第一篇：市總工會副主席在全市開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動大會上的講話

今天，召開全市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動大會，現(xiàn)我就全市各級工會做好專項行動工作講幾點意見:

一、高度重視，切實增強維護農(nóng)民工合法權(quán)益的責(zé)任感。山西黑磚窯虐待農(nóng)民工的事件披露后，在社會上引起了強烈反響，中央領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，作出了重要批示。全國總工會立即成立了專項工作組，于6月12日先期趕赴山

西，會同勞動和社會保障部和公安部到臨汾、晉城、運城三地進行調(diào)查。并于6月19日下發(fā)了《開展農(nóng)民工專項檢查活動的通知》，要求各級工會在全國范圍內(nèi)開展一次企業(yè)用工情況大檢查。6月23日晚，長沙市政法頻道播報了常寧市松柏鎮(zhèn)涼水鎮(zhèn)機磚廠侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益事件，省總工會黨組書記石光明收看后非常重視，立即指示市總工會迅速調(diào)查，市總工會連夜召開有關(guān)部門碰頭會，研究部署調(diào)查方案，并將情況迅速通報了常寧市總工會。6月24日，市總會同市勞動部門與常寧市有關(guān)部門開展了現(xiàn)場調(diào)查。事后，依法對有關(guān)人員進行了處理，并妥善安置了受害農(nóng)民工。市委常委、市委組織部長、市總工會主席曾仁忠對此事作出了重要批示：要將此事通報各縣市區(qū)引起重視，同時請工會和勞動部門就此事進行一次檢查，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到維護。7月4日，省政府召開了開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動電視電話會，要求各有關(guān)部門集中力量于2007年7月至8月在全省范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊為重點，組織開展為期2個月的整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。會議對我們各級工會提出了明確的要求。

從中央到省委省政府、到市委市政府，從全總到省總，各級領(lǐng)導(dǎo)對整治非法用工等違法犯罪行為都高度重視，因此，我市各級工會要高度重視，要充分認識到整治非法用工，打擊違法犯罪，關(guān)系到維護人民群眾特別是農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，關(guān)系到維護國家法治權(quán)威，關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會主義和諧社會建設(shè)，關(guān)系到國家的形象和聲譽。要認識到“工會作為職工權(quán)益的維護者，必須站在維權(quán)的第一線”，農(nóng)民工是職工群體的組成部分，維護他們的權(quán)益，工會責(zé)無旁貸。

二、履行職責(zé)，充分發(fā)揮工會組織在專項整治行動中的作用

工會作為維護職工（包括農(nóng)民工）合法權(quán)益的第一知情人、第一責(zé)任人，在這次專項整治行動中要認真履行職責(zé)，要按照省市的安排部署，結(jié)合市總工會6月21日下發(fā)的《關(guān)于開展非法用工大清查活動的通知》要求，積極參與，密切配合我市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責(zé)，要把這次專項整治行動作為當(dāng)前工會的重要工作來抓好抓實。要制定周密計劃，安排專門人員，采取調(diào)查問卷、明查暗訪、設(shè)立舉報電話等方式，確保清查結(jié)果的真實、準確。要增強責(zé)任感和時效性，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，積極配合當(dāng)?shù)貏趧印脖O(jiān)、工商、公安等部門展開相關(guān)糾查行動。積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項行動中受害農(nóng)民工善后安置工作，并對困難農(nóng)民工給予幫扶。要著重清查小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊、小企業(yè)。清查是否與勞動者簽定勞動合同，是否遵守國家工資支付及最低工資規(guī)定，是否遵守工時制度和休息休假制度，是否遵守女職工和未成年工特殊保護規(guī)定，是否依法參加社會保險，繳納社會保險費，是否按規(guī)定落實勞動安全衛(wèi)生要求，是否有打罵、體罰及限制務(wù)工人員特別是農(nóng)民工人身自由等虐工現(xiàn)象，是否有拐騙、虐待及非法使用童工的現(xiàn)象，是否有非法使用殘疾、智障人員的現(xiàn)象等等。

三、加強建會，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來。從近期全國和我市已發(fā)生的幾起損害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象看，凡是發(fā)生虐待農(nóng)民工、使用童工等違法犯罪行為的，基本上都是沒有建立工會組織的企業(yè)和單位，農(nóng)民工是一個弱勢群體，尤其是在我市一些小企業(yè)打工的外地人，他們的合法權(quán)益容易受到侵犯。因此，我們要大力宣傳《工會法》、《**省實施辦法》，真正做到家喻戶曉，人人皆知。各級工會要深入到農(nóng)民工多的企業(yè)去，進一步做好農(nóng)民工入會的宣傳發(fā)動工作，讓廣大農(nóng)民工充分認識到加入工會組織是維護其合法權(quán)益的最好選擇，認識到維護職工權(quán)益（包括所有農(nóng)民工）是工會的基本職責(zé)，各級工會要積極主動地做好農(nóng)民工的入會工作。最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來，要真正做到“哪里有企業(yè)，哪里有務(wù)工人員，哪里就有工會組織”。要特別加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、社區(qū)（村）工會工作的指導(dǎo)，按照“六有”要求加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作，重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）和企(來源：好范文 http://004km.cn/）業(yè)“小三級”工會在加強基層工會建設(shè)中的積極作用。

四、熱忱服務(wù)，積極開展關(guān)愛農(nóng)民工的活動。全市各級工會在積極配合整治非法用工打擊違法犯罪行為的同時，要積極

做好為農(nóng)民工的服務(wù)工作，認真組織好為農(nóng)民工“送溫暖、送清涼、送文化、送健康、送安全”活動，把“農(nóng)民工有困難找工會”的口號落到實處。一是積極配合有關(guān)部門開展農(nóng)民工工資清欠活動。二是開展形式多樣的為農(nóng)民工“送清涼”活動，對在高溫下工作的農(nóng)民工開展一次全市性的“送清涼”活動。三是扎實開展“金秋助學(xué)”活動。采取對全市困難農(nóng)民工的子女入學(xué)直

接提供資金幫助，發(fā)動單位或個人與貧困學(xué)生結(jié)對幫扶，為貧困學(xué)生捐贈書籍和學(xué)習(xí)用具，聯(lián)系為貧困學(xué)生減免學(xué)雜費和申請助學(xué)貸款，組織貧困學(xué)生勤工儉學(xué)、為農(nóng)民工子女進行義務(wù)家教等，幫助困難職工和農(nóng)民工的子女解決就學(xué)難的問題。四是開展律師志愿團行動，為困難職工特別是農(nóng)民工提供法律援助。五是要大力發(fā)展職工互助合作保險，有效地提高職工、農(nóng)民工防范和化解疾病、意外的抗風(fēng)險能力。六是為農(nóng)民工發(fā)放會員優(yōu)惠卡。我們擬在各縣（市）區(qū)安排設(shè)立為職工、農(nóng)民工會員優(yōu)惠服務(wù)的醫(yī)療點、學(xué)校、商業(yè)服務(wù)點，在就醫(yī)、購物、培訓(xùn)等方面為農(nóng)民工提供方便和優(yōu)惠，通過服務(wù)增強工會的凝聚力。

第二篇：市開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案

市開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案

市開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案

市開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案

為吸取山西“黑磚窯”事件教訓(xùn)，嚴肅查處違法用工行為，維護勞動者合法權(quán)益，根據(jù)省、市開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動動員會議精神，按照《滄州市勞動和社會保障局等十部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案》要求，特制定本方案：

一、專項行動的目標和任務(wù) 在全市開展嚴厲打擊非法拐騙、強迫農(nóng)民工勞動等違法犯罪活動，依法查處非

法用工行為，堅決維護勞動者特別是未成年人的合法權(quán)益，規(guī)范勞動用工行為和管理，建立維護農(nóng)民工權(quán)益長效機制，維護社會公平正義，構(gòu)建和諧黃驊。

二、專項行動的范圍和內(nèi)容

此次專項行動的范圍是全市鄉(xiāng)村小磚窯、小作坊以及小施工隊、小冶煉廠等場所，主要對下列情況進行排查：

1、依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、安全許可等。

2、勞動用工和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道、勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護等。

3、違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。此項內(nèi)容要重點查實，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違法犯罪行為，依法嚴肅處理。

三、專項行動的具體安排

第一階段：學(xué)習(xí)、準備、動員階段。各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)國家和省、市關(guān)于開展此次專項行動的指示精神和具體要求，并負責(zé)及時調(diào)配工作人員充實到一線隊伍。此專項行動抽調(diào)勞動和社會保障局、公安局工作人員各3名，抽調(diào)監(jiān)察、民政、國土、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工會工作人員各1名，組成三個檢查組，組長分別由勞保、公安、工商部門人員擔(dān)任。第一組負責(zé)黃驊鎮(zhèn)、羊二莊鎮(zhèn)、羊三木鄉(xiāng)、南排河鎮(zhèn)；第二組負責(zé)舊城鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)、滕莊子鄉(xiāng)；第三組負責(zé)呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)、官莊鄉(xiāng)。勞動和社會保障局負責(zé)牽頭組織具體人員的調(diào)配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)指定包村干部做好協(xié)調(diào)工作。第二階段：現(xiàn)場檢查階段。各檢查組負責(zé)對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的小磚窯、小作坊、小施工隊、小冶煉廠等進行“地毯式”逐村、逐廠全面排查。同時，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，由各工作組組長和成員在檢查表上簽字確認，建立臺帳，存檔備查，并在農(nóng)民工居住和勞動 的場所建立維權(quán)標志，公布舉報電話。第三階段：整改處理階段。對查出的問題，各部門要結(jié)合自身職能，依法處理，確保整改到位。

勞動和社會保障局負責(zé)加大勞動保障執(zhí)法檢查力度，對非法使用童工、不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、不執(zhí)行最低工資規(guī)定、不建立工資支付記錄、不按月支付工資、克扣拖欠工資、招用人員不進行身份核查登記備案、不繳納工傷保險、隨意延長勞動時間、違返女職工或未成年工特殊勞動保護規(guī)定的，要依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、不小作坊、小施工隊等通報工商局予以查處取締。同時，對依法關(guān)閉和取締的“黑磚廠”、“黑作坊”等，要做好農(nóng)民工工資清算和支付工作。公安局負責(zé)加強企業(yè)外來流動人口的管理，對違法扣留身份證件或者以暴力威脅、限制人身自由等手段強迫農(nóng)民工和未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工、拐拐騙農(nóng)民工、拖欠工資、涉嫌逃匿、非法雇用童工等違法犯罪行為要依法從重、從快處理。工商局負責(zé)加強對用人單位經(jīng)營活動的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)未取得營業(yè)執(zhí)照而擅自組織生產(chǎn)的小磚廠、家俱廠、小作坊、小施工隊等要堅決依法取締；對營業(yè)執(zhí)照過期或未通過年檢的，要采取措施、糾正其違法經(jīng)營行為。

國土局負責(zé)加強國土資源開發(fā)的監(jiān)督和管理，依法嚴厲打擊無證開采和非法占地行為。

安監(jiān)局負責(zé)進行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，依法予以取締關(guān)閉。

衛(wèi)生局負責(zé)檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護有關(guān)規(guī)定的行為，會同勞動和社會保障局堅決懲處非法雇傭未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處。

監(jiān)察局負責(zé)對公職人員失職、瀆職、參

與非法經(jīng)營、以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護傘”等腐敗問題進行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。民政局負責(zé)做好童工、被關(guān)閉企業(yè)中身份不明的智障人員和流浪人員的救助和遣送工作。

建設(shè)局負責(zé)對未履行法定建設(shè)程序辦理安全生產(chǎn)許可證進行建筑施工、存在安全事故隱患的小施工隊和違法將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)、資格施工單位的行為及使用未經(jīng)驗收合格的建筑起重機械的行為依法責(zé)令停止施工，并按照有關(guān)法律法規(guī)對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行行政處罰。

工會負責(zé)負責(zé)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、用人單位的基層組織建設(shè)，開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章制度的監(jiān)督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項行動中受害農(nóng)民工的善后安置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)掌握本行政區(qū)域內(nèi)小磚廠、家俱廠、小作坊、小施工隊等有關(guān)情況，并協(xié)助檢查組順利開展工作。

四、專項行動的相關(guān)要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。成立黃驊市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市勞動和社會保障局。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要著眼大局、服從調(diào)度，確保抽調(diào)人員及時到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要派專人配合工作組集中時間，集中力量，開展好此次專項行動。

2、深入宣傳，廣泛發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合此次專項行動，深入宣傳勞動法、未成年人保護法等法律法規(guī)，強化用工單位依法用工意識，增強農(nóng)民工和未成年人的自我防范意識，努力在全社會營造維護勞動者合法權(quán)益的濃厚氛圍。同時，建立舉報制度，勞動和社會保障局、公安局負責(zé)向社會公布舉報電話，對群眾舉報的問題要做到有報必查，查明必處，并將處理結(jié)果向社會公開，接受人民群眾監(jiān)督。

3、嚴格執(zhí)法，確保實效。各有關(guān)單位

要切實對專項行動負起責(zé)任，特別是各職能部門要在嚴格依法辦事的基礎(chǔ)上，重拳出擊，確保各項查處工作扎實有效。對新發(fā)現(xiàn)的案件或重大違法案件需要進一步調(diào)查處理的，不能因為專項行動到期而倉促結(jié)案，該查處的還要繼續(xù)查處，需要進入法律程序的，要繼續(xù)依法進行辦理。

4、定期上報，及時溝通。勞動和社會保障局負責(zé)按照滄州市《開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案》要求，認真做好總結(jié)和上報工作，并負責(zé)加強與上級勞動部門的信息溝通，全面做好迎檢準備。附：黃驊市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第三篇：在開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，省勞動保障廳、省公安廳、省國土資源廳、省工商局和省總工會的負責(zé)同志分別就本部門如何貫徹落實國務(wù)院辦公廳電視電話會議精神，認真組織開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動進行了具體部署，我完全贊同。請各地、各部門結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點。

一、高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

6月20日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取了山西“黑磚窯”事件匯報，決定在全國范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)村的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，開展一次勞動用工大檢查，要求各級政府和有關(guān)部門從“黑磚窯”事件中吸取教訓(xùn)，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，認真履行政府職責(zé)，切實加強工作的薄弱環(huán)節(jié)，依法行政和依法監(jiān)督。省委書記孟建柱、省長吳新雄對這項工作十分關(guān)心，高度重視，親自作了布置，提出了明確要求。全省各級政府和有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想、堅持以人為本理念和落實執(zhí)政為民的高度，從事關(guān)人民群眾生命安全健康和重大切身利益問題的角度，充分認識整治非法用工、打擊違法犯罪的重要意義，把這次專項行動擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。

省政府近日將轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省國土資源廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省安監(jiān)局、省總工會聯(lián)合制定的《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的實施方案》，成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣（區(qū)）政府也要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)這項工作，抓緊成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，迅速制定專項行動方案，明確有關(guān)部門職責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。要集中專門力量，抽調(diào)精干人員，采取聯(lián)合行動，重點打擊拐騙民工、強迫工人勞動、非法雇傭童工等違法犯罪行為。并舉一反三，進一步整治、規(guī)范所有企業(yè)的勞動用工秩序，堅決維護人民群眾特別是未成年人和智障人員的合法權(quán)益。省政府各有關(guān)部門要采取多種形式，加強對基層工作的指導(dǎo)和督促檢查。

二、明確職責(zé)，強化部門協(xié)調(diào)配合這次專項行動在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省勞動保障廳牽頭，省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省國土資源廳、省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局、省工商局、省總工會參加。勞動保障部門要對鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊非法用工及違法使用童工等案件進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；對勞動合同簽訂、工資支付、工傷保險等方面的違法違規(guī)問題依法處理。公安部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農(nóng)民工和未成年人勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查、拘禁和拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會同有關(guān)部門檢查并取締無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。國土資源部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，依法提請當(dāng)?shù)卣枰匀【嗞P(guān)閉。衛(wèi)生部門要會同勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年人從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為，認真查處違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)的行為。監(jiān)察機關(guān)要對專項行動中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護傘”等腐敗問題進行深入調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。工會組織要認真開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，積極協(xié)助做好受害農(nóng)民工的善后安置工作。

這次專項行動涉及部門較多，工作關(guān)連度大。各有關(guān)部門既要各司其職，各負其責(zé)，明確任務(wù)和重點，落實工作措施，又要加強協(xié)作，密切配合，及時通報情況、交流信息，建立分工合作、齊抓共管的工作機制。

三、全面排查，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)

各級政府要組織所屬職能部門嚴格按照專項行動的實施方案和總體要求，對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村，分片包干、責(zé)任到人，做到不留死角，形成打擊非法用工的高壓態(tài)勢。要堅持“邊檢查、邊糾正、邊整改”的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對沒有依法領(lǐng)取工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可和安全許可等證照，仍在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要堅決予以取締，從源頭上杜絕強迫勞動、非法用工等問題的發(fā)生。對已經(jīng)查實的涉嫌拐騙、強迫勞動、虐待傷害、限制人身自由、使用童工等違法行為，要移交司法機關(guān)依法懲處。對轄區(qū)內(nèi)存在非法用工，尤其是對拘禁和強迫民工勞動、非法使用童工等違法犯罪行為不聞不問、失職瀆職的黨員干部和公職人員，對群眾舉報有腐敗行為的黨員干部和公職人員，要依法立案調(diào)查，一經(jīng)核實，嚴肅處理，決不姑息。對用人單位不與職工簽訂勞動合同和違反工資支付、工作時間、勞動保護等法律法規(guī)的，要依法糾正，責(zé)令整改。

各地、各有關(guān)部門在開展專項行動過程中，要牢牢把握輿論導(dǎo)向，掌握好宣傳報道的角度和力度，嚴格防止和杜絕不實報道。同時，要通過多種形式，深入開展法制宣傳教育活動，引導(dǎo)鄉(xiāng)村基層組織正確處理好發(fā)展地方經(jīng)濟與依法保護勞動者合法權(quán)益的關(guān)系，提高工作人員的法律素質(zhì)和依法行政水平。要強化各類用工單位特別是個體、私營企業(yè)的依法用工觀念，增強廣大群眾依法維權(quán)的意識和能力。

四、完善制度，建立長效監(jiān)管機制

各地、各部門要認真分析專項行動中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加快建立長效監(jiān)管機制，提高政府管理能力。一是建立聯(lián)合執(zhí)法機制。要把這次專項行動與落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度結(jié)合起來，與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來，與整頓規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序結(jié)合起來，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成執(zhí)法合力。二是建立信息通報機制。各有關(guān)部門要加強溝通，減少推諉扯皮現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的違法行為，要及時通報相關(guān)職能部門，使違法行為得到堅決查處。三是建立社會監(jiān)督機制。要深入發(fā)動群眾，建立舉報制度，向社會公布投訴舉報電話，把主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成整治非法用工的有效監(jiān)督體系。四是完善管理制度。勞動保障部門要研究制定加強農(nóng)村勞動用工管理的政策措施，建立包括就業(yè)服務(wù)、用工規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)察等內(nèi)容的長效機制。公安部門要加強治安管理，進一步完善城鄉(xiāng)流動人口的監(jiān)管機制。民政部門要加快建立健全社會救助體系。國土、工商、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、教育等部門也要按照各自職責(zé)，加強相關(guān)制度建設(shè)。

同志們，整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各地、各部門要帶著對違法犯罪行為嫉惡如仇的憎惡感，帶著對專項行動一絲不茍認真負責(zé)的強烈責(zé)任感，帶著對自己親人般的深情厚意，帶著執(zhí)法如山般的維護法律公平的正義感，帶著始終如一保護人民群眾切身利益的宗旨觀，迅速行動起來，傾力抓好這項工作，為構(gòu)建和諧平安ＸＸ，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在ＸＸ市開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動會議上的講話

同志們：

為了貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于開展整治非法用工，打擊違法犯罪專項行動的工作部署，我市決定于7月至8月在全市范圍內(nèi)開展以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點的整治非法用工，打擊違法犯罪專項行動。剛才，市勞動保障局、公安局、國土資源局、工商局、市總工會的同志，分別就各部門、各系統(tǒng)如何發(fā)揮職能作用，開展好專項行動作了很好的發(fā)言，提出了切實可行的措施和要求，我完全同意，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。前段時間，發(fā)生在山西的“黑磚窯”事件、以及我市常寧的涼水機磚廠違法侵權(quán)事件，造成了惡劣的社會影響，給我們敲響了警鐘，全市各級各部門一定要從山西和常寧的事件中吸取教訓(xùn)，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，充分認識整治非法用工、打擊違法犯罪的重要意義，把這次專項行動擺上重要議事日程，認真履行政府職責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。市政府已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)九個部門聯(lián)合制定的《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的實施方案》，成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)政府也要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)這項工作，抓緊成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，迅速制定專項行動方案，明確有關(guān)部門職責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。要組織所屬職能部門嚴格按照專項行動的實施方案和總體要求，集中專門力量，抽調(diào)精干人員，對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查，并逐一登記造冊。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部包村，分片包干、責(zé)任到人，做到不留死角，形成打擊非法用工的高壓態(tài)勢，尤其是要把行動的目標任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，把行動的政策規(guī)定落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的積極性、主動性。

二、密切配合，嚴格依法排查整治。這次專項行動涉及部門較多，工作關(guān)連度大。各有關(guān)部門既要各司其職，各負其責(zé)，明確任務(wù)和重點，落實工作措施，又要加強協(xié)作，密切配合，及時通報情況、交流信息，建立分工合作、齊抓共管的工作機制。要堅持“邊檢查、邊糾正、邊整改”的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。勞動保障部門要對用人單位不與職工簽訂勞動合同和違反工資支付：工作時間、勞動保護等法律法規(guī)的，依法立即糾正，及時處理，責(zé)令并督促整改；工商、安監(jiān)等部門要對于沒有依法領(lǐng)取工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可和安全許可等證照，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要堅決予以取締；公安部門要對于非法用工中已經(jīng)查實的的涉嫌拐騙、強迫勞動、虐待傷害、限制人身自由、使用童工等違法犯罪行為，認真查處，及時移交司法機關(guān)，依法懲處，堅持予以打擊；民政部門要及時為受害人提供一切可能的救援和幫助，尤其是智障人員等特殊受害人員，確保他們安全順利返鄉(xiāng)；衛(wèi)生部門要查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護有關(guān)規(guī)定的行為，會同勞動保障部門堅決打擊非法雇傭從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為；監(jiān)察機關(guān)要對專項行動中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護傘”等腐敗問題進行深入調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

工會組織要認真開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，積極協(xié)助做好受害農(nóng)民工的善后安置工作。各地、各有關(guān)部門在開展專項行動過程中，要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，主動接受輿論監(jiān)督，及時向社會發(fā)布專項行動進展情況。要加強輿論引導(dǎo)，堅持正面宣傳報道，防止和杜絕不實報道的產(chǎn)生，以免形成不良社會影響。要通過多種形式，加強法制宣傳教育，提高基層工作人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，增強群眾依法維權(quán)的意識和能力，營造良好的社會氛圍。

三、多措并舉，穩(wěn)妥處理善后工作。在專項行動中，各縣市區(qū)有關(guān)部門不僅要堅決有力地對違法犯罪行為進行打擊，更要懷著對群眾的深厚感情，從社會穩(wěn)定的大局出發(fā),向受害群眾提供一切可能的救援和幫助，全力做好善后處理和安置工作。要督促企業(yè)清算拖欠勞動者的工資，落實好經(jīng)濟補償。對受害或受職業(yè)病傷害的人員，要及時安排醫(yī)治救助，并幫助他們與家人和戶籍所在地政府取得聯(lián)系，確保平安返鄉(xiāng)。對暫時不能返鄉(xiāng)的人員，要給予集中的救助。在善后處理和安置工作中，特別要加強各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，及時互通情況，聯(lián)手做好工作，堅持杜絕互相推諉扯皮。各縣市區(qū)、有關(guān)部門要把做好善后處理和安置與加強思想工作、加強解釋說明結(jié)合起來，把X-作做實、做細、做到位。

四、完善制度，建立長效監(jiān)管機制。各地、各部門要認真分析專項行動中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加快建立長效監(jiān)管機制，提高政府管理能力。一是建立聯(lián)合執(zhí)法機制。要把這次專項行動與落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度結(jié)合起來，與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來，與整頓規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序結(jié)合起來，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成執(zhí)法合力。二是建立信息通報機制。各有關(guān)部門要加強溝通，減少推諉扯皮現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的違法行為，要及時通報相關(guān)職能部門，使違法行為得到堅決查處。三是建立社會監(jiān)督機制。要深入發(fā)動群眾，建立舉報制度，向社會公布投訴舉報電話，把主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成整治非法用工的有效監(jiān)督體系。四是完善管理制度。勞動保障部門要研究制定加強農(nóng)村勞動用工管理的政策措施，建立包括就業(yè)服務(wù)、用工規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)察等內(nèi)容的長效機制。公安部門要加強治安管理，進一步完善城鄉(xiāng)流動人口的監(jiān)管機制。民政部門要加快建立健全社會救助體系。國土、工商、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、教育等部門也要按照各自職責(zé)，加強相關(guān)制度建設(shè)。

同志們，整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，強化措施，落實責(zé)任，上下齊心，共同努力，迅速行動起來，切實抓好這項工作，為構(gòu)建和諧ＸＸ，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

第五篇：濟南市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案

濟南市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動

實

按照部和省人力資源和社會保障、公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、總工會九部門《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》的總體部署和要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、目標任務(wù)

依法查處無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件；依法取締無工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等企業(yè)；嚴厲打擊黑惡勢力拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強制勞動、故意傷害甚至致人死命等嚴重違法犯罪行為；依法整治違規(guī)經(jīng)營的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。通過專項行動，有效防止鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強制勞動、故意傷害的違法犯罪活動，杜絕無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工和違法使用童工的違法違規(guī)行為，改善就業(yè)環(huán)境，規(guī)范就業(yè)行為，切實維護好廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。

二、范圍和重點

整治的范圍是全市轄區(qū)內(nèi)所有的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。施方案

整治的重點是未進行工商登記、稅務(wù)登記及未經(jīng)國土資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。

三、整治的內(nèi)容

（一）依法領(lǐng)取證照的情況：

1.是否存在未進行工商登記、稅務(wù)登記而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的問題。2.是否存在未取得國土資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的問題。

（二）勞動用工情況：

1.招用人員的數(shù)量。2.招用人員的來源。3.招用人員的渠道。

（三）執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況：

1.用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況。2.用人單位遵守國家工資支付及最低工資規(guī)定情況。3.用人單位遵守工時制度和休息休假制度情況。4.用人單位遵守女職工和未成年工特殊保護規(guī)定的情況。5.用人單位是否存在違反《禁止使用童工規(guī)定》的行為。6.用人單位是否依法參加社會保險，繳納社會保險費。7.勞動安全衛(wèi)生落實情況。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立濟南市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：孫竹兮濟南市勞動和社會保障局局長

副組長： 姚德武濟南市人事局副局長

王克泉濟南市公安局副政委

范立山濟南市監(jiān)察局副局長

馮兆榮濟南市民政局副局長

胡維武濟南市國土資源局副局長

成員：

朱興利李建國李濤張紅星宋傳勇張曉春蘭樺潘江東劉朋李月千徐孟軍王亞東潘恒祥張立民徐炳青濟南市衛(wèi)生局副局長 濟南市工商行政管理局企業(yè)注冊局局長濟南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長 濟南市總工會副主席 濟南市勞動保障監(jiān)察支隊支隊長 濟南市勞動保障監(jiān)察支隊副支隊長 濟南市人事局 濟南市公安局治安警察支隊四大隊大隊長 濟南市監(jiān)察局正科級檢查員 濟南市民政局濟南市國土資源局礦產(chǎn)資源處處長 濟南市衛(wèi)生局法監(jiān)處調(diào)研員 濟南市工商行政管理局注冊局副處長 濟南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一處副處長 濟南市總工會保障工作部部長

3辦公室設(shè)在市勞動保障監(jiān)察支隊

地址：濟南市經(jīng)二路195號聯(lián)系電話：86265290、8626529

1各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

五、認真做好專項行動總結(jié)工作

專項行動實施過程中，市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣（市）、區(qū)的工作進展情況進行督導(dǎo)。專項行動結(jié)束后，各縣（市）、區(qū)要認真做好專項行動工作總結(jié)，并于8月1日前將書面總結(jié)報告及《整治非法用工打擊違法犯罪專項行動情況統(tǒng)計表》上報“市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

濟南市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二00九年七月三日