第一篇：十七屆三中全會學(xué)習(xí)體會－在黨委中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

十七屆三中全會精神學(xué)習(xí)體會

——在黨委中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

（2008年10月）

一、全會召開前的宏觀經(jīng)濟背景

（一）國際經(jīng)濟形勢

2008年前三季度世界經(jīng)濟總體上保持繁忙的態(tài)勢。2007年夏季爆發(fā)的美國次貸危機逐步演變?yōu)榻鹑谖C，發(fā)達國家經(jīng)濟瀕臨衰退，發(fā)展中國家較快的經(jīng)濟增長有所

放緩；不斷加大的全球通脹壓力近期有所緩解，但發(fā)展中國家面臨的通脹眼里仍較大；全球失業(yè)率總體上升，9月已近2億；全球貿(mào)易增長放緩。

1.美國次貸危機逐漸演變?yōu)榻鹑谖C。主要表現(xiàn)在：從次級貸到優(yōu)級貸，從抵押貸款到普通商業(yè)信貸和消費信貸的風(fēng)險迅速上升，主要投資銀行虧損甚至破產(chǎn)，金融企業(yè)惜貸和短期資金異常緊張，實體經(jīng)濟受到重大沖擊，經(jīng)濟下行風(fēng)險加大，前景更加不確定。預(yù)計美國8000家對沖基金公司中有30%將倒閉。

首先是五大投行的沒落。3月貝爾斯登被美聯(lián)儲拯救，9月雷曼兄弟申請破產(chǎn)保護、美林被并購，五大投行中僅存兩家，即高盛和摩根斯坦利獲批轉(zhuǎn)為商業(yè)銀行。

其次是政府接管了經(jīng)營困難的“兩房”（房地美和房利美兩家住房抵押貸款公司）。一定程度上提升了資本市場及美元信心，擴大了抵押貸款能力，但同時也擴大了政府負(fù)債，使?jié)撛诘呢斦?fù)擔(dān)損失高達2000億美元。

再次是美國政府被迫接管美國國際集團（aig）和通過金融援助計劃。10月3日美國7000億美元的金融救援計劃獲得批準(zhǔn)。同時，歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體紛紛提出了自己的金融救援計劃，動用政府資金達2萬億美元。一方面為緩解金融市場緊張所必須，同時將擴大近期財政赤字和政府債務(wù)，透支政府信用，并將由于流動性過剩給發(fā)展中國家?guī)磔斎胄屯浀臐撛趬毫Α?/p>

2.世界經(jīng)濟明顯放緩。一季度和二季度，世界經(jīng)濟同比分別增長4.4%和3.9%，比上年同期分別回落0.04和0.46個百分點。其中，發(fā)達國家經(jīng)濟明顯放緩，美國、英國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)衰退，而發(fā)展中國家經(jīng)濟增長雖有所放緩，但增速仍較快。美國商品零售額已連續(xù)三個月下降，9月工業(yè)產(chǎn)值增速為34年來最大跌幅，房市依然未見拐點，消費信心持續(xù)下挫。

3.持續(xù)加大的通脹壓力略有緩解?？傮w通脹水平從2007年的3%上升到今年7月的6.1%，其中發(fā)展中國家從6.1%上升到12.1%；發(fā)達國家從2.1%上升到4.4%。8月起，全球通脹壓力略有緩解，而發(fā)展中國家通脹壓力依然較大。

4.失業(yè)率總體上升。受沒有金融危機和經(jīng)濟增長放緩影響，發(fā)達國家失業(yè)率上升。美國失業(yè)率從1月的4.9%持續(xù)上升至8月的6.1%，預(yù)計9月到達7%,全年極有可能升至8%；發(fā)展中國家的失業(yè)率由于金融危機對實體經(jīng)濟影響的滯后性未來將有一個滯后性上升。

5.全球貿(mào)易增長放緩。據(jù)oecd(世界經(jīng)合組織，30個成員國，占全世界gdp三分之二)統(tǒng)計，上半年全球貿(mào)易量環(huán)比增速放慢，一季度增長1%，二季度下降0.2%。其中，oecd國家出口從1.4%回落到0.4%。

（二）我國宏觀經(jīng)濟形勢

1.宏觀經(jīng)濟政策變化。中國宏觀經(jīng)濟從去年下半年開始，同樣也受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，先后經(jīng)歷了冰雪災(zāi)害、汶川地震、以糧食為主的農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅上揚、以石油為主的資源型產(chǎn)品價格飆升的影響，與其他新興經(jīng)濟體一樣，經(jīng)濟面臨著過熱和通貨膨脹的壓力，黨中央、國務(wù)院高度重視，沉著應(yīng)對，采取了一系列宏觀調(diào)控的政策措施，抑制了經(jīng)濟的過熱和通脹的壓力，即“兩防”---防止經(jīng)濟過熱和防止通貨膨脹，取得了明顯成效。隨著宏觀經(jīng)濟形勢的變化，宏觀經(jīng)濟政策也先后經(jīng)歷了“兩防”（防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”）、“一防一控”（防止經(jīng)濟過熱和控制物價上漲）、“一保一控”（保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲）、全面“保增長”（10月17日國務(wù)院常務(wù)會議提出繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，并出臺財稅、信貸和外貿(mào)十項措施），呈現(xiàn)出一季一個基調(diào)的變化規(guī)律。

2.宏觀經(jīng)濟運行情況。一季度gdp增長10.6%，前二季度10.4%，前三季度9.9%，五年來首次減至個位數(shù)，增速比去年同期下降2.3個百分點，gdp連續(xù)第五個季度下降。其中，三季度同比增長9%，比上半年的平均增速10.4％下降了1.4個百分點,為2003年第二季度以來的最低增幅。四季度預(yù)計在9%以下。在各類的研究報告中，對這三季度中國經(jīng)濟下滑的描述普遍多了一個定語，就是“顯著”二字。數(shù)據(jù)顯示，第三季度經(jīng)濟增速比二季度放緩1.1個百分點?；剡^頭看，五個季度前，中國經(jīng)濟就開始在走下坡路，只是這個季度走下坡的速度更顯急促。cpi從四月的最高8.5%逐月回落至8月的4.9%。由于國際原油價格回落，中國通脹外部壓力有所減緩；國內(nèi)價格管制絲毫沒有松動的跡象，9月cpi將會保持在一個

相對低位的水平，有專家估計4.5%，全年將保持在一個較低的合理水平。

3.工業(yè)經(jīng)濟運行情況。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2%，增速同比減緩3.3個百分點。其中，7、8、9月增速分別為14.7%、12.8%和11.4%，減速趨勢十分明顯，9月份增速為2002年4月以來月度最低水平。前8個月，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤18685億

元，增加3035億元，增長19.4%，增幅同比回落17.6個百分點。

工業(yè)產(chǎn)品出口增幅回落。前三季度，工業(yè)出口交貨值60492億元，同比增長15.7%，增速同比減緩6.1個百分點。其中，9月份增長12.6%，增幅為2002年以來月度最低水平。

鋼材產(chǎn)量低速增長，價格由升轉(zhuǎn)降。前三季度，全國粗鋼產(chǎn)量39095萬噸，同比增長6.2%，增速同比減緩11.4個百分點；鋼材產(chǎn)量44515萬噸，增長8.1%，減緩15.9個百分點。

主要建材產(chǎn)品生產(chǎn)減速，價格波動較大。前三季度，全國水泥產(chǎn)量101216萬噸，同比增長6.9%，增速同比減緩8.1個百分點；平板玻璃產(chǎn)量41348萬重箱，增長9.2%，減緩5.3個百分點。

有色金屬生產(chǎn)增速減緩，價格有所回落。前三季度，全國十種有色金屬產(chǎn)量1919萬噸，同比增長12.8%，增速同比減緩11.6個百分點。

機械行業(yè)保持較快增長，增速有所放緩。前三季度，機械行業(yè)增加值同比增長19.7%，增幅同比回落4.2個百分點；出口交貨值10664億元，增長24.5%，回落8.9個百分點。

紡織行業(yè)生產(chǎn)、出口繼續(xù)減速。前三季度，紡織行業(yè)增加值同比增長11.2%，增幅同比回落5.4個百分點；出口交貨值5808億元，增長7.3%，回落7.3個百分點。

近幾個月，經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)了一些新情況、新變化。國際金融動蕩嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟，世界經(jīng)濟增長放緩，對我國經(jīng)濟的負(fù)面影響進一步顯現(xiàn)，對工業(yè)領(lǐng)域的影響尤為突出。

----工業(yè)增速下行壓力加大。9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從6月份的16%回落到11.4%，為2002年4月份以來最低。發(fā)電量、原油加工量僅增長3.4%和3.7%，粗鋼產(chǎn)量下降9.1%。前三季度，工業(yè)品出口交貨值增長15.7%同比回落6.1個百分點，9月份僅增長12.6%。

---能源、原材料價格大幅波動。今年以來，國際市場原油、煤炭、鋼鐵等價格高起高落，國內(nèi)能源和多數(shù)原材料產(chǎn)品價格上半年大幅上漲后，進入下半年出現(xiàn)不同幅度回落，10月末主要鋼材品種價格比7月中旬回落2000元/噸左右，有色金屬、化工及能源類產(chǎn)品價格均有較大幅度下跌，部分企業(yè)難以適應(yīng)市場劇烈波動。

----部分行業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面18.3%，同比擴大2個百分點，電力、紡織、有色行業(yè)虧損情況嚴(yán)重。珠三角、長三角及西部地區(qū)部分中小企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。

全社會用電需求增幅下降。根據(jù)電監(jiān)會日前發(fā)布的《2008年全國電力工業(yè)1-9月份統(tǒng)計月報》表明，1-9月份全國全社會用電量同比增長9.67%，增長率較去年同期下降5.45%，9月份用電需求增幅首次出現(xiàn)低于gdp增幅現(xiàn)象，并且電力需求進一步大幅度下降的趨勢仍在持續(xù)。

4.影響經(jīng)濟增長的因素。中國的經(jīng)濟增長主要靠消費、投資和出口三架馬車?yán)瓌?。gdp增長放緩主要是由于之前推動我國經(jīng)濟保持高速增長的‘兩駕馬車’——出口和投資增長都已出現(xiàn)下滑。由于全球經(jīng)濟下滑帶來的外需疲軟的影響，9月出口增幅比7月回落5.4個百分點，比去年同期回落1.3個百分點。外需縮減的時候，投資表現(xiàn)乏力。1-9月房地產(chǎn)投資增速大幅下滑，1－9月，全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長26.5%，增速比1－8月份回落2.6個百分點。其中，8月份單月增速已降至18.9%，為近3年以來最低。工業(yè)增加值增長速度從6月的16%，逐月下降為7月的14.7%，8月的12.8%，至9月的11.4%，三個月下降4.6%。相對于上述兩架“馬車”的不盡人意，消費則要顯得平穩(wěn)一些。前三季度社會消費品零售總額同比增長22.0%，表面看來，名義消費增長，且cpi下降，似乎實際消費在增長、內(nèi)需在轉(zhuǎn)。

5.股市運行情況。中國股市從2007年10月16日的6124點，一路狂跌至2008年10月28日的1664點，一年時間下跌4460點，市值蒸發(fā)2/3。

盡管如此，我們也應(yīng)該看到，經(jīng)濟增速雖然減緩，但這其中有政府宏觀調(diào)控的因素，處于起飛階段的中國經(jīng)濟的基本面并沒有改變，支撐中國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力依然強勁，中國仍是一個充滿活力的經(jīng)濟體。盡管中國也受到目前金融危機的沖擊，但三大因素將幫助中國較好地應(yīng)對這場金融危機。一是中國具有龐大的外匯儲備；二是中國存在資本管制，這就為中國筑起了一道“防火墻”；三是中國貨幣政策穩(wěn)健，中國政府過去4年都實現(xiàn)了財政盈余。由于有以上的良好基礎(chǔ)，中國可以通過刺激內(nèi)需來促進經(jīng)濟發(fā)展。

十七屆三中全會正是在以上國際和國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，為保持我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，改變經(jīng)濟發(fā)展主要由出口和投資拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕績?nèi)需消費拉動而召開的一次具有歷史意義的重要會議。

二、三中全會的主要內(nèi)容

根據(jù)全會《公報》，會議的主題是研究和部署推進農(nóng)村改革發(fā)展問題，審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。

《決定》全文約1.5萬字，共分六個部分，包括：

一、新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義；

二、推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則；

三、大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)；

四、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

五、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步；

六、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強政治保證。這六個部分是一個有機的戰(zhàn)略構(gòu)成，它著眼于中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局，全面、系統(tǒng)、深刻地回答了一系列重大的理論和實踐問題，對在新的歷史起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署。

1.全會全面分析了形勢和任務(wù)特別是經(jīng)濟形勢。強調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。強調(diào)要更加自覺、更加堅定地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更加自覺、更加堅定地推動科學(xué)發(fā)展，堅定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應(yīng)對，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，保持經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2．從戰(zhàn)略高度強調(diào)了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的必要性。在系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展和社會和諧四個方面的高度，論述了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的必要性。指出繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。推動科學(xué)發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，完善農(nóng)村社會管理，促進社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)。

3.分析了我國現(xiàn)階段推進農(nóng)村改革發(fā)展的有利條件和困難。會認(rèn)為，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。全會認(rèn)為，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。

4.明確了農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。全會提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是六個方面：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

5.確定了推進農(nóng)村改革發(fā)展應(yīng)遵循的重大原則：即五個“必須”必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

三、農(nóng)村改革發(fā)展的五大價值取向

從黨的十一屆三中全會作出改革開放的歷史性決策，到黨的十七屆三中全會通過 《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，我國農(nóng)村改革發(fā)展走過了30年不斷深入、不斷推進的歷程?；仡欈r(nóng)村改革發(fā)展歷程，我國農(nóng)村改革發(fā)展的基本價值取向和實踐走向有以下五個方面：概括為“五化”，即市場化、現(xiàn)代化、民主化、一體化、科學(xué)化。

1.市場化 以經(jīng)濟體制改革激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟體的活力

一是確立和完善雙層經(jīng)營體制。先是實行“包產(chǎn)到戶”，確立了家庭經(jīng)營形式，形成了自主經(jīng)營的農(nóng)戶，變以往單一的生產(chǎn)模式為統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，迅速地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。此后，農(nóng)村多種實現(xiàn)形式的集體經(jīng)濟在市場經(jīng)濟的搏擊中活力日益增強。為此，十七屆三中全會指出，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。同時，全會進一步明確了農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的發(fā)展方向，即家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。

二是確立和保障農(nóng)民對土地等基本生產(chǎn)資料的承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)民土地承包權(quán)的期限，起初為15年，后再延長30年，十七屆三中全會明確提出 “現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”。全會同時提出，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利；按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。這為完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制進一步奠定了基礎(chǔ)。此外，推行集體林權(quán)制度改革，將集體林地經(jīng)營權(quán)承包給農(nóng)民，承包期為70年；農(nóng)村水面、草場、果園、灘涂等也都實行農(nóng)民長期承包經(jīng)營，這些都為完善農(nóng)村經(jīng)濟的微觀主體創(chuàng)造了前提條件。

三是改革和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制。先是取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度，對主要農(nóng)產(chǎn)品實行合同訂購，其他大部分農(nóng)產(chǎn)品由市場自由流通。此后對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實行保護價收購，提高銷價，并加強對購銷渠道的管理。十七屆三中全會提出，完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制；健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平；完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，理順比價關(guān)系，充分發(fā)揮市場價格對增產(chǎn)增收的促進作用。

2.現(xiàn)代化 把國家糧食安全建立在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)之上

農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系上的改革，解放了生產(chǎn)力中人的要素，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給能力的極大提高。但要繼續(xù)增強和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給能力，還必須加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)等方面的建設(shè)。因此，十七屆三中全會把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的基本方向。繼續(xù)強調(diào)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強調(diào)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。強調(diào)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。強調(diào)加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。提出建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，將有力推動農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的進程。

3.民主化 尊重農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民各項權(quán)益

經(jīng)濟民主是政治民主的基礎(chǔ)。農(nóng)村改革確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，確定了農(nóng)民對土地的長期承包權(quán)、對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的自主營銷權(quán)，實際上就是確立了農(nóng)民的市場經(jīng)濟主體地位，真正啟動了農(nóng)民的自主意識和主動精神。這也是農(nóng)村經(jīng)濟民主的根本體現(xiàn)。十七屆三中全會提出，擴大村民自治范圍，擴大農(nóng)民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制，為農(nóng)村民主政治建設(shè)注入了新的活力。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，昭示了農(nóng)村社會全面進步的美好前景。

4.一體化 破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合與計劃經(jīng)濟體制相關(guān)聯(lián)的，是城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)及治理方式。進入新世紀(jì)新階段，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，破解“三農(nóng)問題”必須跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的思維定式。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為各項統(tǒng)籌之首，十七大明確提出了形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要理念，十七屆三中全會把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求?？梢哉f，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，構(gòu)成了新時期農(nóng)村政策體系建設(shè)的新基點、農(nóng)村改革發(fā)展的新取向。

促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，總的改革取向是促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。這涉及一系列制度措施，主要就是五個“統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，全面提高財政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，加強農(nóng)民工權(quán)益保護；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，推動流動人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新。

5.科學(xué)化 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

30年，農(nóng)村改革充滿了實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，歸根到底是推動廣大農(nóng)村走上科學(xué)發(fā)展之路，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。十七屆三中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，必須突出發(fā)展這個主題，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，它強調(diào)實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，強調(diào)人民群眾的主體地位和作用，強調(diào)促進人的全面發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村為了農(nóng)民，又依靠農(nóng)民，需要培育新農(nóng)民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟、文化、社會權(quán)益，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進農(nóng)民全面發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠億萬農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。建設(shè)新農(nóng)村，包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等多方面內(nèi)容，要求協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，并通過積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要按照十七屆三中全會的部署，全方位、系統(tǒng)化地推進新農(nóng)村建設(shè)，努力使農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)民消費水平大幅提升，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成。

四、十七屆三中全會重大的歷史意義

1.將“三農(nóng)”工作放在了全局和戰(zhàn)略的地位，確立了“三農(nóng)”工作的歷史方位，具有深厚的歷史感和強烈的時代感。

《決定》重申了我們黨一貫高度重視“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想。指出“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局?！睆娬{(diào)我們黨“始終高度重視、認(rèn)真對待、著力解決”“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。

《決定》簡要回顧了改革開放30年來我國農(nóng)村改革發(fā)展的歷史進程。《決定》從五個層次概括了30年農(nóng)村改革發(fā)展取得的成就，從四個方面闡明了農(nóng)村改革發(fā)展對黨和國家事業(yè)全局作出的重要貢獻。高度概括了30年我國農(nóng)村改革發(fā)展實踐的五條寶貴經(jīng)驗。這就是“只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。”

《決定》全面、深刻地分析了我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新形勢新要求。指出，當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展；推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。因此，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快；要努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。這些分析，使我們對推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展有了更加廣闊的視野，有了全局的認(rèn)識，有了戰(zhàn)略的把握，有了緊迫的使命感。

2.全面貫徹了黨的十七大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精髓。

《決定》闡明了推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想。指出，在新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這個指導(dǎo)思想，舉綱張目，重點突出，全面深刻，是推進農(nóng)村改革發(fā)展的總綱。

《決定》勾勒出到二○二○年，農(nóng)村改革發(fā)展的六個基本目標(biāo)任務(wù)。涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個方面，符合實際，積極穩(wěn)妥，鼓舞人心，催人奮進。

《決定》提出了實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展新的目標(biāo)任務(wù)的五項重大原則。這是推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的基本遵循。

3.明確了推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的基本方向、重要途徑和戰(zhàn)略突破口，作出了根本性、全局性、戰(zhàn)略性的工作部署。充滿改革創(chuàng)新精神，具有前瞻務(wù)實、富有可操作性的特征。

《決定》提出要加強六個方面的農(nóng)村制度建設(shè)，提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要抓好的七件大事，提出了加快農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的八大戰(zhàn)略任務(wù)。

在制度建設(shè)、七件大事和八大任務(wù)里，充滿了一個又一個的新論斷、新思路和新舉措、新突破。例如，一個“長久不變”、兩個“轉(zhuǎn)變”，為穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度指明了方向；提出堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，實行最嚴(yán)格的節(jié)約土地制度；明確土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵、原則，明確推進征地制度改革的方向和原則要求；從健全農(nóng)業(yè)投入保障制度、農(nóng)業(yè)補貼制度等方面，對完善農(nóng)業(yè)支持保護制度提出新要求；從政策支持、放寬準(zhǔn)入等方面，提出創(chuàng)新農(nóng)村金融體制新舉措；對加強農(nóng)民工權(quán)益保護、推進戶籍制度改革、擴大縣域發(fā)展自主權(quán)作出新部署等等。這一系列的突破性改革發(fā)展舉措，呼應(yīng)了農(nóng)村改革發(fā)展實踐的新要求，順應(yīng)了億萬農(nóng)民的新期待，對于推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展將產(chǎn)生巨大而深刻的影響。

4.強調(diào)了“推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨”的思想原則。提出了農(nóng)村黨的建設(shè)的總體要求和五大任務(wù)，作出了全面的戰(zhàn)略部署。

《決定》提出了加強農(nóng)村黨的建設(shè)的總體要求。即“要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平?！边@個總體要求，是十七大精神在農(nóng)村黨的建設(shè)上的具體落實，是加強農(nóng)村黨的建設(shè)的總指導(dǎo)。

《決定》提出了加強和改進農(nóng)村黨的建設(shè)的五大任務(wù)。即完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制；加強農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)；加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)；加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些任務(wù)的落實，將使農(nóng)村黨的建設(shè)切實得到加強和改善，為推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強政治保證。

第二篇：關(guān)于十七屆三中全會學(xué)習(xí)體會

關(guān)于十七屆三中全會的學(xué)習(xí)心得

中共十七屆三中全會突出強調(diào)，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。全會再一次將目光鎖定在供養(yǎng)著13億中國人口并為世界作出積極貢獻的中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題上，而推動農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)村基層文化的建設(shè)。

基層文化建設(shè)是中國先進文化建設(shè)的重要組成部分，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保障。改革開放三十年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視社會主義精神文明建設(shè)，大力加強文化工作，城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施狀況在一定程度上得到改善，文化生活進一步豐富，在有力地促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展的同時，也不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。但也要清醒在看到，目前縣區(qū)及以下基層文化建設(shè)仍比較薄弱。突出表現(xiàn)在：城市社區(qū)和廣大農(nóng)村人民群眾的文化生活缺乏有效的組織和管理，群眾喜聞樂見、豐富多樣的文化形式?jīng)]有得到充分挖掘和利用；群眾文化生活單調(diào)，有些文藝作品和演出脫離實際生活；有些地方愚昧迷信活動盛行，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象沉滓泛起，少數(shù)地方非法宗教活動抬頭，腐朽和錯誤思想滋生。這些問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了基層兩個文明建設(shè)的順利發(fā)展，甚至危害到社會的穩(wěn)定。因此，切實加強基層文化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)，我們必須從講政治的高度充分認(rèn)識加強基層文化建設(shè)的重要意義。正如黨的十七屆三中全會所指出的,社會主義文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。繁榮農(nóng)村文化,堅持用社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地,滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求,提高農(nóng)民思想道德素質(zhì),是農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)。落實好、完成好這一艱巨任務(wù),對建設(shè)社會主義新農(nóng)村,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重要意義。

我認(rèn)為：我黨十七屆三中全會的召開為農(nóng)村改革發(fā)展會就了新的藍圖，新的目標(biāo)已經(jīng)確立接下來就得學(xué)習(xí)貫徹和落實好全會精神。我們要深刻領(lǐng)會中共中央關(guān)于新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和決策部署，深刻領(lǐng)會胡錦濤同志關(guān)于做好當(dāng)前黨和國家工作的科學(xué)分析和要求，進一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中共中央的重大決策部署上來，不斷增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，不斷增強推動改革開放、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。從個人而言，要深化思想，緊跟時代，緊跟我黨的方針政策，腳踏實地，密切聯(lián)系群眾，做好基層文化建設(shè)的主力軍。

第三篇：縣委中心組十七屆三中全會學(xué)習(xí)會講課稿

各位領(lǐng)導(dǎo)：

在講課之前，先做兩點說明：這次學(xué)習(xí)是十七屆三中全會召開以后時間不長組織的，本來應(yīng)該由黨校的老師或者是宣傳部理論黨教科的同志上課，因為黨校的老師沒有準(zhǔn)備出相應(yīng)的教案，他們做農(nóng)村調(diào)查還需要一段時間；第二是理論黨教科的同志們雖然準(zhǔn)備了一些授課內(nèi)容，但是考慮到理解的還是比較粗淺，不敢和各位領(lǐng)導(dǎo)進行交流，所以把

我推到前臺，來和領(lǐng)導(dǎo)們一起學(xué)習(xí)三中全會的內(nèi)容以及一起感受一下當(dāng)前正在發(fā)生的世界金融危機。關(guān)于上述兩個問題有多方面的說法，所以說今天下午的這種學(xué)習(xí)，就是和領(lǐng)導(dǎo)們一起簡單的看一下，理解一下，不能說很深透。接下來咱們還有相應(yīng)的學(xué)習(xí)安排，還要請專家給領(lǐng)導(dǎo)們進行詳細(xì)的解讀和講解。因為劉書記高度重視，三中全會以來各級領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)情況，作為一個農(nóng)業(yè)大縣，更應(yīng)該第一時間快速掌握中央的精神，領(lǐng)會它的實質(zhì)。

現(xiàn)在開始導(dǎo)讀《決定》?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》一共分為六個部分：第一個部分是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義；第二部分是指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、重大原則；第三部分是改革創(chuàng)新加強制度建設(shè)；第四部分是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；第五部分是加快農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步；第六部分是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供強有力政治保證。我們今天學(xué)習(xí)的重點放在大力推進改革創(chuàng)新加強制度建設(shè)這一部分，因為在這一部分有很多可操作性的東西，需要我們詳細(xì)的把握。

現(xiàn)在我們看《決定》的第一部分。第一個部分是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。我們可以發(fā)現(xiàn)，《決定》是我國自建國以來有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題一個最為詳細(xì)的綱領(lǐng)性的文件，它從老百姓的衣食住行、從老百姓的方方面面做出了比較詳細(xì)的規(guī)定，被專家普遍認(rèn)為，在認(rèn)識上有新的提高、舉措上有新的動作、改革上有新的創(chuàng)新，農(nóng)民會獲得新的實惠。第一個重大的意義，我想這樣來做一下就解讀，俗話說，“提襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子?！标P(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，我們黨經(jīng)過深入分析全國經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的整個形勢，認(rèn)為三農(nóng)問題依然是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個“牛鼻子”，上個世紀(jì)90年代，經(jīng)濟學(xué)界有一個重要的黃牛理論，那就是我國在改革開放之初給東南沿海大量的政策支持，使得我國東南沿海經(jīng)濟出現(xiàn)了飛速的發(fā)展。但是到90年代中后期我們發(fā)現(xiàn)，我國中西部的經(jīng)濟發(fā)展要相對落后一些，嚴(yán)重的拖累了中國經(jīng)濟發(fā)展的形勢。如果把中國的經(jīng)濟比作一頭牛的話，東部地區(qū)是牛頭，中西部地區(qū)是牛肚子，怎樣才能使整個中國經(jīng)濟快速健康的發(fā)展，那就是要抬牛肚子。這就是著名的黃牛理論。在十五大以后，我國開始加強對中西部地區(qū)的投資力度，東部引領(lǐng)中部和西部的力度也進一步加大。發(fā)展到現(xiàn)在這個年代我們在干什么呢？那就是把我國的農(nóng)業(yè)這個“牛鼻子”牽起來，牽動中國經(jīng)濟快速健康發(fā)展。這是一種必然。那么農(nóng)業(yè)為什么顯示出這么重要的意義呢？從建國以來，農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定，一向是我們工作的重中之重，因為我們是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人口有8億人在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)毋庸置疑是我國最為基礎(chǔ)的、最為重要的一項產(chǎn)業(yè)、所以說8億農(nóng)民的吃飯穿衣、衣食住行問題顯得尤為重要。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就遑論中國的現(xiàn)代化。

義，但是進入新世紀(jì)以來，黨和政府，取消了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，是中國農(nóng)村的一大進步，是對惠及農(nóng)民的一次開天辟地的創(chuàng)舉。第四是對我國的農(nóng)民實行直接補貼，農(nóng)民不僅不交農(nóng)業(yè)稅，還給了種糧的直接補貼，這也是有史以來在中國這片土地上第一次的。中國人依靠自己的力量解決了13億人的吃飯問題，吃飯問題可是關(guān)系國計民生，是最重要的一個問題。曾經(jīng)最友好的兄弟國家朝鮮，目前就面臨著糧食的饑荒，現(xiàn)在朝鮮60-70%的農(nóng)民一天吃不上三頓飯，只能兩頓飯，面臨著糧食饑荒，忍受著饑餓狀態(tài)，但是我們解決了13億人口的吃飯問題，這是對世界的一大貢獻，因為我們的人口占了世界的五分之一。第五個取得的成績是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是伴隨著我們農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革，農(nóng)民有了余錢之后才發(fā)展起來的，成為地方經(jīng)濟的一大支柱，這也是農(nóng)民的一次首創(chuàng)。第六個是農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)民不在困守在自己的土地上，而是大規(guī)模流向城市，這是一直規(guī)模龐大的隊伍，給城市建設(shè)和中國經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻。第七是農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強，還有農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強。總之，30年來，中國的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了一系列的成績。

《決定》提出我國的國家總體發(fā)展水平已經(jīng)進入到了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，這是我國的一大進步。以往歷次的全會和國家重要會議上，都沒有明確的提出這樣一個說法，這次全會特別強調(diào)我國已經(jīng)進入了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段?；仡欀袊鴼v史會看到，我們一向都是以農(nóng)帶城，犧牲農(nóng)業(yè)來反哺城市，犧牲農(nóng)業(yè)來反哺工業(yè)，比我年齡大的人都經(jīng)歷過，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的階段。那就是犧牲農(nóng)業(yè)的利益來保證工業(yè)的利益、保證城市的利益，我們的億萬農(nóng)民為中國的發(fā)展、為城市的發(fā)展曾經(jīng)做出了巨大的貢獻，那么這個時候我們的城市經(jīng)濟，我們的工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的效益，這個時候，應(yīng)該怎么辦，必須由我國工業(yè)和城市拿出精力來反哺農(nóng)業(yè)，回報農(nóng)民的時候了，這對于推進農(nóng)村改革的具有重大意義。

實現(xiàn)上述目標(biāo)要遵循以下下5大原則，第一是必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題，作為治國安邦的頭等大事，溫總理說：手中有糧，心中不慌。解決農(nóng)民的吃飯問題始終是頭等大事。衣食住行，吃飯是最大的問題。這是生命的源泉，缺少糧食遑論其他。這是第一個基本原則。第二個基本原則是切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。這個原則是針對《決定》以后的幾個問題提出的基本原則。就不再詳細(xì)進行解釋。第三個原則是，必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。第四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系作為加強推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。第五個原則是必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)，作為推進農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展的政治保障。黨的建設(shè)如果在農(nóng)村不加強的話，我們黨有可能失去農(nóng)民這塊陣地，而農(nóng)民從來都是我們的基石，也是黨的事業(yè)發(fā)展的最根本的動力和源泉，失去農(nóng)村這塊陣地，對我們黨來說是萬萬不可能的。所以說在我們的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則中等等方面都提到了黨對農(nóng)村的一種領(lǐng)導(dǎo)加強。這是第二個部分，推進農(nóng)村改革發(fā)展的的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則。

在《決定》中提到：

二、建立健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。把農(nóng)民的土地以多種方式進行流轉(zhuǎn)、出租和互換，這些土地會不會失去原有的性質(zhì)和作用，各界人士普遍關(guān)注。這次全會召開后，很多專家指出，這樣的流轉(zhuǎn)方式之下，會不會形成土地向個別持有資本的人手中聚集，形成新的農(nóng)業(yè)資本家，使農(nóng)民失去土地。把承包權(quán)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包出去后，失去土地后的農(nóng)民，會不會把補償錢花光之后，仍然沒有找到出路進而失去飯碗，這是專家們擔(dān)憂的問題，這種擔(dān)憂很有必要。所以說，在這次嚴(yán)格的土地制度規(guī)定當(dāng)中，土地流轉(zhuǎn)承包之后，有三個不能改變，不能改變土地的集體所有制性質(zhì)，不能改變土地的用途，就是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個用途不能變，不能損害農(nóng)民的權(quán)益。所以說，中央作出了審慎的規(guī)定。健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，就是按產(chǎn)權(quán)明晰，用途管制、節(jié)約集約嚴(yán)格管理的原則。產(chǎn)權(quán)明晰是土地的所有權(quán)是集體所有，永遠(yuǎn)不能改變，一旦成為私有就不得了，就會失控；用途管制，農(nóng)民的基本農(nóng)田必須用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；節(jié)約集約型使用；嚴(yán)格管理，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，層層落實責(zé)任制，堅決守住18億畝耕地紅線。專家測算，我國13億人口，甚至將來發(fā)展到15億人口，到底多少耕地能養(yǎng)活我們的人民？18億畝土地能養(yǎng)活得起。這個紅線堅決不能突破，無論遇到如何國際風(fēng)云變幻，我國的18億畝耕地就能保證人民吃飽。這是最低的底線，而現(xiàn)在我國的耕地到多少畝了呢？現(xiàn)在我國有18.26億畝耕地，已經(jīng)非常接近紅線，非常危險，18.26億畝的耕地每年還在遞減，而且遞減的速度相當(dāng)快，所以國家在這次決定里明確提出18億畝耕地紅線，劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制，確?；巨r(nóng)田總量不減，用途不改變，質(zhì)量有提高。繼續(xù)推進土地整理、復(fù)墾、開發(fā)，耕地實行先補后占，不得跨省區(qū)市進行占補平衡。

因為我們是農(nóng)業(yè)大縣，在具體操作中，這樣的硬性規(guī)定各位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有所把握。過去可能有的是先占后補，比如基本農(nóng)田劃定昌黎縣50萬畝，我占用了5畝耕地，在山根處開出5畝來作為補償，這是“先占后補”，現(xiàn)在堅決不允許這樣。要“先補后占”，先把補的土地劃定好，經(jīng)過相關(guān)機構(gòu)的評定測算認(rèn)為這地可以作為基本農(nóng)田后再占用，一定要補足后再占。不得跨省市區(qū)進行占補平衡。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，發(fā)展是不平衡的，東部地區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中部和西部。東部地價非常高昂，在發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的過程中，耕地大量被占用。占用的耕地到哪里去補呢？以往到中部和西部去買耕地指標(biāo)，跨省進行占補平衡。這次中央決定嚴(yán)禁占補平衡現(xiàn)象的發(fā)生。另外，在土地補占問題上，堅決杜絕以次地補好地的做法。比如我看城邊的地挺好，挺平坦，蓋個大樓挺賣錢，然后在山根下開墾一塊土地，這塊地跟占的土地基本上一致，但是這塊土地的水利、土壤的貧瘠度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)次于城邊這塊地。以后，國家對這種現(xiàn)象是杜絕的。怎樣杜絕呢？國土資源部在年底將出臺一項政策，對地塊進行嚴(yán)格的評級，里面有很多相應(yīng)的規(guī)定，水利設(shè)施，土地生態(tài)，環(huán)境因素等都列為具體評級標(biāo)準(zhǔn)。等國土資源部門嚴(yán)格評定后才能互換，這是關(guān)于耕地使用上的規(guī)定。還提到搞好農(nóng)村土地確權(quán)登記辦證工作，依法保證農(nóng)民對承包土地占用使用權(quán)利和土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)市場的建立。按照市場法則，允許農(nóng)民進行轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作制形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。這是大家特別關(guān)注的問題，究竟以什么方法讓農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，可以轉(zhuǎn)包、出租，互換、轉(zhuǎn)讓和股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，在這里不得改變土地所有制性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民利益，做出了硬性的規(guī)定。那么，農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保證農(nóng)民合法權(quán)利。比如占用農(nóng)民土地作為商品房的開發(fā)，可以用土地進行入股參與分紅，究竟以什么方式，要讓農(nóng)民自愿選擇，不得損害農(nóng)民的權(quán)益，中央作了明確規(guī)定。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用規(guī)劃，納入建設(shè)用地規(guī)劃，并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。就是農(nóng)村調(diào)整出的土地主要用于干什么，政府在征用、補償、征收各種費用的同時，所收的契稅等資金很大部分要用于農(nóng)村發(fā)展。在村莊整理方面有了這樣的新規(guī)定。現(xiàn)在，北京出臺了新政策，比如把村莊里的農(nóng)民全部搬到樓上，北京房山已經(jīng)出臺了規(guī)定，給農(nóng)民蓋好樓，把農(nóng)民遷到樓房里去，村莊里節(jié)省出來的土地一方面用于商業(yè)開發(fā)，一方面把相當(dāng)一部分土地用于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，即所謂設(shè)施農(nóng)業(yè)，如發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)等。

以上是第二部分，關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，有關(guān)的細(xì)則還要出臺，因為決定出臺后還要有個適應(yīng)階段，將由國土資源部門作出細(xì)化，政府出臺決定后還要有一個應(yīng)用的時間和推行實施階段。

第三，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)業(yè)投入保障機制，調(diào)整財政支出和固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)。保證各級財政對農(nóng)業(yè)的投入增長程度要高于經(jīng)常性收入增長幅度。這里提到了三個“大幅度”。第一，大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，馬上國家有了新動作，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入要增加。第二，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，看來這方面還要有硬性的規(guī)定了。第三，大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入，這次再次對中西部地區(qū)進行傾斜?！稕Q定》里還特別提到，在西部地區(qū)安排的病險水庫除險加固，生態(tài)建設(shè)、公益性項目建設(shè)中，取消縣及縣以下的配套資金，就是國家財政全部支持。保護制度里特別強調(diào)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品及其農(nóng)副產(chǎn)品的補貼，這里提到要健全農(nóng)業(yè)補貼制度，擴大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補貼。這對農(nóng)民來說，又是一個好消息。農(nóng)民的種糧補貼在2009年會有一個較大幅度提高。前幾天，我在看文件時發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)改委有一個對種糧補貼的文件馬上要出臺。今年昌黎農(nóng)民大量種植玉米，今年玉米保護收購價是0.75元，0.75元可能比農(nóng)民的預(yù)期可能要低一些，我在農(nóng)村調(diào)研時了解到，農(nóng)村希望每斤玉米賣到0.8

元。保護價收購加上糧食補貼基本能達到0.8元左右。小麥今年是0.8

5元，明年（2009年）糧食直補價格已經(jīng)出來了，紅小麥0.87元、白小麥0.83元、混合小麥0.83元，增幅為比上年分別增長了0.11元，這樣的增長幅度是不小的。大幅度提高農(nóng)民的種糧補貼，關(guān)于玉米明年政府的最低保證價還沒有出來，小麥已經(jīng)大幅度提高了。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)業(yè)綜合補貼的動態(tài)機制，還有農(nóng)業(yè)大機械補貼等方面，在農(nóng)產(chǎn)品（糧食）及農(nóng)副產(chǎn)品方面的補貼國家要大幅度提高。

以上是第三部分完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，關(guān)于農(nóng)業(yè)支持保護制度，國家發(fā)改委專門出臺了一系列政策，關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了相應(yīng)的傾斜，關(guān)于農(nóng)村的文化、教育、衛(wèi)生給予傾斜，關(guān)于農(nóng)村的精神文明建設(shè)都給予傾斜等等。這方面國家已經(jīng)出臺了這樣的一個粗略的剛性的方針，目前具體措施尚未出臺。

下面，我給大家介紹幾種已經(jīng)在南方農(nóng)村破解金融難題成型的模式。之一就是農(nóng)村金融合作組織，加上農(nóng)民合作社，供銷合作社，這是一種模式，大家記一下，它是農(nóng)村金融合作組織加上農(nóng)民合作社加上供銷合作社，三位一體的一種金融體制。這是清華大學(xué)的博士后到江西的瑞安任職任副市長后創(chuàng)立的一種農(nóng)村的新型金融機構(gòu)，對破解農(nóng)村金融體制起到了巨大的作用。怎么來解讀呢？在發(fā)達的農(nóng)村，有錢的農(nóng)民之間形成了一種互助的金融體制，這是在發(fā)達地區(qū)，但是他自己獨立成農(nóng)村的大市場的話是難以為繼的，怎樣使這種體系更加健全更加茁壯呢？那么他們發(fā)明了這種三位一體，舉個簡單例子。作為農(nóng)民來說，我要發(fā)展養(yǎng)貉狐，需要100萬元，去銀行貸款，不會貸給我，但是如果我有擔(dān)保，他會貸給我的。誰來為我做擔(dān)保呢？那就是農(nóng)村合作組織，農(nóng)村合作組織可以作為我的擔(dān)保人向銀行提供擔(dān)保，我就能把這個錢貸回來。那么農(nóng)村合作組織也不缺心眼，一旦不賺錢怎么辦，我拿什么呢？我就可以再拿我的土地承包經(jīng)營權(quán)，我的房產(chǎn)、我的農(nóng)村的一切東西，來作為反擔(dān)保，擔(dān)保給農(nóng)村合作組織。對于農(nóng)民來說，銀行對農(nóng)民的那些家產(chǎn)沒有什么更好的辦法，但是合作組織對他們有辦法。因為，農(nóng)村人都知道，什么樣的方法能夠根治這個問題。這樣的貸款呢，百分之九十甚至以上是優(yōu)良的，出現(xiàn)壞貸款的情況很少。當(dāng)然，我貸款，我個人的信用等級也是非常高的。在農(nóng)村，銀行不能一個農(nóng)民一個農(nóng)民去調(diào)查農(nóng)民的信譽是怎么樣的，但是農(nóng)民自己的合作組織是知道的，你的人品，收入，你的家庭狀況，大家是了解你的，貸給你是沒有問題的，那他就把錢貸給我了。通過這樣一種形式，農(nóng)民在自己種地的時候，就不必自己到處去跑銀行，去貸款買種子了。同時，這樣的合作組織又向供銷合作提供擔(dān)保，農(nóng)民可以從供銷合作社賒來化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，等我的地里產(chǎn)出后，我的貉子賣出后，土豆賣出之后，我再把錢抵化肥的錢。這種擔(dān)保和反擔(dān)保的形式使農(nóng)民可以拿到貸款。這就是農(nóng)村的一種模式。是農(nóng)民憑借熟悉他的人，知道他的信用，然后貸給他的款。當(dāng)然，絕不是亂貸的。如果我的信用等級、品行、德行都非常差的，貸了一百萬我才不還呢，我自己吃喝玩樂去，這樣的人，在農(nóng)村合作組織人家都會掌握的，貸給誰，不貸給誰，給誰提供擔(dān)保，農(nóng)民自己最知道。所以這樣運作起來，資金完好率、優(yōu)質(zhì)貸款率占到90%以上。

這是一種非常好的形式，還有一種捆綁式的金融合作體制。因為大家知道，在農(nóng)村一家一戶我作為一個農(nóng)民只能貸到一萬元錢，這是以我的信用等級來說，但是張三能貸到一萬，李四能貸到一萬，王五又能貸到一萬，如果把我們?nèi)齻€人的捆綁起來，這三個人的錢一個人來用，這種效益會產(chǎn)生的更大一些。農(nóng)民自己發(fā)明了一種捆綁式的信用合作。這些人捆綁到一起，然后把資金集合、整合到一起，王五有一個項目進行投資，大家一起給他做擔(dān)保，一起把款給他貸出來，以前我只能貸到十萬，現(xiàn)在我能貸到一百萬了。所以，這些農(nóng)民可以交納基本的基金，一戶農(nóng)民交兩萬，到農(nóng)村金融組織，到信合或銀行，那么銀行給他開據(jù)是一人交兩萬的底數(shù)，農(nóng)民可以貸到五倍。我交兩萬，我可以貸到十萬，這樣一種捆綁式的信用制度，也非常好。當(dāng)然這種貸款要有一個專門評級，一套嚴(yán)格規(guī)范的制度，有自己的管理方式，這是一種形式。另外在吉林省還有一種農(nóng)業(yè)銀行，是對吉林開放的一種農(nóng)村信貸，是農(nóng)業(yè)銀行的龍頭。農(nóng)村信用分三個等級，第一種是優(yōu)質(zhì)的，第二種是中級的，第三種是次級的。優(yōu)質(zhì)的主要指農(nóng)村的大企業(yè)，如我縣的安豐鋼鐵、宏興實業(yè)。實行農(nóng)行+企業(yè)模式。中級的一般是種養(yǎng)殖大戶。采用農(nóng)行+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶模式，合作組織作為中間的擔(dān)保機構(gòu)。次級貸款采用農(nóng)業(yè)銀行+村集體+農(nóng)戶的模式，把村集體捆綁進去，把它作為擔(dān)保機構(gòu)，為農(nóng)民提供貸款。我們印了一本小冊子，介紹了幾種銀行操作模式，其中福建三明農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)可抵押貸款的例子是不能用了。前天我通過媒體看到，國家農(nóng)村土地司的一個司長，明確規(guī)定農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民房產(chǎn)是不能作為抵押物的，福建三明市的農(nóng)村信合顯然是把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押物了，這是被權(quán)威部門明令禁止的。這是因為農(nóng)民把賴以生存的東西抵押出去了，一旦買賣不成，農(nóng)民的房子和土地都會失去，生活無以為繼，最后還得政府買單。所以說在中央政策的解讀問題上，有很多地區(qū)進行了誤讀，這是非常嚴(yán)肅的一件事情，在解讀過程中千萬不要誤讀?！稕Q定》里有一句話，“擴大農(nóng)民的抵押物范圍，但這種擴大不是沒有限制的擴大，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和房屋是不能作為抵押物的?！稕Q定》里規(guī)定，縣區(qū)銀行吸納的存款要大部分用于本縣特別是農(nóng)村的建設(shè)，但相應(yīng)的規(guī)則還沒有出臺。建立農(nóng)村銀行，也有一個很大的問題，就是缺少銀行監(jiān)管，縣級銀行的監(jiān)管也就三四個人，農(nóng)村銀行的監(jiān)管根本就沒有。在金融制度改革的過程中，我們也曾經(jīng)失敗過，90年代農(nóng)村合作基金會吃了一個虧，它就是缺乏銀行監(jiān)管的結(jié)果，當(dāng)時山海關(guān)政府買單了6000萬，昌黎政府買單了1個多億。農(nóng)村銀行要以商業(yè)盈利性質(zhì)為目的，走向商業(yè)化就比較危險，因為在這個過程中，資本收益率會引導(dǎo)人們放開膽子去做，有危險因素，這是一個探索的過程，要有一個不斷市場成熟發(fā)展的過程。當(dāng)然農(nóng)村金融制度改革是一個比較深奧的問題，簡單地給大家提示一下，更加詳細(xì)的知識還希望各位領(lǐng)導(dǎo)通過多種媒體進行了解。

第五是建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度。盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。我們現(xiàn)在最大的問題是生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間沒有很好地流動起來，包括金融。這種資金的流動都沒有實現(xiàn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的自由流動是不可能的。因為金融是一切經(jīng)濟發(fā)展的血液，這條血管通往農(nóng)村的脈絡(luò)顯然是太脆弱了。生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村。農(nóng)村太需要這些東西了，無論是資金、技術(shù)、人才還是管理，農(nóng)村都嚴(yán)重缺乏。人們都說建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“老農(nóng)民”建設(shè)“新農(nóng)村”。因為很多輕壯年都外出打工，剩下的都是老農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是農(nóng)村面臨的急為迫切的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，全面提高財政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。在這里大家要特別注意幾點，有幾個首次提出，第一個首次提出了逐步實現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，改善農(nóng)民工勞動條件，保障生產(chǎn)安全。第二是盡快制定和實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，這是勢在必行的，也是首次提出的。第三是推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。這是農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化提出的具體要求。中央對戶籍制度的改革是比較審慎的，規(guī)定在中小城市可以落戶，在大城市顯然還沒有放開。農(nóng)民工在中小城市可以落戶成為市民，已進入可操作階段。十六大曾經(jīng)提出，允許農(nóng)民落戶城市，成為城市戶口，但過后很長時間沒有相應(yīng)的細(xì)致的規(guī)定，在這個《決定》里，有一個比較詳細(xì)的有指向的規(guī)定“農(nóng)民在中小城市可以落戶”。第四是首次提出擴大縣域發(fā)展自主權(quán)?！稕Q定》提出，推進省直接管理縣（市）財政體制改革，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍。省管縣特別是省管財政體制將來要被廣泛推廣，這樣就省卻了一級環(huán)節(jié)，可以增加財政支持的力度、速度。有條件的地方可依法探索省直接管理縣（市）的體制，這是中央首次提出的。所有這幾個首次提出的目的是讓農(nóng)村與城市快速接軌，實現(xiàn)農(nóng)村與城市的一體化。當(dāng)然這個進程是相當(dāng)漫長的，尤其對中國農(nóng)村來說，很多地方落后得太多，我們的體制機制還有很多問題，這就需要一個比較長的過程。

第六是健全農(nóng)村民主管理制度。到2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)。這里就不詳細(xì)解讀了。

四、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是全國的結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，對我們昌黎來說，我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也要進行調(diào)整，我縣是傳統(tǒng)的玉米、花生種植產(chǎn)區(qū)，效益實在太低了，如果沒有結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)民的增收水平、讓他們富裕起來的目標(biāo)很難實現(xiàn)。前段時間我在白棗林做了一個調(diào)研，白棗林農(nóng)民張玉國種了8畝玉米，產(chǎn)量1萬斤，按0.75元/斤的價格計算，毛收入是7500元，但他用于化肥的投入是2670元，用于機械的是240元，用于柴油的是270元，用于農(nóng)藥的是120元，用于種子的是240元，減來減去最后就剩了3200元，再減去自己的工錢，也就剩1000多元。8畝地這么低的收入，農(nóng)民一年簡直就是白干。所以說僅靠農(nóng)民土里刨食，而不進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民不會取得很好的收益。我們國家在結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上提出，采取有力措施支持發(fā)展油料生產(chǎn)，因為我國的植物油不能自給自足，大部分是依賴進口，所以說我們在戰(zhàn)略發(fā)展方面要采取有力措施，支持發(fā)展油料生產(chǎn)，實行植物油料自給水平。鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展棉花、糖料、馬鈴薯等大宗產(chǎn)品，推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。聯(lián)想到我們昌黎縣，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有非常好的根基，西山場、五里營的葡萄產(chǎn)業(yè)，兩山正明山的蜜梨，團林、大蒲河的水產(chǎn)養(yǎng)殖，康埝坨的地?zé)狃B(yǎng)羅非魚，這些都是很好的鄉(xiāng)村旅游資源，昌黎發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨厚，這是昌黎將來的發(fā)展方向。

三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。此前，我搞了兩年的科技工作，對這一點我感觸特別深。農(nóng)業(yè)沒有科技的介入，是沒有前進的可能性。北方農(nóng)業(yè)的發(fā)展，科技介入的力度太小了，全是傳統(tǒng)的、老輩子留下來的、幾十年的耕種習(xí)慣和模式，你告訴他先進的科技他都不用。而在南方很多先進的科技手段被應(yīng)用。在這里我不想給大家多念，我想強調(diào)的是我們國家不缺少先進的科技手段，但是缺少勤奮的科技傳播者。我們的研究人員大部分地發(fā)明專利，很好的研究成果，拿到專利證書之后全部鎖進了保險柜，而沒有推廣到農(nóng)民手中，這一點我的感受特別深。因為沒有科技工作者的傳播、引導(dǎo)，有很多科技新成果、新應(yīng)用，先進的生物技術(shù)，沒有被農(nóng)民利用起來。同時，農(nóng)民接收信息相對閉塞，傳統(tǒng)的種養(yǎng)植模式在農(nóng)民思想里根深蒂固，需要花大力氣說服他。我們現(xiàn)在缺少的是一支能吃苦、跑到農(nóng)民田間地頭、養(yǎng)殖場的科技傳播者。如果我們有一支這樣的隊伍，農(nóng)民是很受益的。我接觸過一項很好的技術(shù)—生物誘導(dǎo)技術(shù)，用在大篷蔬菜上，產(chǎn)量能提高30%—40%，但這項技術(shù)沒有傳播到北方來，農(nóng)民不知道這項技術(shù)是什么。大家知道，北方農(nóng)民的大棚里現(xiàn)在還在使用化肥，而南方的設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚已停止使用，開始用上了生物有機肥和生物制劑。因為化肥在上個世紀(jì)70年代被西方國家淘汰。化肥里僅僅含有氮磷鉀，沒有其它任何微量元素，使我們的土壤板結(jié)，造成作物不好吃并減產(chǎn)，不使用（化肥）根本就不長，其實生物有機肥的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于化肥。作為昌黎縣來說，科技創(chuàng)新能力太有限，雖然有農(nóng)校、果研所，但創(chuàng)新力太小。我們現(xiàn)在急需的是科技的傳播者，把好的科技成果傳播給農(nóng)民。

四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，大規(guī)模實施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進，加快中低產(chǎn)田改造，鼓勵農(nóng)民開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重?，F(xiàn)在好多農(nóng)民意識到測土配方的好處，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員給他們測土，事實上已完全沒有必要進行測土。因為在大量使用化肥的前提下，多年來大量的殘留，使所有土地的氮磷鉀全部超標(biāo)，而我們現(xiàn)在使用的都是2000-3000元一臺的低質(zhì)量的測土儀，測到的全是氮磷鉀，測土已失去了應(yīng)有的意義。而高級的測土配方儀器50萬元一臺，非常昂貴，根本買不起。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中央重點投向水庫、提高農(nóng)業(yè)灌溉水平、良種繁育等等，中央發(fā)改委已發(fā)出信息，要對這些增加補貼力度。

五是建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。這一服務(wù)體系既有盈利性的，也有非盈利性的，非盈利性的主要指政府的各部門，包括農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科技局、水利局等等，這些部門要成立為農(nóng)民直接服務(wù)的平臺。畜牧局做地就非常好，一些好的藥品給農(nóng)民進來，一些好的良種配方給農(nóng)民服務(wù)進來，這是非常好地為民服務(wù)平臺。政府部門的非盈利機構(gòu)，再加上個人創(chuàng)辦的盈利性的服務(wù)機構(gòu)，形成全面的綜合的服務(wù)體系，其目的是為農(nóng)民增產(chǎn)增收服務(wù)?！稕Q定》特別強調(diào)力爭在三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點。在這個發(fā)展的進程中，我切身地體會到，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技服務(wù)站正在逐步萎縮甚至沒有了。比如山海關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)沒有了科技服務(wù)站和農(nóng)業(yè)服務(wù)站，以后這些都要逐步建立起來。

六是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。指的是生態(tài)農(nóng)業(yè)的問題，我們要退耕還林、退牧還草等等。前段時間我到過鄂爾多斯大草原，風(fēng)吹草低見牛羊完全沒有了，大草原上是裸露出來的黃沙，生態(tài)破壞相當(dāng)嚴(yán)重。國家現(xiàn)在對退耕還林、退牧還草給予的補貼力度還要加大，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進可持續(xù)發(fā)展。

七是擴大農(nóng)業(yè)對外開放。這是中國農(nóng)產(chǎn)品向國際市場進軍的一個過程。我縣的一些農(nóng)產(chǎn)品也實現(xiàn)了出口，如土豆、水紅蘿卜相繼出口俄羅斯。

五、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。

第六個大部分是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進農(nóng)村改革和發(fā)展提供堅強政治保證。這就是黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位問題。第一個是完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機制。黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機制。前面已經(jīng)說過，農(nóng)民是八個億，黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)的一刻不能放松的，不能忽視的，“米袋子省長負(fù)責(zé)制，菜籃子市長負(fù)責(zé)制”。這樣的工作體制不能改變。第二是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)一直是我們在著力進行的一項工作，就不細(xì)說了。第三是加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，我們一直在跑農(nóng)村的人都知道，農(nóng)村的發(fā)展就在一個人。當(dāng)然大氣候得好，我們的縣一級關(guān)注農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作有力，最主要是落實到村干部、一把手的工作能力上。我覺得起草這個文件的人太熟悉農(nóng)村工作了。他說建設(shè)一支“守信念，講奉獻，有本領(lǐng)，重品行“的農(nóng)村基層干部隊伍，對于做好農(nóng)村工作至關(guān)重要?！笆匦拍睢?，農(nóng)村黨支部書記，共產(chǎn)黨員要堅守共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的共產(chǎn)主義信念，理想信念堅決的不動搖；“講奉獻”這特別重要，能干好農(nóng)村工作的干部都是一個講奉獻的干部，我們在長期的調(diào)研工作中，深深感覺到這一點。農(nóng)村干部把自家的事都扔了，成天操心村里的事，是真得很講奉獻的優(yōu)秀的農(nóng)村干部。有本領(lǐng)，重品行。還得有本領(lǐng)重品行，這四個缺一不可的，你品行好，沒本領(lǐng)不行；你有本領(lǐng)品行不好不行，有本領(lǐng)有品行不講奉獻還是不行，哪一點缺了都不行。優(yōu)秀的農(nóng)村干部這四點是一定是具備的。我們也深深地感到了這一點。第四個是加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。有些村莊黨員青黃不接的現(xiàn)像依然存在，需要大力加強，還有在我們即將具有的農(nóng)村合作組織也要建立黨支部。第五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，這也是村民特別關(guān)注的一個問題，這里就不多說了。

這個就是我對農(nóng)村改革《決定》帶著大家簡單粗略的學(xué)一遍，總的起來，就是在整個《決定》過程中中央對發(fā)展農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)，原則，以及原則下的指導(dǎo)措施，都有一些新的東西。需要我們認(rèn)真地去學(xué)習(xí)，去解讀。當(dāng)然呢，中央有這樣一個決定，政府要有一個反映，一個應(yīng)對的時間。所以相應(yīng)的具體的措施，如民政部、水利部、發(fā)改委等等，出臺具體措施都得有一個時間，這樣的東西我們也不能強求他很快提出，但是我想也不會太晚。這就是對決定的一個簡單的解讀。我想咱們昌黎農(nóng)村的經(jīng)濟組織，產(chǎn)業(yè)化社會化程度很高，在四縣三區(qū)里是不錯的，馬芳營旱黃瓜，康埝坨的羅非魚，大蒲河的扇貝養(yǎng)殖，桃園的貉子，龍家店的粉條，都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化很好的范例。還有我們南部的水稻合作組織，還有一個黑花生協(xié)會，生產(chǎn)昌黎黑花生，已見雛形。昌黎的動作不是太晚。當(dāng)然這樣一個解讀是很有必要的。有人說學(xué)什么呀？我覺得一些政策性的東西還要把握。那么有人說“過年看接薜”，人家咋做咱們咋做。傻子過年看接薜，如果接薜都是傻子，我們看誰??？所以我們還得先行一步；再有我們的接薜太遠(yuǎn)了，都在江浙一帶呢！人家已經(jīng)開展得很好了，農(nóng)民上哪了解去呀！還得需要我們?nèi)鞑?。在這樣的過程中，我們迫切需要一支把這樣好的政策傳播下去的理論宣傳隊伍。我們也要作相應(yīng)的準(zhǔn)備，從黨校、宣傳部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一些優(yōu)秀人才組成一個宣講隊，把這樣好的政策傳播下去。因為在下面調(diào)研的時候，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對三中全會完全不懂，不知道三中全會咋回事。因為它既不看電視，也不聽廣播，看電視也不看新聞，所以這些需要告訴他。

另外我想就金融危機，簡單的說幾句吧，因為現(xiàn)在風(fēng)起云涌的世界性的金融危機，引起全球震蕩，大家也有所了解。對這樣一個問題，是很深奧的，專業(yè)性很強，一些專家教授尚在激烈的爭論階段，解讀階段，所以對于我來說是個門外漢，只能把相應(yīng)的一些知識搬來傳給大家。

大家知道，現(xiàn)在引起全球震蕩的八級以上地震，就是華爾街金融風(fēng)暴，已經(jīng)波及全世界了，這是一個很嚴(yán)重的金融問題。大家知道，金融是經(jīng)濟的血脈。這條血脈出現(xiàn)為題，甚至出現(xiàn)緩慢的流動，他會導(dǎo)致經(jīng)濟本體的遲滯，有的地方甚至出現(xiàn)衰亡。所以金融一旦出現(xiàn)問題，勢必要影響實體經(jīng)濟，要影響到整個實體經(jīng)濟的發(fā)展。那么這次金融危機到底是怎么回事？對我國有什么影響呢？咱們國家有哪些應(yīng)對措施呢？我簡單得給大家說一下。這次金融危機起源于什么？大家都從各種媒體中聽說起源于次貸危機。什么叫次貸？次貸主要是房地產(chǎn)商的次級貸款。貸款有三中等級，一種是優(yōu)級的，一種是中級的，一種是次級的。次級貸款是指信用等級太低，甚至指沒有財產(chǎn)收入的人，經(jīng)濟水平狀況很次的人貸的款就叫次級貸款。美國現(xiàn)在擁有這樣的次級貸款1.3萬個億。這樣的次級貸款一旦出現(xiàn)問題，勢必影響整個的金融市場。美國為什么在短短的幾個月之內(nèi)，他們的五大投資銀行，美林證券、摩根大通，高盛，雷曼兄弟，甚至包括房利美這些著名的投資公司，有的倒閉，有的被收購，整個垮掉了呢？這都源于次貸危機。大家可能要問了，這場危機是次貸引起的嗎？是次貸——這根最后的稻草把美國這個駱駝壓垮了。實質(zhì)上是長期的美國長期的金融政策導(dǎo)致了這次次貸危機。她是什么樣的金融政策呢？

經(jīng)濟學(xué)家把金融波動產(chǎn)生的影響分為三種效應(yīng)，一個是漣漪效應(yīng)。漣漪效應(yīng)就是在一潭水里我投進一顆石子，然后逐漸地向外波及，離它近的國家會起大圈，離它遠(yuǎn)的慢慢就不受波及或影響很小。那么在這場危機當(dāng)中誰沒有受到影響呢？比如北朝鮮，還有撒哈拉以南的非洲國家，都沒有受到太大的涉及，因為這些國家的金融體系都是封閉的，沒有太好地與國際接軌甚至根本沒有接軌。對與這些國家來說，不管世界金融怎么發(fā)生危機，對它本國的經(jīng)濟影響都不大。這是漣漪效應(yīng)。第二種效應(yīng)是多米諾骨牌效應(yīng)，多米諾骨牌就是我倒了你也倒了，像美國、冰島、英國、法國，這些國家，一個一個相繼倒下。法國相對好一些，因為法國人的生活還比較保守傳統(tǒng)，它不像美國那樣靠借貸過日子，通常情況下法國人有一些積蓄。第三種效應(yīng)是蝴蝶效應(yīng)，蝴蝶效應(yīng)當(dāng)美國這個世界金融的心臟發(fā)生問題后，一些新興的經(jīng)濟體和市場受到波動，這些新興市場如中國、印度、俄羅斯等剛剛培育起來，比如中國從改革開放到市場經(jīng)濟的建立不過30年時間，這些新興市場是脆弱的、不健全的，金融危機爆發(fā)以后對新興市場的沖擊是很大的。因為這些新興市場一只腳進入了國際金融體系，另一腳還沒有進去。所以危機到來之后，它所受到的波動是很大的，我們知道，中國的股市從去年的6000點到今年即將觸到1800點。因此，擁有脆弱的股市、不健全的經(jīng)濟運行模式的新興經(jīng)濟體，在如此大的金融危機面前會受到很大沖擊。

那么，為什么我們要如此極力挽救房地產(chǎn)行業(yè)呢？因為房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)是中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，這是世界各國在發(fā)展過程中都經(jīng)歷過的一個階段，但是房地產(chǎn)業(yè)作為一個國家經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)是非常危險和脆弱的，因為房地產(chǎn)業(yè)本身并不帶動多少國民經(jīng)濟的增長，房地產(chǎn)業(yè)只帶動鋼鐵、水泥等建材市場和裝修市場的發(fā)展，但它并不帶動高科技領(lǐng)域的發(fā)展，所以房地產(chǎn)業(yè)是一個比較低級的支柱，而中國房地產(chǎn)行業(yè)卻恰恰成為中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、為各地政府創(chuàng)造大量gdp的地方支柱產(chǎn)業(yè)，很多縣區(qū)多年來都用房地產(chǎn)業(yè)來支撐地方財政。房地產(chǎn)業(yè)一旦崩潰之后，對地方是一個嚴(yán)峻的考驗。政府為什么出來買單？因為房地產(chǎn)相當(dāng)一部分的產(chǎn)出是通過賣地、收契稅等方式流向政府財政的，而開放商通過房地產(chǎn)掙錢之后繼續(xù)買地蓋房子，繼續(xù)給政府上稅。所以在房地產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展過程中，大量財稅流進了政府的財政。所以政府才對房地產(chǎn)業(yè)極力挽救。前段時間有關(guān)媒體報道北京的房地產(chǎn)出現(xiàn)一例官司：一個購房者用200萬購買的房子12天之后變成130萬，12天時間縮水70萬，由于認(rèn)為損失過大，這位購房者就把房地產(chǎn)商告上了法庭，但最終判為敗訴。與北京相比，在南方有些大牌的地產(chǎn)商把這個前后的差價補償給了購房者，試圖穩(wěn)定購房者的情緒和信心。

那么政府采取了什么措施呢？政府采取的是財政措施：降低交易稅、延長公積金的貸款期限、提高貸款額度、降低利率等，用一系列財政措施來挽救房地產(chǎn)市場，但是這些措施最終能夠起到多大作用，現(xiàn)在還看不清楚。這是出口和房地產(chǎn)行業(yè)。

其它行業(yè)情況如何？根據(jù)實地調(diào)研了解到，龍家店的粉絲企業(yè)每生產(chǎn)一斤粉絲就虧損0.18元，虧損的原因是原料價格雖然降了，成品價格降得更厲害，但企業(yè)又怕失去客戶又不得不生產(chǎn)，所以粉絲老板現(xiàn)在愁得不得了。還有縫紉機零配件也是價格大幅下滑。所以說，昌黎的這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到了很大影響。這些影響是與全球金融危機有直接關(guān)系的：房地產(chǎn)業(yè)下滑導(dǎo)致了鋼鐵建材冶金業(yè)的下滑，國外市場購買力下降導(dǎo)致了出口行業(yè)的下滑?？梢钥闯鼋鹑谖C對我們的沖擊確實是比較大，并且這場危機的影響已經(jīng)延伸到各個相關(guān)的行業(yè)。

再從經(jīng)濟指標(biāo)的層面上看。中國的經(jīng)濟指標(biāo)，前三個季度gdp增速是9.9%，這是中國近兩年以來gdp增速首度跌下兩位數(shù)。去年這個時候是11%，基本上也在10%以上運行。而今年前三季度是9.9%，這是三十個月以來的最低增速，現(xiàn)在我們所擔(dān)心的是第四季度如果比9%更低的話，中國就將進入經(jīng)濟衰退期，按經(jīng)濟學(xué)理論來說，連續(xù)兩個月出現(xiàn)負(fù)增長的時候，就意味著進入經(jīng)濟衰退。對于宏興這樣負(fù)債率較低、自有資金相對充足的企業(yè)來說，危機的影響還不足以致命，但對于剛剛攜款入市的新企業(yè)來說危機往往是巨大而致命的。由于投資巨大，又遇到金融風(fēng)暴，很多攜款入市的新企業(yè)都被套牢，而這些新企業(yè)大多數(shù)都背負(fù)大量貸款，最終有被貸款拖垮破產(chǎn)的可能。所以現(xiàn)在的危機對中小企業(yè)來說是風(fēng)聲鶴唳，處于一個很不好的狀況。

以上這些是對中國對昌黎經(jīng)濟的一個影響的簡單敘述。那么面對危機，中國采取了哪些應(yīng)對措施呢？大家也都看到，國家在一段時間內(nèi)，連續(xù)出臺一系列財政措施，比如降息、降低存款準(zhǔn)備金率，然后中央銀行首先引領(lǐng)，四大銀行相繼降息，把貸款利率降低以后，刺激人們?nèi)ベJ款，去進行消費，這些都是擴大內(nèi)需的舉措。太單純依賴出口是不行的，好在中國有一個需求巨大的國內(nèi)市場，包括我們在《決定》中反復(fù)學(xué)到的加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強農(nóng)田水利基本建設(shè)等等，這些基礎(chǔ)建設(shè)都是為拉動農(nóng)村市場需求打基礎(chǔ)。我們國家的內(nèi)需市場是非常巨大的，內(nèi)需的增長會帶動中國經(jīng)濟的發(fā)展。在降息等政策措施刺激之下，有可能帶動內(nèi)需的發(fā)展。國家針對房地產(chǎn)下滑出臺一系列政策，允許地方政府出臺相應(yīng)政策，這使得房地產(chǎn)商可能利用較低的銀行貸款建造房屋，等待房地產(chǎn)行業(yè)的復(fù)蘇。另外擴大內(nèi)需還有一個更重要的因素，那就是廣闊的農(nóng)村市場。這次十七屆三中全會的決定意味著擴大內(nèi)需將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。中國農(nóng)村擁有廣闊的土地和龐大的人群，現(xiàn)在全國8億農(nóng)民每天人均消費10元，這樣的消費水平對于西方發(fā)達國家來說是不可思議的，所以農(nóng)民的現(xiàn)實消費水平是很低的，消費潛力也是巨大的，如果農(nóng)民的人均國民生產(chǎn)總值從目前的4100元漲到6100元的話，那么總體漲幅就是一個不得了的數(shù)字，對于擴大內(nèi)需也是一個相當(dāng)大的帶動力量。當(dāng)然農(nóng)村的內(nèi)需培育需要假以時日，不能立竿見影。即將在11月召開的全國經(jīng)濟工作會議，要對我國如何應(yīng)對這場危機，以及經(jīng)濟政策做怎樣的調(diào)整，做深入的研究和部署，到時我們再看國家將有怎樣的應(yīng)對措施。

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第四篇：縣委中心組十七屆三中全會學(xué)習(xí)會講課稿

各位領(lǐng)導(dǎo)：

在講課之前，先做兩點說明：這次學(xué)習(xí)是十七屆三中全會召開以后時間不長組織的，本來應(yīng)該由黨校的老師或者是宣傳部理論黨教科的同志上課，因為黨校的老師沒有準(zhǔn)備出相應(yīng)的教案，他們做農(nóng)村調(diào)查還需要一段時間；第二是理論黨教科的同志們雖然準(zhǔn)備了一些授課內(nèi)容，但是考慮到理解的還是比較粗淺，不敢和各位領(lǐng)導(dǎo)進行交流，所以把

我推到前臺，來和領(lǐng)導(dǎo)們一起學(xué)習(xí)三中全會的內(nèi)容以及一起感受一下當(dāng)前正在發(fā)生的世界金融危機。關(guān)于上述兩個問題有多方面的說法，所以說今天下午的這種學(xué)習(xí)，就是和領(lǐng)導(dǎo)們一起簡單的看一下，理解一下，不能說很深透。接下來咱們還有相應(yīng)的學(xué)習(xí)安排，還要請專家給領(lǐng)導(dǎo)們進行詳細(xì)的解讀和講解。因為劉書記高度重視，三中全會以來各級領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)情況，作為一個農(nóng)業(yè)大縣，更應(yīng)該第一時間快速掌握中央的精神，領(lǐng)會它的實質(zhì)。

今天我首先給領(lǐng)導(dǎo)們簡單的導(dǎo)讀一下十七屆三中全會的有關(guān)內(nèi)容。在此之前，我先來介紹一下《決定》產(chǎn)生的過程。十七屆三中全會是2008年10月9日到10月12日在北京召開的，在這次會議上主要是通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。十七屆三中全會的公報主要是說：我們在這次會議上主要回顧了改革開放30年以來，我們黨和國家取得的一系列的重大成就，分析了當(dāng)前國際大潮下我國面臨的經(jīng)濟形勢；最重要的是，對我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題進行了深入的分析討論，形成了這樣一個《決定》，《決定》是在10月12日正式通過的，卻在10月19日才推出，這一段時間以來黨中央以更加審慎的態(tài)度多方征求意見，尤其是黨外人士的意見，結(jié)合很多學(xué)者提出的一些看法，中央對《決定》進行了相應(yīng)的修改，這樣才將最后成型的文件向全國發(fā)布?！稕Q定》產(chǎn)生就是這樣一個過程。

現(xiàn)在開始導(dǎo)讀《決定》?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》一共分為六個部分：第一個部分是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義；第二部分是指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、重大原則；第三部分是改革創(chuàng)新加強制度建設(shè)；第四部分是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；第五部分是加快農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步；第六部分是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供強有力政治保證。我們今天學(xué)習(xí)的重點放在大力推進改革創(chuàng)新加強制度建設(shè)這一部分，因為在這一部分有很多可操作性的東西，需要我們詳細(xì)的把握。

現(xiàn)在我們看《決定》的第一部分。第一個部分是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。我們可以發(fā)現(xiàn)，《決定》是我國自建國以來有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題一個最為詳細(xì)的綱領(lǐng)性的文件，它從老百姓的衣食住行、從老百姓的方方面面做出了比較詳細(xì)的規(guī)定，被專家普遍認(rèn)為，在認(rèn)識上有新的提高、舉措上有新的動作、改革上有新的創(chuàng)新，農(nóng)民會獲得新的實惠。第一個重大的意義，我想這樣來做一下就解讀，俗話說，“提襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子?！标P(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，我們黨經(jīng)過深入分析全國經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的整個形勢，認(rèn)為三農(nóng)問題依然是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個“牛鼻子”，上個世紀(jì)90年代，經(jīng)濟學(xué)界有一個重要的黃牛理論，那就是我國在改革開放之初給東南沿海大量的政策支持，使得我國東南沿海經(jīng)濟出現(xiàn)了飛速的發(fā)展。但是到90年代中后期我們發(fā)現(xiàn)，我國中西部的經(jīng)濟發(fā)展要相對落后一些，嚴(yán)重的拖累了中國經(jīng)濟發(fā)展的形勢。如果把中國的經(jīng)濟比作一頭牛的話，東部地區(qū)是牛頭，中西部地區(qū)是牛肚子，怎樣才能使整個中國經(jīng)濟快速健康的發(fā)展，那就是要抬牛肚子。這就是著名的黃牛理論。在十五大以后，我國開始加強對中西部地區(qū)的投資力度，東部引領(lǐng)中部和西部的力度也進一步加大。發(fā)展到現(xiàn)在這個年代我們在干什么呢？那就是把我國的農(nóng)業(yè)這個“牛鼻子”牽起來，牽動中國經(jīng)濟快速健康發(fā)展。這是一種必然。那么農(nóng)業(yè)為什么顯示出這么重要的意義呢？從建國以來，農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定，一向是我們工作的重中之重，因為我們是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人口有8億人在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)毋庸置疑是我國最為基礎(chǔ)的、最為重要的一項產(chǎn)業(yè)、所以說8億農(nóng)民的吃飯穿衣、衣食住行問題顯得尤為重要。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就遑論中國的現(xiàn)代化。

在改革開放30年的進程之中，中國的農(nóng)村改革一向是起到了一個引領(lǐng)作用，況且在這之中我們?nèi)〉昧艘恍┝顺煽?。我們可以簡單的回顧一下這些成績。第一個是經(jīng)營制度的改革，即農(nóng)村經(jīng)營體制的改革。過去我國實行的是人民公社制，從1978年以后，我國的農(nóng)民首創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并在1979年的十一屆三中全會上得到了肯定，在之后幾年的中央通過出臺一系列文件將這項制度進一步加以肯定。一直到1999年被列入《中華人民共和國憲法》，這就是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。這是農(nóng)村經(jīng)營體制的一次重大改革，是從人民公社制過渡到以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，以統(tǒng)分結(jié)合相結(jié)合的經(jīng)營體制。第二個是我國農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品市場得以放

第五篇：十七屆三中全會學(xué)習(xí)體會3篇

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于XX年年10月9日至12日在北京舉行。通過這次學(xué)習(xí)十七屆三中全會，對于我們來說真的是受益匪淺，特別是作為一個農(nóng)村來的學(xué)生，通過這次全會，更讓我深刻地體會到國家對于農(nóng)民問題的重視。

在會上，中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。全會上對于農(nóng)村發(fā)展的建設(shè)，讓我印象最深。全會研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，認(rèn)為在改革開放30周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一全黨全社會認(rèn)識，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

三農(nóng)問題一直黨工作的重中之重，全會指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。實踐充分證明，只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

全上有一點我覺得很重要就是，農(nóng)村要進行改革，首先要對農(nóng)民的思想進行改革，而要對農(nóng)民的思想進行改革，首先最重要的是抓農(nóng)村的教育。為什么農(nóng)村農(nóng)民的思想會比較封建迷信呢？除了封建思想根深蒂固之外，還有一個最最重要的原因就是我們農(nóng)村農(nóng)民普遍接受教育的程度不高。目前我國實行農(nóng)村九年義務(wù)教育免學(xué)雜費，我覺得這是對農(nóng)村教育的一個重大支持，不過出了這個之外，我覺得我們還可以通過另外一些方式對農(nóng)村的成年人進行教育。我們的城市經(jīng)常會有一些文化講座、展覽等等一些文化宣傳活動，但農(nóng)村卻很少有，甚至可以說沒有，所以，我覺得我們農(nóng)村也可以通過這種方式，通過不同的途徑讓農(nóng)民們受到文化熏陶，讓村民們慢慢地喜歡文化，從而在一定程度上提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。

同時推動科學(xué)發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，完善農(nóng)村社會管理，促進社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)。有些農(nóng)村農(nóng)民的種植還是利用很原始的種植方法，效果不是很好，更有一些農(nóng)民對于農(nóng)藥的正確使用不是很清楚，所以，我覺得很有必要在農(nóng)村進行這一方面的教育宣傳，甚至是在一些農(nóng)村設(shè)定一些研究基地，對當(dāng)?shù)氐囊恍┺r(nóng)作物進行研究，看看能否實現(xiàn)高產(chǎn)，突破當(dāng)前的生產(chǎn)瓶頸。

我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。

同時農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)在是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。

全會號召，全黨同志要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面！

我相信，在黨跟國家的高度重視下，我們的農(nóng)村一定可以建設(shè)得越來越好，農(nóng)民的生活也會過得越來越美好！讓我們與黨一起努力奮斗吧！

相對于十六屆三中全會，于今年十月九日召開的十七屆三中全會，主要側(cè)重農(nóng)村的改革和發(fā)展，全會研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，并提出了若干促進農(nóng)村發(fā)展的方法。

一如既往，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。今年是中國的一個特殊年，盡顯了中國風(fēng)雨過后的耀眼和燦爛，四川汶川大地震，震驚世界，中國以其強烈的愛心包裹著這個深受重傷的地方，終于感化了上天，讓汶川的人民重新拾起了對生活的信心；北京奧運會和殘奧會的成功舉行，更讓中國世界屬目；神州七號載人航天飛行任務(wù)的成功又給中國添上美妙的一畫。

從十六屆三中全會到十七屆三中全會的召開，通過全面的分析，我國的經(jīng)濟形勢總體上是好的，經(jīng)濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。然而目前由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機也波及中國金融市場，我們將如何來應(yīng)對此次動蕩？怎樣來穩(wěn)住民心，安撫下崗民工？這是一個很具挑戰(zhàn)性的問題。

正如此次大會強調(diào)，我們要“更加自覺，更加堅定的推動科學(xué)發(fā)展，堅定信心，冷靜觀察，多管齊下，有效應(yīng)對，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策”，積極應(yīng)對國際環(huán)境中的變數(shù)，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

“民能載舟亦能覆舟”，改善農(nóng)村狀況、調(diào)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾是目前迫在眉睫的一大任務(wù)。全會指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)全局發(fā)展。全會提出堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多與少取放活方針，我認(rèn)為這是一個非常好的建議，保持多點靈活性，在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)時更加游刃有余。

在實現(xiàn)推進農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)時，全會提出了四個重大原則，其中“必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略”這個原則提得很現(xiàn)實，當(dāng)前農(nóng)村由于經(jīng)濟狀況不理想，無論是農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟或者人們的思想水平還是保持著較為原始的狀況，推進農(nóng)村現(xiàn)代化勢在必行，要使得廣大農(nóng)民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，并且要加強科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動的力度和質(zhì)量，以便讓農(nóng)村文化更加快速增長，同時也鍛煉了大學(xué)生的實際應(yīng)用能力。

推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，其創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的強弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展，所以廣大黨員。干部要堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話，辦實事，求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。

學(xué)習(xí)完這整個報告后，我在想，一個黨員除了具備最基本的幾個要求外，還需要具備什么？——一顆永恒的愛心。

XX年年10月9日至12日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議在北京召開。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。

XX年年，的確是一個中國歷史上不平凡的一年。年初的南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、5·12四川汶川特大地震，一次次的抗震救災(zāi)斗爭，我們黨處處起著帶頭作用，團結(jié)全國一切可以團結(jié)的力量，保守著我們的家園，帶領(lǐng)著我們贏來了一次又一次的重大勝利。在世界的舞臺上，我們成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務(wù)，在黨的帶領(lǐng)下，我們——中國的名字更為耀眼、響亮，中國的強大，正被更多人所熟知與認(rèn)同。適逢改革開放三十周年，身邊的人與事讓我們不自覺地回顧歷史的足跡。中國人，以一種勇敢的魄力，首創(chuàng)式地自主打開國門——“走出去，引進來”。中國，這一古老的國土，在短短的幾十年里，以一種前所未有的速度遍地開花，邁向富足安穩(wěn)的生活模式。中國的變化是翻天覆地的，是有目共睹的，是老百姓真真實實所感受到的。在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，中國，正走得越高，越好。

而這次的黨十七屆三中全會，正是一次讓中國走得更穩(wěn)，走得更好的關(guān)鍵會議，因為，它把議程都主要集中在我們國家的弱勢但龐大的群體上——農(nóng)民。如何建設(shè)好農(nóng)村，進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展，如何更深一步，更真實的解決“三農(nóng)問題”，這都是全會所要討論的重要內(nèi)容。

全會提出了當(dāng)前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路。全面把握這一總體思路，就要著重領(lǐng)會好把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求的戰(zhàn)略思想。

全會認(rèn)為，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。因此，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是推進社會主義現(xiàn)代化的客觀要求，是維護國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、提高我國農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力的根本保障，是打牢建設(shè)社會主義新農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)的必由之路，必須作為基本方向長期堅持。加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題的根本出路，是推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本舉措，是縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本途徑，必須作為根本要求認(rèn)真落實。

全會提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比XX年年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。