第一篇：高一政治生活 時(shí)政熱點(diǎn)

時(shí)政熱點(diǎn)材料分析

2013年4月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局召開會(huì)議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。6月18日，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)，活動(dòng)將緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。

2013年9月23日至25日，中共中央總書記習(xí)近平參加河北省委常委班子的專題民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子都要召開專題民主生活會(huì)，截至10月22日，已經(jīng)有31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)召開了民主生活會(huì)，集中反映出各地普遍存在調(diào)研走樣、脫離群眾、怠惰自滿、鋪張浪費(fèi)等四大問題。

材料分析1：運(yùn)用政治生活知識(shí)，說明中國(guó)共產(chǎn)黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)所體現(xiàn)的道理。

①中國(guó)共產(chǎn)黨是中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì)，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有利于堅(jiān)持人民的主體地位，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

②黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不斷前進(jìn)的核心力量。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有利于最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。

③黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有利于不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

④黨堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

切入點(diǎn)2：結(jié)合材料，說明各省市召開民主生活會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的作用。

①黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。通過召開民主生活會(huì)，有利于發(fā)現(xiàn)問題，解決矛盾，增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，避免怠惰自滿、脫離群眾。

②黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。通過召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，查找不足，有利于不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高執(zhí)政能力。

③黨以馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)思想。通過召開民主生活會(huì)，有利于加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

例題分析：.中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

⑴各級(jí)黨委：①保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)。②堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主政治、依法執(zhí)政，不斷完善和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政水平。③堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，一切工作都是網(wǎng)絡(luò)造福人民。

各級(jí)政府：①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高為人民服務(wù)的能力和水平。②踐行為人民服務(wù)的政府宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。③堅(jiān)持依法行政，不斷提高依法行政水平，自覺接受監(jiān)督，審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策。

背景材料：.2013年7月25日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會(huì),就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議。在認(rèn)真聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平作了重要講話。

習(xí)近平指出，今年以來，我們貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深化改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了良好開局。尤其可喜的是，穩(wěn)中有進(jìn)的“進(jìn)”進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快、亮點(diǎn)增多。我們強(qiáng)調(diào)要以提高質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)調(diào)通過改革開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些思想被越來越多地區(qū)和企業(yè)接受，用市場(chǎng)機(jī)制倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫感明顯增強(qiáng)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，需要各方面共同來努力。希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士把智慧和力量凝聚到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展上來，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高宏觀調(diào)控水平等事關(guān)全局的重大問題深入調(diào)查研究，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)共同努力。習(xí)近平表示，中國(guó)共產(chǎn)黨正在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我們將堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，請(qǐng)大家圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)方面存在的重點(diǎn)問題,多向我們反映群眾呼聲，多提切實(shí)可行的意見和建議,幫助我們解決工作中存在的不足

政治生活角度

問題一：上述材料體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的哪些特點(diǎn)？

分析：(1)中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨。中共中央就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議，就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

(2)長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，是多黨合作的基本方針。習(xí)近平要求各民主黨派圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)方面存在的重點(diǎn)問題，多提切實(shí)可行的意見和建議，就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

(3)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是多黨合作的重要機(jī)構(gòu)，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，是協(xié)商民主的重要渠道。中共中央在中南海召開黨外人士座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議，要求各民主黨派圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)方面存在的重點(diǎn)問題，多提切實(shí)可行的意見和建議，就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

問題二：結(jié)合材料，運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)，說明開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為什么要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)。

分析：(1)中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，廣泛聽取群眾呼聲，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

(2)中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，是黨民主執(zhí)政的要求，有利于完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

(3)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，聽取包括各民主黨派在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)黨作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議，是貫徹多黨合作的基本方針的要求，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。四：打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，服務(wù)社會(huì)發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，近年來網(wǎng)絡(luò)謠言也在滋生蔓延。北京爾瑪互動(dòng)營(yíng)銷策劃有限公司創(chuàng)始人楊秀宇（網(wǎng)名“立二拆四”）和員工秦志暉（網(wǎng)名“秦火火”）等人被刑事拘留，揭開了多起網(wǎng)絡(luò)造謠事件的真相。秦志暉因編造散布“7?23”動(dòng)車事故賠償意大利籍乘客2億元、雷鋒生活奢侈、張海迪擁有日本國(guó)籍等謠言被刑拘。

2013年來，公安部組織開展集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造謠言專項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)查處了一批網(wǎng)絡(luò)造謠典型案件，一批在網(wǎng)上惡意造謠的人受到了法律制裁。

2013年10月12日，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于做好2014年電視上星綜合頻道節(jié)目編排和備案工作的通知》，被稱為“加強(qiáng)版限娛令”。其中影響最大的是全國(guó)歌唱類選拔節(jié)目只能保留4檔，且只有一檔在黃金時(shí)段播出。

從政治生活角度，說明公民應(yīng)如何利用網(wǎng)絡(luò)參與政治生活。

①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，公民享有言論自由等廣泛的政治權(quán)利和自由，應(yīng)積極通過網(wǎng)絡(luò)參與政治生活。②公民應(yīng)自覺履行遵守憲法和法律的義務(wù)。利用網(wǎng)絡(luò)參與政治生活，必須遵守法律法規(guī)底線。③堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的原則。公民既要珍惜自己的權(quán)利，又要自覺履行義務(wù)，把個(gè)人合法權(quán)益，他人正當(dāng)利益、國(guó)家利益有機(jī)結(jié)合起來。④公民應(yīng)不斷提高自身政治參與能力和政治素養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，利用網(wǎng)絡(luò)有序參與政治生活。

中共十八屆三中全會(huì)

【時(shí)事背景】

2013年11月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)勝利在北京閉幕。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》集中全黨智慧，順應(yīng)人民意愿，是對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署的綱領(lǐng)性文件，是為贏得戰(zhàn)略機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的重大決策。全會(huì)充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十八大精神第一年的良好開局，進(jìn)一步堅(jiān)定了全國(guó)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，進(jìn)一步凝聚起深化改革的廣泛共識(shí)，增強(qiáng)了全國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷把改革推向深入、為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗的必勝信念。

從政治生活角度分析

（1）建設(shè)服務(wù)型政府。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)服務(wù)型政府。為此，政府要求切實(shí)履行好提供社會(huì)公共服務(wù)的職能，努力維護(hù)廣大人民根本利益。

（2）建設(shè)法治型政府。在全面深化改革的過程中，政府要注意協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)公民合法權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。

（3）我國(guó)政府的性質(zhì)、宗旨和原則。我國(guó)政府是人民的政府，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。在頻繁發(fā)生社會(huì)焦點(diǎn)事件正在考問政府公信力的今天，政府必須重視自身的公信力建設(shè)，做到講信譽(yù)，有令必行，有禁則止。

（4）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)系我國(guó)前途和命運(yùn)的根本問題，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本保證。黨帶領(lǐng)我們開創(chuàng)了一條具有中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)道路。全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

例題分析：中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府?！?/p>

運(yùn)用所學(xué)政治生活知識(shí)說明如何增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力？

（1）建設(shè)服務(wù)型政府。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)服務(wù)型政府。為此，政府要求切實(shí)履行好提供社會(huì)公共服務(wù)的職能，努力維護(hù)廣大人民根本利益。

（2）建設(shè)法治型政府。在全面深化改革的過程中，政府要注意協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)公民合法權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。

（3）堅(jiān)持政府的宗旨和原則。我國(guó)政府是人民的政府，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。在頻繁發(fā)生社會(huì)焦點(diǎn)事件正在考問政府公信力的今天，政府必須重視自身的公信力建設(shè)，做到講信譽(yù)，有令必行，有禁則止。

（4）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)系我國(guó)前途和命運(yùn)的根本問題，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本保證。黨帶領(lǐng)我們開創(chuàng)了一條具有中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)道路。增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第二篇：時(shí)政熱點(diǎn)與政治生活知識(shí)點(diǎn)的鏈接

時(shí)政熱點(diǎn)與政治生活知識(shí)點(diǎn)的鏈接

原創(chuàng)：朱道芹老師

一、多措并舉，調(diào)整結(jié)構(gòu)，力促發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

材料：中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，要先行先試；

模擬設(shè)問：結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)談?wù)勗谥袊?guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，國(guó)務(wù)院應(yīng)該如何行使好其職能。

答題要素：政府職能＋正確決策＋依法行政＋宗旨、原則、工作要求

參考答案：

①政府要切實(shí)履行好組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。國(guó)務(wù)院應(yīng)該為中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供良好的社會(huì)環(huán)境和相應(yīng)的政策支持。

②要加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。國(guó)務(wù)院在籌建過程中，要進(jìn)行充分的調(diào)研、論證，提供更多的服務(wù)。

③政府要堅(jiān)持依法行政。國(guó)務(wù)院及其工作人員，必須按照法定的權(quán)限和程序行使職權(quán)，促進(jìn)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

④政府必須以為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則。國(guó)務(wù)院必須樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和從群眾中來到群眾中去的工作方法，真心實(shí)意為中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)解決問題。

二、興城鎮(zhèn)化，惠及億人，落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

材料：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于去年12月召開，會(huì)前，中共中央召開黨外人士座談會(huì)聽取各方意見。

模擬設(shè)問：材料中體現(xiàn)了政治生活哪些道理？

答題要素：中國(guó)共產(chǎn)黨的地位＋性質(zhì)、宗旨＋執(zhí)政方式、執(zhí)政理念＋政黨制度＋人民政協(xié)的職能

參考答案：

①中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

②中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。

③中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。④我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

⑤中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

三、加強(qiáng)民主，改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系人民群眾

材料：去年4月中共中央政治局決定開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

模擬設(shè)問：結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)說明開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的政治意義 答案要素：黨的性質(zhì)、宗旨＋地位＋堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)意義＋執(zhí)政方式＋執(zhí)政理念 參考答案：

①有利于保持黨的性質(zhì)（先進(jìn)性），踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

②有利于保持黨與人民群眾的血肉關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。

③有利于保證黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。④有利于黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

⑤有利于堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。1

四、發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)監(jiān)督，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪

材料：

1、去年8月全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中打擊網(wǎng)絡(luò)謠言違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)

2、去年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》。

模擬設(shè)問：結(jié)合材料1，說明我國(guó)公安機(jī)關(guān)集中打擊網(wǎng)絡(luò)謠言違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的政治學(xué)依據(jù)。

答案要素：國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)＋宗旨、原則＋政府職能＋依法行政

參考答案：

①我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)政府是人民政府。

②我國(guó)政府以為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則。

③我國(guó)公安機(jī)關(guān)集中打擊網(wǎng)絡(luò)謠言違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)是我國(guó)政府履行保障人民民主、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安等職能的表現(xiàn)。

④我國(guó)政府堅(jiān)持依法行政，切實(shí)保障人民的合法權(quán)益。

模擬設(shè)問：結(jié)合材料2，談?wù)勥M(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開的政治意義。

答案要素：政府威信＋依法行政＋決策方式＋接受監(jiān)督意義＋維護(hù)民權(quán)

參考答案：

①有利于密切政府與人民群眾的關(guān)系，得到人民群眾的認(rèn)可和接受，提升政府的威信。②有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為，促進(jìn)政府依法行政。

③有利于促進(jìn)政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

④有利于加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，防止腐敗，改進(jìn)工作。

⑤有利于更好地保障公民權(quán)益，維護(hù)公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

五、鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)活力，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

材料：去年6月，“神舟”十號(hào)發(fā)射成功，中國(guó)已經(jīng)擁有一個(gè)可以實(shí)際應(yīng)用的天地往返運(yùn)輸系統(tǒng)。

模擬設(shè)問：依據(jù)政治生活知識(shí)，闡述“神舟”十號(hào)發(fā)射成功的政治意義。

答案要素：強(qiáng)國(guó)夢(mèng)＋綜合國(guó)力、國(guó)際地位＋民族團(tuán)結(jié)＋世界和平與發(fā)展＋國(guó)家安全（利益）參考答案：

①有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

②有利于提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位。

③有利于增強(qiáng)民族自信心和自豪感，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

④有利于促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。

⑤有利于增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，維護(hù)國(guó)家利益（國(guó)家安全）。

六、增加收入，合理分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

材料：去年2月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》

模擬設(shè)問：結(jié)合材料，運(yùn)用政府的相關(guān)知識(shí)，說明政府應(yīng)該如何推動(dòng)收入分配制度的改革。答案要素：決策方式＋職能＋宗旨原則＋依法行政＋接受監(jiān)督

參考答案：

①政府要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，制定出增加居民收入的正確的方針政策。

②政府要切實(shí)履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提供社會(huì)公共服務(wù)等職能，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，健全社會(huì)保障制度，調(diào)整收入分配，增加居民收入。

③政府必須以為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，把握民情，尊重民意，關(guān)注民生，努力提高人民生活水平。

④政府要堅(jiān)持依法行政，完善行政性法規(guī)，切實(shí)保障人民的合法權(quán)益。

⑤政府要自覺地接受人民的監(jiān)督，拓寬民主監(jiān)督渠道，樹立政府威信。

七、擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷提高就業(yè)質(zhì)量

材料：十八屆三中全會(huì)決定指出，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制；建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。黨和政府高度重視社會(huì)保障制度的建立。

模擬設(shè)問：結(jié)合材料，黨和政府高度重視建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，體現(xiàn)了政治生活的哪些道理？

答案要素：國(guó)家性質(zhì)＋黨的性質(zhì)、宗旨、地位、執(zhí)政方式＋政府性質(zhì)宗旨原則＋政府職能 參考答案：

①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)保障制度充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)和人民民主的真實(shí)性。

②中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。

③我國(guó)政府是人民政府，以為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，維護(hù)人民根本利益，是我國(guó)政府對(duì)人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

④建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，是我國(guó)政府切實(shí)履行提供社會(huì)公共服務(wù)等職能的體現(xiàn)。

八、節(jié)約優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展，共同建設(shè)生態(tài)文明

材料：堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

模擬設(shè)問：結(jié)合材料，運(yùn)用“我國(guó)公民的政治參與”的知識(shí)，說明在建設(shè)美麗中國(guó)的過程中（或在治理環(huán)境污染中），你是如何行動(dòng)的？

答案要素：民主決策＋民主監(jiān)督＋民主管理＋參與政治生活的三原則

參考答案：

①積極參與民主決策，通過社情民意反映制度等渠道為政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)出謀劃策。

②正確行使民主監(jiān)督的權(quán)利，通過信訪舉報(bào)制度等渠道監(jiān)督政府落實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境的措施和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)。

③積極參與民主管理，參加本社區(qū)及學(xué)校的環(huán)保行動(dòng)，共建祥和文明的新社區(qū)。

④堅(jiān)持法律面前一律平等原則、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則、個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合原則，自覺履行義務(wù)，踐行低碳生活方式。

九、維護(hù)和平，促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持和平發(fā)展道路

材料：普世價(jià)值的基本要義是多元化和自由。對(duì)中國(guó)而言，破除“中國(guó)威脅論”的唯一出路是實(shí)現(xiàn)“真正的全球化”。

模擬設(shè)問：請(qǐng)運(yùn)用當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的有關(guān)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)構(gòu)建具有普世價(jià)值的“真正全球化”的理解。

答案要素：主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利、聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則＋時(shí)代的主題＋反對(duì)霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治、建立國(guó)際新秩序＋我國(guó)的外交政策、走和平發(fā)展道路。

參考答案：

①構(gòu)建具有普世價(jià)值的“真正全球化”必須尊重主權(quán)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的基本權(quán)利，符合聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則。

②構(gòu)建具有普世價(jià)值的“真正全球化”必須符合當(dāng)今時(shí)代的主題，促進(jìn)和平與發(fā)展，推動(dòng)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程。

③構(gòu)建具有普世價(jià)值的“真正全球化”必須反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，建立公正合理的國(guó)際新秩序，建設(shè)和諧世界。

④構(gòu)建具有普世價(jià)值的“真正全球化”，對(duì)于中國(guó)來說，就要始終不渝地走和平發(fā)展的道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。

十、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)合作，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

材料：

1、去年9月，習(xí)近平主席在訪問中亞四國(guó)時(shí)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想。

2、建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的政治障礙：就內(nèi)部而言，我國(guó)新疆境內(nèi)的恐怖主義、極端宗教勢(shì)力、極端民族主義和民族分裂勢(shì)力十分猖獗，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅；從外部來看，美國(guó)等西方勢(shì)力憑借其在阿富汗的軍事存在力圖干涉中亞事務(wù)，甚至威脅中國(guó)邊疆安全。

模擬設(shè)問：結(jié)合材料1，運(yùn)用國(guó)際社會(huì)的有關(guān)知識(shí)，分析共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想的正確性。

答案要素：時(shí)代主題＋國(guó)家利益＋我國(guó)的外交政策。

參考答案：

①和平與發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代的主題。共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，有利于維護(hù)地區(qū)和世界和平，縮小發(fā)展差距，推動(dòng)平衡發(fā)展。

②國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的決定因素。國(guó)家間的共同利益，是國(guó)家合作的基礎(chǔ)。共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，有利于國(guó)家間的合作、互利共贏。

③共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，彰顯了我國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策。維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，是我國(guó)外交政策的宗旨；促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，是我國(guó)外交政策的基本目標(biāo)之一；獨(dú)立自主是我國(guó)外交政策的基本立場(chǎng)；和平共處五項(xiàng)原則是我國(guó)外交政策的基本準(zhǔn)則。

模擬設(shè)問：結(jié)合材料2，從政治生活角度說明中國(guó)政府為了掃清“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的政治障礙，應(yīng)該采取哪些針對(duì)性措施。

答案要素：政府職能＋民族政策＋國(guó)家利益＋外交政策

①政府要切實(shí)履行“保障人民民主，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能，嚴(yán)厲打擊我國(guó)新疆境內(nèi)的恐怖主義、極端宗教勢(shì)力、極端民族主義和民族分裂勢(shì)力。

②堅(jiān)持“民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮“的原則，維護(hù)已經(jīng)形成的平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

③要堅(jiān)定地維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益，同時(shí)也要尊重他國(guó)利益，維護(hù)世界人民的共同利益。堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉，維護(hù)中亞地區(qū)的和平與安全。

④要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展道路。

參考答案：

一、多措并舉，調(diào)整結(jié)構(gòu)，力促發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

①政府要切實(shí)履行好組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。國(guó)務(wù)院應(yīng)該為中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供良好的社會(huì)環(huán)境和相應(yīng)的政策支持。

②要加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。國(guó)務(wù)院在籌建過程中，要進(jìn)行充分的調(diào)研、論證，提供更多的服務(wù)。

③政府要堅(jiān)持依法行政。國(guó)務(wù)院及其工作人員，必須按照法定的權(quán)限和程序行使職權(quán)，促進(jìn)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

④政府必須以為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則。國(guó)務(wù)院必須樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和從群眾中來到群眾中去的工作方法，真心實(shí)意為中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)解決問題。

二、興城鎮(zhèn)化，惠及億人，落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

①中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

②中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。

③中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。④我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

⑤中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

三、加強(qiáng)民主，改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系人民群眾

①有利于保持黨的性質(zhì)（先進(jìn)性），踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

②有利于保持黨與人民群眾的血肉關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。

③有利于保證黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。④有利于黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

⑤有利于堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

四、發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)監(jiān)督，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪

結(jié)合材料1，說明我國(guó)公安機(jī)關(guān)集中打擊網(wǎng)絡(luò)謠言違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的政治學(xué)依據(jù)。①我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)政府是人民政府。

②我國(guó)政府以為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則。

③我國(guó)公安機(jī)關(guān)集中打擊網(wǎng)絡(luò)謠言違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)是我國(guó)政府履行保障人民民主、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安等職能的表現(xiàn)。

④我國(guó)政府堅(jiān)持依法行政，切實(shí)保障人民的合法權(quán)益。

模擬設(shè)問：結(jié)合材料2，談?wù)勥M(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開的政治意義。

答案要素：政府威信＋依法行政＋決策方式＋接受監(jiān)督意義＋維護(hù)民權(quán)

①有利于密切政府與人民群眾的關(guān)系，得到人民群眾的認(rèn)可和接受，提升政府的威信。②有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為，促進(jìn)政府依法行政。

③有利于促進(jìn)政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

④有利于加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，防止腐敗，改進(jìn)工作。

⑤有利于更好地保障公民權(quán)益，維護(hù)公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

五、鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)活力，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

①有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

②有利于提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位。

③有利于增強(qiáng)民族自信心和自豪感，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

④有利于促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。

⑤有利于增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，維護(hù)國(guó)家利益（國(guó)家安全）。

六、增加收入，合理分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

①政府要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，制定出增加居民收入的正確的方針政策。②政府要切實(shí)履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提供社會(huì)公共服務(wù)等職能，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，健全社會(huì)保障制度，調(diào)整收入分配，增加居民收入。

③政府必須以為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，把握民情，尊重民意，關(guān)注民生，努力提高人民生活水平。

④政府要堅(jiān)持依法行政，完善行政性法規(guī)，切實(shí)保障人民的合法權(quán)益。

⑤政府要自覺地接受人民的監(jiān)督，拓寬民主監(jiān)督渠道，樹立政府威信。

七、擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷提高就業(yè)質(zhì)量

①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)保障制度充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)和人民民主的真實(shí)性。

②中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。

③我國(guó)政府是人民政府，以為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，維護(hù)人民根本利益，是我國(guó)政府對(duì)人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

④建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，是我國(guó)政府切實(shí)履行提供社會(huì)公共服務(wù)等職能的體現(xiàn)。

八、節(jié)約優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展，共同建設(shè)生態(tài)文明

①積極參與民主決策，通過社情民意反映制度等渠道為政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)出謀劃策。

②正確行使民主監(jiān)督的權(quán)利，通過信訪舉報(bào)制度等渠道監(jiān)督政府落實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境的措施和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)。

③積極參與民主管理，參加本社區(qū)及學(xué)校的環(huán)保行動(dòng)，共建祥和文明的新社區(qū)。

④堅(jiān)持法律面前一律平等原則、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則、個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合原則，自覺履行義務(wù)，踐行低碳生活方式。

九、維護(hù)和平，促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持和平發(fā)展道路

①構(gòu)建具有普世價(jià)值的“真正全球化”必須尊重主權(quán)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的基本權(quán)利，符合聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則。

②構(gòu)建具有普世價(jià)值的“真正全球化”必須符合當(dāng)今時(shí)代的主題，促進(jìn)和平與發(fā)展，推動(dòng)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程。

③構(gòu)建具有普世價(jià)值的“真正全球化”必須反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，建立公正合理的國(guó)際新秩序，建設(shè)和諧世界。

④構(gòu)建具有普世價(jià)值的“真正全球化”，對(duì)于中國(guó)來說，就要始終不渝地走和平發(fā)展的道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。

十、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)合作，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

模擬設(shè)問：結(jié)合材料1，運(yùn)用國(guó)際社會(huì)的有關(guān)知識(shí)，分析共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想的正確性。

①和平與發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代的主題。共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，有利于維護(hù)地區(qū)和世界和平，縮小發(fā)展差距，推動(dòng)平衡發(fā)展。

②國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的決定因素。國(guó)家間的共同利益，是國(guó)家合作的基礎(chǔ)。共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，有利于國(guó)家間的合作、互利共贏。

③共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，彰顯了我國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策。維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，是我國(guó)外交政策的宗旨；促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，是我國(guó)外交政策的基本目標(biāo)之一；獨(dú)立自主是我國(guó)外交政策的基本立場(chǎng)；和平共處五項(xiàng)原則是我國(guó)外交政策的基本準(zhǔn)則。

模擬設(shè)問：結(jié)合材料2，從政治生活角度說明中國(guó)政府為了掃清“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的政治障礙，應(yīng)該采取哪些針對(duì)性措施。

①政府要切實(shí)履行“保障人民民主，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能，嚴(yán)厲打擊我國(guó)新疆境內(nèi)的恐怖主義、極端宗教勢(shì)力、極端民族主義和民族分裂勢(shì)力。

②堅(jiān)持“民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮“的原則，維護(hù)已經(jīng)形成的平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

③要堅(jiān)定地維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益，同時(shí)也要尊重他國(guó)利益，維護(hù)世界人民的共同利益。堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉，維護(hù)中亞地區(qū)的和平與安全。

④要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展道路。

第三篇：高一政治生活

復(fù)習(xí)年級(jí)：高一 科目：政治 時(shí)間：6/30/2013 18:18:49 新 665713

3政治必修二復(fù)習(xí)資料

第六課： 我國(guó)的政黨制度

框題一 中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇

（1）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是如何確立的：是歷史的選擇，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。

（2）黨的性質(zhì)是工人階級(jí)政黨，是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，（3）黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。

（4）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力：堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

（5）科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的含義。

科學(xué)執(zhí)政：就是遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

民主執(zhí)政：就是堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家做主，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

依法執(zhí)政：就是堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。

（6）三種執(zhí)政方式的關(guān)系：依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政要通過依法執(zhí)政體現(xiàn)出來，又要依靠依法執(zhí)政來保證實(shí)現(xiàn)。依法執(zhí)政有利于保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（7）為什么要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨作為社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心？

只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)主義方向；才能維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，并為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

框題二 中國(guó)共產(chǎn)黨：以人為本 執(zhí)政為民

（1）“三個(gè)代表“重要思想的集中概括：中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；代表最廣大人民的根本利益

（2）”三個(gè)代表“重要思想的歷史成就：兩個(gè)”回答了“。

回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題，創(chuàng)造性的回答了在新的歷史條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，集中起來就是深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。始終做到“三個(gè)代表”是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

（3）確立”三個(gè)代表“重要思想為黨的指導(dǎo)思想的根據(jù)：立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

（4）如何貫徹”三個(gè)代表“重要思想：關(guān)鍵是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)；核心是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性。本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。實(shí)踐”三個(gè)代表"重要思想必須堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（5）指導(dǎo)思想：馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀（后三個(gè)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的）

（6）執(zhí)政理念：以人為本 執(zhí)政為民

框題三 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國(guó)特色的政黨制度

（1）中國(guó)特色的政黨制度：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

（2）通力合作的友黨關(guān)系：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。

（3）多黨合作的政治基礎(chǔ)：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。

（4）多黨合作的基本方針：長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。

（5）多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則：遵守憲法和法律。

（6）多黨合作的重要機(jī)構(gòu)：人民政協(xié)。

（7）以上六點(diǎn)回答了我國(guó)政黨制度的內(nèi)容

（8）人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能

（9）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性：有利于推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)；有利于促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)；有利于推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

第七課：我國(guó)的民族區(qū)域自治制度及宗教政策

框題一 處理民族關(guān)系的原則：平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮

（1）社會(huì)主義新型民族關(guān)系：平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧

（2）我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則：民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮。

（3）處理民族關(guān)系的首要原則民族平等（民族平等的含義、依據(jù)、地位

（4）處理民族關(guān)系的重要原則，民族團(tuán)結(jié)。（民族團(tuán)結(jié)的含義、意義、地位）

（5）處理民族關(guān)系的根本原則，堅(jiān)持民族共同繁榮的（民族共同繁榮的含義、原因、地位）

（6）處理民族關(guān)系三項(xiàng)基本原則的關(guān)系：民族平等是民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，民族平等和民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件，共同繁榮又是民族平等、民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)保證。

框題二 民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的基本政治制度

（1）民族區(qū)域自治制度的含義：是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。

（2）三級(jí)民族自治地方：自治區(qū)/自治州，自治縣。

（3）民族自治機(jī)關(guān)：自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。

（4）民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容：自治權(quán)。

（5）民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性：有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全；有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利；有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系；有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

注意回答為什么要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自制制度？要回答兩個(gè)大的方面，一個(gè)有歷史現(xiàn)實(shí)決定的，另一個(gè)他的優(yōu)越性，框題三 我國(guó)的宗教政策

（1）如何全面理解我國(guó)的宗教政策：宗教信仰自由政策；依法管理宗教事務(wù)；堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

（2）宗教信仰自由的準(zhǔn)確內(nèi)涵：公民有信不信、有信哪種、信哪派、什么時(shí)候信的自由。

（3）依法管理宗教事務(wù)的內(nèi)涵：政府依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是為了保護(hù)宗教界的合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)，制止和打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，抵制境外勢(shì)力利用第九課： 維護(hù)世界和平促進(jìn)共同發(fā)展

探究：發(fā)展社會(huì)主義民主政治

要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心；依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

第八課： 走進(jìn)國(guó)際社會(huì)

框題一 國(guó)際社會(huì)的主要成員：主權(quán)國(guó)家和國(guó)際組織

（1）當(dāng)代國(guó)際社會(huì)最基本的成員：主權(quán)國(guó)家。

（2）三種重要類型的主權(quán)國(guó)家：社會(huì)主義國(guó)家、發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家、廣大發(fā)展中國(guó)家。

（3）構(gòu)成主權(quán)國(guó)家的基本要素：人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)，其中主權(quán)是最重要的要素。

（4）主權(quán)國(guó)家享有的基本權(quán)利獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)、管轄權(quán)及其各自的內(nèi)涵。P89

（5）主權(quán)國(guó)家必須履行的主要義務(wù)：不侵犯別國(guó)，不干涉他國(guó)內(nèi)政，以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端。

（6）當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的主要成員：國(guó)際組織。

（7）國(guó)際社會(huì)的成員：主權(quán)國(guó)家和國(guó)際組織

（7）國(guó)際組織的不同類型：政府與非政府間；世界性與區(qū)域性。

（8）政府間國(guó)際組織發(fā)揮的作用：促進(jìn)國(guó)家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)的交流和合作；協(xié)調(diào)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系；調(diào)節(jié)國(guó)際爭(zhēng)端，緩解國(guó)家間的矛盾，維護(hù)世界和平；等等。

（9）當(dāng)代國(guó)際社會(huì)最具代表性的國(guó)際組織：聯(lián)合國(guó)的宗旨：維護(hù)國(guó)際和平與安全，促進(jìn)國(guó)際合作與發(fā)展。

（10）聯(lián)合國(guó)及其會(huì)員國(guó)應(yīng)遵循的各項(xiàng)原則。

（11）聯(lián)合國(guó)發(fā)揮的積極作用。聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平與安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展，以及實(shí)行人道主義援助等方面發(fā)揮的積極的作用。但是，聯(lián)合國(guó)也有其局限性。

（12）中國(guó)在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮的作用。

框題二： 國(guó)際關(guān)系的決定性因素：國(guó)家利益

（1）國(guó)際關(guān)系的含義及內(nèi)容。國(guó)家之間、國(guó)際組織之間以及國(guó)家與國(guó)際組織之間 的關(guān)系，是我們通常所說的國(guó)際關(guān)系。其中最重要的是國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系。

內(nèi)容：政治關(guān)系，經(jīng)濟(jì)關(guān)系，文化關(guān)系，軍事關(guān)系，（2）國(guó)際關(guān)系的基本形式：競(jìng)爭(zhēng)、合作、沖突、（3）影響國(guó)際關(guān)系的決定性因素：國(guó)家利益。

（4）國(guó)家合作與摩擦的原因。國(guó)家間的共同利益是國(guó)家合作的基礎(chǔ)，而利益對(duì)立可能使國(guó)家間發(fā)生分歧或引起摩擦乃至沖突。

（5）如何協(xié)調(diào)國(guó)家間的利益：任何國(guó)家都不應(yīng)以維護(hù)國(guó)家利益為理由，侵犯別國(guó)的主權(quán)和安全，干涉別國(guó)內(nèi)政，這是非正義的、錯(cuò)誤的。

（6）影響國(guó)際關(guān)系的重要因素：國(guó)家力量。

（7）我國(guó)國(guó)家利益的主要內(nèi)容：安全利益、政治利益、經(jīng)濟(jì)利益。

（8）如何維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益

國(guó)家：

1.發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不

斷提高綜合國(guó)力

2.堅(jiān)定地維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益，尊重他國(guó)合理的國(guó)家利益，并維護(hù)各國(guó)人民的共同利益

3.任何國(guó)家都不能以維護(hù)本國(guó)國(guó)家利益為理由，侵犯別國(guó)的主權(quán)和安全，干涉別國(guó)的內(nèi)政

公民：

1.樹立國(guó)家觀念、民族意識(shí)，增強(qiáng)民族自豪感、自尊心、自信心

2.努力學(xué)習(xí)，學(xué)好文化知識(shí)，提高自身素質(zhì)

3.努力維護(hù)國(guó)家安定、社會(huì)穩(wěn)定的政治局面

4.必須同一切損害國(guó)家利益的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)

第九課 維護(hù)世界和平促進(jìn)共同發(fā)展

框題一和平與發(fā)展：時(shí)代的主題

（1）當(dāng)今時(shí)代的主題：和平與發(fā)展。

（2）和平問題：是指維護(hù)世界和平、防止新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)的問題。

（3）要和平成為時(shí)代的主流：因?yàn)槎?zhàn)后，和平因素的增長(zhǎng)超過了戰(zhàn)爭(zhēng)因素的增長(zhǎng)。

（4）當(dāng)今世界影響和平的主要不安寧因素：霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治；民族、宗教矛盾；邊界、領(lǐng)土爭(zhēng)端。

（5）當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)：總體和平、局部戰(zhàn)亂；總體緩和、局部緊張；總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩。

（6）發(fā)展問題：是指世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。（南北發(fā)展不平衡）

（7）當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)全球化，注重提高質(zhì)量、知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾、關(guān)注經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（8）當(dāng)今世界發(fā)展存在的問題及其原因：發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的貧富差距越來越大，南北發(fā)展不平衡；根源則是不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序

（9）解決世界和平與發(fā)展問題的主要障礙：霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

（10）建立以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的國(guó)際新秩序：

1)保障各國(guó)享有主權(quán)平等和內(nèi)政不受干涉的權(quán)利

2)保障各國(guó)享有平等參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利

3)保障各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家享有平等發(fā)展的權(quán)利

4)保障各個(gè)民族和各種文明共同發(fā)展的權(quán)利。

框題二 世界多極化：不可逆轉(zhuǎn)

（1）當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的突出特點(diǎn)：世界多極化在曲折中發(fā)展。

（2）國(guó)際格局向多極化發(fā)展的因素：舊的兩極格局被打破；世界各種力量出現(xiàn)新的分化、組合；大國(guó)關(guān)系經(jīng)歷重大而深刻的調(diào)整。

（3）如何認(rèn)識(shí)世界各種力量：美國(guó)極力維護(hù)其惟一超級(jí)大國(guó)地位；日本、德國(guó)努力躋身政治大國(guó)行列；中國(guó)堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；廣大發(fā)展中國(guó)家是推動(dòng)建立國(guó)際新秩序的主力軍。

（4）21世紀(jì)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)國(guó)際斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)：?jiǎn)螛O與多極的矛盾、稱霸與反霸的斗爭(zhēng)。

（5）當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量。

（6）中國(guó)為什么要增強(qiáng)綜合國(guó)力？如何增強(qiáng)綜合國(guó)力？

發(fā)展才是硬道理，大力加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)惠及十幾億人口的高水平的小康社會(huì)，增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力，這是我國(guó)自立于世界民族之林的根本。當(dāng)前我們要落實(shí)科學(xué)發(fā)展

觀，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤其要著力于發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，框題三 我國(guó)外交政策的宗旨：維護(hù)世界和平促進(jìn)共同發(fā)展

（1）外交政策的含義：指主權(quán)國(guó)家對(duì)外活動(dòng)的目的及采取的策略、方式和手段。它是國(guó)家對(duì)外職能的具體表現(xiàn)，是國(guó)家總政策的重要組成部分。

（2）我國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策的原因：國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家利益。

（3）我國(guó)外交政策的基本目標(biāo)：維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立的主權(quán)，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。

（4）我國(guó)外交政策的宗旨：維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。

（5）我國(guó)外交政策的基本立場(chǎng)：獨(dú)立自主及其含義。獨(dú)立自主就是在國(guó)際事務(wù)中堅(jiān)決捍衛(wèi) 國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土的完整，對(duì)國(guó)際問題自主地決定自己的態(tài)度和對(duì)策，（6）我過對(duì)外關(guān)系的基本準(zhǔn)則，和平共處五項(xiàng)原則。它包括互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政，平等互利、和平共處。

探究:面對(duì)“中國(guó)威脅論”，中國(guó)該如何面對(duì)？

1.中國(guó)始終不渝地走和平發(fā)展道路

2.奉行獨(dú)立自主的和平外交政策

3.積極參與國(guó)際事務(wù)，努力為中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境

4.堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國(guó)家發(fā)展友好合作，加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作

5.堅(jiān)決反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張

第四篇：2013時(shí)政熱點(diǎn)

“收縮的城市”

兩會(huì)期間，新型城鎮(zhèn)化引起熱議，很多議案提案針對(duì)農(nóng)村怎樣城鎮(zhèn)化，農(nóng)民怎樣成市民。值得注意的是，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的問題不僅在農(nóng)村，也在城市。“收縮的城市”現(xiàn)象正在全球，特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化具有借鑒和警示意義。

今天所指“收縮的城市”,主要是工業(yè)化后期，由于去工業(yè)化、老齡化、高失業(yè)率、資源枯竭等原因，使某些地區(qū)城市人口減少，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)衰退。德國(guó)聯(lián)邦文化基金會(huì)最近以美國(guó)底特律、英國(guó)曼徹斯特和利物浦、俄羅斯伊萬諾沃、德國(guó)哈勒和萊比錫幾個(gè)都市區(qū)域?yàn)槔?，在全球范圍?nèi)對(duì)“收縮的城市”課題進(jìn)行了深入研討，指出了其中的三個(gè)成因。

第一是去工業(yè)化。20世紀(jì)中葉，英國(guó)工業(yè)就業(yè)開始萎縮，到20世紀(jì)末，去工業(yè)化在英國(guó)蔓延，其中在伯明翰、曼徹斯特、格拉斯哥的城市群，制造業(yè)的蕭條給城市經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的社會(huì)影響，而失業(yè)加速了城市人口外流和內(nèi)部“空心化”。

第二是郊區(qū)化，即人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施從中心城區(qū)向偏僻地帶轉(zhuǎn)移。在美國(guó)，“收縮的城市”地處大區(qū)域的核心地帶，盡管大區(qū)域的人口和就業(yè)并未下降，但這些城市卻從中心地區(qū)向邊遠(yuǎn)地區(qū)遷移，從而造成中心地區(qū)大面積荒蕪。區(qū)域重組又加劇了中心地區(qū)的廢棄和邊緣地帶的發(fā)展。城市邊緣區(qū)域憑借廉價(jià)的土地和開放的空間而備受制造業(yè)的青睞，導(dǎo)致郊區(qū)逐漸代替中心城市。

第三是政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。受蘇東劇變影響，前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家多數(shù)城市人口數(shù)量銳減、經(jīng)濟(jì)下滑、工業(yè)停滯甚至結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，反工業(yè)化、私有化大行其道，城市均不同程度地出現(xiàn)收縮。

同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)認(rèn)為，為了避免中國(guó)未來有可能出現(xiàn)區(qū)域性城市群的萎縮，中國(guó)的城市規(guī)劃要未雨綢繆，做好充分準(zhǔn)備，用新的方法和技術(shù)來應(yīng)對(duì)城市發(fā)展、擴(kuò)張，以避免城市衰退或人口遷出。

人的城鎮(zhèn)化，針對(duì)的是所有人，應(yīng)該充分發(fā)揮政府主導(dǎo)戰(zhàn)略資源的傳統(tǒng)與優(yōu)勢(shì)，趨利避害，發(fā)展文化事業(yè)，完善社會(huì)服務(wù)體系，這種城鎮(zhèn)化才能不僅避免“粗放的農(nóng)村”，也避免“收縮的城市”。

原鐵道部公務(wù)員將分流、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂17日表示，中國(guó)鐵路總公司成立之后，原鐵道部的903名公務(wù)員將進(jìn)行分流，有些進(jìn)入該公司，有些進(jìn)入交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局，還有部分將進(jìn)入地區(qū)局，具體分流的方案尚未確定。另外，偏遠(yuǎn)地區(qū)的高鐵項(xiàng)目會(huì)繼續(xù)上馬。

鐵路改制后，火車票價(jià)格會(huì)不會(huì)馬上上漲?原有的學(xué)生票優(yōu)惠、公益性運(yùn)輸會(huì)不會(huì)取消?

依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于組建中國(guó)鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》，要建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運(yùn)輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營(yíng)虧損，研究建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制，研究采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式，對(duì)鐵路公益性運(yùn)輸虧損給予適當(dāng)補(bǔ)償。

由此，鐵路的公益性質(zhì)仍會(huì)保留。政企分開后，這部分虧損將由政府“埋單”。

農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益不應(yīng)再被忽視

當(dāng)今中國(guó)，農(nóng)民特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，被各種各樣的假貨包圍著。作為消費(fèi)者，他們往往別無選擇。

“真貨”不占領(lǐng)市場(chǎng)，“假貨”豈能退場(chǎng)?

當(dāng)今中國(guó)，相比較而言，農(nóng)民仍是負(fù)重最大、保障最少的一個(gè)群體，其中包括其消費(fèi)權(quán)益的保障。在農(nóng)民土地權(quán)益的保障逐漸被提到政府議事日程之時(shí)，農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益仍然處于被忽視的狀態(tài)?？梢哉f，如今的農(nóng)村市場(chǎng)，特別是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村市場(chǎng)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料到日常生活用品和食品，充斥著假冒偽劣產(chǎn)品，讓農(nóng)民防不勝防，實(shí)在無奈。

今天刊登的讀者來信，從一定程度上反映出，在農(nóng)村，那些無孔不入的假貨，給農(nóng)民帶來了什么樣的煩惱與傷害。假種子，讓不少農(nóng)民一年的辛勞付諸東流;假貨幣，無情吸吮著農(nóng)民的血汗、吞噬著他們的財(cái)富;偽劣食品飲品，破壞著農(nóng)民的味覺，侵害著其健康;假冒生活用品，給農(nóng)民的生活帶來了無盡煩惱。實(shí)際上，農(nóng)村已成了假冒偽劣產(chǎn)品的最大市場(chǎng)，農(nóng)民也因此成了假冒偽劣產(chǎn)品最大消費(fèi)群體和最大受害者。

假貨劣貨涌向農(nóng)村，固然與農(nóng)村消費(fèi)水平低、農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)淡薄、自我保護(hù)能力差有關(guān)，但政府相關(guān)部門監(jiān)管乏力、缺少作為也是重要原因。造假、售假者之所以“相中”農(nóng)村市場(chǎng)，很大程度上在于，那里是監(jiān)管“盲區(qū)”，造假售假“方便安全”;那里的市場(chǎng)不健全，貨源、貨物相對(duì)匱乏，正規(guī)商品及服務(wù)滿足不了消費(fèi)者的需求。

農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益不應(yīng)再被忽視，不能再讓農(nóng)村成為造假售假者的“樂園”了。

其實(shí)，如今農(nóng)民的收入水平與生活水平較之以前已有了不小的提高，農(nóng)民的消費(fèi)需求也發(fā)生了不小的變化。值得關(guān)注的是，當(dāng)今農(nóng)村消費(fèi)群體構(gòu)成的變化：文化程度高的、青壯年勞動(dòng)力大都涌向城市，留在鄉(xiāng)村的更多的是老人與兒童，在消費(fèi)市場(chǎng)上，他們明顯處于弱勢(shì)地位，消費(fèi)知識(shí)、維權(quán)意識(shí)與能力相對(duì)不足，活動(dòng)范圍相對(duì)狹小，對(duì)身邊商品的依賴程度較高。所以，建設(shè)新農(nóng)村，讓農(nóng)民過上好日子，能有尊嚴(yán)地活著，維護(hù)其合法的消費(fèi)權(quán)益、滿足其日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求必不可少。凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提供規(guī)范的市場(chǎng)服務(wù)，是當(dāng)今農(nóng)民的迫切需求與訴求，政府責(zé)無旁貸?！鞍俪侨f店無假貨”等活動(dòng)不能忽略了農(nóng)村，“農(nóng)資連鎖”等服務(wù)也應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

“真貨”不占領(lǐng)市場(chǎng)，“假貨”豈能退場(chǎng)? 身家千萬大老板報(bào)考公務(wù)員 2月24日下午，正月十五這一天，浩宇告別了父母、妻子，輕輕地吻了下熟睡中幼子，獨(dú)自啟程來到哈爾濱，開始了一個(gè)月的公務(wù)員考試培訓(xùn)學(xué)習(xí)。與其他很多考公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)者不同，浩宇是已經(jīng)具有千萬身家的老板，但他羨慕公務(wù)員穩(wěn)定、“高人一等”的公家身份，更希望用公務(wù)員的身份來改變之前到相關(guān)部門辦事時(shí)低聲下氣的窘狀。

身價(jià)千萬大老板 羨慕月薪千余元公務(wù)員

年近三十的浩宇出生在哈市周邊的一座小城，從小生活無憂。大學(xué)畢業(yè)后，浩宇沒有像很多同學(xué)那樣，加入考公務(wù)員、找工作的大軍?！爱?dāng)時(shí)沒想那么多。家里有生意，需要自己幫忙，還有相戀多年的女友等著結(jié)婚。”浩宇不存在為工作奔波的煩惱。

回到家后，浩宇結(jié)了婚，接管了家里的生意，當(dāng)上了老板。不久，浩宇的兒子出生了。隨著事業(yè)蒸蒸日上，浩宇用自己賺的錢買了一輛奔馳轎車。幾年里，他的生意越做越大，去年身價(jià)已達(dá)到千萬，在當(dāng)?shù)匾彩切∮忻麣狻?/p>

在外人眼里，浩宇家庭幸福、事業(yè)有成，可浩宇卻漸漸有了新想法。“雖然衣食無憂，但總覺得少點(diǎn)什么，心里不踏實(shí)?！焙朴罡嬖V記者，每當(dāng)看著身邊在體制內(nèi)當(dāng)公務(wù)員的朋友，工資雖然不多，只有1000多元，但生活品質(zhì)很高，出門很讓人尊敬，很讓他羨慕。

那次和大學(xué)同學(xué)聚會(huì)時(shí)，大家互留聯(lián)系方式，有的同學(xué)在自己名字的后面注上“檢察院”、“稅務(wù)局”、“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”等工作單位，看他們寫字的時(shí)候，都能感受到他們內(nèi)心的那份優(yōu)越感。輪到浩宇的時(shí)候，他猶豫了半天是否該寫上“經(jīng)商”，最后他只寫下了電話。

出門辦事低三下四 家人期盼能“吃皇糧”

今年春節(jié)期間，全家人一起吃飯時(shí)，父親的幾句話堅(jiān)定了浩宇考公務(wù)員的決心?！昂朴钛剑奂叶际墙?jīng)商的，自古以來，商人在社會(huì)上的地位都比不上當(dāng)官的，咱們?nèi)ジ鞑块T辦事還得低三下四。今天這個(gè)部門來咱家商店檢查，明天那個(gè)部門又來檢查，咱家要是有個(gè)吃公家飯的，肯定不會(huì)這樣。趁著你現(xiàn)在年輕，何不試試考公務(wù)員呢?”父親的話得到家人的一致贊同?！爱?dāng)上了公務(wù)員，在社會(huì)上，會(huì)被人高看一眼，交往的平臺(tái)會(huì)非常大，可以形成重要的人脈資源，有利于家族企業(yè)的發(fā)展。”浩宇決定考公務(wù)員。

浩宇說，有些事讓他一直記憶深刻。他接手家里的生意后，每次去管理部門辦事都萬分小心，生怕說錯(cuò)了什么話得罪人。即使這樣，有時(shí)還是會(huì)受到刁難，最后“意思了一下”才了事。后來，遇到管理部門下來檢查，浩宇早早備好中華煙笑臉相迎，有時(shí)還會(huì)找來一些公務(wù)員朋友陪同吃飯，即使這樣也不能保證辦事順利。“一般的老板見了有點(diǎn)實(shí)權(quán)的基層公務(wù)員也得陪笑臉，生意做得再大也總感覺沒保障，沒地位。有了公務(wù)員的身份，心里就踏實(shí)了，社會(huì)上就有地位了?！?/p>

開奔馳去上課

從不遲到早退

為了考上公務(wù)員，已經(jīng)畢業(yè)5年的浩宇重拾課本。他買來了復(fù)習(xí)資料，還在哈爾濱報(bào)了一個(gè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班正月十六早上開課，怕上課遲到，浩宇正月十五在家吃過晚飯告別了父母和妻兒后，獨(dú)自駕車來到哈爾濱。

每天早晨，浩宇吃過早餐就駕駛奔馳車奔赴教室，從不遲到。培訓(xùn)期間，由于教室冷，有些學(xué)生翹課，而浩宇則買來椅墊、熱帖，抱著熱水袋堅(jiān)持上課。課堂上，浩宇認(rèn)真地做筆記，記錄老師講授的重點(diǎn)。下課后回到賓館，浩宇第一件事就是給兒子、媳婦打個(gè)電話，每當(dāng)聽見電話那頭兒子還不太清晰的“爸爸”，浩宇的臉上就會(huì)露出幸福的笑容。掛斷電話后，浩宇還會(huì)看一會(huì)書，做一套題，然后出去吃飯，回到賓館睡覺。

由于浩宇平時(shí)為人豪爽、仗義，在朋友圈的人緣很好。得知浩宇來到哈爾濱后，不少朋友都請(qǐng)他浩宇吃飯、聚會(huì)，可是浩宇全都推掉了，朋友紛紛埋怨他“不夠意思”?！熬鄄途偷煤染?，就要耽誤學(xué)習(xí)，咱不能忘了‘拋妻棄子’背井離鄉(xiāng)來哈爾濱是為了啥呀?！焙朴顚幵缸屌笥崖裨?。

培訓(xùn)班課程安排很多，周末也不休息，妻子幾次想來看浩宇，都被他制止了。“雖然我也很想媳婦，但是她來了肯定會(huì)影響我上課，堅(jiān)持一下吧，考上公務(wù)員就是勝利?！?/p>

既然走上了考公務(wù)員這條路，浩宇就對(duì)可能面臨的問題做好了準(zhǔn)備?！拔乙仓?，公務(wù)員沒那么好考，很難一次考中，沒事，我還年輕，今年考不上，明年接著考。”“如果筆試通過了，我就得為面試做準(zhǔn)備了?，F(xiàn)在的面試可不是見個(gè)面，回答幾道題那么簡(jiǎn)單。得提前疏通關(guān)系、鋪好路，咱可不能輸在面試上?！?/p>

19日，參加完培訓(xùn)，浩宇駕車回家了，繼續(xù)為4月的全省公務(wù)員考試做準(zhǔn)備。

“因公超速”

日前，媒體曝光甘肅省武威市一副市長(zhǎng)乘坐的越野車在限速120公里的路段上以194公里時(shí)速行駛、超速61%。此舉被交警抓拍并經(jīng)微博曝光后，當(dāng)?shù)匾晃还賳T回應(yīng)稱“肯定是工作原因?qū)е碌某佟薄?月19日武威市通報(bào)稱，超速駕駛時(shí)該副市長(zhǎng)不在車上，是其他工作人員乘坐該車執(zhí)行公務(wù)。當(dāng)?shù)匾褜?duì)駕駛員依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，同時(shí)也對(duì)乘坐的工作人員進(jìn)行了批評(píng)。(3月19日新華社)

首先，蹊蹺的是當(dāng)時(shí)到底是誰坐在這輛越野車上?第一次回應(yīng)時(shí)，當(dāng)?shù)毓賳T說已與乘坐車輛的副市長(zhǎng)聯(lián)系過，“他當(dāng)時(shí)并沒感覺到司機(jī)開得有這么快”。后來的通報(bào)卻說是其他工作人員在車上。既然該車是“副市長(zhǎng)的工作用車”，同行出差，本人不坐自己的車卻坐別人的車，這不太符合常理吧?是不是有人撒謊?

當(dāng)?shù)毓賳T給出“因公超速”的理由，從語氣看，更像是推測(cè)性的：“當(dāng)日北京來了一位領(lǐng)導(dǎo)，肯定是工作原因?qū)е碌某?。平時(shí)不可能開這么快?！钡耙蚬佟闭f法的背后卻是權(quán)力的自負(fù)，因?yàn)檫@句話的潛臺(tái)詞是由于公務(wù)在身，所以即便超速了，也應(yīng)被理解、體諒。

實(shí)際上，“因公超速”只不過是官員口中的又一個(gè)雷人借口而已。即使真的“因公超速”，那也是超速，從法律角度來看，“因公超速”和“因私超速”沒有本質(zhì)區(qū)別，沒有得到法律額外寬宥的理由。不能因?yàn)槟闵矸菔枪?，辦的是公事，就有了超速的特權(quán)。

恰恰相反，正是因?yàn)楣賳T具有公職身份，乘坐的又是公車，才更應(yīng)該在遵守交通法規(guī)方面起到表率作用。

另外，副市長(zhǎng)的公車被曝光超速后，當(dāng)?shù)剡€有一個(gè)動(dòng)作耐人尋味。就是事后稱已與當(dāng)?shù)亟痪块T聯(lián)系，然后宣稱曝光此事的微博不是當(dāng)?shù)亟痪块T發(fā)布的，可能是某個(gè)個(gè)人發(fā)布的。事實(shí)上，相關(guān)微博同時(shí)出現(xiàn)在當(dāng)?shù)亟痪亩鄠€(gè)認(rèn)證微博賬號(hào)上。不禁引人遐想，這“聯(lián)系”背后有沒有曖昧的情節(jié)? 一個(gè)涉及副市長(zhǎng)的交通違章，卻引來如此復(fù)雜的“漣漪”，真是耐人尋味。

“定制酒”成“特權(quán)酒”

3月18日，有網(wǎng)友在微博上爆料稱，四川監(jiān)獄系統(tǒng)在五糧液酒廠定制了價(jià)格不菲的五糧液專用酒。據(jù)報(bào)道，四川省監(jiān)獄管理局辦公室主任蘇虎彪回應(yīng)稱，此酒并非五糧液，而是四川省監(jiān)獄系統(tǒng)2010年向五糧液下屬企業(yè)定制的接待用酒。此外，四川監(jiān)獄管理局官方微博稱，獄內(nèi)服刑人員嚴(yán)禁飲酒，監(jiān)獄系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行了改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。

政府機(jī)關(guān)定制酒并非此一例。僅這兩天，網(wǎng)友順著這條新聞，在微博上貼出了“河南檢察專供酒”、“中國(guó)鐵道定制酒”等圖片爆料。有網(wǎng)友說，“四川監(jiān)獄系統(tǒng)有點(diǎn)冤，其實(shí)在中國(guó)很多單位或者職能部門都有類似的定制酒，這也算是‘中國(guó)特色’”。

為什么會(huì)有政府定制酒?蘇虎彪稱，“汶川大地震后，災(zāi)后重建工作日漸增多??伴隨而來的對(duì)外接洽和考察都需要喝酒”。暫且不考慮大地震和監(jiān)獄系統(tǒng)接待是否存在因果關(guān)系，但公務(wù)接待大量用酒在許多地方卻是現(xiàn)實(shí)。此前就有媒體報(bào)道，地方官員抱怨公務(wù)接待太頻繁，一天要赴幾個(gè)飯局。“喝酒也痛苦”是矯情，敗壞作風(fēng)、影響工作卻是顯見的威脅。

蘇虎彪稱，當(dāng)時(shí)定制這樣一批酒，“完全是為了降低成本??每瓶酒在100到200元之間”。這樣的空口一說是難以讓人信服的。不用說，這些定制酒的費(fèi)用屬于“三公消費(fèi)”，最終來自納稅人。定制酒、專供酒已經(jīng)成了特權(quán)的象征，讓下級(jí)單位在領(lǐng)導(dǎo)面前有了面子，卻耗掉了公民信任的“里子”。

目前并沒有明文禁止政府機(jī)關(guān)向企業(yè)定制專供酒，由此甚至催生了一條特殊的產(chǎn)業(yè)鏈。五糧液公司工作人員在接受媒體電話暗訪時(shí)表示，“做定制酒是要具備一些條件的”，“全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，還有100強(qiáng)的縣市的政府機(jī)關(guān)”才可以。

但說回問題的根子，談什么公務(wù)非喝酒不可?政府機(jī)關(guān)又有什么必要去做定制酒?法無明文禁止并不是定制酒可以公然出現(xiàn)的理由，因?yàn)樗旧硪呀?jīng)是奢侈和特權(quán)的象征，更是與腐敗相連。再去說什么“降低成本”、“不是給犯人喝的”，只能貽笑大方。

定制酒，該壽終正寢了。

抵擋“死豬漂江”

3月19日下午，上海宣布又從黃浦江里撈出369頭漂浮死豬。至此，在過去十幾天里，沿著這條上海“母親河”漂浮而來的豬尸，創(chuàng)下了上萬頭的新紀(jì)錄。

上海市有關(guān)部門一如既往地發(fā)布了城市自來水水質(zhì)正常的公告，讓市民放心飲用。人民日?qǐng)?bào)同日刊發(fā)的長(zhǎng)篇報(bào)道里，上海的水務(wù)局負(fù)責(zé)人保證說自己絕對(duì)敢喝采用黃浦江上游水源地原水加工的自來水;也有專家將這上萬頭漂浮死豬比喻成“游泳池里的幾只死蒼蠅”，惡心歸惡心，但對(duì)原水水質(zhì)沒有多大影響。

然而，豬尸漂浮進(jìn)上海，市民持續(xù)多日的惡心反應(yīng)，以及從此后對(duì)水源地污染與自來水質(zhì)量的惴惴不安與深切擔(dān)憂，恐怕絕不是某一個(gè)人、某一個(gè)部門的一句“放心”“沒有問題”，就可以輕易消除的。

除了幾家被確證向河里扔了死豬的養(yǎng)豬農(nóng)民外，似乎，迄今并沒有誰要為這件事負(fù)責(zé)。在媒體的報(bào)道中，來自滬浙政府管理部門、農(nóng)業(yè)專家等方面的話，幾乎都是說服公眾：死豬要占生豬出欄數(shù)的3%，一個(gè)春天一片養(yǎng)豬基地死幾千頭豬很正常，農(nóng)民將它們?nèi)舆M(jìn)河里甚至還是某種進(jìn)步的結(jié)果——證明病死豬未進(jìn)入市場(chǎng)流通，造成更大禍害。往深處說，無論是上海還是浙江的地方政府，大概都會(huì)覺得委屈和有苦說不出：豬出自上游，上海無力獨(dú)自解決問題，而需要芳鄰支持、區(qū)域聯(lián)動(dòng);上游管理者也一臉無奈，已做過努力，但散養(yǎng)農(nóng)戶的扔豬行為很難有效監(jiān)管。如此，是否也意味著，未來黃浦江上漂浮死豬還會(huì)重現(xiàn)?

“放心”“沒有問題”之類的話，在國(guó)內(nèi)鮮奶、奶粉等質(zhì)量安全問題善后時(shí)，我們也曾聽過。這樣的解釋與保證，沒能讓人們對(duì)國(guó)內(nèi)乳業(yè)恢復(fù)信心，只要經(jīng)濟(jì)收入容許，費(fèi)著勁變著法兒給孩子買洋奶粉，成了潮流。也是前幾天的人民日?qǐng)?bào)，還曝出湖南平江某鎮(zhèn)2萬百姓好幾年拒喝自來水，任政府如何宣傳、官員如何帶頭，人們依然相信自來水已被污染。

這樣的前例是一種提醒。對(duì)于像黃浦江漂浮死豬這樣的公共環(huán)境事件而言，及時(shí)公開相關(guān)信息，傳遞事實(shí)真相，不推諉、躲閃，十分重要。在此基礎(chǔ)上，除了面對(duì)百姓的現(xiàn)實(shí)利益訴求，還要認(rèn)真關(guān)切他們所經(jīng)受的心理損傷。一杯落過死蒼蠅的水，絕不是只撈起蒼蠅、驗(yàn)證過無毒菌，就能說服百姓放心喝下去的。

一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，不會(huì)滿足于僅僅為公眾提供冷冰冰的“科學(xué)”解釋與事實(shí)真相。有些政府部門及官員為樹立地方形象而苦心經(jīng)營(yíng)、大手筆包裝做廣告，卻會(huì)在一件件與民生相關(guān)的小事處理上，不經(jīng)意間冷落百姓心，失了他們的信任。

最新報(bào)道顯示，滬浙兩地已承諾要對(duì)死豬問題加強(qiáng)協(xié)作和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。期待著，這個(gè)春天，以及未來的每一個(gè)春夏秋冬，“死豬勇闖上海灘”一類笑話都不要再出現(xiàn)在百姓中間。更期待著，養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)繁榮，但所有養(yǎng)豬基地的地界上，都能消滅“一河死豬”的景觀。

干部培訓(xùn)中的不良學(xué)風(fēng)

干部教育培訓(xùn)是提升干部能力素質(zhì)的一項(xiàng)非常好的機(jī)制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團(tuán)體的現(xiàn)象和問題,雖然僅僅是一些個(gè)別人所為,卻有相當(dāng)大的負(fù)面影響,很容易導(dǎo)致教育培訓(xùn)過程中形成不良學(xué)風(fēng)

日前,中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),要求各地區(qū)各部門按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。

據(jù)報(bào)道,此次中組部出臺(tái)的《規(guī)定》明確要求,干部在校學(xué)習(xí)期間,要住在學(xué)員宿舍,吃在學(xué)員食堂。學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請(qǐng)。班級(jí)、小組不得以集體活動(dòng)為名聚餐吃請(qǐng)。學(xué)員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定的學(xué)員予以退學(xué)處理。此外,《規(guī)定》還要求,學(xué)員在校期間及結(jié)(畢)業(yè)以后,一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞“小圈子”,不得成立任何形式的聯(lián)誼會(huì)、同學(xué)會(huì)等組織,也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動(dòng)。不得利用同學(xué)關(guān)系在干部任用和人事安排以及子女入學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商等方面相互提供方便、謀取私利,對(duì)違反規(guī)定者予以嚴(yán)肅查處等。

應(yīng)該說,中組部出臺(tái)的這項(xiàng)規(guī)定,非常及時(shí),其中一些具體的規(guī)定也是相當(dāng)?shù)膰?yán)厲,這突出表明高層看到了目前干部教育培訓(xùn)工作中所存在的一些問題,并且開始著手遏制這股借干部教育培訓(xùn)搞小圈子、小團(tuán)體等不良風(fēng)氣的蔓延。本來,干部教育培訓(xùn)是一項(xiàng)非常重要的工作,通過脫產(chǎn)、系統(tǒng)、規(guī)范的教育培訓(xùn),有助于參加培訓(xùn)的干部靜心學(xué)習(xí)思考,不斷提高政策理論水平和組織管理能力。但是如今一些干部培訓(xùn)班正逐步脫離教育培訓(xùn)的方向,演變成了一些培訓(xùn)干部之間相互認(rèn)識(shí)、增進(jìn)感情的“交際班”、“人脈班”,特別是一些參訓(xùn)學(xué)員不珍惜脫產(chǎn)培訓(xùn)的大好時(shí)機(jī),反而把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作了構(gòu)建個(gè)人利益“小圈子”的一個(gè)“平臺(tái)”,以建立所謂的“人脈”為主要目的。

一些干部教育培訓(xùn)班之所以演變成以同學(xué)名義搞小圈子的狀況,在筆者看來主要基于兩個(gè)方面:一方面是一些干部本身參加教育培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)和目的不純,把參加干部教育培訓(xùn)班當(dāng)成了聚集“人脈”的好時(shí)機(jī),因此在學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)得十分活躍、十分好客,不是互相串聯(lián)、拉幫結(jié)派,就是主動(dòng)牽頭,充當(dāng)“老大”;另一方面是干部教育培訓(xùn)管理不嚴(yán),沒有按照“軍事化”或“半軍事化”管理的要求,對(duì)學(xué)員進(jìn)行必要的制度約束,使得一些干部教育培訓(xùn)班處于一種松散的、放任式的狀態(tài),特別是培訓(xùn)管理者礙于一些學(xué)員都是處級(jí)、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的面子,或認(rèn)為學(xué)員的自覺性很強(qiáng),能夠管好自己,從而難以進(jìn)行嚴(yán)管、嚴(yán)教。即使有一些干部“出圈”或“搞小動(dòng)作”,也當(dāng)作一種個(gè)例,睜一只眼閉一只眼,不愿意得罪培訓(xùn)干部,最終使得干部教育培訓(xùn)的管理制度形同虛設(shè),法不責(zé)眾。

干部教育培訓(xùn)是提升干部能力素質(zhì)的一項(xiàng)非常好的機(jī)制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團(tuán)體的現(xiàn)象和問題,雖然僅僅是一些個(gè)別人所為,卻有相當(dāng)大的負(fù)面影響,很容易導(dǎo)致教育培訓(xùn)過程中形成不良學(xué)風(fēng),讓一些學(xué)員把培訓(xùn)當(dāng)成福利,當(dāng)成“串串門、認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神”的地方,把學(xué)習(xí)考察當(dāng)成參觀旅游,其結(jié)果是國(guó)家投入了大量的人力、物力和財(cái)力,卻沒有生產(chǎn)出“優(yōu)質(zhì)”產(chǎn)品,反而是一批批的“次品”。如此更不利于提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力水平,不利于培訓(xùn)干部畢業(yè)后振奮精神,真抓實(shí)干,推動(dòng)工作再上新的臺(tái)階。因此,中組部出臺(tái)的《規(guī)定》非常好,干部培訓(xùn)以同學(xué)名義搞小圈子等不正之風(fēng)必須狠剎。各地在組織開展干部教育培訓(xùn)工作時(shí)應(yīng)該以此《規(guī)定》為“準(zhǔn)繩”,加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理,力求把干部教育培訓(xùn)工作做好、做實(shí)、做出成效。完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C(jī)制

社會(huì)保險(xiǎn)基金作為老百姓的“保命錢”，不僅要保障群眾當(dāng)下的生活，而且還要通過構(gòu)建穩(wěn)妥的機(jī)制實(shí)現(xiàn)保值增值，達(dá)到能夠應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)、長(zhǎng)期保持較高社會(huì)保障水平的目的。但按照國(guó)家現(xiàn)行政策，目前社?；鸾Y(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往“跑不贏”通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導(dǎo)致的隱形貶值現(xiàn)象。

以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金定期存款比例基本上達(dá)到85%以上，但2005年至2011年期間基金年平均收益率僅為1.5%,低于同期通脹率1.52個(gè)百分點(diǎn)，7年時(shí)間僅1年跑贏了CPI，累計(jì)“縮水率”超過10%。

當(dāng)前，我國(guó)社保體系建設(shè)還處于改革攻堅(jiān)期，覆蓋面尚未惠及全體國(guó)民，社會(huì)保障承擔(dān)的二次分配任務(wù)也很重，在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社保基金保值增值將是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)社保體系建設(shè)的不可回避的課題。為此建議：

一是盡快出臺(tái)社?；鹜顿Y運(yùn)行管理辦法。進(jìn)一步理順資本市場(chǎng)體制機(jī)制，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)辦法，確保社?；痖L(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)社保基金在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動(dòng)態(tài)平衡。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)地方基金范圍。2000年8月設(shè)立的“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社?；鸬莫?dú)立法人機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對(duì)基金資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)社?；鹳Y產(chǎn)進(jìn)行直接投資運(yùn)作。社保基金理事會(huì)成立以來，不僅運(yùn)營(yíng)中央級(jí)資金，還接受部分省委托運(yùn)營(yíng)地方資金，年均投資收益率達(dá)到8.4%。建議今后進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的理財(cái)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一由各省級(jí)政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會(huì)進(jìn)行集中投資運(yùn)作，切實(shí)提高社?；鸬氖找媛?。

三是發(fā)行適合社?；鹳徺I的國(guó)債。按《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費(fèi)用外，應(yīng)全部用于購買國(guó)債。鑒于我國(guó)已十余年未發(fā)行適合社保基金購買的國(guó)債，建議盡快發(fā)行定向國(guó)債，盡可能提高社保基金收益率。

四是建立社保基金存款利率競(jìng)價(jià)機(jī)制。按現(xiàn)有規(guī)定，當(dāng)前社?；鹬荒芤怨潭ɡ蚀嫒雵?guó)有商業(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準(zhǔn)利率放貸，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大量非市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。建議建立社保基金國(guó)有銀行存款利率競(jìng)價(jià)制度，通過公平競(jìng)價(jià)提高基金存款利率，也在一定程度上推動(dòng)利率實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

官員應(yīng)有公開意識(shí)

政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍存在差距，除了制約政府信息公開的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開意識(shí)也是重要制約因素

近日，華東政法大學(xué)學(xué)生申請(qǐng)公開上調(diào)油價(jià)依據(jù)，這則消息吸引了很多公眾的眼球，政府信息公開也再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

事實(shí)上，政府信息是一種公共物品，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開信息是政府的義務(wù)，是保障公民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。具體而言，政府信息公開有利于公民了解政府活動(dòng)，保障公民的知情權(quán)。同時(shí)，政府權(quán)力源于人民，應(yīng)自覺接受人民的監(jiān)督，而政府信息公開正是實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督的重要途徑。

科學(xué)的認(rèn)知早已轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。近年來，我國(guó)政府信息公開逐漸步入了快速發(fā)展的軌道。一方面，2008年5月1日，國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》正式實(shí)施，這是我國(guó)第一次正式向普通公民傳遞打造“陽光政府”的信號(hào)，賦予公民“獲取信息”的法定權(quán)利。隨后，《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》、《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》等一系列規(guī)章文件的出臺(tái)，具體明確了政府信息公開的范圍、形式、程序以及當(dāng)事人申請(qǐng)公開的相關(guān)訴權(quán)。另一方面，開門立法、征求意見座談會(huì)、新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博的紛紛推出，為公眾獲取政府信息、監(jiān)督政府執(zhí)政提供了渠道。

但是，法不自行，渠道的搭建也并不意味著就自然有良好的效果。不可否認(rèn)，政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍然存在著一定的差距。之所以如此，除了制約政府信息公開的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開意識(shí)也是重要制約因素。

現(xiàn)實(shí)中，一些官員缺乏信息公開的意識(shí)與理念，缺乏對(duì)公民權(quán)利的認(rèn)知與尊重，進(jìn)而缺乏信息公開的主動(dòng)性;一些官員為掩蓋決策失誤，故意不向公民提供信息，或只提供無效的、形式化的信息;還有一些地方的信息公開的程序不規(guī)范、形式不正規(guī)。同時(shí)，值得注意的是，雖然有一些政府信息需要保密，但也應(yīng)該盡可能地使政府信息陽光透明，而一些地方政府將這種“保密”當(dāng)成信息不公開的借口。

讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，這是法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)的必然趨勢(shì)，也是避免權(quán)力隨意運(yùn)行、遏制權(quán)力腐敗的內(nèi)在要求。如今，為了更好地推進(jìn)政府信息公開，提高政府官員的信息公開意識(shí)、建立信息公開的責(zé)任追究制度和公民救濟(jì)制度，都是急需解決的問題。

轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)容不得任何猶豫與觀望

中共中央組織部日前印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。《規(guī)定》明確了禁用公款相互宴請(qǐng)、畢業(yè)干部禁搞小圈子、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)不準(zhǔn)秘書陪讀等針對(duì)性極強(qiáng)的要求，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)延伸到轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)。這意味著，中央對(duì)于全黨上下自省自律的要求愈發(fā)嚴(yán)格與具體。無論什么級(jí)別的干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)都是普通學(xué)員，都必須端正學(xué)習(xí)態(tài)度，黨員干部不能搞特權(quán)享受特殊待遇，學(xué)習(xí)面前人人平等。

學(xué)無止境。尤其對(duì)于黨員干部來說，知識(shí)在不斷更新，要想在有限的時(shí)間內(nèi)，在本職崗位上真正實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，發(fā)揮個(gè)人為群眾辦實(shí)事辦好事的作用，需要通過學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì)與能力。但從現(xiàn)實(shí)來看，每個(gè)人真正用心學(xué)習(xí)的時(shí)間恐怕只在于學(xué)生時(shí)代，寒窗苦讀，為的是有朝一日實(shí)現(xiàn)自己的理想與抱負(fù)。一旦工作，尤其進(jìn)入體制內(nèi)崗位，壓力驟然失去，往往也失去了讀書的動(dòng)力與追求。而各種培訓(xùn)與學(xué)習(xí)也異化為培植人脈資源、休閑度假療養(yǎng)的好機(jī)會(huì)，或者公款宴請(qǐng)同學(xué)借以經(jīng)營(yíng)人脈拉攏關(guān)系，或者乘學(xué)習(xí)之機(jī)旅游散心、娛樂消遣，大家彼此心照不宣。毫無疑問，《規(guī)定》的出臺(tái)恍若那刺破窗紗的一記亮劍，給人一股迎面而來的清新。從此，“八項(xiàng)規(guī)定”多了更多接地氣的要求與期許。盡管具體執(zhí)行還有待觀察，但至少我們可以看出，對(duì)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，中組部有了更加明確的思路和更有效的辦法。

有人或許要疑惑，就一個(gè)培訓(xùn)，至于如此勞師動(dòng)眾、興師問罪嗎?而且這樣的培訓(xùn)遍地開花，早已形成風(fēng)氣，真的管得過來嗎?日前，中央紀(jì)委對(duì)6起違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的典型問題發(fā)出通報(bào)，包括海南瓊中財(cái)政局長(zhǎng)公款宴請(qǐng)、廣東珠海金融投資控股有限公司公款吃喝、陜西白河縣委書記違規(guī)借用越野車等，這些在工作中早已司空見慣的陋習(xí)被隆而重之地提了出來，彰顯出中央對(duì)于狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定決心。令行禁止。如果仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，必將成為下一個(gè)被“典型”的對(duì)象。這次要求轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)的規(guī)定出臺(tái)，同樣可以預(yù)期，將成為一個(gè)不會(huì)落空的要求。在現(xiàn)今各地的干部培訓(xùn)中存在諸多不良學(xué)風(fēng)，已到了非改不可的地步，有些培訓(xùn)已經(jīng)具有明顯的福利化、奢侈化傾向。一方面培訓(xùn)本身官僚化、產(chǎn)業(yè)化，政府投入非常大;另一方面一些學(xué)員把培訓(xùn)當(dāng)成福利，當(dāng)成“串串門、認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神”的地方。正因此，凈化“干部教育培訓(xùn)”才被提到如此重要的高度。

近日媒體披露，基層公務(wù)員來信反映當(dāng)?shù)靥摷俎D(zhuǎn)作風(fēng)，上班時(shí)間喝酒、斗地主，該早走早走、該翹班翹班，對(duì)于上級(jí)明察暗訪虛與委蛇，只要不被監(jiān)察部門揪出，單位領(lǐng)導(dǎo)睜只眼閉只眼?？梢钥闯?，與根深蒂固的作風(fēng)沉疴作斗爭(zhēng)，必然需要強(qiáng)有力的措施，才能保證黨政紀(jì)律不會(huì)在基層被掛起閑置。同樣可以看出，最有力的監(jiān)督就在基層，就在這些陋習(xí)者身邊。最大程度地調(diào)動(dòng)黨員干部主動(dòng)性和自覺性，不僅要嚴(yán)肅追究直接人員的責(zé)任，而且要依據(jù)規(guī)定對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上予以退賠。只要在一定范圍內(nèi)對(duì)轉(zhuǎn)作風(fēng)達(dá)成共識(shí)，堅(jiān)決克服等待觀望、“避風(fēng)頭”等心理，便能在更大范圍內(nèi)形成影響，并最終使“八項(xiàng)規(guī)定”落到實(shí)處。

開弓沒有回頭箭，轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)已容不得任何猶豫與觀望。除了令行禁止，黨員干部別無選擇。

完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C(jī)制

社會(huì)保險(xiǎn)基金作為老百姓的“保命錢”，不僅要保障群眾當(dāng)下的生活，而且還要通過構(gòu)建穩(wěn)妥的機(jī)制實(shí)現(xiàn)保值增值，達(dá)到能夠應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)、長(zhǎng)期保持較高社會(huì)保障水平的目的。但按照國(guó)家現(xiàn)行政策，目前社?；鸾Y(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往“跑不贏”通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導(dǎo)致的隱形貶值現(xiàn)象。

以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金定期存款比例基本上達(dá)到85%以上，但2005年至2011年期間基金年平均收益率僅為1.5%,低于同期通脹率1.52個(gè)百分點(diǎn)，7年時(shí)間僅1年跑贏了CPI，累計(jì)“縮水率”超過10%。

當(dāng)前，我國(guó)社保體系建設(shè)還處于改革攻堅(jiān)期，覆蓋面尚未惠及全體國(guó)民，社會(huì)保障承擔(dān)的二次分配任務(wù)也很重，在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱?dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)社保體系建設(shè)的不可回避的課題。為此建議：

一是盡快出臺(tái)社?；鹜顿Y運(yùn)行管理辦法。進(jìn)一步理順資本市場(chǎng)體制機(jī)制，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)辦法，確保社?；痖L(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)社?；鹪谥С纸?jīng)濟(jì)發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動(dòng)態(tài)平衡。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)地方基金范圍。2000年8月設(shè)立的“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社?；鸬莫?dú)立法人機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對(duì)基金資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)社?；鹳Y產(chǎn)進(jìn)行直接投資運(yùn)作。社保基金理事會(huì)成立以來，不僅運(yùn)營(yíng)中央級(jí)資金，還接受部分省委托運(yùn)營(yíng)地方資金，年均投資收益率達(dá)到8.4%。建議今后進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的理財(cái)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一由各省級(jí)政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會(huì)進(jìn)行集中投資運(yùn)作，切實(shí)提高社?；鸬氖找媛省?/p>

三是發(fā)行適合社?；鹳徺I的國(guó)債。按《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費(fèi)用外，應(yīng)全部用于購買國(guó)債。鑒于我國(guó)已十余年未發(fā)行適合社?；鹳徺I的國(guó)債，建議盡快發(fā)行定向國(guó)債，盡可能提高社?；鹗找媛?。

四是建立社保基金存款利率競(jìng)價(jià)機(jī)制。按現(xiàn)有規(guī)定，當(dāng)前社保基金只能以固定利率存入國(guó)有商業(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準(zhǔn)利率放貸，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大量非市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。建議建立社?；饑?guó)有銀行存款利率競(jìng)價(jià)制度，通過公平競(jìng)價(jià)提高基金存款利率，也在一定程度上推動(dòng)利率實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

第五篇：2016時(shí)政熱點(diǎn)

２０１６年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

１、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)６．５％到７％。

２、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅３％左右。

３、積極的財(cái)政政策要加大力度。擬安排財(cái)政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，赤字率提高到３％。

４、安排地方專項(xiàng)債券４０００億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

５、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．５％以內(nèi)。

６、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣Ｍ２預(yù)期增長(zhǎng)１３％左右。

２０１６年改革和發(fā)展重點(diǎn)

７、今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)５０００多億元。

８、著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。中央財(cái)政安排１０００億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。

９、大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。

１０、啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資８０００億元以上、公路投資１．６５萬億元，再開工２０項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。

１１、中央預(yù)算內(nèi)投資增加到５０００億元。

１２、棚戶區(qū)住房改造６００萬套，提高棚改貨幣化安置比例。

１３、鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

１４、全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地１．５億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積２０００萬畝。

１５、實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。

１６、完成１０００萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧２００萬人以上。

１７、中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)４３．４％。

１８、擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。

１９、提高利用外資水平。引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。

２０、積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。

２１、化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降２％，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降３％，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）濃度繼續(xù)下降。

２２、全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車３８０萬輛。

２３、公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。

２４、中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金１６０億元，增長(zhǎng)９．６％。

２５、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年３８０元提高到４２０元。

２６、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均４０元提高到４５元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。

２７、完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。

２８、城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高５％和８％。

２９、加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

３０、辦好在中國(guó)舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。

“十三五”重要指標(biāo)（２０１６年到２０２０年）

３１、２０２０年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。

３２、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在６．５％以上。

３３、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均８．７萬元提高到１２萬元以上。

３４、中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過９０萬億元。

３５、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到２．５％。

３６、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

３７、實(shí)現(xiàn)１億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

３８、完成約１億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。

３９、引導(dǎo)約１億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

４０、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到６０％、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到４５％。

４１、高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到３萬公里、覆蓋８０％以上的大城市。

４２、新建改建高速公路通車?yán)锍碳s３萬公里。

４３、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

４４、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％。

４５、森林覆蓋率達(dá)到２３．０４％。

４６、治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過８０％。

４７、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

４８、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從１０．２３年提高到１０．８年。

４９、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)５０００萬人以上。

５０、人均預(yù)期壽命提高１歲。

（小標(biāo)題）２０１５年成績(jī)單

５１、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到６７．７萬億元，增長(zhǎng)６．９％，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。

５２、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)。

５３、服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到５０．５％，首次占據(jù)“半壁江山”。

５４、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到６６．４％。

５５、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降５．６％。

５６、全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)７．４％，快于經(jīng)濟(jì)增速。

５７、農(nóng)村貧困人口減少１４４２萬人。

５８、實(shí)際使用外資１２６３億美元，增長(zhǎng)５．６％。

５９、取消和下放３１１項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。

６０、重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)１０．５％。全面解讀2016年政府工作報(bào)告

一、要點(diǎn)精編

經(jīng)濟(jì)：立足當(dāng)前頂住壓力留有后手謀勢(shì)蓄勢(shì)

2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

改革：以敬民之心行簡(jiǎn)政之道切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。

住房：支持居民住房剛性需求和改善型需求 今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

環(huán)境：持之以恒建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國(guó) 今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

戶籍：深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

稅負(fù)：確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

養(yǎng)老：繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；疝k法。

開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。

教育：公共教育投入向中西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國(guó)家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。

大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。

落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。

醫(yī)保:實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋

協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。健康是幸福之基。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。

改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥。

扶貧:扶貧脫貧是硬任務(wù)各級(jí)政府立軍令狀

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng) 43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。

國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

干部隊(duì)伍:決不允許公職人員占著位子不干事

堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。

健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國(guó)改革開放 30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

戰(zhàn)備:嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸?/p>

要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，落實(shí)古田全軍政治工作會(huì)議精神。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控。加強(qiáng)后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。

建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，走出一條新時(shí)期魚水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。

二、數(shù)字解讀：

GDP增量：6.9%

2016年目標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，該目標(biāo)考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，有6.5%－7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：67.7萬億元 2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元

新增就業(yè)：1312萬人

2015年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

取消下放行政審批311項(xiàng) 2015年取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。

2016年目標(biāo)

6.5%－7%：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右 1000萬：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi) 2.18萬億：2016年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3% 4000億；安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券 5萬：建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖 5000億：中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。

住房：

4013萬套；十二五期間城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套 772萬套：2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套 601萬套；棚戶區(qū)住房改造開工601萬套 432萬戶：農(nóng)村危房改造432萬戶

十二五交通發(fā)展：

12.1萬公里：鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到12.1萬公里 1.9萬公里：高速鐵路超過1.9萬公里 60%：高速鐵路占世界60%以上

12萬公里：高速公路通車?yán)锍坛^12萬公里。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：

50.5%：服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5% 66.4%：消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。5.6%：?jiǎn)挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

9000多萬噸：近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸 2.3億噸：三年淘汰落后水泥產(chǎn)能2.3億噸

更多數(shù)據(jù)：

1263億：實(shí)際使用外資1263億美元，增長(zhǎng)5.6%

10.5%：重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長(zhǎng)10.5%

80%：十三五目標(biāo)：地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過80%

11件：國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部

三、專家分析

專家：正確看待2015年GDP6.9%的增速

北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐

結(jié)構(gòu)調(diào)整有了好的進(jìn)展，尤其是服務(wù)業(yè)、消費(fèi)領(lǐng)域，就總體經(jīng)濟(jì)說占了較大比重，因此，要正確看待6.9%的增速。

政府工作報(bào)告首次明確劃轉(zhuǎn)國(guó)資進(jìn)社保

中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬

但是從人口老齡化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，勞動(dòng)人口會(huì)不斷減少，養(yǎng)老水平不斷提高，制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬霓k法也在提前做積極準(zhǔn)備。

消費(fèi)者權(quán)益政府工作報(bào)告首提坑消費(fèi)者懲罰性賠償

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海

今年2月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)就提出過建立懲罰性賠償。此次應(yīng)該是首次在政府工作報(bào)告中提到“建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度”。

生態(tài)“十三五”生態(tài)紅線部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超歐美

中國(guó)環(huán)境保護(hù)組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍

五年的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)很高，一些行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定甚至超過歐美國(guó)家，但實(shí)踐中地方阻力大，只有執(zhí)行到位，社會(huì)監(jiān)督來推進(jìn)，才能達(dá)標(biāo)?！笆濉币?guī)劃建議提出，“十三五”時(shí)期，各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

1.全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)

到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。

全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須遵循以下原則:

①堅(jiān)持人民主體地位 ②堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 ③堅(jiān)持深化改革 ④堅(jiān)持依法治國(guó) ⑤堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

2.全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求 ①經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)

②人民生活水平和質(zhì)量普遍提高 ③國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高 ④生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

⑤各方面制度更加成熟更加定型

3.完善發(fā)展理念

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

①創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

②協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

③綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。④開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。⑤共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

4.關(guān)于經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。

在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2020年翻一番。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大。

5.戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

6.我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。分類扶持貧困家庭，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對(duì)貧困人口應(yīng)保盡保。

擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。對(duì)在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。

7.實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目和在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

8.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。完善國(guó)有金融資本和外匯儲(chǔ)備管理制度，建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，有效運(yùn)用和發(fā)展金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具。防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

9.實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。

關(guān)于實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，必須采取一些硬措施，真抓實(shí)干才能見效。

10.探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品(14.75, 0.42, 2.93%)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

11.實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。

12.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃

拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。

13.推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

秉持親誠惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。

14.全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策

促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。