第一篇：第七屆中國中小企業(yè)節(jié)隆重開幕

第七屆中國中小企業(yè)節(jié)隆重開幕

2013年10月14日，第七屆在陜西省西安市隆重開幕。全國人大常委會原副委員長顧秀蓮，中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任，陜西省人大常委會副主任李曉東，西安市委副書記、市長董軍，西安市委常委、常務副市長岳華峰等，以及國家有關部委、西安市有關部門的領導和嘉賓出席開幕式。

本屆中國中小企業(yè)節(jié)，由中國中小企業(yè)協(xié)會和西安市人民政府共同主辦，西安市工業(yè)和信息化委員會承辦?；顒拥玫搅藝野l(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部和陜西省人民政府的大力支持。來自全國各省、市、自治區(qū)的中小企業(yè)主管部門、中小企業(yè)協(xié)(商)會和中小企業(yè)的代表以及新聞媒體近千人與會，以“優(yōu)化環(huán)境?創(chuàng)新升級”為主題，共同探討中小企業(yè)發(fā)展問題。

中小企業(yè)活躍在我國經濟的各個領域，總量達1300萬家，在繁榮市場經濟、創(chuàng)造社會財富、增加就業(yè)維護社會穩(wěn)定等方面做出了巨大貢獻，是中國經濟的重要力量，其重要性越來越受到政府部門的關注。然而，近幾年來國際市場低迷，世界經濟復蘇動力不足，國內產能過剩、環(huán)境污染等問題嚴峻。在如此錯綜復雜的形勢下，長期以來制約廣大中小企業(yè)發(fā)展的融資難、稅費負擔重、自主創(chuàng)新能力不強、管理水平不夠高等問題仍未根本改善。新老問題疊加交織，中小企業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多困難。

針對中小企業(yè)面臨的困難，今年以來國務院及相關部門出臺了一系列優(yōu)化中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策和措施，加大了對企業(yè)的扶持力度。李子彬會長呼吁，地方政府切實把職能轉變到優(yōu)化經濟環(huán)境、加強服務、支持創(chuàng)新、加強市場監(jiān)管等公共服務上來，努力打造誠信政府和服務型政府;深化行政審批制度改革，提高辦事效率;行政收費職能部門要從大局出發(fā)，按照國家的有關規(guī)定，切實減輕企業(yè)稅費負擔;建立和完善社會化服務體系，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，緩解中小微企業(yè)融資困難，真正為企業(yè)排憂解難。

我國西部地區(qū)中小企業(yè)受各種因素制約，競爭力相對較弱，而本屆中國中小企業(yè)節(jié)主辦地西安市中小企業(yè)廣泛分布在以“高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化產業(yè)”五大主導產業(yè)為主的眾多開發(fā)區(qū)內，一些優(yōu)質的中小企業(yè)是全國中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)揮產業(yè)聚集效應的示范和標桿。中國中小企業(yè)節(jié)在西安舉辦將有進一步促進陜西省中小企業(yè)快速發(fā)展，推動西部經濟結構的調整和產業(yè)的優(yōu)化升級。

中國中小企業(yè)節(jié)是為營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，提振中小企業(yè)創(chuàng)新轉型的信心而創(chuàng)立的一個交流平臺。在本屆中國中小企業(yè)節(jié)期間，還將舉辦2013中國中小企業(yè)發(fā)展高峰論壇，發(fā)布2013年中國企業(yè)創(chuàng)新成果和優(yōu)秀中小企業(yè)服務商評選結果，發(fā)布《2013中國中小企業(yè)藍皮書》，開展西安渭北工業(yè)區(qū)推介與參觀考察等活動。

中國中小企業(yè)節(jié)自2007年創(chuàng)立以來，先后在北京、天津、上海、大連、成都、義烏成功舉辦六屆，對深入解讀經濟形勢和政策措施，展示中小企業(yè)創(chuàng)新成果，提升中小企業(yè)的社會地位，推動政府和社會各界關注、支持中小企業(yè)發(fā)展產生了積極的推動作用。據悉，第八屆中國中小企業(yè)節(jié)，將于2014年在江蘇省南通市舉辦。曬課網小編期待您對歷屆中小企業(yè)節(jié)的相關事宜的關注!

第二篇：第五屆中國中小企業(yè)節(jié)參會情況匯報

第五屆中國中小企業(yè)節(jié)在成都隆重舉行

主辦單位：中國中小企業(yè)協(xié)會

成都市人民政府 指導單位：國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

商務部

四川省人民政府

承辦單位：成都市經濟和信息化委員會

成都市中小企業(yè)局

成都市投資促進委員會

成都市博覽局

頒獎儀式

由中國中小企業(yè)協(xié)會、成都市人民政府主辦的第五屆中國中小企業(yè)節(jié)2011年11月5日在成都市隆重開幕。全國人大常委會原副委員長顧秀蓮、全國政協(xié)原副主席李蒙，中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬和工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任等出席開幕式。

工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任介紹，“這次中小企業(yè)節(jié)確定了?創(chuàng)新與轉型、服務與責任?的主題，不僅特色鮮明，而且具有很強的針對性，它既強調廣大中小企業(yè)克服當前困難的應對之道，也指出了與中小企業(yè)發(fā)展相關的各級政府部門和社會各界要把握的方向?！?/p>

中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬說：“一年一度的中小企業(yè)的節(jié)日——中國中小企業(yè)節(jié)之所以來成都召開，主要是基于近5年來，全市中小企業(yè)的工業(yè)增加值年均增長是31.1%，已經成為推動成都市經濟發(fā)展的重要生力軍，發(fā)揮著不可替代的重要作用，走在全國前列”。據悉，成都是國務院規(guī)劃確定的西南地區(qū)科技、商貿、金融中心和交通通信樞紐，也是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，現(xiàn)在已經有200多家世界500強企業(yè)落戶在成都。去年成都還被福布斯雜志評為未來10年全球發(fā)展最快的城市第一名。長期以來，該市堅持將促進中小企業(yè)發(fā)展作為全市經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，不斷提高全市中小企業(yè)的市場競爭力。四川省以及成都市中小企業(yè)近年來的蓬勃發(fā)展也為本屆中小企業(yè)節(jié)提供了生動的案例。中國中小企業(yè)節(jié)既是展示中小企業(yè)創(chuàng)新成果，開展合作，探討健康發(fā)展之道的一個盛會，也是為中小企業(yè)提供服務的政府部門與相關單位相互交流經驗、提升工作水平的一個重要場所。本屆中小企業(yè)節(jié)匯聚各方力量，為中小企業(yè)發(fā)展獻計獻策，對于促進中小企業(yè)轉型升級和平穩(wěn)較快發(fā)展具有不同尋常的意義。

據了解，當前，國際經濟形勢十分復雜，不穩(wěn)定性、不確定性加大，世界經濟增長放緩。國內經濟穩(wěn)中有降，財政收入快速增長，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，結構調整任務艱巨，通脹壓力依然較大。國內外經濟形勢多變的情況下，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境更趨復雜，融資困難再度凸顯，各項成本上升，稅負負擔加重，生產經營困難加大。本屆中小企業(yè)節(jié)以“創(chuàng)新與轉型，服務與責任”為主題，探討新形勢下中小企業(yè)的發(fā)展之道。與會代表建議，廣大中小企業(yè)要堅定信心、堅守實業(yè)、誠信經營、審慎擴張、拒絕誘惑、理性借貸，主動適應宏觀經濟形勢的變化，苦練內功，堅持自主創(chuàng)新，努力提高管理水平，走“專精特新”發(fā)展的路子，加快轉變發(fā)展方式。同時呼吁，各級政府中小企業(yè)主管部門以及相關部門以高度的使命感和責任感，貫徹黨中央、國務院文件精神，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實緩解中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資困難。落實各項法律法規(guī)和政策措施，擴大市場準入，減輕企業(yè)負擔，加大財稅支持力度，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

本屆中小企業(yè)節(jié)由成都市經濟和信息化委員會、成都市中小企業(yè)局、成都市投資促進委員會、成都市博覽局聯(lián)合承辦。期間召開了中國中小企業(yè)發(fā)展峰會和2011國際優(yōu)秀中小企業(yè)服務商大會，發(fā)布了2011中國中小企業(yè)創(chuàng)新成果和《2011年中國中小企業(yè)發(fā)展藍皮書》，還分別為2011中國十大成長之星、2011中國創(chuàng)新百強企業(yè)頒獎，開展了成都市建設世界現(xiàn)代田園城市戰(zhàn)略功能區(qū)投資推介等活動。中國中小企業(yè)節(jié)由中國中小企業(yè)協(xié)會發(fā)起，得到國家領導人、有關部委、地方政府、中小企業(yè)和社會各界的高度關注和大力支持，已經產生品牌效應和社會影響力；對深入解讀經濟形勢和政策措施，展示中小企業(yè)創(chuàng)新成果，探討中小企業(yè)成長之道，提升中小企業(yè)的社會地位，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境產生深遠影響。

據悉，第六屆中國中小企業(yè)節(jié)將于2012年在浙江省義烏市舉行。

十屆全國人大常委會副委員長、中國中小企業(yè)協(xié)會名譽會長顧秀蓮致辭摘要：

備受關注的中共十七屆六中全會剛剛落下帷幕，全會的召開具有十分重要的戰(zhàn)略意義，對文化建設進行了全面的倡議，這個不僅僅符合人心，也體現(xiàn)了黨對文化建設認識提升到新的高度。文化核心是整個中華民族核心的標志，從這個意義上來講，這次會議不僅吹響了文化核心的號角，同時也吹響了中華民族核心的號角。

這次會議的召開，標志著我們的文化自信提高到了新的高度。今年以來，以歐美為主的債務危機給世界經濟復蘇增添了新的難度，面對國內外復雜的經濟形勢，中國等發(fā)展中國家面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇，從經濟發(fā)展的基本面上來看，我國經濟并沒有因為國際國內形勢新的變化而改變，經濟增長的動力仍然是強勁的。因此，我們要針對經濟運行的深刻挑戰(zhàn)，把握好宏觀調控的方向、力度和節(jié)奏，促進經濟增長繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展。我們還應該清醒地認識到在新的經濟形勢下，中小企業(yè)在發(fā)展中遇到很多新的情況和新的問題、新的矛盾，雖然中小企業(yè)融資狀況改善，但中小企業(yè)今年的供需之間缺口還是加大了，而融資難度也沒有根本解決。社會和服務體系也不夠完善，一些法律和政策措施沒有得到到位，非公有經濟金融性壟斷行業(yè)，淘汰落后產業(yè)鏈任務仍然很巨大等等，發(fā)展環(huán)境仍然沒有得到根本性的改善，再加上中小企業(yè)發(fā)展先天不足、規(guī)模小、實力比較小、技術創(chuàng)新的能力也比較低、制度創(chuàng)新的能力也不夠強，這些都需要認真努力加以解決。

“十二五”時期，我國仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，中小企業(yè)成長面臨著國際和國內經濟巨大的變革，帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)和歷史的機遇，調結構、轉方式、上水平勢在必行，不僅政府和中小企業(yè)部門都要認識促進中小企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，解決中小企業(yè)的困難，助力中小企業(yè)的發(fā)展，堅持把激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進市場主體發(fā)展作為擴大就業(yè)、改善民生的重要舉措，鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新的崗位，力爭“十二五”期間，中小企業(yè)的數量持續(xù)增加，向社會提供更多的就業(yè)機會和崗位，堅持提升中小企業(yè)技術創(chuàng)新的能力，加大支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的力度，營造有利于中小企業(yè)技術創(chuàng)新的環(huán)境，來促進中小企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路，切實放寬市場準入，破除各種有形和無形的障礙，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施，市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務業(yè)以及國防科技工業(yè)建設領域，拓展了企業(yè)發(fā)展空間，要鼓勵創(chuàng)辦就業(yè)的容量大的勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)，小型的微型企業(yè)，鼓勵和引導個體、私營等多種所有制經濟的發(fā)展，來落實并加快完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、小額貸款等政策，改善行政管理，加強創(chuàng)業(yè)服務，要通過創(chuàng)新帶動就業(yè)，廣大中小企業(yè)也要苦練內功，努力提高自身的素質，加強自主創(chuàng)新，走“專精特新”的發(fā)展方式，加快轉變發(fā)展的方式。

十屆全國政協(xié)副主席李蒙致辭摘要：

黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)遇到的問題和困難，先后出臺了兩個36條，提出營造和改善中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展需求的政策環(huán)境，用兩個36條來指導中小企業(yè)全面提高市場競爭力，應對復雜多變的市場需求。但是這兩個36條實施這幾年以來，普遍反映政策沒有完全落實。與此同時，在新的經濟形勢下，中小企業(yè)又遇到了新的困難，像融資的渠道多元化和融資難沒有完全解決，新能源、能源和原材料的價格上漲，勞動力成本增加，出口退稅和所得稅稅率的調整，還有人民幣兌美元升值的影響，節(jié)能減排淘汰落后產能的任務還非常艱巨，再加上一些中小企業(yè)的規(guī)模不大、創(chuàng)新技術、設備、人才和信息缺乏，也缺乏有效的法律保護等等，也影響企業(yè)的進一步發(fā)展。中小企業(yè)的這些問題已經引起了中央的高度重視，溫家寶總理最近多次到浙江、河北和東北一些省調研，他的幾次講話里面一方面肯定了中小企業(yè)的重要作用，強調目前出現(xiàn)的問題，同時也明確了中央和地方要加大對中小企業(yè)的政策金融支持。他對落實兩個 36條還幽默的形容為“玻璃門”和“彈簧門”?！安ＡчT”是看得到政治的優(yōu)越，但是得不到?！皬椈砷T”是遇到的問題被彈回來，不能落實。

工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任演講摘要：

這次中小企業(yè)節(jié)確定了“創(chuàng)新與轉型、服務與責任”的主題，不僅特色鮮明，而且具有很強的針對性，它既強調廣大中小企業(yè)克服當前困難的應對之道，也指出了與中小企業(yè)發(fā)展相關的各級政府部門和社會各界要把握的方向。

今年9月，工業(yè)和信息化部編制出臺了《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，這是我國第一個關于中小企業(yè)發(fā)展的國家層面的規(guī)劃。

營造創(chuàng)新環(huán)境和增強創(chuàng)新能力，重視實體經濟的發(fā)展，把技術創(chuàng)新作為中小企業(yè)結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)，是規(guī)劃的一個重要特點，繼續(xù)深入實踐，實施中小企業(yè)成長功能，努力提高中小企業(yè)發(fā)展質量和效益，成為我國未來五年促進中小企業(yè)成長的中期任務。規(guī)劃提出的兩個關鍵工程和四個專項計劃也正在積極的組織與實施中。相信隨著規(guī)劃的推進和完成，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力將會顯著提升，轉型升級將會取得重要進展。

中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬（原國家發(fā)改委副主任）演講摘要：

面對復雜多變的國內外經濟形勢，中小企業(yè)唯一的出路是加強自主創(chuàng)新、加快調整結構和轉型升級。而實現(xiàn)這一目標，既需要企業(yè)自身的艱苦努力，也需要各級政府的大力支持與服務，切實優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

7月末，規(guī)模以上企業(yè)產成品資金占用和應收賬款分別達到22.5%和21.8%。中小企業(yè)稅費負擔沉重，中央財政支持中小企業(yè)的專項資金難以落實到小型、微型企業(yè)。目前，向中小企業(yè)征收行政性收費的部門有18個，收費項目達69個大類。為應對國際金融危機出臺的“年應納稅所得額3萬元以下的企業(yè)，其所得稅按50%計入”的政策，許多小微企業(yè)享受不到。例如，泉州市近5萬家中小企業(yè)中僅有91家企業(yè)享受到這項政策優(yōu)惠，占企業(yè)數量的0.2%。2010年中央財政設立中小企業(yè)專項資金總額123億元，大部分分配到中型高科技企業(yè)，年銷售額在1000萬元以下的企業(yè)基本享受不到。再加上企業(yè)的四大生產要素成本持續(xù)上升等因素，廣大小型微型企業(yè)更加困難。今年前7個月，31萬戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè)達4萬戶，虧損面12.7%。據紡織協(xié)會反映，規(guī)模在一萬錠左右的2000余家小型棉紡企業(yè)目前有近一半處于停產狀態(tài)。中國中小企業(yè)發(fā)展指數從去年三季度的108.9逐季下滑，跌至今年二季度的100.2，三季度的97.2。

成都市市長葛紅林致辭摘要：

長期以來，我市堅持將促進中小企業(yè)發(fā)展作為全市經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，不斷提高我市中小企業(yè)的市場競爭力。近5年來，我市中小企業(yè)的工業(yè)增加值年均增長是31.1%，已經成為推動我市經濟發(fā)展的重要生力軍，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

也借此機會，我概要向大家報告過去在以下三個方面做的工作：

第一，形成了一系列最具比較優(yōu)勢的扶持和優(yōu)惠政策。我市在嚴格落實中央和省上一系列扶持政策的同時，對標國內外先進的經驗和做法予以創(chuàng)新。此外，依托我市快速提升的經濟實力，進一步擴大對中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展的專項資金，確保財政對中小企業(yè)的支持方向和范圍得到落實。

第二，形成了一系列幫助中小企業(yè)成長的扶持措施。過去3年來，我市重點實施了三年千家規(guī)模企業(yè)計劃，有效推動一批小企業(yè)快速成長為規(guī)模企業(yè)。今年我市又推出80戶小巨人、120戶成長型中小企業(yè)培育計劃和100個微型企業(yè)扶持計劃，優(yōu)先給予各類扶持政策，加快形成一批有望成為主業(yè)突出、核心競爭力強的未來的大企業(yè)。

第三，形成了一系列較為完善的信用、擔保和服務體系。在信用體系方面，我市充分征集了擔保貸款企業(yè)信用信息、信用評級信息評價報告信息和1萬多戶中小企業(yè)的基礎信息，建立了云服務的中小企業(yè)。在擔保方面，我市已有擔保服務備案機構89家，擔保總量居全國總列。在社會化服務體系建設方面，我市成立了中小企業(yè)服務聯(lián)盟，建立了12家服務中心，認定了34家公共服務平臺，39家創(chuàng)業(yè)基地。

清華大學經濟管理學院教授韓秀云演講。

韓秀云：尊敬的各位領導、各位來賓，大家上午好！來到美麗的成都，我非常高興，參加第五屆中國中小企業(yè)節(jié)，能給我一次發(fā)言的機會，我非常的榮幸。我今天演講的題目是企業(yè)轉型升級的宏觀形勢。宏觀是什么？是它能左右你，你不能左右它的。那么對于在座各位來說，對于趨勢的判斷非常重要，我演講的這個方面，首先給大家講講國內外的經濟走勢。第二，談一下“十二五”規(guī)劃核心內容在哪里，給我們提供了什么樣的機遇。第三，談談股市、樓市，人民幣升值的趨勢。第四，中小企業(yè)面臨的困難以及還有什么樣的機遇。第五，如何理財。第六，中國經濟未來五年的走勢。這是我今年給大家?guī)淼闹黝}演講。

大家知道，在三年前，世界爆發(fā)了金融危機，我們就在想美國這么大的國家怎么會爆發(fā)金融危機呢？在21世紀來臨的時候，美國經過“9.11”事件，美國經濟走向低谷，怎么拉動美國經濟的發(fā)展呢？他們想用房地產拉美國經濟的發(fā)展。你愿意買房嗎？有人說我愿意但我沒錢交首付。那你又接著說覺得零首付如何？這倒是不錯，但沒錢交利息。你先貸款交房子，完了之后你發(fā)現(xiàn)地價上漲了、房價上漲都劃算了。美國的富人，你是窮人，如果他們的貸款利率是5%，你們的就是10%，如果他們是正貸，你們就是次貸。什么叫次貸危機，就是銀行把錢貸給了我這樣既不交首付，也沒錢交利息的人，銀行不斷放貸，商業(yè)銀行明明知道這樣不行，還要賺這種錢。美國各商業(yè)銀行的這種房地產的刺激貸款，華爾街變成了刺激債券，而把它賣向了全世界。2004年就爆發(fā)了，大家都還不上錢了，房地產的泡沫有兩種特征，第一是房價向上，第二是利率向下。中國的房地產泡沫破沒破就看這兩方面。所以在2007年下半年就開始了次貸危機爆發(fā)，當時中國正在開奧運會，沒有伸手去把次貸奪回來。2008年9月15號這天雷曼兄弟倒臺了，雷曼在9月15號宣布破產，當雷曼破產以后，整個華爾街的金融風暴就產生了。

我的第一個觀點，通貨膨脹是個世界性的現(xiàn)象。我們處在一個通脹時代的來臨，這種通脹是兩方面構成，一種是國外產品通脹，還有一種是國內經濟過熱的需求拉動的通脹。兩種通脹合在一起，中國的經濟像火山一樣的熱，一半是海水，一半是火焰，這就是中國經濟。當這種通脹來臨的時候，中央政府該如何控制住通脹呢？剛才李子彬會長談了，我也聽了一下他的報告，政府如何來把物價壓下來，壓下來又起，政府在做這個。當通脹時代來臨的時候，我們怎么做好預防通脹呢？你應該做出怎樣的選擇？物價這么高，我們的利率在這里，物價是6.3%，存款利率百分之三點多。如果在負利率的情況下，大家都把錢花了，所以政府現(xiàn)在想辦法把物價壓下來，壓不下來就把利率升上去。政府現(xiàn)在不敢動利率，美國現(xiàn)在是0.25%的存款利率，歐洲是1.25%，日本是零利率，世界各地的利率都在低點上，你在高點上，所以中國政府不敢動利率。如果沒有招，政府就會加息。政府在艱難的決策中是加息還是控制物價，到底該怎么辦？

“十二五”規(guī)劃，對未來五年描述的藍圖概括了兩點重要內容，第一，三架馬車，把消費放在第一位，原來是靠出口，后來靠投資，現(xiàn)在把消費放在第一位，這是“十二五”規(guī)劃中的要點，以消費和消費相關的行業(yè)都將大發(fā)展?！笆濉边€提出了一件事，要從國富變成民富。

下面我給大家分析一下樓市和股市的走勢。

走到今天，和2008年的形勢完全不一樣。2008年是因為世界金融海嘯往里面放了很多錢，把房價拉起來了。今天我們政府收錢了，所以大家特別難過。宏觀調控幾年不見效，見效嚇一跳。四年一直在調控，今年狼真的來了，你會在手機上不斷接到賣方的信息，而不是買方的信息。如果是想買房的人，等等看，如果要賣房的人別著急，如果你不缺錢的話?，F(xiàn)在的房地產是一個深秋的時節(jié)，正在向冬天走去。中國的房地產必將經歷一次洗牌的過程，一個冬天的過程會凍死一批站起一大片。2008年本來應該走，結果美國金融海嘯沒控制住。2010年又要走，歐債危機了。這一次，政府這一只手不會松了，房價在短線內會有一個劇烈的下降，會矯枉過正。五年調控的效果嚴重滯后，等出來的時候，會嚇一跳，每買的等等看，手里有資金的人別慌，未來中國的樓市看漲。這么小的供給和這么大的需求，無論如何也不匹配，你愿意買、愿意賣是你的事。我們在這里高價賣地，這邊低價建廉租房，那邊的廉租房沒有產權，不能所有，只能解決中國在當今這種情況下，從農業(yè)國向工業(yè)國，從農業(yè)化向現(xiàn)代化。世界資源稀缺，什么東西稀缺就為貴，不可再生、不可多得的東西，房價由政府決定，它最終會回來的，所以有錢的人不要慌。

給大家講講股市，股市的走勢是震蕩性的行情，先跌后高，波動會加大。2300點到2500點，這是股市的底部。有暴跌必有暴漲，我希望大家在股市中有一種投資的理念，千萬別投機。中國股市這一次是大的反彈還是小的行情，將來看美國，而美國的債務將是最大的炸彈。我在2009年寫了一本書，但是美國的債務危機，后來很難解決，用印鈔的方式，后來走到了歐洲。切記一件事，當你在股市賺錢的時候，一定要放在樓市上，不動了。中國未來股市有行情，中國股市現(xiàn)在一定不會崩盤。

談談人民幣升值這件事，人民幣升值是大勢所趨，只是快慢而已。中國政府期望它慢一點，西方國家希望它快一點。人民幣自從匯改以來已經升值了30%，出國的感覺就是一個字“?！?。90年代，我在國外讀書，那時我走在路上，什么都買不起，現(xiàn)在也禁止向兩邊看，因為都是中國制造。出國的時候感覺人民幣升值很牛，但是出口就難了，沒有出口就沒就業(yè)，所以我們希望放慢速度，但不以中國意志為轉移。現(xiàn)在最怕的一件事，也就是我今天的第二個觀點，防金融風險是我們工作的重中之重。

下面談一下中小企業(yè)面臨的困難和機遇。中小企業(yè)對中國經濟的貢獻有目共睹，在這種情況下，中小企業(yè)的難題是什么呢，特別是今天？最大的難題是兩點，一個是找錢難，還有一個是人才難。政府的宏觀調控不會松，和2008年不一樣，2008年是放水，2010年是抽水，在這種情況下，找錢特別難。對于中小企業(yè)來講，下半年，乃至于明年上半年都有一點難過。在這里告訴大家，冬天來臨的時候，大家千萬要記住別盲目擴張。給中小企業(yè)留下一點思考，我們大家該怎么辦？香港有六大地產商，都是在房地產泡沫破了以后，人家準備好現(xiàn)金，在低點的時候收購了所有地產，在高點賣了。冬天來的時候要備好“干糧”和“棉衣”，準備過冬。

中小企業(yè)的機遇在哪里，把最近幾年來，中央政府對中小企業(yè)的政策都讀了一下，該看的都看了，其中非常重要的一點是對準公共物品開放。比如說該修一條路是國家修，但國家沒有錢，把這個項目給你了，如果你不能蓋，就叫一批人蓋。公路、水運、碼頭、港口等等開放了很多，我覺得這里面水資源非常重要，做雨水資源的收集、做污水的處理，這都是未來巨大的發(fā)展空間。但做準公共物品的時候一定要問約束條件是什么。還有一個社區(qū)、醫(yī)院養(yǎng)老院，這將是未來的巨大市場需求。

第十七屆六中全會告訴我們，文化時代已經開始，從明年1月1號開始講大力發(fā)展文化事業(yè)，電視、電影、傳媒等所有相關的都將大發(fā)展。所以企業(yè)一定要注意轉型升級，這是一個必然，你不變不行，如果你不變，別人都在變，你就無法生存了。我在2008年金融海嘯時講，能活下來的企業(yè)30%是自主品牌，你要不變、不升級換代，你就沒有未來。宏觀大勢，你不能左右，你要順勢而為。

理財放在三塊，第一，投資孩子的教育，第二，保留現(xiàn)金存款，第三，投資實業(yè)，股市或樓市。

中國經濟未來五年的走勢。屬于中國的時刻來臨了，我們在未來有非常巨大的發(fā)展，我們必將崛起，成為一個大國，希望大家關注中國和世界經濟的走勢，關注機遇，當你抓住機遇的時候，別忘了規(guī)避風險。謝謝大家！

中小企業(yè)發(fā)展峰會情況

財政部財政科學研究所副所長白景明演講摘要：

本輪的積極財政政策，我歸納起來，它有三個特點，和1998年那次實施積極財政政策相比有三個特點。第一個特點，赤字率高。第二個特點，大幅度減稅。這一輪實行積極財政政策的時候，減稅的力度遠超出上一輪。這些減稅有兩類，一類是短期政策性減稅，像車購稅是短期的調整型減稅、政策刺激型減稅，一段時間會取消，但是有些是長期性的減稅措施。第三個特點，支出向基本公共服務大幅度傾斜。這次實施積極財政過程當中，財政支出結構做了大幅度的調整，突出的表現(xiàn)就是基本公共服務支出占全部支出的比重大幅上升，教育、醫(yī)療、社會保障、城鄉(xiāng)社區(qū)事務等幾項支出合計，占到財政支出的比重就已經達到40%多。

中央財政從2009年就開始安排16億的資金支持中小企業(yè)機構、擔保機構的發(fā)展，等等這一系列的制度安排。

深化稅制改革是“十二五”期間的重要任務。今年2011年是“十二五”的開局之年，開局之年就是稅制改革的高峰點，今年推出了四項重點稅收方面的改革，個人所得稅、扶持中小企業(yè)的財稅政策、增值稅擴圍、資源稅改革，這個高峰點意味著要大力推進稅制改革。推進稅制改革的過程當中，怎么設計適合中小企業(yè)發(fā)展的稅制，這是一項重要的內容，我想說的有兩點，一個是資源稅的改革，現(xiàn)在已經開始在全國推開，資源稅的改革要不斷深化到各個方面。二是增值稅擴圍，涉及到所有產業(yè)，涉及到各種規(guī)模的企業(yè)，特別是現(xiàn)在征收營業(yè)稅的領域，很多是中小企業(yè)密集的領域。

圖為工信部中小企業(yè)司司長鄭昕參會發(fā)言摘要：

我們國家，特別是今年以來，中小企業(yè)發(fā)展確實遇到了一些問題，必須引起高度重視，簡單說是五個方面：第一是融資難，主要是我們講的小微企業(yè)。第二是企業(yè)負擔確實比較重。第三是今年以來用工成本、原材料上漲過快，產品出廠價和原料漲價起碼在3%以上。第四，需要說明的，今天叫做企業(yè)的年會，我倒覺得從一定意義上，我們在強調外部發(fā)展的同時，企業(yè)的創(chuàng)新能力、管理水平不高，這是造成企業(yè)陷入困境的一個原因。第五，從根本上講，作為政府，而且是各級政府，在為中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)提供公共服務不足，這是需要進一步努力的。

成都高新區(qū)管委會發(fā)展策劃局局長、青年經濟學家湯繼強演講摘要：

成都市的19個區(qū)市縣，包括高新區(qū)，成都高新區(qū)130平方公里的土地，今年的財政收入超過200億元，仔細分析它的收入來源構成，其中超過一半以上的貢獻是科技型的中小企業(yè)。2006年，我根據我的工作實踐提煉出來一個模式，叫中小企業(yè)的梯形融資模式。我后來沒有想到獲得好幾位國家領導人的批示，后來在這個基礎上，我又出了第三本書《中小企業(yè)的梯形融資模式》，這本書現(xiàn)在在美國，包括在韓國有很多地方都有翻譯版本。實際上這就是一個原汁原味的地方造的東西，它向外面不僅帶來了實際效果，也在客觀上把我們解決中小企業(yè)的探索，這個精神層面的東西往外復制。成都市高新區(qū)由過去招商引資的優(yōu)勢環(huán)境到后來服務優(yōu)勢的環(huán)境，形成今天一個很好的高新技術產業(yè)發(fā)展的環(huán)境，從投資環(huán)境到服務環(huán)境，再到發(fā)展的好的環(huán)境，實際上我們找到了一個支點，找到一個具有放大效應的杠桿原理。在這個過程中，如果方法得當，如果舍得下手，政府承擔12%的風險、18%的風險是銀行承擔，70%是擔保公司承擔。成都探索出8種模式，這8種模式非常有效，有些是針對高新技術的信用貸款模式，有的是種子資金無償提供的模式，有的是市縣聯(lián)盟模式。每個地方不一樣，我前幾天給中央電視臺幾個攝制組交流的時候也說，我說成都的困難和溫州的困難不一樣，溫州已經在改革開放30年里面捷足先登，遠遠走在前面了，每個地方的差異化是不一樣的，但有一點，地方政府大有可為，地方政府一定不能彈劾自己的責任。我們應該把關注的重點放在小微企業(yè)上，有兩個問題，一個是培養(yǎng)機制，一個是幫扶機制。培養(yǎng)機制、幫扶的機制，首先要有發(fā)現(xiàn)的機制，如果當具有非常有前瞻利益的項目，一群年輕人已經可以接受銀行信用評價考核的時候，過去強調“官產學研”，現(xiàn)在能不能是“官產學研資”，誰去鑒別這個項目、這群人，能夠有好項目、好企業(yè)，這是我強調的，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟的作用。我們的發(fā)現(xiàn)要提早，在這種框架下，我想能不能有一個協(xié)調促進委員會。地方政府能不能率先突圍，能不能搞出一些經驗出來，能不能成立一個跨部門的相對較高的協(xié)調機構，來協(xié)調問題。現(xiàn)在在科技局有資金，在財政局有資金，在經信委有資金，在發(fā)改委有資金，國家很重視中小企業(yè)發(fā)展，這些資源優(yōu)勢散落在各個部門，能不能有一個統(tǒng)一的機構。另外，改變過去那種簡單的補貼、簡單的給錢的方式，能不能政府主導，提供政策，把它做成一個市場化的運作方式，假設成立一個規(guī)模較大的資金管理公司，讓這筆資金按照數據庫和一套一系列的制度供應，把這些資源、資源獎勵給擔保公司，獎勵給銀行，獎勵給天使投資人。政府在背后營造環(huán)境、提供制度，給他們獎勵和補助，這樣政府的幫助一定具有很大的、放大的作用。

溫州市中小企業(yè)協(xié)會會長周德文參會嘉賓發(fā)言摘要：

我在今年的1月份就做出三個基本判斷，或者叫做預言。第一個判斷，今年中小企業(yè)會陷入生死危機，比金融危機的還要嚴重。第二個判斷，民間借貸的危險會在今年下半年集中大爆發(fā)。第三個判斷，大量的中小房地產商會在明年的春節(jié)前后，或者明年的上半年會大量倒閉，或者被兼并。我這三個預言，在上半年被很多人認為是危言聳聽，甚至有人說我是烏鴉嘴，我講的話不太好聽，因為都是預言經濟出現(xiàn)的一些不太好的現(xiàn)象。但是到今天我可以這么說，我的預言不幸被言中，今年的中小企業(yè)生存狀況絕對比金融危機的時候更加嚴重。

我認為這是從中央到地方強有力的政策造成的結果，但是要提醒一下，危機并沒有過去，現(xiàn)在這些造成中小企業(yè)生存壓力的矛盾依然存在，有一個長時間的過程，因為經濟運行有它的規(guī)律，從現(xiàn)在政府出臺的政策還不夠，還應該從長治久安的制度進一步推進經濟體制改革，我給總理提了三個改革，一個是稅制改革，減少中小企業(yè)的稅收壓力，光現(xiàn)在提供的優(yōu)惠稅還不夠，要根本上解決中小企業(yè)負擔過重，就要徹底改變稅務。還有金融體制，現(xiàn)在中小企業(yè)之所以融資難道困難，是現(xiàn)有的金融機構，并不是它不努力，是它的設置根本不是為中小企業(yè)設置的，是為了滿足大企業(yè)、中等企業(yè)融資的需求，絕大部分的中小企業(yè)根本入不了它的法眼，不管中央政府怎么要求，它不愿意為大部分的中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)提供服務。投融資體制也要進一步改革。在國外，中小企業(yè)的融資80%來自于直接融資，主要有兩塊：一個叫股權融資，一塊叫債權融資，在中國，股權融資和債權融資都極不完善。有幾個中心企業(yè)能上市去融資？就是非上市的股權交易，現(xiàn)在在溫州這么一個民營企業(yè)之都，只有一家企業(yè)在成功的進行股權交易融資，還有發(fā)行債權，大量的中小企業(yè)根本不可能發(fā)行債權，對那些國有企業(yè)、大型企業(yè)才能發(fā)行債權，體制機制要進一步改革，才能真正解決中小企業(yè)融資困難。

會議材料：

《中小企業(yè)政策匯編光盤》兩張；《成都中小企業(yè)政策匯編》一本；《成長之星最具成長中小企業(yè)100強畫冊》、《高位求進

自主創(chuàng)新——成都自主創(chuàng)新企業(yè)名錄》收錄食品企業(yè)兩家：成都希望食品有限公司、四川高福記生物科技有限公司。

銀行方面：

工商銀行推出產品貸。

參會后兩點建議：

1、中小企業(yè)要做深做專做精。加強產品本身力度。公司加強食品研發(fā)力度，全力打造公司自主創(chuàng)新核心產品，并圍繞此項中心工作找相關官員、專家?guī)椭贫ㄆ髽I(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)盡快想法通過高新創(chuàng)新相關認證工作。重視與餐飲、高端禮品市場的聯(lián)姻。

2、產業(yè)鏈打造投資，六合牧的資金閉循環(huán)模式。公司要再環(huán)節(jié)上逐步充實專業(yè)人才，多聽多看，利弊雙方面，3、加強企業(yè)文化，尤其是食品文化建設和挖掘工作。借助文化優(yōu)勢為企業(yè)品牌造勢。將每次參會畫冊、影響、相關資料搜集存檔，為公司實時推出《中國·牛文化博物館》、《澳達企業(yè)文化博物館開館》積累素材。

第三篇：政協(xié)鄂爾多斯市東勝區(qū)第七屆委員會第六次會議隆重開幕

政協(xié)鄂爾多斯市東勝區(qū)第七屆委員會第六次會議隆重開幕

2月2日，政協(xié)鄂爾多斯市東勝區(qū)第七屆委員會第六次會議在莊嚴的國歌聲中隆重開幕。區(qū)政協(xié)主席郝鐵軍、副主席張文明、廉首榮、胡曉曄、郭占榮出席大會并在主席臺就座。政協(xié)東勝區(qū)第七屆委員會109名委員出席會議。市委常委、區(qū)委書記張平，區(qū)人大常委會主任包山，區(qū)長藺健，區(qū)委副書記趙飛錄，區(qū)委常委、副區(qū)長雷·斯仁及區(qū)四大班子在家領導出席會議。張文明主持會議。

會上，區(qū)政協(xié)主席郝鐵軍受政協(xié)鄂爾多斯市東勝區(qū)第七屆委員會常務委員會委托，向大會作工作報告。報告總結回顧了2011年的工作，對2012年工作進行全面安排部署。郝鐵軍說，過去的一年，區(qū)政協(xié)把促進科學發(fā)展作為履職的第一要務，把化解矛盾、為民排憂解難作為工作重中之重，堅持在政治協(xié)商中參政，在參政議政中協(xié)商，創(chuàng)新參政載體，激發(fā)履職熱情，建發(fā)展之言，謀發(fā)展之策，服務發(fā)展大局；把監(jiān)督服務工作貫徹于履職為民的始終，堅持在監(jiān)督中服務、在服務中監(jiān)督，不斷完善工作機制，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效；充分發(fā)揮政協(xié)的橋梁紐帶作用，牢牢把握團結和民主兩大主題，凝心聚力，大膽開辟新領域，不斷探索新途徑，在加強聯(lián)系、促進和諧等方面開展了一系列卓有成效的工作；始終堅持把深化自身建設作為提升履職能力的根本要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，內強素質、外樹形象，以區(qū)委《關于加強人民政協(xié)工作的意見》為指導，把握新要求，探索新思路，全面加強政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設。

郝鐵軍指出，2012年我們要牢牢把握我區(qū)推進經濟方式轉變、調整經濟結構轉型、實現(xiàn)經濟發(fā)展穩(wěn)中求進的重大舉措，全面貫徹中央十七屆六中全會精神，緊扣我區(qū)科學發(fā)展、轉型升級、富民強區(qū)的主旨，牢牢把握民主和團結兩大主題，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，始終與區(qū)委、政府在思想上同心、目標上同向、工作上同步，為開創(chuàng)我區(qū)科學發(fā)展富民強區(qū)新局面作出積極的貢獻。2012年區(qū)政協(xié)將圍繞中心、服務大局，認真履行政協(xié)各項職能；廣泛聯(lián)系，團結一致，共同促進東勝和諧穩(wěn)定；關注民生，體察民情，切實提高為民服務水平；與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷加強政協(xié)自身建設。

郝鐵軍最后強調，新的目標、新的任務、新的形勢，需要我們緊密團結起來，堅定信心，開拓進取，同心同德，攻堅克難。我們堅信，有區(qū)委、政府的堅強領導，有各族各界的大力支持，有廣大委員的奮發(fā)努力，一定會開創(chuàng)人民政協(xié)更加美好的明天。趙飛錄在會上就新形勢下如何更好地發(fā)揮人民政協(xié)作用以及加強黨對政協(xié)工作的領導提出具體意見。趙飛錄在講話中首先對2011年我區(qū)經濟社會各項事業(yè)取得的成績進行了回顧，并對政協(xié)工作給予了充分肯定。

在談到2012年政協(xié)工作時，趙飛錄指出，區(qū)政協(xié)和全體政協(xié)委員要統(tǒng)一思想、堅定信心，為我區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展建言出力，在具體工作中要充分發(fā)揮人民政協(xié)的人才智力優(yōu)勢，在穩(wěn)中求進中做出新貢獻；充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在招商引資、推動轉型升級上做出新貢獻；充分發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的優(yōu)勢，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上做出新貢獻。強化職能、服務大局，為構建和諧東勝多做貢獻，在具體工作中，要團結各方面的力量，為我區(qū)加快發(fā)展提供廣泛的支持；始終關注民情，使政協(xié)成為黨委、政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶；以“七城聯(lián)創(chuàng)”為契機，大力倡導誠信東勝建設。高度重視、大力支持，進一步加強黨對政協(xié)工作的領導，在具體工作中，要把政協(xié)工作作為黨委總攬全局的重要內容；努力為政協(xié)及政協(xié)委員履行職能提供保障；要大力支持政協(xié)加強自身建設。

趙飛錄最后強調，新形勢和新任務對人民政協(xié)工作提出了新的更高的要求，也為人

民政協(xié)發(fā)展提供了更加廣闊的平臺。希望政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員更好地繼承和發(fā)揚人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記使命，不負重托，扎實工作，攻堅克難，為開啟轉型升級、富民強區(qū)新征程做出新的更大的貢獻。

隨后，廉首榮代表政協(xié)鄂爾多斯市東勝區(qū)第七屆委員會常務委員會向大會作了七屆五次會議以來提案工作情況的報告。會議還表彰獎勵了政協(xié)鄂爾多斯市東勝區(qū)第七屆委員會第五次會議以來優(yōu)秀政協(xié)委員、優(yōu)秀提案和提案承辦先進單位。（

第四篇：中小企業(yè)節(jié)會務總結

第五屆中國中小企業(yè)節(jié)會務工作總結

第五屆中國中小企業(yè)節(jié)于11月5日-6日在四川省成都市舉行，本次會議在李會長的指導下，在全協(xié)會各個部門員工的共同努力下，在成都市人民政府，市經信委、博覽局、投促委等部門的大力支持下取得了圓滿成功，得到了與會代表的一致好評。本次會議一共邀請到了贊助單位、各部委領導，協(xié)會直屬會員企業(yè)，各省市中小企業(yè)主管部門領導，協(xié)會負責人總計？人參會，會員部主要負責本次中小節(jié)的會務工作以及第二次會員代表大會暨第二屆理事會第一次會議的相關工作，在協(xié)會各個部門的配合和成都方面的支持下，圓滿完成了協(xié)會領導會前交辦的各項任務，現(xiàn)就本屆中小企業(yè)節(jié)的會務工作總結如下：

優(yōu)點：

1、分工明確，責任到人。

首先從會員部內部來看，中小節(jié)之前，會員部多次召開內部會議對會務工作進行了明確的分工并進行了詳細的劃分，由部門主任馬彬負責全局協(xié)調工作，周晟安負責理事會以及開幕式的工作，王翔負責中小節(jié)代表的會議報到、賓館食宿，張浩然負責車輛調配并負責協(xié)助周晟安、王翔完成相關工作。中小企業(yè)節(jié)期間會員部嚴格按照會前分工，各司其職、責任到人、有條不紊地推進工作。從外部來看，根據會員部的人員分工，成都方面也對應地進行了調配，很好地杜絕了前幾屆中小企業(yè)節(jié)多頭聯(lián)系、分工混亂的現(xiàn)象。不僅提高了工作開展的效率，同時也很好地鍛煉幾位年輕的同志。

2、人性化短信提示

本屆中小企業(yè)節(jié)從11月3日會前報到的溫馨提示，到11月7日會議代表離會的歡送短信，會員部利用部門的短信平臺在節(jié)日期間及時地向代表傳達會議的各項信息，提示代表每個會議的時間和地點，人性化的做法使代表倍感溫馨。

3、團結協(xié)作

建議與下一步工作：

1、本屆中小企業(yè)節(jié)由于會議的日程安排，理事會調整到了報到當天下午的4點舉行。雖然會員部在發(fā)出邀請函之后就開始通知會員企業(yè)和地方中小企業(yè)主管部門、協(xié)會負責人，強調了本次理事會是協(xié)會的換屆大會，要求在11月4日下午4點之前到達入住酒店，但是由于許多客觀的因素（航班延誤、偏遠地區(qū)航班偏少）等導致了理事會到場率嚴重不足。建議在以后的中小節(jié)上，在報道后的第二日再舉行活動，保證代表的到場率。

2、將本次中小節(jié)和理事會的各項材料進行歸攏，包括會長講話、藍皮書、理事會材料、照片等郵寄給未能出席本次會議的理事以上會員。

3、對參會企業(yè)進行電話回訪，了解企業(yè)代表對于本屆中小節(jié)內容、形式、會務的感受，搜集代表們的建議和意見；對案例企業(yè)和非會員企業(yè)回訪的同時，征求入會意向，爭取發(fā)展成為協(xié)會的直屬會員。

4、對參會的各省市中小企業(yè)主管部門領導進行電話回訪，及時了解各地出臺的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，繼續(xù)邀請地方中小企業(yè)主管部門擔任協(xié)會特邀副會長、常務理事。

第五篇：中小企業(yè)節(jié)能減排

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、經貿委（經委）、中小企業(yè)局（廳、辦）：

節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經濟結構調整和轉變發(fā)展方式的重要舉措。為貫徹國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，通知如下：

一、充分認識中小企業(yè)貫徹科學發(fā)展觀、推進節(jié)能減排的重要意義

近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。當前，中小企業(yè)發(fā)展中存在著總體素質不高、增長方式粗放、結構不合理等問題，相當一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。在一些規(guī)模經濟要求較高的資源型產業(yè)，中小企業(yè)數量多、規(guī)模小，工藝水平落后。如，黑色冶煉及加工行業(yè)中小企業(yè)數量雖占全部企業(yè)的74%，但其總產值規(guī)模僅占全行業(yè)的 20%；在安全和技術要求較高的采礦業(yè)，中小企業(yè)占采礦企業(yè)的96%；在建材行業(yè)，落后工藝80%以上集中在中小企業(yè)。服務業(yè)中小企業(yè)節(jié)能減排任務也十分艱巨。如，洗車行業(yè)用水浪費、超標排放現(xiàn)象較為突出。

節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國一項基本國策，實現(xiàn)“十一五”《規(guī)劃綱要》提出的節(jié)能減排目標，需要廣大中小企業(yè)和全體職工的共同努力，也是每個中小企業(yè)和職工應承擔的社會責任。貫徹落實科學發(fā)展觀，建設生態(tài)文明社會，實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展，迫切要求廣大中小企業(yè)從主要依靠數量擴張轉變?yōu)楦幼⒅刭|量提高，從主要依靠粗放型增長轉變?yōu)楦幼⒅毓?jié)約資源、保護環(huán)境，走低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的中國特色新型工業(yè)化道路。

當前，中小企業(yè)在節(jié)能減排中也面臨一些問題，主要是：不少中小企業(yè)科學發(fā)展、節(jié)能減排意識淡薄，思想和認識還不到位；一些企業(yè)工藝裝備落后，有些落后生產能力在產業(yè)轉移中沒有依法淘汰；節(jié)能減排投入不足，安全生產、勞動保護措施缺乏，違規(guī)排放現(xiàn)象時有發(fā)生；節(jié)能減排技術開發(fā)和應用不夠，節(jié)能減排中介服務體系還不健全；污染治理等相關基礎設施建設滯后，在產業(yè)集聚區(qū)內還難以做到統(tǒng)一排放、集中治理等。這些問題迫切需要研究和著力加以解決。

二、以科學發(fā)展觀為指導，扎實推進中小企業(yè)節(jié)能減排

中小企業(yè)節(jié)能減排的總體要求是：深入貫徹科學發(fā)展觀，以轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，全面調動中小企業(yè)和職工節(jié)能減排的積極性，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，依法淘汰落后產能，推廣先進適用節(jié)能減排技術，健全節(jié)能減排技術服務，加強企業(yè)管理，力爭使中小企業(yè)單位國內生產總值

能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產指標達到全國平均水平。

（一）廣泛宣傳發(fā)動，提高思想認識。結合學習黨的十七大精神，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強廣大中小企業(yè)和職工貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。各級中小企業(yè)部門充分利用信息網和各種媒體，宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、基本知識和先進經驗，要將節(jié)能減排納入培訓重點，利用電視、網絡以及集中面授等方式開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排相關培訓。采取多種形式，開展資源警示教育，增強中小企業(yè)節(jié)能減排的責任感和使命感。選擇確定若干節(jié)能減排示范單位，宣傳推廣先進經驗和做法。

（二）淘汰落后產能，控制“兩高”行業(yè)發(fā)展。嚴格按《產業(yè)結構調整指導目錄》和相關法律法規(guī)嚴格淘汰中小企業(yè)中的落后技術、工藝和裝備。對不按期淘汰的企業(yè)要依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷生產許可證和排污許可證，依法停止供電。提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻，嚴格執(zhí)行項目開工建設的相關政策規(guī)定。密切關注落后產能轉移趨向，堅決制止落后裝備設施外流，堅決防止以招商引資、產業(yè)轉移等形式新增落后生產能力。

（三）加快節(jié)能減排技術開發(fā)，大力推廣共性節(jié)能減排技術。針對中小企業(yè)特點，加快開發(fā)節(jié)能減排關鍵和共性技術，推動建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系。在冶金、有色、石化、化工、電力、煤炭、建材、輕工等重點行業(yè)中，鼓勵使用 “零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環(huán)經濟的減量化技術、再利用技術和再循環(huán)技術，推動企業(yè)內循環(huán)經濟發(fā)展。各類中小企業(yè)專項資金要將中小企業(yè)節(jié)能減排作為支持重點，促進中小企業(yè)節(jié)能技術改造和節(jié)能新技術、新工藝、新產品的推廣使用，提升中小企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材水平。

（四）促進服務業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構。大力鼓勵在信息技術、工程及科學儀器、生物工程、新能源與節(jié)能技術、環(huán)境保護新技術等領域大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進高技術產業(yè)加快發(fā)展。落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，積極支持中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升生產服務業(yè)的產業(yè)檔次和現(xiàn)代化水平。引導中小企業(yè)發(fā)展特色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和旅游觀光農業(yè)。促進垃圾資源化利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)。

（五）健全節(jié)能減排服務體系，探索污染集中治理模式。組織專家隊伍深入開展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司為中小企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢，并提供設計、培訓、融資、改造、運行管理一條龍服務，選擇若干地區(qū)和機構先行開展試點。完善相關政策，大力發(fā)展產業(yè)化、社會化、專業(yè)化的中小節(jié)能減排技術服務機構。對于排放集中、污染嚴重的產業(yè)集聚區(qū)，探索集中治理模式，促進公共環(huán)

境和資源綜合利用設施建設，重點支持一批產業(yè)集群環(huán)境治理建設項目。支持在產業(yè)集群內發(fā)展熱處理、電鍍等工藝專業(yè)化企業(yè)。鼓勵發(fā)展生態(tài)型工業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。

（六）引導企業(yè)加強管理，夯實節(jié)能減排基礎。企業(yè)（單位）是節(jié)能減排的主體，職工是節(jié)能減排的主力軍。中小企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標準，強化管理措施。引導中小企業(yè)完善產品質量監(jiān)測管理制度，加入國際質量認證體系。引導和督促企業(yè)依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段。引導中小企業(yè)認真貫徹《清潔生產促進法》，支持中小企業(yè)開展能效水平對標活動。積極幫助職工掌握節(jié)能減排技能，不斷提高職工節(jié)能減排能力。建立健全企業(yè)內部節(jié)能減排的激勵機制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。

三、加大工作力度，切實做好節(jié)能減排工作

（一）各級中小企業(yè)部門要把節(jié)能減排作為當前一項重要工作抓緊抓好。中小企業(yè)管理部門要積極配合有關部門，認真落實國務院和各省市節(jié)能減排綜合性和全民行動實施方案，結合本地區(qū)實際，抓緊制定本地區(qū)中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案，盡快確定中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標、重點和相關措施，加強對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導協(xié)調。

（二）協(xié)助研究制定相關政策措施。按照“淘汰一批、升級一批、發(fā)展一批”的目標導向，系統(tǒng)研究相應的財稅、價格、信貸、擔保、市場準入標準等方面的配套政策措施，充分發(fā)揮經濟手段在扶優(yōu)限劣的作用。中小企業(yè)管理部門要主動與相關部門溝通協(xié)調配合，盡快研究探索建立落后產能退出機制，爭取對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的資金、稅收等方面的支持。

（三）充分發(fā)揮各方面力量，形成工作合力。有條件的省市可設立節(jié)能義務監(jiān)督員，協(xié)助對企業(yè)節(jié)能減排進行監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等各類中介機構的積極作用，開展調研活動，針對中小企業(yè)節(jié)能減排開展咨詢診斷、人員培訓等方面服務。中小企業(yè)管理部門要配合有關部門加強對企業(yè)安全生產、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的監(jiān)管。積極開展中小企業(yè)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經濟的國際合作與交流。各級中小企業(yè)管理部門要深入基層調查研究，協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時將中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案、進展情況及聯(lián)系人上報我委（中小企業(yè)司）。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二〇〇七年十一月二十七日