第一篇：解讀18大報(bào)告及會議

解讀18大報(bào)告及會議

【新聞回顧】

舉世矚目的中共十八次全國代表大會在北京舉行。胡錦濤代表十七屆中央委員會向大會作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》的報(bào)告。大會選舉產(chǎn)生了第十八屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會，通過了關(guān)于十七屆中央委員會報(bào)告的決議，通過了關(guān)于中央紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告的決議，通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全會通過了黨章修正案，把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，列入黨的指導(dǎo)思想，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史性貢獻(xiàn)。還對中國特色社會主義的內(nèi)涵作了完整的闡述。

黨的十八屆一中全會選舉習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗為中央政治局常委。選舉習(xí)近平為中央委員會總書記。

【理論分析】

我國是人民民主專政的社會主義國家。工人階級的領(lǐng)導(dǎo)是我國國家性質(zhì)的首要標(biāo)志。工人階級對國家的領(lǐng)導(dǎo)是通過其先鋒隊(duì)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。胡錦濤的報(bào)告，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本保障，是關(guān)系到我國前途和命運(yùn)的根本問題。堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持黨在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即黨通過制定大政方針，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能統(tǒng)一全國人民實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的意志和行動(dòng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和良好的國際環(huán)境。

黨的十八大通過了關(guān)于黨章修正案，把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想，作為自己的行動(dòng)指南。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，對于正確認(rèn)識和應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展局勢，全面把握我國發(fā)展方向，推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人民愿望的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)，全面推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義。也體現(xiàn)了黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，就是理論觀點(diǎn)、思想方法和精神狀態(tài)的引導(dǎo)和指導(dǎo)，就是堅(jiān)持用包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系教育和武裝廣大黨員和人民群眾，宣傳黨的路線、方針和政策。

黨章修正案對中國特色社會主義的內(nèi)涵作了完整的闡述，改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度。可見，黨通過組織建設(shè)、思想建設(shè)和執(zhí)政能力等自身建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、勤政廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

【試題訓(xùn)練】

1.黨的十八屆一中全會選舉________為中央委員會總書記。

2.黨的十八大通過黨章修正案，將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。(1)簡述中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。(2)黨章的修正案體現(xiàn)了唯物辯證法的什么觀點(diǎn)和方法論？并加以簡單說明。

3.黨章修正案對中國特色社會主義的內(nèi)涵作了怎樣的闡述？

4.中國共產(chǎn)黨經(jīng)過90年的奮斗，不但領(lǐng)導(dǎo)中國人民站了起來，而且正在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾富起來，領(lǐng)導(dǎo)中華民族強(qiáng)起來。綜合運(yùn)用黨的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)知識，全面闡述對 “在當(dāng)代中國，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國發(fā)展和進(jìn)步的客觀要求”的理解。

5.中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的今天，要貫徹落實(shí)這一宗旨，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。胡錦濤總書記在中共中央政治局第32次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出：“堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容?！?/p>

請運(yùn)用所學(xué)政治常識闡述對“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”內(nèi)涵的理解。

6.黨章修正案對中國特色社會主義事業(yè)總體布局作了哪些充實(shí)和完善？

7.新黨章對科學(xué)發(fā)展觀的定位的內(nèi)容表述是什么？

8.黨章確立的“中國特色社會主義制度”指的是什么？

【參考答案】

1.習(xí)近平

2.(1)黨的指導(dǎo)思想：中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南。(2)體現(xiàn)了唯物辯證法關(guān)于發(fā)展的觀點(diǎn)和用發(fā)展的觀點(diǎn)觀察和分析問題的方法論要求。(或者是聯(lián)系的觀點(diǎn)和用聯(lián)系的觀點(diǎn)觀察和分析問題)

說明：世界上的一切事物都處于變化發(fā)展之中，發(fā)展的觀點(diǎn)是唯物辯證法的總特征。要把事物的發(fā)展作為過程歷史地加以考察，我們才能科學(xué)地把握事物的發(fā)展。中共中央政治局會議擬提請十七屆七中全會討論《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》稿，將黨的十八大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，體現(xiàn)了黨及其指導(dǎo)思想的不斷發(fā)展和完善，以符合不斷變化著客觀實(shí)際。這不僅是中國共產(chǎn)黨自身的建設(shè)和發(fā)展，也是黨領(lǐng)導(dǎo)下中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

3.新黨章的闡述：改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度。中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度是中國特色社會主義三個(gè)相互聯(lián)系的組成部分。

4.答案略

5.答案示例：“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的提出，是黨對自己長期執(zhí)政正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，反映了黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化。“三大執(zhí)政”是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、不可分割的整體，既完整提出了黨執(zhí)政的目標(biāo)和原則，又明確規(guī)定了黨執(zhí)政的方式和途徑。

科學(xué)執(zhí)政是馬克思主義政黨執(zhí)政的前提條件?？茖W(xué)執(zhí)政，就是堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤

東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，使黨的方針政策更加符合客觀規(guī)律。

民主執(zhí)政是馬克思主義執(zhí)政的本質(zhì)要求。民主執(zhí)政，是指堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民當(dāng)家作主。真正把人民的根本利益作為一切工作的起點(diǎn)和歸宿，做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。

依法執(zhí)政是新的歷史 條件下黨執(zhí)政的基本方式。依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，以法治理念、法制體制和法治程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，并自覺地在憲法與法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。全體黨員都要模范地遵守憲法和法律。

6.黨章修正案對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的充實(shí)和完善，主要體現(xiàn)在把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局。必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

7.十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想。

8.中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度。

第二篇：中央城鎮(zhèn)化會議解讀

中央城鎮(zhèn)化會議解讀：人到哪去、錢從哪來、地怎么管

有序放開中等城市落戶限制，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模；盡快把每個(gè)城市開發(fā)邊界劃定

中央城鎮(zhèn)化工作會議12月12日至13日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，明確推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城鎮(zhèn)化工作的著力點(diǎn)，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署，并作了總結(jié)講話。

不能靠行政命令層層加碼拔苗助長

會議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。2012年，城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.1億，城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平。

會議要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)。確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行，不能 靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。

會議要求，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。要盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。

三大城市群要以盤活存量為主，不能無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地 中央城鎮(zhèn)化工作會議精彩語言輯錄

——確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。

——城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長成巨人。

——全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體格局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略布局，要一張藍(lán)圖干到底。

——根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

——要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

——在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。——城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。■新聞背景 數(shù)據(jù)見證我國城鎮(zhèn)化

據(jù)新華社電改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，取得顯著進(jìn)展。記者梳理了權(quán)威部門發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，見證了我國城鎮(zhèn)化推進(jìn)步伐。

1990年，我國城鎮(zhèn)化率為18.9％。2000年，我國城鎮(zhèn)化率為36.2％。

到2008年底，我國城鎮(zhèn)人口為6．07億人，城鎮(zhèn)化水平為45．68％，比解放初期提高了35個(gè)百分點(diǎn)，年均增長0．95個(gè)百分點(diǎn)。

2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破50％達(dá)到51．3％，比2002年提高12．2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。

2012年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到52．57％，城鎮(zhèn)人口達(dá)到7．1億，城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平。

改革開放以來，城鎮(zhèn)化率年均提高1．02個(gè)百分點(diǎn)；2000年以來，城鎮(zhèn)化率年均提高1.36個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”前兩年分別提高了1．32和1．3個(gè)百分點(diǎn)。

——據(jù)測算，2001年到2011年10年期間，城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會拉動(dòng)投資增長3.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)增長1．8個(gè)百分點(diǎn)。

■解讀

人到哪去·錢從哪來·地怎么管

——中央城鎮(zhèn)化工作會議回應(yīng)社會三大關(guān)切

據(jù)新華社電展望未來，億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何盡快實(shí)現(xiàn)市民化？財(cái)政資金能否滿足城市建設(shè)的大量需求？城市擴(kuò)張會不會過分侵占耕地，危及糧食安全？日前舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議傳遞出一系列重要信 息，對這些社會普遍關(guān)切的問題給予了充分回應(yīng)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將優(yōu)先解決存量

目前，我國已實(shí)現(xiàn)52％的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實(shí)現(xiàn)了35％的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個(gè)百分點(diǎn)之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會公共服務(wù)，他們的收入、就業(yè)、住房、社保、子女就學(xué)等都成了難題。

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題肯定要解決，但要有進(jìn)度、有順序，不可能一蹴而就，也不能搞‘一刀切’。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才說。

那么，誰先誰后呢？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

“有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活，說明這部分人是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)首先解決這部分人中有能力、有意愿的落戶城鎮(zhèn)?！敝袊缈圃焊毖芯繂T陳飛說。

陳飛認(rèn)為，農(nóng)村人口的城市化將是一個(gè)長期的歷史過程。由于歷史欠賬和財(cái)力所限，城鎮(zhèn)化應(yīng)堅(jiān)持量力而行和盡力而為的原則，首先解決存量問題，隨著制度的完善和財(cái)力的增加，再逐步轉(zhuǎn)向以市場無形之手解決增量問題。

城鎮(zhèn)化將成民間資金新的投資渠道

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要大量資金。據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元?！罢?cái)力是有限的。”徐洪才指出，如果光靠財(cái)政資金來支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程的話，等于逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續(xù)，還蘊(yùn)含巨大風(fēng)險(xiǎn)。

那么，錢從哪里來呢？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要建立多元可持 續(xù)的資金保障機(jī)制。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了一整套解決方案：建立地方主體稅種和債券發(fā)行管理制度，可以充實(shí)地方財(cái)力；建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，可以有效調(diào)動(dòng)地方積極性；放寬市場準(zhǔn)入，可以鼓勵(lì)社會資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)??

“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競爭機(jī)會，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，一定能發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的作用，帶動(dòng)社會各個(gè)層面的力量共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化。”張立群說。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地將以盤活存量為主

人多地少是我國的基本國情。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我國平均每年減少耕地600多萬畝，日益逼近18億畝的耕地紅線。

“我國過去30多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是對土地相對粗放的利用。但面對糧食安全這個(gè)大問題，我們的城鎮(zhèn)化不可能永遠(yuǎn)無節(jié)制占用耕地?！标愶w說。

那么，城鎮(zhèn)建設(shè)用地從哪來呢？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。

徐洪才認(rèn)為，中央的態(tài)度十分明確，耕地的紅線是不能觸碰的，騰挪的空間要通過土地集約化來實(shí)現(xiàn)，在總量控制的前提下，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。換句話說，未來城鎮(zhèn)化的過程，一定是土地集約化的過程。

第三篇：保健品會議營銷策劃解讀

保健品會議營銷策劃

營銷就是傳播, 傳播就是 “ 說 ” , 策劃就是研究怎么 “ 說 ”。會議營銷的產(chǎn)品策劃完全是圍繞 “ 說 ” 字做文章,我索性就叫它 “ 說策劃 ” , “ 說策劃 ” 有 “ 說法 ”。

第 1說 —— 說給誰聽

說給誰聽,就是說的對象,或聽你說的人。會議營銷的對象都是能聚會到一起的人。從已 有的成功實(shí)踐看, 多是老年人, 珍奧、夕陽美、天年、中脈等成功的會議營銷企業(yè)莫不如此。其次,是以老年人為主的病患人群,像糖尿病、骨病等。

這樣還不夠, 還要對說的對象做進(jìn)一步的研究, 進(jìn)一步的細(xì)分。以糖尿病人群為例, 有多 年的老患者,有剛確診的新患者,有糖耐量異常的所謂準(zhǔn)患者,還有肥胖、有家族史、高血 壓、脂代謝紊亂等高危人群。不同的細(xì)分人群有不同的需求, 確診的想要降血糖, 想要控制 并發(fā)癥;準(zhǔn)患者想要逆轉(zhuǎn),避免發(fā)展成真患者;高危人群想要預(yù)防患上糖尿病。需求不同, 決定你下一步說什么,所以,先要確定說的對象,再弄明白這些人在想什么,需要什么,然 后就知道該說什么了,這樣才算有的放矢。

更進(jìn)一步的,還要弄清楚,哪些人群、哪些需求才是真正的市場機(jī)會。仍以糖尿病為例。漏診人群和預(yù)防人群巨大, 他們是你要說的對象嗎?這些人能不能召集來?你能不能說動(dòng)他 買你的產(chǎn)品?要考慮好再說, 不急。畢竟顧客想的是健康, 而你想的是賺錢, 兩下統(tǒng)一才好。最后提醒一句, 不是別人沒有做的就是機(jī)會, 除非你確信有辦法把這個(gè)機(jī)會兌現(xiàn)成真金白 銀。

第 2說 —— 說的目的是什么

說的目的,就是說出來要達(dá)到什么效果。說的目的很簡單, 就是聽你說完了,或者還沒有 說完, 聽眾就紛紛掏腰包買你的產(chǎn)品。往深一步說,又可以分解為四個(gè)子目的,一是說得顧 客來, 二是說得顧客買, 三是說得顧客接著買,四是說得顧客拉別的顧客買,樣樣都要有針 對性的策劃。

以會議營銷常用的幾種銷售工具為例, 按照它們對產(chǎn)品的直接推銷力度的不同, 我將其分 為三類,各有不同的功能定位,也就是 “ 說 ” 的使命各有不同。

第一類是核心銷售工具, 我把它定位為 “ 無聲的推銷員 ” , 如報(bào)紙專刊、專家演講稿和與之 相配的幻燈片。每件東西給它一句廣告詞,就知道它的使命是什么了。

看了報(bào)紙,顧客要想:“ 這個(gè)產(chǎn)品不錯(cuò),快打電話了解一下 ”!聽了專家的演講,顧客要說:“ 我要買 ”!

不妨說,營銷員也是一種核心銷售工具,聽了營銷員的介紹,顧客要說:“ 我要馬上買 ”!第二類是輔助銷售工具, 我把它定位為 “ 助理推銷員 ”。像企業(yè)自己出的書, 銷售現(xiàn)場的橫 幅、易拉寶、展板以及社區(qū)活動(dòng)海報(bào)等都屬于這一類。

橫幅說:“ 這里是某某的世界 ”!

易拉寶說:“ 遠(yuǎn)遠(yuǎn)看我一眼,讓你抓住要點(diǎn) ”!

展板說:“ 走過來,讀一讀,看一看,這個(gè)產(chǎn)品真是不簡單 ”!看了社區(qū)活動(dòng)海報(bào),顧客說:“ 好活動(dòng),我要參加 ”!讀了你的書,顧客自言自語:“ 嗯,挺科學(xué),挺豐富,有依據(jù) ”!

第三類是外圍銷售工具,我把它定位為 “ 形象大使,公益大使 ”。筆者最近策劃的吉爾福 gtf 膠囊是一糖尿病產(chǎn)品,以我做的幾樣?xùn)|西為例。

《中國糖尿病康復(fù)曙光行動(dòng)畫冊》說:“ 政府行動(dòng),公益行動(dòng),可信賴!” 《曙光會刊》說:“ 有影響,有成效,我要加入,我要跟著走 ”!公司網(wǎng)站說:“ 這里是糖尿病人的家園,?；丶铱纯?”!

顧客看到《糖尿病食療康復(fù)手冊》說:“ 有用的好寶貝,我要 ”!

顧客拿到《糖尿病康復(fù)日志》說:“ 貼心的好東西,我要每天堅(jiān)持認(rèn)真填寫 ”!總之, 每件銷售工具都擔(dān)負(fù)著不同的 “ 說 ” 的使命, 如果不能達(dá)到預(yù)期的效果, 就最好別說, 想好了再說,想不好還不如不說,因?yàn)檫@個(gè)說是有成本的。如果說完了,效果不夠好,你就 要改進(jìn)你的說法。

也有超過預(yù)期效果的情況,像我們做的《中國中醫(yī)藥報(bào)》,發(fā)布后咨詢電話不斷,郵購訂 單接二連三,一武漢患者等不及郵購,千里迢迢專程趕到北京,買三盒(765元 /盒 就走!第 3說 —— 說什么

說什么?說理論,說機(jī)理,說發(fā)現(xiàn),說國際,說原料,說功效,說發(fā)明人,說代言人,說 適用人群,說安全可靠,說使用感受,說立竿見影,說日新月異,說打折贈送,說顧客關(guān)心 的問題,說產(chǎn)品的 usp ,說這兩者的結(jié)合點(diǎn)。

還有很重要的一項(xiàng)要說,說我們公司很愛你,說我們都是活雷鋒,說今兒個(gè)只做公益。俗 話說,不怕沒好事,就怕沒好人。換言之,壞人做不出好事,好人不會干壞事。先把自己策 劃成一個(gè)好人,賣東西才能事半功倍。保健品的產(chǎn)品策劃,說 “ 好 ” 的時(shí)代過去了,現(xiàn)在是說 “ 信 ” 的時(shí)代!總之,樣樣都可以說,樣樣都不可以說,策略不對,一切白費(fèi)。不要面面俱到,不要泛泛 而談。不說顧客聽不懂,聽懂了也記不住,記住了也不能促進(jìn)銷售的東西。

吉爾福 gtf 膠囊的目標(biāo)顧客是糖尿病人,他們關(guān)心的,一是降糖,二是控制并發(fā)癥,三是 擔(dān)心毒副作用,四最恨添加違禁藥物。反觀產(chǎn)品,優(yōu)勢就是科技含量高,改善癥狀效果好, 沒有任何毒副作用,所以,策劃思想上,就充分發(fā)揮產(chǎn)品的科技領(lǐng)先優(yōu)勢,通過比肩策略, 說 gtf 是 “ 繼胰島素后糖尿病防治領(lǐng)域又一偉大發(fā)現(xiàn) ”。針對糖尿病人久病成醫(yī)的特點(diǎn),說 gtf 的發(fā)現(xiàn)和研發(fā)歷程,說機(jī)理,說科學(xué),說國際背景,說產(chǎn)品的三個(gè)唯一和五大優(yōu)勢,使 產(chǎn)品在魚龍混雜、好話說盡、大話說絕的糖尿病市場脫穎而出,鶴立雞群。

這個(gè)策劃規(guī)律同樣適用于非會議營銷。筆者曾擔(dān)綱策劃一前列腺產(chǎn)品, 該產(chǎn)品的基本特點(diǎn) 是,含有幾味中草藥,貼到患處附近的穴位可以發(fā)熱。我的策略是,抓住一點(diǎn),不及其余, 緊緊把握 “ 會發(fā)熱的藥 ” 這一差異化優(yōu)勢, 在報(bào)紙廣告中, 就說 “ 新療法 ”、“ 就用新療法 ”、“ 馬 上就換新療法 ” ,而對具體的藥物成分只字不提。整個(gè)文案氣勢如虹,不給患者任何猶豫的 余地?！?我要問問 ”、“ 我要買 ”、“ 我要馬上買 ” ,就要讓患者做出這樣的反應(yīng)!在華中某強(qiáng)勢 媒體推出整版廣告,一炮打響,單版盈利!連打一周,競品廣告銷聲匿跡,該單品在同系列 15個(gè)產(chǎn)品中所占銷售比重迅速提升到 70%!第 4說 —— 怎么說

正著說,反著說,打比方說,編故事說,用療法說,怎么能讓顧客相信怎么說。正著說自不必說, 反著說就是把劣勢當(dāng)成優(yōu)勢說, 把競品的所謂優(yōu)勢當(dāng)成劣勢說。仍以吉 爾福 gtf 膠囊為例,弱點(diǎn)是降糖效果不那么快,針對競品普遍鼓吹快速降糖的市場現(xiàn)狀(甚 至有中藥保健品聲稱 30秒鐘降血糖的情況下,說快速降糖不是目的(控制并發(fā)癥才是目 的,說快速降糖不是問題(西藥既速效又便宜,說快速降糖危害健康和生命(低血糖會 死人。不是目的,不是問題,還很危險(xiǎn),對手的優(yōu)勢被徹底瓦解。

打比方說,把高深的說得淺易,把抽象的說得形象,把產(chǎn)品的優(yōu)勢說明說透。為了說明白 gtf 的重要性, 我打了這樣的比方 —— 胰島素是降糖信號的傳遞員, 胰島素受 體是胰島素的接受站, gtf 才是打開細(xì)胞糖通道大門的人,沒有 gtf ,胰島素就起不到降糖 作用。

為了突出吉爾福 gtf 膠囊 “ 通過讓組織細(xì)胞利用血糖來平穩(wěn)降血糖 ” 這一機(jī)理的先進(jìn)性, 我 打了這樣的比方 —— 如果把人體血液中的葡萄糖比喻為水庫里的水的話, 那么, 傳統(tǒng)的降糖 辦法就是堵截水源或把水庫里的水放掉, 以免危及村民的生命, 而吉爾福 gtf 膠囊是利用水 庫里的水來澆灌莊稼,莊稼就是 60萬億個(gè)人體細(xì)

胞。兩種方法都能降低水位,但第一種方 法莊稼缺水旱死,村民現(xiàn)在不被洪水淹死,將來卻不免被餓死。

為了與市場上廉價(jià)的補(bǔ)鉻產(chǎn)品相區(qū)隔,我說:如果說 gtf 是糖尿病人需要的牛奶的話,那 么無機(jī)鉻、有機(jī)鉻就相當(dāng)于牛吃的草,人不能消化牛草,吃牛草起不到喝牛奶的作用。去年策劃一個(gè)肽保健品, 在顧客對蛋白質(zhì)和核酸已有普遍認(rèn)知的基礎(chǔ)上, 通過一個(gè)比方給 肽作了這樣的定位 —— 如果把人體比喻成一輛汽車的話, 那么蛋白質(zhì)就是車身, 核酸是開車 的人,而肽就是車的調(diào)控系統(tǒng)。車犯毛病多是調(diào)控系統(tǒng)出故障,人得病主要是肽出問題。共產(chǎn)主義再崇高, 也要從分田分地說起;科技再深?yuàn)W, 也不妨從牛奶牛草說起, 從水庫汽 車說起。中國革命的成功經(jīng)驗(yàn)大可借鑒。打比方不僅要生動(dòng),易懂,更要科學(xué),違背科學(xué)的 比方看來很美,危害卻很大。

編故事說, 主要是編一些或真或假或半真半假、查有實(shí)據(jù)或查無實(shí)據(jù)的傳奇故事。什么印 第安人沒有禿發(fā)啦, 什么某國皇家御用從來不得什么病了, 什么搭載神五神六上天母雞變鳳 凰啦,只有想不到,沒有做不到。筆者沒有編過,不敢妄言。

用療法說, 比單純吆喝產(chǎn)品要進(jìn)步許多。核酸暢銷六年, 所謂的核酸營養(yǎng)學(xué)和核酸代謝療 法功不可沒;傅山藥業(yè)肝必康紅火數(shù)載,所謂的肝必康跟蹤療法堪稱一絕。筆者去年春策 劃一 “ 改善營養(yǎng)性貧血 ” 產(chǎn)品,接手前,兩個(gè)月才賣出兩三盒,接手后,摒棄補(bǔ)血功效訴求, 挖掘肽的高科技概念,創(chuàng)立 “ 小分子活性肽療法 ” ,改打老年慢性病,通過會議營銷模式,首

場試銷, 到會幾十名顧客, 銷售數(shù)萬元。去年冬策劃某前列腺產(chǎn)品, 創(chuàng)立 “ 熱力學(xué)藥物療法 ” , 說熱力推動(dòng)藥物,解決了前列腺藥物不能透過脂質(zhì)包膜的難題,新穎、可信。

第 5說 —— 誰來說

不同的話由不同的人來說,才可信。凡承擔(dān)傳播功能的東西都會擬人說話。產(chǎn)品包裝會說話?？萍几?價(jià)值感,健康感,親和感,都在色彩、圖案、做工上。

產(chǎn)品價(jià)格會說話。原料那么珍稀,科技那么前沿,工藝那么先進(jìn),效果那么神奇,價(jià)格那 么低誰信啊!產(chǎn)品售點(diǎn)會說話。做會要去五星級賓館才顯實(shí)力, 鋪貨要去同仁堂藥店才有信譽(yù)。購買便 利不是問題, 商圈概念不用考慮, 守株待兔無所作為, 專賣店來的都是電話里說過話的顧客。政府官員和專業(yè)機(jī)構(gòu)會說話。策劃一個(gè)大型主題公益活動(dòng), 在人民大會堂啟動(dòng), 在釣魚臺 國賓館啟動(dòng),在中華世紀(jì)壇啟動(dòng),這些地方,花錢就能開會,比五星級賓館貴不了多少,在 顧客聽起來卻另有某種可信的感覺。請衛(wèi)生部門退休的老領(lǐng)導(dǎo)來, 請有關(guān)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)來, 請各 大媒體記者來,不由你不相信,這是一次政府行為。

專家會說話。策劃一次專題專家研討會, 請國內(nèi)知名專家來, 請國外金發(fā)碧眼不知今天會 議說啥的人來,請知名院校、知名醫(yī)院的專家教授來,一人說幾句,錄音又錄像,不由你不 相信,這是專家認(rèn)可推薦的好產(chǎn)品。

權(quán)威媒體會說話。人民日報(bào)說,光明日報(bào)說,中央電視臺說,中央人民廣播電臺說,新華 網(wǎng)說,紐約時(shí)報(bào)說,華盛頓郵報(bào)說,讀賣新聞?wù)f,不由你不相信,國內(nèi)熱,國外更火。花錢請得明星說,免費(fèi)動(dòng)員患者說,都是大家熟知的平常功夫,一般人俺不說他也知道。去年有幸給某公司策劃一個(gè)產(chǎn)品, 居然有國家最高領(lǐng)導(dǎo)人前去視察時(shí)手持產(chǎn)品的照片, 算 是 “ 誰來說 ” 這件事情的登峰造極之作了。這樣的好材料,廣告不能上,會議營銷卻可以說, 這也是會議營銷的一大優(yōu)勢,就是能夠整合所有有用的資源,進(jìn)行 360度的營銷傳播。綜上所述,總計(jì)有五大說,上百小說,每說中更蘊(yùn)藏諸多精妙沒說,或不便于說,或說出 來不如不說。最后說一句,怎么說都行,只要不違法,不害人,不賠錢就行。

第四篇：逐句解讀政治局會議

逐句解讀政治局會議

點(diǎn)評：

一、“穩(wěn)中求進(jìn)”仍是“主基調(diào)”，而且要“長期堅(jiān)持”，高質(zhì)量發(fā)展提高到新高度2018-2020年是決勝全面建成小康社會，又是為后續(xù)30年發(fā)展奠定基礎(chǔ)的三年，將會是數(shù)量和質(zhì)量并重的三年，所以此次政治局會議再次強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則”，而且增加了“長期堅(jiān)持”。這實(shí)際上奠定了2018年及未來階段的經(jīng)濟(jì)格局，經(jīng)濟(jì)總量比較穩(wěn)的情況下，重在結(jié)構(gòu)調(diào)整?！胺€(wěn)中求進(jìn)”于2011年提出，其后基本年年提及。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議時(shí)，總書記對此做過比較詳細(xì)的解釋，“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！斑M(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不出現(xiàn)大幅波動(dòng)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得以遏制，結(jié)構(gòu)要持續(xù)向好。2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。今年則更進(jìn)一步，增加了“要長期堅(jiān)持”。

此次政治局會議將高質(zhì)量發(fā)展提高到新的高度，即“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，高端制造真正迎來重大的發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)制造業(yè)投資回升。

二、明確三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)與方向，財(cái)政紀(jì)律加強(qiáng)和金融去杠桿仍要繼續(xù)

此次政治局會議明確提出三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)與方向。第一，“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效”。我們認(rèn)為宏觀杠桿率主要指的是債務(wù)率（即債務(wù)/GDP），該指標(biāo)的“有效控制”，包括：（1）債務(wù)的增速與名義GDP增速相適應(yīng)，（2）債務(wù)對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的效率需要提升。因此，（1）財(cái)政紀(jì)律仍會加強(qiáng)，財(cái)政政策會更加強(qiáng)調(diào)積極有效，側(cè)重“有效”，避免包頭地鐵為投資而投資的事件，通過“堵后門，開前門”方式控制政府債務(wù)增速；（2）金融去杠桿進(jìn)程仍要繼續(xù)，金融資源脫虛向?qū)?，尤其是投向高端制造業(yè)是大方向；（3）房地產(chǎn)市場難以放松，呈現(xiàn)平穩(wěn)格局。第二，污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。結(jié)合五年來成績總結(jié)中提到的“生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)”，環(huán)保的地位越來越重要。但是從目前經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行看，環(huán)保對經(jīng)濟(jì)總量的壓制作用有限，主要體現(xiàn)在價(jià)格的上漲上，經(jīng)濟(jì)總量依然穩(wěn)健有韌性，反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。環(huán)保未來的發(fā)力點(diǎn)將從單純的限產(chǎn)停產(chǎn)轉(zhuǎn)移至環(huán)保設(shè)備和技術(shù)改造支出方向，因此，環(huán)保對經(jīng)濟(jì)的不利影響在減弱。第三，精準(zhǔn)脫貧要瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。目前居民收入構(gòu)成中的轉(zhuǎn)移性收入增速大幅提高，在扶貧的背景下還將繼續(xù)，成為拉動(dòng)消費(fèi)、農(nóng)村基建的重要邊際力量。

三、政治局會議明確了2018年的主要工作重點(diǎn)：要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。第一，供給側(cè)改革仍要推進(jìn)，但將從減法轉(zhuǎn)向加法，“三去一降”的基礎(chǔ)上更加重視“一補(bǔ)”，改善營商環(huán)境，降低制度成本。

第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出，在2018年及下階段將進(jìn)入落地實(shí)施，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收與消費(fèi)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將成為重點(diǎn)。

第三，全面開放新格局，服務(wù)業(yè)中金融業(yè)的對外開放已有明確路線圖，一帶一路加快，自由貿(mào)易港積極探索建設(shè)。第四，住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)，將是包括土地供應(yīng)（集體土地制度）、金融調(diào)控、住房制度（租售并舉）和財(cái)稅（中央與地方財(cái)政關(guān)系，破除土地財(cái)政，房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施）等方面?！凹涌臁比〈凹涌煅芯拷ⅰ保?jié)奏更緊迫也更快，事實(shí)上2017年的地產(chǎn)調(diào)控在“限購、限價(jià)、限貸、限售”的基礎(chǔ)上已經(jīng)在土地加快供應(yīng)、租賃住房市場建設(shè)、嚴(yán)控資金流向房地產(chǎn)市場等方面入手，下階段則是從財(cái)稅領(lǐng)域建立長效機(jī)制，長期看房地產(chǎn)稅作為地方稅主體將出臺，但需遵循“立法先行、充分授權(quán)和分步推進(jìn)”的原則，預(yù)計(jì)2019年前實(shí)施可能性較小。

第五，生態(tài)文明建設(shè)，污染防治是攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、充分肯定成績，與去年政治局會議比較并未指出存在的問題

與去年底的政治局會議比較，一是總結(jié)工作的時(shí)間區(qū)間跨度不同，2016年底的政治局會議總結(jié)當(dāng)年工作，今年政治局會議總結(jié)十八大以來的工作，延續(xù)十九大報(bào)告的基調(diào)；二是對成績與問題的判斷不同，今年底的政治局會議更多是強(qiáng)調(diào)成績，且用詞更加明確、堅(jiān)定，認(rèn)為“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，全面深化改革使經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器，對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、對全球治理的話語權(quán)大幅度提升?！斌w現(xiàn)出中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的肯定，并不擔(dān)心防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿、環(huán)保限產(chǎn)等帶來經(jīng)濟(jì)下滑。綜上所述，我們認(rèn)為2018年中國經(jīng)濟(jì)將是穩(wěn)中向上，節(jié)奏方面前低后高。全球新一輪朱格拉周期和新工業(yè)革命的帶動(dòng)下，我國制造業(yè)景氣有望回升，新興行業(yè)迎來高速發(fā)展期，傳統(tǒng)行業(yè)迎來設(shè)備升級換代期，從而成為未來幾年發(fā)展的主動(dòng)力。逐句解讀：

中共中央政治局召開會議分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作中共中央總書記習(xí)近平主持會議

新華社北京12月8日電 中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作（年底召開中共中央政治局會議，總結(jié)成績，定次年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)，與中央經(jīng)濟(jì)工作會議相隔在一周左右，基本在12月中上旬召開，2016年政治局會議在12月9日召開，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在12月14-16日召開，預(yù)計(jì)下周可能召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議）。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議認(rèn)為，黨的十八大以來（前幾年政治局會議是總結(jié)當(dāng)年工作，而本次是總結(jié)十八大以來的工作，時(shí)間跨度較長，延續(xù)十九大的總結(jié)），黨中央準(zhǔn)確把握復(fù)雜局勢，科學(xué)判斷，正確決策，真抓實(shí)干，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革（“歷史性成就、歷史性變革”，充分肯定黨中央的經(jīng)濟(jì)工作）。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進(jìn)（“三去一降一補(bǔ)”取得成績），經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革（消費(fèi)、高端裝備制造和高技術(shù)投資對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)提高），全面深化改革使經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性（經(jīng)濟(jì)的韌性較強(qiáng)，2016年分季度看是6.7%、6.7%、6.7%和6.8%，今年前三季度是6.9%、6.9%和6.8%，經(jīng)濟(jì)窄幅波動(dòng)，且向好），我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器，對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、對全球治理的話語權(quán)大幅度提升（中國對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)）。生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)（“前所未有”）。居民收入增長總體快于經(jīng)濟(jì)增長，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)（一般都會指出問題，這里未指出問題，說明中央對經(jīng)濟(jì)工作滿意，也并不擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下滑的問題）。會議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年（明年將有一系列的紀(jì)念活動(dòng)，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子與記者見面會時(shí)總書記已強(qiáng)調(diào)），是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)（最新的指導(dǎo)思想），加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求（主要矛盾、高質(zhì)量發(fā)展，均是落實(shí)十九大精神），統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅(jiān)持（相較去年，增加了“長期堅(jiān)持”。2016年的129政治局會議提出：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導(dǎo)明年經(jīng)濟(jì)工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破?！?016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，明年貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為?！苯衲暝俅螐?qiáng)調(diào)，“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅(jiān)持”，增加了“長期堅(jiān)持”。我們認(rèn)為，穩(wěn)中求進(jìn)實(shí)際上奠定了2018年及未來階段的經(jīng)濟(jì)格局，經(jīng)濟(jì)總量不會出現(xiàn)失速下滑風(fēng)險(xiǎn)，重在結(jié)構(gòu)調(diào)整。）。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求（“根本要求”，高質(zhì)量發(fā)展是未來的大方向），必須深刻認(rèn)識、全面領(lǐng)會、真正落實(shí)。會議指出，要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)，確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)（三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有了抓手，最先出現(xiàn)在726總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的講話，十九大中再次提及三大攻堅(jiān)戰(zhàn)）。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效（重大風(fēng)險(xiǎn)包括政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、居民債務(wù)（房貸）風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)等。因此：1）財(cái)政紀(jì)律仍會加強(qiáng)，財(cái)政政策會更加強(qiáng)調(diào)積極有效，側(cè)重“有效”，即財(cái)政資金的使用效率，強(qiáng)化問責(zé)與績效管理，避免包頭地鐵為投資而投資的事件，堵后門，開前門，專項(xiàng)債可能進(jìn)一步擴(kuò)大，隱性風(fēng)險(xiǎn)顯性化。2）房地產(chǎn)去庫存的過程中居民大幅加杠桿導(dǎo)致杠桿率上升，后續(xù)將會趨穩(wěn)，2018年房地產(chǎn)市場價(jià)格整體緩慢繼續(xù)回落，幅度較小，呈現(xiàn)平穩(wěn)的格局。3）去杠桿尤其是金融去杠桿進(jìn)程仍要繼續(xù)，資金脫虛向?qū)嵱绕涫歉叨酥圃鞓I(yè)是大方向）；精準(zhǔn)脫貧要瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量（目前居民收入構(gòu)成中的轉(zhuǎn)移性收入增速大幅提高，在扶貧的背景下還將繼續(xù)，成為拉動(dòng)消費(fèi)、農(nóng)村基建的重要邊際力量）；污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善（結(jié)合五年來成績總結(jié)中提到的“生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)”，環(huán)保的地位越來越重要。但是從目前經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行看，環(huán)保對經(jīng)濟(jì)總量的壓制作用有限，主要體現(xiàn)在價(jià)格的上漲上，經(jīng)濟(jì)總量依然穩(wěn)健有韌性，反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。環(huán)保未來的發(fā)力點(diǎn)將從單純的限產(chǎn)停產(chǎn)轉(zhuǎn)移至環(huán)保設(shè)備和技術(shù)改造支出方向，因此，環(huán)保對經(jīng)濟(jì)的不利影響在減弱）。會議指出，要在協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，著力抓好重點(diǎn)工作，力爭取得明顯成效。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品（2018年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)：第一，供給側(cè)改革仍要推進(jìn)，從減法轉(zhuǎn)向加法，“三去一降”的基礎(chǔ)上更加重視“一補(bǔ)”，改善營商環(huán)境，降低制度成本。第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出，在2018年及下階段將進(jìn)入落地實(shí)施，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收與消費(fèi)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將成為重點(diǎn)。第三，全面開放新格局，服務(wù)業(yè)中金融業(yè)的對外開放已有明確路線圖，一帶一路加快，自由貿(mào)易港積極探索建設(shè)。第四，住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)，將是包括土地供應(yīng)（集體土地制度）、金融調(diào)控、住房制度（租售并舉）和財(cái)稅（中央與地方財(cái)政關(guān)系，破除土地財(cái)政，房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施）等方面?！凹涌??長效機(jī)制”取代“加快研究建立長效機(jī)制”，節(jié)奏更緊迫也更快，事實(shí)上2017年的地產(chǎn)調(diào)控在“限購、限價(jià)、限貸、限售”的基礎(chǔ)上已經(jīng)在土地加快供應(yīng)、租賃住房市場建設(shè)、嚴(yán)控資金流向房地產(chǎn)市場等方面入手，下階段則是從財(cái)稅領(lǐng)域建立長效機(jī)制，長期看房地產(chǎn)稅作為地方稅主體將出臺，但需遵循“立法先行、充分授權(quán)和分步推進(jìn)”的原則，預(yù)計(jì)2019年前實(shí)施可能性較小。第五，生態(tài)文明建設(shè)，污染防治是攻堅(jiān)戰(zhàn)）。會議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)（黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。以前的提法是“加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)”，此次增加了“全面”），不折不扣落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)要求。在換屆工作中，各級黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風(fēng)清氣正，要樹立正確政績觀，腳踏實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作（中央換屆后，地方黨委和政府將換屆）。會議強(qiáng)調(diào)，在年終歲末，各地區(qū)各部門要切實(shí)做好保障和改善民生、加強(qiáng)生產(chǎn)安全、維護(hù)公共安全、保持社會穩(wěn)定等有關(guān)工作。會議還研究了其他事項(xiàng)。還沒看過癮？掃一掃下方二維碼！

第五篇：2017年中央政治局會議解讀

2017年中央政治局會議解讀

中共中央政治局于12月8日召開了專門研討經(jīng)濟(jì)的會議，分析總結(jié)上一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并為下一階段的政策定調(diào)?？倳浿鞒至诉@次政治局召開經(jīng)濟(jì)工作會議。由新華社當(dāng)日所發(fā)的通稿來看，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議主要是總結(jié)十八大以來黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域所取得的成就，并研究分析2018年的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)和政策走向。因此，這次十九大以后于年末召開的經(jīng)濟(jì)工作會議對2018年形勢研判和政策走勢分析具有重要的指標(biāo)意義?；诖朔N考慮，我們在對此次會議的精神和內(nèi)容作了深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，對其核心內(nèi)容作了如下幾點(diǎn)解讀，以與大家交流共賞。

1、首先，此次會議高度評價(jià)了十八大以來的經(jīng)濟(jì)工作成就與政策績效

會議在總結(jié)十八大以來的經(jīng)濟(jì)工作成效時(shí)，肯定了過去五年來中國經(jīng)濟(jì)在中央的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生歷史性變革并取得了驕人的成就---這是對過去工作的基本判斷，也是未來工作的出發(fā)點(diǎn)。

過去幾年的主要業(yè)績表現(xiàn)為供給側(cè)改革有力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)成效之大前所未有，民生工作也取得積極成效。

動(dòng)態(tài)觀察過去五年中央對經(jīng)濟(jì)形勢的研判和政策動(dòng)態(tài)，我們就可發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)政策在同一個(gè)大的周期之內(nèi)，已經(jīng)歷了至少兩次以上政策基調(diào)和方向性調(diào)整。2012年3季度起經(jīng)濟(jì)基本面走弱，穩(wěn)增長成為當(dāng)年政策的重中之重，各類融資再融資政策出現(xiàn)較大幅度的放松。2013年經(jīng)濟(jì)基本面稍有好轉(zhuǎn)，2014年年初宏觀經(jīng)濟(jì)增長下行壓力再次加大，中央銀行于是在2014年11月開始了連續(xù)6次降息、5次降低存款準(zhǔn)備金率的超級寬松進(jìn)程。經(jīng)歷一年多寬松政策之后，2015年年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，宏觀政策做出了較大幅度轉(zhuǎn)向，由此前的需求擴(kuò)張轉(zhuǎn)向供給側(cè)改革。2016年，中央指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞是穩(wěn)增長與供給側(cè)改革同步推進(jìn)，加快推進(jìn)供給側(cè)改革。2016年年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會議則明確指出2017年工作的重心是，底線思維防風(fēng)險(xiǎn)，宏觀政策著力點(diǎn)集中圍繞金融監(jiān)管與地方債務(wù)治理兩條主線展開，政策重心是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防控。

2、“穩(wěn)中求進(jìn)”是2018年工作總基調(diào)--在當(dāng)前的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，2018政策基調(diào)及關(guān)鍵詞--貨幣政策繼續(xù)其穩(wěn)健中性，財(cái)稅政策則積極松動(dòng)

會議多次強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)。一是在做好2018年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。二是穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則。而在目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”為政策總基調(diào)又意味著什么呢？

第一，2018年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的穩(wěn)中求進(jìn)，就經(jīng)濟(jì)增速而言，穩(wěn)字當(dāng)頭，意味著增長目標(biāo)要維持在一定的合理區(qū)間內(nèi)，增長速度區(qū)間控制在6.0%--6.8%內(nèi)都是可以接受的。在此區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)工作的重心是推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，追求增長的質(zhì)量。元亨智庫認(rèn)為，在這里強(qiáng)調(diào)的增長目標(biāo)是一個(gè)合理區(qū)間，而這個(gè)區(qū)間的確定是考慮了目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型條件下的合理空間及可能區(qū)間，它不是簡單的將某個(gè)增長指標(biāo)定為經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。

第二，在目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，“穩(wěn)中求進(jìn)”意味著2018年宏觀政策的可能組合是“穩(wěn)健中性的貨幣政策+積極求進(jìn)的財(cái)稅政策”

我們預(yù)計(jì)，在美國國會通過了特朗普的大幅減稅方案之后，國內(nèi)財(cái)稅政策會做出相應(yīng)的調(diào)整應(yīng)對其對國內(nèi)市場所產(chǎn)生的不利影響。一方面，盡管美國的減稅法案由通過到執(zhí)行有一個(gè)空檔期，但美國減稅對中國國內(nèi)市場中期影響不能低估。該法案實(shí)施后6-12月之內(nèi)，兩國企業(yè)的競爭環(huán)境和資本跨境流動(dòng)都會對國內(nèi)市場產(chǎn)生巨大的影響效應(yīng)。另一方面，美聯(lián)儲2018年將會多次加息的緊縮性貨幣政策預(yù)期也對國內(nèi)貨幣政策產(chǎn)生了不小的壓力。但是，考慮經(jīng)濟(jì)周期上的差異，中國央行貨幣政策應(yīng)該在18年延續(xù)不松不緊的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)預(yù)期管理。在目前情況下，貨幣政策既不會有以前的大水漫灌，也具備收緊的政策環(huán)境，央行在其政策操作空間被大大壓縮的條件下，應(yīng)會根據(jù)市場流動(dòng)性狀況，通過公開市場操作（OMO）、中期借貸便利（MLF）等政策工具進(jìn)行“削峰填谷”從而達(dá)到平抑資金面波動(dòng)，維持市場資金面的緊平衡。財(cái)稅政策則會在財(cái)政資金受限的情況下，在稅收政策上出現(xiàn)松動(dòng)。具體而言，2018年財(cái)政政策實(shí)施擴(kuò)張的空間相對較小。這主要是因?yàn)轭A(yù)算內(nèi)資金隨著名義GDP增速放緩，一般公共預(yù)算收入增速有所回落。表外資金則隨著規(guī)范融資平臺舉債融資、清理規(guī)范PPP項(xiàng)目、規(guī)范政府購買服務(wù)等等，都會對基建投資擴(kuò)展力度形成反方向的壓力。在稅收政策上，中美稅率差異對中國國內(nèi)市場產(chǎn)生的不利影響會逐步驅(qū)使國內(nèi)實(shí)際稅率下降，這一點(diǎn)

很可能在2018年中期之后得以實(shí)現(xiàn)。通過逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)際稅率調(diào)降，降稅率增稅源以最終達(dá)到激活包括民資在內(nèi)的社會資本投資，最終實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定增長之目的。

3、從去杠桿到有效控制宏觀杠桿率，確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，再提實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，指的是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，最早由習(xí)總書記今年8月在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上提出的。十九大報(bào)告中，再次明確要堅(jiān)決打好這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

這次經(jīng)濟(jì)工作會議特別提到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在扶貧工作中的作用。實(shí)際上，在十九大報(bào)告中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就已經(jīng)與深化供給側(cè)改革、加快創(chuàng)新型國家等并列，成為“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的重點(diǎn)任務(wù)。預(yù)計(jì)農(nóng)村土地改革等基礎(chǔ)性問題將加快解決，同時(shí)提高農(nóng)村的基本公共服務(wù)水平。

這次會議對于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的提法，與以往相比略有不同。在全國金融工作會議上，提出要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿，把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重。而此次政治局會議上，基調(diào)略有放松，指出要使宏觀杠桿率得到有效控制。對于去杠桿的基調(diào)，此次會議則由之前的“降低杠桿”調(diào)整為“合理控制杠桿率”。后續(xù)的政策措施，可能會保持平穩(wěn)，降低政策本身的沖擊。

會議幾次提及生態(tài)相關(guān)的內(nèi)容。一是在在回顧十八大以來的成就時(shí)，指出生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。二是確保打贏污染防治戰(zhàn)。三是提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。從重視程度看，意味著環(huán)保限產(chǎn)可能會成為常態(tài)。淘汰重化工業(yè)領(lǐng)域的污染大、耗能高的落后產(chǎn)能，政策可能維持高壓態(tài)勢。

4、從追求高速增長到強(qiáng)調(diào)增長質(zhì)量

2016年年末的政治局經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為2017年要“適度擴(kuò)大總需求”，而本次會議則強(qiáng)調(diào)“緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求”，并認(rèn)為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認(rèn)識、全面領(lǐng)會、真正落實(shí)。如果說適度擴(kuò)大總需求還有刺激經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長的意味，那么高質(zhì)

量發(fā)展要求意味著高速發(fā)展不再是主要追求目標(biāo)。十九大報(bào)告中，明確我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。

此次會議僅在統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)提到“穩(wěn)增長”，沒有過度強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長在各項(xiàng)工作中的重要性。相反，會上指出要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。在從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型過程中，最高決策層對于經(jīng)濟(jì)增速下降的容忍度會提升。

5、地方債務(wù)嚴(yán)監(jiān)管預(yù)計(jì)將持續(xù)，“政策收緊—經(jīng)濟(jì)下行—監(jiān)管放松”的慣常做法短期可能要打破

剝離融資平臺公司的政府性融資職能、清理規(guī)范PPP模式、打擊偽政府購買服務(wù)，將繼續(xù)續(xù)是下一階段地方債務(wù)治理的重點(diǎn)。同樣的，針對金融業(yè)的監(jiān)管政策短期也難以放松。但相比于之前，這些監(jiān)管政策節(jié)奏上將有所放緩。因?yàn)檎咭惨延纱饲暗娜ジ軛U調(diào)整為有效控制宏觀杠桿率。

6、發(fā)展直接融資，擴(kuò)大金融開放

去杠桿意味著貨幣政策難松，這意味著依賴于債務(wù)發(fā)展的部分工業(yè)經(jīng)濟(jì)必然在2018年面臨挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力？十九大報(bào)告明確提出要大力發(fā)展直接融資，發(fā)展多層次資本市場。近期央行行長周小川也發(fā)專文強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，拓展多層次、多元化、互補(bǔ)型股權(quán)融資渠道。因?yàn)殂y行貸款是債務(wù)融資，而股權(quán)融資不增加經(jīng)濟(jì)的負(fù)債。尤其是在后工業(yè)化時(shí)代，無論是服務(wù)業(yè)還是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)都是輕資產(chǎn)，都沒法靠銀行融資，需要靠加大股權(quán)融資力度來發(fā)展。

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文章來源：元立方金服

作者：盧新生教授