第一篇：做好新形勢下地方立法工作

第十七次全國地方立法研討會3日在福建省廈門市召開。全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國出席并就深化對中國特色社會主義法律體系的認識和完善中國特色社會主義法律體系發(fā)表講話。他強調，要認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，深刻領會胡錦濤總書記、吳邦國委員長關于中國特色社會主義法律體系的重要論述，按照中央要求，落實完善中國特色社會主義法律體系的任務，做好新形勢下地方立法工作。

李建國說，胡錦濤總書記“七一”重要講話，特別是關于中國特色社會主義制度的重要論述，豐富和發(fā)展了我們對中國特色社會主義的認識，同時也為我們深化對中國特色社會主義法律體系的認識、增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性指明了方向。我們要深刻認識到，制度建設是關系國家興衰成敗和長治久安的根本大計，法律體系既是中國特色社會主義制度的重要內容又是這一制度的集中體現，堅持和完善中國特色社會主義制度對法律體系提出了新要求。

李建國指出，改革開放30多年來，地方人大及其常委會認真履行憲法和法律賦予的地方立法職權，因地制宜開展立法工作，為各地方推進改革開放、實現經濟社會又好又快發(fā)展提供了法制保障，為國家立法進行了積極探索、積累了有益經驗。在新的起點上不斷完善法律體系，要求更高、難度更大，地方立法工作必須進一步加強而不能削弱。李建國說，各地要認真貫徹落實中央關于進一步加強立法工作人才隊伍建設的要求，加強理論武裝、力量配備和人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一

支政治堅定、有真才實學、適應完善法律體系新任務的立法工作隊伍。

第二篇：新形勢下做好地方政協(xié)工作的幾點思考

新形勢下做好地方政協(xié)工作的幾點思考.txt精神失常的瘋子不可怕，可怕的是精神正常的瘋子！新形勢下做好地方政協(xié)工作的幾點思考

近年來，金溪政協(xié)在堅持民主和團結兩大主題的基礎上，緊緊圍繞改革發(fā)展的大局，積極發(fā)揮委員主體作用，創(chuàng)新工作思路，更新工作方法，取得了一系列喜人的成績，為政協(xié)贏得良好的社會聲譽，也使我們深深地體會到，要做好新形勢下的人民政協(xié)工作，必須始終把握好以下四個方面：

一、黨委重視、政府支持，是做好政協(xié)工作的根本保證

做好政協(xié)工作，離不開黨委的領導和重視，離不開政府的支持和幫助，這是廣大政協(xié)委員的共識。2005年金溪縣第十二次黨代會召開后，我縣政協(xié)迎來了歷史上又一個最好的發(fā)展時期，本屆縣委、政府領導對政協(xié)工作非常重視和支持。三年來，縣委、縣政府先后就“三個金溪” 創(chuàng)建戰(zhàn)略實施、城市建設、新農村建設、全縣經濟和社會發(fā)展情況等多次專程來政協(xié)通報情況，征求意見?？h黨政主要領導同志還經常過問、了解政協(xié)工作，每年都會委托政協(xié)就全縣一些熱點難點問題進行調研，政協(xié)呈報的調研報告和社情民意黨政領導都會及時作出批示，并多次在不同場合表揚政協(xié)調研搞得好、搞得實、有見地。政協(xié)召開的重要會議和組織的重要活動，縣委、政府領導有請必到，并能在會后向有關部門主動通報情況。為了把政協(xié)委員提出的提案落到實處，縣政府還專門成立提案督辦領導小組，認真辦理委員提案和建議。特別是每年召開政協(xié)委員專題議政會，縣委、縣政府都會派有關領導來參加，面對面聽取委員意見，充分體現了對政協(xié)工作的高度重視和支持。

二、圍繞中心，服務大局，是政協(xié)工作取得進展的關鍵

我們不斷增強大局意識和責任意識，牢固樹立全縣“一盤棋”的理念，自覺把政協(xié)工作融入到全縣的發(fā)展大局中，主動把政協(xié)工作重點集中到推進跨越式發(fā)展上來，全力以赴投身于金溪加快發(fā)展、奮力崛起的偉大實踐中，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極為金溪經濟社會發(fā)展建言獻策。近年來，我們選擇了農業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等這些社會熱點、難點問題，深入開展專題視察和調研活動,先后撰寫了《做優(yōu)做強南豐蜜桔產業(yè)》、《加強網吧管理 凈化育人環(huán)境》、《關于我縣農村合作醫(yī)療情況的調查》等多篇高質量的調研報告，這些調研報告呈送縣委、政府主要領導閱示后，均得到了領導的充分的認同和高度的評價，為縣委、政府科學決策提供重要的參考依據，促進我縣經濟社會的快速發(fā)展。特別是2006年撰寫的《做優(yōu)做強南豐蜜桔產業(yè)》這篇調研報告，為縣委、政府大力發(fā)展南豐蜜桔產業(yè)堅定了信心，使我縣南豐蜜桔種植面積由當年的一萬畝增加到現在的五萬畝。到豐產時，全縣農民僅此一項每年人均將增收500元。這篇調研報告也因此被市政協(xié)評為優(yōu)秀調研文章；與此同時，我們還高度關注民生問題，積極反映社情民意，三年來，共編發(fā)《社情民意》68期，向縣委、政府反映社情民意128條，促進了許多群眾關心的熱點難點問題得到及時有效的解決。其中《農資價格上漲較快應引起重視》、《村委會公章濫用不容忽視》等社情民意信息還得到省政協(xié)領導和省委副書記的批示。

三、團結協(xié)作，形成合力，是發(fā)揮政協(xié)作用的重要基礎

我們緊緊依靠全體政協(xié)委員，充分調動各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體的積極性，廣泛發(fā)動、聯(lián)合社會各界人士，共同參與政協(xié)工作，努力為委員們履行職責創(chuàng)造良好的條件，為各方面力量發(fā)揮作用提供廣闊的舞臺，從而形成了大家心往一處想、勁往一處使的強大合力，充分發(fā)揮了政協(xié)組織的整體作用。去年5月份，為配合我縣省級文明城市的創(chuàng)建，縣政協(xié)社會和法制委員會攜同縣城管局開展了一次“做文明市民”的大型宣傳活動，有力地推動了和諧金溪建設。10月份，縣政協(xié)教文衛(wèi)體委員會與農工黨金溪縣總支、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等單位聯(lián)合開展了兩次大型的送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動，受到了當地百姓的一致好評。

四、與時俱進，開拓創(chuàng)新，是推動政協(xié)事業(yè)前進的動力

為了調動委員參與經濟社會建設的積極性，我們在委員中認真開展了每年每人提交一份好提案，反映一條社情民意好信息，撰寫一篇好調研報告的“三個一”活動。八屆一次會議以后，縣政協(xié)還拓展了民主監(jiān)督的新途徑，積極參與和支持全縣行風評議工作，全縣有30多名政協(xié)委員受聘擔任評議代表和行風監(jiān)督員。開展了以“執(zhí)政為民、執(zhí)法為民、服務社會”為主題的民主評議活動，使民主監(jiān)督工作更加活躍、扎實和深入了。去年，當縣委提出“百企帶百村”倡議時，縣政協(xié)迅速行動，積極開展“情系新農村，委員展風采”活動，組織他們盡快參與到新農村建設中去，先后為10位企業(yè)界政協(xié)委員聯(lián)系結對幫扶新農村建設試點村6個。委員們根據自身的經濟實力，積極資助新農村建設試點村搞好“三清四改”工作,共幫扶資金10萬余元，有力地推動了我縣新農村建設事業(yè)的發(fā)展。

第三篇：淺談新形勢下地方黨報如何做好內參報道

淺談新形勢下地方黨報如何做好內參報道

【摘要】內參報道是中國社會主義新聞事業(yè)的一大特色，雖不如公開報道廣泛傳播、反響熱烈，卻對社會生活、經濟生活發(fā)揮著巨大影響。當前社會條件的深刻變化和輿情反映渠道的多元化，使得地方黨報內參面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。本文試從內參報道定位、打通內外資源、輿情分析能力建設等方面，探討新形勢下地方黨報如何做好內參報道。

【關鍵詞】地方黨報；內參報道；站位意識；調研報道；輿情分析

內參報道是指新聞媒體向上級黨政機關專門呈送的新聞報道，也是黨報向黨委政府反映社情民意、建言獻策，發(fā)揮“耳目”和“參謀”作用的重要渠道。內參報道雖然不像公開報道那樣廣泛傳播、反響熱烈，卻對社會生活、經濟生活發(fā)揮著巨大影響。筆者結合日常學習和實踐，就新形勢下地方黨報如何做好內參報道談幾點思考。

一、地方黨報內參面臨的新形勢

內參報道是中國社會主義新聞事業(yè)的一大特色，是各級黨委交給黨報的一項特殊使命[1]。內參報道主要包括以下四個方面的內容：一是對社會不良現象監(jiān)督批評，督促相關部門盡快處理；二是反映亟待解決的問題和輿情信息，提醒有關部門妥善解決；三是報道實踐工作中探索的新經驗新思路，提供參考借鑒[2]；四是圍繞中心工作、重大政策、社會熱點開展調研報道，進行分析研判，提出對策建議，為黨委、政府提供決策參考。

地方黨報主辦的新聞內參在解決問題、推動工作方面發(fā)揮了積極作用，得到黨政機關和人民群眾的普遍認可。但隨著社會條件發(fā)生深刻變化，地方黨報內參面臨了新的形勢和挑戰(zhàn)，主要體現在以下方面：一是迅速崛起的網絡媒體，以及黨政部門開展的網上問政活動，成為反映社情民意的重要平臺；二是傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督職能不斷強化，以往通過新聞內參開展的監(jiān)督報道和問題反映，很大一部分已經轉化為公開報道的內容；三是地方黨委對輿情報送工作日趨重視，新聞內參作為了解輿情社情渠道窗口的作用較過去削弱。

但在面臨挑戰(zhàn)的同時，地方黨報內參也迎來難得的機遇。一方面是外部環(huán)境。今年2月黨的新聞輿論工作座談會后，各級黨委不斷加強和改善對新聞輿論工作的領導，更加重視內參工作，為黨報內參更好地發(fā)揮職能作用營造了良好的外部環(huán)境。另一方面是內在優(yōu)勢。黨報在信息收集、過濾、整理、分析等方面較為專業(yè)，反映的問題更加真實、可靠、權威，尤其是圍繞黨委政府中心工作開展調研報道的做法，更是黨報內參的獨特優(yōu)勢。

二、對于做好內參報道的幾點思考

在新形勢下做好內參報道，筆者認為可以從以下幾個方面著手。首先，樹立站位意識。與公開報道不同，內參報道只供一定范圍內的黨政機關領導同志閱讀，是否能贏得他們的認可、滿意，從而推動工作開展、促進問題解決，是衡量辦刊質量的重要標準。因此，策劃選題時要從讀者定位出發(fā)，樹立讀者意識、站位意識，圍繞黨委政府的中心工作，圍繞黨政領導的所需所想，增強選題策劃的針對性、服務性，提升對于科學決策的參考價值。比如我們圍繞緩堵保暢、生態(tài)保護、城市治理、治污減霾等全市重點工作開展調研報道，針對存在的問題進行分析研判，為工作開展提供了決策參考。

其次，把握好“三個點”。經濟社會發(fā)展中存在的問題紛繁復雜、包羅萬象，但新聞內參的容量卻是有限的，要提高內參報道的質量和效果，必須敏于發(fā)現、挖掘、反映值得領導干部關注的新問題、新現象、新趨勢，在報道中把握好“三個點”。

一是找準“批”點。內參報道通常只有得到領導同志的批示，才能有力地推動工作，所以，遇到問題要學會站在領導同志的位置分析，掂量它在全局中的位置，琢磨領導同志關注什么、關心什么，從而使內參報道更容易得到批示。比如我們在報道緩堵保暢問題時，將“摩的”亂象喻為文明城市的瘡疤，從而提高領導同志的重視度。

二是用好節(jié)點，在重要的工作會議、節(jié)慶日期等時間節(jié)點上配合做好相關報道，更容易引起黨政部門的重視。比如在全市城市治理工作現場大會后，我們走訪調研，采寫了《治理占道經營能否跳出循環(huán)怪圈》，肯定治理的成績，反映存在的問題，探尋解決的辦法，提醒要避免“一陣風”治理，報道得到領導同志的肯定。

三是抓好熱點，既要抓住黨委、政府關注的熱點工作，又要抓住人民群眾關心的熱點問題，比如政策措施落實的效果如何，群眾有哪些訴求和呼聲，通過內參報道解決群眾的問題，維護群眾的權益[3]。

再次，打通資源、內外有別。所謂打通資源，是指打通公開報道和內參報道的資源，一次采訪、多次開發(fā)。公開報道的主題宣傳通常是圍繞黨委政府中心工作策劃的選題，與內參報道的選題有相通之處，因此，采訪時可以兼顧，采集素材更加全面、豐富，寫作時則根據二者要求的不同各有側重。比如我們圍繞冬季治污減霾工作開展的策劃，公開報道的內容主要是霧霾治理的成績、存在的問題、下一步的工作打算；內參報道則更關注難題和對策，比對治理工作開展兩年多來霧霾成分、比例、濃度等發(fā)生的變化，深入分析背后的原因，探尋治霾工作的瓶頸，提出針對性建議。這種打通資源、內外有別的報道方式，不僅有利于資源的充分利用，還可以使內參報道與公開報道相互呼應，形成熱點。

第四，強化輿情分析能力建設。黨報內參反映社情民意，過去主要強調要真實、客觀、全面，在互聯(lián)網時代，筆者認為內參還應注重輿情分析整理。新聞內參的輿情分析不同于黨政部門輿情監(jiān)測，不能面面俱到，要突出服務性和指導性。一是圍繞黨委政府的中心工作開展情況、政策措施落實情況，收集分析群眾的態(tài)度、意見、情緒，為下一步改進工作提供參考。比如針對新推行的電視問政活動，分析不同層次觀眾對活動形式、活動內容、活動效果的反應，建議下一期活動進行相應調整，提升活動開展的效果。二是圍繞社會熱點開展專題分析，從中發(fā)現傾向性、苗頭性、規(guī)律性的問題，為黨政部門改進工作和完善輿情應對提供指導。比如2015年“洛陽交警留置案”后，通過分析該事件和同期涉警事件的網絡輿論觀點，發(fā)現其中反映出的警民關系、警媒關系以及輿情應對、危機處理等方面存在的問題，從而提醒相關部門加以重視。

注釋：

[1]陳燕：《地方黨報做好內參報道的思考》[J]，《新聞研究導刊》2004年第1期，7-10 [2]邰山虎 皇甫美鮮：《發(fā)揮<新聞內參>監(jiān)督作用之淺談》[J]，《新聞論壇》2012年第2期，25、46 [3]李壯利：《突出內部特色提高參謀水平——對進一步辦好黨報內參的幾點思考》，《青年記者》2005年第12期，10-11 [J]

第四篇：加強和改善地方立法工作的幾點思考

[2009.06]加強和改善地方立法工作的幾點思考

發(fā)布時間：2010-01-04所屬欄目：2009年第06期

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安徽省人民政府法制辦公室黨組成員、副主任陳愛軍

安徽省人民政府法制辦公室副巡視員祝興無

地方立法工作要適應新形勢、新任務的要求，更好地圍繞中心、服務大局，促進科學發(fā)展，有必要對立法工作進行總結、反思，以改進立法工作，提高立法質量。

一、要進一步明確地方立法的指導思想

（一）堅持圍繞大局、服務中心。地方立法要始終服從和服務于省委、省政府的中心工作，依法保障省委、省政府的重大決策部署貫徹實施，為科學發(fā)展服務。為此，要求我們在立法工作中，要樹立全局觀，從省委、省政府大局出發(fā)，自覺地把每一項立法放在全省工作大局中去審視和把握，通過地方立法，促進我省經濟社會又好又快發(fā)展。

（二）堅持以人為本、立法為民。地方立法工作要全面貫徹黨的全心全意為人民服務的宗旨，堅持以人為本、立法為民，著力保障和改善民生。在立法項目的安排上，要在繼續(xù)完善經濟領域立法的同時，加強以改善民生為重點的社會領域立法。在制度設計方面，要體現為民、便民、利民的思想，如簡化辦事程序，提供優(yōu)質服務；對管理相對人權利與義務和行政機關權力與責任的規(guī)定要一致。在法律責任設定方面，要堅持處罰與教育相結合的原則等。

（三）堅持從省情和實際出發(fā)。地方立法要堅持法制統(tǒng)一原則，遵循法定的立法權限、立法程序和上位法的精神。同時，在與上位法不抵觸的情況下，地方立法還必須堅持從省情出發(fā)，立足于實際，立足于現實，立足于需要，立足于發(fā)展，立足于民生，立足于保障等，更加注重地方立法的必要性、可行性、針對性、操作性。具體來說，要注意處理好幾個關系：一要處理好普遍性與特殊性的關系，突出特殊性，充分反映地方特色。二要處理好原則性與具體化的關系，注意使地方立法與國家法律法規(guī)相銜接，盡可能將法律的原則性規(guī)定具體化，使地方立法的規(guī)定具體、明確、管用。三要處理好大而全與小而精的關系，堅持小而精的原則，把提高立法質量放在首位，制度設計上要切實可行，便于操作，需要幾條就寫幾條，重在管用，克服貪大求全的現象。

二、要與時俱進、轉變觀念，樹立符合科學發(fā)展觀要求的新的立法理念

立法工作中，我們往往重視法律知識、法學理論、立法技術等的學習、研究及其對立法質量的影響，而忽視立法觀念、認識對立法工作的影響。從而導致在工作中：一是重視法律知識、法學理論的學習、研究，這方面，我們從事立法工作的同志，基本素質是沒有問題的，而忽視對國家政策的學習、研究，忽視對宏觀形勢的關注、研究，大局觀不強，對宏觀形勢的把握不夠，思路不開闊，往往就事論事，對有關問題的研究不能由表及里，舉一反三。二是重視立法技術的研究，對具體制度的設計研究不夠，在立法工作中表現為，片面追求法案體例完整、大而全等，往往是幾十條的內容，真正管用的、能解決問題的、有特色的規(guī)定不過幾條。這不僅影響立法質量，而且往往造成立法資源的浪費。

解決上述問題，不僅要明確立法的指導思想，而且要轉變觀念，與時俱進，樹立新的立法理念。這種新的立法理念就是：當前，我省正處于科學發(fā)展、加速崛起的關鍵時期，經濟社會發(fā)展對地方立法工作提出了新的要求。我們必須適應新形勢、新任務要求，圍繞省委、省政府的中心工作，積極推進科學立法、民主立法，進一步提高立法質量，為我省經濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。

三、創(chuàng)新地方立法機制，積極推進科學立法、民主立法

（一）關于立項

科學確定立法項目是做好地方立法工作的關鍵環(huán)節(jié)。具體來說，做好立項工作，需要建立健全和完善下列幾項制度：

一是建立健全立法項目庫。為了增強立法工作的前瞻性、指導性和計劃性，根據法制統(tǒng)一原則，結合我省經濟社會發(fā)展五年規(guī)劃，由省政府法制辦牽頭，組織省直有關部門在調研、論證的基礎上，編制立法項目庫。同時，根據經濟社會發(fā)展需要和省委、省政府中心工作，適時調整立法項目庫，加強對立法項目庫的動態(tài)管理。

二是建立健全立項論證制度。為促進科學立法，避免立法的隨意性、盲目性。凡部門報請制定地方性法規(guī)、規(guī)章的，必須進行立項論證，對立法的必要性、可行性以及所要解決的主要問題、采取的措施是否可行等進行全面論證，在此基礎上選擇、確定具體的立法項目。

三是科學制定立法計劃。制定立法計劃，關鍵是要緊緊圍繞省委、省政府的重大決策部署和重點工作，努力實現立法計劃同全省改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策有機結合。為此，在確定立法計劃時，要做到“四個堅持”：

1.堅持突出重點，條件成熟的先上、經濟社會發(fā)展急需的先上；

2.堅持統(tǒng)籌兼顧，在繼續(xù)加強經濟領域方面的立法的同時，更加重視有關社會管理、公共服務方面的立法，切實保障民生，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展；

3.堅持從實際出發(fā)，注重地方特色，注重針對性和實效性，著眼于解決實際問題。如圍繞建立合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)以及合肥城市圈等確定立法項目；

4.堅持制度創(chuàng)新。在具體項目的選擇上，要做到“四個結合”，即注意與起草部門報送立法項目相結合，與省委、省政府的重大決策相結合，與公開征集立法項目建議相結合，與代表、委員的建議、議案辦理相結合。并在此基礎上，征求省政府領導的意見，經省政府同意后，正式確定立法計劃。

（二）關于起草工作

做好法案的起草工作，對提高地方立法質量至關重要。為此，在法案起草工作中，可以探索建立下列兩項制度：

一是建立提前介入制度。法制辦提前介入法案起草工作，一方面有助于起草部門樹立正確的立法指導思想，盡量減少法案的部門色彩，維護立法的公正性；另一方面，有助于法制辦及時了解起草中的問題，從立法必要性、法案體例的合理性、法案內容的合法性和可行性等方面進行研究和論證，從而提高法案起草的質量，避免法案在審查、修改中出現“大翻盤”的情況，造成人力、物力和財力的浪費。

二是拓寬法案起草渠道。對綜合性強、社會影響大的立法項目，可以整合立法資源，探索由法制辦牽頭組織起草，實行立法工作者、實際工作者和專家學者相結合的起草模式。由于立法部門全局意識強，考慮問題能兼顧公平與效率；實際工作部門熟悉工作情況，考慮問題比較切實可行；專家學者理論知識扎實，考慮問題比較規(guī)范、理性。因此，實行立法工作者、實際工作者和專家學者相結合的起草模式，有利于發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，增進各方面在立法信息和觀點方面的溝通，加深對有關問題的共識，減少重復性工作，減少部門色彩，提高法案起草的質量與效率。

（三）關于調查研究

調查研究貫穿于法案起草和審查修改的全過程，是提高法案質量的基礎。目前，由于人手少、任務重，導致在法案起草和審查修改工作中，調研工作做的不深、不實。而提高地方立法質量，要求立法工作必須遵循并反映經濟和社會發(fā)展規(guī)律。為此，在起草和修改法案時，只有深入基層、深入實際開展調查研究，充分征求和聽取基層組織、基層單位和行政相對人的意見，廣泛了解民意，充分集中民智，力求準確把握事物的規(guī)律和本質以及發(fā)展趨勢，才

能使地方立法工作符合實際，從而發(fā)揮地方立法對經濟社會發(fā)展的規(guī)范、引導、保障和促進作用。

（四）關于協(xié)商、協(xié)調

根據國務院《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定，地方立法協(xié)調包括起草部門協(xié)調、政府法制機構協(xié)調以及政府協(xié)調三個層次：

一是關于起草部門協(xié)商?！兑?guī)章制定程序條例》第十六條第二款規(guī)定：“起草地方政府規(guī)章，涉及本級人民政府其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的，起草單位應當充分征求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見的，應當充分協(xié)商；經過充分協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應當在上報規(guī)章草案送審稿時說明情況和理由?！币罁鲜鲆?guī)定，如果起草部門未進行協(xié)調的，則《規(guī)章制定程序條例》第十九條第（二）項規(guī)定，有關機構或者部門對規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草單位未與有關機構或部門協(xié)商的，法制機構可以緩辦或退回起草單位。

二是關于政府法制機構協(xié)調和政府協(xié)調?！兑?guī)章制定程序條例》第二十四條規(guī)定：“有關機構或者部門對規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權限分工等問題有不同意見的，法制機構應當進行協(xié)調，達成一致意見；不能達成一致意見的，應當將主要問題、有關機構或者部門的意見和法制機構的意見上報本部門或者本級人民政府決定。”

目前，在立法工作實踐中，政府法制機構比較注重自身協(xié)調，而忽視起草部門協(xié)調和政府協(xié)調。由于政府法制機構力量有限，加之協(xié)調力度有限，使得有些立法項目協(xié)調效果不理想，導致工作中出現反復，影響了立法質量與效率。為了有效解決上述問題，充分發(fā)揮協(xié)調在地方立法中的作用，在工作中必須堅持三級協(xié)調，尤其是起草部門協(xié)調和報請政府協(xié)調，以逐級解決立法中的矛盾和爭議，提高立法質量和效率。

（五）關于征求意見

一是征求意見要有廣泛性。除依法應當保密的以外，地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案都要向社會公布，廣泛征求社會公眾意見。今后，除了繼續(xù)利用省政府法制辦網站平臺公布草案、征求意見外，對于重大的或者關系人民群眾切身利益的草案，要在《安徽日報》等本省主流媒體上予以刊載，向社會聽取意見，尊重多數人的意愿，充分反映最廣大人民的根本利益。二是征求意見要有針對性。要根據法案規(guī)范的不同行業(yè)、領域、內容來確定征求意見的方式和對象，注重征求意見的實效性。

三是要著重征求行政管理相對人的意見。《規(guī)章制定程序條例》第四條第一款規(guī)定：“制定規(guī)章，應當切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規(guī)定其應當履行義務的同時，應當規(guī)定其相應的權利和保障權利實現的途徑?！痹诹⒎ōh(huán)節(jié)廣泛征求行政管理相對人的意見，不僅有利于提高立法質量，也有利于法規(guī)、規(guī)章頒布后的順利實施。

四是征求意見要深入基層，實現“重心下移”?！兑?guī)章制定程序條例》第二十一條規(guī)定：“法制機構應當就規(guī)章送審稿涉及的主要問題，深入基層進行實地調查研究，聽取基層有關機關、組織和公民的意見?！崩?，在辦理與農業(yè)、農村經濟發(fā)展、農民權益保護有關的立法項目時，要重點征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會和農民的意見；在辦理城市管理領域的有關立法項目時，要深入區(qū)、縣、街道辦事處、社區(qū)，聽取基層組織和廣大市民的意見。

五是征求意見要注意聽取有關專家、學者的意見。專家、學者的意見較少受部門利益的影響，通常情況下比較客觀、公正和理性。今后，要進一步完善專家咨詢論證制度，探索專家、學者參與政府立法的新方式、新途徑，更好地發(fā)揮他們的聰明才智。

（六）關于審查說明

根據國務院關于貫徹實施《中華人民共和國立法法》的通知（國發(fā)〔2000〕11號）以及安徽省人民政府轉發(fā)國務院關于貫徹實施《中華人民共和國立法法》的通知（皖政〔2000〕21號），目前，我省政府常務會議審議法案時，均由省政府法制辦統(tǒng)一作審查說明。這種做法有利有弊，有利的方面是有助于擴大法制辦的影響，樹立法制辦的權威。不利的方面是不利于調動起草部門積極性，同時，由于法制辦不是法案實施機關，對工作中的具體情況不清楚，審議中一旦涉及具體問題，法制辦難以說明清楚。而國務院《規(guī)章制定程序條例》第二十八條規(guī)定，審議規(guī)章草案時，由法制機構作說明，也可以由起草單位作說明。依據上述規(guī)定，可以適時對我省政府常務會議審議法案的制度作相應調整，即由起草部門作起草說明，省政府法制辦作審查說明。這樣做，可以充分發(fā)揮省政府法制辦和起草部門的作用，調動兩個積極性，同時，又能夠彌補現行制度的不足，進一步提高法案審議的質量。

四、建立健全有關制度，切實加強和改善地方立法工作

（一）建立和完善法案審查、修改責任制

建立法案審查、修改責任制，實行經辦人負責制、處長負責制，辦分管領導負責制等，有助于增強立法工作者的責任意識，提高立法質量和水平。

（二）建立健全個人負責與集體討論相結合的工作機制

在建立和完善法案審查、修改責任制的基礎上，群策群力、集思廣益。集體討論制度，可以由處長負責召集經辦人員、本處室其他工作人員以及起草單位參加，也可以由辦分管領導召集，必要時可以借助外力，邀請相關方面的專家、學者參加。

（三）建立健全法案考評制度

如適時舉辦公文評比，以增強立法工作者爭先進位的意識。

（四）加強學習，提高素質。法制辦有著濃厚的學習氛圍，大家學習的自覺性都很強。今后，在學習中應注重提高個人的綜合素質。不僅要加強法學理論的學習，還要加強部門法的學習；不僅要加強規(guī)范政府共同行為的法律的學習，還要加強專門法律比如說物權法的學習；不僅要加強法律知識的學習，還要加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗以及國家和本省的重大決策和方針政策的學習，深入實際、深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見、深入調查研究、總結實踐經驗，從理論與實踐的結合上著眼于解決關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的實際問題，使我省的立法質量提高到一個新水平。

第五篇：新形勢下如何做好紀檢監(jiān)察工作

1．如何做好紀檢監(jiān)察工作.............................................................................................................1

第一，要加強學習，提高能力。...........................................................................................1 第二，要堅持原則，實事求是。...........................................................................................2 第三，要謙虛謹慎，戒驕戒躁。...........................................................................................2 第四，要愛崗敬業(yè)，清正廉潔。...........................................................................................2 2．規(guī)范制度、強化監(jiān)督做好新形勢下的紀檢監(jiān)察工作.............................................................3

一、加強制度建設，建立反腐倡廉長效機制.......................................................................3

二、強化監(jiān)督工作，優(yōu)化權力運行機制...............................................................................3

三、成立組織、加強協(xié)調，全力配合監(jiān)察四分局做好工作。...........................................4 3．淺談新形勢下如何做好紀檢監(jiān)察工作.....................................................................................4

一、認真學習

強化監(jiān)督..................................................................................................5

二、志向堅定

忠于職守..................................................................................................5

三、積極進取

勤奮工作..................................................................................................6

四、修身守德

自律自強..................................................................................................6

五、勤政為民

注重實效..................................................................................................6

六、以人為本

務實創(chuàng)新..................................................................................................7 4．淺談如何做好紀檢監(jiān)察工作.....................................................................................................7

一、明確任務 與時俱進..........................................................................................................7

二、認真學習強化監(jiān)督.........................................................................................................8

三、認真履職 忠于職守..........................................................................................................8

四、積極進取 勤奮工作.........................................................................................................9

五、牢記使命 自律自強..........................................................................................................9

六、以人為本 務實創(chuàng)新.........................................................................................................9

1．如何做好紀檢監(jiān)察工作

做好紀檢監(jiān)察工作，必須改進作風，樹立良好形象，作風就是旗臶，就是形象，體現著凝聚力、親和力和戰(zhàn)斗力，紀檢監(jiān)察干部作風建設至關重要。

第一，要加強學習，提高能力。

紀檢監(jiān)察是一項政治性、政策性和專業(yè)性很強的工作，涉及經濟社會發(fā)展的各個方面，如果沒有較高的理論、政策水平和扎實的專業(yè)知識，就跟不上形勢發(fā)展變化和新的工作任務的要求，難以勝任本職工作。要把學習作為提高自身素質和工作能力的有效途徑，增強學習意識，養(yǎng)成良好的學習習慣，把學習當作一種職責、一種境界、一種追求，貫穿于工作全過程，在干中學、在學中干，學以致用。要加強黨的路線方針政策和政治理論的學習，用科學理論武裝頭腦，指導實

踐；要加強黨紀法規(guī)的學習，提高依法執(zhí)紀、依法監(jiān)督的能力；要加強紀檢監(jiān)察業(yè)務和相關知識的學習，使業(yè)務水平有新的提高。通過學習，拓寬視野，打開思路，強化理性思維，提高準確判斷形勢、應對復雜局面、解決實際問題、推動工作開展的能力。

第二，要堅持原則，實事求是。

這是紀檢監(jiān)察干部最重要的政治品質之一，也是最基本的要求。紀檢監(jiān)察機關是執(zhí)紀機關和監(jiān)督機關。紀檢監(jiān)察干部應有更高的政治覺悟、更強的紀律觀念和法制觀念，在任何時候都要講政治、講正氣，發(fā)揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神。堅持紀律面前人人平等，嚴格按章辦事，堅決同各種腐敗現象作斗爭，切實維護黨的紀律的嚴肅性，做黨的忠誠衛(wèi)士。要大力弘揚求真務實的精神和作風，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效。要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，堅持高標準、嚴要求，不斷增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對每一項工作都要以鍥而不舍的精神和嚴謹細致的作風，扎扎實實地做細做實。要堅決反對官僚主義、形式主義，堅決防止和克服抓工作粗枝大葉、蜻蜓點水甚至推諉扯皮等問題。

第三，要謙虛謹慎，戒驕戒躁。

紀檢監(jiān)察干部特別是領導干部，要注意處理好三個關系：一是個人與黨組織的關系。個人永遠是組織的一員，一個干部的成長，是組織長期培養(yǎng)教育的結果，是領導和同志關心幫助的結果，任何時候個人都不能離開組織的培養(yǎng)、教育和監(jiān)督。二是個人與同志的關系。同志之間一定要相互尊重，相互支持，相互愛護?！昂＜{百川，有容乃大”，每一位紀檢監(jiān)察干部尤其是領導干部都要胸懷寬廣，顧全大局、維護團結。三是個人與人民群眾的關系。古人言：“謙受益、滿招損”。紀檢監(jiān)察干部永遠都不能脫離人民群眾，要始終保持和發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風。下基層要嚴格遵守接待規(guī)定，吃住行從簡，虛心向基層的同志學習。工作中要注意虛心聽取其他同志的意見，從點滴做起，自覺防止和克服各種不良習氣。在對外組織協(xié)調工作中，要注意方式方法，擺正自己的位臵，同有關部門的同志多商量、多溝通，決不能居高臨下，以勢壓人。

第四，要愛崗敬業(yè)，清正廉潔。

這些年來，絕大多數紀檢監(jiān)察干部在工作中兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，樹立了勤政廉政的良好形象。但也要清醒地看到，極少數干部在工作中存在“等、靠、要"，缺乏進取精神的問題，甚至有個別干部在嚴

峻的考驗面前喪失了應有的警惕，犯了錯誤，栽了跟頭，教訓十分深刻。廣大紀檢監(jiān)察干部一定要正確對待金錢地位、名利得失，自覺地把黨和國家的利益放在首位，正確處理個人利益與黨的利益、集體利益的關系。要嚴格要求自己，慎重對待自己手中的權力，忠實履行黨和人民賦予的神圣職責，始終把奉獻作為人生的最高境界，廉潔奉公、勤奮敬業(yè)，切實經受住各種誘惑和考驗，在作風建設中做出表率。

2．規(guī)范制度、強化監(jiān)督做好新形勢下的紀檢監(jiān)察工作

新形勢下，我市加大了紀檢監(jiān)察工作的力度和強度，成立了四個監(jiān)察分局，我們膠河生態(tài)林場要在市委市政府的堅強領導下，全力配合監(jiān)察四分局做好當前和今后的紀檢監(jiān)察工作。

一、加強制度建設，建立反腐倡廉長效機制

制度具有規(guī)范和導向作用，具有懲治和預防腐敗的雙重功能，是懲治和預防的有機統(tǒng)一。要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現到各個方面，用制度規(guī)范權力運行、約束干部行為，做到權力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里。在完善制度上，特別要健全對重點部門、重點人員、重點崗位、重點工作環(huán)節(jié)的制度建設，不斷地完善管理辦法。

一是進一步落實和深化領導干部廉潔自律工作。二是進一步深化黨風廉政建設責任制。建立和落實責任制，調動各部門積極性和主動性，形成反腐敗斗爭的整體合力。三是進一步落實好巡視檢查和廉政談話制度。完善廉政談話情況報告、情況反饋、跟蹤監(jiān)督、檔案管理制度，形成任前談話、定期談話、信訪談話、誡勉談話相銜接，集體談話和個別談話相結合的廉政談話機制，確保取得良好的效果。

二、強化監(jiān)督工作，優(yōu)化權力運行機制

要綜合運用多種監(jiān)督形式，努力形成結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。在強化監(jiān)督上，要充分發(fā)揮紀檢檢查和行政監(jiān)察兩項職能，重點加強對管人、管錢、管物的領導干部的監(jiān)督以及行政執(zhí)法權力相對集中的重要崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

一是建立監(jiān)督工作責任制。將監(jiān)督的所有內容一一細化，按照科室工作職責分解到各職能部門，建立權責一致的監(jiān)督運行機制，進一步完善制度，嚴格檢查和監(jiān)督，真正做到權力運行到哪里，對權力的

規(guī)范、監(jiān)督、制約就延伸到哪里，確保監(jiān)督貫穿工作全過程。

二是積極開展行政效能監(jiān)察。要通過行政效能監(jiān)察，以解決行政不作為為重點，認真解決好對上級安排部署的各項工作敷衍拖拉、效率低下、落實不到位、工作不力的問題；認真解決好好大喜功、做表面文章、弄虛作假、搞虛假政績的問題；認真解決好干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干和不干一個樣的問題；認真解決好不依法行政、亂作為、工作推諉扯皮的問題。

三是加強對八小時以外的監(jiān)督。要把監(jiān)督從“八小時”以內拓展到“八小時”之外，從“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”，進一步優(yōu)化“八小時”之外監(jiān)督方式，積極開展家庭助廉、群眾評廉活動，形成紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督、群眾評議、家庭助廉相結合的監(jiān)督網絡，加大群眾對干部的監(jiān)督力度。

三、成立組織、加強協(xié)調，全力配合監(jiān)察四分局做好工作。

一是認真學習《高密市紀檢監(jiān)察派駐機構工作規(guī)則（試行）》，明確本單位的責任和義務，成立黨風廉政建設領導小組，在監(jiān)察四分局的指導下，全面負責本單位的反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作。制定切實可行的規(guī)章制度，在領導班子及其成員以及重大決策、干部任免獎懲、項目安排以及大額資金使用等情況實施重點匯報制度，單位中層以上干部競爭上崗或其它選拔任用方案要征求監(jiān)察四分局的意見，經組織人事部門同意后實施。要虛心接受監(jiān)察四分局提出的批評和意見。

二是在監(jiān)察四分局的指導和幫助下，結合科學發(fā)展觀和社會主義榮辱觀教育，在全體黨員中開展黨風廉正建設工作，在黨員干部中開展廉潔自律教育。積極加強懲治和預防腐敗體系建設，建立健全各種規(guī)章制度。

三是加強日常通報工作。要協(xié)同監(jiān)察四分局建立和完善日常通報制度，要及時互通情況，雙方主要負責同志每月一溝通，分管領導與監(jiān)察四分局的對口領導半月溝通一次，遇有緊急事項則隨時溝通。

總之，在新形勢下，我們既要從制度、文化、思想和作風上不斷加強自身廉政建設的力度，又要在監(jiān)察四分局的指導和幫助下，做好膠河生態(tài)林場的反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作，為促進經濟社會協(xié)調發(fā)展和構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

3．淺談新形勢下如何做好紀檢監(jiān)察工作

郭會宇

摘要：隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的日漸完善，我國成功加入世界貿易組織（WTO）后；在世界貿易組織的大環(huán)境下，來自西方意識形態(tài)的沖擊和自由主義、拜金主義的誘惑更加強烈，因此必須把深入開展黨風廉政建設和拒腐防變宣傳教育作為反腐敗斗爭的一項重要任務。本文著重從六個方面論述新形勢下如何做好紀檢監(jiān)察工作。

關鍵詞：世界貿易、拒腐防變、胸襟坦蕩、廉政建設

腐敗與反腐敗斗爭的國際化是不可避免的趨勢，必須以國際合作來對付腐敗問題的國際化。隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的日漸完善，我國成功加入世界貿易組織后，我國的黨風廉政建設和反腐敗斗爭將面臨新的形勢和前所未有的壓力，面對新形勢、新任務、新要求，紀檢監(jiān)察工作也要與時俱進，亟須把握有利因素與正視不利影響，努力探索新的歷史條件下反腐敗斗爭的規(guī)律，研究制定相應的新措施、新方案，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設。

一、認真學習

強化監(jiān)督

積極探索新形勢下黨風廉政建設教育的新情況、新問題，首先做到個人教育與集體教育相結合、座談討論與個別交流相結合、理論教育與思想教育相結合、典型教育與載體教育相結合。其次加大思想教育的力度，花大力氣改進教育方法。變灌輸式教育為啟發(fā)、引導式教育，增強教育的可信度和說服力。

在開展反腐敗斗爭中，充分發(fā)揮輿論宣傳工具的積極作用，努力提高反腐敗工作的透明度和輿論宣傳的開放度。重要政策和措施要及時公布；重大案件的查處進展要及時公開報道；對群眾的來信來訪要認真對待，及時處理；對新聞媒介披露的問題，要及時作出反應和處理；健立健全監(jiān)督機制，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。

二、志向堅定

忠于職守

紀檢監(jiān)察工作者身負重托，職責神圣，任務光榮。要不辱使命，有所作為，就必須有矢志為民的信念，有百折不撓的意志，有志存高遠的追求，知職圖進，知責思為，用好黨和人民賦予的權力。真正落實到實際工作中去，要從嚴做起，從嚴要求，工作嚴謹，執(zhí)紀嚴格，執(zhí)法嚴肅，嚴查違法亂紀案件，就是要站在講政治的高度審視問題，做到察事早，定位準，主見明，運籌帷幄，把握態(tài)勢，不失時機，善于從戰(zhàn)略上觀察，提出并解決問題，及時有效地對待每一項工作；要有大局意識，一切從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，緊緊圍繞發(fā)展這個“第一要務”積極開展工作，自覺地服從服務于發(fā)展這個“第一要

務”，把促進發(fā)展這個“第一要務”作為工作的出發(fā)點和落腳點。

三、積極進取

勤奮工作

隨著形勢的發(fā)展和反腐敗斗爭的深入，紀檢監(jiān)察工作將面臨許多新情況、新問題，紀檢監(jiān)察工作的擔子更重了。要成為合格的紀檢監(jiān)察干部，就必須勤學苦練，刻苦鉆研，不斷總結，不斷創(chuàng)新，做到懂全局、精本行。要對紀檢監(jiān)察工作專

一、專心，通過不斷地學習和實踐掌握運用紀檢監(jiān)察專業(yè)知識，不斷地學習鉆研紀檢監(jiān)察基礎理論、業(yè)務知識、技能技巧，學習相關的政治理論、專業(yè)知識和現代科學技術等，獲取新知識，掌握新技巧，成為一專多能的復合型人才；要在工作實踐中日積月累地勤學，腳踏實地地苦干，培養(yǎng)敏銳的洞察力、高強的分析力、正確的判斷力、敏捷的應變力，真正成為紀檢監(jiān)察工作的內行和專家。

四、修身守德

自律自強

紀檢監(jiān)察干部是執(zhí)法執(zhí)紀者。要成為合格的紀檢監(jiān)察干部，必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力學習，躬身實踐，著力提高自身的修養(yǎng)和從政能力。增強執(zhí)法執(zhí)紀的號召力和感召力。要時刻牢記自己的使命和責任，胸襟坦蕩，氣節(jié)剛正，為人處事光明磊落、堂堂正正，查處違法違紀案件剛正不阿，秉公辦理，面對腐敗現象和腐敗分子疾惡如仇、敢于斗爭；在工作中講究工作方法和工作藝術，做到謙虛謹慎，擺正位臵，對同志和藹可親，以心近人，以誠待人，以理服人，以情感人；做到可親可信可敬可愛。要安于工作，樂于工作，在大是大非面前立場堅定、旗臶鮮明，在反腐敗斗爭中一身正氣、一塵不染，在生活上艱苦奮斗、甘于清苦，在困難面前百折不撓、開拓進取。

五、勤政為民

注重實效

廣大人民群眾的利益高于一切，廣大人民群眾的利益是我們黨最大的利益。我們應當認識到，能不能貫徹“三個代表”重要思想，真正做到始終代表最廣大人民群眾的根本利益，切實把人民群眾的利益作為大事來抓，是一個至關重要的問題，要把人民群眾的要求作為“第一要務”抓緊抓好。

重視群眾的來信來訪工作，紀檢監(jiān)察干部要經常深入基層、深入群眾，努力做到在感情上貼近群眾、在行動上深入群眾、在工作上依靠群眾，善解民意，善待百姓，腳踏實地，埋頭苦干，要加大力度解決群眾反映強烈的難點熱點問題，要扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地為群眾辦實事、辦好事，多到困難最多的地方、群眾意見多的地方、工作推不開的地方，查找矛盾，解決問題，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

六、以人為本

務實創(chuàng)新

加強黨風廉政建設，首先，重在從源頭抓起，這是切實轉變黨員干部工作作風，防止各種腐敗現象發(fā)生的關鍵。實踐表明，滋生違法違紀現象的一個重要原因就是落實各項規(guī)章制度的機制的不規(guī)范、不完善，因此必須從落實各項規(guī)章制度的機制入手，有針對性地強化落實各項規(guī)章制度的機制建設，才能使各項工作做到有章可循，促進源頭治理的規(guī)范化、制度化。

其次，在對黨員干部的教育上要有新的成效，在制度建設上要有新的舉措。從而達到治標與治本相結合，嚴懲與監(jiān)督相結合，執(zhí)法與服務相結合。充分發(fā)揚黨內民主，強化黨內監(jiān)督。牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，堅持“人民利益無小事”，切實維護好人民群眾的根本利益。

總之，新時期的紀檢監(jiān)察干部要具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念；樹立正確的權力關、地位關和利益關，為人民掌好權、用好權。絕非分之想，拒非分之物，真正做到自重、自省、自警、自勵，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾。努力做一個高尚的、有道德的、脫離低級趣味的、有益于人民的人。以良好的道德風尚和人格力量影響帶動廣大群眾，緊密結合反腐倡廉工作的實際。始終圍繞維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的局面，切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，不斷提高紀檢監(jiān)察工作水平，與時俱進，勇于探索，不辱使命，恪盡職守，更好地擔負起歷史和時代賦予的重任，不斷取得黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新成績。

4．淺談如何做好紀檢監(jiān)察工作

作者：進賢縣人民法院 李鳳玲 發(fā)布時間：2010-11-29 10:42:06

人民法院的紀檢監(jiān)察工作是黨和國家紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，做好人民法院紀檢監(jiān)察院工作，保證法官為民、務實、清廉和公正、高效司法，有著舉足輕重的作用。人民法院紀檢監(jiān)察工作只能加強，不能削弱，有著十分重要的意義?，F就如何做好紀檢監(jiān)察工作談一點粗淺的看法。

一、明確任務 與時俱進

黨的基層紀律檢查組織是黨內的執(zhí)法部門、監(jiān)督部門，是協(xié)助黨委加強黨風廉政建設的職能部門，是對黨員進行黨風黨紀教育的主管

部門，更是預防查處腐敗的十分重要的部門。其主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規(guī)；加強黨風建沒；檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。法院監(jiān)察部門是法院行使監(jiān)察權的職能部門，是對法定的監(jiān)察對象實施監(jiān)督。其主要任務是維護法院的廉潔、保證政令暢通、促進勤政高效等。其責任重大，任務艱巨。面對新形勢、新任務、新要求，紀檢監(jiān)察工作也要與時俱進，亟須把握有利因素與正視不利影響，努力探索新的歷史條件下反腐敗斗爭的規(guī)律，研究制定相應的新措施、新方案，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設。

二、認真學習強化監(jiān)督

積極探索新形勢下黨風廉政建設教育的新情況、新問題，首先要做到認真學習黨中央、國務院關于黨風廉政建設的一系列指示和規(guī)定，充分認識到當前反腐敗的形勢依然嚴峻，廉政建設是關系法院工作成敗的重要問題，我們始終把落實黨風廉政責任制納入重要議事日程。年初，紀檢組對黨風廉政建設工作進行統(tǒng)籌部署，制訂計劃，明確工作目標，落實工作任務。與各部門簽訂《黨風廉政建設責任書》，制定相應的達標措施和獎懲辦法，量化分解，落實到人。在組織機構上，成立了由主要領導為組長的黨風廉政責任制領導小組。在領導分工上，實行一崗雙責，既抓法律業(yè)務，又抓廉政建設,主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協(xié)同抓，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的局面,建立“不愿為”的自律機制，“不敢為”的懲戒機制，“不能為”的監(jiān)督機制和“不必為”的有效機制；做到有計劃，有措施，有考核，有獎懲，牢牢把握了工作主動權，取得了紀檢監(jiān)察工作的新成效。對黨員、干部職工進行經常性的思想教育，筑牢拒腐防變的思想防線。學習教育要密切聯(lián)系法院的審判工作實際：一是對群眾反映的案件，要本著實事求是，有錯必糾的原則，以嫻熟的法律技巧和高度的責任感加以認真解決；二是對人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，認真進行疏理，并負責督促落實；三是切實履行紀檢監(jiān)察職責。凡發(fā)回重審等案件，可以考慮先交監(jiān)察室審核登記備案，再移交審判監(jiān)督庭進行案件質量檢查，從源頭上擴寬監(jiān)督渠道；四是建立案件質量檢查通報制度。對案件質量的檢查情況作出通報，查找存在問題，提出整改對策，使案件審判進一步公正和規(guī)范。要加強對黨員干部“三個代表”重要思想、黨章、法律法規(guī)和廉政規(guī)定等方面的學習，使廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，在開展反腐敗斗爭中，充分發(fā)揮輿論宣傳工具的積極作用，健立健全監(jiān)督機制，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。

三、認真履職 忠于職守

作為紀檢監(jiān)察工作者身負重托，職責神圣，任務光榮，這是關系

到掌控生殺予奪司法大權的審判機關是否公正司法、一心為民、廉潔從政的關鍵。紀檢監(jiān)察工作者要用科學發(fā)展觀指導工作，要不辱使命，有所作為，知職圖進，知責思為，用好黨和人民賦予的權力。從事紀檢監(jiān)察工作不僅要求政治上要合格，作風上要過硬，而且還要具備有熱愛本職工作，熟悉自身工作的特點，性質和職責，才能卓有成效地開展工作。紀檢監(jiān)察工作要從嚴做起，從嚴要求，工作嚴謹，執(zhí)紀嚴格，執(zhí)法嚴肅，要有大局意識，善于從戰(zhàn)略上觀察，提出并解決問題，一切從確保司法為民、司法利民、司法護民和司法惠民為工作的出發(fā)點和落腳點。要扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地為群眾辦實事、辦好事，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

四、積極進取 勤奮工作

隨著形勢的發(fā)展和反腐敗斗爭的深入，紀檢監(jiān)察工作將面臨許多新情況、新問題，就必須不斷地學習鉆研紀檢監(jiān)察基礎理論、業(yè)務知識、技能技巧，學習相關的政治理論、法律法規(guī)知識、專業(yè)知識和現代科學技術等，獲取新知識，掌握新技巧；工作上就必須積極進取，勤奮工作，刻苦鉆研，不斷總結，不斷創(chuàng)新，做到懂全局、精本行，爭取成為一專多能的復合型人才；還要培養(yǎng)敏銳的洞察力、高強的分析力、正確的判斷力、敏捷的應變力，并真正成為紀檢監(jiān)察工作的內行。

五、牢記使命 自律自強

紀檢監(jiān)察干部是執(zhí)法執(zhí)紀者，要成為合格的紀檢監(jiān)察干部，必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力學習，躬身實踐，著力提高自身的修養(yǎng)和從政能力。增強執(zhí)法執(zhí)紀的號召力和感召力。要時刻牢記自己的使命和責任，胸襟坦蕩，氣節(jié)剛正，為人處事光明磊落、堂堂正正，查處違法違紀案件剛正不阿，秉公辦理；紀檢監(jiān)察人員要廉潔自律,認真履行好自己的監(jiān)督權力，帶頭模范嚴格遵守和執(zhí)行上級法院和紀檢監(jiān)察部門的各項制度和廉潔自律有關規(guī)定，履行好黨風廉政建設責任制，做好職責范圍內的黨風廉政建設，管好配偶、子女和身邊工作人員，樹立良好形象。在工作中講究工作方法和工作藝術，做到謙虛謹慎，擺正位臵，對同志和藹可親，以心近人，以誠待人，以理服人，以情感人；充分發(fā)揮所屬單位黨員干部職工監(jiān)督的作用，廣開言路，吸納干部職工合理化意見和建議，調動干部職工監(jiān)督的積極性。

六、以人為本 務實創(chuàng)新

協(xié)助黨委加強黨風廉政建設是紀檢監(jiān)察干部職責，要抓好黨風廉政建設，首先重在從源頭抓起，這是切實轉變黨員干部工作作風，防止各種腐敗現象發(fā)生的關鍵。法院的紀檢監(jiān)察部門，必須針對廣大干部群眾反映強烈和內部管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，在以人為本的前提下完善制度建設，把管案、管事、管人三者有機結合，在法院 的點滴工作中體現制度的作用，真正讓法院工作向制度化、規(guī)范化和合理化方向發(fā)展。作為紀檢監(jiān)察人員要注重從抓制度建設入手，結合本單位的實際，進一步建立和完善內部各項規(guī)章制度，規(guī)范黨員、干部職工從政行為，執(zhí)法行為堵住滋生腐敗現象的“入口”關。其次，在對黨員干部的教育上要有新的成效，在制度建設上要有新的舉措。從而達到治標與治本相結合，嚴懲與監(jiān)督相結合，執(zhí)法與服務相結合。充分發(fā)揚黨內民主，強化黨內監(jiān)督。再其次是積極爭取得到領導的支持和重視，確保紀檢監(jiān)察工作正常開展。其一要爭取所屬單位領導的重視和支持。一個單位的黨風廉政建設和反腐敗工作能否做到位，做得好不好，關鍵是取決于單位“一把手”的支持和重視；其二要爭取上級紀檢監(jiān)察部門的指導、支持幫助，上級紀檢監(jiān)察部門既是主管部門，又是業(yè)務指導部門，因此，作為下屬的各紀檢監(jiān)察部門在日常工作中要多向上級紀檢監(jiān)察部門匯報，請示工作，爭取得到上級領導的指導、支持和幫助；其三要加強與黨員、干部職工之間的溝通與交流，爭取廣大黨員、干部職工對紀檢監(jiān)察工作的支持與配合。

總之，作為紀檢監(jiān)察干部要具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念；樹立正確的權力關、地位關和利益關，真正做到自重、自省、自警、自勵，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾。以良好的道德風尚影響帶動黨員、干部職工。緊密結合反腐倡廉、專項治理工作的實際，不斷提高紀檢監(jiān)察工作水平，與時俱進，勇于探索，不辱使命，恪盡職守，更好地擔負起歷史和時代賦予的重任，不斷取得黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新成績，緊緊圍繞“公正與效率”主題，逐步建立和完善符合審判工作規(guī)律、具有中國特色的法官懲戒制度體系，有效地預防和遏制司法領域中的腐敗現象，才能真正在審判工作中體現法院“公正司法、一心為民”宗旨的深刻內涵。