第一篇:關于國有企業(yè)領導干部廉潔自律“四條規(guī)定”的實施和處理意見
關于國有企業(yè)領導干部廉潔自律“四條規(guī)定”的實施和處理意見
(1995年5月11日 中共中央紀律檢查委員會)
經中共中央批準,中央紀律檢查委員會第五次全體會議提出的國有企業(yè)領導干部廉潔自律四條規(guī)定(以下簡稱“四條規(guī)定”),是推動反腐敗斗爭深入進行,促進黨風廉政建設的重要舉措。為正確貫徹執(zhí)行“四條規(guī)定”,特制定本實施和處理意見。
一、“四條規(guī)定”的適用范圍是:國有大型、特大型企業(yè)中層以上領導干部;國有中小型企業(yè)負責人;國有資產占控股地位或主導地位的公司中由政府主管部門委派或者招聘的領導干部、企業(yè)職工代表大會選舉產生并報政府主管部門批準的領導干部、企業(yè)黨組織的領導干部。包括上述人員中已到退(離)休年齡,尚未辦理退(離)休手續(xù)的干部。
事業(yè)單位領導干部的廉潔自律,原規(guī)定按照黨政機關縣(處)級以上領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行的,仍按原規(guī)定執(zhí)行;國家全額預算管理的事業(yè)單位領導干部的廉潔自律,也按照黨政機關縣(處)級以上領導干部廉潔自律的規(guī)定執(zhí)行;其他事業(yè)單位領導干部的廉潔自律,適用國有企業(yè)領導干部廉潔自律“四條規(guī)定”及本實施和處理意見。
二、企業(yè)領導干部要參照中央紀委、中央組織部《關于對照領導干部廉潔自律規(guī)定開好專題民主生活會的通知》(中紀發(fā)[1994]3號文件)精神,認真開好專題民主生活會,對照“四條規(guī)定”進行自查自糾,重點檢查自中央紀委第三次全會以來的情況。各級黨的組織和企業(yè)主管部門,對企業(yè)領導干部召開專題民主生活會自查自糾的情況要進行監(jiān)督檢查。
三、不準把經營、管理活動中收取的折扣、中介費、禮金據(jù)為己有。
在經營、管理活動中收取折扣,不如實入帳并據(jù)為己有的,以貪污論,依照《中共中央紀律檢查委員會關于共產黨員在經濟方面違法違紀黨紀處分的若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《若干規(guī)定》)第四條處理。在經營、管理活動中收取回扣的,按有關法律和規(guī)定處理。在經營、管理活動中以企業(yè)名義從事中介活動并將所得據(jù)為己有的,以貪污論,依照《若干規(guī)定》第四條處理;利用職務上的便利私自從事中介活動并將所得據(jù)為己有的,以受賄論,依照《若干規(guī)定》第八條處理。
在經營、管理活動中接受下屬單位、其他單位或用公款以個人名義給予的禮金據(jù)為己有的,應主動自查自糾。不自查自糾的以及中央紀委第五次全會后違反的,依照《若干規(guī)定》第十一條處理。所收取的禮金如數(shù)退出。
四、不準違反規(guī)定領取兼職職務的工資、獎金。對違反規(guī)定領取兼職職務的工資、獎金及其他酬金據(jù)為己有的,應作出檢查,并將領取的錢款交公。不自查自糾的以及中央紀委第五次全會后違反的,責令將所領取的錢款交公并批評教育;情節(jié)嚴重的,給予黨內警告、嚴重警告或撤銷黨內職務處分。
五、不準個人私自經商辦企業(yè)。中央紀委第五次全會前個人私自經商辦企業(yè)的,應主動自查自糾,一律停辦。其中私自經辦與其所在的國有企業(yè)(包括國有資產占控股地位的公司)的經營管理活動有關聯(lián)的企業(yè),依托所在國有企業(yè)進行營利活動的,應將盈利部分交給所在的國有企業(yè)。不自查自糾的以及中央紀委第五次全會后私自經商辦企業(yè)的,比照《若干規(guī)定》第三十條給予黨紀處分,并收繳經營所得。其中將國有資產非法轉移到個人經辦的企業(yè)的,以貪污論處,有其他違法違紀行為的,合并處理。
六、不準利用職權為家屬及親友經商辦企業(yè)提供各種便利條件。對利用職權或職務之便為配偶、子女和親友經商辦企業(yè)提供各種便利條件的,比照《若干規(guī)定》第三十條處理。其中有非法轉移國有資產以及其他違法違紀行為的,合并處理。
七、不準違反規(guī)定多占住房。各地區(qū)、企業(yè)主管部門要制定或完善企業(yè)領導干部住房原則規(guī)定。各企業(yè)要依據(jù)國家以及本地區(qū)、本行業(yè)的有關規(guī)定,結合企業(yè)實際情況制定領導干部住房具體標準。企業(yè)領導干部要根據(jù)要求自查自糾,清理清退違反規(guī)定多占用的住房。
八、不準用公款購買,建造超標準住宅。企業(yè)領導干部居住、使用用公款購買的超標準住宅的,應退出。有關責任人和居住人應主動自查自糾。對于不自查自糾的以及中央紀委第五次全會后違反的,責令退出并批評教育;情節(jié)嚴重的,給予黨內警告、嚴重警告或撤銷黨內職務處分。
九、不準在企業(yè)非政策性虧損、拖欠職工工資期間購買小汽車。1992年7月1日以來在企業(yè)非政策性虧損、拖欠職工工資期間購買供領導干部使用的小汽車的,有關責任人應作出檢查,小汽車予以拍賣或變賣,錢款用于企業(yè)生產經營或補發(fā)所拖欠的職工工資。不自查自糾的,以及在中央紀委第五次全會后違反的,責令其限期糾正,并給予有關責任人黨內警告、嚴重警告或撤銷黨內職務處分。
十、不準購買進口豪華小轎車,中央紀委第五次全會后購買和更換供企業(yè)領導干部使用的排氣量超過2.6升(含2.6升)進口小轎車的,小轎車由有關部門予以收繳拍賣或變賣,錢款返還企業(yè)用于發(fā)展生產,并給予有關責任人黨內警告、嚴重警告或撤銷黨內職務處分。
國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
十一、對于違反“四條規(guī)定”的行為,需要給予行政處分的,由主管部門、監(jiān)察機關或所在企業(yè),按照《企業(yè)職工獎懲條例》,比照本實施和處理意見予以處分。觸犯刑律的,移送司法機關依法處理。
十二、各省、自治區(qū)、直轄市、中央國家機關企業(yè)主管部門、具有行政管理職能的公司和總會,可根據(jù)本實施和處理意見結合實際情況,制定具體實施辦法,并報中央紀委備案,同時抄送國家經濟貿易委員會。
第二篇:淺談如何加強國有企業(yè)領導干部廉潔自律
淺談如何加強國有企業(yè)領導干部廉潔自律
加強領導干部的廉潔自律,提高黨員干部拒腐防變能力,是黨的十七大提出的加強反腐倡廉建設的任務之一。國有企業(yè)領導干
部是黨的干部隊伍的重要組成部分, 國有企業(yè)領導干部廉潔自
律工作,更是整個反腐敗工作和黨風廉政建設的一個重要組成部分,加強國有企業(yè)領導干部廉潔自律、廉潔從業(yè)工作,對于促進國有企業(yè)深入貫徹落實科學發(fā)展觀,廉潔經營,健康發(fā)展,維護社會及企業(yè)和諧穩(wěn)定,具有重要意義。
一、國有企業(yè)領導干部廉潔從業(yè)的重要性
國有企業(yè)領導干部廉潔從業(yè)情況如何,不僅關系到黨風和社會風氣,更關系到企業(yè)生存、發(fā)展和穩(wěn)定。首先,從企業(yè)的內部看,企業(yè)要生存、發(fā)展、穩(wěn)定,必須有一個良好的領導班子和完善的經營機制,對企業(yè)的經營管理進行正確的決策、指揮、組織和實施。如果一個國有企業(yè)的領導干部思想政治素質不高、不廉潔、不勤政、甚至利用手中的權力以權謀私、中飽私囊、自我為中心,很快就會造成企業(yè)資產大量流失,勢必影響企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定,最終導致企業(yè)的破產。有了廉潔勤政、懂經營、會管理的領導班子和領導干部,企業(yè)才能有凝聚力和向心力,才能使企業(yè)的生產經營順利進行,企業(yè)才能生存、發(fā)展。其次,從企業(yè)的外部環(huán)境看,企業(yè)要生存和發(fā)展,必須參與市場競爭。企業(yè)如何去競爭,怎樣占領市場?如果靠行賄受賄等不法手段進行不正當競爭,不轉變經濟發(fā)展方式,不進行科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、誠實守信的經營企業(yè),占領的市場也不能長久,最終會損害國家、損害社會、損害企業(yè)、更是損害了企業(yè)民眾的根本利益,讓自己站在了罪人的位置上。所以國有企業(yè)要快速發(fā)展,不僅靠質量、靠服務,靠企業(yè)良好的信譽和一流的技術,更要靠領導干部廉潔從業(yè)和表率作用,只有這樣,才能保證企業(yè)長盛不衰,立于不敗之地。
二、企業(yè)領導人廉潔自律工作存在問題的原因
1、思想認識不到位。企業(yè)作為自主經營、自負盈虧的獨立法人,成為市場競爭的主體,為了保持競爭的優(yōu)勢,很多企業(yè)領導人把主要精力放在企業(yè)的改革發(fā)展的生產經營上面,對黨風廉政建設和領導人員廉潔自律工作考慮不多。企業(yè)領導人存在兩種認識:一種認為對企業(yè)而言,經濟效益是硬件指標,不抓企業(yè)就無法生存發(fā)展,黨風廉政建設是軟盤任務,只要企業(yè)在這方面不出大的問題,多抓少抓一個樣。另一種認為,企業(yè)是經濟實體,是賺錢的,跟黨政機關不同,不能象要求黨政機關班干部那樣要求企業(yè)干部,如果規(guī)矩太多,企業(yè)就無法放開手腳搞經營,擔心抓領導人員廉潔自律工作會影響干部的積極性。
2、廉潔自律的各項規(guī)定沒有有效貫徹 不認真貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)有政策規(guī)定法律、法規(guī)、機制、制度,肓目仿效外國企業(yè)及私營企業(yè)的規(guī)定,外資企業(yè)和私營企業(yè)的各種“潛規(guī)則”也給了國有企業(yè)領導人腐敗滋生帶來了可能性,而且也造成了不利于企業(yè)領導人員落實廉潔自律各項規(guī)定的外部環(huán)境。如在市場競爭中,“傭金”、“回扣”是外資企業(yè)和私營企業(yè)慣用的經營手段,對他們來說是合法合理的,但對國有企業(yè)確是被明令禁止的。有些企業(yè)為了搶生意,在經濟利益的驅動下,也采取了“金錢開路”、“小金庫”杜而不絕,吃喝風屢剎不減,“禮金紅包”屢禁不止。
3、企業(yè)監(jiān)督制約機制不健全,缺乏強制性,導至對企業(yè)領導人的監(jiān)督不到位。一方面企業(yè)改制放權后,對法人代表賦予了很大的權力,而另一方面對這種權力的制約,無論是內部監(jiān)督還是外部監(jiān)督都相對比較弱。從外部監(jiān)督看,各級監(jiān)督部門,各自負責一個方面的工作,各自為政,往往形成不成監(jiān)督的整體合力,往往是鞭長莫及,監(jiān)督不到位。從企業(yè)內部監(jiān)督來看,少數(shù)企業(yè)認為,黨風廉政建設不直接產生經濟效益,抓不抓無關緊要,對紀檢監(jiān)察工作不重視、不支持,圖有虛名,人員不到位,少設或不設專職紀檢監(jiān)督干部的企業(yè)比比皆是。由于監(jiān)督制約機制不完善,使企業(yè)領導人員處在:上級管不著、同級管不了、下級不敢管的“真空”狀態(tài)和脫節(jié)“狀態(tài)”。
三、、如何加強國有企業(yè)領導干部廉潔自律從業(yè)
(一)、標本廉治,筑牢思想道德堤防
1、要從根本上、源頭上預防和治理腐敗,提倡廉潔自律。按照“三個代表”重要思想的要求,針對企業(yè)管理中企業(yè)領導可能出現(xiàn)的問題,立足于教育,著眼于防范,把哪些能做、哪些不能做,什么必須堅持、什么必須反對等要求,明白無誤地灌輸?shù)筋^腦中去,使企業(yè)領導知道應該做什么、應該怎樣做,通過強化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨的利益放在首位,當好“三個代表”的忠實實踐者,樹立從政為公,執(zhí)政為民的思想,提高廉潔自律的自覺性。首先,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。從維護黨和職工群眾的利益出發(fā),把黨和職工群眾的利益當成自己最高利益,其次,要堅持“八個堅持、八個反對”,全面加強思想作風、工作作風、領導作風、生活作風建設,嚴明紀律,接受各方面的監(jiān)督和約束。真心誠意地把自己的工作、思想、行為置于群眾的監(jiān)督之中,解決“掌權干什么”問題。再次,要堅持在種種誘惑面前,始終保持清醒的頭腦。在堅決抵制種種錯誤行為中,鍛煉自己的意志和品格,不斷增強自己的黨性修養(yǎng),抵制各種不良風氣和錯誤思想的侵蝕。
2、搞好廉潔與勤政的關系。這里指的勤政,就是對工作盡職盡責、兢兢業(yè)業(yè)、全心全意為本企業(yè)的發(fā)展服務。也就是黨章中所要求的“堅持黨和人民的利益高于一切,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做貢獻”。廉潔與勤政是相輔相成、密切相聯(lián)的。廉潔是勤政的基礎,勤政是廉潔的體現(xiàn)。“勤以促發(fā)展,廉以聚人心”,這是一個公理。再廉潔的干部如果不勤政。也不會帶領群眾為實現(xiàn)企業(yè)經濟發(fā)展做出貢獻。再勤政的干部如果不廉潔,也會因為失去群眾基礎而使國有企業(yè)發(fā)展目標不能落實。廉潔才有威信,才有人格力量,才能穩(wěn)定。不廉潔是一種腐敗。不勤政也是一種腐敗,是官僚主義,是失職。國有企業(yè)領導干部只有把廉潔與勤政融為一體,既廉潔,又勤政,才是合格的“企官”。
(二)、公開透明,完善黨風機制建設
1、重點深化企業(yè)政務公開,增強權力運行的透明度,實行“陽光工程”,避免暗箱操作。對涉及大宗物資采購、工程建設項目、企業(yè)技術改造、職工收入分配等,該公開的都要公開,不能想公開就公開、不想公開就不公開,真正使企業(yè)的管理與經營行為操作有規(guī)章、運作有規(guī)范。確保企業(yè)領導的決策、指揮符合企業(yè)的發(fā)展,符合民意。
2、全面完善黨風機制建設: 一是進一步完善權力制衡機制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,對企業(yè)內部的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求,進行合理分解和有效制約,防止權力過分集中,保證權力的授予和運行受到必要的控制,防止權力行使的失范甚至被濫用。同時,加強對企業(yè)決策的過程制約,最大限度地減少企業(yè)經濟損失,避免給企業(yè)發(fā)展帶來后患。二是進一步完善自我約束機制。國有企業(yè)領導干部擔負著堅持企業(yè)發(fā)展的社會主義方向,保證和實現(xiàn)國有資產保值增值的重大責任,同時也肩負著抓班子、帶隊伍的重要使命。國有企業(yè)的各級領導干部必須把提高領導班子和領導干部整體素質和廉潔自律水平放在突出的位置上,狠抓不放。領導干部不僅要嚴格遵守關于廉潔自律的各項規(guī)定,而且要以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質、強烈的自律意識來約束自身的行為,增強自身廉潔自律的內在動力。
(三)、加強督查,形成整體監(jiān)督合力
加強國有企業(yè)領導廉潔從政是搞好黨風廉政建設的重要一環(huán),也是國有企業(yè)從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。因此,加強國有企業(yè)領導廉潔從政建設,必須牢固樹立主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念,形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責和義務,被監(jiān)督者正確對待、誠懇接受監(jiān)督的局面。
1、充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。堅持“三嚴”,做到“四自”。特別是企業(yè)領導干部一定要“嚴格要求,嚴格管理,嚴格監(jiān)督”;一定要“自重、自省、自警、自勵”,這是對全黨同志特別是黨的領導干部提出的新的要求。必須充分發(fā)揮黨管干部的作用,必須對領導干部的權力范圍作出嚴格的界定,嚴格按民主集中制原則辦事,任何人不得越權,更不能專權。通過加強政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)和道德修養(yǎng),使黨員和干部隊伍素質不斷得到提高,保證各級領導干部真正成為人民的公仆。
2、充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門職能作用。紀檢監(jiān)察機關開展黨風黨紀監(jiān)督,既是堅持黨的領導,保證反腐敗斗爭沿著正確的方向健康發(fā)展的重要前提,也是促進全黨動手反腐敗局面進一步形成的重要保證。在履行監(jiān)督職能的過程中,一方面要深入群眾調查研究,善于從企業(yè)不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭,從中抓案件線索,抓工作切入點,抓問題突破口,通過處理問題理順群眾情緒,通過懲治腐敗鼓舞群眾信心;另一方面要發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門信訪網絡信息多、反映快的優(yōu)勢,加強對腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究,增強工作的預見性和主動性,做到發(fā)現(xiàn)問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當,將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經濟發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)。
3、充分發(fā)揮工會組織群眾監(jiān)督作用。職工代表大會是發(fā)揮群眾監(jiān)督的最佳方式,國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中,工會職能不能削弱,要積極探索工會與現(xiàn)代企業(yè)制度結合的有效方式,堅持職代會審議企業(yè)“三重一大”制度、民主評議領導干部、企務公開制度。特別要注意并切實抓好“三重一大”制度在企業(yè)的貫徹落實。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用,必須經過集體研究討論,而決不允許企業(yè)領導擅自決定。
4、健全規(guī)章制度。一是要針對消極腐敗現(xiàn)象多發(fā)的薄弱部位,抓重點崗位:管人、管錢、管物的崗位;抓重點部位:資金管理、基建工程、物資等部門;建立健全物資采購認定制度、入庫驗收審核制度,回扣管理制度、業(yè)務招待費開支審批檢查制度等,做到有章可循,有規(guī)可依,防范企業(yè)經營者利用職權營私舞弊。二是加強企業(yè)財務管理制度。要按照《企業(yè)財務通則》,實施法制化運行。三是繼續(xù)執(zhí)行好中紀委已經出臺的領導干部《個人收入申報》、《禮品登記》、《業(yè)務招待費使用情況向職代會報告》三項制度的落實,并定期進行上報或公布,自覺接受組織的監(jiān)督、上級的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督,按黨的方針政策和國家的法律法規(guī)行使職權,成為政治上堅定,工作上勤奮,作風上廉潔的企業(yè)改革發(fā)展的帶頭人。而對于那些嚴重違紀違法的人,對那些隱藏在國有企業(yè)內部侵吞國有資產、損害企業(yè)利益的人,則必須堅決查處,嚴懲不貸。
第三篇:淺談如何加強國有企業(yè)領導干部廉潔自律
——淺談如何加強國有企業(yè)領導干部廉潔自律
加強領導干部的廉潔自律,提高黨員干部拒腐防變能力,是黨的十七大提出的加強反腐倡廉建設的任務之一。國有企業(yè)領導干
部是黨的干部隊伍的重要組成部分, 國有企業(yè)領導干部廉潔自
律工作,更是整個反腐敗工作和黨風廉政建設的一個重要組成部分,加強國有企業(yè)領導干部廉潔自律、廉潔從業(yè)工作,對于促進國有企業(yè)深入貫徹落實科學發(fā)展觀,廉潔經營,健康發(fā)展,維護社會及企業(yè)和諧穩(wěn)定,具有重要意義。
一、國有企業(yè)領導干部廉潔從業(yè)的重要性
國有企業(yè)領導干部廉潔從業(yè)情況如何,不僅關系到黨風和社會風氣,更關系到企業(yè)生存、發(fā)展和穩(wěn)定。首先,從企業(yè)的內部看,企業(yè)要生存、發(fā)展、穩(wěn)定,必須有一個良好的領導班子和完善的經營機制,對企業(yè)的經營管理進行正確的決策、指揮、組織和實施。如果一個國有企業(yè)的領導干部思想政治素質不高、不廉潔、不勤政、甚至利用手中的權力以權謀私、中飽私囊、自我為中心,很快就會造成企業(yè)資產大量流失,勢必影響企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定,最終導致企業(yè)的破產。有了廉潔勤政、懂經營、會管理的領導班子和領導干部,企業(yè)才能有凝聚力和向心力,才能使企業(yè)的生產經營順利進行,企業(yè)才能生存、發(fā)展。其次,從企業(yè)的外部環(huán)境看,企業(yè)要生存和發(fā)展,必須參與市場競爭。企業(yè)如何去競爭,怎樣占領市場?如果靠行賄受賄等不法手段進行不正當競爭,不轉變經濟發(fā)展方式,不進行科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、誠實守信的經營企業(yè),占領的市場也不能長久,最終會損害國家、損害社會、損害企業(yè)、更是損害了企業(yè)民眾的根本利益,讓自己站在了罪人的位置上。所以國有企業(yè)要快速發(fā)展,不僅靠質量、靠服務,靠企業(yè)良好的信譽和一流的技術,更要靠領導干部廉潔從業(yè)和表率作用,只有這樣,才能保證企業(yè)長盛不衰,立于不敗之地。
二、企業(yè)領導人廉潔自律工作存在問題的原因
1、思想認識不到位。企業(yè)作為自主經營、自負盈虧的獨立法人,成為市場競爭的主體,為了保持競爭的優(yōu)勢,很多企業(yè)領導人把主要精力放在企業(yè)的改革發(fā)展的生產經營上面,對黨風廉政建設和領導人員廉潔自律工作考慮不多。企業(yè)領導人存在兩種認識:一種認為對企業(yè)而言,經濟效益是硬件指標,不抓企業(yè)就無法生存發(fā)展,黨風廉政建設是軟盤任務,只要企業(yè)在這方面不出大的問題,多抓少抓一個樣。另一種認為,企業(yè)是經濟實體,是賺錢的,跟黨政機關不同,不能象要求黨政機關班干部那樣要求企業(yè)干部,如果規(guī)矩太多,企業(yè)就無法放開手腳搞經營,擔心抓領導人員廉潔自律工作會影響干部的積極性。
2、廉潔自律的各項規(guī)定沒有有效貫徹
不認真貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)有政策規(guī)定法律、法規(guī)、機制、制度,肓目仿效外國企業(yè)及私營企業(yè)的規(guī)定,外資企業(yè)和私營企業(yè)的各種“潛規(guī)則”也給了國有企業(yè)領導人腐敗滋生帶來了可能性,而且也造成了不利于企業(yè)領導人員落實廉潔自律各項規(guī)定的外部環(huán)境。如在市場競爭中,“傭金”、“回扣”是外資企業(yè)和私營企業(yè)慣用的經營手段,對他們來說是合法合理的,但對國有企業(yè)確是被明令禁止的。有些企業(yè)為了搶生意,在經濟利益的驅動下,也采取了“金錢開路”、“小金庫”杜而不絕,吃喝風屢剎不減,“禮金紅包”屢禁不止。
3、企業(yè)監(jiān)督制約機制不健全,缺乏強制性,導至對企業(yè)領導人的監(jiān)督不到位。一方面企業(yè)改制放權后,對法人代表賦予了很大的權力,而另一方面對這種權力的制約,無論是內部監(jiān)督還是外部監(jiān)督都相對比較弱。從外部監(jiān)督看,各級監(jiān)督部門,各自負責一個方面的工作,各自為政,往往形成不成監(jiān)督的整體合力,往往是鞭長莫及,監(jiān)督不到位。從企業(yè)內部監(jiān)督來看,少數(shù)企業(yè)認為,黨風廉政建設不直接產生經濟效益,抓不抓無關緊要,對紀檢監(jiān)察工作不重視、不支持,圖有虛名,人員不到位,少設或不設專職紀檢監(jiān)督干部的企業(yè)比比皆
是。由于監(jiān)督制約機制不完善,使企業(yè)領導人員處在:上級管不著、同級管不了、下級不敢管的“真空”狀態(tài)和脫節(jié)“狀態(tài)”。
三、、如何加強國有企業(yè)領導干部廉潔自律從業(yè)
(一)、標本廉治,筑牢思想道德堤防
1、要從根本上、源頭上預防和治理腐敗,提倡廉潔自律。按照“三個代表”重要思想的要求,針對企業(yè)管理中企業(yè)領導可能出現(xiàn)的問題,立足于教育,著眼于防范,把哪些能做、哪些不能做,什么必須堅持、什么必須反對等要求,明白無誤地灌輸?shù)筋^腦中去,使企業(yè)領導知道應該做什么、應該怎樣做,通過強化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨的利益放在首位,當好“三個代表”的忠實實踐者,樹立從政為公,執(zhí)政為民的思想,提高廉潔自律的自覺性。首先,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。從維護黨和職工群眾的利益出發(fā),把黨和職工群眾的利益當成自己最高利益,其次,要堅持“八個堅持、八個反對”,全面加強思想作風、工作作風、領導作風、生活作風建設,嚴明紀律,接受各方面的監(jiān)督和約束。真心誠意地把自己的工作、思想、行為置于群眾的監(jiān)督之中,解決“掌權干什么”問題。再次,要堅持在種種誘惑面前,始終保持清醒的頭腦。在堅決抵制種種錯誤行為中,鍛煉自己的意志和品格,不斷增強自己的黨性修養(yǎng),抵制各種不良風氣和錯誤思想的侵蝕。
2、搞好廉潔與勤政的關系。這里指的勤政,就是對工作盡職盡責、兢兢業(yè)業(yè)、全心全意為本企業(yè)的發(fā)展服務。也就是黨章中所要求的“堅持黨和人民的利益高于一切,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做貢獻”。廉潔與勤政是相輔相成、密切相聯(lián)的。廉潔是勤政的基礎,勤政是廉潔的體現(xiàn)?!扒谝源侔l(fā)展,廉以聚人心”,這是一個公理。再廉潔的干部如果不勤政。也不會帶領群眾為實現(xiàn)企業(yè)經濟發(fā)展做出貢獻。再勤政的干部如果不廉潔,也會因為失去群眾基礎而使國有企業(yè)發(fā)展目標不能落實。廉潔才有威信,才有人格力量,才能穩(wěn)定。不廉潔是一種腐敗。不勤政也是一種腐敗,是官僚主義,是失職。國有企業(yè)領導干部只有把廉潔與勤政融為一體,既廉潔,又勤政,才是合格的“企官”。
(二)、公開透明,完善黨風機制建設
1、重點深化企業(yè)政務公開,增強權力運行的透明度,實行“陽光工程”,避免暗箱操作。對涉及大宗物資采購、工程建設項目、企業(yè)技術改造、職工收入分配等,該公開的都要公開,不能想公開就公開、不想公開就不公開,真正使企業(yè)的管理與經營行為操作有規(guī)章、運作有規(guī)范。確保企業(yè)領導的決策、指揮符合企業(yè)的發(fā)展,符合民意。
2、全面完善黨風機制建設: 一是進一步完善權力制衡機制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,對企業(yè)內部的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求,進行合理分解和有效制約,防止權力過分集中,保證權力的授予和運行受到必要的控制,防止權力行使的失范甚至被濫用。同時,加強對企業(yè)決策的過程制約,最大限度地減少企業(yè)經濟損失,避免給企業(yè)發(fā)展帶來后患。二是進一步完善自我約束機制。國有企業(yè)領導干部擔負著堅持企業(yè)發(fā)展的社會主義方向,保證和實現(xiàn)國有資產保值增值的重大責任,同時也肩負著抓班子、帶隊伍的重要使命。國有企業(yè)的各級領導干部必須把提高領導班子和領導干部整體素質和廉潔自律水平放在突出的位置上,狠抓不放。領導干部不僅要嚴格遵守關于廉潔自律的各項規(guī)定,而且要以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質、強烈的自律意識來約束自身的行為,增強自身廉潔自律的內在動力。
(三)、加強督查,形成整體監(jiān)督合力
加強國有企業(yè)領導廉潔從政是搞好黨風廉政建設的重要一環(huán),也是國有企業(yè)從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。因此,加強國有企業(yè)領導廉潔從政建設,必須牢固樹立主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念,形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責和義務,被監(jiān)督者正確對待、誠懇接受監(jiān)督的局面。
1、充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。堅持“三嚴”,做到“四自”。特別是企業(yè)領導干部一定要“嚴格要求,嚴格管理,嚴格監(jiān)督”;一定要“自重、自省、自警、自勵”,這是對全黨同志特別是黨的領導干部提出的新的要求。必須充分發(fā)揮黨管干部的作用,必須對領導干部的權力范圍作出嚴格的界定,嚴格按民主集中制原則辦事,任何人不得越權,更不能專權。通過加強政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)和道德修養(yǎng),使黨員和干部隊伍素質不斷得到提高,保證各級領導干部真正成為人民的公仆。
2、充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門職能作用。紀檢監(jiān)察機關開展黨風黨紀監(jiān)督,既是堅持黨的領導,保證反腐敗斗爭沿著正確的方向健康發(fā)展的重要前提,也是促進全黨動手反腐敗局面進一步形成的重要保證。在履行監(jiān)督職能的過程中,一方面要深入群眾調查研究,善于從企業(yè)不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭,從中抓案件線索,抓工作切入點,抓問題突破口,通過處理問題理順群眾情緒,通過懲治腐敗鼓舞群眾信心;另一方面要發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門信訪網絡信息多、反映快的優(yōu)勢,加強對腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究,增強工作的預見性和主動性,做到發(fā)現(xiàn)問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當,將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經濟發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)。
3、充分發(fā)揮工會組織群眾監(jiān)督作用。職工代表大會是發(fā)揮群眾監(jiān)督的最佳方式,國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中,工會職能不能削弱,要積極探索工會與現(xiàn)代企業(yè)制度結合的有效方式,堅持職代會審議企業(yè)“三重一大”制度、民主評議領導干部、企務公開制度。特別要注意并切實抓好“三重一大”制度在企業(yè)的貫徹落實。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用,必須經過集體研究討論,而決不允許企業(yè)領導擅自決定。
4、健全規(guī)章制度。一是要針對消極腐敗現(xiàn)象多發(fā)的薄弱部位,抓重點崗位:管人、管錢、管物的崗位;抓重點部位:資金管理、基建工程、物資等部門;建立健全物資采購認定制度、入庫驗收審核制度,回扣管理制度、業(yè)務招待費開支審批檢查制度等,做到有章可循,有規(guī)可依,防范企業(yè)經營者利用職權營私舞弊。二是加強企業(yè)財務管理制度。要按照《企業(yè)財務通則》,實施法制化運行。三是繼續(xù)執(zhí)行好中紀委已經出臺的領導干部《個人收入申報》、《禮品登記》、《業(yè)務招待費使用情況向職代會報告》三項制度的落實,并定期進行上報或公布,自覺接受組織的監(jiān)督、上級的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督,按黨的方針政策和國家的法律法規(guī)行使職權,成為政治上堅定,工作上勤奮,作風上廉潔的企業(yè)改革發(fā)展的帶頭人。而對于那些嚴重違紀違法的人,對那些隱藏在國有企業(yè)內部侵吞國有資產、損害企業(yè)利益的人,則必須堅決查處,嚴懲不貸。增強廣大黨員、干部特別是領導干部的廉潔自律意識,筑牢思想道德防線,提高拒腐防變和抵御風險的能力,造就一支立黨為公、執(zhí)政為民,特別能戰(zhàn)斗的高素質領導干部隊伍非常緊迫。由這樣的干部擔任企業(yè)的領導,才能保證企業(yè)健康發(fā)展,不斷壯大企業(yè)經濟。
第四篇:領導干部廉潔自律若干規(guī)定
朱莊初級中學領導干部廉潔自律若干規(guī)定
學校領導干部的廉潔自律,是拒腐防變的根本保證。為了進一步提高學校領導干部的政治思想素質,增強學校領導干部自重、自省、自警、自勵的自覺性,增強學校領導班子的凝聚力戰(zhàn)斗力,塑造良好的學校領導干部形象。根據(jù)上級有關文件精神,結合我校實際情況,對學校領導干部廉潔自律作如下規(guī)定:
1、帶頭遵守政治紀律。堅持四項基本原則,政治上思想上與黨中央高度保持一致。講學習,講政治,講正氣。不準散布反對黨的基本路線的言論,不準搞自由主義、不準傳播謠言和小道消息。
2、嚴格遵守黨紀政紀和廉潔自律的各項規(guī)定。時時處處以身作則,為人表率。不準協(xié)助他人直接或間接向學校推銷商品,不得接受學生家長約請的宴會。不準利用工作之便,收受或索要錢物。不準收受經營活動中的折扣、回扣、中介、禮金、好處費等。
3、堅持團結,不拉山頭、不搞宗派、不拉幫結伙。
4、必須堅持民主集中制原則,充分發(fā)揚民主,廣泛聽取各方面的意見,有關教職工調配、學?;āU猩召M、經費收支等重大決策,堅持由校級領導集體研究決定。尊重教職工民主權利,涉及學校改革和發(fā)展,教師切身利益的重大事項,要經教代會討論通過,使學校決策公開、公正,增強透明度,充分調動全校教職工的工作積極牲。每學期期末開展一次民主評議干部活動。
5、切實做好“三好生”、“優(yōu)秀學生干部”、定向生、有關助學工程救助的困難學生的推薦工作,由班主任、政教處、教務處推薦,領導小組初審,張榜公布征求意見。在推薦過程中,堅持德、智、體全面衡量,堅持標準,堅持學校的全面安排,不徇私情,杜絕說情送禮現(xiàn)象。
6、嚴格執(zhí)行紀律監(jiān)督。
(1)在接待辦案和處理信訪工作中,要積極協(xié)助,主動配合,不準阻撓。刁難執(zhí)行公務。不準為被查人隱瞞事實真相,或通風報信,出謀劃策。不準為被檢查人說情開脫,袒護包庇,妨礙案件查處。
(2)學校領導要自覺接受紀律監(jiān)督。本人在接受調查、詢問、審查時,要向上繳和紀檢監(jiān)察人員如實反映情況,不準提供假證,不準陷害他;不準藏匿,銷毀證據(jù)。
(3)在處理來信來訪中,不準把檢舉信轉給破檢舉控告人,嚴防泄密或遺失檢舉控告材料,未經批準,不得擅自核對筆跡或進行文檢。
7、在職權范圍內,對干部考察、認用,對教職工的考核獎懲、評優(yōu)。評定職稱等要堅持標準,舉賢薦能不以個人好惡或恩怨取人。干部任免,必須嚴格程序,堅持群眾路線,由校級領導集體研究決定,個人不得封官許愿。在未正式公布前,不得外傳更不能向當事人透露。有關個人和其他人員的職務變動、工作調動,要服從組織安排,不得搞自由主義和本位主義。
8、必須認真執(zhí)行個人生活及學校重大事項報告制度。遇有以下情況須及時向上級部門報告。
(1)本人發(fā)生違法違紀行為;
(2)本人的配偶,子女、父母因嚴重違紀受到法紀黨紀政紀追究以及發(fā)生重大民事糾紛且造成重大影響;
(3)本人婚姻發(fā)生重大變化,家庭發(fā)生意外災害;
(4)新建、擴建、翻建住房、購房、分房、調房、賣房、出租房和高標準裝修住房;
(5)本單位教職工嚴重違法違紀;(6)學校發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患;(7)本人認為應向組織報告的其他重大事項。
9、要自覺執(zhí)行財經紀律,加強財務管理和監(jiān)督。
(1)不準違反規(guī)定擅自確定收費標準和收費項目。(2)不準私存學校公款。(3)不準挪用或外借學校公款。
(4)貴重儀器、教育設施、設備的購置和學生生活用品的購買必須嚴格辦事程序,執(zhí)行招標購買等制度,并按上級有關規(guī)定歸口管理。學校經費的收支情況每年要向教代會報告一次。
(5)學校的貴重物品及其它公物,不得長期占用,需借用時應辦理借用手續(xù)。
(6)不準利用職權拖欠公款。
(7)不準借用公款為個人或親友買房、建房和從事營利活動。
(8)所有預算外經費收人均入行政帳,不允許搞“帳外帳”,私設“小金庫”。
(9)不準用公款支付營業(yè)性歌廳。舞廳、夜總會、桑拿浴室及其它場所的高消費娛樂活動費用。
10、學?;椖康拇_定必須多方論證,數(shù)額較大工程經費的支付必須經集體討論,要嚴格按照上級規(guī)定的基建程序和規(guī)范。執(zhí)行招投標、質監(jiān)。工程預、決算、審計等制度。不得擅自更改已批準的建設項目和隨意變更規(guī)定的標準。
11、要崇尚節(jié)儉,嚴禁用公款大吃大喝,不準用公款送禮。私人及家庭成員的工作調動。家庭婚喪喜慶,提倡樹新風,破舊俗。
12、倡導積極向上的文化娛樂活動。不準搞封建迷信嚴禁賭博和變相賭博。不準在工作時間和工作場所下棋、打牌、摻麻將。
13、必須模范遵守社會公德。嚴禁參與嫖娼活動,嚴禁發(fā)生不正當性關系。不準揍受色情性按摩。
14、凡違反上述規(guī)定的,視情節(jié)輕重給予批評教育或根據(jù)有關條例規(guī)定給予黨紀政紀處分;對觸犯刑律的移送司法機關依法追究刑事責任。
15、本《規(guī)定》適用于學校中層以上領導干部。
16、本《規(guī)定》自公布之日起執(zhí)行。
朱莊初級中學 2007年9月1日
第五篇:領導干部廉潔自律若干規(guī)定
領導干部廉潔自律若干規(guī)定
一、忠實維護公司利益和公司合法權益,公司利益高于一切;不徇私情,不謀私利。
二、不準在與公司業(yè)務相關或相近的其他經濟實體中兼任職務;不準自營或同他人合伙經營與公司業(yè)務相同或相近的業(yè)務。
三、不參加用公款開支的任何形式的高消費娛樂活動;不準參與任何形式的賭博活動;不準涉足色情活動。
四、嚴格節(jié)制參加各類招待宴請活動。一般的工作接待用餐,由各單位或業(yè)務部室負責接待,公司領導不陪同;需要公司領導陪同的招待宴請,按照工作分工由主管領導出面接待,其他領導不陪同。原則上,工作日內中午不參加或接待宴請,不準飲酒;特殊情況需上一級領導批準。無論何種情況,禁止酒后滋事。
五、領導干部親屬、鄉(xiāng)親、同學或戰(zhàn)友參與公司工程項目合作(分包、分供或設備租賃等)時,公司級領導干部不準向下屬生產單位指定或安排;生產單位領導不準將其安排在自身所在單位工作。不準干預下屬單位(或其他生產單位)的合同簽訂、現(xiàn)場簽證、工程結算、付款等工作。
六、因公出差,宜選用、選乘成本較低的交通工具,不入住超標準賓館;赴工地檢查工作,不接受項目部特意安排的宴請招待,不接受項目部的禮品、紀念品、土特產品。
七、不準以任何理由在公司財務報銷應由個人承擔的費用;不準接受所屬單位或員工的充值卡、購物卡及其它消費卡。
八、遵紀守法,自覺維護公司規(guī)章制度的嚴肅性,帶頭落實,模范執(zhí)行。
九、自覺遵從社會倫理道德規(guī)范,孝敬父母,尊重師長,友愛同事,忠實家庭;正義正直,不恃強凌弱。
本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。中層以上領導干部應自覺遵照執(zhí)行,并接受全體員工的監(jiān)督。