第一篇：18屆三中全會召開 將審議深化改革方案

原標題：十八屆三中全會今召開

據(jù)新華社電 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議今起在北京召開，會期為4天。今年10月29日，中共中央政治局召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題。會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開。會上，中共中央政治局聽取了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆三中全會審議。

會議強調(diào)，改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。黨的十一屆三中全會召開35年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，成就舉世矚目。

面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

會議強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。

一年前，黨的十八大勝利閉幕，為中國未來發(fā)展描繪了藍圖，指明了航向。一年來，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、運籌帷幄，團結帶領全國人民，向著實現(xiàn)中國夢的目標邁出了堅實步伐。

以黨的十八屆三中全會為起點，“中國號”巨輪又將開始新的航程。

第二篇：三中全會將提出綜合改革方案

三中全會將提出綜合改革方案

中新網(wǎng)北京11月2日電(記者 張朔)中國國家主席習近平2日在人民大會堂會見21世紀理事會北京會議外方代表，闡述了中國的發(fā)展道路、改革開放、經(jīng)濟形勢和對外政策。習近平表示，這次會議以“讀懂中國”為主題，有助于增進中外相互了解。中國人民正在努力實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。中國夢與中國人民追求美好生活的夢想是相連的，也是與各國人民追求和平與發(fā)展的美好夢想相通的。要實現(xiàn)中國夢，我們必須堅持走中國特色社會主義道路。這條道路是中國人民經(jīng)過長期艱苦探索后找到的正確道路。

習近平表示，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但仍是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。中國的發(fā)展任重道遠。解決發(fā)展問題、改善民生仍是我們的第一要務。

習近平介紹說，當前，中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了7.6%，第三季度達到7.8%。我們正在轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生因素很充分。我們對中國經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心。中國不會落入所謂中等收入國家陷阱。

習近平強調(diào)，中國堅持改革開放不動搖。中國越發(fā)展，就越開放，中國開放的大門不可能關閉。改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。再過幾天，我們就要召開中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會，提出綜合改革方案，就全面深化改革進行總體部署。

習近平強調(diào)，中國堅持和平發(fā)展，絕不走國強必霸的道路。隨著中國的發(fā)展，中國將承擔更多的國際責任，更積極參與國際事務及國際體系改革。中國是促進世界和平與發(fā)展的建設性力量。我們將繼續(xù)抱著謙虛的態(tài)度，學習借鑒其他國家的先進理念和發(fā)展經(jīng)驗，包容并蓄，走同其他國家和諧共生的發(fā)展道路。

21世紀理事會主席、墨西哥前總統(tǒng)塞迪略，貝格魯恩治理研究會主席貝格魯恩，英國前首相布朗，澳大利亞前總理基廷，新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長馬凱碩分別發(fā)言。他們敬佩中國發(fā)展取得的巨大成就及中國在世界上發(fā)揮的積極作用，相信中國經(jīng)濟會繼續(xù)保持發(fā)展。中國的發(fā)展有利于世界。中國將為促進世界和平與繁榮做出更大貢獻。他們表示，關注即將召開的中共十八屆三中全會，祝愿中國改革開放事業(yè)取得更大成功。

第三篇：三中全會將審議全面深化改革若干重大問題決定

三中全會將審議全面深化改革若干重大問題決定

全會將審議《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

中共中央政治局日前決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開，全會將審議《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

發(fā)端于1978年，以十一屆三中全會為起點的中國改革開放已經(jīng)步入了第35個年頭，改革開放的同齡人如今已是各行各業(yè)的中堅。而改革在促使中國的發(fā)展取得舉世矚目成績的同時，也逐漸進入了深水區(qū)。改革下一步改什么？怎么改？中國的改革對世界意味著什么??都是當下中國社會乃至國際社會熱烈討論和高度關注的話題。

回首35年改革，黨中央已召開了7次三中全會。鑒于歷屆三中全會都承擔著規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的重大使命，人們期待即將在新一屆中央領導集體履新一周年之際召開的十八屆三中全會能對這一議題給出方向性部署。

改革的復雜之處——

35年前，改革給億萬人民帶來了普遍實惠：冤案平反，農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶，企業(yè)打破平均主義“大鍋飯”??

35年后，改革正面對日益多元的社會階層，遭遇錯綜復雜的利益碰撞。

“改革已進入膠著期。改革誰、誰來改，誰受益、誰受損，群體之間、體制內(nèi)外、上下之間出現(xiàn)了復雜的社會心態(tài)?！敝醒朦h校教授辛鳴說。

改革的艱巨之處——

政府那只“看得見的手”伸得過長，市場那只“看不見的手”難以施展，已成為制約經(jīng)濟社會健康發(fā)展的頑瘴痼疾。

轉變，勢在必行！但轉變，又何其之難？！

某種意義上講，今天，政府既是改革的主導者，也是進一步改革的對象。改革需要壯士斷腕，斷別人的腕難，斷自己的腕更是難上加難。

改革的緊迫之處——

現(xiàn)階段中國的改革，每一項決策，都可能受困于“做蛋糕”和“分蛋糕”的眾口難調(diào)；每一步創(chuàng)新，都可能面臨保守僵化和超越階段的雙重挑戰(zhàn)；每一次突破，都可能遭遇“漸進式”與“闖關式”的路徑選擇。

然而，改革，時不我待。

35年前，如絕地反擊，不改革，死路一條。

35年后，如逆水行舟，不改革，不進則退。

中國改革的航船，正行駛在轉型的“歷史三峽”之中。除了激流勇進，我們別無選擇！■回顧

10次集體學習透露治國新思路

專家解讀：今天起召開的中共十八屆三中全會將釋放更多改革積極信息

中共十八大閉幕以來，新一屆中共中央政治局共舉行了10次集體學習。主題依次為十八大精神、改革開放、和平發(fā)展道路、依法治國、反腐倡廉、生態(tài)文明建設、中國特色社會主義理論和實踐、海洋強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、住房保障體系和供應體系建設。這些主題透露出新一屆中央領導集體治國理政的新探索和新思路，也為中共十八屆三中全會釋放出積極的改革信號。

既是集體學習也是戰(zhàn)略導向

復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院教授、博士生導師任遠認為，集體學習制度具有明顯的優(yōu)越性?！皩ν苿游覈l(fā)展發(fā)揮了重要作用，有利于高層領導充分聽取各方意見，完善國家政策和決策?！彼赋觯@是非常好的高層咨詢平臺，各主題均與國家發(fā)展的重大問題密切聯(lián)系。“既

是集體學習，有專家咨詢的作用，也對國家發(fā)展起到了戰(zhàn)略導向作用。”

從最開始學習貫徹十八大精神，到之后議改革、說開放、談外交、論法治，再到住房等民生話題，最高層的施政著眼點逐漸聚焦。任遠分析，領導層集體學習的過程也是集思廣益、凝聚共識的過程，主題設置與領導層治國理政的思路相吻合。

制度改革和全面開放是核心

任遠認為，10次集體學習的核心，是貫徹十八大精神，堅持改革開放，進一步完善制度建設?！盀榱巳娼ǔ尚】瞪鐣蜕鐣髁x現(xiàn)代化強國，未來的5年乃至10年，中國發(fā)展的根本動力還是改革開放?！比芜h分析，“改革”指的是完善制度建設，打造更加完善和諧的政府與社會關系，實現(xiàn)更良好高效的國家治理；“開放”則是要實行更全面的對外對內(nèi)開放，減少體制的限制和行政性的壟斷。

“中國目前面臨多項艱巨任務——城市化發(fā)展邁上新臺階；更積極地與世界體系溝通；推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；改善民生福利，減少分配不公??要實現(xiàn)這些任務，都離不開改革開放。”任遠強調(diào)說，制度改革和全面開放，是中國發(fā)展的核心動力機制，是實現(xiàn)十八大目標的動力保證，也將成為十八屆三中全會的關鍵詞。

“在即將召開的十八屆三中全會上，將釋放更多有關深化改革和擴大開放的信息，以此來創(chuàng)造中國發(fā)展的持續(xù)動力?！比芜h說。

住房、環(huán)保、反腐成新主題

新一屆中央政治局的10次集體學習中，涉及反腐、環(huán)保、住房建設等多個新主題。

以第十次集體學習為例。10月29日，中央政治局就加快推進住房保障體系和供應體系建設舉行集體學習。中共中央總書記習近平強調(diào)，人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。

“住房問題首次成為集體學習的主題，說明它是我國當前面臨的一項重要工作。政治局專門學習研究住房保障和供應，體現(xiàn)了最高層對此問題的高度關切?！比芜h分析，住房問題關乎民生，民眾對高房價反映強烈；而房地產(chǎn)行業(yè)與國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展也有較高關聯(lián)度。

此外，“不斷提高拒腐防變和抵御風險能力”和“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”等，都成為新一屆政治局集體學習的新主題。

（新民晚報）

■展望

“新一輪土改”有望啟動

全國人大常委會將適時安排審議土地管理法修正案草案

在中共領導層提出要全面深化改革的背景下，牽一發(fā)動全身的土地制度改革備受矚目。分析人士認為，中國能不能在改革開放35年后啟動一場“新土改”，進一步釋放土地要素的活力，關鍵在于落實農(nóng)民從土地獲得收益的權利。一旦高層對土改下一步怎么走做出決議，現(xiàn)行土地政策將會隨之進行調(diào)整。

現(xiàn)狀多地探索流轉試點

當前，這個具有中國特色的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權制度正面臨巨大挑戰(zhàn)。隨著中國城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)民進城打工，很多承包土地的農(nóng)民實際上并不耕種，一些地方出現(xiàn)了土地撂荒現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，中國目前有2億多有承包權的外出打工者脫離土地。另一方面，曾經(jīng)為中國經(jīng)濟注入巨大活力、使中國人的溫飽問題得以迅速解決的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制已經(jīng)無法適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展對集約化提出的要求。

針對以上問題，中國開始在多地探索農(nóng)村土地流轉試點，即農(nóng)民將自己承包的土地租給他人或者合作社使用，并收取租金。

問題法規(guī)讓流轉遭遇瓶頸

但是，現(xiàn)行土地政策法規(guī)卻讓流轉遭遇瓶頸。浙江大學教授顧益康表示，土地要流轉首先

需要頒證確權，厘清土地權屬關系，然而土地確權實際上并沒有法律支撐。

一些專家認為，只有通過法律確認村社集體經(jīng)濟組織作為土地所有者，農(nóng)民作為土地經(jīng)營者、使用者之間的權力關系，依靠落實農(nóng)民的財產(chǎn)權力，尤其是農(nóng)民的土地經(jīng)營權等，才能使農(nóng)民真正擁有、占有、支配和處置這些財產(chǎn)的權力。

觀點提高征地補償收益

農(nóng)村土地被大量征收，土地增值收益巨大，然而農(nóng)民幾乎被排斥在土地增值收益分配體系之外，地方政府和開發(fā)商賺取了其中的大頭。專家們指出，征地制度改革當務之急是大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

西南政法大學副校長劉俊認為，要平穩(wěn)推進農(nóng)村征地制度改革，關鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權，調(diào)整土地增值收益分配，提高農(nóng)民征地補償收益，將土地增值收益?zhèn)戎赜诮鉀Q轉移人口市民化。

醞釀已久的農(nóng)村土地改革重大措施包括土地管理法修正案草案。根據(jù)立法計劃，全國人大常委會將適時安排審議。人們注意到，圍繞農(nóng)村土地征收補償仍存在較大爭議，短期內(nèi)或難平衡各方利益。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田認為，讓農(nóng)民得到更多甜頭自然意味著打破政府對土地供給的壟斷以及分食地方土地收益，因此來自地方政府的阻力之大可想而知。他表示，土地政策變遷的一個總體思路是賦予農(nóng)民越來越多的土地權利，放活農(nóng)民對土地的處置權，下一步土地政策怎么走關鍵要看各方利益平衡的結果。

■新華時評

以堅定自信書寫更多中國傳奇

經(jīng)歷過曲折考驗，自信愈加清醒，更加堅定。這種自信，來源于改革開放的成功實踐，來源于億萬人民的共同追求，來源于順應時代進步潮流的戰(zhàn)略抉擇。站在改革開放的新起點，轉型期的陣痛，攻堅期的難關，深水區(qū)的挑戰(zhàn)，都將繼續(xù)考驗我們的勇氣和自信，檢驗我們的智慧和能力。越是問題錯綜復雜、矛盾相互疊加的時候，越需要頭腦清醒，方向明確，堅定自信。

改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，也是中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展的歷史過程。在黨的堅強領導下，尊重人民的創(chuàng)造和意愿，按照已被歷史和實踐證明的基本經(jīng)驗、成功做法繼續(xù)推進改革、全面深化改革，我們一定能在這條自己開拓的道路上書寫更多精彩的中國傳奇。

■海外聲音

美國前財長亨利·保爾森：中國的經(jīng)濟結構調(diào)整會涉及市場能動性、擴大中小企業(yè)機會、提高資本分配效率、改善消費和投資間的平衡等。

俄羅斯高等經(jīng)濟學院東方學研究室主任阿列克謝·馬斯洛夫：“中國夢”構想回應了社會對政府的訴求。中國將深化改革，構建社會公平，消除收入不均所導致的社會壓力。

法國著名漢學家萊昂內(nèi)爾·韋龍：現(xiàn)在，中國民眾的期望發(fā)生了改變，人們對打擊腐敗等有了更高要求，這方面的改革進程十分迫切，需要作出深層次的轉變。

德國維爾茨堡大學中國問題專家多麗斯·費舍爾：多年來，改革一直是推動中國經(jīng)濟成長的動力。期待十八屆三中全會釋放出更多積極信號，為中國發(fā)展注入新動力。

越南社會翰林院中國研究院院長杜進森：新的突破將為解放生產(chǎn)力提供更多動力，有助于激發(fā)社會創(chuàng)造力，對解決貧富差距、區(qū)域發(fā)展不平衡，以及處理發(fā)展與穩(wěn)定關系等具有積極意義。

第四篇：深化改革方案

中國通信服務上海招標公司 全面深化改革實施方案

為貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實《中國通服全面深化改革實施方案》的精神，進一步增強公司的企業(yè)活力和創(chuàng)新力，特制定本實施方案。

一、總體原則和主要目標

1.總體原則。以支撐各維度市場業(yè)務持續(xù)、健康、有序發(fā)展為中心，對外加強協(xié)作、對內(nèi)強化協(xié)同，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，以改革促發(fā)展、以發(fā)展促改革。一是聚焦主要矛盾。針對企業(yè)拓展業(yè)務艱難以及人才培養(yǎng)速度跟不上企業(yè)發(fā)展需求的主要問題，打破思想禁錮，破除體制機制局限，深層次激發(fā)業(yè)務活力、組織活力和人員活力。二是促進可持續(xù)發(fā)展。正確處理眼前利益與長遠利益之間的關系，做到改革與發(fā)展“兩不誤、兩促進”。三是凝聚廣泛共識。妥善處理企業(yè)、客戶、員工等各方利益關系，廣泛聽取各方意見，爭取員工支持，形成深化改革“最大公約數(shù)”。四是分類分步推進。針對不同市場維度、不同業(yè)主和客戶、不同地域、不同規(guī)模，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化設計，穩(wěn)步推進，務求實效。

2.主要目標。2014年至2015年，深化改革工作正式啟動。2016年至2018年，全面推廣實施，體制機制改革取得階段性成果，努力實現(xiàn)“卓越績效、和諧幸福的專業(yè)招標企業(yè)”的目標。一是提升市場競爭力，保持管理簡約、扁平高效的組織體系和流程，提高企業(yè)執(zhí)行 力和運營效率。二是建立適應競爭的市場化經(jīng)營機制，構建以價值貢獻為導向的市場化資源配置和激勵考核評價機制，健全以互利共贏為目標的市場化開放合作機制，全面激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新力。三是構建員工公平發(fā)展、與企業(yè)共創(chuàng)價值的舞臺，建立分層分類、靈活多樣的用工模式，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，做到管理人員能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減。

二、改革任務和實施舉措

1.改革運營管理模式，優(yōu)化運營管理流程。一是強化專業(yè)化運營。保持精簡的職能管理架構，推進扁平化運營管理，降低管理成本，優(yōu)化管理流程，完善面向招標代理服務第一線的快速響應流程和問題限時解決機制。二是推進職能縱向條線向服務支撐型轉變。理順和規(guī)范職能部門和條線的管理職責，從目標分解者轉變?yōu)橐?guī)則制定者、資源協(xié)調(diào)配置者，建立健全內(nèi)部支撐服務體系。三是優(yōu)化業(yè)務組織模式。進一步完善招標項目管理體系，推進“三劃小”：核算到項目、經(jīng)營與考核到業(yè)務部門、績效激勵與價值貢獻掛鉤。各“劃小”單元要實行責權利統(tǒng)一，賦予承擔經(jīng)營責任的業(yè)務部門自主用人、超額利潤分享等權力，明確經(jīng)營目標和管控責任。

2.改革資源配置模式，使資源與效益、效率相匹配。一是建立預算、資源配置、業(yè)績考核“三位一體”機制。以全面完成三年任期考核為目標，優(yōu)化預算體系，強化價值引領和能力導向，優(yōu)化資源配置方式，推進各類資源、尤其是人力資源向市場前沿、業(yè)績領先、具有發(fā)展?jié)摿Φ牟块T和項目傾斜。二是完善有機統(tǒng)一的考核體系。按 照業(yè)績導向、貢獻激勵、客觀公正的原則，強化分層分類差異化考核，促進考核與經(jīng)營管理效能緊密結合。落實公司《績效考核與分配管理辦法》，堅持業(yè)績導向，實施崗位工資與績效工資分離。對于中層干部，個人收入與部門績效掛鉤，倡導權利與義務同步的原則；對于普通員工，增加部門考核比例，強調(diào)績效分配朝著能夠創(chuàng)造價值的員工傾斜，更加突出“效益優(yōu)先”的指導思想。三是優(yōu)化人工成本管理模式。盤活人工成本存量，探索建立人工成本效益指標分析與配置機制，強化人工成本投入與規(guī)模效益產(chǎn)出的關聯(lián)。探索建立人工成本利潤率、人事費用率、勞動分配率等投入產(chǎn)出對標數(shù)據(jù)，根據(jù)對標結果，適度核增或核減各部門人工成本存量，實現(xiàn)人工成本能增能減。進一步優(yōu)化人工成本增量與利潤的配比關系，提升人工成本對收入利潤的拉動力度。

3.明確市場發(fā)展戰(zhàn)略，促進市場開拓和服務提升。要以敏銳的市場洞察力和頑強的開拓精神，鞏固存量市場，培育和搶占新的市場領域，為企業(yè)贏得新的業(yè)務增長點。一方面，深挖成熟市場，確保固有業(yè)務穩(wěn)中有升。密切關注三大運營商的市場動態(tài)，跟蹤集團公司業(yè)務發(fā)展趨勢，隨時捕捉商機，承攬新的業(yè)務。力保省移動版塊的優(yōu)質(zhì)業(yè)務，力爭成為其集采招標代理服務商。遵照工信部27號令的新要求，有針對性地對集中招標工作進行宣貫，并根據(jù)業(yè)主個性化需求，努力做好服務工作，既滿足業(yè)主要求，又利于企業(yè)自身發(fā)展。另一方面，加大拓展力度，確保業(yè)務版圖不斷擴大。把握外省運營商市場的發(fā)展需求，及時掌握業(yè)主、客戶、競爭對手的相關信息，有針對性地與目 標客戶進行溝通，形成新的目標市場。省外領域，爭取在安徽移動、浙江移動、山東聯(lián)通等市場取得突破；土建領域，充分利用土建招標資質(zhì)，摸索出一套適應公司土建招標業(yè)務發(fā)展的模式；政企領域，充分利用現(xiàn)有客戶維度，實施外延式增長，做強做大政企市場。

實現(xiàn)公司未來的市場戰(zhàn)略，需要一批重責任、敢擔當?shù)膬?yōu)秀員工奔赴各市場維度進行開拓打拼。對此，一方面要制定和完善相關機制，鼓勵優(yōu)秀員工走向市場前沿、尤其是外地市場開疆辟土；另一方面，從制度上明確采取輪崗的方式，要求青年員工到外地市場經(jīng)受磨煉，積累服務經(jīng)驗，提高維系和開拓市場的能力，力求快速培養(yǎng)出一批能夠獨當一面的市場化人才。

4.深化干部人事制度改革，加強領導干部隊伍和專業(yè)人才隊伍建設。一是加強干部人事制度建設，科學規(guī)范管理。形成有效的激勵機制，完善領導干部管理相關制度和辦法，發(fā)揚民主，廣泛聽取員工意見和建議，不斷提高工作的規(guī)范化、科學化水平。堅持公平、公正、公開原則，優(yōu)化領導干部選拔任用標準和程序，合理選擇選任方式，強化制度、標準、程序的透明度，加強民主監(jiān)督，進一步提升選人用人的公信力。對現(xiàn)有中層干部，實行“360度”績效考核，充分發(fā)揮該群體在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中承上啟下、努力開拓、帶領團隊的中堅作用。二是推進“繼任人計劃”，加速培育企業(yè)所需人才。根據(jù)公司《員工職業(yè)生涯發(fā)展管理辦法》，推進“H型”雙通道人才隊伍建設，選拔具有培養(yǎng)與發(fā)展前途的員工作為公司后備干部人選，制定個性化帶教方案，為其制定職業(yè)生涯發(fā)展路徑，努力培養(yǎng)企業(yè)未來的核心力量。三是加大外部引進力度，吸引企業(yè)所需人才。緊隨外省市場拓展步伐，貫徹外地市場本地化用工原則，加大應屆大學生和成熟人才的招聘和引進力度，滿足用工需求。對于新增土建資質(zhì)，引進專業(yè)成熟人才，為培育土建業(yè)務提供人力資源保障。通過第三方用工，按需招聘輔助人員，達到控制用工總量、降低用工成本的目的。四是注重員工激勵，實現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長。倡導企業(yè)提升資質(zhì)、員工提升素質(zhì)的“雙贏”理念，根據(jù)鼓勵員工取得“三師”證書的激勵政策，對通過努力考取招標師、一級建造師、造價師的員工，不僅給予一次性物質(zhì)獎勵，而且在崗位晉升方面予以優(yōu)先考慮。

三、配套措施和工作要求

1.健全監(jiān)管體系。一是建立權力制衡機制。完善公司“三重一大”、內(nèi)控、會議等制度，強化程序監(jiān)督，公開透明權力運作規(guī)則和過程，最大限度地減少權力尋租機會。二是完善分類監(jiān)督約束機制。引入市場化機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，針對不同崗位、不同客戶、不同市場維度，探索不同監(jiān)督方式和手段，完善審批流程，規(guī)范經(jīng)營管理行為。三是完善風險防范機制。建立健全事前引導防范、事中審核管控、事后評估整改的閉環(huán)機制，完善風險識別、評估、預警、防控等機制，加強審計調(diào)查、風險評估、效能監(jiān)察、法務支撐等工作，用好監(jiān)督檢查結果。

2.建立容錯機制。一是建立允許失敗制度。對改革創(chuàng)新未能實現(xiàn)預期目標，但有關部門和個人依照相關規(guī)定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，免除相關責任。二是建立包容文化。加大宣傳動 員力度，營造鼓勵、支持深化改革的“三寬”互信環(huán)境，對未規(guī)定的事項，鼓勵各部門和廣大干部員工自主開展改革創(chuàng)新活動。

四、組織領導

中國通信服務上海招標公司深化改革領導小組成員名單如下：

中國通信服務上海招標公司

2014年7月18日

第五篇：十九屆三中全會

十九屆中央委員會第三次全體會議

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議，于2018年2月26日至28日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員171人。中央紀律檢查委員會副書記和有關方面負責同志列席會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告。全會審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復醞釀協(xié)商的基礎上提出的擬向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十三屆一次會議推薦的全國政協(xié)領導人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十三屆全國人大一次會議主席團和全國政協(xié)十三屆一次會議主席團推薦。全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。

全會充分肯定黨的十九屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對復雜多變的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命（必考），全面加強黨對一切工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，勇于創(chuàng)新，扎實工作，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，團結帶領全黨全國各族人民，堅定信心，凝心聚力，只爭朝夕，真抓實干，著力全面深化改革、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，著力全面依法治國、推進中國特色社會主義法治體系建設，全力以赴打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治（必考）的攻堅戰(zhàn)，著力全面從嚴治黨、切實轉變工作作風，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設（必考），在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上邁出新的步伐，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的成績。

全會認為，開好十三屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十三屆一次會議，對動員全黨全國各族人民為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗具有重大意義。

全會提出，深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。新中國成立后，在我們黨領導下，我國確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構職能體系。在社會主義建設和改革開放過程中，我們黨積極推進黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標全面深化改革，加強黨的領導，堅持問題導向，突出重點領域，深化黨和國家機構改革，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。

全會強調(diào)，面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應。全黨必須統(tǒng)一思想、堅定信心、抓住機遇，在全面深化改革進程中，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

全會強調(diào)，深化黨和國家機構改革的指導思想是，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，以推進黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，改革機構設置，優(yōu)化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。深化黨和國家機構改革，必須貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則。

全會提出，深化黨和國家機構改革的目標是，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領導下協(xié)調(diào)行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。既要立足實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，針對突出矛盾，抓重點、補短板、強弱項、防風險，從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會提供保障；又要著眼于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，注重解決事關長遠的體制機制問題，打基礎、立支柱、定架構，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。

全會提出，深化黨和國家機構改革的首要任務是，完善堅持黨的全面領導的制度，加強黨對各領域各方面工作領導，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。要建立健全黨對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，統(tǒng)籌設置黨政機構，推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革。

全會提出，轉變政府職能，優(yōu)化政府機構設置和職能配置，是深化黨和國家機構改革的重要任務。要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，調(diào)整優(yōu)化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

全會提出，統(tǒng)籌黨政軍群機構改革，是加強黨的集中統(tǒng)一領導、實現(xiàn)機構職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求。要統(tǒng)籌設置相關機構和配置相近職能，理順和優(yōu)化黨的部門、國家機關、群團組織、事業(yè)單位的職責，完善黨政機構布局，深化人大、政協(xié)和司法機構改革，深化群團組織改革，推進社會組織改革，加快推進事業(yè)單位改革，深化跨軍地改革，增強黨的領導力，提高政府執(zhí)行力，激發(fā)群團組織和社會組織活力，增強人民軍隊戰(zhàn)斗力，使各類機構有機銜接、相互協(xié)調(diào)。

全會提出，治理好我們這樣的大國，要理順中央和地方職責關系，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要統(tǒng)籌優(yōu)化地方機構設置和職能配置，構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，中央加強宏觀事務管理，地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區(qū)事務，賦予省級及以下機構更多自主權，合理設置和配置各層級機構及其職能，增強地方治理能力，加強基層政權建設，構建簡約高效的基層管理體制。

全會提出，機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障。要完善黨和國家機構法規(guī)制度，依法管理各類組織機構，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行政府部門權責清單制度，規(guī)范和約束履職行為，讓權力在陽光下運行，強化機構編制管理剛性約束，加大機構編制違紀違法行為查處力度。

全會強調(diào)，深化黨和國家機構改革是一個系統(tǒng)工程，各級黨委和政府要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關系，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實，依法依規(guī)保障改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應。

全會號召，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，銳意改革，確保完成深化黨和國家機構改革的各項任務，不斷構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，為決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！