第一篇：關(guān)于規(guī)范高速公路橋梁伸縮縫招投標(biāo)資格預(yù)審條件的公告

關(guān)于規(guī)范高速公路橋梁伸縮縫招投標(biāo)資格預(yù)審條件的公告

1、由交通運(yùn)輸部制定的《公路工程施工分包管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）將于2012年1月1日起施行?！掇k法》鼓勵(lì)依法進(jìn)行公路工程施工專業(yè)化分包，禁止承包人以勞務(wù)合作名義進(jìn)行施工分包。

據(jù)了解，工程分包的產(chǎn)生是社會(huì)分工專業(yè)化的必然結(jié)果，符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，在國外工程管理中普遍存在。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等均對(duì)此有相應(yīng)規(guī)定。但由于種種原因，我國公路工程中業(yè)主違法指定分包、施工單位違法分包、分包單位非法再分包或轉(zhuǎn)包等違法分包現(xiàn)象屢禁不止，合法分包行為難以得到有效保障。鑒于此，交通運(yùn)輸部專門出臺(tái)《辦法》對(duì)其進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

《辦法》規(guī)定，承包人可以將適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的專項(xiàng)工程分包給具有相應(yīng)資格的單位；任何單位和個(gè)人不得違規(guī)指定分包；承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包管理制度和臺(tái)賬，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包人的行為等實(shí)施全過程管理。分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同約定，組織分包工程施工，對(duì)分包工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施有效控制，對(duì)其就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

《辦法》明確禁止轉(zhuǎn)包所承包的公路工程。承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理，且將承包的全部工程發(fā)包給他人或?qū)⒊邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x分別發(fā)包給他人等均屬于此禁止范圍。

2、故此綜合上述管理方法，為了規(guī)范高速公路橋梁伸縮縫競(jìng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，我廳于2012年5月制定告訴公路伸縮縫施工招標(biāo)資格越深條件：

（1）具備注冊(cè)資金1500萬以上；

（2）營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應(yīng)包含伸縮縫生產(chǎn)、銷售及施工范圍、質(zhì)量管理體系證書認(rèn)證及近兩年具有省部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的橋梁伸縮縫檢測(cè)報(bào)告，及近兩年在其它高速公路進(jìn)行橋梁伸縮縫施工的證明條件，具備省級(jí)交通部門頒發(fā)的公路養(yǎng)護(hù)工程施工從業(yè)資質(zhì)證書（二類乙級(jí)）證書以上。

河南省交通廳招標(biāo)中心

第二篇：招標(biāo)公告(資格預(yù)審).

招 標(biāo) 公 告（資格預(yù)審）

1、工程名稱：溧陽市燕嶺茗苑安置小區(qū)（林家壩國慶村拆遷安置地塊）建設(shè)項(xiàng)目

2、工程概況：

（1）工程地點(diǎn)： S241以西、林家壩村北側(cè)（2）批文號(hào)：溧發(fā)改（2011）189號(hào)

（3）招標(biāo)內(nèi)容：樁基、土建、安裝及附屬工程（4）合同估算價(jià)：約9500萬元

（5）建筑面積：約6.4萬㎡（包括地下建筑）（6）資金來源：財(cái) 政

（7）總工期：680日歷天（8）質(zhì)量等級(jí)要求：合格

3、投標(biāo)人及建造師資質(zhì)要求：

投標(biāo)人資質(zhì)：房屋建筑施工總承包貳級(jí)或以上，企業(yè)注冊(cè)資本金額須滿足本項(xiàng)目規(guī)模要求。建造師：建筑工程貳級(jí)或以上，項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）在2009.1-2012.1月期間（以施工合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）施工過2萬㎡以上群體住宅建筑工程，參加資審時(shí)必須提供以下原件和復(fù)印件：

1、經(jīng)建設(shè)行政主管部門（招標(biāo)辦）書面?zhèn)浒傅闹袠?biāo)通知書；

2、施工合同；

3、工程竣工驗(yàn)收書。

4、其他報(bào)名條件：（1）本工程只接受網(wǎng)上報(bào)名，詳見常州市建設(shè)工程交易中心《招標(biāo)項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)名須知》；（2）執(zhí)行常建（2006）186號(hào)文;（3）投標(biāo)單位無拖欠農(nóng)民工工資的不良記錄，以相對(duì)應(yīng)的建設(shè)行政主管部門出具的證明為準(zhǔn);（4）投標(biāo)建造師無在建工程（具體按常建2009【175】號(hào)文件執(zhí)行）;（5）根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)定，投標(biāo)報(bào)名單位應(yīng)當(dāng)攜帶本單位所在地檢察機(jī)關(guān)出具的《關(guān)于行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》，無行賄犯罪記錄；

（6）、投標(biāo)報(bào)名單位須在投標(biāo)報(bào)名截止日期前從本單位基本帳戶繳納（轉(zhuǎn)帳）投標(biāo)誠信保證金 80 萬元至溧陽市建設(shè)工程交易中心，開戶行：江南農(nóng)村銀行溧城支行，戶名：溧陽市建設(shè)工程交易中心，帳號(hào)：***1000024511，資審時(shí)須攜帶人民銀行頒發(fā)的開戶許可證(原件及復(fù)印件）和溧陽市建設(shè)工程交易中心出具的投標(biāo)保證金發(fā)票（原件及復(fù)印件）以及進(jìn)賬單復(fù)印件。（7）、項(xiàng)目經(jīng)理必須攜帶本人二代身份證準(zhǔn)時(shí)參加資審 ；

8、本工程評(píng)分細(xì)則見附件。

9、本項(xiàng)目實(shí)行法定代表人面談制，投標(biāo)單位的法定代表人必須攜帶本人二代身份證于2012年2月27日上午9時(shí)30分準(zhǔn)時(shí)到溧陽市建設(shè)工程交易中心一樓開標(biāo)室參加集中面談，并簽訂相關(guān)承諾書（見附件）。法定代表人遲到或者不參加集中面談、不簽訂承諾書的，作資審不合格處理。

5、資格預(yù)審需攜帶的資料：需攜帶以下資料（原件及復(fù)印件，復(fù)印件須按順序裝訂成冊(cè)）：

（1）《常州市建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)名申請(qǐng)書》（網(wǎng)上報(bào)名打印件且加蓋公章法人簽章三份）；（2）單位介紹信及經(jīng)辦人身份證、法人授權(quán)委托書；（3）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書（副本）；（4）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）；（5）企業(yè)信用管理手冊(cè)(在溧)；（6）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；（7）江蘇省建筑工程承包發(fā)包計(jì)價(jià)手冊(cè)(所屬停用或不實(shí)行區(qū)域的施工企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)版的到溧陽市建設(shè)局一樓一站式服務(wù)窗口辦理)；（8）建造師注冊(cè)證書（在溧）；（9）項(xiàng)目經(jīng)理B類安全考核合格證；（10）本地企業(yè)帶溧陽市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理手冊(cè),外地企業(yè)帶當(dāng)?shù)亟ü懿块T出具的無拖欠農(nóng)民工工資證明及在溧建筑工程管理處辦理的《投標(biāo)企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金承諾書》；（11）擬派安全員C類安全考核合格證（須無在建工程）；（12）本公告第3、4、5條所涉及的所有資料，到溧陽市建設(shè)工程服務(wù)中心資審。(在溧注冊(cè)建管處咨詢電話0519-87575008）。

6、報(bào)名、資審、抽簽時(shí)間地點(diǎn)：

①報(bào)名時(shí)間：2012年日 至2012年日 ；網(wǎng)上報(bào)名24小時(shí)開通或溧陽市建設(shè)工程交易中心一樓服務(wù)大廳計(jì)算機(jī)網(wǎng)上報(bào)名（工作日9：00-17：00）。

②資審時(shí)間：2012年日：時(shí)至?xí)r（超時(shí)未簽到，作該投標(biāo)申請(qǐng)人自動(dòng)放棄資審處理）；地點(diǎn)：溧陽市建設(shè)工程交易中心一樓會(huì)議室

7、確定投標(biāo)人的方式：資審合格全部抽簽。（如不足9家，則招標(biāo)人重新發(fā)布公告）

8、本工程招標(biāo)文件、光盤等資料全部費(fèi)用合計(jì)人民幣800元整；圖紙押金人民幣 2000 元整；投標(biāo)保證金為人民幣 800000元整。（本項(xiàng)目只提供施工圖紙的電子版，故不再收取圖紙押金）

10、代理機(jī)構(gòu)： 本工程由江蘇方升投資管理咨詢有限公司受業(yè)主委托具體負(fù)責(zé)本工程的招標(biāo)事宜。地址：溧陽海關(guān)大樓北五樓，0519-87925608。

招標(biāo)人：溧陽市萬達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 代理機(jī)構(gòu)：江蘇方升投資管理咨詢有限公司 地址：建校內(nèi)地址：常州市延政中路2號(hào)金源大廈17室 聯(lián)系人：陳敏聯(lián)系人：戴珂、劉光興

電話：0519-87333988電話： 0519-87925608，85353158

傳真：傳真：0519-87925608

附件：

評(píng)標(biāo)細(xì)則

本著公平、公正、公開的原則，對(duì)各投標(biāo)單位投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行綜合評(píng)分，具體辦法如下：

一、投標(biāo)報(bào)價(jià)（75分）

a、確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)

凡符合招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)要等有關(guān)招標(biāo)要求并且在最高限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）以下的投標(biāo)報(bào)價(jià)（低于企業(yè)成本的除外）均為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，高于最高限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）的投標(biāo)報(bào)價(jià)為廢標(biāo)。

b、投標(biāo)人不得以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)承包損害質(zhì)量、損害發(fā)

包人的利益。要求如下：

判定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本，按照下列規(guī)定指標(biāo)予以確定：

設(shè)低于招標(biāo)控制價(jià)的所有投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為A，若投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控

制價(jià)的投標(biāo)人為7家或7家以上時(shí)，去掉其中一個(gè)最高投標(biāo)報(bào)價(jià)和一個(gè)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)后取算數(shù)平均值為A。則：

招標(biāo)最低控制價(jià)C=A*K

K值在開標(biāo)前由公證處公證員隨機(jī)抽取確定，K值的取值范圍在95%-98%。

C值一經(jīng)確定，在后續(xù)的評(píng)審中出現(xiàn)的任何情形都將不改變C值的結(jié)果。投標(biāo)報(bào)價(jià)低于 C值的，按廢標(biāo)處理。

c、得分

高于C值的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分75分，每高于最低投標(biāo)報(bào)價(jià)1%扣0.8分，不足1%按插入法計(jì)算，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。

二、施工組織設(shè)計(jì)（25分）

（1）總體概述：包括工程概況、施工組織總體設(shè)想、方案的針對(duì)性及施工段的劃分。

（1分）

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖：包括臨時(shí)設(shè)施的布置，施工機(jī)械、材料、周轉(zhuǎn)材料、加工場(chǎng)地、各類倉庫的布置擺放；臨時(shí)線路的布置等。（2分）

（3）施工進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖和各階段的進(jìn)度計(jì)劃表以及進(jìn)度保證措施。（3分）

（4）各分部分項(xiàng)工程的完整施工方案及質(zhì)量保證措施（含質(zhì)保體系、技術(shù)保證、材料保證等）。（4分）

（5）安全施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)和消防措施。（4分）

（6）勞動(dòng)力、施工機(jī)械設(shè)備及材料的投入計(jì)劃和進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃。（2分）

（7）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案。（5分）

（8）達(dá)到常州市建設(shè)工程“雙創(chuàng)”示范樣板工程要求的項(xiàng)目總體建設(shè)規(guī)劃、初步設(shè)想及相應(yīng)技術(shù)保障措施和管理保障措施（2分）

（9）根據(jù)本工程的特點(diǎn)有針對(duì)性的提出關(guān)于提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)等方面的合理化建議。（2分）

【施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分說明】：

1、每個(gè)技術(shù)評(píng)委應(yīng)對(duì)全部投標(biāo)文件分別進(jìn)行評(píng)審，對(duì)每一分值項(xiàng)目按照優(yōu)、良、中、差、無五個(gè)等級(jí)對(duì)各投標(biāo)文件的上述內(nèi)容作出評(píng)價(jià)，各評(píng)定等級(jí)分別對(duì)應(yīng)于相應(yīng)內(nèi)容滿分值的100%、80%、50%、30%和0，評(píng)委在評(píng)審過程中應(yīng)詳細(xì)說明評(píng)定該等級(jí)的原因。

2、各投標(biāo)文件該部分的最終得分為所有技術(shù)評(píng)委評(píng)分的平均值，得分保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。

三、本次評(píng)標(biāo)將依據(jù)蘇建招（2009）140號(hào)文、蘇建法（2004）229號(hào)文、蘇建招（2010）333號(hào)文規(guī)定的程序與辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，得分最高者為中標(biāo)候選人，如最高得分相同投標(biāo)報(bào)價(jià)低者中標(biāo)。

投標(biāo)誠信保證金的相關(guān)規(guī)定

⑴投標(biāo)誠信保證金專用帳戶名稱：溧陽市建設(shè)工程交易中心；開戶銀行：江南農(nóng)村銀行溧城支行；帳號(hào)：***1000024511。

（2）投標(biāo)單位必須用轉(zhuǎn)帳支票、電匯、網(wǎng)上銀行等方式（現(xiàn)金除外）自行將保證金從基本帳戶解進(jìn)到保證金專用帳戶，然后憑銀行進(jìn)帳單第一聯(lián)原件到溧陽市建設(shè)工程交易中心（一站式服務(wù)窗口）開具財(cái)政結(jié)算收據(jù)，交易中心（一站式服務(wù)窗口）不受理解款事項(xiàng)。

（3）投標(biāo)人在繳納投標(biāo)誠信保證金時(shí)必須在轉(zhuǎn)帳支票、電匯單等票面的用途欄上注明所報(bào)工程項(xiàng)目的名稱，進(jìn)帳單上注明票據(jù)號(hào)碼。

（4）投標(biāo)誠信保證金到帳截止時(shí)間為報(bào)名截止日。

（5）投標(biāo)誠信保證金的退還時(shí)間：①未進(jìn)入投標(biāo)階段的單位在資格預(yù)審結(jié)束后第三個(gè)工作日起憑財(cái)政結(jié)算收據(jù)退還。②不為第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)單位在確定中標(biāo)單位后的第三個(gè)工作日起憑財(cái)政結(jié)算收據(jù)退還。

（6）投標(biāo)誠信保證金退還方式：投標(biāo)單位憑繳款收據(jù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到交易中心（一站式服務(wù)窗口）退還至原基本帳戶。

（7）其它未盡事宜按常建[2008]58號(hào)文執(zhí)行。

本規(guī)定從二OO九年七月一日起執(zhí)行。

附件：

法定代表人面談書面承諾書

溧陽市萬達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司：

本人系（單位名稱）的法定代表人，參加 燕嶺名苑工程投標(biāo)的法定代表人集中面談會(huì)。

本人特此承諾：

1、本項(xiàng)目擬派的投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無在建工程（或者雖有在建工程，但合同約定范圍 的全部施工任務(wù)已臨近竣工階段，并已經(jīng)向原發(fā)包人提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，原發(fā)包人同意其參加該工程項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)）；

2、本單位遞交的資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件中的所有資料都是真實(shí)可信的，沒有弄虛作 假，否則，愿意放棄在工程所在地一年內(nèi)的投標(biāo)權(quán)；

3、保證不組織、不參與串標(biāo)、圍標(biāo)，沒有出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為，如有此類行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，愿意無條件接受相關(guān)處罰；

4.一旦中標(biāo)，本項(xiàng)目中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，絕不違法分包、轉(zhuǎn)包；

5、如果以后涉及招標(biāo)投標(biāo)方面的投訴舉報(bào)，本人將在投訴書上簽字，否則，招標(biāo)人或 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門可以不予受理。

法定代表人簽字：

年月日

第三篇：招投標(biāo)資格預(yù)審

第三講 招投標(biāo)資格審查 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)資格預(yù)審活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)需要進(jìn)行資格預(yù)審的，適用本辦法。國家法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)資格預(yù)審另有規(guī)定的，遵照其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。第四條 資格預(yù)審工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響資格預(yù)審過程和結(jié)果。

第二章 資格預(yù)審程序和要求

第五條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制資格預(yù)審文件。

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告。

（三）發(fā)出資格預(yù)審文件。

（四）潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

（五）對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查。

（六）確定合格投標(biāo)人，并向投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書或者不合格通知書。

第六條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，參照使用有關(guān)行政監(jiān)督部門頒布的示范文本，編制資格預(yù)審文件。

第七條 資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人須知，包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、資金來源及落實(shí)情況、資格預(yù)審合格條件、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制要求和提交方式、資格預(yù)審結(jié)果的通知方式等。

（二）資格要求，包括對(duì)投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)場(chǎng)管理和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等資料和證明材料等方面的要求。

（三）資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

（四）資格預(yù)審申請(qǐng)書格式等。

第八條 招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件時(shí)，不得與投標(biāo)申請(qǐng)人相互串通。資格預(yù)審文件不得含有以下內(nèi)容的條款：

（一）以不合理的條件限制或者排斥投標(biāo)申請(qǐng)人，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人實(shí)行歧視待遇。

（二）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不相符的、過高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他要求。

（三）針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標(biāo)人規(guī)定不同的資格標(biāo)準(zhǔn)。

（四）傾向某些特定投標(biāo)申請(qǐng)人。

（五）其他違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

第九條 資格預(yù)審文件中關(guān)于投標(biāo)人數(shù)量、投標(biāo)人資質(zhì)條件和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)條件等方面的規(guī)定應(yīng)與資格預(yù)審公告中載明的內(nèi)容一致。

第十條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家或者本市政府指定媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明潛在投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。其中擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，還應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的數(shù)量。

第十一條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告載明的方法發(fā)出資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。

第十二條招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清、修改及補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)至少在資格預(yù)審文件要求提交預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間三個(gè)工作日前，以書面形式通知所有資格預(yù)審文件收受人。該澄清、修改及補(bǔ)充的內(nèi)容為資格預(yù)審文件的組成部分。

第十三條招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，確定投標(biāo)申請(qǐng)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件所需要的合理時(shí)間。從停止發(fā)出資格預(yù)審文件之日起至提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，最短不得少于三個(gè)工作日。

第三章 資格預(yù)審申請(qǐng) 第十四條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)資格預(yù)審文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第十五條 投標(biāo)申請(qǐng)人可以單獨(dú)申請(qǐng)，也可由兩個(gè)以上的投標(biāo)申請(qǐng)人組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人的身份共同申請(qǐng)參加資格預(yù)審。以聯(lián)合體身份參加資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人，不得再以自己名義單獨(dú)或者其他聯(lián)合體名義申請(qǐng)參加資格預(yù)審。

第十六條 以聯(lián)合體形式參加資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力以及國家法律法規(guī)規(guī)章和資格預(yù)審文件規(guī)定的相應(yīng)資格條件，聯(lián)合體各方必須共同提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件和共同投標(biāo)協(xié)議。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在共同投標(biāo)協(xié)議中明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，指定聯(lián)合體牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)資格預(yù)審、投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

第十七條 投標(biāo)申請(qǐng)人擬安排其直屬子公司參與招標(biāo)項(xiàng)目具體施工任務(wù)的，必須遵守以下規(guī)定：

（一）在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中應(yīng)明確具體承擔(dān)施工任務(wù)的子公司名稱及負(fù)責(zé)施工的主要內(nèi)容，并提供其施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備）、管理能力和履約信譽(yù)等方面的資料。

（二）具體承擔(dān)施工任務(wù)的子公司不得以任何形式另行申請(qǐng)?jiān)撜袠?biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審。

第十八條 凡投資參股招標(biāo)項(xiàng)目、承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目代建、項(xiàng)目管理工作、或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期工作提供咨詢服務(wù)的法人，不得在其參股、代建、管理或者服務(wù)的項(xiàng)目招標(biāo)中提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

第十九條 同一工程建設(shè)項(xiàng)目的不同標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)，而且需要同時(shí)施工的，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中載明擬投入不同標(biāo)段所對(duì)應(yīng)的人員、資金、機(jī)械設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施等生產(chǎn)資源。

第二十條 投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件要求的截止時(shí)間前，按照資格預(yù)審文件規(guī)定的方式將密封好的資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)、有效性負(fù)責(zé)。

第二十一條 對(duì)于按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向投標(biāo)申請(qǐng)人出具簽收憑證，并妥善保管，在審查前不得開啟密封。在資格預(yù)審文件要求的截止時(shí)間后送達(dá)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，為無效申請(qǐng)文件，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十二條 投標(biāo)申請(qǐng)人在資格預(yù)審文件要求的截止時(shí)間前，可以書面方式補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。補(bǔ)充、修改、替代的內(nèi)容為資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成部分。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照第二十一條第一款的規(guī)定予以簽收和保管。在資格預(yù)審文件要求的截止時(shí)間后，投標(biāo)申請(qǐng)人補(bǔ)充、修改、替代資格預(yù)審申請(qǐng)文件的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第四章 資格評(píng)審辦法

第二十三條 資格評(píng)審可以采用定量評(píng)審法、定性評(píng)審法、或者法律法規(guī)規(guī)章允許的其他評(píng)審方法。

第二十四條資格預(yù)審評(píng)審因素一般應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)申請(qǐng)人以往承擔(dān)同類工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)、資信、生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)、財(cái)務(wù)狀況和能力、注冊(cè)資本金、技術(shù)能力、設(shè)備狀況、人員素質(zhì)及配備等。

第二十五條定量評(píng)審法：是指資格預(yù)審文件明確規(guī)定了所有評(píng)審因素，并設(shè)置相應(yīng)分值，以及合格投標(biāo)人確定方法或者資格預(yù)審合格分?jǐn)?shù)線等內(nèi)容。資審委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)申請(qǐng)人的綜合實(shí)力進(jìn)行量化評(píng)審，并根據(jù)量化得分進(jìn)行排序。擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)按排序確定擬選數(shù)量的投標(biāo)人；不限制投標(biāo)人數(shù)量的，高于資格預(yù)審合格分?jǐn)?shù)線的投標(biāo)申請(qǐng)人都應(yīng)當(dāng)為合格投標(biāo)人。

第二十六條 定性評(píng)審法：是指資格預(yù)審文件明確規(guī)定了所有評(píng)審因素以及必要合格條件和附加合格條件等內(nèi)容。資審委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)申請(qǐng)人是否滿足合格條件進(jìn)行評(píng)審。滿足合格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人全部為合格投標(biāo)人。

第二十七條 擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，一般應(yīng)當(dāng)采用定量評(píng)審法。

第二十八條 對(duì)同一工程建設(shè)項(xiàng)目不同標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)的，在資格評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人擬投入對(duì)應(yīng)標(biāo)段的生產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，綜合審查。

第五章 資格評(píng)審

第二十九條 資格評(píng)審由招標(biāo)人依法組建的資審委員會(huì)負(fù)責(zé)。采用直接投資和資本金注入方式的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，資審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的規(guī)定，聘請(qǐng)專家的費(fèi)用由招標(biāo)人承擔(dān)。一般工程建設(shè)項(xiàng)目，資審委員會(huì)可以按照國家和本市有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定組成，也可以由招標(biāo)人內(nèi)部或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員和具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)職稱的人員組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)職稱的人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資格評(píng)審過程進(jìn)行全程監(jiān)督。資審委員會(huì)成員名單在資格預(yù)審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十條 資審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十一條 資審委員會(huì)成員和與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得泄露對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審和比較、投標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的其他情況。

第三十二條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證資格評(píng)審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第三十三條 資格評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）初步評(píng)審：根據(jù)資格預(yù)審文件有關(guān)要求和規(guī)定，主要審查投標(biāo)申請(qǐng)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)效性、完整性和符合性，企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理是否符合國家規(guī)定的資質(zhì)、資格條件和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）詳細(xì)評(píng)審：根據(jù)資格預(yù)審文件中載明的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人的履約能力進(jìn)行審查，推薦或者直接確定投標(biāo)人。

第三十四條 資格評(píng)審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件沒有載明的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)審依據(jù)。

第三十五條 在資格評(píng)審過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)申請(qǐng)人有下列情形之一的，不能確定為合格投標(biāo)人：

（一）以他人名義申請(qǐng)投標(biāo)的。

（二）不具有獨(dú)立法人資格的。

（三）為招標(biāo)項(xiàng)目的前期工作提供了設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的。

（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件中有關(guān)材料弄虛作假的。

（五）資格預(yù)審申請(qǐng)文件對(duì)資格預(yù)審文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不響應(yīng)的。

（六）與招標(biāo)項(xiàng)目已確定的監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的。

（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的情形。

第三十六條 法定代表為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人、或者具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，參加同一標(biāo)段的資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)人只能擇優(yōu)選擇一家單位通過資格預(yù)審。同一母公司的幾個(gè)子公司參加同一標(biāo)段的資格預(yù)審時(shí)，通過資格預(yù)審的子公司不得超過合格投標(biāo)人總數(shù)的三分之一。

第三十七條 對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，資審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即向招標(biāo)人提出處理建議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理資審委員會(huì)提出問題和建議，并做出書面記錄。

第三十八條 資格評(píng)審工作結(jié)束后，資審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)審報(bào)告，并推薦合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)資審委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的資審委員會(huì)成員可以書面形式闡述其不同意見和理由。資審委員會(huì)成員拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)審結(jié)論，但應(yīng)當(dāng)在書面評(píng)審報(bào)告中做出說明。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)資審委員會(huì)提交的評(píng)審報(bào)告和推薦的合格投標(biāo)申請(qǐng)人確定投標(biāo)人，也可以授權(quán)資審委員會(huì)直接確定投標(biāo)人。

第四十條擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人放棄投標(biāo)或者因不可抗力提出不能參加投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格評(píng)審時(shí)所確定的排序，依次遞補(bǔ)投標(biāo)人。

第四十一條 投標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審不合格通知書。

第四十二條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送下列文件：

（一）資格預(yù)審文件。

（二）資審委員會(huì)成員名單和評(píng)審報(bào)告。

（三）資格預(yù)審結(jié)果。

第四十三條 資格預(yù)審合格的投標(biāo)人少于3家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織資格預(yù)審，并可以在符合國家規(guī)定資質(zhì)條件的前提下適當(dāng)降低資格預(yù)審的條件和標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 附 則

第四十四條本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國家及本市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理，并于處理決定送達(dá)后五個(gè)工作日內(nèi)將違法行為及處理結(jié)果記入本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng)。

第四十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理、重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的資格預(yù)審，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自2006年9月1日起施行 《工作規(guī)范》第三十三條規(guī)定的集中招標(biāo)采購程序提出了“進(jìn)行資格預(yù)審”的要求。這里所說的“資格預(yù)審”，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。”所謂潛在投標(biāo)人，是指獲得招標(biāo)人公布的招標(biāo)項(xiàng)目信息后可能響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的藥品供應(yīng)商。對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，是《招標(biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)人的權(quán)利。為了防止不具備招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施能力的供應(yīng)商以低價(jià)中標(biāo)，有關(guān)國家、國際組織的招標(biāo)投標(biāo)法律，都規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)能力、資信狀況、業(yè)績(jī)情況等進(jìn)行資格審查，以保證投標(biāo)人能夠以良好的狀態(tài)投標(biāo)并在中標(biāo)后履行合同義務(wù)。

資格審查一般可分為資格預(yù)審和資格后審。資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查?！豆ぷ饕?guī)范》第三十三條規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審，不要求進(jìn)行資格后審，是因?yàn)橥ㄟ^資格預(yù)審在投標(biāo)開始前剔除不適合于成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購中標(biāo)人的投標(biāo)人，可以減少招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較的工作量，避免沒有合同履行能力的投標(biāo)人以低價(jià)中標(biāo)。如果進(jìn)行資格后審，將已經(jīng)提交了投標(biāo)文件的投標(biāo)人剔除出去，會(huì)大量增加投標(biāo)人的無效勞動(dòng)，也會(huì)給評(píng)標(biāo)、定標(biāo)帶來困難。

對(duì)集中招標(biāo)采購的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，需要在正式發(fā)布招標(biāo)公告前，先發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告一般應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)品種的類別和數(shù)量，招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求，獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和辦法，提交資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間，資格預(yù)審的時(shí)間安排等。

資格預(yù)審可以采用以下兩種方式之一進(jìn)行：一是由招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審文件進(jìn)行審查，對(duì)合格者發(fā)售招標(biāo)文件，獲得參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的資格；對(duì)不合格者予以剔除，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得對(duì)其發(fā)售招標(biāo)文件。二是對(duì)提交資格預(yù)審文件的藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)分別進(jìn)行審查。對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的審查為資格預(yù)審，對(duì)預(yù)審合格者發(fā)售招標(biāo)文件，不合格者予以剔除。對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行的審查既是資格預(yù)審，也是評(píng)審和比較。只有通過評(píng)審和比較篩選出來的藥品批發(fā)企業(yè)可以購買招標(biāo)文件，在招標(biāo)人單位開設(shè)結(jié)算帳戶，成為合格的投標(biāo)人和中標(biāo)藥品配送企業(yè)。藥品生產(chǎn)企業(yè)作為中標(biāo)人，必須將中標(biāo)品種委托給通過了資格預(yù)審的藥品批發(fā)企業(yè)代理配送。

2．資格預(yù)審的主要內(nèi)容有：

投標(biāo)單位組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況；

近3年完成工程的情況；

目前正在履行的合同情況； 資源方面情況（財(cái)務(wù)、管理人員、勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備等）；

其他獎(jiǎng)懲情況

3．1）招標(biāo)文件修改在投標(biāo)截止日前15天，或者延后投標(biāo)截止日；

2）投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，也不超過80萬元（勘察設(shè)計(jì)不超過50萬）；

3）正確，截止之日的時(shí)間為5個(gè)工作日；

4）發(fā)出中標(biāo)通知到簽定合同，時(shí)間為30天。合同談判不能改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

一、資格預(yù)審申請(qǐng)書

二、申請(qǐng)書附表

1、法定代表人身份證明書 或

法定代表人授權(quán)書

2、投標(biāo)申請(qǐng)人自我評(píng)分表

3、投標(biāo)人一般情況

4、投標(biāo)申請(qǐng)人優(yōu)質(zhì)工程獲獎(jiǎng)情況

5、投標(biāo)申請(qǐng)人文明標(biāo)化工地獲獎(jiǎng)情況

6.1、投標(biāo)申請(qǐng)人近三年已完工及在建主要工程一覽表

6.2、投標(biāo)申請(qǐng)人類似工程經(jīng)驗(yàn)

7.1、投標(biāo)申請(qǐng)人近三年工程營業(yè)額數(shù)據(jù)表

7.2、投標(biāo)申請(qǐng)人財(cái)務(wù)狀況表

8、投標(biāo)申請(qǐng)人擬分包企業(yè)情況

9、投標(biāo)申請(qǐng)人聯(lián)合體情況

10、投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理一般情況

11、投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理優(yōu)質(zhì)工程獲獎(jiǎng)情況

12、投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理文明標(biāo)化工地獲獎(jiǎng)情況

13.1、擬組建項(xiàng)目部人員配備情況

13.2、擬組建項(xiàng)目部主要施工設(shè)備配備情況

13.3、現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)（現(xiàn)場(chǎng)組織框圖、文字詳述）

案例20(P26)[背景]某工程項(xiàng)目，經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)后，決定由業(yè)主自行組織施工公開招標(biāo)。該工程項(xiàng)目為政府的公共工程，已經(jīng)列入地方的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，但征地工作尚未完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，因此業(yè)主委托咨詢公司編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)的評(píng)定。業(yè)主要求將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝。某承包商在封口處加蓋了本單位的公章，井由項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期的前1天將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主，當(dāng)天下午，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，聲明將原報(bào)價(jià)降低5％，但是業(yè)主的有關(guān)人員認(rèn)為，一個(gè)承包商不得遞交2份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會(huì)議由市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持，市公正處有關(guān)人員到會(huì)。開標(biāo)前，市公證處人員 對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行了審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式開標(biāo)。業(yè)主在評(píng)標(biāo)之前組織了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，成員共8人，其中業(yè)主人員占5人，招標(biāo)工作主要內(nèi)容如下：

（1）發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函；

（2）發(fā)放招標(biāo)文件；

(3)進(jìn)行資格后審

（4)召開投標(biāo)質(zhì)疑會(huì)議

(5)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察

(6)接收投標(biāo)文件

(7)開標(biāo)

(8)確定中標(biāo)單位

(9)評(píng)標(biāo)

(10)發(fā)出中標(biāo)通知書(11)簽訂施工合同

[問題]

1．招標(biāo)活動(dòng)中有哪些不當(dāng)之處?

2．招標(biāo)工作的內(nèi)容是否正確?如果不正確請(qǐng)改正，并排出正確順序。

[參考答案]

1．招標(biāo)活動(dòng)中的不當(dāng)之處體現(xiàn)在：

①因征地工作尚未完成，因此不能進(jìn)行施工招標(biāo)；

②一個(gè)工程不能編制兩個(gè)標(biāo)底，只能編制一個(gè)標(biāo)底。

③在招標(biāo)中，業(yè)主違反了招投標(biāo)法的規(guī)定，以不合理的條件排斥了潛在的投標(biāo)人；

④承包商的投標(biāo)文件若由項(xiàng)目經(jīng)理簽字，應(yīng)由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書；

⑤在投標(biāo)截止日期之前的任何一天，承包商都可以遞交投標(biāo)文件，也可以對(duì)投標(biāo)文件作出補(bǔ)充與修正，業(yè)主不得拒收；

⑥開標(biāo)工作應(yīng)由業(yè)主主持，而不應(yīng)由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持；

⑦市公正處人員無權(quán)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查；

⑧評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須是5人以上的單數(shù)，而且業(yè)主方面的專家最多占1／3，本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)不符合要求。2．招標(biāo)工作內(nèi)容中的不正確之處為：

①不應(yīng)發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函，因?yàn)槭枪_招標(biāo)，應(yīng)改為發(fā)招標(biāo)公告；

②應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審，而不能進(jìn)行資格后審，施工招標(biāo)的正確排序?yàn)椋?/p>

(1)→(3)→(2)→(5)→(4)→(6)→(7)→(9)→(8)→10)→(11)

第四篇：淺談?wù)型稑?biāo)程序重要環(huán)節(jié)之一——資格預(yù)審

淺談?wù)型稑?biāo)程序重要環(huán)節(jié)之一——資格預(yù)審

1997年5月廣州市在全省率先成立建設(shè)工程交易中心。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持和各方面共同努力下，不斷加大對(duì)市場(chǎng)規(guī)范管理與監(jiān)督工作力度，推動(dòng)了我市建設(shè)工程招投標(biāo)制度的建立。隨著國家《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，廣東省人大修訂了省管理?xiàng)l例，國家計(jì)委、建設(shè)部相繼頒布法規(guī)，為進(jìn)一步規(guī)范管理和建設(shè)有形建筑市場(chǎng)提供了法律依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了工程承發(fā)包從隱蔽到公開、從無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和規(guī)范、完善統(tǒng)一有形建筑市場(chǎng)，建立公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從源頭上防治腐敗發(fā)揮了重要作用，取得了明顯效果。建設(shè)工程招投標(biāo)的目的，就是確保實(shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍中標(biāo)，資格預(yù)審則是招投標(biāo)程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是招標(biāo)工作的起始，它既是貫徹建設(shè)工程必須由相應(yīng)資質(zhì)隊(duì)伍承包的政策的體現(xiàn)，也是保護(hù)業(yè)主和廣大消費(fèi)者利益的舉措，是避免未達(dá)到相應(yīng)技術(shù)與施工能力的隊(duì)伍亂接工程和防止導(dǎo)致出現(xiàn)豆腐渣工程質(zhì)量事故的有效途徑。

一 資格預(yù)審的目的及意義

實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種競(jìng)爭(zhēng)形式，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是按照價(jià)值規(guī)律，通過價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源合理配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。資格預(yù)審是為招投標(biāo)工作的開展把好重要的第一關(guān)。對(duì)施工企業(yè)來說，通過招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)布的信息，了解工程項(xiàng)目情況，不夠資質(zhì)的企業(yè)不必浪費(fèi)時(shí)間與精力，可以節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用。招標(biāo)投標(biāo)制將建筑企業(yè)全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給予建筑企業(yè)壓力和動(dòng)力。促使建設(shè)工程按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，促進(jìn)優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。通過資格預(yù)審體現(xiàn)擇優(yōu)原則，達(dá)到社會(huì)資源優(yōu)化配置，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)業(yè)主來說，首先可以了解投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)狀況及類似本工程的施工經(jīng)驗(yàn)?？蛇x擇在財(cái)務(wù)、技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)等方面優(yōu)秀的投標(biāo)人參加投標(biāo)。其次，可以淘汰不合格或

資質(zhì)不符的投標(biāo)人。減少評(píng)審階段的工作時(shí)間，減少評(píng)審費(fèi)用；第三，還能排除將合同授予沒有經(jīng)過資格預(yù)審的投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，為業(yè)主選擇一個(gè)優(yōu)秀的投標(biāo)人中標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)，使建設(shè)工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)各方面都獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二 進(jìn)行資格預(yù)審的程序

1、編制資格預(yù)審文件。由業(yè)主組織有關(guān)專家人員編制資格預(yù)審文件，也可委托設(shè)計(jì)單位、咨詢公司編制。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容有：1)工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介，2)對(duì)投標(biāo)人的要求，3)各種附表。資格預(yù)審文件須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核。

2、在建設(shè)工程交易中心及政府指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布工程招標(biāo)信息，刊登資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程項(xiàng)目名稱、資金來源、工程規(guī)模、工程量、工程分包情況、投標(biāo)人的合格條件、購買資格預(yù)審文件日期、地點(diǎn)和價(jià)格，遞交資格預(yù)審?fù)稑?biāo)文件的日期、時(shí)間和地點(diǎn)。

3、報(bào)送資格預(yù)審文件。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的截止時(shí)間前報(bào)送資格預(yù)審文件。

4、評(píng)審資格預(yù)審文件。由業(yè)主負(fù)責(zé)組織評(píng)審小組，包括財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的專門人員對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。1)財(cái)務(wù)方面：是否有足夠的資金承擔(dān)本工程。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動(dòng)資金。投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況將根據(jù)其提交的經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表以及銀行開具的資信證明來判斷，其中特別需要考慮的是承擔(dān)新工程所需要的財(cái)務(wù)資源能力，進(jìn)行中工程合同的數(shù)量及目前的進(jìn)度，投標(biāo)人必須有足夠的資金承擔(dān)新的工程。其財(cái)務(wù)狀況必須是良好的，對(duì)承諾的工程量不應(yīng)超出本人的能力。不具備充足的資金執(zhí)行新的工程合同將導(dǎo)致其資格審查不合格。2)施工經(jīng)驗(yàn)：是否承擔(dān)過類似本工程項(xiàng)目，特別是具有特別要求的施工項(xiàng)日；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。投標(biāo)入要提

供近幾年中令業(yè)主滿意的完成過相似類型和規(guī)模及復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)墓こ添?xiàng)目的施工情況。同時(shí)還要考慮投標(biāo)人過去的履約情況，包括過去的項(xiàng)目委托人的調(diào)查書。過去承擔(dān)的工程中如有因投標(biāo)人的責(zé)任而導(dǎo)致工程沒有完成，將構(gòu)成取消其資格的充分理由。3)人員：投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗(yàn)、能力是否滿足本工程的要求。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真填報(bào)擬選派的主要工地管理人員和監(jiān)督人員及有關(guān)資料供審查，應(yīng)選派在工程項(xiàng)目施工方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員，特別是派往作工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)、資歷非常重要。投標(biāo)人不能派出有足夠經(jīng)驗(yàn)的人員將導(dǎo)致被取消資格。4)設(shè)備：投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。投標(biāo)人應(yīng)清楚的填報(bào)擬投人該項(xiàng)目的主要設(shè)備，包括設(shè)備的類型、制造廠家、型號(hào)，設(shè)備是自有的還是租賃的，設(shè)備的類型要與工程項(xiàng)目的需要相適合，數(shù)量和能力要滿足工程施工的需要。

經(jīng)過上述四方面的評(píng)審，對(duì)每一個(gè)投標(biāo)人統(tǒng)一打分，得出評(píng)審結(jié)果。投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件中所提供的資料和說明要負(fù)全部責(zé)任。如提供的情況有虛假或不能提供令業(yè)主滿意的解釋，業(yè)主將保留取消其資格的權(quán)力。

5、向投標(biāo)人通知評(píng)審結(jié)果。業(yè)主應(yīng)向所有參加資格預(yù)審申請(qǐng)人公布評(píng)審結(jié)果。

以上資格預(yù)審程序主要適用于利用外資，如世界銀行或亞洲開發(fā)銀行等貸款項(xiàng)目。廣州的內(nèi)環(huán)路、地鐵、新體育館、國際會(huì)議展覽中心等重點(diǎn)工程項(xiàng)目都采用嚴(yán)格的資格預(yù)審，以確保有相應(yīng)技術(shù)與施工能力的投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)。

三 廣州市建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審經(jīng)歷了以下幾個(gè)過程：

1、1996—1998年，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)形式為主：由業(yè)主負(fù)責(zé)組織進(jìn)行資格預(yù)審，投標(biāo)單位全部由業(yè)主推薦。這種做法不夠公平、公開。

2、1998—1999年，基本采用公開招標(biāo)形式(邀請(qǐng)招標(biāo)需由市建委批準(zhǔn))。由業(yè)主在市交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，提出報(bào)名條件，在交易中心接受報(bào)名，業(yè)主推薦占投標(biāo)人總數(shù)三分之一的投標(biāo)單位，其余三分之二的投標(biāo)人，由業(yè)主和交易中心共同進(jìn)行資格預(yù)審后通過格珠產(chǎn)生。基本上，業(yè)主推薦二名，搖珠產(chǎn)生四名投標(biāo)人，共有六名投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)。在某種程度上，兼顧到了業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主有權(quán)選擇自己熟悉的、合作較好的單位參加投標(biāo)，但這種方式具有隨機(jī)性。同時(shí)容易產(chǎn)生腐敗，一些施工單位干方百計(jì)去做業(yè)主的工作，爭(zhēng)取成為推薦單位．因此這種方法有局限性，與“公開、公平、公正”的要求有一定的距離，不夠透明。

3、2000年起．根據(jù)有關(guān)部委、省市的要求全部實(shí)行公開招標(biāo)，取消業(yè)主推薦名額，對(duì)所有的報(bào)名單位進(jìn)行資格預(yù)審，符合報(bào)名條件的投標(biāo)單位超過八家時(shí)，全部采用搖珠方式確定投標(biāo)單位。這種方法表面比較公平、公開，透明度大，但實(shí)質(zhì)并不公平，缺乏科學(xué)性。實(shí)力雄厚、人員龐大、項(xiàng)目經(jīng)理多、信譽(yù)好的施工單位．是一個(gè)珠的名額，而新成立的人員較少的施工單位也是一個(gè)珠的名額，大家站的起跑線不一樣，各自的負(fù)擔(dān)也不一樣，但格珠的機(jī)會(huì)一樣，這無形中損害了大單位的利益。而且搖珠的隨機(jī)性過大，有可能把優(yōu)秀的施工單位排除在外，而把實(shí)力不是那么強(qiáng)的單位納入其中。施工單位干好干壞一個(gè)樣，對(duì)一些信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工單位顯失公平，未能體現(xiàn)擇優(yōu)的原則，未能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置社會(huì)資源。

四 擇優(yōu)選擇正式投標(biāo)人

李長春書記在1999年視察我中心時(shí)指出：搖珠方式雖然公開，但不科學(xué)。要最大限度做到計(jì)算機(jī)交易，減少人為因素，實(shí)行會(huì)員制管理。體現(xiàn)擇優(yōu)原則。為此我中心與中望商業(yè)機(jī)器公司合作開發(fā)了計(jì)算機(jī)招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)。要求所有的施工企業(yè)將本單位的基本情況報(bào)送交易中心，經(jīng)校核后存入會(huì)員數(shù)據(jù)庫。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料包括單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量認(rèn)證、財(cái)務(wù)狀況、資信情況、工傷事故、訴訟情況和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、業(yè)績(jī)等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到資源共享，為業(yè)主提供了隨機(jī)抽取和擇優(yōu)選取正式投標(biāo)人的功能。市交易中心經(jīng)與建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)和施工單位進(jìn)行座談，廣泛征求意見，在吸取過去教訓(xùn)、總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2001年起，為進(jìn)一步體現(xiàn)業(yè)主負(fù)責(zé)制，根據(jù)以往資格預(yù)審的條件，編制了《資格預(yù)審擇優(yōu)情況表》。業(yè)主可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況適當(dāng)調(diào)整《擇優(yōu)表》中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)重，通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)會(huì)員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審自動(dòng)打分，擇優(yōu)排序確定正式投標(biāo)人，排除人為干擾因素。這種方法避免了隨機(jī)性，確保參加投標(biāo)單位的水平，達(dá)到擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的目的。但要想辦法避免大部分項(xiàng)目集中由十幾家實(shí)力強(qiáng)勁的單位投標(biāo)，而挫傷新興建筑企業(yè)的積極性，達(dá)不到良性競(jìng)爭(zhēng)，變相形成壟斷。這些做法尚在試行當(dāng)中，也希望各位同行與交易主體各方提供寶貴意見，以便更好地服務(wù)于大家。

總而言之，招投標(biāo)工作是一項(xiàng)新生事物，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索進(jìn)取，逐步配套、完善健全交易中心的基本功能，從而建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的有形建筑市場(chǎng)。在保證建設(shè)單位貫徹執(zhí)行業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，尊重業(yè)主選擇投標(biāo)單位和選定中標(biāo)單位的權(quán)利。尊重符合資質(zhì)條件的建筑企業(yè)提出的投標(biāo)要求和接受邀請(qǐng)參加投標(biāo)的權(quán)利。嚴(yán)格按照法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督，使工程建設(shè)管理做到程序化和規(guī)范化，不斷提高中心的運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

第五篇：公路工程施工招投標(biāo)資格預(yù)審辦法

公路工程施工招投資格預(yù)審辦法

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)資格的預(yù)審工作，依據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》和《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 資格預(yù)審是建設(shè)單位在發(fā)出邀請(qǐng)前，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人資格進(jìn)行審查。只有通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人，方可取得投標(biāo)的資格。

第三條 實(shí)行公開招標(biāo)的公路基本建設(shè)項(xiàng)目，均須按照本辦法進(jìn)行資格預(yù)審。

第四條 投標(biāo)申請(qǐng)人必須是實(shí)際承擔(dān)工程施工的具有法人資格、持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、通過資信登記的主（兼）營公路施工企業(yè)。

第五條 資格預(yù)審工作必須遵循公平、公正、客觀、準(zhǔn)確的原則。

第二章

資格預(yù)審管

理和程序

第六條

按照建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，由交通主管部門主持、邀請(qǐng)有關(guān)單位和專家組成資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)資格預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)工作。建設(shè)單位負(fù)責(zé)具體評(píng)審工作的組織實(shí)施。

第七條 資格預(yù)審按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位準(zhǔn)備資格預(yù)審文件；

（二）公開發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ?qǐng)書）；

（三）發(fā)售資格預(yù)審文件；

（四）投標(biāo)申請(qǐng)人編寫資格預(yù)審申請(qǐng)書，遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書；

（五）對(duì)投標(biāo)人申請(qǐng)人進(jìn)行必要的調(diào)查，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書進(jìn)行評(píng)審；

（六）編制資格預(yù)寂評(píng)審報(bào)告，報(bào)上一級(jí)交通主管部門審定；

（七）向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。

第三章

資格預(yù)審文件

第八條

資格預(yù)審文件主要內(nèi)容：

（一）資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ?qǐng)書）；

（二）資格預(yù)審申請(qǐng)人須知；

（三）資格預(yù)審申請(qǐng)表；

（四）工程概況及合同段簡(jiǎn)介。

第八條

資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ?qǐng)書）的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)單位的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量；

（三）獲取資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用；

（四）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的地點(diǎn)和截止日期；

（五）資格預(yù)審的時(shí)間安排。

第九條

資格預(yù)審申請(qǐng)人須知應(yīng)作如下規(guī)定：

（一）投標(biāo)申請(qǐng)人一般應(yīng)獨(dú)家申請(qǐng)資格預(yù)審。如以聯(lián)營體形式申請(qǐng)資格預(yù)審，必須遵守以下規(guī)定：

1、聯(lián)合體成員不得超過2家；

2、每個(gè)成員均須通過資信登記，并單獨(dú)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書；

3、聯(lián)合體必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確主辦人和各方承擔(dān)的責(zé)任。

（二）投標(biāo)申請(qǐng)人（包括聯(lián)合體成員）不得以其它形式對(duì)同一個(gè)合同段再次申請(qǐng)資格預(yù)審。

第十一條

資格預(yù)審申請(qǐng)表應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)申請(qǐng)人組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)善、人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)等資料表；

（二）擬投入到本工程的施工人員、設(shè)備等資料表；

（三）如有分包計(jì)劃，應(yīng)有分包人的資信登記、人員、設(shè)備等資料表。

第四章

資格預(yù)審

第十二條

按照本辦法規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，建設(shè)單位制定資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則，報(bào)評(píng)審委員會(huì)審定。評(píng)審細(xì)則在資格預(yù)審申請(qǐng)書提交截止日期之前，應(yīng)予保密。

在資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則中，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人公路施工業(yè)績(jī)，擬投入到本工程的關(guān)鍵人員、主要設(shè)備、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)和履約情況等資格條件，均應(yīng)制定強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人技術(shù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)善制定具體資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條

資格評(píng)審按以下四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）符合性檢查；

（二）強(qiáng)制性資格條件評(píng)審；

（三）資格評(píng)分；

（四）澄清與核實(shí)。

第十四條

通過符合性檢查的主要條件：

（一）資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)完整；

（二）投標(biāo)申請(qǐng)人（包括聯(lián)合體成員）營業(yè)執(zhí)照和授權(quán)代理人授權(quán)書應(yīng)有效；

（三）投標(biāo)申請(qǐng)人（包括聯(lián)合體成員）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和資信登記等級(jí)應(yīng)與擬承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)；

（四）如以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人；

（五）如有分包工程，應(yīng)提交分包人的資信登記、人員和設(shè)備資料。未全部通過符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過資格預(yù)審。

第十五條

根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定，對(duì)通過符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評(píng)審。

未全部通過強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過資格預(yù)審。第十六條

根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定，對(duì)通過符合性檢查和強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人各項(xiàng)資格進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人資格總分。

第十七條

在資格評(píng)審過程中，建設(shè)單位有權(quán)要求投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書中不明確的和重要的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清和核實(shí)。如內(nèi)容失實(shí)，建設(shè)單位有權(quán)不通過其資格預(yù)審。

第十八條

對(duì)聯(lián)合體進(jìn)行資格評(píng)審時(shí)，其綜合能力為各成員單位之和。聯(lián)合體主辦人所承擔(dān)的工程量必須超過總工程量的50%。

第十九條

對(duì)含分包人的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格評(píng)審時(shí)，其能力為投標(biāo)申請(qǐng)人的分包人之和，分包工程量累計(jì)不得超過工程量的30%。

分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。主體工程不得分包。禁止轉(zhuǎn)包和二次分包。

第二十條對(duì)同一個(gè)合同段的投標(biāo)申請(qǐng)人，按照資格總分由高到低排列順序，推薦4至8家單位為通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人。

在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇國有大中型公路專業(yè)隊(duì)伍。

第五章

資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告

第二十一條 資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)評(píng)審委員會(huì)審查后，由建設(shè)單位編制資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告（格式見附件），按照項(xiàng)目管理權(quán)限，報(bào)上一級(jí)交通主管部門審定。

建設(shè)單位應(yīng)在資格預(yù)審文件規(guī)定的期限內(nèi)將審定結(jié)果通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人，同時(shí)向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出邀請(qǐng)。

第二十二條 資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：

（一）工程項(xiàng)目概述；

（二）資格預(yù)審工作簡(jiǎn)介；

（三）資格評(píng)審結(jié)果；

（四）資格評(píng)審表等附件。

第六章

附則

第二十三條 采取邀標(biāo)、議標(biāo)方式招標(biāo)的項(xiàng)目和對(duì)境外投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨(dú)資方式融資的公路項(xiàng)目，有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

第四章 本辦法自1997年10月1日起施行