第一篇：中華人民共和國國家貨幣出入境管理辦法

中華人民共和國國家貨幣出入境管理辦法

（１９９３年１月２０日國務(wù)院令第１０８號(hào)發(fā)布）

第一條 為了加強(qiáng)中國家貨幣出入境管理，維護(hù)國家金融秩序，適應(yīng)改革開放的需要，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家貨幣，是指中國人民銀行發(fā)行的人民幣。第三條 國家對(duì)貨幣出入境實(shí)行限額管理制度。

中國公民出入境、外國人入出境，每人每次攜帶的人民幣不得超出限額。具體限額由中國人民銀行規(guī)定。

第四條 攜帶國家貨幣出入境的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。第五條 不得在郵件中夾帶國家貨幣出入境。不得擅自運(yùn)輸國家貨幣出入境。第六條 違反國家規(guī)定運(yùn)輸、攜帶、在郵件中夾帶國家貨幣出入境的，由國家有關(guān)部門依法處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七條 本辦法由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。第八條 本辦法自１９９３年３月１日起施行。１９５１年３月６日中央人民政府政務(wù)院公布的《中華人民共和國禁止國家貨幣出入國境辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：中華人民共和國出入境管理辦法

第一條 為了規(guī)范出境入境管理，維護(hù)中華人民共和國的主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)對(duì)外交往和對(duì)外開放，制定本法。[2]

第二條 中國公民出境入境、外國人入境出境、外國人在中國境內(nèi)停留居留的管理，以及交通運(yùn)輸工具出境入境的邊防檢查，適用本法。

第三條 國家保護(hù)中國公民出境入境合法權(quán)益。

在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。在中國境內(nèi)的外國人應(yīng)當(dāng)遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害社會(huì)公共利益、破壞社會(huì)公共秩序。

第四條 公安部、外交部按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)出境入境事務(wù)的管理。

中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)（以下稱駐外簽證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)在境外簽發(fā)外國人入境簽證。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施出境入境邊防檢查?？h級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)及其出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外國人停留居留管理。

公安部、外交部可以在各自職責(zé)范圍內(nèi)委托縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府外事部門受理外國人入境、停留居留申請(qǐng)。公安部、外交部在出境入境事務(wù)管理中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通配合，并與國務(wù)院有關(guān)部門密切合作，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

第五條 國家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)管理部門信息共享。

第六條 國家在對(duì)外開放的口岸設(shè)立出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。

中國公民、外國人以及交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)從對(duì)外開放的口岸出境入境，特殊情況下，可以從國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)出境入境。出境入境人員和交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)接受出境入境邊防檢查。

出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)口岸限定區(qū)域?qū)嵤┕芾?。根?jù)維護(hù)國家安全和出境入境管理秩序的需要，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以對(duì)出境入境人員攜帶的物品實(shí)施邊防檢查。必要時(shí)，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以對(duì)出境入境交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查，但是應(yīng)當(dāng)通知海關(guān)。

第七條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公安部、外交部根據(jù)出境入境管理的需要，可以對(duì)留存出境入境人員的指紋等人體生物識(shí)別信息作出規(guī)定。

外國政府對(duì)中國公民簽發(fā)簽證、出境入境管理有特別規(guī)定的，中國政府可以根據(jù)情況采取相應(yīng)的對(duì)等措施。

第八條 履行出境入境管理職責(zé)的部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)采取措施，不斷提升服務(wù)和管理水平，公正執(zhí)法，便民高效，維護(hù)安全、便捷的出境入境秩序。

第二章 中國公民出入境

第九條 中國公民出境入境，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理護(hù)照或者其他旅行證件。中國公民前往其他國家或者地區(qū)，還需要取得前往國簽證或者其他入境許可證明。但是，中國政府與其他國家政府簽訂互免簽證協(xié)議或者公安部、外交部另有規(guī)定的除外。

中國公民以海員身份出境入境和在國外船舶上從事工作的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理海員證。[2]

第十條 中國公民往來內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，中國公民往來大陸與臺(tái)灣地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理通行證件，并遵守本法有關(guān)規(guī)定。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十一條 中國公民出境入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可出境入境。具備條件的口岸，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為中國公民出境入境提供專用通道等便利措施。

第十二條 中國公民有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：

（一）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；

（二）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；

（三）有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；

（四）因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的；

（五）可能危害國家安全和利益，國務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。

第十三條 定居國外的中國公民要求回國定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，也可以由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的縣級(jí)以上地方人民政府僑務(wù)部門提出申請(qǐng)。

第十四條 定居國外的中國公民在中國境內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護(hù)照證明其身份。

第五章 交通工具出入境檢查

第五十條 出境入境交通運(yùn)輸工具離開、抵達(dá)口岸時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受邊防檢查。對(duì)交通運(yùn)輸工具的入境邊防檢查，在其最先抵達(dá)的口岸進(jìn)行；對(duì)交通運(yùn)輸工具的出境邊防檢查，在其最后離開的口岸進(jìn)行。特殊情況下，可以在有關(guān)主管機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)進(jìn)行。

出境的交通運(yùn)輸工具自出境檢查后至出境前，入境的交通運(yùn)輸工具自入境后至入境檢查前，未經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序許可，不得上下人員、裝卸貨物或者物品。

第五十一條 交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)報(bào)告入境、出境的交通運(yùn)輸工具抵達(dá)、離開口岸的時(shí)間和停留地點(diǎn)，如實(shí)申報(bào)員工、旅客、貨物或者物品等信息。

第五十二條 交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)配合出境入境邊防檢查，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告并協(xié)助調(diào)查處理。入境交通運(yùn)輸工具載運(yùn)不準(zhǔn)入境人員的，交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)載離。[2] 第五十三條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)處于下列情形之一的出境入境交通運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)護(hù)：

（一）出境的交通運(yùn)輸工具在出境邊防檢查開始后至出境前、入境的交通運(yùn)輸工具在入境后至入境邊防檢查完成前；

（二）外國船舶在中國內(nèi)河航行期間；

（三）有必要進(jìn)行監(jiān)護(hù)的其他情形。

第五十四條 因裝卸物品、維修作業(yè)、參觀訪問等事由需要上下外國船舶的人員，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登輪證件。

中國船舶與外國船舶或者外國船舶之間需要搭靠作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由船長或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理船舶搭靠手續(xù)。第五十五條 外國船舶、航空器在中國境內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、航線行駛。出境入境的船舶、航空器不得駛?cè)雽?duì)外開放口岸以外地區(qū)。因不可預(yù)見的緊急情況或者不可抗力駛?cè)氲?，?yīng)當(dāng)立即向就近的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并接受監(jiān)護(hù)和管理。

第五十六條 交通運(yùn)輸工具有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境入境；已經(jīng)駛離口岸的，可以責(zé)令返回：

（一）離開、抵達(dá)口岸時(shí)，未經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許擅自出境入境的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變出境入境口岸的；

（三）涉嫌載有不準(zhǔn)出境入境人員，需要查驗(yàn)核實(shí)的；

（四）涉嫌載有危害國家安全、利益和社會(huì)公共秩序的物品，需要查驗(yàn)核實(shí)的；

（五）拒絕接受出入境邊防檢查機(jī)關(guān)管理的其他情形。

前款所列情形消失后，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)立即放行。第五十七條 從事交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理的單位，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)備案。從事業(yè)務(wù)代理的人員，由所在單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

第六章 調(diào)查和遣返

第五十九條 對(duì)涉嫌違反出境入境管理的人員，可以當(dāng)場(chǎng)盤問；經(jīng)當(dāng)場(chǎng)盤問，有下列情形之一的，可以依法繼續(xù)盤問：

（一）有非法出境入境嫌疑的；

（二）有協(xié)助他人非法出境入境嫌疑的；

（三）外國人有非法居留、非法就業(yè)嫌疑的；

（四）有危害國家安全和利益，破壞社會(huì)公共秩序或者從事其他違法犯罪活動(dòng)嫌疑的。

當(dāng)場(chǎng)盤問和繼續(xù)盤問應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》規(guī)定的程序進(jìn)行。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)需要傳喚涉嫌違反出境入境管理的人員的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六十條

實(shí)施拘留審查，應(yīng)當(dāng)出示拘留審查決定書，并在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行詢問。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留審查的，應(yīng)當(dāng)立即解除拘留審查。

拘留審查的期限不得超過30日；案情復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長至60日。[2]

第六十三條 被拘留審查或者被決定遣送出境但不能立即執(zhí)行的人員，應(yīng)當(dāng)羈押在拘留所或者遣返場(chǎng)所。

其他境外人員對(duì)依照本法規(guī)定對(duì)其實(shí)施的遣送出境措施不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的，適用前款規(guī)定。

第六十五條 對(duì)依法決定不準(zhǔn)出境或者不準(zhǔn)入境的人員，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)通知出入境邊防檢查機(jī)關(guān)；不準(zhǔn)出境、入境情形消失的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷不準(zhǔn)出境、入境決定，并通知出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。

第六十六條 根據(jù)維護(hù)國家安全和出境入境管理秩序的需要，必要時(shí)，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以對(duì)出境入境的人員進(jìn)行人身檢查。人身檢查應(yīng)當(dāng)由兩名與受檢查人同性別的邊防檢查人員進(jìn)行。

第六十七條 簽證、外國人停留居留證件等出境入境證件發(fā)生損毀、遺失、被盜搶或者簽發(fā)后發(fā)現(xiàn)持證人不符合簽發(fā)條件等情形的，由簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布該出境入境證件作廢。偽造、變?cè)臁Ⅱ_取或者被證件簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢的出境入境證件無效。公安機(jī)關(guān)可以對(duì)前款規(guī)定的或被他人冒用的出境入境證件予以注銷或者收繳。第六十八條 對(duì)用于組織、運(yùn)送、協(xié)助他人非法出境入境的交通運(yùn)輸工具，以及需要作為辦案證據(jù)的物品，公安機(jī)關(guān)可以扣押。

對(duì)查獲的違禁物品，涉及國家秘密的文件、資料以及用于實(shí)施違反出境入境管理活動(dòng)的工具等，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以扣押，并依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。第六十九條 出境入境證件的真?zhèn)斡珊灠l(fā)機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。[2]

第七章 法律責(zé)任

第七十條 本章規(guī)定的行政處罰，除本章另有規(guī)定外，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)決定；其中警告或者5000元以下罰款，可以由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)決定。

第七十一條 有下列行為之一的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處2000元以上10000元以下罰款：

（一）持用偽造、變?cè)?、騙取的出境入境證件出境入境的；

（二）冒用他人出境入境證件出境入境的；

（三）逃避出境入境邊防檢查的；

（四）以其他方式非法出境入境的。

第七十二條 協(xié)助他人非法出境入境的，處2000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處5000元以上20000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

單位有前款行為的，處10000元以上50000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定予以處罰。

第七十三條 弄虛作假騙取簽證、停留居留證件等出境入境證件的，處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處5000元以上20000元以下罰款。

單位有前款行為的，處10000元以上50000元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。

第七十四條 違反本法規(guī)定，為外國人出具邀請(qǐng)函件或者其他申請(qǐng)材料的，處5000元以上10000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并責(zé)令其承擔(dān)所邀請(qǐng)外國人的出境費(fèi)用。

單位有前款行為的，處10000元以上50000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并責(zé)令其承擔(dān)所邀請(qǐng)外國人的出境費(fèi)用，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。

第七十五條 中國公民出境后非法前往其他國家或者地區(qū)被遣返的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其出境入境證件，出境入境證件簽發(fā)機(jī)關(guān)自其被遣返之日起6個(gè)月至3年以內(nèi)不予簽發(fā)出境入境證件。

第七十九條 容留、藏匿非法入境、非法居留的外國人，協(xié)助非法入境、非法居留的外國人逃避檢查，或者為非法居留的外國人違法提供出境入境證件的，處2000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上15日以下拘留，并處5000元以上20000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

單位有前款行為的，處10000元以上50000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定予以處罰。

第八十二條 有下列情形之一的，給予警告，可以并處2000元以下罰款：

（一）擾亂口岸限定區(qū)域管理秩序的；

（二）外國船員及其隨行家屬未辦理臨時(shí)入境手續(xù)登陸的；

（三）未辦理登輪證件上下外國船舶的。

違反前款第一項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處5日以上10日以下拘留。[2] 第八十三條 交通運(yùn)輸工具有下列情形之一的，對(duì)其負(fù)責(zé)人處5000元以上50000元以下罰款：

（一）未經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許擅自出境入境或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變出境入境口岸的；

（二）未按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)員工、旅客、貨物或者物品等信息，或者拒絕協(xié)助出境入境邊防檢查的；

（三）違反出境入境邊防檢查規(guī)定上下人員、裝卸貨物或者物品的。

出境入境交通運(yùn)輸工具載運(yùn)不準(zhǔn)出境入境人員出境入境的，處每載運(yùn)一人5000元以上10000元以下罰款。交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人證明其已經(jīng)采取合理預(yù)防措施的，可以減輕或者免予處罰。

第八十四條 交通運(yùn)輸工具有下列情形之一的，對(duì)其負(fù)責(zé)人處2000元以上20000元以下罰款：

（一）中國或者外國船舶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭靠外國船舶的；

（二）外國船舶、航空器在中國境內(nèi)未按照規(guī)定的路線、航線行駛的；

（三）出境入境的船舶、航空器違反規(guī)定駛?cè)雽?duì)外開放口岸以外地區(qū)的。

第八十五條 履行出境入境管理職責(zé)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）違反法律、行政法規(guī)，為不符合規(guī)定條件的外國人簽發(fā)簽證、外國人停留居留證件等出境入境證件的；

（二）違反法律、行政法規(guī)，審核驗(yàn)放不符合規(guī)定條件的人員或者交通運(yùn)輸工具出境入境的；

（三）泄露在出境入境管理工作中知悉的個(gè)人信息，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（四）不按照規(guī)定將依法收取的費(fèi)用、收繳的罰款及沒收的違法所得、非法財(cái)物上繳國庫的；

（五）私分、侵占、挪用罰沒、扣押的款物或者收取的費(fèi)用的；

（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行法定職責(zé)的其他行為。第八十六條 對(duì)違反出境入境管理行為處500元以下罰款的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。

第八十七條 對(duì)違反出境入境管理行為處罰款的，被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。被處罰人在所在地沒有固定住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行或者在口岸向指定銀行繳納罰款確有困難的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳。

第八十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。[2]

第八章 附則

第八十九條 本法下列用語的含義：

出境，是指由中國內(nèi)地前往其他國家或者地區(qū)，由中國內(nèi)地前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，由中國大陸前往臺(tái)灣地區(qū)。

第九十三條 本法自2013年7月1日起施行。《中華人民共和國外國人入境出境管理法》和《中華人民共和國公民出境入境管理法》同時(shí)廢止。[4]

第三篇：中華人民共和國出入境管理法

中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2005年08月31日

來源：全國人大法規(guī)庫

【字體：大 中 小】

１９８６年１２月３日國務(wù)院批準(zhǔn)

１９８６年１２月２６日公安部、外交部、交通部發(fā)布

１９９４年７月１３日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂

１９９４年７月１５日公安部、外交部、交通部發(fā)布

頒布日期：19940715 實(shí)施日期：19940715 頒布單位：公安部、外交部、交通部

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》第十九條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于中國公民因私事出境、入境。所稱“私事”，是指：定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)、留學(xué)、就業(yè)，旅游和其他非公務(wù)活動(dòng)。

第二章 出 境

第三條 居住國內(nèi)的公民因私事出境，須向戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門提出申請(qǐng)，回答有關(guān)的詢問并履行下列手續(xù)：

（一）交驗(yàn)戶口簿或者其他戶籍證明；

（二）填寫出境申請(qǐng)表；

（三）提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人出境的意見；

（四）提交與出境事由相應(yīng)的證明。

第四條 本實(shí)施細(xì)則第三條第四項(xiàng)所稱的證明是指：

（一）出境定居，須提交擬定居地親友同意去定居的證明或者前往國家的定居許可證明；

（二）出境探親訪友，須提交親友邀請(qǐng)證明；

（三）出境繼承財(cái)產(chǎn)，須提交有合法繼承權(quán)的證明；

（四）出境留學(xué)，須提交接受學(xué)校入學(xué)許可證件和必需的經(jīng)濟(jì)保證證明；

（五）出境就業(yè)，須提交聘請(qǐng)、雇用單位或者雇主的聘用、雇用證明；

（六）出境旅游，須提交旅行所需外匯費(fèi)用證明。

第五條 市、縣公安局對(duì)出境申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在３０天內(nèi)，地處偏僻、交通不便的應(yīng)當(dāng)在６０天內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，通知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有接到審批結(jié)果通知的，有權(quán)查詢，受理部門應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)；申請(qǐng)人認(rèn)為不批準(zhǔn)出境不符合《中華人民共和國公民出境入境管理法》的，有權(quán)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理和答復(fù)。

第六條 居住國內(nèi)的公民經(jīng)批準(zhǔn)出境的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門發(fā)給中華人民共和國護(hù)照，并附發(fā)出境登記卡。

第七條 居住國內(nèi)的公民辦妥前往國家的簽證或者入境許可證件后，應(yīng)當(dāng)在出境前辦理戶口手續(xù)。出境定居的，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室注銷戶口。短期出境的，辦理臨時(shí)外出的戶口登記，返回后憑護(hù)照在原居住地恢復(fù)常住戶口。

第八條 中國公民回國后再出境，憑有效的中華人民共和國

護(hù)照或者有效的中華人民共和國旅行證或者其他有效出境入境證件。

第三章 入 境

第九條 在境外的中國公民短期回國，憑有效的中華人民共和國護(hù)照或者有效的中華人民共和國旅行證或者其他有效入境出境證件入境。

第十條 定居國外的中國公民要求回國定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也可由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的市、縣公安局提出申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）核發(fā)回國定居證明。

第十一條 定居國外的中國公民要求回國工作的，應(yīng)當(dāng)向中國勞動(dòng)、人事部門或者聘請(qǐng)、雇用單位提出申請(qǐng)。

第十二條 定居國外的中國公民回國定居或者回國工作抵達(dá)目的地后，應(yīng)當(dāng)在３０天內(nèi)憑回國定居證明或者經(jīng)中國勞動(dòng)、人事部門核準(zhǔn)的聘請(qǐng)、雇用證明到當(dāng)?shù)毓簿洲k理常住戶口登記。

第十三條 定居國外的中國公民短期回國，要按照戶口管理規(guī)定，辦理暫住登記。在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿的，應(yīng)當(dāng)填寫臨時(shí)住房登記表，住在親友家的，由本人或者親友在２４小時(shí)內(nèi)（農(nóng)村可在７２小時(shí)內(nèi)）到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記。

第四章 出境入境檢查

第十四條 中國公民應(yīng)當(dāng)從對(duì)外開放的或者指定的口岸出境、入境，向邊防檢查站出示中華人民共和國護(hù)照或者其他出境入境證件，填交出境、入境登記卡，接受查驗(yàn)。

第十五條 有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)阻止出境、入境：

（一）未持有中華人民共和國護(hù)照或者其他出境入境證件的；

（二）持用無效護(hù)照或者其他無效出境入境證件的；

（三）持用偽造、涂改的護(hù)照、證件或者冒用他人護(hù)照、證件的；

（四）拒絕交驗(yàn)證件的。

具有前款第二、三項(xiàng)規(guī)定的情形的，并可依照本實(shí)施細(xì)則第二十三條的規(guī)定處理。

第五章 證件管理

第十六條 中國公民出境入境的主要證件－－中華人民共和國護(hù)照和中華人民共和國旅行證由持證人保存、使用。除公安機(jī)關(guān)和原發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)依法吊銷、收繳證件以及人民檢察院、人民法院有權(quán)依法扣留證件外，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人不得扣留證件。

第十七條 中華人民共和國護(hù)照有效期５年，可以延期二次，每次不超過５年。申請(qǐng)延期應(yīng)在護(hù)照有效期滿前提出。

在國外，護(hù)照延期，由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理。在國內(nèi)，定居國外的中國公民的護(hù)照延期，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理；居住國內(nèi)的公民在出境前的護(hù)照延期，由原發(fā)證的或者戶口所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理。

第十八條 中華人民共和國旅行證分１年一次有效和２年多次有效兩種，由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。

第十九條 中華人民共和國入出境通行證，是入出中國國（邊）境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。這種證件在有效期內(nèi)一次或者多次入出境有效。一次有效的，在出境時(shí)由邊防檢查站收繳。

第二十條 中華人民共和國護(hù)照和其他出境入境證件的持有人，如因情況變化，護(hù)照、證件上的記載事項(xiàng)需要變更或者加注時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別向市、縣公安局出入境管理部門或者中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交變更、加注事項(xiàng)的證明或者說明材料。

第二十一條 中國公民持有的中華人民共和國護(hù)照和其他出境入境證件因即將期滿或者簽證頁用完不能再延長有效期限，或者被損壞不能繼續(xù)使用的，可以申請(qǐng)換發(fā)，同時(shí)交回原持有的護(hù)照、證件；要求保留原護(hù)照的，可以與新護(hù)照合訂使用。護(hù)照、出境入境證件遺失的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告中國主管機(jī)關(guān)，在登報(bào)聲明或者掛失聲明后申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。換發(fā)和被發(fā)護(hù)照、出境入境證件，在國外，由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理；在國內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理。

第二十二條 中華人民共和國護(hù)照和其他出境入境證件的持有人有下列情形之一的，其護(hù)照、出境入境證件應(yīng)予以吊銷或者宣布作廢：

（一）持證人因非法進(jìn)入前往國或者非法居留被送回國內(nèi)的；

（二）公民持護(hù)照、證件招搖撞騙的；

（三）從事危害國家安全、榮譽(yù)和利益的活動(dòng)的。

護(hù)照和其他出境入境證件的吊銷和宣布作廢，由原發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)作出。

第六章 處 罰

第二十三條 持用偽造、涂改等無效證件或者冒用他人證件出境、入境的，除收繳證件外，處以警告或者５日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣出境入境證件的，處１０日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 編造情況，提供假證明，或者以行賄等手段，獲取出境入境證件，情節(jié)較輕的，處以警告或者５日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行《中華人民共和國公民出境入境管理法》和本實(shí)施細(xì)則時(shí)，如有利用職權(quán)索取、收受賄賂或者有其他違法失職行為，情節(jié)輕微的，由主管部門酌情予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十七條 中國公民因公務(wù)出境和中國海員因執(zhí)行任務(wù)出境管理辦法，另行制訂。

第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

中華人民共和國護(hù)照法

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2006年04月29日

來源：新華社

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新華社北京4月29日電

中華人民共和國主席令

第五十號(hào)

《中華人民共和國護(hù)照法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年4月29日通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2006年4月29日

（完）

新華社北京4月29日電

中華人民共和國護(hù)照法

（2006年4月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通

過）

第一條 為了規(guī)范中華人民共和國護(hù)照的申請(qǐng)、簽發(fā)和管理，保障中華人民共和國公民出入中華人民共和國國境的權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外交往，制定本法。

第二條 中華人民共和國護(hù)照是中華人民共和國公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件。

任何組織或者個(gè)人不得偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、故意損毀或者非法扣押護(hù)照。

第三條 護(hù)照分為普通護(hù)照、外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照。

護(hù)照由外交部通過外交途徑向外國政府推介。

第四條 普通護(hù)照由公安部出入境管理機(jī)構(gòu)或者公安部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)以及中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館和外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

外交護(hù)照由外交部簽發(fā)。

公務(wù)護(hù)照由外交部、中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)以及外交部委托的省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市人民政府外事部門簽發(fā)。

第五條 公民因前往外國定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國的，由本人向戶籍所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照。

第六條 公民申請(qǐng)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)提交本人的居民身份證、戶口簿、近期免冠照片以及申請(qǐng)事由的相關(guān)材料。國家工作人員因本法第五條規(guī)定的原因出境申請(qǐng)普通護(hù)照的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)證明文件。

公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照；對(duì)不符合規(guī)定不予簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期簽發(fā)護(hù)照的，經(jīng)護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)時(shí)間可以延長至三十日。

公民因合理緊急事由請(qǐng)求加急辦理的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

第七條 普通護(hù)照的登記項(xiàng)目包括：護(hù)照持有人的姓名、性別、出生日期、出生地，護(hù)照的簽發(fā)日期、有效期、簽發(fā)地點(diǎn)和簽發(fā)機(jī)關(guān)。

普通護(hù)照的有效期為：護(hù)照持有人未滿十六周歲的五年，十六周歲以上的十年。

普通護(hù)照的具體簽發(fā)辦法，由公安部規(guī)定。

第八條 外交官員、領(lǐng)事官員及其隨行配偶、未成年子女和外交信使持用外交護(hù)照。

在中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者聯(lián)合國、聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)以及其他政府間國際組織中工作的中國政府派出的職員及其隨行配偶、未成年子女持用公務(wù)護(hù)照。

前兩款規(guī)定之外的公民出國執(zhí)行公務(wù)的，由其工作單位依照本法第四條第二款、第三款的規(guī)定向外交部門提出申請(qǐng)，由外交部門根據(jù)需要簽發(fā)外交護(hù)照或者公務(wù)護(hù)照。

第九條 外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照的登記項(xiàng)目包括：護(hù)照持有人的姓名、性別、出生日期、出生地，護(hù)照的簽發(fā)日期、有效期和簽發(fā)機(jī)關(guān)。

外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照的簽發(fā)范圍、簽發(fā)辦法、有效期以及公務(wù)護(hù)照的具體類別，由外交部規(guī)定。

第十條 護(hù)照持有人所持護(hù)照的登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料，向護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)護(hù)照變更加注。

第十一條 有下列情形之一的，護(hù)照持有人可以按照規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照：

（一）護(hù)照有效期即將屆滿的；

（二）護(hù)照簽證頁即將使用完畢的；

（三）護(hù)照損毀不能使用的；

（四）護(hù)照遺失或者被盜的；

（五）有正當(dāng)理由需要換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照的其他情形。

護(hù)照持有人申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照，在國內(nèi)，由本人向戶籍所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出；在國外，由本人向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出。定居國外的中國公民回國后申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的，由本人向暫住地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出。

外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照的換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)，按照外交部的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 護(hù)照具備視讀與機(jī)讀兩種功能。

護(hù)照的防偽性能參照國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)因制作、簽發(fā)護(hù)照而知悉的公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十三條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)不予簽發(fā)護(hù)照：

（一）不具有中華人民共和國國籍的；

（二）無法證明身份的；

（三）在申請(qǐng)過程中弄虛作假的；

（四）被判處刑罰正在服刑的；

（五）人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；

（六）屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；

（七）國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國家安全造成危害或者對(duì)國家利益造成重大損失的。

第十四條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)自其刑罰執(zhí)行完畢或者被遣返回國之日起六個(gè)月至三年以內(nèi)不予簽發(fā)護(hù)照：

（一）因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰的；

（二）因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的。

第十五條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)因辦理案件需要，可以依法扣押案件當(dāng)事人的護(hù)照。

案件當(dāng)事人拒不交出護(hù)照的，前款規(guī)定的國家機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布案件當(dāng)事人的護(hù)照作廢。

第十六條 護(hù)照持有人喪失中華人民共和國國籍，或者護(hù)照遺失、被盜等情形，由護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布該護(hù)照作廢。

偽造、變?cè)?、騙取或者被簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢的護(hù)照無效。

第十七條 弄虛作假騙取護(hù)照的，由護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)收繳護(hù)照或者宣布護(hù)照作廢；由公安機(jī)關(guān)處二千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 為他人提供偽造、變?cè)斓淖o(hù)照，或者出售護(hù)照的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，處十日以上十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款；非法護(hù)照及其印制設(shè)備由公安機(jī)關(guān)收繳。

第十九條 持用偽造或者變?cè)斓淖o(hù)照或者冒用他人護(hù)照出入國（邊）境的，由公安機(jī)關(guān)依照出境入境管理的法律規(guī)定予以處罰；非法護(hù)照由公安機(jī)關(guān)收繳。

第二十條 護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)工作人員在辦理護(hù)照過程中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

（二）無正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)簽發(fā)的；

（三）超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的；

（四）向申請(qǐng)人索取或者收受賄賂的；

（五）泄露因制作、簽發(fā)護(hù)照而知悉的公民個(gè)人信息，侵害公民合法權(quán)益的；

（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第二十一條 普通護(hù)照由公安部規(guī)定式樣并監(jiān)制；外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照由外交部規(guī)定式樣并監(jiān)制。

第二十二條 護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)可以收取護(hù)照的工本費(fèi)、加注費(fèi)。收取的工本費(fèi)和加注費(fèi)上繳國庫。

護(hù)照工本費(fèi)和加注費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格行政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定、公布。

第二十三條 短期出國的公民在國外發(fā)生護(hù)照遺失、被盜或者損毀不能使用等情形，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中華人民共和國旅行證。

第二十四條 公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加邊境旅游等情形，可以向公安部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中華人民共和國出入境通行證。

第二十五條 公民以海員身份出入國境和在國外船舶上從事工作的，應(yīng)當(dāng)向交通部委托的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中華人民共和國海員證。

第二十六條 本法自2007年1月1日起施行。本法施行前簽發(fā)的護(hù)照在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。（完）

中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法

中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法

（1986年12月3日國務(wù)院批準(zhǔn)，1986年12月25日公安部公布）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》第十七條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于內(nèi)地公民因私事往來香港地區(qū)（下稱香港）或者澳門地區(qū)（下稱澳門）以及港澳同胞來往內(nèi)地。

第三條 內(nèi)地公民因私事前往香港、澳門，憑我國公安機(jī)關(guān)簽發(fā)和前往港澳通行證或者往來港澳通行證從中國各開放口岸通行；返回內(nèi)地也可以從對(duì)外開放的口岸通行。

第四條 港澳同胞來往于香港、澳門與內(nèi)地之間，憑我國公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的港澳同胞回鄉(xiāng)證或入出境通行證，從中國對(duì)外開放的口岸通行。

第二章 內(nèi)地公民前往香港、澳門

第五條 內(nèi)地公民因私事前往香港、澳門定居，實(shí)行定額審批的辦法，以利于維護(hù)和保持香港和澳門的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

第六條 內(nèi)地公民因私事前往香港、澳門，須向戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門提出申請(qǐng)。

第七條 有下列情形之一的，可以申請(qǐng)前往香港、澳門定居：

（一）夫妻一方定居香港、澳門，分居多年的；

（二）定居香港、澳門的父母年老體弱，必須由內(nèi)地子女前往照料的；

（三）內(nèi)地?zé)o依無靠的老人和兒童須投靠在香港、澳門的直系親屬和近親屬的；

（四）定居香港、澳門直系親屬的產(chǎn)業(yè)無人繼承，必須由內(nèi)地子女去定居才能繼承的；

（五）有其他特殊情況必須去定居的。

第八條 有下列情形之一的，可以申請(qǐng)短期前往香港、澳門：

（一）在香港、澳門有定居的近親屬，須前往探望的；

（二）直系親屬或者近親屬是臺(tái)灣同胞，必須由內(nèi)地親人去香港、澳門會(huì)親的；

（三）歸國華僑的直系親屬、兄弟姐妹和僑眷的直系親屬不能回內(nèi)地探親，必須去香港、澳門會(huì)面的；

（四）必須去香港、澳門處理產(chǎn)業(yè)的；

（五）有其他特殊情況，必須短期去香港、澳門的。

第九條 內(nèi)地公民因私事申請(qǐng)前往香港、澳門，須回答有關(guān)詢問并履行下列手續(xù)：

（一）交驗(yàn)戶口簿或者其他戶籍證明。

（二）填寫申請(qǐng)表；

（三）提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人前往香港、澳門的意見；

（四）提交與申請(qǐng)事由相應(yīng)的證明。

第十條 本辦法第九條第四項(xiàng)所稱的證明是指：

（一）夫妻團(tuán)聚，須提交合法婚姻證明，以及配偶在香港、澳門有永久居住資格的證明；

（二）去香港、澳門照顧年老體弱父母或者無依無靠的老人、兒童投靠香港、澳門親屬，須提交與香港、澳門親屬關(guān)系及其在香港、澳門有永久居住資格的證明；

（三）繼承或者處理產(chǎn)業(yè)，須提交產(chǎn)業(yè)狀況和合法繼承權(quán)的證明；

（四）探望有香港、澳門親屬，須提交親屬函件；時(shí)間急迫的，應(yīng)盡可能提交與申請(qǐng)事由相關(guān)的說明或者證明；

（五）會(huì)見臺(tái)灣親屬或者會(huì)見居住國外的親屬，須提交親屬到達(dá)香港、澳門日期的確切證明。

第十一條 公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理的前往香港、澳門的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在六十天內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，通知申請(qǐng)人。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)前往香港、澳門定居的內(nèi)地公民，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門發(fā)給前往港澳通行證。持證人應(yīng)當(dāng)在前往香港、澳門之前，到所在地公安派出所注銷戶口，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)前往香港、澳門。

經(jīng)批準(zhǔn)短期前往香港、澳門的內(nèi)地公民，發(fā)給往來港澳通行證。持證人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)前往并按期返回。

第十三條 內(nèi)地公民申請(qǐng)去香港、澳門，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）屬于《中華人民共和國公民出境入境管理法》第八規(guī)定情形的；

（二）不屬于本辦法第七條和第八條規(guī)定情形的；

（三）編造情況、提供假證明，欺騙公安機(jī)關(guān)出入境管理部門的。

第三章 港澳同胞來內(nèi)地

第十四條 港澳同胞來內(nèi)地，須申請(qǐng)領(lǐng)取港澳同胞回鄉(xiāng)證。港澳回鄉(xiāng)證由廣東省公安廳簽發(fā)。

申領(lǐng)港澳同胞回鄉(xiāng)證須交驗(yàn)居住身份證明、填寫申請(qǐng)表。

不經(jīng)常來內(nèi)地的港澳同胞，可申請(qǐng)領(lǐng)取入出境通行證。申領(lǐng)辦法與申領(lǐng)港澳同胞回鄉(xiāng)證相同。

第十五條 有下列情形之一的，不發(fā)給港澳同胞回鄉(xiāng)證或者入出境通行證：

（一）被認(rèn)為有可能進(jìn)行搶劫、盜竊、販毒等犯罪活動(dòng)的；

（二）編造情況，提交假證明的；

（三）精神病患者。

第十六條 港澳同胞駕駛機(jī)動(dòng)車來內(nèi)地，應(yīng)當(dāng)按照廣東省人民政府有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行車執(zhí)照，駕駛?cè)藛T還須向廣東省公安廳出入境管理處申請(qǐng)駕駛港澳機(jī)動(dòng)車輛來內(nèi)地的許可。

第十七條 港澳同胞短期來內(nèi)地，要按照戶口管理規(guī)定，辦理暫住登記：在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿的，應(yīng)當(dāng)填寫臨時(shí)住宿登記表；住在親友家的，由本人或者親友在二十四小時(shí)內(nèi)（農(nóng)村可在七十二小時(shí)內(nèi)）到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記。

第十八條 港澳同胞要求回內(nèi)地定居的，應(yīng)當(dāng)事先向擬定居地的市、縣公安局提出申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后，持注有回鄉(xiāng)定居簽注的港澳同胞回鄉(xiāng)證，至定居地辦理常住戶口手續(xù)。

第四章 出入境檢查

第十九條 內(nèi)地公民往來香港、澳門以及港澳同胞來往內(nèi)地，須向?qū)ν忾_放口岸或者指定口岸的邊防檢查站出示出入境證件，填交出境、入境登記卡，接受查驗(yàn)。

第二十條 有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)阻止出境、入境：

（一）未持有往來港澳通行證件、港澳同胞回鄉(xiāng)證或其他有效證件的；

（二）持用偽造、涂改等無效的往來港澳通行證件或者港澳同胞回鄉(xiāng)證，冒用他人往來港澳通行證件或者港澳同胞回鄉(xiāng)證的；

（三）拒絕交驗(yàn)證件的。

具有前款第二項(xiàng)規(guī)定的情形的，并可依照本辦法第二十六條的規(guī)定處理。

第五章 證件管理

第二十一條 港澳同胞回鄉(xiāng)證由持證人保存，有效期十年，在有效期內(nèi)可以多次使用。超過有效期或者查驗(yàn)頁用完的，可以換領(lǐng)新證。申請(qǐng)新證按照本辦法第十四條規(guī)定辦理。

第二十二條 前往港澳通行證在有效期內(nèi)一次使用有效。往來港澳通行證有效期五年，可以延期二次，每次不超過五年，證件由持證人保存、使用，每次前往香港、澳門均須按照本辦法第六條、第八條、第十條的規(guī)定辦理申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)的作一次往返簽注。經(jīng)公安部特別授權(quán)的公安機(jī)關(guān)可以作多次往返簽注。

第二十三條 港澳同胞來內(nèi)地后遺失港澳同胞回鄉(xiāng)證，應(yīng)向遺失地的市、縣或者交通運(yùn)輸部門的公安機(jī)關(guān)報(bào)失，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查屬實(shí)，出具證明，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門簽發(fā)一次有效的入出境通行證，憑證返回香港、澳門。港澳同胞無論在香港、澳門或者內(nèi)地遺失港澳同胞回鄉(xiāng)證，均可以按照本辦法第十四條規(guī)定重新申請(qǐng)領(lǐng)取港澳同胞回鄉(xiāng)證。

第二十四條 內(nèi)地公民在前往香港、澳門之前遺失前往港澳通行證、往來港澳通行證的，應(yīng)立即報(bào)告原發(fā)證機(jī)關(guān)，并由本人登報(bào)聲明，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，重新發(fā)給證件。

第二十五條 港澳同胞回鄉(xiāng)證持證人有本辦法第十五條規(guī)定情形之一的，證件應(yīng)予以吊銷。

吊銷證件由原發(fā)證機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)決定并予以收繳。

第六章 處 罰

第二十六條 持用偽造、涂改等無效的或者冒用他人的前往港澳通行證、往來港澳通行證、港澳同胞回鄉(xiāng)證、入出境通行證的，除可以沒收證件外，并視情節(jié)輕重，處以警告或五日以下拘留。

第二十七條 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓前往港澳通行證、往來港澳通行證、港澳同胞回鄉(xiāng)證、入出境通行證的，處十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十八條 編造情況，提供假證明，或者以行賄等手段，獲取前往港澳通行證，往來港澳通行證、港澳同胞回鄉(xiāng)證、入出境通行證，情節(jié)較輕的，處以警告或五日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行本辦法時(shí)，如有利用職權(quán)索取、收受賄賂或者有其他違法失職行為，情節(jié)輕微的，可以由主管部門酌情予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由公安部組織實(shí)施，負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

中華人民共和國國籍法

中國政府門戶網(wǎng)站 004km.cn

2005年05月25日

來源：全國人大法規(guī)庫

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１９８０年９月１０日第五屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過

１９８０年９月１０日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長令第八號(hào)公布

施行

第一條 中華人民共和國國籍的取得、喪失和恢復(fù)，都適用本法。

第二條 中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族的國家，各民族的人都具有中國國籍。

第三條 中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍。

第四條 父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。

第五條 父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時(shí)即具有外國國籍的，不具有中國國籍。

第六條 父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。

第七條 外國人或無國籍人，愿意遵守中國憲法和法律，并具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)加入中國國籍：

一、中國人的近親屬；

二、定居在中國的；

三、有其它正當(dāng)理由。

第八條 申請(qǐng)加入中國國籍獲得批準(zhǔn)的，即取得中國國籍；被批準(zhǔn)加入中國國籍的，不得再保留外國國籍。

第九條 定居外國的中國公民，志愿加入或取得外國國籍的，即自動(dòng)喪失中國國籍。

第十條 中國公民具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)退出中國國籍：

一、外國人的近親屬；

二、定居在外國的；

三、有其它正當(dāng)理由。

第十一條 申請(qǐng)退出中國國籍獲得批準(zhǔn)的，即喪失中國國籍。

第十二條 國家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國國籍。

第十三條 曾有過中國國籍的外國人，具有正當(dāng)理由，可以申請(qǐng)恢復(fù)中國國籍；被批準(zhǔn)恢復(fù)中國國籍的，不得再保留外國國籍。

第十四條 中國國籍的取得、喪失和恢復(fù)，除第九條規(guī)定的以外，必須辦理申請(qǐng)手續(xù)。未滿十八周歲的人，可由其父母或其他法定代理人代為辦理申請(qǐng)。

第十五條 受理國籍申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，在國內(nèi)為當(dāng)?shù)厥?、縣公安局，在國外為中國外交代表機(jī)關(guān)和領(lǐng)事機(jī)關(guān)。

第十六條 加入、退出和恢復(fù)中國國籍的申請(qǐng)，由中華人民共和國公安部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的，由公安部發(fā)給證書。

第十七條 本法公布前，已經(jīng)取得中國國籍的或已經(jīng)喪失中國國籍的，繼續(xù)有效。

第十八條 本法自公布之日起施行。

中華人民共和國外國人入境出境管理法

2006/08/15

(全國人大常委會(huì)1985年11月22日發(fā)布,1986年02月01日實(shí)施)

第一章 總 則

第二章 入 境第三章 居 留

第四章 旅 行

第五章 出 境

第六章 管理機(jī)關(guān)

第七章 處 罰

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)中華人民共和國的主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，有利于發(fā)展國際交往，特制定本法。外國人入、出、通過中華人民共和國國境和在中國居留、旅行，適用本法。

第二條 外國人入境、過境和在中國境內(nèi)居留，必須經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)許可。

第三條 外國人入境、出境、邊境，必須從對(duì)外國人開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。外國的交通工具入境、出境、邊境，必須從對(duì)外國人開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查和監(jiān)護(hù)。

第四條 中國政府保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益。外國人的人身自由不受侵犯，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。

第五條 外國人在中國境內(nèi)，必須遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害社會(huì)公共利益、破壞社會(huì)公共秩序。

第二章 入 境

第六條 外國人入境，應(yīng)當(dāng)向中國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。在特定情況下，依照國務(wù)院規(guī)定，外國人也可以向中國政府主管機(jī)關(guān)指定口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。同中國政府訂有簽證協(xié)議的國家的人員入境，按照協(xié)議執(zhí)行。外國對(duì)中國公民入境、過境有專門規(guī)定的，中國政府主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況采取相應(yīng)措施。持聯(lián)程客票搭乘國際航班直接過境，在中國停留不超過二十四小時(shí)不出機(jī)場(chǎng)的外國人，免辦簽證。要求臨時(shí)離開機(jī)場(chǎng)的，需經(jīng)邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 外國人申請(qǐng)各項(xiàng)簽證，應(yīng)當(dāng)提供有效護(hù)照，必要時(shí)提供有關(guān)證明。

第八條 應(yīng)聘或者受雇來中國工作的外國人，申請(qǐng)簽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有應(yīng)聘或者受雇證明。

第九條 來中國定居的外國人，申請(qǐng)簽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有定居身份確認(rèn)表。定居身份確認(rèn)表，由申請(qǐng)人向申請(qǐng)定居地的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取。

第十條 中國政府主管機(jī)關(guān)根據(jù)外國人申請(qǐng)入境的事由，發(fā)給相應(yīng)的簽證。

第十一條 從事國際航行的航空器或者船舶抵達(dá)中國口岸時(shí)，機(jī)長、船長或者代理人必須向邊防檢查機(jī)關(guān)提交旅客名單；外國的飛機(jī)、船舶還必須提供機(jī)組、船員名單。

第十二條 被認(rèn)為入境后可能危害中國的國家安全、社會(huì)秩序的外國人，不準(zhǔn)入境。

第三章 居 留

第十三條 外國人在中國居留，必須持有中國政府主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的身份證件或者居留證件。身份證件或者居留證件的有效期限，根據(jù)入境的事由確定。在中國居留的外國人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)繳驗(yàn)證件。

第十四條 依照中國法律在中國投資或者同中國的企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化合作以及其他需要在中國長期居留的外國人，經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以獲得長期居留或者永久居留資格。

第十五條 對(duì)因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國人，經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，準(zhǔn)許在中國居留。

第十六條 對(duì)不遵守中國法律的外國人，中國政府主管機(jī)關(guān)可以縮短其在中國停留的期限或者取消其在中國居留的資格。

第十七條 外國人在中國境內(nèi)臨時(shí)住宿，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，辦理住宿登記。

第十八條 持居留證件的外國人在中國變更居留地點(diǎn)，必須依照規(guī)定辦理遷移手續(xù)。

第十九條 未取得居留證件的外國人和來中國留學(xué)的外國人，未經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)允許，不得在中國就業(yè)。

第四章 旅 行

第二十條 外國人持有效的簽證或者居留證件，可以前往中國政府規(guī)定的對(duì)外國人開放的地區(qū)旅行。

第二十一條 外國人前往不對(duì)國外人開放的地區(qū)旅行，必須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)旅行證件。

第五章 出 境

第二十二條 外國人出境，憑本人有效護(hù)照或者其他有效證件。

第二十三條 有下列情形之一的外國人，不準(zhǔn)出境：

（一）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；

（二）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；

（三）有其他違反中國法律的行為尚未處理，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定需要追究的。

第二十四條 有下列情形之一的外國人，邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境，并依法處理：

（一）持用無效出境證件的；

（二）持用他人出境證件的；

（三）持用偽造或者涂改的出境證件的。

第六章 管理機(jī)關(guān)

第二十五條 中國政府在國外受理外國人入境、過境申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，是中國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)。中國政府在國內(nèi)受理外國人入境、過境、居留、旅行申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，是公安部、公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)和外交部、外交部授權(quán)的地方外事部門。

第二十六條 受理外國人入境、過境、居留、旅行申請(qǐng)的機(jī)關(guān)有權(quán)拒發(fā)簽證、證件；對(duì)已經(jīng)發(fā)出的簽證、證件，有權(quán)吊銷或者宣布作廢。公安部和外交部在必要時(shí)，可以改變各自授權(quán)的機(jī)關(guān)所作出的決定。

第二十七條 對(duì)非法入境、非法居留的外國人，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以拘留審查、監(jiān)視居住或者遣送出境。

第二十八條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)外事民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，有權(quán)查驗(yàn)外國人的護(hù)照和其他證件。外事民警查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示自己的工作證件，有關(guān)組織或者個(gè)人有協(xié)助的責(zé)任。

第七章 處 罰

第二十九條 對(duì)違反本法規(guī)定，非法入境、出境的，在中國境內(nèi)非法居留或者停留的，未持有效旅行證件前往不對(duì)外國人開放的地區(qū)旅行的，偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓入境、出境證件的，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以處以警告、罰款或者十日以下拘留處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受公安機(jī)關(guān)罰款或者拘留處罰的外國人，對(duì)處罰不服的，在接到通知之日起十五日內(nèi)，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后裁決，也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第三十條 有本法第二十九條所列行為情節(jié)嚴(yán)重的，公安部可以處以限期出境或者驅(qū)逐出境處罰。

第八章 附 則

第三十一條 本法所稱的外國人是指依照《中華人民共和國國籍法》不具有中國國籍的人。

第三十二條 同中國毗鄰國家的外國人，居住在兩國邊境接壤地區(qū)的，臨時(shí)入中國國境、出中國國境，有兩國之間協(xié)議的按照協(xié)議執(zhí)行，沒有協(xié)議的按照中國政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 公安部和外交部根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

第三十四條 外國駐中華人民共和國外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)成員以及享有特權(quán)和豁免的其他外國人入境后的管理，按國務(wù)院及其主管機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條 本法自一九八六年二月一日起施行。

第四篇：2012最新中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法

2012最新中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法

（2007年10月25日中華人民共和國公安部令第96號(hào)發(fā)布，根據(jù)2011年12月20日《公安部關(guān)于修改<中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法>的決定》修正）

第一條 為了規(guī)范中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證的申請(qǐng)、審批簽發(fā)和管理，保障中華人民共和國公民申請(qǐng)普通護(hù)照和出入境通行證的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國護(hù)照法》（以下簡稱護(hù)照法）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公民向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照和出入境通行證。

第三條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣簽發(fā)含有電子芯片的普通護(hù)照（以下簡稱電子普通護(hù)照），提高護(hù)照的防偽性能。

電子芯片存儲(chǔ)普通護(hù)照的登記項(xiàng)目資料和持證人的面部肖像、指紋信息等。

第四條 公民申請(qǐng)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)由本人向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，并提交下列真實(shí)有效的材料：

（一）近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國公民因私出國（境）申請(qǐng)表》（以下簡稱申請(qǐng)表）；

（二）居民身份證和戶口簿及復(fù)印件；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證和戶口簿及復(fù)印件；

（三）未滿十六周歲的公民，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，并提交其監(jiān)護(hù)人出具的同意出境的意見、監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者戶口簿、護(hù)照及復(fù)印件；

（四）國家工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的證明；

（五）省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)公安部出入境管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，要求提交的其他材料。

現(xiàn)役軍人申請(qǐng)普通護(hù)照，按照管理權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)后，由本人向所屬部隊(duì)駐地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出。

第五條 有下列情形之一的，公民可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加急辦理普通護(hù)照，并提交相應(yīng)材料：

（一）出國奔喪、探望危重病人的；

（二）出國留學(xué)的開學(xué)日期臨近的；

（三）前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；

（四）省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由。

第六條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理十六周歲以上公民的電子普通護(hù)照申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)采集申請(qǐng)人的指紋信息。不滿十六周歲的公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照，監(jiān)護(hù)人同意提供申請(qǐng)人指紋信息的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以現(xiàn)場(chǎng)采集。

申請(qǐng)人因指紋缺失、損壞無法按捺指紋的，可以不采集指紋信息。

第七條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)詢問申請(qǐng)人。對(duì)申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第八條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理普通護(hù)照的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料報(bào)送具有審批簽發(fā)權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。對(duì)符合簽發(fā)規(guī)定的，以公安部出入境管理機(jī)構(gòu)的名義簽發(fā)普通護(hù)照；對(duì)不符合規(guī)定不予簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條 普通護(hù)照持有人具有下列情形之一的，可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更加注，并提交普通護(hù)照及復(fù)印件以及需要作變更加注事項(xiàng)的證明材料：

（一）有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語拼音姓名的；

（二）相貌發(fā)生較大變化，需要作近期照片加注的；

（三）公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。

第十條 具有下列情形之一的，普通護(hù)照持有人可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照：

（一）簽證頁即將使用完畢的；

（二）有效期不足六個(gè)月的，或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國要求的；

（三）公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。

第十一條 公民申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照，除提交本辦法第四條規(guī)定的材料外，應(yīng)當(dāng)提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。

定居國外的公民短期回國申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照的，應(yīng)當(dāng)向其暫住地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，并提交原普通護(hù)照、定居國外的證明以及暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。

第十二條 普通護(hù)照損毀、遺失、被盜的，公民可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)時(shí)，除提交本辦法第四條規(guī)定的材料外，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料：

（一）因證件損毀申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，提交損毀的證件及損毀原因說明；

（二）因證件遺失或者被盜申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，提交報(bào)失證明和遺失或者被盜情況說明。定居國外的公民短期回國申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)向其暫住地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，除應(yīng)當(dāng)按照前款提交相應(yīng)材料外，應(yīng)當(dāng)提交定居國外的證明以及暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。

第十三條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)為公民換發(fā)、補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣布原普通護(hù)照作廢。換發(fā)普通護(hù)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)將公民原普通護(hù)照右上角裁去；原普通護(hù)照上有前往國有效入境許可的，可將封底、封面右上角裁去，退還本人。

第十四條 公民申請(qǐng)普通護(hù)照或者申請(qǐng)普通護(hù)照變更加注、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)簽發(fā)。有本辦法第五條規(guī)定情形的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)。

在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便地區(qū)或者因特殊情況，不能按期簽發(fā)普通護(hù)照的，經(jīng)省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)時(shí)間可以延長至三十日。偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便地區(qū)的范圍由省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)確定，報(bào)公安部出入境管理機(jī)構(gòu)備案后對(duì)外公布。

第十五條 電子普通護(hù)照采取加密措施，確保電子芯片存儲(chǔ)的指紋信息僅限于普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)和出入境邊防檢查機(jī)關(guān)在出入境管理時(shí)讀取、核驗(yàn)和使用。

第十六條 普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在出入境管理工作中知悉的公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十七條 申請(qǐng)人具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)普通護(hù)照：

（一）不具有中華人民共和國國籍的；

（二）無法證明身份的；

（三）在申請(qǐng)過程中弄虛作假的；

（四）被判處刑罰正在服刑的；

（五）人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；

（六）屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；

（七）國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國家安全造成危害或者對(duì)國家利益造成重大

損失的。

公民因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)自其刑罰執(zhí)行完畢或者被遣返回國之日起六個(gè)月至三年以內(nèi)不予簽發(fā)普通護(hù)照。

第十八條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)普通護(hù)照后，發(fā)現(xiàn)持照人具有本辦法第十七條規(guī)定情形的，可以宣布其所持普通護(hù)照作廢。

第十九條 宣布公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的普通護(hù)照作廢，由普通護(hù)照的審批簽發(fā)機(jī)關(guān)或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)作出。

第二十條 公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的，可以由本人向邊境地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出入境通行證，并從公安部規(guī)定的口岸出入境。

公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)的，可為其簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證；公民參加經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的，可為其簽發(fā)三個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證。

第二十一條 邊境地區(qū)公民申請(qǐng)出入境通行證，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第四條規(guī)定的材料。非邊境地區(qū)公民申請(qǐng)出入境通行證，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第四條第一款第（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料，居民身份證或者戶口簿及復(fù)印件，以及下列與申請(qǐng)事由相關(guān)的證明材料：

（一）從事邊境貿(mào)易的，提交在邊境地區(qū)工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營者出具的有關(guān)證明材料；

（二）從事邊境旅游服務(wù)的，提交所在的經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)的邊境旅游組團(tuán)社出具的證明材料和本人導(dǎo)游證；

（三）參加邊境旅游的，提交經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)的邊境旅游組團(tuán)社出具的相關(guān)材料。第二十二條 邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民提交的出入境通行證申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。對(duì)非邊境地區(qū)公民提交的申請(qǐng)材料有疑問的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)或者其所屬工作單位核實(shí)。

第二十三條 出入境通行證不予變更加注或者換發(fā)。除一年多次出入境有效的出入境通行證外，出入境通行證不予補(bǔ)發(fā)。

第二十四條 對(duì)公民具有本辦法第十七條規(guī)定情形之一的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)出入境通行證。

第二十五條 公民領(lǐng)取普通護(hù)照、出入境通行證后，應(yīng)當(dāng)在持證人簽名欄簽署本人姓名。第二十六條 公民退出中國國籍的，應(yīng)當(dāng)將所持普通護(hù)照、出入境通行證交還公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)或者中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)。公民持《前往港澳通行證》赴港澳地區(qū)定居的，應(yīng)當(dāng)將所持普通護(hù)照交還公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。

第二十七條 公民在申請(qǐng)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照以及申請(qǐng)變更加注時(shí)，提交虛假或者通過非法途徑獲取的材料的，或者冒用他人身份證件騙取普通護(hù)照的，依照護(hù)照法第十七條的規(guī)定處理。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)普通護(hù)照、出入境通行證的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)表示范文本等在接待場(chǎng)所公布。

第二十九條 出入境通行證的受理和審批簽發(fā)程序、簽發(fā)時(shí)限、宣布作廢、收繳、式樣制定和監(jiān)制，以及對(duì)相關(guān)違法行為的處罰等參照普通護(hù)照的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)

公安部確定，并向社會(huì)公布。對(duì)具有下列情形之一的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)，公安部可以暫?；蛘呓K止其普通護(hù)照、出入境通行證受理、審批簽發(fā)權(quán)，并確定代為行使受理、審批簽發(fā)權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)：

（一）因情況變化不再具備受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證條件的；

（二）違法違規(guī)受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證的；

（三）公安部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)暫停或者終止受理、審批簽發(fā)權(quán)的情形。

第三十一條 當(dāng)毗鄰國家的邊境地區(qū)發(fā)生恐怖活動(dòng)、瘟疫或者重大自然災(zāi)害以及出現(xiàn)公安部規(guī)定的其他情形的，公安部可以暫停或者終止邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)為非邊境地區(qū)公民簽發(fā)出入境通行證。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院價(jià)格行政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，收取普通護(hù)照、出入境通行證的辦證費(fèi)用。

第三十三條 本辦法自2007年12月15日起施行。本辦法施行前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法(2011修訂)

【發(fā)布單位】公安部

【發(fā)布文號(hào)】公安部令第118號(hào) 【發(fā)布日期】2011-12-20 【生效日期】2012-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法（2011修訂）

公安部令第118號(hào)

《公安部關(guān)于修改<中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法>的決定》已經(jīng)2011年11月23日公安部部長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月1日起施行。

公安部部長 孟建柱

二〇一一年十二月二十日

公安部關(guān)于修改《中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》的決定

為規(guī)范電子普通護(hù)照的申請(qǐng)、審批簽發(fā)和管理，公安部決定對(duì)《中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》作如下修改：

一、在第二條后增加一條，作為第三條：“公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣簽發(fā)含有電子芯片的普通護(hù)照（以下簡稱電子普通護(hù)照），提高護(hù)照的防偽性能。

“電子芯片存儲(chǔ)普通護(hù)照的登記項(xiàng)目資料和持證人的面部肖像、指紋信息等?！?/p>

二、在第四條后增加一條，作為第六條：“公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理十六周歲以上公民的電子普通護(hù)照申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)采集申請(qǐng)人的指紋信息。不滿十六周歲的公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照，監(jiān)護(hù)人同意提供申請(qǐng)人指紋信息的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以現(xiàn)場(chǎng)采集。

“申請(qǐng)人因指紋缺失、損壞無法按捺指紋的，可以不采集指紋信息?！?/p>

三、在第十二條后增加一條，作為第十五條：“電子普通護(hù)照采取加密措施，確保電子芯片存儲(chǔ)的指紋信息僅限于普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)和出入境邊防檢查機(jī)關(guān)在出入境管理時(shí)讀取、核驗(yàn)和使用?！?/p>

四、在第十二條后再增加一條，作為第十六條：“普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在出入境管理工作中知悉的公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密?！?/p>

五、本決定自2012年3月1日起施行。

《中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法

（2007年10月25日中華人民共和國公安部令第96號(hào)發(fā)布，根據(jù)2011年12月20日《公安部關(guān)于修改<中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法>的決定》修正）第一條 為了規(guī)范中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證的申請(qǐng)、審批簽發(fā)和管理，保障中華人民共和國公民申請(qǐng)普通護(hù)照和出入境通行證的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國護(hù)照法》（以下簡稱護(hù)照法）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公民向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照和出入境通行證。

第三條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣簽發(fā)含有電子芯片的普通護(hù)照（以下簡稱電子普通護(hù)照），提高護(hù)照的防偽性能。

電子芯片存儲(chǔ)普通護(hù)照的登記項(xiàng)目資料和持證人的面部肖像、指紋信息等。

第四條 公民申請(qǐng)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)由本人向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，并提交下列真實(shí)有效的材料：

（一）近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國公民因私出國（境）申請(qǐng)表》（以下簡稱申請(qǐng)表）；

（二）居民身份證和戶口簿及復(fù)印件；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證和戶口簿及復(fù)印件；

（三）未滿十六周歲的公民，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，并提交其監(jiān)護(hù)人出具的同意出境的意見、監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者戶口簿、護(hù)照及復(fù)印件；

（四）國家工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的證明；

（五）省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)公安部出入境管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，要求提交的其他材料。

現(xiàn)役軍人申請(qǐng)普通護(hù)照，按照管理權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)后，由本人向所屬部隊(duì)駐地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出。

第五條 有下列情形之一的，公民可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加急辦理普通護(hù)照，并提交相應(yīng)材料：

（一）出國奔喪、探望危重病人的；

（二）出國留學(xué)的開學(xué)日期臨近的；

（三）前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；

（四）省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由。

第六條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理十六周歲以上公民的電子普通護(hù)照申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)采集申請(qǐng)人的指紋信息。不滿十六周歲的公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照，監(jiān)護(hù)人同意提供申請(qǐng)人指紋信息的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以現(xiàn)場(chǎng)采集。

申請(qǐng)人因指紋缺失、損壞無法按捺指紋的，可以不采集指紋信息。

第七條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)詢問申請(qǐng)人。對(duì)申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第八條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理普通護(hù)照的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料報(bào)送具有審批簽發(fā)權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。對(duì)符合簽發(fā)規(guī)定的，以公安部出入境管理機(jī)構(gòu)的名義簽發(fā)普通護(hù)照；對(duì)不符合規(guī)定不予簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條 普通護(hù)照持有人具有下列情形之一的，可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更加注，并提交普通護(hù)照及復(fù)印件以及需要作變更加注事項(xiàng)的證明材料：

（一）有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語拼音姓名的；

（二）相貌發(fā)生較大變化，需要作近期照片加注的；

（三）公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。

第十條 具有下列情形之一的，普通護(hù)照持有人可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照：

（一）簽證頁即將使用完畢的；

（二）有效期不足六個(gè)月的，或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國要求的；

（三）公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。

第十一條 公民申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照，除提交本辦法第四條規(guī)定的材料外，應(yīng)當(dāng)提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。

定居國外的公民短期回國申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照的，應(yīng)當(dāng)向其暫住地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，并提交原普通護(hù)照、定居國外的證明以及暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。

第十二條 普通護(hù)照損毀、遺失、被盜的，公民可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)時(shí)，除提交本辦法第四條規(guī)定的材料外，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料：

（一）因證件損毀申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，提交損毀的證件及損毀原因說明；

（二）因證件遺失或者被盜申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，提交報(bào)失證明和遺失或者被盜情況說明。

定居國外的公民短期回國申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)向其暫住地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，除應(yīng)當(dāng)按照前款提交相應(yīng)材料外，應(yīng)當(dāng)提交定居國外的證明以及暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。

第十三條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)為公民換發(fā)、補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣布原普通護(hù)照作廢。換發(fā)普通護(hù)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)將公民原普通護(hù)照右上角裁去；原普通護(hù)照上有前往國有效入境許可的，可將封底、封面右上角裁去，退還本人。

第十四條 公民申請(qǐng)普通護(hù)照或者申請(qǐng)普通護(hù)照變更加注、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)簽發(fā)。有本辦法第五條規(guī)定情形的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)。

在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便地區(qū)或者因特殊情況，不能按期簽發(fā)普通護(hù)照的，經(jīng)省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)時(shí)間可以延長至三十日。偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便地區(qū)的范圍由省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)確定，報(bào)公安部出入境管理機(jī)構(gòu)備案后對(duì)外公布。

第十五條 電子普通護(hù)照采取加密措施，確保電子芯片存儲(chǔ)的指紋信息僅限于普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)和出入境邊防檢查機(jī)關(guān)在出入境管理時(shí)讀取、核驗(yàn)和使用。

第十六條 普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在出入境管理工作中知悉的公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十七條 申請(qǐng)人具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)普通護(hù)照：

（一）不具有中華人民共和國國籍的；

（二）無法證明身份的；

（三）在申請(qǐng)過程中弄虛作假的；

（四）被判處刑罰正在服刑的；

（五）人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；

（六）屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；

（七）國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國家安全造成危害或者對(duì)國家利益造成重大損失的。

公民因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)自其刑罰執(zhí)行完畢或者被遣返回國之日起六個(gè)月至三年以內(nèi)不予簽發(fā)普通護(hù)照。

第十八條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)普通護(hù)照后，發(fā)現(xiàn)持照人具有本辦法第十七條規(guī)定情形的，可以宣布其所持普通護(hù)照作廢。

第十九條 宣布公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的普通護(hù)照作廢，由普通護(hù)照的審批簽發(fā)機(jī)關(guān)或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)作出。

第二十條 公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的，可以由本人向邊境地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出入境通行證，并從公安部規(guī)定的口岸出入境。

公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)的，可為其簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證；公民參加經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的，可為其簽發(fā)三個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證。

第二十一條 邊境地區(qū)公民申請(qǐng)出入境通行證，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第四條規(guī)定的材料。

非邊境地區(qū)公民申請(qǐng)出入境通行證，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第四條第一款第（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料，居民身份證或者戶口簿及復(fù)印件，以及下列與申請(qǐng)事由相關(guān)的證明材料：

（一）從事邊境貿(mào)易的，提交在邊境地區(qū)工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營者出具的有關(guān)證明材料；

（二）從事邊境旅游服務(wù)的，提交所在的經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)的邊境旅游組團(tuán)社出具的證明材料和本人導(dǎo)游證；

（三）參加邊境旅游的，提交經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)的邊境旅游組團(tuán)社出具的相關(guān)材料。

第二十二條 邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民提交的出入境通行證申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。對(duì)非邊境地區(qū)公民提交的申請(qǐng)材料有疑問的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)或者其所屬工作單位核實(shí)。

第二十三條 出入境通行證不予變更加注或者換發(fā)。除一年多次出入境有效的出入境通行證外，出入境通行證不予補(bǔ)發(fā)。

第二十四條 對(duì)公民具有本辦法第十七條規(guī)定情形之一的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)出入境通行證。

第二十五條 公民領(lǐng)取普通護(hù)照、出入境通行證后，應(yīng)當(dāng)在持證人簽名欄簽署本人姓名。

第二十六條 公民退出中國國籍的，應(yīng)當(dāng)將所持普通護(hù)照、出入境通行證交還公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)或者中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)。公民持《前往港澳通行證》赴港澳地區(qū)定居的，應(yīng)當(dāng)將所持普通護(hù)照交還公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。

第二十七條 公民在申請(qǐng)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照以及申請(qǐng)變更加注時(shí)，提交虛假或者通過非法途徑獲取的材料的，或者冒用他人身份證件騙取普通護(hù)照的，依照護(hù)照法第十七條的規(guī)定處理。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)普通護(hù)照、出入境通行證的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)表示范文本等在接待場(chǎng)所公布。

第二十九條 出入境通行證的受理和審批簽發(fā)程序、簽發(fā)時(shí)限、宣布作廢、收繳、式樣制定和監(jiān)制，以及對(duì)相關(guān)違法行為的處罰等參照普通護(hù)照的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條 受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部確定，并向社會(huì)公布。對(duì)具有下列情形之一的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)，公安部可以暫?；蛘呓K止其普通護(hù)照、出入境通行證受理、審批簽發(fā)權(quán)，并確定代為行使受理、審批簽發(fā)權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)：

（一）因情況變化不再具備受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證條件的；

（二）違法違規(guī)受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證的；

（三）公安部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)暫?；蛘呓K止受理、審批簽發(fā)權(quán)的情形。

第三十一條 當(dāng)毗鄰國家的邊境地區(qū)發(fā)生恐怖活動(dòng)、瘟疫或者重大自然災(zāi)害以及出現(xiàn)公安部規(guī)定的其他情形的，公安部可以暫?；蛘呓K止邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)為非邊境地區(qū)公民簽發(fā)出入境通行證。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院價(jià)格行政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，收取普通護(hù)照、出入境通行證的辦證費(fèi)用。

第三十三條 本辦法自2007年12月15日起施行。本辦法施行前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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