第一篇：“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建試點工作的通知

縣減災委關于做好

“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建試點工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關部門：

為認真貫徹全國、全省救災減災工作會議精神和國家減災委關于做好全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建的要求，進一步提高我縣城鄉(xiāng)社區(qū)居民避災自救互救能力和基層災害應急能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定。縣減災委決定，今年重點在龍舟坪湖口社區(qū)、賀家坪鎮(zhèn)白沙驛村白沙驛社區(qū)和鴨子口鄉(xiāng)厚浪沱村楊家槽社區(qū)開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建試點工作，以推動全縣綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動的順利開展?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、進一步提高創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”活動的重要性認識

我縣是一個災害種類多、災發(fā)季節(jié)性強、發(fā)生頻率高、造成損失大的地區(qū)之一。近年來，隨著全球氣候變化的加劇和環(huán)境的進一步惡化，災害形勢愈加嚴峻，防災減災救災的壓力愈加增大。開展創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”活動，是做好減災防災救災工作的一個重要抓手，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是落實“防救并重、防重于救、防優(yōu)于救”理念和“以防為主、防、抗、救相結合”工作方針的重要舉措。創(chuàng)建活動的開展，有利于喚起社會各界對防災救災 1

工作的高度關注，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于推動基層綜合減災能力建設。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關部門要站在堅持以人為本、實現(xiàn)科學發(fā)展觀的高度，把做好創(chuàng)建“全國綜合減災社區(qū)”試點工作作為維護群眾利益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措；要高度重視、加強領導、精心組織、明確目標、落實責任、完善措施，確保創(chuàng)建工作順利進行，取得實效。

二、突出重點，有序推進

各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《全國“減災示范社區(qū)”標準》（國減辦[2010]60號）和《長陽土家族自治縣2011年“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案》（長減發(fā)[2011]1號）等文件要求，充分結合社區(qū)實際，進一步完善社區(qū)災害應急救助預案，增強預案的針對性和可操作性，要做到責任落實、分工明確，并開展演練；要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，宣傳專欄、宣傳牌等載體，中小學、市民學校等平臺，抓住國家“5.12減災日”和“國際減災日”等活動契機，大力開展防災減災宣傳，強化居民減災防災意識；要劃定好應急避難場所，配套減災防災設施，明確緊急疏散通道，設置醒目應急避難指示和標識牌；要整合社區(qū)內各方力量，建立相對穩(wěn)定的志愿者隊伍，配備必要的防災減災裝備，進行必要的培訓，使之起到社區(qū)減災防災工作隊、宣傳隊、救援隊作用，努力把試點建成精品“綜合減災示范社區(qū)”。

2三、加強組織，強化領導

各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步建立健全組織協(xié)調機構和創(chuàng)建工作專班，制定和細化創(chuàng)建工作方案，將責任明確到人，分階段確定工作重點分步實施?？h各有關部門要按照職責分工，加強配合，組建工作專班，明確責任領導和責任人，落實具體創(chuàng)建措施?？h國土資源部局要加強試點社區(qū)地質災害的監(jiān)測、災害風險調查、地質災害防災知識宣傳和地質災害隱患的治理工作；縣水利局要加強試點社區(qū)飲水工程等水利項目的實施力度；縣農業(yè)局要加強試點社區(qū)農業(yè)病蟲害監(jiān)測、預報和防治技術的推廣和應用；縣交通局要加強試點社區(qū)公路和險要路段改造項目的實施力度；縣公安局要加強試點社區(qū)居民消防知識的普及和宣傳；縣林業(yè)局要加強試點社區(qū)內森林防火知識的宣傳和防火責任的落實；縣氣象局要加大試點社區(qū)內氣象監(jiān)測設施的設置；縣民政要加強試點社區(qū)內困難群眾的救助力度、創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調和檢查督辦；縣直其它各部門也要結合自己的職責，做好創(chuàng)建的支持工作。

縣直相關部門要及時將創(chuàng)建活動的開展情況和項目支持及實施情況于以書面形式報縣減災委辦公室（設縣民政局救災股，聯(lián)系電話5322892）。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門請于４月10前上報創(chuàng)建活動的具體措施或實施方案。

二○一一年三月十五日

第二篇：創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)

西河社區(qū)關于成立創(chuàng)建全國減災示范社區(qū)活動領導小組的報告

為加強對社區(qū)防災減災工作的領導，進一步提高社區(qū)居民防災減災意識，普及預防、避險、自救與互救能力和基層的災害應急管理水平，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，構建和諧、平安社區(qū)，結合我社區(qū)實際，成立全國綜合減災示范社區(qū)活動領導小組，其成員名單如下：

組 長：水興照 西河社區(qū)黨支部書記 副組長：路曉東 西河社區(qū)社區(qū)主任 組 員：王映林 西河社區(qū)黨支部副書記

趙平西河社區(qū)民政專干

安黎明 西河社區(qū)安全生產(chǎn)專干

孫志遠 西河社區(qū)綜治專干

馬燕麗 西河社區(qū)計生專干 陳 雲(yún) 西河社區(qū)勞動保障專干 崔曉宇 西河社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專干

注：由社區(qū)民政專干趙平擔任信息聯(lián)絡員，承擔活動的協(xié)調和災害信息報告，具體負責防災減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動工作。

西河社區(qū)居委會 2014年3月12日

第三篇：全國綜合減災示范社區(qū)

全國綜合減災示范社區(qū)推薦表

時間：11-11-21 14:28:29

社區(qū)名稱

中華路街道辦事處茍家井社區(qū)居委會

一、社區(qū)

基本情況

茍家井社區(qū)位于遵義市中心城區(qū)，由原來的健生居和賴殼山居組合而成。東起川黔鐵路線，西至中華南路，以健生路延伸至沙壩加油站為界，南臨新東門社區(qū)，以旱橋、桃源北路延伸直抵中華路辦事處為界。轄區(qū)內有長征鎮(zhèn)、新東門社區(qū)交叉接壤，總面積約1.5平方公里，轄12個居民小組，總戶數(shù)4975戶，總人數(shù)15620人。

我轄區(qū)有國務院命名的“全國商業(yè)文明一條街”的中華南路，西南最大的小商品批發(fā)市場—茍家井市場，全市最大的建材市場—天宇建材市場，最大的農資市場—農康農資市場及舊貨市場。轄區(qū)內房屋交錯密布，給改造工程帶來極大難度，因此大部分均為老舊房屋，極易發(fā)生火災、地質災害、房屋垮塌等安全事故，防災減災工作極為嚴峻。

二、減災組織與管理機制

茍家井社區(qū)減災工作領導小組及職責

為進一步做好社區(qū)減災防災工作，動員每個居民增強防范和應對風險的意識和技能，積極參與防災減災和應急管理工作，增強社區(qū)綜合減災能力，特成立茍家井社區(qū)減災工作領導小組，并明確職責與分工。

1、茍家井社區(qū)減災工作領導小組

組長：杜成容

副組長：李俊明 王燕

成員：黃昌均 向洪平周靜 宋琳吳耀國

2、茍家井社區(qū)減災工作小組職責

（1）組織防災減災與社區(qū)環(huán)境安全風險調查，制定防災減災與環(huán)境安全促進計劃和目標。

（2）圍繞水災、地震、環(huán)境污染、氣象災害、地質災害等內容持續(xù)做好防災減災與環(huán)境安全建設，并設立安全標志、標識。

（3）制定和落實針對高危人群、高風險環(huán)境以及脆弱群體開展防災減災與環(huán)境安全促進措施。

（4）制定、完善和落實防災減災與環(huán)境安全工作制度及各類人員職責。

（5）制定防災減災與環(huán)境安全應急預案。

（6）組織災害的搶救、協(xié)助調查災害原因，并在工作中做好相關資料記錄工作。

（7）舉辦各種形式的活動，開展防災減災與環(huán)境安全教育培訓工作，提高社區(qū)居民的防災減災與環(huán)境安全意識和安全技能，增強抗風險能力。

茍家井社區(qū)減災工作制度

為在社區(qū)內普及減災基本知識，提高自救自護能力，建立健全災害應急和救援保障體系，增強緊急救援力量，增強居民的減災意識，提高社區(qū)綜合減災能力，特制定本社區(qū)減災工作制度。

1、加強社區(qū)基礎信息調查，對有安全隱患的事物進行重點防護，制定和完善突發(fā)災害事件處置機制，提高居民應急處理能力，落實社區(qū)減災安全方案，同時結合社區(qū)現(xiàn)有資源及轄區(qū)單位緊密配合，加強社區(qū)避難防災場所建設。

2、充分利用我社區(qū)的市民學校、黨員學習、樓組長學習、寒暑假培訓班、板報宣傳、發(fā)放宣傳資料、拉掛橫幅等宣傳形式，對居民群眾進行地震、地質災害、火災等內容的防范自救教育，抽調居民緊急避險和應對突發(fā)災害的能力。

3、制定并落實各項應急救援規(guī)定制度，減災工作小組的人員保證24小時通訊聯(lián)絡無障礙，社區(qū)巡邏隊及治安崗亭實行輪流值班制度，確保反應迅速，救援及時。

4、加強社區(qū)的安全檢查工作，嚴格執(zhí)行定期的安全檢查制度，樓組長、居民代表積極配合，時刻留社區(qū)安全，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、補救、整改，將安全隱患消融在萌芽狀態(tài)。

5、開展各類減災科普知識教育活動，為減災工作創(chuàng)造出一個良好的社會氛圍，讓減災知識的宣傳教育進社區(qū)、進家庭，使減災科普教育真正內化為一種自覺的需要和行為。

茍家井社區(qū)減災項目及資金投入

我社區(qū)處于城鄉(xiāng)結合部，開發(fā)改建存在一定難度，因此成形的小區(qū)不多，大部分為年久失修的舊樓及平房，因此防災減災尤為重要，經(jīng)我社區(qū)多方勘查，存在以下安全減災項目。

1、茍家井社區(qū)健福巷紡絲家屬房于2010年5月底發(fā)生地質災害，地基出現(xiàn)十余米的深洞（現(xiàn)地質專家等正在勘查中），整個樓體已發(fā)生傾斜。經(jīng)我社區(qū)積極動員，該樓住戶已全部搬離，現(xiàn)在巡邏隊員在該處拉起了警戒線，24小時輪流值班，確保不發(fā)生重大的安全事故?，F(xiàn)已投入資金6000余元（不包括住戶的搬遷費、安置費、勘查費等），預計仍將繼續(xù)投入大量資金。

2、內環(huán)路建司家屬房仍是土建房，年久失修，加之今年連降大雨，造成房屋垮塌，由于我居上報及時，適時監(jiān)控并向周邊群眾提出警告，未造成人員傷亡。如今我社區(qū)已與市建筑公司取得聯(lián)系，并安排專人守護，現(xiàn)已投入資金1500余元。

3、根據(jù)我社區(qū)減災工作預案及實施方案，我社區(qū)從社區(qū)建設經(jīng)費中撥付3000元，用于應對轄區(qū)內可能出現(xiàn)的其它減災項目。

三、災害風險評估

茍家井社區(qū)災害風險評估

1、地質災害危險隱患介紹：

地質災害發(fā)生地址為茍家井社區(qū)健福巷紡絲家屬房，該樓房發(fā)生地陷，漏洞約有十余米深，整棟樓已發(fā)生明顯傾斜，隨時有垮塌的危險。

2、社區(qū)災害脆弱人群介紹。

紡織品公司家屬樓共居住19戶居民，（其中，單元樓房戶數(shù)一單元5戶，二單元10戶，共15戶，煤棚改建的門面4戶）。

該樓棟所住居民多為下崗人員及無業(yè)人員，收入勉強維持日常生活，搬遷有一定的困難，希望能得到政府的支持。

3、住房及公共設施清查情況

經(jīng)我社區(qū)清查顯示，該樓住戶均無其他住房，只能借住在親戚朋友家中。該棟樓周邊有4棟樓，均緊密相聯(lián)，間距較小，如果該樓房垮塌，有可能涉及到其它樓棟。

四、社區(qū)應急預案制定及開展演練情況

（一）茍家井社區(qū)汛期應急預案

根據(jù)中華路街道辦事文件《關于做好汛期防災減災工作的通知》要求，為了預防轄區(qū)種類自然災害的發(fā)生，保護轄區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少自然災害帶來的損失。結合我社區(qū)實際情況，擬定汛期災情應急預案如下：

1、組織領導、落實責任

按照文件要求，結合實際工作安排需要，成立防汛領導小組。支書、主任負總責，并按原分組情況將工作任務和責任分配落實到每個居干和樓組長頭上，做到分工明確，責任清楚。

2、完善制度

在汛期內，要安排好值班，并做好記錄。制定值班制度和災情快報制度。嚴格按照制度落實。出現(xiàn)災情要在1小時內以書面形式上報。值班按要求實行24小時值班，居委會全體成員必須24小時保持通迅暢通。

3、重點監(jiān)控。

在汛期內，對轄區(qū)內的重點地段、重點區(qū)域如健福巷紡絲家屬房（地質災害）、賴殼山建司宿舍、蝦子河蔬菜公司宿舍、健福巷等，都就近安排專人24小時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)情況立即匯報。

4、大巡邏檢查力度。

在安排居干值班的同時，一并安排低保義務巡邏隊加強對轄區(qū)的安全檢查巡邏，并保持與居委會辦公室值班人員的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)情況及時匯報。

（二）汛期緊急預案演練

針對目前連日大雨不斷，容易出現(xiàn)險情的現(xiàn)狀，我社區(qū)組織轄區(qū)居民、樓組長、中小學生等人員40人左右進行了專業(yè)培訓，通報了汛期緊急預案，并進行了演練。

演練的主要內容：因連降大雨，諸多年久失修的房屋面臨垮塌的危險，居民群眾要隨時警惕，注意觀察自己和就近區(qū)域是否有這樣的危房。假設一套房屋已發(fā)生傾斜，時間正是晚上熟睡，居民群眾必須立刻從房屋中跑出，同時打電話向居委會、辦事處或110進行報告，切忌不要互相推搡，有秩序地撤出，不要忙于收拾家中的貴重物品，以免房屋倒塌造成人員傷亡。撤離地點在附近的空曠地帶。

演練時間：2010年7月

演練地點：茍家井社區(qū)居委會樓下

演練效果：使居民群眾意識到防災減災的重要性。

五、減災宣傳教育與培訓活動

2010年5月12日是我國第二個“防災減災日”,今年“防災減災日”的主題是“減災從社區(qū)做起”。借此契機，我社區(qū)走上街頭，以設立宣傳崗、發(fā)放宣傳資料、拉掛橫幅、現(xiàn)場解說、黑板報等形式向居民群眾宣傳防災減災的重大意義，集中宣傳《突發(fā)事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和應對洪澇災害、地質災害、農業(yè)生物災害、氣象災害、地震災害、森林火災、重大動物災害、煤礦事故災害和人禽流感、甲型H1N1流感等災害的有效處置方法和應對措施等應急知識。

為防患于未然，我社區(qū)充分調動了轄區(qū)的各項資源，如社區(qū)醫(yī)院、消防二中隊、勞動局等單位，為減災工作的開展做好了充分的準備工作，力爭不出現(xiàn)任何重大安全事故。

六、減災基礎設施

（一）避難場所

通過我社區(qū)對減災工作的大力宣傳，提高了居民群眾防災減災意識，調動了轄區(qū)單位參與防災減災工作的積極性，許多轄區(qū)單位如京馬房開公司、農資市場、市場服務中心等都為我社區(qū)提供了寬敞的減

災避難場所，并保證了避難場所的空曠、安全和暢通。

1茍家井市場。茍家井市場屬新修房屋，防災減災的能力較強，可容納200人左右。茍家井附近如發(fā)生緊急情況，可及時地向市場撤離。

2內環(huán)路便民服務站。該便民服務站由京馬房開公司提供，服務站外有一空曠地帶，可容納

400人左右，新環(huán)路、舊貨市場周邊若發(fā)生險情，按就近原則可向該處撤離。

3內環(huán)路259號農資市場及建材市場?？扇菁{500人左右。

以上避難場所我社區(qū)已向社區(qū)居民群眾作了宣傳講解，并在醒目處貼上了相關標識，確保居民群眾在險情發(fā)生時能及時有效地撤離。

（一）防災減災宣傳陣地及設施

我社區(qū)在轄區(qū)內，如健福巷、商運小區(qū)、新環(huán)路、便民服務站、農資市場內均設立了防災減災宣傳欄，主要以板報、漫畫等形式向居民群眾進行防災減災宣傳，教育培訓基地設立在文明市民學校，同時在便民服務站放置了急救藥箱、急救工具等設備，方便居民群眾使用。

七、居民減災意識與技能

2010年7月，我社區(qū)組織轄區(qū)居民開展了汛期應急預案的演練，并用實例講解了應對險情的技巧等，同時向居民群眾通報了我社區(qū)可能出現(xiàn)各類災害的區(qū)域及避難場所及其行走路線，還穿插了日常防災減災知識的搶答，活躍了現(xiàn)場氣氛。我社區(qū)通過這些群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，多角度、有針對性的對防災減災進行宣傳教育，更好的增強社區(qū)群眾的公共安全意識，提高社區(qū)群眾防災、避險、自救、互救的基本技能。

現(xiàn)在，我轄區(qū)公共場所的醒目位置都有專門的宣傳欄展示公安消防部門的最新安全提示，疏散路線的沿路都粘貼了標識。居民也紛紛表示社區(qū)防災工作做的十分全面，大家的防范意識已有了很大的增強。

八、社區(qū)減災動員與參與

2010年年初，我社區(qū)召集轄區(qū)單位、非公企業(yè)、社區(qū)醫(yī)院、居民群眾、志愿者等召開了減災動員大會。會上，針對現(xiàn)在社會存在的各類安全隱患及可能發(fā)生的自然災害等情況，與會代表紛紛踴躍發(fā)言，均表示將積極投入到防災減災工作當中來，充分利用自身的各類資源，為防災減災工作貢獻自己的力量。會后，社區(qū)醫(yī)院提供了應急藥物箱，消防二中隊開展了以消防為主的專家講座及演練展示，轄區(qū)噴繪制作室制作了防災減災展板及路標，志愿者隊伍走了街頭大力宣傳防災減災知識。以此為平臺，我社區(qū)有效整合各類基層減災資源，落實各項減災措施，增強社區(qū)的綜合減災能力，最大程度減輕災害損失。同時動員社區(qū)中的每個單位、每個家庭、每位成員積極參與防災減災和應急管理工作，關注身邊的各類災害風險，增強防范和應對災害風險的意識和技能，真正做到了全民動員。

九、管理考核

1、社區(qū)建立綜合減災績效考核工作制度，有相關人員日常管理、防災減災設施維護管理等制度措施。

2、社區(qū)定期對隱患監(jiān)測、應急救助預案、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查。

3、社區(qū)定期對綜合減災工作開展考核，對不足之處有具體改進措施。

4、檔案管理規(guī)范，社區(qū)建立包括文字、照片等檔案信息在內的規(guī)范齊全、方便查閱的綜合減災檔案。

十、檔案

該處已張貼了警示標語，拉掛了安全線，任何人不得靠近。所有資料均已存檔備查。

2010年5月底，健福巷發(fā)生地質災害，一樓地底出現(xiàn)10余米的深洞，接到報告后，我社區(qū)立即啟動了減災應急預案，人員迅速到位，疏散可能涉險的住戶及人群，拉掛警戒線，設立警示牌，標識緊急避難路標及安排好了避難場所，同時向辦事處及相關部門作了詳細的匯報，并作好了各類文檔記錄。以下是我社區(qū)保存的部分圖片資料。

十一、特色

我社區(qū)從開展減災工作以來，日益建立健全了各項規(guī)章制度，制訂并落實了減災應急預案，堅持社區(qū)與駐區(qū)單位等各部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責的原則，以人為本，最大限度地保護轄區(qū)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，以我們的實際行動動員了社區(qū)的居民群眾參與減災工作的積極性。

1、積極開展社區(qū)減災活動，加大對社區(qū)居民防災減災宣傳力度，利用社區(qū)公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等陣地，廣泛宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強社區(qū)居民的防災減災意識。

2、根據(jù)本地區(qū)災害發(fā)生特點，組織1－2次演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

3、每年至少組織1次社區(qū)災害管理人員的培訓和1次救災志愿者隊伍的培訓

做法：防災減災工作重在經(jīng)常、重在參與、重在防范。防災減災工作只有做到警鐘長鳴、居安思危、常抓不懈，才能有備無患、有災少害、有災無害，才能確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，才能促進社會的和諧發(fā)展。而防災減災工作并不能只靠某一人、某一單位的力量就能夠實現(xiàn)的，因此，我社區(qū)認為，要做好防災減災工作的前提就是做好宣傳動員工作，以各種寓教于樂的宣傳教育形式將減災意識深入人心，使居民群眾能時刻保持高度的警惕性，能及時有效地應對和處理各類險情的發(fā)生，最大限度地保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。我社區(qū)健福巷紡絲家屬房發(fā)生地質災及建司宿舍發(fā)生垮塌事件中，我社區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)之后，沒有盲目地自我堪查，而是立即停止了生產(chǎn)生活等活動，及時向居委會作了報告，而我居同時啟動了應急預案，上報辦事處等相關部門，對險情作出了正確的判斷和解決方法，所以未造成人員和財產(chǎn)的任何損傷。這兩件事故的處理充分顯示了我社區(qū)居民應對險情沉著有序，減災意識強，大力推進了我社區(qū)防災減災工作的進程。

第四篇：社區(qū)創(chuàng)建全國減災社區(qū)示范材料

※※社區(qū)創(chuàng)建全國

“減災示范社區(qū)”工作情況匯報

近年來，※※社區(qū)社區(qū)始終堅持“以人為本”的服務理念，緊緊圍繞構建“和諧社區(qū)”這一目標，積極開展了文明社區(qū)、平安社區(qū)、服務型特色社區(qū)的創(chuàng)建活動，努力營造生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和諧的溫馨社區(qū)。社區(qū)先后被評為全國社區(qū)服務先進社區(qū)、市文明社區(qū)、市十佳特色社區(qū)、市創(chuàng)建平安家庭活動先進集體、“四五”普法先進社區(qū)等多項榮譽稱號。

社區(qū)地處中心城區(qū)，社區(qū)人口密集，大部分為老城區(qū)的純居民區(qū)，社區(qū)基礎設施較差，轄區(qū)老年人多、弱勢群體多、在校學生多。近年來，社區(qū)結合轄區(qū)特點，把綜合減災作為構建和諧社區(qū)、平安社區(qū)的重要工作內容，統(tǒng)一規(guī)劃、全面部署，建立減災網(wǎng)絡，強化減災宣傳，落實減災措施，社區(qū)綜合減災工作取得明顯成效。具體做法如下：

一、加強領導，建立健全減災組織管理機制

社區(qū)高度重視減災工作，一是加強“一個組織”，專門成立了社區(qū)減災工作領導小組，由社區(qū)居委會主任任組長，親自負責抓這項工作。社區(qū)制定了減災工作計劃和工作制度，明確了減災目標，并將“減災示范社區(qū)”建設工作納入社區(qū)計劃。二是 健全“兩支隊伍”，組建“**巡邏隊”的 80名人員為樓棟災害信息員隊伍，收集、發(fā)布、傳遞、反饋社區(qū)綜合減災信息；組建以黨員骨干、單位干部、熱心青年、“五老人員”等為主體的6支志愿者隊伍，長期開展社區(qū)綜合減災志愿服務活動。三是建立“三級減災工作網(wǎng)絡”。社區(qū)建立了災害信息告知和報送制度，根據(jù)地理位置劃分成三個責任區(qū)，每個區(qū)都設立綜合減災責任人和目標責任管理，每座樓宇都設立樓長及時上報和告知災害信息，形成社區(qū)組織、單位支持、居民自治的社區(qū)綜合減災工作聯(lián)動格局。

二、制定預案，提升社區(qū)災害應急救助水平

根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》以及地方政府制定的應急預案，結合社區(qū)所在區(qū)域環(huán)境和社區(qū)居民的特點，社區(qū)有針對性地制定了社區(qū)災害應急救助預案，明確應急工作程序、管理職責和協(xié)調聯(lián)動機制，尤其在應急反應、減災物資儲備、群眾轉移安置、基本生活保障等方面要求做到職責明確、落實到位。同時針對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體，社區(qū)制定了明確的保護工作對策，建立了社區(qū)減災工作檔案。在街道辦事處的指導下，社區(qū)每年年初都和駐區(qū)單位負責人簽訂共建責任書，并經(jīng)常就綜治預防公共安全等問題召開聯(lián)席會議，商討實施細則。每年都選擇適當時機，進行1-2次消防、滅火、防病、防震等社區(qū)減災演練，使社區(qū)干部和居民掌握減災技能，提高防災自救互救能力。

三、強化設施，積極開展減災宣傳教育活動

為了加強防災減災示范社區(qū)的硬件建設，街道和社區(qū)多方籌資，確保創(chuàng)建工作順利實施。一是先后投資20余萬元對純居民區(qū)的10棟樓進行樓道清理，增置了消防設備。并在轄區(qū)設置了廣場等四處減災避難場所，共計13000平方米，可容納八千余人緊急避難使用。二是在轄區(qū)樓宇、居民樓棟分別設置了規(guī)范清晰醒目的避難標識，使轄區(qū)居民群眾知曉本區(qū)域的應急設施及行走路線。社區(qū)在轄區(qū)單位、寫字樓、商場超市、酒店等人流集中的地方都配備了消防安全和應對災害的器材，包括消防栓、滅火器，救生繩、火災自動報警器、感煙器、溫感器、手訊按鈕等；在轄區(qū)各居民樓棟、門店都配備了消防滅火器，定期對沿街各門店進行安全隱患的排查。三是設有社區(qū)圖書室、社區(qū)學校等減災宣傳教育場所，以全國“防災減災日”和“國際減災日”為契機，發(fā)放防災減災知識手冊、減災科普讀物和掛圖，利用櫥窗、板報、宣傳欄、小區(qū)文體活動、市民論壇、大型節(jié)日等形式和陣地宣傳綜合減災知識，不斷提高居民群眾防災減災意識，增強社區(qū)全民綜合減災的輿論氛圍和社會基礎。

四、突出實效，積極開展減災系列活動

社區(qū)結合小區(qū)特點，開展了具有特色的減災活動。1．抓好三支隊伍，開展減災宣傳活動。一是充分發(fā)揮社區(qū)藝術團的號召作用，舉辦社區(qū)減災文化活動、文藝會演，開展消防減災宣傳，將減災教育引入家庭。二是充分發(fā)揮科普隊的教育作 用，每年舉辦社區(qū)科普周系列活動，開展以災害救助、地震救援、消防安全、醫(yī)療急救等內容為主題的“應急管理科普教育社區(qū)巡回展”活動，并舉辦多種形式的減災知識競賽、答卷活動，邀請專家對部分社區(qū)人員和志愿者進行減災防災培訓、講座等，增強了居民的防災減災意識。三是充分發(fā)揮巡邏隊的監(jiān)督作用，為巡邏隊統(tǒng)一配備藍色巡防服裝標志，每天定時巡邏，宣傳減災知識，排查重點部位，消除安全隱患，為社區(qū)居民看家護院。“藍馬甲”被省市多家媒體廣泛報道，已經(jīng)成為了社區(qū)的一張和諧宣傳名片。

2．抓好三個群體，開展減災演練活動。一是抓好學生這個群體。轄區(qū)兩所重點學校，在校生近5000人，每年社區(qū)與學校聯(lián)合制定消防演習計劃，進行消防減災逃生演習。并聘請市中區(qū)消防大隊的消防官兵現(xiàn)場指導，對師生及居民進行了火災避險逃生的基本要領講解和逃生演習情況的點評，然后再重復演練，切實達到“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的目的。二是抓好兒童、老人、病患、殘疾人等弱勢群體。組織他們觀看社區(qū)防災減災經(jīng)驗遠程教育，做到提高防災減災社區(qū)干部和群眾的整體素質。在弱勢群體聚居的場所，開展鄰里互救方案演習，做好必要的現(xiàn)場救護準備。三是抓好轄區(qū)單位這個群體。社區(qū)定期與轄區(qū)單位合作，開展報警器、滅火器、消防栓的使用、自救和人員疏散的消防演練活動，使大家熟練掌握處理突發(fā)性火災的秩序，滅火和自救的技能技巧，加強住戶的安全意識和應對火災等突發(fā)災害的處理能力。

3．做到三個結合，建立長效機制。為了讓社區(qū)減災活動深入持久開展下去，我們注重將社區(qū)減災活動與其他活動有機結合起來，做到三個結合：一是與創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動相結合，二是與創(chuàng)建“文明社區(qū)”活動相結合，三是與創(chuàng)建“潔凈社區(qū)”活動相結合，將社區(qū)減災活動融入“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”活動之中，實現(xiàn)長期開展、正常開展、有效開展。

社區(qū)減災工作涉及社區(qū)居民的切身利益，是一項利國利民的基礎工程。我們在創(chuàng)建工作中深深體會到：社區(qū)減災必須要把預防擺在突出位置，防患于未然，及時排除隱患，要把社區(qū)中存在的一切安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)；社區(qū)減災注重細節(jié)，要對社區(qū)減災工作中的每個環(huán)節(jié)、每一個部位都不能掉以輕心；社區(qū)減災必須動員全民參與，必須組織動員轄區(qū)每一份子積極參與進來，才能贏得更好的成效。在今后的工作中，我們一定按照上級的要求，在街道辦事處的指導下，更加注重預防、更加注重細節(jié)、更加注重宣傳，把社區(qū)減災工作做得更加扎實、更加有效。

第五篇：潛江市創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)實施方案

潛江市創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)實施方案

為落實《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》，提高我市城鄉(xiāng)社區(qū)居民的避災自救能力和基層的災害應急管理水平，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，構建和諧潛江，按照國家減災委員會《“減災示范社區(qū)”標準》，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“預防為主、防御與救助相結合”的防災減災工作方針，動員社會各方力量，依靠科技和法制，加快災害預警機制、應急指揮救援機制和社區(qū)應急儲備機制建設，提高社區(qū)抗御各類災害及其他突發(fā)事件的能力，有效減輕災害損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，為構建和諧潛江奠定堅實基礎。

二、目標任務

以創(chuàng)建“特色社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)”為目標，加快防災減災進社區(qū)步伐。堅持為民分憂、為民謀利的原則，增強全民防災減災的意識，減少災害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會。在現(xiàn)有工作基礎上，力爭2009年11月以前，全市10個社區(qū)基本達到“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建標準，5個社區(qū)完全達到“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建標準。

三、創(chuàng)建標準

（一）基本條件。

1.小區(qū)居民戶數(shù)應具有一定規(guī)模（小區(qū)居民一般應達到2000戶，新建小區(qū)入住率達80%）。2.居民對社區(qū)減災狀況滿意率大于70%。3.社區(qū)近3年內沒有發(fā)生因災造成的較大事故。

（二）具體內容。

1.健全減災管理和組織領導機制。重視社區(qū)減災工作，成立了負責社區(qū)減災工作的組織；社區(qū)有規(guī)范的減災工作制度；社區(qū)組織了志愿者隊伍，協(xié)助社區(qū)開展減災工作；社區(qū)對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體基本情況了解清楚，明確在發(fā)生突發(fā)災害時保護弱勢群體的工作對策；建立了社區(qū)減災工作檔案。

2.制定社區(qū)災害應急救助預案并定期演練。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》以及地方政府制定的應急預案，結合社區(qū)所在區(qū)域環(huán)境、災害發(fā)生規(guī)律和社區(qū)居民的特點，有針對性地制定了社區(qū)災害應急救助預案，明確應急工作程序、管理職責和協(xié)調聯(lián)動機制，尤其是應急反應、群眾轉移安置、基本生活保障等方面職責明確，責任落實。社區(qū)在有關部門和單位的支持、配合下，每年組織社區(qū)居民開展形式多樣的預案演練活動。

3.具有較完善的社區(qū)減災公共設施和器材。社區(qū)利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場或其他空地，劃定了社區(qū)避難場所；在社區(qū)設置明顯的安全應急標識或指示牌；社區(qū)內設有減災宣傳教育場所（社區(qū)減災教室、社區(qū)圖書室、老年人活動室）及設施（宣傳欄、宣傳櫥窗等）；配備了必需的防災器材和救生設施。

4.積極開展減災宣傳教育活動。定期開展形式多樣的社區(qū)居民減災教育活動；在社區(qū)宣傳教育場所張貼減災宣傳材料；制訂了結合社區(qū)實際情況的減災教育計劃等。

5.居民減災意識普遍提高。社區(qū)居民對社區(qū)的各類災害風險清楚；社區(qū)居民普遍掌握必要的緊急疏散、自救互救等基本技能；社區(qū)居民知曉本社區(qū)的避難場所及行走路線；部分居民家庭自覺配備了滅火器、安全繩、應急燈、急救包等自救設備。

6.減災宣傳教育活動特色鮮明。社區(qū)結合人文、地域等特點，開展了具有特色的減災宣傳教育活動，具有較大的影響力，對周圍社區(qū)具有示范指導作用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立以分管副市長為組長，市政府副秘書長和市民政局局長為副組長，財政、公安、氣象、地震等部門負責人及各地行政一把手為成員的“潛江市創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)工作領導小組”（名單附后），負責全市創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”工作的組織領導和協(xié)調。

（二）搞好宣傳教育。

開展形式多樣的防災減災宣傳教育活動。利用廣播、電視、報刊及公益廣告牌、宣傳櫥窗開展防災減災知識宣傳，營造濃厚的社區(qū)防災減災宣傳氛圍；利用社區(qū)文化宣傳場所，舉辦社區(qū)減災文化活動；在社區(qū)圖書室、星光老年之家加掛減災宣傳圖板；編發(fā)《社區(qū)減災常識讀本》、《社區(qū)減災管理手冊》、《市民安全出行手冊》。

（三）完善硬件建設。

各地組織專業(yè)人員對轄區(qū)內的災害隱患進行不定期排查，按照要求設置必要的安全設施。對社區(qū)內易燃易爆危險物品設置危險標識，加強管理；在關鍵部位設置逃生設備、導向標志、救援電話號碼、急救器材等。同時，積極采納群眾意見，針對社區(qū)易發(fā)的災害，不斷完善防災減災設施，加強防災減災基礎工程建設，做到防患于未然。

（四）組織現(xiàn)場演練。

各地組織、指導社區(qū)結合實際，在本轄區(qū)開展各種形式的防災演練。在專業(yè)人員和社區(qū)志愿者的引導下，以學校、賓館、商場、企業(yè)等單位為重點，開展地震、火災等方面的社區(qū)居民快速有序緊急疏散演練；邀請專業(yè)醫(yī)護人員現(xiàn)場演示傷員的就地救護技巧。通過各種演練，讓居民掌握一些基本的防災減災知識，提高應對突發(fā)性災害的處置能力。

（五）實行以獎代補。

對在創(chuàng)建工作中獲得前10名的社區(qū)實行以獎代補，每個社區(qū)給予0.5萬元補助。對達到國家綜合減災示范社區(qū)標準的社區(qū)，每個社區(qū)補助1.5萬元。

附件：

1.潛江市創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)建設工作領導小組人員名單 2.創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)評估標準分解表

二〇〇九年四月十四日

附件1：

潛江市創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)建設工作

領導小組人員名單

組 長：張宗光 市委常委、常務副市長 副組長：張幫宏 市政府副秘書長

袁作振 市民政局局長 成 員：田 豐 后湖管理區(qū)主任

一、指導思想

堅持“預防為主、防御與救助相結合”的防災減災工作方針，動員社會各方力量，依靠科技和法制，加快災害預警機制、應急指揮救援機制和社區(qū)應急儲備機制建設，提高社區(qū)抗御各類災害及其他突發(fā)事件的能力，有效減輕災害損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，為構建和諧潛江奠定堅實基礎。

二、目標任務

以創(chuàng)建“特色社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)”為目標，加快防災減災進社區(qū)步伐。堅持為民分憂、為民謀利的原則，增強全民防災減災的意識，減少災害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會。在現(xiàn)有工作基礎上，力爭2009年11月以前，全市10個社區(qū)基本達到“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建標準，5個社區(qū)完全達到“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建標準。

三、創(chuàng)建標準

（一）基本條件。

1.小區(qū)居民戶數(shù)應具有一定規(guī)模（小區(qū)居民一般應達到2000戶，新建小區(qū)入住率達80%）。2.居民對社區(qū)減災狀況滿意率大于70%。3.社區(qū)近3年內沒有發(fā)生因災造成的較大事故。

（二）具體內容。

1.健全減災管理和組織領導機制。重視社區(qū)減災工作，成立了負責社區(qū)減災工作的組織；社區(qū)有規(guī)范的減災工作制度；社區(qū)組織了志愿者隊伍，協(xié)助社區(qū)開展減災工作；社區(qū)對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體基本情況了解清楚，明確在發(fā)生突發(fā)災害時保護弱勢群體的工作對策；建立了社區(qū)減災工作檔案。

2.制定社區(qū)災害應急救助預案并定期演練。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》以及地方政府制定的應急預案，結合社區(qū)所在區(qū)域環(huán)境、災害發(fā)生規(guī)律和社區(qū)居民的特點，有針對性地制定了社區(qū)災害應急救助預案，明確應急工作程序、管理職責和協(xié)調聯(lián)動機制，尤其是應急反應、群眾轉移安置、基本生活保障等方面職責明確，責任落實。社區(qū)在有關部門和單位的支持、配合下，每年組織社區(qū)居民開展形式多樣的預案演練活動。

3.具有較完善的社區(qū)減災公共設施和器材。社區(qū)利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場或其他空地，劃定了社區(qū)避難場所；在社區(qū)設置明顯的安全應急標識或指示牌；社區(qū)內設有減災宣傳教育場所（社區(qū)減災教室、社區(qū)圖書室、老年人活動室）及設施（宣傳欄、宣傳櫥窗等）；配備了必需的防災器材和救生設施。

4.積極開展減災宣傳教育活動。定期開展形式多樣的社區(qū)居民減災教育活動；在社區(qū)宣傳教育場所張貼減災宣傳材料；制訂了結合社區(qū)實際情況的減災教育計劃等。

5.居民減災意識普遍提高。社區(qū)居民對社區(qū)的各類災害風險清楚；社區(qū)居民普遍掌握必要的緊急疏散、自救互救等基本技能；社區(qū)居民知曉本社區(qū)的避難場所及行走路線；部分居民家庭自覺配備了滅火器、安全繩、應急燈、急救包等自救設備。

6.減災宣傳教育活動特色鮮明。社區(qū)結合人文、地域等特點，開展了具有特色的減災宣傳教育活動，具有較大的影響力，對周圍社區(qū)具有示范指導作用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

成立以分管副市長為組長，市政府副秘書長和市民政局局長為副組長，財政、公安、氣象、地震等部門負責人及各地行政一把手為成員的“潛江市創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)工作領導小組”（名單附后），負責全市創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”工作的組織領導和協(xié)調。

（二）搞好宣傳教育。

開展形式多樣的防災減災宣傳教育活動。利用廣播、電視、報刊及公益廣告牌、宣傳櫥窗開展防災減災知識宣傳，營造濃厚的社區(qū)防災減災宣傳氛圍；利用社區(qū)文化宣傳場所，舉辦社區(qū)減災文化活動；在社區(qū)圖書室、星光老年之家加掛減災宣傳圖板；編發(fā)《社區(qū)減災常識讀本》、《社區(qū)減災管理手冊》、《市民安全出行手冊》。

（三）完善硬件建設。

各地組織專業(yè)人員對轄區(qū)內的災害隱患進行不定期排查，按照要求設置必要的安全設施。對社區(qū)內易燃易爆危險物品設置危險標識，加強管理；在關鍵部位設置逃生設備、導向標志、救援電話號碼、急救器材等。同時，積極采納群眾意見，針對社區(qū)易發(fā)的災害，不斷完善防災減災設施，加強防災減災基礎工程建設，做到防患于未然。

（四）組織現(xiàn)場演練。

各地組織、指導社區(qū)結合實際，在本轄區(qū)開展各種形式的防災演練。在專業(yè)人員和社區(qū)志愿者的引導下，以學校、賓館、商場、企業(yè)等單位為重點，開展地震、火災等方面的社區(qū)居民快速有序緊急疏散演練；邀請專業(yè)醫(yī)護人員現(xiàn)場演示傷員的就地救護技巧。通過各種演練，讓居民掌握一些基本的防災減災知識，提高應對突發(fā)性災害的處置能力。

（五）實行以獎代補。

對在創(chuàng)建工作中獲得前10名的社區(qū)實行以獎代補，每個社區(qū)給予0.5萬元補助。對達到國家綜合減災示范社區(qū)標準的社區(qū)，每個社區(qū)補助1.5萬元。

附件：

1.潛江市創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)建設工作領導小組人員名單 2.創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)評估標準分解表

二〇〇九年四月十四日

附件1：

潛江市創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)建設工作

領導小組人員名單

組 長：張宗光 市委常委、常務副市長 副組長：張幫宏 市政府副秘書長

袁作振 市民政局局長 成 員：田 豐 后湖管理區(qū)主任

蔣傳標 總口管理區(qū)主任