第一篇：因私出入境中介服務(wù)機構(gòu)申請書

申請書 北京市公安局出入境管理處：

我們是*******有限公司，擬向貴處正式申報因私出入境中介服務(wù)機構(gòu)資格。

我公司依托于******，擁有雄厚的資金保障。公司在以往從事國際投資業(yè)務(wù)過程中，與國內(nèi)外眾多企業(yè)與機構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，為開展因私出入境中介服務(wù)項目奠定了良好的基礎(chǔ)。且公司多名股東具有廣泛的境外合作渠道，非常適合申請開展出入境中介業(yè)務(wù)。另外，我公司為開展此項業(yè)務(wù)，前期培訓(xùn)并招募了眾多擁有專業(yè)的技能，取得相應(yīng)資格證書的法律、會計、外語專業(yè)人才，在項目進行過程中能為客戶提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、放心的服務(wù)。綜合考慮，我公司非常適合申請開展出入境中介業(yè)務(wù)。希望通過貴處審核，取得出入境中介資質(zhì)，合法的開展出入境咨詢和中介服務(wù)（包括技術(shù)、投資、商業(yè)類移民和考察等）。

為此，特此申請，望予批準為感。

第二篇：因私出入境中介活動管理辦法

第一章總 則

第一條為加強對因私出入境中介活動的管理，保護公民的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強出入境中介活動管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱因私出入境中介活動(以下簡稱中介活動)系指為《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》第二條所稱中國公民出國定居、探親、訪友、繼承財產(chǎn)和其他非公務(wù)活動提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、簽證申辦及相關(guān)服務(wù)的活動。

本辦法不適用于中國公民出國留學(xué)、境外就業(yè)的中介活動，以及組織中國公民自費出國旅游、勞務(wù)活動。

第三條公安部歸口管理全國的中介活動。地方公安機關(guān)按照公安部要求，負責對因私出入境中介機構(gòu)(以下簡稱中介機構(gòu))的資格認定和中介活動的業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督、檢查。中介機構(gòu)設(shè)置的數(shù)量和分布應(yīng)當與因私出入境活動的情況相適應(yīng)。

工商行政管理機關(guān)負責對中介活動的市場管理。

第四條中介活動應(yīng)當遵循公開、公正、誠實信用和公平競爭、規(guī)范服務(wù)、自愿有償?shù)脑瓌t。

第二章中介機構(gòu)的設(shè)立

第五條設(shè)立中介機構(gòu)應(yīng)當向機構(gòu)所在地的地、市級公安機關(guān)出入境管理部門提出申請，經(jīng)省級公安機關(guān)資格認定后報公安部備案。獲得資格認定的，由省級公安機關(guān)頒發(fā)有效期為5年的《因私出入境中介機構(gòu)經(jīng)營許可證》(以下簡稱《經(jīng)營許可證》)。

申請機構(gòu)憑《經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)申請辦理登記注冊。登記注冊后，向機構(gòu)所在地的地、市級公安機關(guān)出入境管理部門備案。

第六條設(shè)立中介機構(gòu)應(yīng)當具備以下條件:

(一)符合企業(yè)法人設(shè)立的條件；

(二)法定代表人應(yīng)當是具有境內(nèi)常住戶口、具有完全民事行

為能力的中國公民，符合企業(yè)法定代表人登記管理的有關(guān)規(guī)定，且未因犯妨害國(邊)境管理秩序罪受過刑事處罰；

(三)有熟悉我國和相關(guān)國家出入境法律、法規(guī)和政策的工作人員，工作人員不得少于5名；主要工作人員應(yīng)當具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，未因犯妨害國(邊)境管理秩序罪受過刑事處罰。其中應(yīng)當有具備專業(yè)資格的外語、法律、財會人員。

(四)已建立保證中介活動正常運行的規(guī)章制度，落實管理、責任人員。

(五)與外國相關(guān)出入境服務(wù)機構(gòu)已建立合作與交流關(guān)系，直接簽署有效的合作意向書或者合作協(xié)議。

第七條申請《經(jīng)營許可證》應(yīng)當提交以下材料(一式兩份)：

(一)填寫完整的《因私出入境中介機構(gòu)資格申請表》；

(二)法定代表人、主要負責人、主要工作人員的簡歷和有關(guān)身份、資格證明；

(三)與外國出入境服務(wù)機構(gòu)直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議(中、外文本)，以及經(jīng)我國駐外使、領(lǐng)館認證的外國簽約方的合法資格證明；

(四)具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

(五)企業(yè)章程：

(六)保證中介活動正常運行的規(guī)章制度；

(七)擬開展中介活動的可行性報告；

(八)住所和經(jīng)營場所使用證明；

(九)工商行政管理機關(guān)預(yù)先核準的企業(yè)名稱。

第八條公安機關(guān)應(yīng)當在受理申請后的60個工作日內(nèi)完成資格認定工作。符合資格認定條件的，由省級公安機關(guān)將申請材料(副本)連同資格認定報告一并報公安部備案。不符合資格認定條件的，由受理申請的公安機關(guān)及時通知并連同申請材料退還申請機構(gòu)。

第九條境外機構(gòu)、個人以及外國駐華機構(gòu)申請《經(jīng)營許可證》的，不予受理。

第三章中介機構(gòu)的經(jīng)營

員提供以下服務(wù)：

(一)國內(nèi)外出入境信息介紹，(二)我國出入境管理法律、法規(guī)以及前往國家的有關(guān)法律、法規(guī)咨詢；

(三)與相關(guān)國家出入境服務(wù)機構(gòu)溝通聯(lián)系或者合作對象合法入境前往國提供相應(yīng)證明材料；’

(四)指導(dǎo)、協(xié)助服務(wù)對象合法申辦前往國簽證；

(五)相關(guān)材料的文字翻譯；

(六)對服務(wù)對象進行相關(guān)國家語言、生活常識、技能培訓(xùn)；

(七)服務(wù)對象的境外安排和接待；

(八)主管機關(guān)許可的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十一條中介機構(gòu)應(yīng)當在所在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)開展中介活動。

中介機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當按照本辦法第二章的規(guī)定辦理資格認定手續(xù)，并交存?zhèn)溆媒稹?/p>

第十二條中介機構(gòu)不得以承包或者轉(zhuǎn)包等形式開展中介活動，不得委托未經(jīng)批準的中介機構(gòu)或者個人代理中介活動業(yè)務(wù)。

第十三條中介機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定與其服務(wù)對象簽訂出入境中介服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。出入境中介服務(wù)協(xié)議書式樣應(yīng)當向中介機構(gòu)所在地的地、市級公安機關(guān)備案。

第十四條中介機構(gòu)改變名稱、住所、法定代表人的，應(yīng)當按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定，換領(lǐng)《經(jīng)營許可證》。其中涉及名稱變更的，應(yīng)當提交工商行政管理機關(guān)同意變更名稱的證明文件。

中介機構(gòu)變更登記事項，應(yīng)當向原登記注冊的工商行政管理機關(guān)申請變更登記，其中，經(jīng)公安機關(guān)重新核發(fā)《經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當向工商行政管理機關(guān)提交新的《經(jīng)營許可證》。

中介機構(gòu)主要工作人員變更的，應(yīng)當向中介機構(gòu)所在地的地、市級公安機關(guān)備案。第十五條中介機構(gòu)發(fā)布有關(guān)出入境中介活動廣告，必須經(jīng)中介機構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)或者其授的工商行政管理機關(guān)批準。

第十六條中介機構(gòu)與外國出入境服務(wù)機構(gòu)簽署的新的合作意向書或者協(xié)議，應(yīng)當報請中介機構(gòu)所在地的地、市級公安機關(guān)確認，該確認為中介機構(gòu)申請發(fā)布出入境中介服務(wù)廣告的必要證明。

第十七條中介機構(gòu)《經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當懸掛在經(jīng)營場所的明顯位置。第十條中介機構(gòu)可以為出國定居、探親、訪友、繼承財產(chǎn)和從事其他非公務(wù)活動的人

第十八條《經(jīng)營許可證》實行審核制度。中介機構(gòu)應(yīng)當按照審核要求，于每一月向中介機構(gòu)所在地的地、市級公安機關(guān)提交《因私出入境中介機構(gòu)審核表》、上一經(jīng)營情況報告以及其他相關(guān)材料，并由省級公安機關(guān)進行審核。

省級公安機關(guān)應(yīng)當在每年的二月底以前完成中介機構(gòu)《經(jīng)營許可證》審核并將結(jié)果報告公安部，同時將通過和不予通過《經(jīng)營許可證》審核的中介機構(gòu)名單通報工商行政管理機關(guān)。工商行政管理機關(guān)在辦理中介機構(gòu)年檢時，應(yīng)當要求中介機構(gòu)提交《經(jīng)營許可證》審核情況。

第十九條中介機構(gòu)有以下情形之一的，審核時不予通過：

(一)編造情況，提供假證明，騙取出境入境證件，受到刑事或者行政處罰的；，(二)在內(nèi)機構(gòu)情況發(fā)生重大變化，已不具備本辦法第六條規(guī)定的條件的。

第二十條中介機構(gòu)應(yīng)當在《經(jīng)營許可證》有效期滿前90日內(nèi)，重新申請資格認定。申請要求和資格認定程序按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條中介機構(gòu)破產(chǎn)、解散或者終止中介活動的，應(yīng)當以書面形式向中介機構(gòu)所在地的地、市級公安機關(guān)提出終止中介活動申請(包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單)，繳還《經(jīng)營許可證》；并按照規(guī)定向原登記注冊的工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記。

第二十二條中介機構(gòu)有以下情形之一的，由省級公安機關(guān)注銷其《經(jīng)營許可證》并報公安部備案：

(一)中介機構(gòu)審核不合格或者不按照本辦法參加審核；

(二)中介機構(gòu)超過60日未按照本辦法第二十九條規(guī)定補足備用金的；

(三)依法被取消中介活動經(jīng)營資格的。

第二十三條公安機關(guān)注銷中介機構(gòu)《經(jīng)營許可證》后要及時通報工商行政管理機關(guān)。被注銷《經(jīng)營許可證》的中介機構(gòu)應(yīng)當向當?shù)厥〖壒矙C關(guān)繳銷《經(jīng)營許可證》，向工商行政管理機關(guān)申請注銷或者變更登記。拒不辦理的，由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第二十四條中介機構(gòu)因違反本辦法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的法定代表人和主要責任人3年內(nèi)不得從事中介活動。

第四章備用金的管理與使用

第二十五條中介機構(gòu)應(yīng)當具有不低于50萬元人民幣的備用金，用于其服務(wù)對象合法權(quán)

益受到損害時的賠償及支付罰款、罰。

第二十六條中介機構(gòu)應(yīng)當與機構(gòu)所在地的地、市級公安機關(guān)簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照協(xié)議規(guī)定將備用金存入指定國有銀行中該中介機構(gòu)的委托帳戶。

第二十七條備用金及其利息由公安機關(guān)按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實行監(jiān)管。第二十八條備用金及其利息歸中介機構(gòu)所有，不得用于本辦法第二十五條規(guī)定以外的用途。中介機構(gòu)解散、破產(chǎn)、合并或者分立，其備用金及其利息作為中介機構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第二十九條中介機構(gòu)無力按照仲裁機構(gòu)的裁決或者人民法院的判決進行賠償，或者無力支付罰款、罰金和對服務(wù)對象的賠償時，可以書面形式向委托監(jiān)管的公安機關(guān)提出動用備用金及其利息的申請(并附仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)、人民法院的裁決書、處罰文書、判決書、出入境中介服務(wù)協(xié)議書)，但所申請數(shù)額不得超過備用金總額的50％，并應(yīng)當在60日內(nèi)補足備用金。

中介機構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機構(gòu)或者人民法院的裁決或者判決的，執(zhí)行機關(guān)可以依法采取強制執(zhí)行措施。

第三十條中介機構(gòu)被注銷《經(jīng)營許可證》或者終止中介活動業(yè)務(wù)后，應(yīng)當在省級報紙登報聲明，如90日內(nèi)未發(fā)生針對該機構(gòu)的投訴或者訴訟，可憑委托監(jiān)管的公安機關(guān)開具的證明，到開戶銀行領(lǐng)取其備用金及利息。

第六章罰則

第三十一條單位和個人未經(jīng)資格認定、登記注冊擅自開展中介活動的，由縣級以上公安機關(guān)和工商行政管理機關(guān)依法取締，沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條中介機構(gòu)有違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)責令其限期整改，對沒有違法所得的，處以10000元以下罰款；對有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款。

第三十三條中介機構(gòu)在中介活動中為他人編造情況、提供假證明，騙取出境入境證件，沒有違法所得的，由縣級以上公安機關(guān)對中介機構(gòu)處以5000元以上10000元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條對未經(jīng)批準發(fā)布中介活動廣告的，由工商行政管理機關(guān)責令停止發(fā)布，有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款；沒有違法所得的，處以10000元以下的罰款。

第七章附則

第三十五條本辦法發(fā)布前已經(jīng)有關(guān)部門批準從事中介活動的機構(gòu)，應(yīng)當自本辦法發(fā)布之日起90日內(nèi)重新申請資格認定和登記注冊。

第三十六條省級公安機關(guān)適時公布獲得資格認定或者被注銷《經(jīng)營許可證》的中介機構(gòu)名單。

第三十七條各省、自治區(qū)、直轄市公安、工商行政管理機關(guān)可依據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報公安部和國家工商行政管理總局備案。

第三十八條本辦法不適用于中國公民因私事前往香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。第三十九條本辦法由公安部和國家工商行政管理總局負責解釋。

第四十條本辦法官發(fā)布之日起施行。

轉(zhuǎn)載來自

第三篇：廣東省因私出入境中介活動管理工作實施細則(試行)

第一編

總

則

第一條 為進一步規(guī)范和加強我省因私出入境中介活動的管理，依據(jù)公安部、國家工商行政總局《因私出入境中介活動管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱因私出入境中介活動（下稱中介活動），系指《辦法》第二條規(guī)定的范圍，包括為中國公民出國定居、探親、訪友、繼承財產(chǎn)以及個人自費出國參加文體活動、商務(wù)考察和其他非公務(wù)活動提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、翻譯、簽證申辦及相關(guān)服務(wù)的活動。

本實施細則所稱的其他非公務(wù)活動，是指除《自費出國留學(xué)中介機構(gòu)管理辦法》及其實施細則規(guī)定的中國公民出國留學(xué)、《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》及其實施細則規(guī)定的中國公民境外就業(yè)，以及組織中國公民出國勞務(wù)、自費旅游以外的其他非公務(wù)活動。

第三條 中介機構(gòu)和中介服務(wù)對象應(yīng)當遵循公開、公正、誠實信用和公平競爭、規(guī)范服務(wù)、自愿有償?shù)脑瓌t。

第四條 廣東省公安廳出入境管理處負責對全省中介機構(gòu)的經(jīng)營資格認定、審核，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)市、縣公安出入境管理部門對中介活動的日常管理工作。

縣級（含，下同）以上公安機關(guān)出入境管理部門必須嚴格按照本實施細則的權(quán)限，分工協(xié)作，各司其職，在省公安廳出入境管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，共同做好我省中介活動的日常監(jiān)管工作。

第五條 縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門依照《中華人民共和國行政處罰法》和《辦法》的規(guī)定，以所屬公安局名義，對違法、違規(guī)經(jīng)營的中介機構(gòu)或個人采取警告、罰款、限期整改或注銷《經(jīng)營許可證》、限制主要責任人員從事中介活動等行政處罰和行政管理措施。

上述列舉的5類行政處罰和行政管理措施在適用時，應(yīng)當以單處為原則；情節(jié)嚴重的，罰款可以與除警告外的其余4類行政處罰和行政管理措施并用。

第二編

分則 第一章

《因私出入境中介機構(gòu)經(jīng)營許可證》的受理、審批 第一節(jié) 受理

第六條 地級以上市公安機關(guān)出入境管理部門（下稱受理機關(guān)）負責本轄區(qū)有關(guān)機構(gòu)申請《因私出入境中介機構(gòu)經(jīng)營許可證》（以下簡稱《經(jīng)營許可證》）的受理、審核。

第七條 申請對象僅限于在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）依法設(shè)立的企業(yè)法人或具備我國企業(yè)法人設(shè)立條件，為中國公民提供本實施細則第二條規(guī)定服務(wù)的營利性經(jīng)濟組織。

不接受境外機構(gòu)、外國人和外國駐華機構(gòu)以及不具備我國企業(yè)法人條件的個人、合伙組織等市場主體的申請。

第八條 申請《經(jīng)營許可證》須具備如下條件：

（一）符合企業(yè)法人設(shè)立的條件；

（二）中介機構(gòu)的工作人員不得少于5名，其中必須具備專業(yè)資格的外語、法律、財會等主要工作人員。他們應(yīng)當是具有完全民事行為能力的中國公民或境外人員，如其常住戶口不在受理申請的公安機關(guān)所在地，申請時應(yīng)當提交機構(gòu)所在地轄區(qū)公安派出所或授權(quán)機構(gòu)出具的合法有效的暫住證明；

（三）法定代表人應(yīng)當是具有境內(nèi)常住戶口、具有完全民事行為能力的中國公民，并符合企業(yè)法定代表人登記管理的有關(guān)規(guī)定，且未因犯妨害國（邊）境管理秩序罪受過刑事處罰；以自然人出資為主的有限責任公司的法定代表人應(yīng)當是主要出資人；

（四）主要負責人是指中介機構(gòu)的董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理，應(yīng)當是具有完全民事行為能力的中國公民或境外人員，且未因犯妨害國（邊）境管理秩序罪受過刑事處罰。如其常住戶口不在受理申請的公安機關(guān)所在地，申請時應(yīng)當提交機構(gòu)所在地轄區(qū)公安派出所或授權(quán)機構(gòu)出具的合法有效的暫住證明；

（五）主要工作人員是指具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，熟悉我國和相關(guān)國家出入境法律、法規(guī)和政策，且未因犯妨害國（邊）境管理秩序罪受過刑事處罰，并具備專業(yè)資格的外語、法律、財會人員。他們應(yīng)當是具有完全民事行為能力的中國公民或境外人員，如其常住戶口不在受理申請的公安機關(guān)所在地，申請時應(yīng)當提交機構(gòu)所在地轄區(qū)公安派出所或授權(quán)機構(gòu)出具的合法有效的暫住證明；

（六）已建立保證中介活動正常運行的規(guī)章制度，落實管理、責任人員；

（七）已與外國相關(guān)出入境服務(wù)機構(gòu)建立合作與交流關(guān)系，直接簽署有效的合作意向書或者合作協(xié)議，且相關(guān)合作協(xié)議和合作意向書已經(jīng)我國駐外使、領(lǐng)館認證；

（八）有固定的辦公場所（實用面積不少于80平方米）；

（九）繳交一定數(shù)額的備用金，其中廣州、深圳地區(qū)不低于100萬元人民幣（下同），珠江三角洲其他地區(qū)及汕頭地區(qū)不低于75萬元，其他地區(qū)不低于50萬元；

（十）有符合規(guī)定的注冊資金（本），其中廣州、深圳地區(qū)不低于30萬元，珠江三角洲其他地區(qū)及汕頭地區(qū)不低于20萬元，其他地區(qū)不低于10萬元。

第九條 申請機構(gòu)申請《經(jīng)營許可證》時，應(yīng)當回答受理機關(guān)有關(guān)詢問并提交以下材料（一式二份）：

（一）填寫完整的《因私出入境中介機構(gòu)資格申請表》；

（二）法定代表人、主要負責人、主要工作人員的簡歷和有關(guān)身份、學(xué)歷職稱證書、資格證明復(fù)印件（驗訖原件），聘用工作人員的有關(guān)證明材料復(fù)印件（驗訖原件）；

（三）與外國出入境服務(wù)機構(gòu)直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議（中、外文本），以及經(jīng)我國駐外使、領(lǐng)館認證的外國簽約方的合法資格證明復(fù)印件（驗訖原件）；

（四）國有商業(yè)銀行出具的備用金存款憑證或具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明復(fù)印件（驗訖原件）；

（五）企業(yè)章程；

（六）保證中介活動正常運行的規(guī)章制度；

（七）擬開展中介活動的可行性報告；

（八）住所和經(jīng)營所場的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議、使用證明復(fù)印件（驗訖原件）；

（九）新設(shè)企業(yè)，須提交工商行政管理部門核發(fā)的名稱預(yù)先核準通知書復(fù)印件（驗訖原件）；已設(shè)立登記企業(yè)，須提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗訖原件）。第二節(jié)

審核

第十條 受理機關(guān)按如下程序進行審核：

（一）查驗申請材料是否齊全，申請表格是否按要求填寫完整；所提交的申請材料是否真實并符合規(guī)定的要求；對復(fù)印件材料必須驗訖原件，并蓋上“已核原件”章和核驗民警簽名、日期。

（二）從受理之日起，受理機關(guān)應(yīng)當在20個工作日內(nèi)對提出申請的中介機構(gòu)進行實地考察和資質(zhì)審核。由二名以上（含二名）民警，并可邀請公安機關(guān)廉政監(jiān)督員參加，對被考察、審核的中介機構(gòu)公平、公正、實事求是地提出考察、審核意見。

（三）受理機關(guān)對實地考察、審核合格的申請機構(gòu)，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)，根據(jù)省廳下發(fā)的“打分標準”進行集體討論打分，提出審批意見，加蓋地級以上市公安局印章上報省廳進行資格認定（一式二份）。

（四）受理期間，發(fā)現(xiàn)申請機構(gòu)或其法定代表人、主要負責人、主要工作人員涉嫌妨害國（邊）境違法犯罪被立案偵查的，應(yīng)當暫緩受理。

第十一條 退補和不予核準的處理要求：

受理民警對基本符合本規(guī)范第八條、九條規(guī)定的申請機構(gòu)，不得以任何理由拒絕受理。經(jīng)初步審核和實地考察后，認為需要退補材料的，應(yīng)當書面報請主管處（科）領(lǐng)導(dǎo)批準；因不符合資格認定條件而不予核準的，應(yīng)當書面報請主管局領(lǐng)導(dǎo)批準后，書面通知申請機構(gòu)并退還申請材料。

有本條第一款規(guī)定情形的，受理機關(guān)應(yīng)當告知申請機構(gòu)如對退補決定或不予核準《經(jīng)營許可證》申請決定不服的，可以在知道或應(yīng)當知道該決定之日起60日內(nèi)向廣東省公安廳或當?shù)厝嗣裾暾埿姓?fù)議，或者在3個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。第三節(jié)

審批和發(fā)證

第十二條 廣東省公安廳出入境管理處（下稱審批機關(guān)）負責全省中介機構(gòu)《經(jīng)營許可證》的審批和制證。

第十三條 對經(jīng)受理機關(guān)初步審核，基本符合條件的申請機構(gòu)，審批時主要審查如下內(nèi)容：

（一）審查申請機構(gòu)的申請材料是否真實齊全，是否符合規(guī)定的要求；受理機關(guān)受理審核的程序及出具的審批意見是否規(guī)范，有無加蓋公章及受理人、負責人簽名、日期。

（二）復(fù)核受理機關(guān)對申請機構(gòu)的打分有否錯漏，評定分值是否公平、合理。

（三）審批機關(guān)認為確有必要的，可以直接對申請機構(gòu)進行實地考察和調(diào)查材料的真實性、有效性。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假者，視情予以警告直至取消其申請資格。

（四）審批期間，申請機構(gòu)或其法定代表人、主要負責人、主要工作人員涉嫌妨害國（邊）境違法犯罪被立案偵查的，應(yīng)當暫緩審批。

第十四條 審批機關(guān)按如下程序進行審批：

（一）收到受理機關(guān)上報材料后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成審批工作，作出批準與否的決定。

（二）完成審批工作后，應(yīng)當通過審批機關(guān)的警務(wù)公開欄、南粵警察網(wǎng)、廣東公安出入境政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和省級報刊公布所有獲得資格認定通過的申請機構(gòu)名單和分數(shù)，公示10天。期間如無投訴舉報，審批機關(guān)即上報公安部備案，獲得備案通過的由審批機關(guān)在10個工作日內(nèi)完成《經(jīng)營許可證》的制證工作。

（三）退補和不予批準的處理要求

1、經(jīng)審查，申請材料不符合要求需要退補的，經(jīng)辦科室應(yīng)當書面報請主管處領(lǐng)導(dǎo)批準；不符合資格認定條件而不予批準的，應(yīng)當書面報請主管廳領(lǐng)導(dǎo)批準。有上述第一種情形的，審批機關(guān)將退補內(nèi)容書面通知受理機關(guān)，由受理機關(guān)通知申請機構(gòu)限期補正；屬第二種情形的，審批機關(guān)將申請材料退回受理機關(guān)，并書面說明不予批準的原因，受理機關(guān)要及時通知并連同申請材料退還申請機構(gòu)。

2、有本條第三款第一項規(guī)定情形的，受理機關(guān)應(yīng)當告知申請機構(gòu)如對退補決定或不予批準《經(jīng)營許可證》申請決定不服的，可以在知道或應(yīng)當知道該決定之日起60日內(nèi)向公安部或廣東省人民政府申請行政復(fù)議，或者在3個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

第十五條 發(fā)證要求：

經(jīng)批準的申請機構(gòu)的《經(jīng)營許可證》制作完畢后，審批機關(guān)將名單和《經(jīng)營許可證》下發(fā)原受理機關(guān)，由原受理機關(guān)發(fā)給申請機構(gòu)《批準通知書》。

申請機構(gòu)接到《批準通知書》后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)將其在申請時認繳的備用金數(shù)額以人民幣的形式存入議定的國有商業(yè)銀行，憑銀行出具的存款憑證到受理機關(guān)領(lǐng)取《經(jīng)營許可證》。受理機關(guān)在發(fā)證時應(yīng)當在驗訖備用金存款憑證原件后，收取復(fù)印件，并在復(fù)印件上簽名和加蓋驗訖章存檔備查。第二章

日常監(jiān)管

第一節(jié)

中介機構(gòu)項目變更的管理

第十六條 中介機構(gòu)要求變更機構(gòu)名稱、法人住所或經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營國家范圍的，須事先向其所在地的市級公安出入境管理部門（下稱受理機關(guān)）提出書面申請；受理機關(guān)初步審核后，提出意見呈報省公安廳出入境管理處（下稱審批機關(guān)）審批。

第十七條 申請項目變更須按如下要求辦理：

（一）提交填寫完整的《因私出入境中介機構(gòu)項目變更申請表》（見附件1）一式二份。

（二）提交原《經(jīng)營許可證》副本復(fù)印件一式二份，并交驗原件。

（三）申請變更法定代表人的，必須符合本實施細則第八條第三款規(guī)定的條件，并提交擬任人員的身份證、戶口簿（簽發(fā)機關(guān)頁和個人資料頁）；上述資料復(fù)印件一式二份，并交驗原件。

（四）申請變更機構(gòu)名稱的，提交工商部門預(yù)先核準的企業(yè)名稱或同意變更的證明文件復(fù)印件一式二份，并交驗原件。

（五）申請變更法人住所或經(jīng)營場所的，必須符合本實施細則第八條第八款規(guī)定的條件，提交法人住所或經(jīng)營場所的合法使用證明（租用合同或產(chǎn)權(quán)證明）復(fù)印件一式二份，并交驗原件。

（六）變更經(jīng)營國家范圍的，提交經(jīng)我國駐外使領(lǐng)館認證的合作意向書或協(xié)議復(fù)印件一式二份，交驗原件。

第十八條 受理機關(guān)按如下程序?qū)徍耍?/p>

（一）查驗申請表格的內(nèi)容是否按要求填寫完整。

（二）查驗中介機構(gòu)所交資料是否真實可靠，有無被涂改，原件與復(fù)印件是否一致，證明材料是否齊全有效，認為有疑點的，須對申請機構(gòu)負責人進行必要的詢問及實地考察，并在其申請資料上作出說明。

（三）確認資料齊全、有效后，提出審核意見，以出入境管理處（科）名義書面呈報審批機關(guān)審批。

（四）從受理之日起15個工作日內(nèi)完成初審。

（五）對不予受理或需要退補材料的，按本實施細則第十一條的規(guī)定辦理。

第十九條 審批機關(guān)按如下程序?qū)徟?/p>

（一）審查受理機關(guān)呈送的申請材料是否真實齊全，手續(xù)是否完備，有無按要求加蓋“已核原件”章及核驗民警簽名、日期。

（二）審查中介機構(gòu)所提供的申請資料是否齊全有效，有無弄虛作假，是否符合變更項目的條件，有無法律規(guī)定的不準變更情形（包括申請機構(gòu)的的法定代表人、主要負責人、主要工作人員是否因涉嫌妨害國（邊）境犯罪被立案偵查，申請機構(gòu)是否在停業(yè)整頓期間、申請破產(chǎn)期間，糾紛訴訟期間等）。

（三）審批機關(guān)認為確有必要的，可以直接進行調(diào)查或?qū)ι暾垯C構(gòu)進行實地考察。

（四）從收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成審批工作。

（五）經(jīng)審查需要退補或不予批準的，按本實施細則第十四條第三款的規(guī)定辦理。

第二十條 發(fā)證要求：

（一）審批機關(guān)從批準之日起10個工作日內(nèi)制作好新的《經(jīng)營許可證》，制作《項目變更批準通知書》并附新的《經(jīng)營許可證》交由原受理機關(guān)辦理發(fā)證手續(xù)。

（二）受理機關(guān)發(fā)證時，應(yīng)當要求申請變更的中介機構(gòu)繳交原《經(jīng)營許可證》正本、副本，并作剪角注銷歸檔。

（三）變更經(jīng)營范圍的，無須換領(lǐng)《經(jīng)營許可證》，由審批機關(guān)發(fā)給另紙證明。程序按本條一、二款辦理。

（四）告知并督促中介機構(gòu)須及時持新?lián)Q領(lǐng)的《經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。第二節(jié)

審核

第二十一條 公安出入境管理部門依《辦法》規(guī)定，對中介機構(gòu)實行審核制度。中介機構(gòu)必須于每年1月中旬至3月底向其所在地的市級公安出入境管理部門（下稱受理機關(guān)）提出審核申請；受理機關(guān)初步審核后，提出意見書面呈報省公安廳出入境管理處（下稱審批機關(guān)）審批。

第二十二條 中介機構(gòu)申請審核的手續(xù)：

（一）提交填寫完整的《因私出入境中介機構(gòu)審核表》（見附件2）一式二份。

（二）上一經(jīng)營情況報告一式二份，附中介業(yè)務(wù)項目明細表（加蓋公司印章）。

（三）上一完稅營業(yè)額復(fù)印件一式二份，交驗原件。

（四）主要負責人和主要工作人員變動情況報告。

（五）境外合作方的變動情況報告（增加或減少）。

第二十三條 有如下情形的，審核不予通過：

（一）編造情況，提供假證明，騙取出入境證件（含外國簽證），受到刑事或行政處罰的（不包括被立案偵查期間或正處于訴訟階段的情形）；

（二）在內(nèi)機構(gòu)情況發(fā)生重大變化，已不具備《辦法》第六條規(guī)定的條件的（如法定代表人國籍變更，不具我國常住戶口或涉嫌妨害國（邊）境犯罪受到刑事處罰；外語、法律、財務(wù)人員等必備專業(yè)人員不全；原先的境外合作方退約，又無新的境外合作方等）；

（三）在經(jīng)營中，法人和公司法定代表人觸犯我國刑法第三百一十八條、三百一十九條、三百二十條、三百二十一條等五類妨害國（邊）境犯罪，受到刑事或行政處罰的。

第二十四條 受理機關(guān)按如下程序?qū)徍耍?/p>

（一）查驗申請表格的內(nèi)容是否按要求填寫完整；

（二）查驗中介機構(gòu)所交資料是否真實可靠，有無被涂改，原件與復(fù)印件是否一致，證明材料是否齊全有效，認為有疑點的，須對申請機構(gòu)負責人進行必要的詢問，并在其申請資料上作出說明；

（三）查核中介機構(gòu)在內(nèi)有否存在本規(guī)范第二十三條規(guī)定的情形；

（四）從受理之日起15個工作日內(nèi)完成初審，提出審核意見以所在的公安局名義書面呈報審批機關(guān)審批；

第二十五條 受理機關(guān)經(jīng)初步審核，認為需要退補或初步認定審核不予通過的，參照本實施細則第十一條的規(guī)定辦理。

第二十六條 審批機關(guān)按如下程序?qū)徟?/p>

（一）審查受理機關(guān)呈送的申請材料手續(xù)是否齊備，有無按要求加蓋“已核原件”章及簽名；

（二）審核中介機構(gòu)所提供的申請資料是否齊全有效，有無弄虛作假情況，是否符合審核通過的條件，有無本實施細則第二十七條規(guī)定的情形；

（三）審批機關(guān)認為確實有必要的，可以直接進行調(diào)查或?qū)ι暾垖徍说闹薪闄C構(gòu)進行實地考察；

（四）從收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)完成審批，作出審核通過與否的決定。

第二十七條 審批機關(guān)經(jīng)審查，認為需要退補或決定審核不予通過的，參照本實施細則第十四第三款的規(guī)定辦理。

第二十八條 公布審核結(jié)果及相應(yīng)的處理辦法：

（一）審批機關(guān)將審核結(jié)果通報省工商行政管理局，同時在省級報刊和審批機關(guān)政務(wù)網(wǎng)上公布獲得年審?fù)ㄟ^和不通過的中介機構(gòu)名單。

（二）對審核不合格或不按要求參加審核的，經(jīng)公示30天后，期間中介機構(gòu)未提出異議的，省公安廳將依法注銷其《經(jīng)營許可證》，并從作出注銷決定之日起10個工作日內(nèi)書面通知受理機關(guān)和有關(guān)中介機構(gòu)。

（三）有本條第二款規(guī)定情形的，受理機關(guān)應(yīng)當在接到審批機關(guān)通知之日起10個工作日內(nèi)，收繳被注銷經(jīng)營資格的中介機構(gòu)的《經(jīng)營許可證》，并告知中介機構(gòu)如對被注銷《經(jīng)營許可證》不服的，可以在知道或應(yīng)當知道被注銷《經(jīng)營許可證》之日起60日內(nèi)向公安部或廣東省人民政府申請行政復(fù)議，或者在3個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

（四）告知并督促審核未通過或被依法注銷《經(jīng)營許可證》的中介機構(gòu)，及時到工商行政管理機關(guān)辦理變更出入境中介業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍或注銷營業(yè)執(zhí)照。第三節(jié)

備用金監(jiān)管

第二十九條 備用金由中介機構(gòu)所在地的地級市公安機關(guān)出入境管理部門負責監(jiān)管（下稱監(jiān)管機關(guān)），監(jiān)管情況報省廳出入境管理處備案。

第三十條 監(jiān)管機關(guān)應(yīng)當及時與獲得經(jīng)營資格的中介機構(gòu)和議定的國有商業(yè)銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》（三方協(xié)議）。協(xié)議必須載明監(jiān)管機關(guān)、銀行和中介機構(gòu)三方的權(quán)利義務(wù)，明確各自職責和相應(yīng)的違約責任；同時，由受托銀行在備用金存款憑證的背面或備注頁上注明“本存款憑證不得用于設(shè)定其他任何債權(quán)擔保的質(zhì)押”。

第三十一條 監(jiān)管機關(guān)按照其與中介機構(gòu)、受托銀行簽訂的《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，督促中介機構(gòu)在領(lǐng)取《經(jīng)營許可證》前，將備用金存入受托銀行中該中介機構(gòu)的委托帳戶，并按照協(xié)議對備用金實行日常監(jiān)管。監(jiān)管機關(guān)應(yīng)當每月一次以上核驗中介機構(gòu)備用金銀行帳單；審核時核驗備用金存款憑證原件，并在審核情況報告中注明核驗情況。

第三十二條 監(jiān)管機關(guān)監(jiān)管備用金的權(quán)責：

（一）確保備用金未經(jīng)法定程序不得動用。

（二）受理、審批中介機構(gòu)動用備用金及其利息支付賠償、罰款、罰金的申請；監(jiān)督、保證備用金用于法定用途，動用的數(shù)額不得超過備用金總額的50%。

（一）中介機構(gòu)與顧客雙方就賠、退款問題協(xié)商一致，而中介機構(gòu)確實沒有其他資金來源提供支付的。

（二）中介機構(gòu)無力按照仲裁機構(gòu)的裁決或人民法院的判決賠償、繳納罰款或罰金；或無力繳納行政機關(guān)的行政處罰罰款的。

（三）中介機構(gòu)自主要求終止中介經(jīng)營活動，或經(jīng)工商部門審核同意該中介機構(gòu)解散、合并、分立而終止中介活動的。

（四）中介機構(gòu)存續(xù)合并或存續(xù)分立的，被吞并方或被撤銷方的備用金。

第三十四條 中介機構(gòu)申請動用備用金及其利息的須提交填寫完整的《動用備用金及其利息申請表》（見附件3）一式二份，并按下列情況，附上相應(yīng)的材料：

（一）不經(jīng)仲裁或訴訟程序，雙方自愿達成協(xié)議退款的，提交原收款憑證、原《出入境中介服務(wù)協(xié)議》及有效簽訂的《賠、退款協(xié)議》復(fù)印件一式二份，交驗原件。

（二）雙方未能達成賠、退款協(xié)議的，須提交仲裁機構(gòu)、人民法院或行政機關(guān)的裁決書、判決書、調(diào)解書、處罰文書和原《出入境中介服務(wù)協(xié)議》復(fù)印件一式二份，交驗原件。

（三）主動要求終止中介經(jīng)營活動的，須提交擬終止中介經(jīng)營活動的書面報告；已受理但尚未辦理終結(jié)的顧客名單表、收費情況表及與中介經(jīng)營活動有關(guān)的債權(quán)債務(wù)情況表；該中介機構(gòu)在省級報刊上公告終止中介業(yè)務(wù)的聲明證明（公告內(nèi)容和報社出具的收據(jù)）。上述證明復(fù)印件一式二份，交驗原件。

（四）存續(xù)合并或存續(xù)分立的，除須提交合并或分立協(xié)議復(fù)印件一式二份外，還必須提交本條第三項規(guī)定的材料。

第三十五條 受理、審批動用備用金的工作內(nèi)容：

（一）查驗申請表格的內(nèi)容是否按要求填寫完整。

（二）查驗中介機構(gòu)所交資料是否真實可靠，有無被涂改，原件與復(fù)印件是否一致，證明材料是否齊全有效，認為有疑點的，須對申請機構(gòu)負責人進行必要的詢問，并在其申請資料上注明。必要時受理、審批機關(guān)應(yīng)當向有關(guān)機關(guān)調(diào)查核實。

（三）因?qū)徍宋赐ㄟ^或解散、合并、分立、自主停業(yè)等原因終止中介業(yè)務(wù)而在省級報刊上登報聲明的，應(yīng)當側(cè)重審查該中介機構(gòu)登報聲明之日起90天內(nèi)有否針對其投訴或訴訟。如有投訴或訴訟情況的，應(yīng)當在這些糾紛得到解決后再予以批準。

第三十六條 經(jīng)審核需要退補或不予批準的，參照本實施細則第十一條的規(guī)定辦理。第四節(jié)

違法違規(guī)經(jīng)營查處的內(nèi)容、權(quán)限和分工

第三十七條 對中介機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營的管轄分工，原則上遵循屬地管轄的原則，由該中介機構(gòu)所在地的區(qū)、縣級以上公安出入境管理部門會同工商行政管理部門查處；特殊情況下，也可由違法違規(guī)行為地或結(jié)果發(fā)生地的縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門會同工商行政管理部門查處；中介機構(gòu)所在地、違法違規(guī)經(jīng)營行為地或結(jié)果發(fā)生地的公安出入境管理部門均有權(quán)管轄的，應(yīng)當協(xié)議歸由中介機構(gòu)所在地的公安出入境管理部門會同工商行政管理部門并案查處，協(xié)議不成的，由共同的上一級公安出入境管理部門指定管轄。

第三十八條 對未經(jīng)資格認定擅自開展營利性中介活動的，根據(jù)屬地管轄的原則，由所在的縣級以上公安出入境管理部門會同當?shù)毓ど绦姓芾聿块T，依照國務(wù)院《無證照經(jīng)營查處取締辦法》予以查處；構(gòu)成犯罪的一律由公安機關(guān)立案偵查。

第三十九條 對沒有或拒絕按規(guī)定參加審核仍繼續(xù)經(jīng)營中介業(yè)務(wù)的，由所在地的地級以上市公安機關(guān)出入境管理部門先行調(diào)查，30日內(nèi)將結(jié)果報省廳出入境管理處。

第四十條 對具備經(jīng)營資格，但異地設(shè)點經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)的，由經(jīng)營點、分支機構(gòu)所在地的縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門會同工商行政管理部門查處，具備經(jīng)營資格的相關(guān)中介機構(gòu)所在地公安機關(guān)出入境管理部門配合；轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包的，由中介機構(gòu)所在地的縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門會同工商行政管理部門查處。

第四十一條 擅自改變名稱、住所、法定代表人或變更主要工作人員后未按規(guī)定在變更之日起30天內(nèi)向其所在地的地級以上市公安機關(guān)出入境管理部門備案的，由所在地的縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門會同工商行政管理部門查處。

第四十二條 對中介機構(gòu)與外國出入境服務(wù)機構(gòu)簽署新的合作意向書或協(xié)議后未按規(guī)定時限報請所在地的地級以上市公安機關(guān)出入境管理部門確認而擴大經(jīng)營范圍的，由所在地的縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門會同工商行政管理部門查處。

第四十三條 對中介機構(gòu)《經(jīng)營許可證》有效期滿后，不按《辦法》第二十條規(guī)定重新申請資格認定，仍繼續(xù)從事中介活動的，由縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門會同工商行政管理部門查處。

第四十四條 對中介機構(gòu)編造情況，提供假證明，騙取出入境證件（含外國簽證）或涉嫌我國刑法規(guī)定的其他妨害國（邊）境犯罪的，由該中介機構(gòu)所在地的地級以上市公安機關(guān)出入境管理部門依法立案偵查。

第四十五條 對中介機構(gòu)申請動用了其備用金及其利息后，未按《辦法》第二十二條規(guī)定在60日內(nèi)補足的，由該中介機構(gòu)所在地的地級以上市公安機關(guān)出入境管理部門查處。

第四十六條 各級公安出入境管理部門接到群眾、企業(yè)、社會團體等有關(guān)中介活動的監(jiān)督投訴、舉報，必須受理并記錄在案。不屬本單位管轄的，移交相關(guān)單位管轄，并書面通知投訴舉報人。

省廳出入境管理處接到投訴舉報的，以書面形式轉(zhuǎn)相關(guān)出入境管理部門查處；相關(guān)出入境管理部門接到省廳出入境管理處轉(zhuǎn)來的投訴舉報情況后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)查處完畢并向省廳出入境管理處書面報告查處情況；確實不能在15個工作日內(nèi)查處完畢的，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)書面報告查處情況和下一步工作意見，查處完畢后及時報告查處結(jié)果。

第三編

罰則 第一章

處罰

第四十七條 對中介機構(gòu)有本實施細則第三十八、四十、四十三條情形的，由該中介機構(gòu)所在地的縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門會同工商行政管理部門依法取締，并依照《因私出入境中介活動管理辦法》第三十一條、三十二條的規(guī)定，沒收違法所得；對沒有違法所得的，處以10000元以下罰款；對有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款。經(jīng)初步調(diào)查，涉嫌犯罪的，移交同級公安機關(guān)有關(guān)職能部門立案查處。

第四十八條 對中介機構(gòu)有本實施細則第三十九、四十一、四十二條情形的，由該中介機構(gòu)所在地的地級以上市公安機關(guān)出入境管理部門（或經(jīng)該地級以上市公安機關(guān)出入境管理部門授權(quán)的縣級公安機關(guān)出入境管理部門）會同工商行政管理部門依照有關(guān)工商法律法規(guī)予以處罰；并責令限期補辦年審、項目變更等手續(xù)；在規(guī)定的限期內(nèi)仍拒不補辦的，由所在地的地級以上市公安機關(guān)出入境管理部門在審核時，依照《因私出入境中介活動管理辦法》第十九條、第二十二條的規(guī)定，審核不予通過，并提請省公安廳出入境管理處注銷其《經(jīng)營許可證》。

第四十九條 對中介機構(gòu)在經(jīng)營中為他人弄虛作假，提供假資料、證明，騙取出入境證件（含外國簽證），情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，由該中介機構(gòu)所在地的縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門依照《因私出入境管理辦法》第三十三條的規(guī)定，處以5000元以上10000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款；并由所在地的地級以上公安機關(guān)出入境管理部門在審核時，依照《因私出入境中介活動管理辦法》第十九條、第二十二條的規(guī)定，審核時不予通過，提請省公安廳出入境管理處注銷其《經(jīng)營許可證》。

第五十條 對中介機構(gòu)有本規(guī)范第四十四條情形的，由該中介機構(gòu)所在地的地級以上市公安機關(guān)出入境管理部門依法立案偵查，案情重大的（或在全省范圍內(nèi)影響較大的），省公安廳出入境管理處直接參與查辦。經(jīng)查證確實構(gòu)成妨害國（邊）境犯罪被人民法院判處刑罰的（含單處罰金或沒收財產(chǎn)），由所在地的地級以上市公安機關(guān)出入境管理部門提請省公安廳出入境管理處依法注銷其《經(jīng)營許可證》。

第五十一條 對中介機構(gòu)有本實施細則第四十五條情形的，由該中介機構(gòu)所在地的地級以上市公安機關(guān)出入境管理部門查明原因，如調(diào)查證實中介機構(gòu)確實無力或無正當理由拒絕在法定期限內(nèi)補足備用金的，應(yīng)當依照《因私出入境中介活動管理辦法》第二十二條的規(guī)定，報請省廳出入境管理處依法注銷其《經(jīng)營許可證》。

第五十二條 對中介機構(gòu)因違反《因私出入境中介活動管理辦法》被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的，由該中介機構(gòu)所在地的地級以上市公安機關(guān)出入境管理部門和省公安廳出入境管理處登記備案，依照《因私出入境中介活動管理辦法》第二十四條的規(guī)定，其法定代表人和主要責任人在廣東省范圍內(nèi)三年不得從事中介活動。第二章

處罰程序

第五十三條 對中介機構(gòu)處以警告、罰款、限期整改等行政處罰時，必須使用全國統(tǒng)一的公安部制式法律文書（《公安行政處罰決定書》，并正確填寫相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)。

第五十四條 對中介機構(gòu)處以1000元或?qū)τ嘘P(guān)責任人員個人處以50元以下罰款或警告的行政處罰的，可適用行政處罰簡易程序，由調(diào)查的公安機關(guān)（縣級以上公安機關(guān)）當場作出處罰決定。查處結(jié)果逐級呈報省公安廳出入境管理處備查。

第五十五條 對中介機構(gòu)有關(guān)責任人員處以2000元以上罰款，或?qū)χ薪闄C構(gòu)法人處以10000元以上罰款，應(yīng)當告知當事人聽證權(quán)利。

當事人要求聽證的，應(yīng)當在公安機關(guān)告知有聽證權(quán)后3日內(nèi)，以書面形式向執(zhí)行機關(guān)提出。執(zhí)行機關(guān)在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。全部聽證工作應(yīng)當在當事人要求聽證之日起30日內(nèi)結(jié)束。組織聽證的費用，由執(zhí)行機關(guān)承擔。

第五十六條 當事人經(jīng)被告知有聽證權(quán)后沒有提出聽證要求或沒有按規(guī)定提出聽證要求，對處罰決定又不服的，應(yīng)當告知其在知道或應(yīng)當知道該行政處罰決定之日起60日內(nèi)，可以向執(zhí)行機關(guān)的上一級主管部門或所在地的同級人民政府申請行政復(fù)議；也可以在知道或應(yīng)當知道該行政處罰決定之日起3個月內(nèi)，直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

當事人選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在收到申請書之日起60日內(nèi)作出決定。申請人不服復(fù)議決定的，應(yīng)當告知其在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向執(zhí)行機關(guān)所在地人民法院提起行政訴訟；經(jīng)復(fù)議改變原處罰決定的，也可以向復(fù)議機關(guān)所在地人民法院提起行政訴訟。

第四編

附則

第五十七條 本實施細則所稱的“以上”、“以下”和“不少于”均包含本數(shù)在內(nèi)。

第五十八條 本實施細則由廣東省公安廳負責解釋。

第五十九條 本實施細則從二００五年一月一日起施行。

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第四篇：關(guān)于實施因私出入境中介活動管理辦法若干規(guī)定(試行)

關(guān)于實施因私出入境中介活動管理辦法若干規(guī)定(試行)第1章 總 則

第一條 為加強因私出入境中介活動的管理，保護公民的合法權(quán)益，根據(jù)公安部、國家工商行政管理總局《因私出入境中介活動管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事因私出入境中介服務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱中介機構(gòu)）及其相關(guān)的中介服務(wù)活動。

第三條 本規(guī)定所稱因私出入境中介活動（以下簡稱中介活動）是指為中國公民出國定居、探親、訪友、繼承財產(chǎn)和其他非公務(wù)活動，提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、簽證申辦及相關(guān)服務(wù)的活動。

第四條 北京市公安局負責對北京市因私出入境中介機構(gòu)的資格認定和中介活動的業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督、檢查。北京市公安局出入境管理處具體組織實施。

北京市工商行政管理局負責對中介機構(gòu)的登記注冊，區(qū)縣工商分局負責監(jiān)督管理。

第五條 中介機構(gòu)的中介活動應(yīng)當遵循公開、公正、誠實信用和公平競爭、規(guī)范服務(wù)、自愿有償?shù)脑瓌t。

第2章 中介機構(gòu)的設(shè)立

第六條 設(shè)立中介機構(gòu)應(yīng)當具備以下條件：

（一）符合企業(yè)法人設(shè)立的條件；

（二）法定代表人應(yīng)當是具有境內(nèi)常住戶口、具有完全民事行為能力的中國公民、符合企業(yè)法定代表人登記管理的有關(guān)規(guī)定；

（三）有熟悉我國和相關(guān)國家出入境法律、法規(guī)和政策的工作人員，主要工作人員應(yīng)當具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷。其中應(yīng)當有具備專業(yè)資格的外語、法律、財會人員；中介機構(gòu)的工作人員不得少于5名；

（四）法定代表人和主要工作人員均未因犯妨害國（邊）境管理秩序罪受過刑事處罰；

（五）已建立保證中介活動正常運行的規(guī)章制度，落實管理、責任人員；

（六）與外國相關(guān)出入境服務(wù)機構(gòu)已建立合作與交流關(guān)系，直接簽署有效的合作意向書或者合作協(xié)議。

第七條 申請人申請設(shè)立中介機構(gòu)，應(yīng)當先到工商行政管理機關(guān)辦理名稱預(yù)先核準登記，持名稱預(yù)先核準通知書向北京市公安局提出申請。申請增加從事因私出入境中介服務(wù)項目的,持《營業(yè)執(zhí)照》向北京市公安局提出申請。

申請時應(yīng)當提交以下材料（一式兩份）：

（一）填寫完整的《因私出入境中介機構(gòu)資格申請表》；

（二）中介機構(gòu)法定代表人、主要負責人、主要工作人員的簡歷、身份證明及相關(guān)的專業(yè)資格證明（查驗原件留復(fù)印件）；

（三）與外國出入境服務(wù)機構(gòu)（必須具有3年以上的經(jīng)營資歷的）直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議（中、外文本），以及經(jīng)我國駐外使、領(lǐng)館認證的外國簽約方的合法資格證明；

（四）具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

（五）中介機構(gòu)的企業(yè)章程；

（六）保證中介活動正常運行的規(guī)章制度，包括：中介機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、運行模式、保障機制等內(nèi)容；

（七）擬開展中介活動的可行性報告；

（八）住所和經(jīng)營場所使用證明（場地租賃合同或房地產(chǎn)證）。

第八條 北京市公安局在受理申請后的60個工作日內(nèi)完成資格認定工作。符合資格認定條件的，將申請材料（副本）連同資格認定報告一并報公安部備案。不符合資格認定條件的，及時通知申請人，并說明不認定的理由,將申請材料退回。

第九條 申請人獲得資格認定的，由北京市公安局頒發(fā)有效期為5年的《因私出入境中介機構(gòu)經(jīng)營許可證》（以下簡稱《經(jīng)營許可證》）。申請人憑《經(jīng)營許可證》依法向北京市工商行政管理局申請辦理登記注冊，并在登記注冊領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向北京市公安局備案。申請人屬于增加因私出入境中介服務(wù)項目的，持《營業(yè)執(zhí)照》到工商行政管理機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。

第十條 境外（地區(qū)）機構(gòu)和個人以及外國駐華機構(gòu)申請《經(jīng)營許可證》的，不予受理。第3章 中介機構(gòu)的經(jīng)營

第十一條 中介機構(gòu)可以為出國定居、探親、訪友、繼承財產(chǎn)和從事其他非公務(wù)活動的人員提供以下服務(wù)：

（一）國內(nèi)外出入境信息介紹；

（二）我國出入境管理法律、法規(guī)以及前往國家的有關(guān)法律、法規(guī)咨詢；

（三）與相關(guān)國家出入境服務(wù)機構(gòu)溝通聯(lián)系或合作，為服務(wù)對象合法入境前往國提供相應(yīng)證明材料；

（四）指導(dǎo)、協(xié)助服務(wù)對象合法申辦前往國簽證；

（五）相關(guān)材料的中外文字翻譯；

（六）對服務(wù)對象進行有關(guān)國家語言、生活常識、技能培訓(xùn)；

（七）服務(wù)對象的境外安排和接待；

（八）主管機關(guān)許可的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

凡申請從事因私出入境中介活動的，其經(jīng)營項目統(tǒng)一核定為“因私出入境中介服務(wù)、代理服務(wù)”，中介機構(gòu)可以從事其他合法的經(jīng)營業(yè)務(wù)。但從事上述活動以外經(jīng)營項目的，應(yīng)經(jīng)北京市工商行政管理局核準登記。

第十二條 中介機構(gòu)應(yīng)當在北京市行政區(qū)域內(nèi)開展中介活動。

中介機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)從事中介活動的，應(yīng)當按照本規(guī)定第二章的規(guī)定辦理資格認定手續(xù)，并交存?zhèn)溆媒稹?/p>

第十三條 中介機構(gòu)不得以承包、轉(zhuǎn)包或租賃等形式開展中介活動。不得委托未經(jīng)批準的機構(gòu)或者個人代理中介活動業(yè)務(wù)。

第十四條 中介機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定與其服務(wù)對象簽訂出入境中介服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

出入境中介服務(wù)協(xié)議書式樣由北京市公安局會同北京市工商行政管理局制定發(fā)布。

第十五條 中介機構(gòu)從事中介活動收取款項，應(yīng)當向服務(wù)對象開具國家制定的統(tǒng)一發(fā)票，禁止使用其他票據(jù)。

第十六條 中介機構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人的，應(yīng)當按照本規(guī)定第二章的有關(guān)規(guī)定，換領(lǐng)《經(jīng)營許可證》。其中涉及名稱變更的，應(yīng)當提交北京市工商行政管理局同意變更名稱的證明文件。

中介機構(gòu)變更登記事項，應(yīng)當向北京市工商行政管理局申請變更登記，其中，經(jīng)北京市公安局重新核發(fā)《經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當向北京市工商行政管理局提交新的《經(jīng)營許可證》。

中介機構(gòu)主要工作人員變更的，應(yīng)當向北京市公安局備案。

第十七條 中介機構(gòu)發(fā)布有關(guān)出入境中介活動廣告，必須經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準。

第十八條 中介機構(gòu)與外國出入境服務(wù)機構(gòu)簽署的新的合作意向書或者協(xié)議，應(yīng)當報請北京市公安局確認，確認做為中介機構(gòu)申請發(fā)布出入境中介服務(wù)廣告的必要證明。

外國出入境服務(wù)機構(gòu)發(fā)生變化或者與中介機構(gòu)簽署的合作意向書或者協(xié)議的內(nèi)容變更時，中介機構(gòu)應(yīng)隨時向北京市公安局通報情況，在經(jīng)營情況報告中作出詳細說明,并附相關(guān)材料。

第十九條 中介機構(gòu)《經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》正本應(yīng)當懸掛在經(jīng)營場所的顯著位置。

第二十條 《經(jīng)營許可證》實行審核制度。中介機構(gòu)應(yīng)當按照審核要求，于每一月向北京市公安局提交《因私出入境中介機構(gòu)審核表》、上一經(jīng)營情況報告以及其他相關(guān)材料，并由北京市公安局審核。

北京市公安局應(yīng)當在每年的二月底以前完成中介機構(gòu)《經(jīng)營許可證》審核并將結(jié)果報告公安部，同時將審核不予通過并取消《經(jīng)營許可證》的中介機構(gòu)名單通報工商行政管理機關(guān)。

第二十一條 中介機構(gòu)有下列情形之一的，審核不予通過：

（一）編造情況，提供假證明，騙取出入境證件，受到刑事或者行政處罰的；

（二）機構(gòu)情況發(fā)生重大變化，已不具備本辦法第六條規(guī)定的條件的。第二十二條 中介機構(gòu)應(yīng)當在《經(jīng)營許可證》有效期滿前90日內(nèi)，重新申請資格認定。申請程序按照本規(guī)定第二章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 中介機構(gòu)破產(chǎn)、解散或者終止中介活動的，應(yīng)當以書面形式向北京市公安局提出終止中介活動申請（包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單），繳還《經(jīng)營許可證》；并按照規(guī)定向工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記。

第二十四條 中介機構(gòu)有以下情形之一的，由北京市公安局依法注銷其《經(jīng)營許可證》，并報公安部備案；

（一）中介機構(gòu)審核不通過或者不按照規(guī)定參加審核；

（二）中介機構(gòu)超過60日未按照規(guī)定補足備用金的；

（三）依法被取消中介活動經(jīng)營資格的。

第二十五條 北京市公安局注銷中介機構(gòu)《經(jīng)營許可證》，應(yīng)在5個工作日內(nèi)通報北京市工商行政管理局。被注銷《經(jīng)營許可證》的中介機構(gòu)應(yīng)當向北京市公安局繳銷《經(jīng)營許可證》。

中介機構(gòu)應(yīng)當在注銷《經(jīng)營許可證》的30日內(nèi)，向北京市工商行政管理局申請注銷或者變更登記。拒不辦理的，由工商行政管理機關(guān)依法查處。

第二十六條 中介機構(gòu)因違反本規(guī)定被注銷《經(jīng)營許可證》、吊銷營業(yè)執(zhí)照的，其法定代表人和主要責任人3年內(nèi)不得從事因私出入境中介活動。

第4章 備用金的管理與使用

第二十七條 中介機構(gòu)應(yīng)當具備200萬人民幣的備用金，用于其服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時的賠償及支付罰款、罰金。

第二十八條 中介機構(gòu)應(yīng)當與北京市公安局簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照協(xié)議規(guī)定將備用金存入北京市公安局指定銀行中該中介機構(gòu)的委托帳戶。備用金及其利息由北京市公安局按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實行監(jiān)管。

第二十九條 備用金及其利息歸中介公司所有，不得用于本規(guī)定第二十七條規(guī)定以外的用途。中介機構(gòu)解散、破產(chǎn)、合并或者分立，其備用金及其利息作為中介機構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第三十條 中介機構(gòu)無力按照仲裁機構(gòu)的裁決或者人民法院的判決進行賠償，或者無力支付罰款、罰金和對服務(wù)對象的賠償時，可以書面形式向委托監(jiān)管的北京市公安局提出動用備用金及其利息的申請（并附仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)、人民法院的裁決書、處罰文書、判決書、與服務(wù)對象簽訂的出入境中介服務(wù)協(xié)議書），但所申請金額不得超過備用金總額的50%，并應(yīng)當在60日內(nèi)補足備用金。

中介機構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機構(gòu)或者人民法院的裁決或者判決的，執(zhí)行機關(guān)可以依法采取強制執(zhí)行措施。

第三十一條 中介機構(gòu)被注銷《經(jīng)營許可證》或者終止中介活動業(yè)務(wù)后，應(yīng)當在市級報刊登報聲明，如90日內(nèi)未發(fā)生針對該機構(gòu)的投訴或者訴訟，可憑委托監(jiān)管的北京市公安局開具的證明，到銀行領(lǐng)取其備用金及利息。

第5章 罰 則

第三十二條 單位和個人未經(jīng)資格認定、登記注冊擅自開展中介活動的，由區(qū)、縣級以上公安機關(guān)和工商行政管理機關(guān)按照職責分工，依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 中介機構(gòu)有違反本規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定行為之一的，由北京市公安局根據(jù)《因私出入境中介活動管理辦法》第三十二條的規(guī)定責令其限期整改，對沒有違法所得的，處以10000元以下罰款；對有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款。

第三十四條 中介機構(gòu)在中介活動中為他人編造情況、提供假證明，騙取出入境證件，沒有違法所得的，由北京市公安局根據(jù)《因私出入境中介活動管理辦法》第三十三條的規(guī)定對中介機構(gòu)處以5000元以上10000元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 對未經(jīng)批準發(fā)布中介活動廣告的，由工商行政管理機關(guān)根據(jù)《因私出入境中介活動管理辦法》第三十四條的規(guī)定責令停止發(fā)布，有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款；沒有違法所得的，處以10000元以下罰款。

第6章 附 則

第三十六條 本規(guī)定不適用于中國公民因私事前往香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。不適用于中國公民出國留學(xué)、境外就業(yè)的中介活動，以及組織中國公民自費出國旅游、勞務(wù)活動。

第三十七條 本規(guī)定由北京市公安局和北京市工商行政管理局負責解釋。

第三十八條 本規(guī)定自２００２年１月１日起施行。

第五篇：出入境因私出境函（推薦）

關(guān)于同意_________________ 申辦因私出國境證件的函

_____________________出入境管理局（科、大隊）：

__________同志（身份證號碼：_____________________）系_____________________________________（填寫單位全稱）的________________________（填寫職務(wù)或身份）。按照干部管理權(quán)限，我單位同意該人申辦____________________（請按需填寫，港澳通行證需選擇前往地及往返次數(shù)）：（1）因私普通護照

（2）往來港澳通行證及簽注（□香港一次往返有效

□香港兩次

往返有效

□澳門一次往返有效）

（3）大陸居民往來臺灣通行證及簽注

組織、人事部門聯(lián)系人姓名：

聯(lián)系電話：

負責人簽名：

公

章

****年**月**日