第一篇：最高人民檢察院關(guān)于進一步加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的通知(高檢發(fā)監(jiān)字〔2001〕1號,2001年1月20)

最高人民檢察院

關(guān)于進一步加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的通知

高檢發(fā)監(jiān)字〔2001〕1號

（2001年1月20）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

近年來，全國各級檢察機關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“公正執(zhí)法、加強監(jiān)督、依法辦案、從嚴(yán)治檢、服務(wù)大局”的檢察工作方針，加強了對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督，依法糾正刑罰執(zhí)行活動中存在的違法問題，嚴(yán)肅查處少數(shù)司法干警的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)厲打擊被監(jiān)管改造人員的犯罪活動，對于維護司法公正，確保刑罰的正確執(zhí)行，維護監(jiān)管場所的秩序發(fā)揮了重要的作用。同時，也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前刑罰執(zhí)行工作中仍存在一些不容忽視的問題。為了糾正存在的問題，進一步加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，保障刑罰執(zhí)行工作的順利進行，特通知如下：

一、充分認(rèn)識刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作在維護司法公正，維護社會穩(wěn)定和加強社會主義法制建設(shè)中的作用。刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作是檢察機關(guān)對刑事訴訟實施法律監(jiān)督的重要組成部分，是保障刑罰正確執(zhí)行，維護司法公正，維護社會穩(wěn)定的重要措施。根據(jù)全國人大常委會的工作部署和高檢院的工作安排，2000年，全國各級檢察機關(guān)認(rèn)真開展刑事訴訟法執(zhí)法檢查活動，發(fā)現(xiàn)了刑罰執(zhí)行工作中的一些問題，特別是刑罰交付執(zhí)行中存在的違法問題和違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的問題比較突出。各級檢察機關(guān)要從維護社會穩(wěn)定、維護司法公正和加強社會主義法制建設(shè)的高度來充分認(rèn)識加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的重要性，進一步抓緊抓好這項工作。

二、進一步加強對刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。刑罰執(zhí)行監(jiān)督是檢察機關(guān)的一項重要工作，各級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把這項工作切實放到議事日程上來。一把手要親自抓，下大力氣重點解決本地區(qū)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作中存在的突出問題。要加強監(jiān)所檢察干部隊伍的建設(shè)。通過輪崗交流的方式加強監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)骨干的配備，加大對監(jiān)所檢察干部的培訓(xùn)力度，提高干警的綜合素質(zhì)。要加大監(jiān)所檢察技術(shù)裝備投入，解決監(jiān)所檢察部門的交通、通信設(shè)備落后問題。

三、進一步加強對刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的檢查、指導(dǎo)。上級檢察機關(guān)要經(jīng)常深入基層，檢查下級檢察機關(guān)開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的情況，提出指導(dǎo)意見。監(jiān)所檢察人員要對本地區(qū)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作中存在的突出問題認(rèn)真進行總結(jié)分析，及時向上級檢察機關(guān)報告，重大問題應(yīng)層報高檢院。要做到信息渠道暢通，情況和問題反映真實、及時，使工作中的問題及時得到發(fā)現(xiàn)和解決。

四、要切實加強對刑罰執(zhí)行工作的監(jiān)督。各地檢察機關(guān)監(jiān)所檢察干警應(yīng)恪盡職守，認(rèn)真履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。派駐監(jiān)所的檢察人員要深入監(jiān)管場所，重點檢查：對罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)呈報程序是否合法；被呈報的罪犯是否符合法定條件；有無違法收費，以錢抵刑的情況；檢察機關(guān)對不當(dāng)減刑、假釋、保外就醫(yī)提出糾正意見后，有關(guān)部門是否依法予以重新審理作出合法裁定或決定等。對發(fā)現(xiàn)的違法問題要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，依法及時提出糾正意見。對司法人員在刑罰執(zhí)行工作中的索賄受賄、徇私舞弊等職務(wù)犯罪行為要依法查處。要把對日常監(jiān)管活動的監(jiān)督與查辦監(jiān)管人員的職務(wù)犯罪案件有機地結(jié)合起來，以查辦案

1件來促進執(zhí)法監(jiān)督工作的有力開展，以加強監(jiān)管活動的監(jiān)督來發(fā)現(xiàn)辦案線索，推動職務(wù)犯罪案件的查處工作。

五、針對當(dāng)前刑罰執(zhí)行工作中存在的突出問題，高檢院決定2001年上半年在全國范圍內(nèi)對減刑、假釋、保外就醫(yī)監(jiān)督工作集中開展一次專項檢察活動。各地要認(rèn)真部署，派專人負(fù)責(zé)，務(wù)求實效。各級檢察機關(guān)要以這次專項檢察活動為契機，大力加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督的力度，把監(jiān)所檢察工作提高到一個新水平。

2001年1月20日

第二篇：最高人民檢察院關(guān)于深入開展立案監(jiān)督工作的通知(高檢發(fā)刑字〔1998〕21號,1998年3月13日)

最高人民檢察院關(guān)于深入開展立案監(jiān)督工作的通知

高檢發(fā)刑字〔1998〕21號

（1998年3月13日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

在過去的一年里，全國檢察機關(guān)認(rèn)真執(zhí)行修改后的刑事訴訟法，按照最高人民檢察院的總體部署和要求，積極開展立案監(jiān)督工作，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，1997年全國檢察機關(guān)共受理立案監(jiān)督案件5019件，要求公安機關(guān)說明不立案理由4265件，經(jīng)審查認(rèn)為不立案理由不成立而通知立案3717件，公安機關(guān)接通知后已立案3541件，促進了嚴(yán)格執(zhí)法，受到了人民群眾的好評。但這項工作要繼續(xù)深入發(fā)展，保持積極、穩(wěn)健的發(fā)展勢頭。為此特通知如下；

一、立案監(jiān)督是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，是糾正司法實踐中出現(xiàn)的有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴(yán)問題的有力措施，對于維護司法公正，保障人民群眾合法權(quán)益具有重要意義。各級檢察機關(guān)要切實提高對立案監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識，堅持“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案，加強監(jiān)督”的工作方針，嚴(yán)格監(jiān)督程序，突出監(jiān)督重點，注重監(jiān)督效果，把立案監(jiān)督工作健康、規(guī)范、富有成效地開展起來。

二、進一步加大立案監(jiān)督工作力度。要健全立案監(jiān)督工作機構(gòu)，各地批捕部門要指定專人辦理立案監(jiān)督案件，使這項工作常抓不懈；要繼續(xù)堅持工作情況報告制度，每季度、半年、全年都要專報。要積極探索立案監(jiān)督的途徑，力爭立案監(jiān)督工作有新的進展。1997年開展較好的省份，要在深入上下功夫；還沒有普遍開展起來的省份，要采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)落后局面。

三、嚴(yán)格立案監(jiān)督程序，確保立案監(jiān)督的質(zhì)量。各地在開展立案監(jiān)督工作中，要嚴(yán)格依照法定程序進行，著眼于立案監(jiān)督的質(zhì)量和效果。要堅持行之有效的辦案制度，強化調(diào)查。要加強通知立案后的跟蹤監(jiān)督，確保立案監(jiān)督成果。要把立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督結(jié)合起來，對公安機關(guān)接通知后已立案的案件，要適時介入偵查，防止出現(xiàn)久拖不辦的現(xiàn)象。

四、要突出監(jiān)督重點。各地要在查辦那些案情重大的，有較大社會影響及涉嫌徇私舞弊的案件上下功夫。要把開展立案監(jiān)督與查辦司法腐敗結(jié)合起來。

五、要加強與公安機關(guān)等有關(guān)部門的聯(lián)系，做到經(jīng)常化、制度化；要積極協(xié)商，研究解決工作中遇到的問題，爭取公安機關(guān)對立案監(jiān)督工作的配合。要加強向人大、黨委請示報告工作，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下把立案監(jiān)督工作做好。

六、要認(rèn)真做好備案審查工作。各地要嚴(yán)格按照規(guī)定上報和審查備案材料，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。向最高人民檢察院上報備案的案件范圍，按照《1997年全國檢察機關(guān)立案監(jiān)督備案審查情況通報》（[1998]高檢刑發(fā)第6號）執(zhí)行。

七、要積極開展調(diào)查研究，針對本地開展立案監(jiān)督工作實際，研究部署下步工作，解決存在的問題。

八、要認(rèn)真總結(jié)和推廣開展立案監(jiān)督工作的經(jīng)驗和做法。上級檢察院要加強對下級院立案監(jiān)督工作的指導(dǎo)，要注意抓典型，對立案監(jiān)督工作中好的經(jīng)驗和做法，要采取多種形式，及時予以推廣，以推動立案監(jiān)督工作的全面開展。

各地在開展立案監(jiān)督工作中遇到的新情況、新問題，請及時向高檢院報告。

1998年3月13日

第三篇：最高人民檢察院關(guān)于在全國檢察機關(guān)推行競爭上崗的通知(高檢發(fā)政字〔1998〕29號,1998年9月28日)

最高人民檢察院

關(guān)于在全國檢察機關(guān)推行競爭上崗的通知

高檢發(fā)政字〔1998〕29號

（1998年9月28日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

最近，中組部、人事部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于黨政機關(guān)推行競爭上崗的意見》（以下簡稱《意見》），對黨政機關(guān)推行競爭上崗的指導(dǎo)思想、適用范圍、基本條件和資格、程序和方法以及組織領(lǐng)導(dǎo)等都作了具體、明確的規(guī)定，并專門召開黨政機關(guān)推行競爭上崗工作會議，對這項工作進行部署。高檢院《關(guān)于搞好組織整頓加強干部人事管理若干問題的通知》中也對在全國檢察機關(guān)推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度提出了要求，許多檢察院先后實行了該項制度。上述《意見》的出臺，無疑為全國檢察機關(guān)普遍推行和進一步規(guī)范競爭上崗制度創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，提供了明確、具體的操作規(guī)范。在全國檢察機關(guān)普遍推行競爭上崗，是鞏固和深化教育整頓的成果，加強檢察機關(guān)干部人事管理的重要改革措施，對于進一步拓寬選人用人渠道，形成競爭激勵機制，促進檢察干部能上能下、能進能出和優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風(fēng)，提高檢察隊伍的整體素質(zhì)等都具有重要作用。各級檢察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》的各項規(guī)定，深刻領(lǐng)會黨政機關(guān)推行競爭上崗工作會議的精神，充分認(rèn)識檢察機關(guān)推行競爭上崗的重要性和緊迫性，抓住機遇，勇于探索，積極、穩(wěn)妥地推行和進一步規(guī)范競爭上崗。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、明確競爭上崗的指導(dǎo)思想，堅持正確的選人用人原則

檢察機關(guān)推行競爭上崗，要圍繞建設(shè)一支“政治堅強，公正清廉，業(yè)務(wù)精通，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)的專業(yè)化檢察隊伍的目標(biāo)，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《檢察官法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在機關(guān)干部人事工作中引入競爭機制，進一步拓寬選人用人渠道，促使德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾擁護的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵檢察人員愛檢敬業(yè)、恪盡職守、開拓進取、奮發(fā)向上。

檢察機關(guān)推行競爭上崗，必須堅持以下原則：第一，黨管干部的原則。競爭上崗是檢察機關(guān)選拔任用干部的一種方式，必須始終貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定確定競爭原則、選拔標(biāo)準(zhǔn)和競爭上崗方案，具體人選要在履行各項程序的基礎(chǔ)上，由黨組集體研究確定，按照規(guī)定的干部管理權(quán)限報批和決定任命，并切實加強黨組對競爭上崗工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二，干部隊伍“四化”和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。要堅決破除論資排輩、平衡照顧的思想，鼓勵年輕干部積極參加競爭，切實把那些忠于檢察事業(yè)、精通檢察業(yè)務(wù)、德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾擁護的干部選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。第三，依法競爭的原則。競爭上崗過程中凡涉及到《檢察官法》的，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的條件和程序辦理。第四，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。競爭職位及其任職條件，競爭的程序、辦法、過程和考試成績，競爭結(jié)果等都要在干部中公開，使所有符合任職條件，愿意參加競爭的干部都能平等地參加競爭，并根據(jù)考試和演講答辯的成績以及民主測評的結(jié)果，擇優(yōu)確定考察對象和任用人選。第五，群眾參與和群眾公認(rèn)的原則。確定考察對象和任 1

用人選要充分聽取群眾的意見。多數(shù)群眾不擁護的，不能選拔任用。

二、精心準(zhǔn)備，積極、穩(wěn)妥地推行競爭上崗

競爭上崗是選擇任用干部的一種新的方式，各級檢察機關(guān)推行競爭上崗，必須按照積極、穩(wěn)妥的原則，精心做好各項準(zhǔn)備工作。

首先，要明確競爭上崗的適用范圍。目前，檢察機關(guān)的競爭上崗應(yīng)限于檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬事業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)職位，不包括檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職位，也不包括檢察法律職務(wù)。檢察機關(guān)的中層領(lǐng)導(dǎo)職位遇有下列情況，可以通過公開競爭確定人選：①職位出現(xiàn)人員空缺；②機構(gòu)調(diào)整、重組或者現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額，需要進行人員調(diào)整或分流的；③按規(guī)定進行職位輪換，有必要通過競爭確定有關(guān)職位人選的；④需要選拔專業(yè)性較強或熱門職位的人選；⑤其他需要實行競爭上崗的。競爭上崗原則上在本機關(guān)內(nèi)部進行，對于專業(yè)性較強，本機關(guān)內(nèi)部無合適人選的職位，可以在檢察系統(tǒng)內(nèi)部選拔，但一般不在社會上公開選拔。涉及黨和國家重要機密的職位以及法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位，不列為競爭上崗的范圍。具體確定競爭上崗職位的范圍，要結(jié)合實際，正確處理好黨組委任和通過競爭上崗選拔任用的關(guān)系。實行競爭上崗的職位層次、數(shù)量以及具體范圍，按照干部管理權(quán)限，由各級檢察院黨組和組織人事部門確定。

其次，要確定參加競爭上崗所需的基本條件和資格。根據(jù)《意見》和《檢察官法》的規(guī)定，參加競爭上崗的人員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①具有檢察機關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員的身份；②具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的基本條件；競爭檢察業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)職位的，應(yīng)當(dāng)具備《檢察官法》規(guī)定的檢察官的基本條件。通過公開競爭晉升職務(wù)者，原則上還應(yīng)具備黨和國家規(guī)定的職務(wù)晉升的資格條件。為鼓勵競爭，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，必要時可適當(dāng)放寬參加競爭上崗的資格條件。德才表現(xiàn)和工作實績特別突出的，可越一級參加公開競爭。③具備競爭職位規(guī)定的其他任職資格條件。對于每一個競爭職位，都應(yīng)當(dāng)制定出具體的任職條件，以便于操作。

第三，精心制定實施方案。擬實行競爭上崗的檢察機關(guān)要按照《意見》和本通知關(guān)于競爭上崗的指導(dǎo)思想、適用范圍、程序方法和組織領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，認(rèn)真進行調(diào)查摸底，切實摸清機構(gòu)、職位和人員素質(zhì)等基本情況，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過充分醞釀和研究論證，確定競爭上崗的目標(biāo)、規(guī)劃和步驟，并制定具體可行的競爭上崗的實施方案，報上級檢察機關(guān)備案。

第四，切實做好思想工作，取得廣大檢察干警的支持和參與。競爭上崗要獲得成功，取得預(yù)期效果，必須切實做好廣大檢察干警的思想工作，使他們充分認(rèn)識到競爭上崗的重要意義，積極報名參加職位競爭，積極參與、配合競爭上崗工作。要認(rèn)真組織檢察干警學(xué)習(xí)《意見》和本通知的精神，制定競爭上崗實施方案要廣泛征求檢察干警的意見。

三、規(guī)范程序，保證競爭上崗的質(zhì)量

通過競爭上崗選配干部，實質(zhì)上是對競爭者進行全面、準(zhǔn)確、客觀、公正評價的過程。各級檢察機關(guān)要嚴(yán)格按照《意見》規(guī)定的公布職位、公開報名、資格審查、考試、演講答辯、民主測評、組織考察和決定任命這八道工序組織競爭上崗，不得隨意簡化、更改。工作中要特別注意以下幾點：

一、要認(rèn)真做好動員發(fā)動工作，確保符合條件的干部都有機會參加平等競爭。

二、要認(rèn)真做好對參加競爭人員的測試、評價工作，提高選人的準(zhǔn)確性?？荚噾?yīng)重點測試干部掌握馬克思主義基本理論和專業(yè)知識的情況，以及分析問題、解決問題的能力，命題要科學(xué)；演講答辯應(yīng)當(dāng)主要測試競聘者分析解決問題的能力、臨場應(yīng)變的能力、邏輯思想能力、語言表達能力，以及對競爭職位的了解、勝任程度等；民主測評主要是了解群眾對競聘者的德才評價情況、認(rèn)可程度。要注意對測試、測評情況作全面分析，準(zhǔn)確評價干部，防止簡單地以考試成績、演講答辯結(jié)果取人，或者照顧資歷、年齡甚至以票取人。

三、是做好組織考察工作，按照民主集中制的原則決定干部任用。要根據(jù)考試和演講答辯的成績以及民主測評的結(jié)果，按照考察對象多于擬任職務(wù)人數(shù)的原則，擇優(yōu)確定考察對象，全面考察其德、能、勤、績。要按照干部管理權(quán)限，由黨組經(jīng)過集體討論，決定競爭職位的人選，按規(guī)定的程序進行報批和任命，并及時將結(jié)果向群眾公開。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保競爭上崗工作的順利進行競爭上崗是一項政策性很強的改革，關(guān)系到檢察隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展。各級檢察機關(guān)對這項改革，態(tài)度要積極，安排要縝密，步子要穩(wěn)妥，工作要細(xì)致。

各級檢察院黨組要高度重視這項工作，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上拿出具有操作性的實施方案，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進行，切不可一哄而上。

上級檢察機關(guān)要加強對這項工作的具體指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，使檢察機關(guān)的競爭上崗逐步規(guī)范化、制度化。對于工作中的有關(guān)政策性問題，要及時請示報告。

要嚴(yán)明干部人事工作紀(jì)律，堅決防止和糾正在競爭上崗過程中發(fā)生違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《檢察官法》的各種行為。

要加強與地方黨委和組織人事部門的聯(lián)系，及時匯報和溝通情況，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和支持。遇有不同意見，要采取積極主動的態(tài)度，協(xié)商加以解決。

1998年9月28日

第四篇：最高人民檢察院關(guān)于實行“人民檢察院控告申訴工作首辦責(zé)任制”的通知(高檢發(fā)刑申字〔2001〕4號,2001年12

最高人民檢察院

關(guān)于實行“人民檢察院控告申訴工作首辦責(zé)任制”的通知

高檢發(fā)刑申字〔2001〕4號（2001年12月24日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

近年來，全國各級檢察機關(guān)認(rèn)真受理人民群眾的控告、舉報、申訴，不斷加大辦案力度，著力為群眾排憂解難，控告申訴工作取得了一定成績。但是，在實際工作中，仍有相當(dāng)一部分控告、舉報、申訴不能得到及時妥善處理，當(dāng)事人越級上訪、重復(fù)申訴的現(xiàn)象依然存在，群眾告狀難、申訴難的問題仍很突出。為進一步貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想和中共十五屆六中全會精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實維護人民群眾的根本利益，解決群眾告狀難、申訴難的問題，將問題解決在基層，最高人民檢察院決定，在全國檢察機關(guān)實行“人民檢察院控告申訴工作首辦責(zé)任制?！薄榇?，通知如下：

一、充分認(rèn)識“控告申訴工作首辦責(zé)任制”的重要意義?！翱馗嫔暝V工作首辦責(zé)任制”是指各級檢察機關(guān)按照法律規(guī)定的管轄范圍，認(rèn)真辦理屬于本級檢察院管轄的控告、舉報、申訴、賠償，嚴(yán)格責(zé)任，負(fù)責(zé)到底，將問題解決在基層，解決在首次辦理環(huán)節(jié)的一種工作制度。“控告申訴工作首辦責(zé)任制”是新形勢下檢察機關(guān)貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是進一步深化檢務(wù)公開，加強文明窗口建設(shè)，真正為人民群眾辦實事，解決實際問題，樹立檢察機關(guān)公正執(zhí)法形象的一項重要舉措，各級人民檢察院都要高度重視，抓好落實，盡快推行、實施這項工作制度。

二、加強“控告申訴工作首辦責(zé)任制”的領(lǐng)導(dǎo)。各級檢察院檢察長是“首辦責(zé)任制”的主要責(zé)任人，對于重大疑難的控告、申訴案件，要直接處理；對涉及多個部門的，要親自協(xié)調(diào)；對屬于本院管轄的，要負(fù)責(zé)到底。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，強化控告申訴檢察部門的“首辦”責(zé)任?？馗嫔暝V檢察部門是實施和落實“首辦責(zé)任制”的具體部門，是“首辦責(zé)任制”的第一責(zé)任單位，首次處理控告、申訴案件的承辦人是第一責(zé)任人?？馗嫔暝V檢察部門及其承辦人對于首次受理的案件必須依法辦理，負(fù)責(zé)到底。對控告、舉報要按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，及時、正確處理；對刑事申訴、刑事賠償案件，該立案的必須立案，該糾正的堅決糾正，該賠償?shù)膱詻Q賠償。要將人民群眾滿意作為落實和檢驗“首辦責(zé)任制”的根本標(biāo)準(zhǔn)。

四、密切協(xié)作，確保“首辦責(zé)任制”落到實處?？馗嫔暝V檢察部門受理的案件，需要檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)部門共同辦理，各個業(yè)務(wù)部門要樹立全院“一盤棋”的思想和共同的“窗口”意識。承辦部門對控告申訴檢察部門分流到本部門的案件，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，并在規(guī)定的時間內(nèi)向控告申訴檢察部門反饋；控告申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)及時督辦、催辦，及時答復(fù)控告人、舉報人、申訴人。

五、規(guī)范制度，嚴(yán)明獎懲，保證“首辦責(zé)任制”的健康、深入開展。實行“首辦責(zé)任制”，制度是基礎(chǔ)，責(zé)任是核心，落實是關(guān)鍵。各級檢察機關(guān)在實行“首辦責(zé)任制”的過程中，要結(jié)合本地工作實際，制定切實可行、操作性強的制度。要明確責(zé)任，獎懲分明，對切實履行“首辦責(zé)任制”表現(xiàn)突出的部門和承辦人要表彰獎勵，對案件故意拖延不辦，該糾不糾，該 1 賠不賠的要追究責(zé)任。“首辦責(zé)任制”要抓好落實，重在解決實際問題，不擺花架子，不搞形式主義。要將“首辦責(zé)任制”與目標(biāo)量化管理工作相結(jié)合，與“先進檢察院”、“五好檢察院”和“文明接待室”考核評比相結(jié)合，與落實主辦檢察官責(zé)任制度相結(jié)合，以保障這項工作健康、深入地開展。

各級檢察機關(guān)在開展“首辦責(zé)任制”過程中，要加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新形式、新方法。對實行中存在的問題要及時層報最高人民檢察院。

第五篇：最高人民檢察院關(guān)于認(rèn)真貫徹落實軍隊武警部隊政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動工作會議精神的通知(高檢發(fā)〔1998〕

最高人民檢察院

關(guān)于認(rèn)真貫徹落實軍隊武警部隊政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動工作

會議精神的通知

高檢發(fā)〔1998〕26號

（1998年10月16日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

中共中央、國務(wù)院、中央軍委于10月6日至7日在北京召開了軍隊武警部隊政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動工作會議。會議以鄧小平同志關(guān)于反腐敗的一系列重要論述和江澤民同志最近幾次重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央關(guān)于軍隊、武警部隊和政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動的重大決策，回顧總結(jié)了前一階段的工作，研究討論了實施方案，著重對下一步企業(yè)的撤銷和交接工作進行了部署。全國各級檢察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實貫徹會議精神，采取有力措施，確保按期完成檢察機關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤的任務(wù)。為此，特通知如下：

一、要進一步提高認(rèn)識，真正把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來。要進一步做好思想教育工作，深刻領(lǐng)會這次會議的精神。從全面貫徹黨的十五大精神，確保改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行，確?？缡兰o(jì)宏偉目標(biāo)的勝利實現(xiàn)，確保國家長治久安的高度，站在加強政法隊伍建設(shè)，確保政法機關(guān)永不變質(zhì)的高度，充分認(rèn)識這項決策的重大意義，認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性。要緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于反腐敗的一系列重要論述和江澤民同志最近幾次重要講話精神，特別是要深刻領(lǐng)會反腐敗斗爭是關(guān)系黨和國家前途命運和事業(yè)興衰成敗的嚴(yán)重政治斗爭的論述。要清醒地認(rèn)識到政法機關(guān)從事經(jīng)商活動，極易干擾履行職能，侵蝕隊伍肌體，滋生腐敗現(xiàn)象，損害良好形象，具有極大的危害性。要深刻認(rèn)識到政法機關(guān)今后一律不再從事經(jīng)商活動，是黨中央、國務(wù)院在新形勢下加強黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)的一項重大舉措，對于保證國家長治久安，保持人民民主專政機關(guān)的純潔，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，反腐倡廉，密切黨、政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要通過深入學(xué)習(xí)教育，使廣大檢察干警從政治上看問題，從大局上看問題，要消除擔(dān)心企業(yè)移交或撤銷后會影響干警的福利待遇，會影響業(yè)務(wù)工作的正常開展等思想疑慮，排除一切思想障礙，把認(rèn)識進一步統(tǒng)一到中央的決策上來，統(tǒng)一到江澤民總書記的重要講話精神上來，迅速全面貫徹這次會議精神，增強做好工作的自覺性和責(zé)任感，堅定不移地、毫不含糊地把中央的這一重大決策落到實處。

二、要不折不扣地落實中央確定的政策，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于企業(yè)移交、撤銷、保留范圍的規(guī)定。

為確保政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動這一重大決策的落實，中央研究制訂了有關(guān)政策和《政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動的實施方案》，這些政策和《實施方案》體現(xiàn)了中央重大決策的精神，符合各方面的實際情況。各級檢察機關(guān)必須不折不扣、嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格按照《實施方案》確定的指導(dǎo)思想、范圍界限、方法步驟開展工作。在全面清理、進一步摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法和詳細(xì)的工作計劃，列出時間表。要嚴(yán) 1

格按照政策辦事，逐個企業(yè)對號入座，確定撤銷、移交和保留的企業(yè)，列出名單，分別處理，限期完成，嚴(yán)禁漏報、錯報、瞞報。該交的企業(yè)要毫不含糊地交出去，該撤的要毫不手軟地撤銷掉，該脫鉤的要徹底脫鉤。嚴(yán)禁搞變通，打折扣，鉆政策的空子，甚至搞“上有政策，下有對策”。

三、要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，保證年底前與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤。

對這項工作領(lǐng)導(dǎo)是否得力，是對各級檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格的一次重大考驗。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必把這項工作列入重要日程，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級院黨組要負(fù)全責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。各級院領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線，加強分類指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和盡快解決工作中出現(xiàn)的問題。要建立責(zé)任制，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，一級抓一級，督促檢查，狠抓落實。要組織強有力的工作班子倒計時安排工作。上級機關(guān)要帶頭做好工作，為下級機關(guān)做好表率，確保年底前完成檢察機關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤任務(wù)。凡到期完不成任務(wù)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、要嚴(yán)明紀(jì)律，加強管理，保證企業(yè)交接工作的順利進行。

政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，一定要嚴(yán)肅紀(jì)律。對中央明確規(guī)定的五條紀(jì)律要堅決執(zhí)行，做到嚴(yán)格遵守，令行禁止。對于工作中的重大問題，要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，決不能違背政策，自作主張。嚴(yán)禁把移交企業(yè)向機關(guān)及其所屬事業(yè)單位保留的企業(yè)轉(zhuǎn)移，防止明交暗不交或假脫鉤。移交過程中，要注意做好銜接工作，防止企業(yè)管理失控，防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)禁隱匿、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變賣企業(yè)國有資產(chǎn)；嚴(yán)禁弄虛作假，涂改、轉(zhuǎn)移、銷毀企業(yè)帳目；嚴(yán)禁抽逃企業(yè)資金；嚴(yán)禁突擊花錢；嚴(yán)禁私分錢物和侵吞國有財產(chǎn)；嚴(yán)禁從企業(yè)調(diào)撥資金和向企業(yè)攤派各種費用。對那些不執(zhí)行中央政策，不遵守紀(jì)律，不聽招呼，頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，決不姑息，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。需要交接企業(yè)的檢察院要緊緊依靠地方黨委和政府，加強與地方交接工作辦公室（或政府指定的接收部門）的聯(lián)系，積極配合他們的工作，認(rèn)真做好企業(yè)的交接。對撤銷和移交企業(yè)的人員，要按照有關(guān)政策規(guī)定做好安置等善后工作，保持人心穩(wěn)定。對經(jīng)嚴(yán)格審批保留的企業(yè)，要加強管理，依法規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，在人、財、物等方面與檢察機關(guān)實現(xiàn)徹底脫鉤。在保留企業(yè)任職的人員，不得同時兼任機關(guān)行政職務(wù)，其工資、福利待遇只能享受一頭。保留企業(yè)實行立核算，主管部門不得從保留企業(yè)提取或報銷費用。保留企業(yè)不得冠以檢察機關(guān)名稱，不得利用檢察機關(guān)的權(quán)力和影響從事經(jīng)商活動，一律不得接收企業(yè)掛靠。

五、要抓緊搞好對檢察機關(guān)履行職能所需經(jīng)費的測算工作。

中央已經(jīng)明確，政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動，各級財政在編制明年預(yù)算時，要把政法機關(guān)所必須的經(jīng)費列入預(yù)算，不留缺口，以保證各項工作的正常進行，使廣大干警的待遇不受影響。高檢院已就檢察機關(guān)不再從事經(jīng)商活動后的經(jīng)費保障問題進行了廣泛調(diào)查研究。地方各級檢察機關(guān)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真開展調(diào)查研究，實事求是地就經(jīng)費保障問題作出測算，積極向地方黨委和政府匯報、反映，爭取支持，主動與財政部門商量、溝通，及早確定預(yù)算，確保各項經(jīng)費的開支。同時要引導(dǎo)廣大檢察干警從我國當(dāng)前的國情出發(fā)，正確認(rèn)識工作中的困難和問題，講黨性、講奉獻，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的精神，落實好中央的重大決策。

1998年10月16日