第一篇：市旅游局關(guān)于組團赴綿陽江油學(xué)習(xí)考察情況的報告

為學(xué)習(xí)借鑒外地成功“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)驗，促進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)”工作的開展，**市旅游局組織相關(guān)人員到已成功“創(chuàng)優(yōu)”的綿陽市和江油市進(jìn)行了為期4天的學(xué)習(xí)考察，收獲頗豐?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、考察工作基本情況

（一）考察時間

2005年2月28日—3月3日

（二）參與學(xué)習(xí)考察人員

### **市旅游局副局長（赴綿陽江油學(xué)習(xí)考察小組組長）

### **市旅游局質(zhì)量規(guī)范管理處副處長

### **市旅游培訓(xùn)中心主任

### **市“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員

### **市“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員

（三）考察目的和內(nèi)容

學(xué)習(xí)借鑒綿陽、江油等兄弟城市成功“創(chuàng)優(yōu)”的經(jīng)驗，重點學(xué)習(xí)、了解其“創(chuàng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)的組織、運行方式，“創(chuàng)優(yōu)”主要工作開展落實辦法和“創(chuàng)優(yōu)”資料收集整理、人員培訓(xùn)及經(jīng)費、人員保障等方面的成功經(jīng)驗和方法。

（四）考察方式

考察小組一行采取“聽、問、查、看”四結(jié)合的方式，對綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)考察。聽，即聽綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作經(jīng)驗介紹；問，即就“創(chuàng)優(yōu)”工作中不清楚的情況和疑難問題向同行虛心請教；查，即查閱并復(fù)制綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作檔案、資料；看，即參觀綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”后的市容市貌、主要旅游功能設(shè)施情況。

（五）考察行程和工作概況

考察小組一行于2月28日下午由**出發(fā)，當(dāng)日即趕到了主要目的地——綿陽市。3月1日上午在綿陽市旅游局學(xué)習(xí)考察，下午趕到江油市旅游局學(xué)習(xí)考察，并于當(dāng)晚趕回參觀考察了綿陽的市容市貌特別是城市亮化情況。2日全天，繼續(xù)在綿陽市學(xué)習(xí)考察，于當(dāng)晚趕回成都。3日上午，前往四川省旅游局，就“創(chuàng)優(yōu)”工作檢查標(biāo)準(zhǔn)和“創(chuàng)優(yōu)”工作目標(biāo)分解辦法進(jìn)行了詳細(xì)的業(yè)務(wù)咨詢。3日下午，乘機返回**。

在學(xué)習(xí)考察過程中，我們復(fù)制并帶回大量綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作的圖文、視頻資料，包括光盤4張，近萬頁的文字資料和約2G的電子文檔。[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn]

二、總體感受

在對綿陽和江油進(jìn)行“創(chuàng)優(yōu)”考察后，考察小組一行感受頗深。主要有以下幾點：

（一）“創(chuàng)優(yōu)”是民心工程，決不是形象工程。綿陽、江油通過“創(chuàng)優(yōu)”，使城市功能進(jìn)一步完善、人居環(huán)境明顯改善，這得到了廣大人民群眾的普遍好評。

（二）“創(chuàng)優(yōu)”是一個系統(tǒng)工程，決不是一個單項工程。旅游是一個關(guān)聯(lián)性極強的產(chǎn)業(yè)，綿陽和江油在“創(chuàng)優(yōu)”過程中，全市上上下下、各行各業(yè)都投入到了“創(chuàng)優(yōu)”工作中。

（三）“創(chuàng)優(yōu)”是一個艱巨的工程，決不是一個輕松的工程，涉及面極廣、工作量極大。綿陽、江油在“創(chuàng)優(yōu)”過程中，僅“創(chuàng)優(yōu)”迎檢資料就收集整理了50卷，累積長度近2米。

（四）“創(chuàng)優(yōu)”是一項凝聚著“創(chuàng)優(yōu)”人員極大責(zé)任心和事業(yè)心的工程。綿陽市“創(chuàng)優(yōu)”人員為確保“創(chuàng)優(yōu)”檢查工作順利開展，在精心設(shè)計迎檢路線的同時，采取實地模擬檢查的方式，將幾天的行程時間安排精確到了分，可見其工作的細(xì)致程度。

（五）“創(chuàng)優(yōu)”是一個學(xué)習(xí)型的工程。通過“創(chuàng)優(yōu)”，可以讓整個城市上下對旅游有更充分、更深刻的認(rèn)識，從“要我創(chuàng)優(yōu)”變成“我要創(chuàng)優(yōu)”，提升整個城市的文明程度、管理和服務(wù)水平。

三、**市與綿陽市、江油市“創(chuàng)優(yōu)”基礎(chǔ)條件對比情況

（一）**市與綿陽市的對比情況

優(yōu)勢：

1、特殊的地理條件造就的四川獨有的旅游資源，如紅格陽光溫泉度假之旅、格薩拉亞熱帶生態(tài)之旅、金沙江漂流探險之旅和大裂谷奇異風(fēng)光之旅等；

2、大三線重工業(yè)建設(shè)基地特有的工業(yè)探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。

3、不同的區(qū)位和民俗形成的獨特的民俗旅游資源，如川滇民族風(fēng)情之旅等。

劣勢：

1、城市規(guī)模不及綿陽；

2、城市旅游功能不及綿陽；

3、旅游區(qū)（點）的開發(fā)水平不及綿陽；

4、年內(nèi)，既要辦冬旅會又要“創(chuàng)優(yōu)”，準(zhǔn)備時間不如綿陽充分，工作任務(wù)比綿陽繁重。

（二）**市與江油市的對比情況

優(yōu)勢：

1、特殊的地理條件造就的四川獨有的旅游資源，如紅格陽光溫泉度假旅旅游、格薩拉亞熱帶生態(tài)旅游、金沙江漂流探險旅游和大裂谷奇異風(fēng)光之旅等；

2、大三線重工業(yè)建設(shè)基地特有的工業(yè)探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。

3、不同的區(qū)位和民俗形成的獨特的民俗旅游資源，如川滇民族風(fēng)情之旅等。

4、城市規(guī)模比江油大，城市景觀立體感強，城市功能比江油市更完善。

5、經(jīng)濟發(fā)展水平比江油市更高。

劣勢：

1、**市是新興的工業(yè)城市，缺乏渾厚的歷史底蘊，歷史文化旅游資源不及江油；

2、城市的旅游功能不及江油市。

3、旅游區(qū)（點）開發(fā)水平不如江油市。

4、江油市旅游業(yè)在該市國民生產(chǎn)總值中所占的比重大。

5、江油市是縣級市，“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)相對較低。

四

照國家旅游局《創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市管理暫行辦法》要求，盡快完善我市的“創(chuàng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、督查機構(gòu)。在“創(chuàng)優(yōu)”檢查時，旅游部門和“創(chuàng)優(yōu)”工作機構(gòu)的辦公場所及設(shè)施設(shè)備條件，都是必檢項目。建議將“創(chuàng)優(yōu)”工作機構(gòu)設(shè)在市旅游局樓下，并盡快落實辦公室4間。[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn]

（二）盡快研究確定各責(zé)任單位的“創(chuàng)優(yōu)”工作目標(biāo)，安排各責(zé)任單位與市“創(chuàng)優(yōu)”指揮部簽訂“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)責(zé)任書。

（三）盡快落實“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)費，配置必須的辦公設(shè)施設(shè)備，根據(jù)工作需要陸續(xù)抽調(diào)、充實“創(chuàng)優(yōu)”人員，將我市“創(chuàng)優(yōu)”工作無條件地向前主動推進(jìn)。

（四）落實“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員后，及時邀請省旅游局和綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”辦的同志來我市進(jìn)行一次“創(chuàng)優(yōu)”工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）由市委宣傳部牽頭，整合全市宣傳資源，營造濃厚的“創(chuàng)優(yōu)”氛圍，加大“創(chuàng)優(yōu)”宣傳力度，掀起一個宣傳高潮，全面提高全市上下對“創(chuàng)優(yōu)”工作的認(rèn)識。

第二篇：市旅游局關(guān)于組團赴綿陽江油學(xué)習(xí)考察情況的報告

為學(xué)習(xí)借鑒外地成功“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)驗，促進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)”工作的開展，**市旅游局組織相關(guān)人員到已成功“創(chuàng)優(yōu)”的綿陽市和江油市進(jìn)行了為期4天的學(xué)習(xí)考察，收獲頗豐?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、考察工作基本情況

（一）考察時間

2005年2月28日—3月3日

（二）參與學(xué)習(xí)考察人員

###**市旅游局副局長（赴綿陽江油學(xué)習(xí)考察

小組組長）

###**市旅游局質(zhì)量規(guī)范管理處副處長

###**市旅游培訓(xùn)中心主任

###**市“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員

###**市“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員

（三）考察目的和內(nèi)容

學(xué)習(xí)借鑒綿陽、江油等兄弟城市成功“創(chuàng)優(yōu)”的經(jīng)驗，重點學(xué)習(xí)、了解其“創(chuàng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)的組織、運行方式，“創(chuàng)優(yōu)”主要工作開展落實辦法和“創(chuàng)優(yōu)”資料收集整理、人員培訓(xùn)及經(jīng)費、人員保障等方面的成功經(jīng)驗和方法。

（四）考察方式

考察小組一行采取“聽、問、查、看”四結(jié)合的方式，對綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)考察。聽，即聽綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作經(jīng)驗介紹；問，即就“創(chuàng)優(yōu)”工作中不清楚的情況和疑難問題向同行虛心請教；查，即查閱并復(fù)制綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作檔案、資料；看，即參觀綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”后的市容市貌、主要旅游功能設(shè)施情況。

（五）考察行程和工作概況

考察小組一行于2月28日下午由**出發(fā)，當(dāng)日即趕到了主要目的地——綿陽市。3月1日上午在綿陽市旅游局學(xué)習(xí)考察，下午趕到江油市旅游局學(xué)習(xí)考察，并于當(dāng)晚趕回參觀考察了綿陽的市容市貌特別是城市亮化情況。2日全天，繼續(xù)在綿陽市學(xué)習(xí)考察，于當(dāng)晚趕回成都。3日上午，前往四川省旅游局，就“創(chuàng)優(yōu)”工作檢查標(biāo)準(zhǔn)和“創(chuàng)優(yōu)”工作目標(biāo)分解辦法進(jìn)行了詳細(xì)的業(yè)務(wù)咨詢。3日下午，乘機返回**。

在學(xué)習(xí)考察過程中，我們復(fù)制并帶回大量綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作的圖文、視頻資料，包括光盤4張，近萬頁的文字資料和約2G的電子文檔。

二、總體感受

在對綿陽和江油進(jìn)行“創(chuàng)優(yōu)”考察后，考察小組一行感受頗深。主要有以下幾點：

（一）“創(chuàng)優(yōu)”是民心工程，決不是形象工程。綿陽、江油通過“創(chuàng)優(yōu)”，使城市功能進(jìn)一步完善、人居環(huán)境明顯改善，這得到了廣大人民群眾的普遍好評。

（二）“創(chuàng)優(yōu)”是一個系統(tǒng)工程，決不是一個單項工程。旅游是一個關(guān)聯(lián)性極強的產(chǎn)業(yè)，綿陽和江油在“創(chuàng)優(yōu)”過程中，全市上上下下、各行各業(yè)都投入到了“創(chuàng)優(yōu)”工作中。

（三）“創(chuàng)優(yōu)”是一個艱巨的工程，決不是一個輕松的工程，涉及面極廣、工作量極大。綿陽、江油在“創(chuàng)優(yōu)”過程中，僅“創(chuàng)優(yōu)”迎檢資料就收集整理了50卷，累積長度近2米。

（四）“創(chuàng)優(yōu)”是一項凝聚著“創(chuàng)優(yōu)”人員極大責(zé)任心和事業(yè)心的工程。綿陽市“創(chuàng)優(yōu)”人員為確?！皠?chuàng)優(yōu)”檢查工作順利開展，在精心設(shè)計迎檢路線的同時，采取實地模擬檢查的方式，將幾天的行程時間安排精確到了分，可見其工作的細(xì)致程度。

（五）“創(chuàng)優(yōu)”是一個學(xué)習(xí)型的工程。通過“創(chuàng)優(yōu)”，可以讓整個城市上下對旅游有更充分、更深刻的認(rèn)識，從“要我創(chuàng)優(yōu)”變成“我要創(chuàng)優(yōu)”，提升整個城市的文明程度、管理和服務(wù)水平。

三、**市與綿陽市、江油市“創(chuàng)優(yōu)”基礎(chǔ)條件對比情況

（一）**市與綿陽市的對比情況

優(yōu)勢：

1、特殊的地理條件造就的四川獨有的旅游資源，如紅格陽光溫泉度假之旅、格薩拉亞熱帶生態(tài)之旅、金沙江漂流探險之旅和大裂谷奇異風(fēng)光之旅等；

2、大三線重工業(yè)建設(shè)基地特有的工業(yè)探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。

3、不同的區(qū)位和民俗形成的獨特的民俗旅游資源，如川滇民族風(fēng)情之旅等。

劣勢：

1、城市規(guī)模不及綿陽；

2、城市旅游功能不及綿陽；

3、旅游區(qū)（點）的開發(fā)水平不及綿陽；

4、年內(nèi)，既要辦冬旅會又要“創(chuàng)優(yōu)”，準(zhǔn)備時間不如綿陽充分，工作任務(wù)比綿陽繁重。

（二）**市與江油市的對比情況

優(yōu)勢：

1、特殊的地理條件造就的四川獨有的旅游資源，如紅格陽光溫泉度假旅旅游、格薩拉亞熱帶生態(tài)旅游、金沙江漂流探險旅游和大裂谷奇異風(fēng)光之旅等；

2、大三線重工業(yè)建設(shè)基地特有的工業(yè)探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。

3、不同的區(qū)位和民俗形成的獨特的民俗旅游資源，如川滇民族風(fēng)情之旅等。

4、城市規(guī)模比江油大，城市景觀立體感強，城市功能比江油市更完善。

5、經(jīng)濟發(fā)展水平比江油市更高。

劣勢：

1、**市是新興的工業(yè)城市，缺乏渾厚的歷史底蘊，歷史文化旅游資源不及江油；

2、城市的旅游功能不及江油市。

3、旅游區(qū)（點）開發(fā)水平不如江油市。

4、江油市旅游業(yè)在該市國民生產(chǎn)總值中所占的比重大。

5、江油市是縣級市，“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)相對較低。

四、綿陽市和江油市成功“創(chuàng)優(yōu)”的主要經(jīng)驗

（一）搭好班子

這是做好“創(chuàng)優(yōu)”工作的前提。綿陽市和江油市在介紹“創(chuàng)優(yōu)”成功經(jīng)驗時，也都不約而同地將“

第三篇：赴＊＊市考察報告

赴寧夏靈武市、賀蘭縣、平羅縣學(xué)習(xí)考察報告

盧

忠

于

（2008年3月）

一、學(xué)習(xí)考察概況

3月16日，我隨縣黨政考察團一行60多人，先后參觀考察了寧夏靈武市羊絨工業(yè)園區(qū)、賀蘭縣德勝工業(yè)園區(qū)、平羅縣工業(yè)園區(qū)。每到一處，我都被那些規(guī)劃超前、規(guī)模宏大、環(huán)境優(yōu)美的園區(qū)、企業(yè)所吸引，都被那些熱火朝天、蓬勃快速的建設(shè)場景所感染，都為他們嶄新的思想、超前的理念嘆服，為他們那過人的膽略、宏大的氣魄而折服。特別是參觀考察了圣雪絨羊絨制品有限公司、中銀絨業(yè)有限責(zé)任公司之后，更為他們那驕人的業(yè)績而感到心靈震撼。他們思想解放，觀念超前，抓住了機遇，找準(zhǔn)了定位，搶得了先機，敢闖敢干，敢謀大事，敢做大事。他們許多先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，使我深受教育和啟發(fā)。

二、主要特點和感受

這次參觀學(xué)習(xí)，我收獲很多，感受頗深、受益匪淺。每個地方的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)雖然在地理位置、資源條件、特色產(chǎn)業(yè)、運營模式等方面不盡相同，但都有一些比較鮮明的共性特征，給我感受最深的有幾下幾點：

（一）規(guī)模大。

一是面積規(guī)模大。靈武羊絨發(fā)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到3600畝；賀蘭縣德勝工業(yè)園規(guī)劃用地面積達(dá)到16.32平方公里;平羅工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積96平方公里。二是投資規(guī)模大。至目前，銀川靈武市羊絨工業(yè)園區(qū)已完成項目投資14.8億元，其中過億元企業(yè)5戶，2000萬元以上企業(yè)18家;德勝工業(yè)園區(qū)已完成投資約5億元。三是龍頭企業(yè)規(guī)模大。每個園區(qū)都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)以圣雪絨羊絨制品公司為龍頭；德勝工業(yè)園區(qū)以大北農(nóng)科技公司為龍頭，年產(chǎn)值達(dá)4.3億元，實現(xiàn)利稅3500萬元。

（二）起點高。

一是規(guī)劃水平高。每一個園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，都堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益投入，做到了規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃，超前規(guī)劃。二是資源配置水平高。參觀的大型企業(yè)集團都是建立在生產(chǎn)原料集中，電力、水資源充足，地域拓展空間大，水、路、空運輸發(fā)達(dá)，離大中城市比較近的地方，不僅具有較強的地緣優(yōu)勢，而且最大限度地滿足了辦企業(yè)所需的最基本的資源需求。三是基礎(chǔ)設(shè)施配置水平高。德勝工業(yè)園、羊絨產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)了道路、供水、排水、供電、供熱、燃?xì)狻⒕W(wǎng)絡(luò)、通訊及場地平整“五通一平”。四是目標(biāo)定位高。靈武羊絨工業(yè)園提出的口號是：“世界羊絨在中國，精品羊絨在靈武”的口號，全力打造全國乃至世界最大羊絨生產(chǎn)、加工集散基地，形成一個從原料資源到終端產(chǎn)品的交易市場，形成一個世界羊絨產(chǎn)業(yè)知名品牌的加工地。

（三）特色明。

每個市縣區(qū)和園區(qū)在發(fā)展過程中，都堅持立足本地資源或優(yōu)勢，各展所長，走特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的路子，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。靈武市羊絨工業(yè)園區(qū)是由34家羊絨加工企業(yè)構(gòu)成的純羊絨工業(yè)園區(qū)，羊絨產(chǎn)業(yè)一支獨秀，園內(nèi)云集了中銀、嘉源、榮昌3家絨業(yè)集團公司，規(guī)劃面積大，投資規(guī)模大，企業(yè)集團大，展現(xiàn)了大手筆、大氣魄、大發(fā)展的局面。賀蘭縣德勝工業(yè)園區(qū)突出發(fā)展生物制藥、食品保健工業(yè)，堅持高科技發(fā)展之路，全力打造高技術(shù)、高附加值、高效益的“德勝”品牌。

（四）科技強。

賀蘭縣德勝工業(yè)依靠科技支撐，積極引導(dǎo)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)，創(chuàng)名片，樹品牌，形成了以高科技為支撐的“德勝”這一園區(qū)品牌。枸杞系列養(yǎng)生飲品、枸杞系列保健食品，大北農(nóng)科技園飼料、油脂、獸藥等，泰豐生物科技都是一些高技術(shù)、高效益、高附加值項目。有了這些高科技含量項目的支撐，極大地提高了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)檔次和經(jīng)濟效益。

三、幾點思考和建議

千年古語說得好：羊毛（絨）出在羊身上。作為我們解語花羊絨公司來說，要在近期內(nèi)做大做強，必須破解羊絨原料短缺的難題。為此，做如下建議：

1、遼寧省蓋州絨山羊品種優(yōu)良，產(chǎn)絨量高，是目前世界上絨毛品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)絨量最多的絨山羊品種。具有絨纖維長、粗細(xì)度適中、體型大、遺傳性能穩(wěn)定等顯著特點。成年原種公羊平均產(chǎn)絨量達(dá)1386克，最高達(dá)2082克；成年母羊平均產(chǎn)絨642克，最高達(dá)1390克，絨長度平均在6.5厘米以上，絨細(xì)度平均在15.5微米左右。建議由政府出資，引進(jìn)蓋州絨山羊優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖業(yè)。飼養(yǎng)絨山羊有喜人效益：一般每飼養(yǎng)一組絨山羊為31只，其中母絨山羊30只，公羊1只，利用自家作物的秸稈和庭院舍飼飼養(yǎng)。每年撓一次絨剪一次毛，每組出絨在30公斤以上，每組成年羊絨收入9000元以上；成年絨山羊每年可產(chǎn)三只羊羔，每組每年按產(chǎn)羔30只計算，收入在30000元左右；每組絨山羊售羊糞收入在1000元以上，每組絨山羊每年收入在45000元以上，扣除飼料、防疫等投入每組每年可獲純利30000元是飼養(yǎng)本地羊的4倍。況且絨山羊?qū)俨菔硠游铮铱h玉米秸稈、農(nóng)作物秧蔓和雜草樹葉等飼養(yǎng)資源豐富，養(yǎng)絨山羊所產(chǎn)的羊絨，解語花公司完全可以就地消化。

2、我縣的農(nóng)戶養(yǎng)羊管理粗放，大多以放養(yǎng)為主，精養(yǎng)舍飼的很少。建議政府聘請蓋州專業(yè)技術(shù)人員對飼養(yǎng)絨山羊農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，避免近親繁殖，為養(yǎng)殖戶提供了高產(chǎn)、優(yōu)秀、遺傳穩(wěn)定的改良種源，保障絨山羊產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

3、建議政府加大行政推促力度，建立穩(wěn)定的絨山羊養(yǎng)殖基地，力爭3-5年內(nèi)，在北部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起“絨山羊圈養(yǎng)基地”，使絨山羊飼養(yǎng)由點到面，全面鋪開，并帶動周輻射周邊縣區(qū)。

4、今年，解語花公司決定投資1000萬元，新上10臺梳絨機，力爭6月份建成投產(chǎn)，但由于企業(yè)用地至今未征回。建議政府盡快將園區(qū)內(nèi)的土地征回，我們將加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)，產(chǎn)生效益。

第四篇：鳳陽旅游局赴海南考察報告

鳳陽縣赴海南考察旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報告

按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，于11月19—22日，縣委常委、宣傳部長錢家廣率領(lǐng)旅游局、旅游發(fā)展有限公司邸金強、胡先雷、楊永強等四位同志，赴海南省就旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、考察行程及海南旅游現(xiàn)狀

（一）考察行程

考察組行程計劃在三亞考察學(xué)習(xí)兩天半時間，時間緊，任務(wù)重。19日下午3點，飛機抵達(dá)三亞市鳳凰機場，考察組不顧旅途疲勞，直接乘車前往南海佛教文化苑。

考察期間，考察組先后參觀了南海佛教文化苑、呀諾達(dá)、檳榔谷、亞龍灣、大東海、天涯海角等六大景區(qū)，認(rèn)真觀摩了海南民俗文化、熱帶雨林、濱海沙灘等不同類別景區(qū)的建設(shè)與布局。同時，還分別與三亞市旅游局、海南三道彎大區(qū)小鎮(zhèn)旅業(yè)有限公司及三亞市天涯海角旅游發(fā)展有限公司，進(jìn)行了三場業(yè)界座談交流會。

（二）海南旅游現(xiàn)狀

海南旅游集觀光、休閑、度假、居住、商務(wù)、地產(chǎn)等多種功能于一體，全面帶動“食、宿、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，由單一觀光型旅游向休閑度假生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型。近些年來，海南省已推出大量休閑度假村、高爾夫球場、旅游景區(qū)主題休閑公園等休閑度假旅游產(chǎn)品，吸引了大量的國內(nèi)外

游客。海南旅游業(yè)收入占GDP總量的75%，已發(fā)展成為海南的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)。

二、海南旅游發(fā)展經(jīng)驗

（一）政府重視

海南國際旅游島上升為國家發(fā)展策略后，海南成為全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展成為社會的焦點，受到各界人士的關(guān)注。資源、政策、產(chǎn)業(yè)、需求是海南旅游發(fā)展的四大動力。

三亞市旅游局陳敏建副局長介紹了三亞旅游發(fā)展的主要歷程和一些做法。一是營銷：三亞市2003年財政收入在2億多時，拿出1500多萬元做為旅發(fā)資金用于宣傳營銷。2010年財政收入30多億時，拿出2億多做為旅發(fā)資金用于宣傳營銷，而且每年組織的大型主題活動另外增加預(yù)算，總體用于旅游發(fā)展的資金不少于財政收入的10%；二是招商：海南曾是蠻夷之地，交通不便，經(jīng)濟落后。海南建省后，三亞市為迅速改變這一面貌，出臺了一系列招商優(yōu)惠政策，用陳局長本人話說“那時也是一場艱難的抉擇與一段痛苦歷程”?，F(xiàn)在好了，三亞五星酒店11家，在建8家，目前在亞龍灣投資五星酒店必須是國際品牌，否則有錢也無門；三是旅游+地產(chǎn)：旅游的快速發(fā)展，吸引了大量房地產(chǎn)開發(fā)商涌進(jìn)三亞，加速了旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動了旅游地產(chǎn)的發(fā)展。反之，旅游地產(chǎn)的增值與發(fā)展，又吸引了大量的旅游休閑度

假、經(jīng)商投資、候鳥移居等眾多游客，強有力地推動旅游的良性發(fā)展。

海南三道彎大區(qū)小鎮(zhèn)旅業(yè)有限公司張勇總經(jīng)理介紹了海南一些主要旅游景區(qū)的開發(fā)與管理。一是協(xié)調(diào)發(fā)展：旅游開發(fā)要遵循“百姓收益，游客滿意，區(qū)域進(jìn)步，企業(yè)發(fā)展”的先行理念，倡導(dǎo)區(qū)域共同致富，和諧發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；二是注重品質(zhì)：景區(qū)建設(shè)要充分利用資源優(yōu)勢，凸顯產(chǎn)品特質(zhì)，注重產(chǎn)品品質(zhì)。高規(guī)格，高標(biāo)準(zhǔn)地開發(fā)適合市場需求的旅游產(chǎn)品，必須做到開發(fā)一處，成功一處。

二、海南旅游發(fā)展解析

（一）資源：海南省自然資源豐富，土地面積339萬公頃，占全國熱帶土地面積的42.5%。各類植物4200多種，森林面積121.4萬公頃，內(nèi)陸水域面積3.67萬公頃，海岸線長達(dá)1528公里，天然港灣68個，淺海灘涂2.57萬公頃。海南島是一塊保持著熱帶自然風(fēng)貌的處女地，擁有得天獨厚的熱帶旅游資源，集自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、熱帶溫泉、文化古跡以及珍稀動植物為一體，擁有一批高品位的景點，濱海沙灘、藍(lán)色海洋、熱帶雨林、珍禽異獸、黎苗風(fēng)情構(gòu)成其他的熱帶生態(tài)景觀和人文景觀。這里四季無冬，空氣清新，水質(zhì)純凈，被譽為“一個未受污染的長壽島”。海南省得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和稀缺的自然資源，在全國乃至全世界都是罕有的。

（二）政策：海南省做為全國唯一的旅游開發(fā)實驗區(qū)，具有幾大政策優(yōu)勢。

1、國家政策：做為經(jīng)濟特區(qū)和國際旅游島，海南省享受很多特有的優(yōu)惠政策，具有先行先試權(quán)，一事一議權(quán)。

2、地方政策：

（1）財政扶持政策：海南省實施積極的財政政策，通過擴大投資、落實財政補貼、出臺稅收優(yōu)惠政策等措施，推動居民消費，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了海南經(jīng)濟社會發(fā)展。

（2）人才引進(jìn)政策：重獎做出突出貢獻(xiàn)的人才。擁有省部級以上科研成果或重大發(fā)明創(chuàng)造并主持推廣、實施，給我省帶來顯著經(jīng)濟效益，年利稅達(dá)500萬元以上的，由省政府按其中一年利稅額的5%予以一次性重獎。獲得國家科技進(jìn)步獎或成果轉(zhuǎn)化二等獎以上的主要完成人，省政府給予10-20萬元獎勵。

剛性調(diào)入海南省的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才配偶、子女戶口可選擇在?？?、三亞等我省內(nèi)市縣落戶。家屬就業(yè)優(yōu)先照顧，子女就學(xué)可自由擇校，享受本地學(xué)生同等待遇。

（三）產(chǎn)業(yè)：海南旅游集觀光、休閑、度假、居住、商務(wù)、地產(chǎn)等多種功能于一體，全面帶動“食、宿、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，由單一觀光型旅游向休閑度假生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型。近些年來，海南省已推出大量休閑度假村、高爾夫球場、旅游景區(qū)主題休閑公園等休閑度假旅游產(chǎn)品，吸引了大量的國內(nèi)外游客。海南旅游業(yè)收入占GDP總量的75%，已發(fā)展成為海南的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）需求：海南省優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的休閑旅游度假產(chǎn)品，形成了強大的市場吸引力，海南島已成為國內(nèi)外眾多游人向往的旅游目的地。隨著海南國際旅游島的建成，知名度和影響力不斷提高，源源不斷的消費群體帶來“需求支撐”。

三、鳳陽旅游現(xiàn)狀

（一）基本情況：

1、經(jīng)營情況：鳳陽縣旅游發(fā)展有限公司系國有獨資企業(yè)，注冊資產(chǎn)2000萬元，職工120人，下設(shè)人力資源部、財務(wù)融資部、市場營銷部、規(guī)劃建設(shè)部、環(huán)境與文物保護(hù)部、行業(yè)質(zhì)檢部、導(dǎo)游服務(wù)部及辦公室等部門，轄小崗村、狼巷迷谷、韭山洞、明皇陵和鼓樓五大景區(qū)。

公司成立之前，各大景區(qū)入不敷出，年年虧損。整合時已欠外債1600多萬元，除國債外，必須償還的債務(wù)650多萬元。整合后，公司加強內(nèi)部管理，加大市場開發(fā)力度，增收節(jié)支，當(dāng)年就扭虧為盈。2010年預(yù)計營業(yè)收入突破1200萬元，可實現(xiàn)利稅400多萬元。

2、產(chǎn)品情況：鳳陽旅游產(chǎn)品種類豐富，人文、自然、紅色一應(yīng)俱全。但開發(fā)尚屬初級階段，存在食、宿、行、購、娛等短板問題，綜合接待能力嚴(yán)重不足，產(chǎn)品單一，檔次低，與同類產(chǎn)品相比僅屬二、三流水平。

3、市場情況：鳳陽旅游市場半徑在200公里左右，年游客量150萬人次，一日游占總量的90%以上，旅游團隊占

客源的49%?？驮粗饕獊碜院戏?、南京、滁州、蚌埠等大中城市。

（二）發(fā)展優(yōu)勢：

1、區(qū)域優(yōu)勢：

（1）交通：鳳陽交通便捷，南洛、合徐兩條高速和即將興建的合淮阜至南洛高速連接線緊緊圍繞在鳳陽縣城周圍，東西南北的游客均可迅速通達(dá)鳳陽；即將開通的京滬高鐵蚌埠站離鳳陽縣城15公里，屆時，北京、天津、上海等地的游客，乘高鐵抵達(dá)鳳陽也僅在3個時間以內(nèi)。

（2）區(qū)域：鳳陽地處華東地區(qū)，人口密集，生活富裕。以500公里為半徑，周邊的省會城市有8個，總?cè)丝诔^5億人，擁有巨大的購買力市場。

2、資源優(yōu)勢：

（1）明文化發(fā)源地：厚重的淮河文化，哺育了一代農(nóng)民皇帝朱元璋，留下了豐碩的歷史文化遺存，彰顯了鳳陽在明文化中的特殊地位。文化是旅游的精髓，旅游是文化的載體，二者相輔相成，隨著文化消費需求的不斷提升，明文化也將得到進(jìn)一步開發(fā)與利用。

（2）小崗村風(fēng)向標(biāo)：1978年“敢為人先”的小崗人，按下18顆鮮紅的手印，拉開了中國農(nóng)業(yè)改革的帷幕。2008年9月，胡錦濤總書記來到小崗村視察，發(fā)表了重要講話，再次將小崗村推向改革的前沿。2009年11月，優(yōu)秀村官、人民的好干部沈浩同志，因積勞成疾倒在工作一線上，中央

領(lǐng)導(dǎo)親自批示，全國掀起一股學(xué)習(xí)沈浩事跡的熱潮，再一次將小崗村推向公眾的視野?？梢哉f，小崗村是中國農(nóng)業(yè)改革的一面旗幟，具有無可替代的品牌效應(yīng)。

（三）制約因素：

1、優(yōu)惠政策力度?。壶P陽旅游經(jīng)營開發(fā)已經(jīng)20年了，雖然出臺了許多招商優(yōu)惠政策，但與其他區(qū)域的政策相比，還有很大差距，還需要進(jìn)一步解放思想，還沒有真正突破旅游項目招商為零的尷尬局面。犧牲眼前一點利益，造福子孫后代。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套：旅游是一個產(chǎn)業(yè)，涉及城市建設(shè)、道路交通、環(huán)境保護(hù)、食宿服務(wù)、文化娛樂等眾多行業(yè)。鳳陽旅游產(chǎn)業(yè)鏈還存在很多不足，解決這些不足又需要方方面面的努力，僅靠旅游部門是無法實現(xiàn)的。

3、政府主導(dǎo)跟不上：旅游發(fā)展相對成熟的地區(qū)，基本上都是由政府來主導(dǎo)，協(xié)調(diào)社會各方面力量，齊心協(xié)力做大做強的。鳳陽歷屆政府也把旅游事業(yè)發(fā)展放在了重要的議事日程之中，但由于各種原因，很多工作還只是停留在討論研究階段，沒有真正的落到實處，延緩了鳳陽旅游大發(fā)展的速度。

四、鳳陽旅游發(fā)展思路及建議

（一）大規(guī)劃：旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合本地資源特點，要做好、做細(xì)、做精旅游產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)規(guī)劃。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，從旅游行業(yè)服務(wù)的角度，做好鳳陽產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)規(guī)劃，力爭3—5年的時間全面打造旅游產(chǎn)業(yè)一條龍服務(wù)，努力改善鳳陽旅游地接服務(wù)環(huán)境。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃：城鎮(zhèn)是旅游服務(wù)的一個節(jié)點，做好城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃，加強功能建設(shè)，打造靚麗城鎮(zhèn)，有效提升旅游城鎮(zhèn)形象。

3、亮點規(guī)劃：高規(guī)格、高品位的規(guī)劃出旅游產(chǎn)品新亮點，使之成為鳳陽旅游眾多繁星中的月亮，成為眾多游人趨之若鶩的超強動力。

（二）大建設(shè)：大投入、大建設(shè)是旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必要保證。健康、和諧的旅游業(yè)在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、增動力、惠民生等方面都將產(chǎn)生積極作用。

1、項目建設(shè)：建議盡快落實“當(dāng)年小崗”、“韭山國家地質(zhì)公園”、“明皇陵AAAA配套設(shè)施”等項目建設(shè)。這些項目投資建成后，鳳陽旅游景區(qū)品味將有一個質(zhì)的提升。

2、道路建設(shè)：鳳陽外部大交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成，縣內(nèi)景區(qū)間的交通條件還有待于進(jìn)一步改善。交通部門應(yīng)加強景區(qū)道路建設(shè)，必要時，可以要求交通部門制定景區(qū)道路改造時間表，限期建設(shè)完工。

3、酒店建設(shè)：鳳陽做為政治大縣和旅游大縣，目前，竟然一家星級賓館都沒有，酒店建設(shè)嚴(yán)重滯后，供需矛盾異常明顯。如招商引資不能實現(xiàn)這一目標(biāo)，建議政府可無償給

予旅游發(fā)展有限公司一塊酒店項目用地，限期完成一家不低于四星級酒店的項目建設(shè)。

（三）大營銷：營銷是企業(yè)的生命線，也是提升旅游城市形象的必要手段。只有大宣傳、大策劃才能迅速擴大市場影響力，使之產(chǎn)生轟動效應(yīng)。

1、大宣傳：許多旅游大省、大市、大縣都在央視媒體投放廣告宣傳，展示旅游城市魅力與形象，也取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。我縣如果暫時還不具備這個條件，可以先期考慮在安徽衛(wèi)視做形象宣傳。

2、大策劃：策劃幾個像“鳳陽花鼓文化旅游節(jié)”這樣的大型活動。可考慮在文化交流、體育賽事、商務(wù)會展、娛樂表演等方面精心策劃，用活動做影響，用活動做宣傳。

（四）大發(fā)展：沒有政府主導(dǎo)，就很難實現(xiàn)鳳陽旅游大發(fā)展。建議把旅游發(fā)展納入政府常態(tài)化工作目標(biāo)，加強各部門協(xié)調(diào)與管理，為旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的工作條件。

鳳陽縣旅游 楊永強

二0一0年十一月二十七日

第五篇：市人大常委會赴外學(xué)習(xí)考察報告

市人大常委會赴外學(xué)習(xí)考察報告

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，切實加強我市各級人大工作和建設(shè)，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)我市人大常委會工作安排，經(jīng)市委同意，市人大常委會主任XX同志率考察團一行XX人，于2021年12月10日至12月18日，赴XX省XX市、XX市、XX市、XX市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、基本情況

這次學(xué)習(xí)考察團由XX名市人大常委會組成人員、XX名市人大代表和XX名市人大機關(guān)工作人員組成。市人大常委會主任XX同志擔(dān)任團長，市人大常委會副主任XX同志擔(dān)任副團長。在考察團出發(fā)前，副主任XX同志受主任XX同志委托，主持召開了學(xué)習(xí)考察團動員部署會議，對學(xué)習(xí)考察中的組織紀(jì)律、服務(wù)保障等各項工作提出了明確要求。他指出，這次市人大常委會組織常委會組成人員赴省外學(xué)習(xí)考察，市委高度重視，大家一定要珍惜機會，多看、多聽、多問、多思考，確保學(xué)習(xí)考察取得良好成效。返回后，XX同志又主持召開了學(xué)習(xí)考察總結(jié)會議，認(rèn)真總結(jié)了學(xué)習(xí)考察取得的成效，考察

團全體成員進(jìn)行了交流討論，暢談學(xué)習(xí)考察體會和收獲，以及今后的履職打算，并結(jié)合工作實際提出了意見建議。XX同志要求大家回去后要把學(xué)習(xí)考察成果轉(zhuǎn)化到履職工作中，盡心盡力為全市發(fā)展穩(wěn)定多謀劃、多做貢獻(xiàn)。此次學(xué)習(xí)考察得到了XX省的大力支持，給予了高度重視，按照考察團的要求及考察內(nèi)容，對考察行程進(jìn)行了精心安排。通過安排實地走訪、聽取工作情況介紹、查閱資料、座談交流等方式，全面詳實地向我市人大考察團介紹工作經(jīng)驗及做法，并對我市人大立法、監(jiān)督、代表及自身建設(shè)等方面工作提供了很好的建議。學(xué)習(xí)考察中XX同志、向XX省各市介紹了近年來我市的發(fā)展變化及人大的基本情況。學(xué)習(xí)考察團嚴(yán)守中央“八項規(guī)定”，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌和高度的組織紀(jì)律性，給XX省市各級人大留下了深刻印象。

二、主要收獲

XX省各市人大按照我市人大考察團提出的考察內(nèi)容，充分結(jié)合各自特色、亮點工作，全面詳實地提供了人大工作各個方面的經(jīng)驗做法。考察團一行收獲良多，開闊了視野，看到了差距，學(xué)到了經(jīng)驗，進(jìn)一步理清了思路，增強了工作信心，達(dá)到了學(xué)習(xí)考察預(yù)期目的。

圍繞黨委中心工作開展工作方面

XX省各級人大及其常委會，緊緊圍繞黨委中心工作開展人大工作，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)黨委確定的人大履職重點，統(tǒng)籌安排常委會監(jiān)督、重大事項決定及人事任免等工作。一是制定完善了人大常委會黨組工作規(guī)則和議事規(guī)則，全面加強對常委會黨建及業(yè)務(wù)等各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，按照黨委“抓大黨建、大抓黨建”的要求，將人大黨建工作納入黨委黨建工作績效考核體系，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。二是大力貫徹落實人大常委會黨組向黨委報告工作制度，按月、按季度定期向黨委書面報告工作開展情況及存在的困難和問題，注重在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下推動各項工作。三是緊緊圍繞黨委重點工作和群眾關(guān)注的熱點問題，提出議案。四是人大常委會根據(jù)市委中心工作，每年確定一個重點，持續(xù)開展專題詢問，問出影響，問出實效，著力解決相關(guān)問題。五是堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到人大工作各個環(huán)節(jié)，注重重大決策程序，注重調(diào)查研究。

常委會組成人員發(fā)揮職能作用方面

一是結(jié)合新時代新要求，XX省各級人大常委會注重制定完善各項規(guī)章制度，健全完善常委會履職規(guī)范、組成人員守則等制度，建立常委會會前學(xué)法制度，提高常委會組成人員和列席人員的專業(yè)素養(yǎng)和法律水平。

二是建立常委會與政府之間的工作對接機制和議案辦理對接機制，實現(xiàn)溝通情況、交流工作的制度化。三是參照全國人大的做法，大力加強常委會組成人員思想政治、能力和制度建設(shè)。在思想政治建設(shè)方面，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要任務(wù)和看家本領(lǐng)，保證人大工作正確政治方向；在能力建設(shè)方面，定期組織召開常委會組成人員、專門委員會和工作委員負(fù)責(zé)同志會議、全省人大工作研討交流會議等，邀請全國人大權(quán)威專家和一線實際工作者作專題講座，致力于推動常委會組成人員開闊眼界、增長知識。

堅持科學(xué)民主依法立法方面

一是XX省各級人大堅持在完善機制中不斷提高立法質(zhì)量，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法體制，注重立法的必要性、系統(tǒng)性、補充性、針對性和可操作性，避免立法的碎片化、頻繁化，著力立良法、促發(fā)展。

二是在制定出臺有關(guān)法規(guī)文件前，聘請法律法規(guī)等相關(guān)方面專家顧問，全面開展立法咨詢。三是成立立法工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌立法規(guī)劃的制訂，協(xié)調(diào)立法項目等，充分發(fā)揮人大法制委、立法咨詢專家組和基層立法聯(lián)系點的作用；堅持急用先立、急需即立的原則，避免浪費有限的立法資源及立法的碎片化；本著“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則，突出法規(guī)的引領(lǐng)、推動和保障作用。

四是引入第三方參與立法審查論證起草機制，為常委會審議修改法規(guī)提供重要參考。

依法堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督方面

栗戰(zhàn)書委員長指出，人大要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，堅持監(jiān)督和支持相結(jié)合，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保黨中央重大決策部署貫徹落實。一是XX省各級人大常委會始終堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，呼應(yīng)人民群眾期盼和社會普遍關(guān)切，對“一府一委兩院”依法進(jìn)行正確監(jiān)督有效監(jiān)督，扎實推動黨委的決策部署有效落實。二是在工作開展過程中，注重人大代表及常委會組成人員的監(jiān)督職能發(fā)揮，將常委會組成人員及代表的監(jiān)督貫穿到政府及其職能部門的實際工作中，充分發(fā)揮對“一府兩院”的監(jiān)督。三是將人大監(jiān)督的切入點放在推動地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和保障群眾利益上，上級人大在每年年底向基層人大征集下一年監(jiān)督議題。

代表工作及縣鄉(xiāng)人大建設(shè)方面

一是XX省各級人大常委會，以“創(chuàng)新代表履職載體、發(fā)揮代表主體作用”為目標(biāo)，堅持把代表工作作為常委會工作的基礎(chǔ)，積極推動代表工作機制創(chuàng)新，著力構(gòu)建暢通的代表聯(lián)系機制、活躍的代表活動機制、健全的代表議案建議督辦機制等，發(fā)揮人大代表在推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

二是XX省出臺文件，明確規(guī)定鎮(zhèn)人大主席不再兼任鎮(zhèn)政府日常工作，為鎮(zhèn)人大悉數(shù)配備專職人大主席、專職工作人員，專職負(fù)責(zé)鎮(zhèn)人大工作；

在街道設(shè)立人大工作委員會，由街道工委書記兼任人大工委主任，并配備工委專職副主任和工作人員。三是XX省各級人大設(shè)立“代表接待選民日”、“主任接待代表日”、組織代表回選區(qū)報告工作、述職，以及多渠道開展代表培訓(xùn)等方式，保證代表活動的高質(zhì)量開展。四是充分利用新媒體平臺宣傳人大工作，開發(fā)運用手機APP，使人民群眾不出門不出戶便能上網(wǎng)查閱轄區(qū)內(nèi)所有人大代表的履職情況及個人基本信息等，真正使“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”落到實處。五是建立專委會聯(lián)系人大代表臺賬制度，各專門委員會根據(jù)轄區(qū)內(nèi)所有代表的學(xué)習(xí)專業(yè)、履職經(jīng)歷，現(xiàn)職崗位等進(jìn)行選擇，作為各專門委員會的聯(lián)系代表，由各專門委員會負(fù)責(zé)組織開展工作視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研、座談等履職活動，確保每名代表都要參加到一個專門委員會中，形成了專門委員會聯(lián)系代表臺賬。

三、主要體會

（一）做好新時代工作必須做到“十個堅持”，處理和把握好“五個關(guān)系”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確提出了做好新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務(wù)。結(jié)合我市人大工作實際，要做好新時代人大工作，就必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的思想，切實做到栗戰(zhàn)書委員長提出的“十個堅持”，處理和把握好“五個關(guān)系”，即：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，堅持人民當(dāng)家作主，堅持全面依法治國，堅持民主集中制，堅持全面貫徹實施憲法，堅持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，堅持民有所呼、我有所應(yīng)；處理和把握好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大作用的關(guān)系，加快發(fā)展與法治保障的關(guān)系，依法辦事與開拓創(chuàng)新的關(guān)系，監(jiān)督與支持的關(guān)系，人大與人民群眾的關(guān)系，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下不斷推動人大工作上新臺階。

人大工作應(yīng)當(dāng)秉承以依法有序為工作標(biāo)準(zhǔn)，以有根有據(jù)為工作原則，以恰到好處為工作境界的履職理念

“依法”就是要依據(jù)憲法法律和地方性法規(guī)履職行權(quán)，“有序”就是要按照人大“當(dāng)家法”，即組織法、選舉法、代表法的規(guī)定程序辦事；有“根”就是始終依靠人民群眾、扎根基層，有“據(jù)”就是根據(jù)中央、各級黨委的決策部署和全國人大、省人大的工作要求開展工作；“恰到好處”就是精準(zhǔn)發(fā)力，做到依法履職

不缺位、主動作為不越位、監(jiān)督支持不錯位，確保人大及其常委始終與市委同心同向，與上級人大同理合拍，與“一府一委兩院”同舟共濟，為推動我市改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)人大的智慧和力量。在實際工作中，人大及其常委會必須堅持科學(xué)民主依法立法，在完善機制中不斷提高立法質(zhì)量，切實發(fā)揮立法對經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的引領(lǐng)和保障作用；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦市委工作重點、政府工作難點和群眾關(guān)注熱點問題，積極開展精準(zhǔn)有力的監(jiān)督，扎實推進(jìn)執(zhí)法檢查、專題視察、專題詢問等監(jiān)督常態(tài)化，寓支持、服務(wù)與監(jiān)督之中；必須堅持依靠代表、服務(wù)代表，在密切聯(lián)系中發(fā)揮代表主體作用，加強代表履職保障，增強代表工作活力，創(chuàng)新代表活動載體，著力提升各級人大代表和人大干部的履職水平，提高代表履職實效和代表建議質(zhì)量，強化建議辦理成效。

堅持總結(jié)、完善、提高的原則，不斷提升縣鄉(xiāng)人大工作水平

加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)基層國家權(quán)力機關(guān)和人大代表作用，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和強化基層國家政權(quán)建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)的重要任務(wù)。近年來，全市縣鄉(xiāng)人大始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)

展和長治久安、基層民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。同時也要看到，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：人大代表聯(lián)系群眾的形式和渠道不便利，縣鄉(xiāng)人大的組織制度和工作制度建設(shè)難以適應(yīng)工作需要，會議制度和議事程序不夠健全，法定職責(zé)履行不到位等。因此，必須采取切實有效的措施妥善加以解決。要認(rèn)真貫徹落實中央精神和省市黨委要求，高度重視和貫徹縣鄉(xiāng)人大工作，推動縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)與時俱進(jìn)、完善發(fā)展。在實際工作中，要從開好縣鄉(xiāng)人大各類會議，正確把握和加強縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督職能，依法討論決定重大事項，認(rèn)真做好人事選舉任免，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，加強國家機關(guān)與人大代表的聯(lián)系，充分大會代表作用，加強縣鄉(xiāng)人大思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面，著力提高縣鄉(xiāng)人大工作水平。

四、下一步工作建議

1.全市各級人大及其常委會要進(jìn)一步健全完善常委會議事規(guī)則和各項制度機制；

2.每年聽取并研究市人大專題工作報告，著力推動解決實際問題；

3.加強對人大立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，由市人大常委會定期向市委報告立法工作計劃及相關(guān)方案，市委研究決定，切實建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法機制；

4.加大對人大干部的培養(yǎng)和交流工作力度。

通過此次學(xué)習(xí)考察，市人大學(xué)習(xí)考察組學(xué)習(xí)到了很多好的經(jīng)驗做法，收獲很大，也找準(zhǔn)了差距。

下一步，市人大及其常委會將結(jié)合我市人大工作實際，將這些好的經(jīng)驗做法應(yīng)用到人大工作實踐中，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的要求，不斷改進(jìn)和加強人大工作，為推動我市經(jīng)濟社會更好發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。