第一篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)研究

文章標(biāo)題：新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)研究

一、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)管理和監(jiān)督方面的制度

（一）教育培訓(xùn)方面的制度[xiexiebang.com原創(chuàng)文章-http://004km.cn/找范文,到文秘

114網(wǎng)]

1、健全黨員發(fā)展教育制度。一是建立黨員發(fā)展制度。新的歷史條件下做好黨員發(fā)展工作,要全面理解和正確把握黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn),按照黨員發(fā)展“十六字”方針把黨員發(fā)展工作制度化、規(guī)范化，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，堅(jiān)持“三不發(fā)展”、“四不審批”的制度，即沒(méi)有列入當(dāng)年發(fā)展計(jì)劃的不發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)過(guò)政審和未征求意見(jiàn)的不發(fā)展，二十八周歲以下未經(jīng)過(guò)團(tuán)組織“推優(yōu)”的不發(fā)展；未經(jīng)過(guò)組織部門或所在單位黨組織談話的不審批，未經(jīng)紀(jì)委、審計(jì)、計(jì)生、綜治等部門審查同意的不審批，入黨手續(xù)不全的不審批，問(wèn)題沒(méi)有調(diào)查清楚的不審批。同時(shí)建立發(fā)展黨員公示制和發(fā)展黨員責(zé)任追究制。對(duì)違反黨章和有關(guān)規(guī)定，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)問(wèn)題的基層組織和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，并對(duì)違反規(guī)定發(fā)展的黨員不予承認(rèn)。二是建立黨員教育管理制度，主要包括“三會(huì)一課”制度、黨員組織生活制度、黨員聯(lián)系制度、黨員談心制度、黨員設(shè)崗定責(zé)制度、黨員告誡轉(zhuǎn)化制度、黨員民主評(píng)議制度等。三是建立不合格黨員處理制度。要結(jié)合實(shí)際，按照黨章、《條例》的有關(guān)規(guī)定，建立民主評(píng)議黨員制度、處理不合格黨員工作制度等。四是流動(dòng)黨員的教育管理制度。建立調(diào)查登記制度、流動(dòng)黨員組織生活制度、流動(dòng)黨員聯(lián)系溝通制度、流動(dòng)黨員定期匯報(bào)制度、流動(dòng)黨員信息反饋制度等。想辦法、攻難關(guān)，保證黨員流動(dòng)不流失。

2、創(chuàng)新村干部培訓(xùn)制度。一是健全網(wǎng)絡(luò)，建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度。以大專院校為陣地，通過(guò)聯(lián)合辦班脫產(chǎn)培訓(xùn)的形式，對(duì)優(yōu)秀村干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)；以縣（市、區(qū)）委黨校為陣地抓好村主職干部進(jìn)行優(yōu)先培訓(xùn)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為陣地對(duì)其他村干部進(jìn)行經(jīng)常培訓(xùn)；對(duì)新任村干部實(shí)行崗前培訓(xùn)。二是合理安排內(nèi)容，建立分層培訓(xùn)制度。以縣（市、區(qū)）委黨校為陣地抓好村干部的政治理論、農(nóng)村政策、法律法規(guī)和管理知識(shí)的培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校主要抓好村干部市場(chǎng)信息、實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)；大專院校主要是對(duì)優(yōu)秀村干部科技知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)。努力提高村干部懂理論、熟政策、通科技、善管理的能力，增強(qiáng)村干部維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

3、健全廉政文化進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)制度。充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、宣傳以及科文衛(wèi)體等單位的作用，利用電視、電影、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)等形式，以及培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、文藝匯演等載體，因地制宜、機(jī)動(dòng)靈活地將廉政教育不斷向村組延伸，推廣廉政電影進(jìn)農(nóng)村、廉政文藝節(jié)目下鄉(xiāng)演出、農(nóng)村黨員廉政論壇等活動(dòng)，形成全方位、立體化大宣教格局，在廣大農(nóng)村營(yíng)造一種“崇尚廉潔”的氛圍。

（二）管理方面的制度

1、村級(jí)事務(wù)管理制度。一是“兩委”工作協(xié)調(diào)和議事決策制度。建立村“兩委”班子任期目標(biāo)管理制度。每屆黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，根據(jù)上級(jí)黨委、政府要求和本村實(shí)際，制定任期內(nèi)工作目標(biāo)，經(jīng)黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，具體落實(shí)到年度工作計(jì)劃中，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向黨員和村民通報(bào)。建立“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議的主要任務(wù)是研究制定上級(jí)有關(guān)精神和工作部署的落實(shí)方案，提出需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)會(huì)議決定的決策意見(jiàn)，確定村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的召開(kāi)，并研究處理村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決策實(shí)施過(guò)程中有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題。二是村民會(huì)議制度。村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，一般每年召開(kāi)一次。會(huì)議的主要任務(wù)是討論決定涉及廣大農(nóng)民群眾利益的重要問(wèn)題和重要事項(xiàng)。除選舉和罷免村委會(huì)成員以外，村民會(huì)議一般應(yīng)由村委會(huì)召集。作為村民自治活動(dòng)的重要組成部分，村民會(huì)議必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則和依法辦事原則。三是村民代表會(huì)議制度。村民代表會(huì)議是村民會(huì)議的補(bǔ)充形式，一般每月召開(kāi)一次。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。推行“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代村做帳并實(shí)施監(jiān)管。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中支付中心，加強(qiáng)對(duì)村集體資金的監(jiān)管。建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬并納入村務(wù)公開(kāi)。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批程序，建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，配強(qiáng)配好村民民主理財(cái)小組，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐月審核。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸，相應(yīng)建立責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等方面的制度，建立村干部廉政檔案制度。

4、村干部選拔任用制度。

（三）監(jiān)督方面的制度

實(shí)行村民自治選舉后，非黨員村干部占有一定比例，對(duì)這一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外，缺乏有效的監(jiān)督特別是紀(jì)律約束措施，出現(xiàn)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)無(wú)法監(jiān)

第二篇：淺談新形勢(shì)下如何抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)（最終版）

淺談新形勢(shì)下如何抓好農(nóng)村基層

黨風(fēng)廉政建設(shè)

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。近年來(lái)，隨著黨中央反腐敗措施的強(qiáng)化,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了階段性成果，黨風(fēng)、政風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決。但在近期就對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際調(diào)研工作中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，需要我們?cè)趯?shí)際中不斷探索并加以認(rèn)真解決。

目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在不容忽視的問(wèn)題主要有以下幾方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)

不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位臵。有的自覺(jué)不自覺(jué)地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與反腐倡廉工作對(duì)立起來(lái)，存在“一手硬，一手軟”狀況。有的則認(rèn)為，搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，抓出效益是“實(shí)”的，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定是“虛”的，只要工作開(kāi)展了就行，對(duì)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)積極性不高；有的片面認(rèn)為，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨委、紀(jì)委的事，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，基層鎮(zhèn)村干部根本就無(wú)資金可貪污、挪用，則反腐倡廉與己無(wú)關(guān)。還有的片面認(rèn)為，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的事，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任的要求，但因經(jīng)濟(jì)條件差，黨風(fēng)廉政建設(shè)資金投入少，紀(jì)委干部均為兼職，人手欠缺，不能把全部精力放在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展、監(jiān)督上，反腐倡廉工作無(wú)法深入有效開(kāi)展。

二是責(zé)任制重點(diǎn)不夠突出。一是責(zé)任不明確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。二是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鎮(zhèn)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來(lái)應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒(méi)有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。

三是制度落實(shí)不夠到位。在日常督查中發(fā)現(xiàn)，各村在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面都加強(qiáng)了制度建設(shè)，但在工作落實(shí)上不夠到位。如有的村政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)只滿足于將“政務(wù)”、“村務(wù)”貼出來(lái)了事，至于公開(kāi)后群眾有何意見(jiàn)，對(duì)群眾的意見(jiàn)如何處理，卻重視不夠，無(wú)“政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)回音”，起不到實(shí)際效果，群眾知情權(quán)受限，無(wú)法參與有效監(jiān)督。有的單位制定了廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等項(xiàng)制度，但落實(shí)得不夠。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處臵、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況，在制度建設(shè)上，不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，但出臺(tái)的工作措施針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響，直接影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效開(kāi)展。

四是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒(méi)有能夠很好地解決“不敢腐敗”問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門，以致一些干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，五是基礎(chǔ)性檔案工作欠缺。在日常黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作上，雖做了許多具體工作，但卻忽視了有關(guān)資料的搜集、整理和保管。如有的村雖然都按鎮(zhèn)上要求開(kāi)展了每年一度的述職述廉、民主生活會(huì)等活動(dòng)，但都是開(kāi)了就完，無(wú)記錄資料，工作真實(shí)性、延續(xù)性無(wú)法體現(xiàn)，也無(wú)法激勵(lì)約束廣大農(nóng)村黨員干部行為規(guī)范。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求，如何做到服務(wù)于改革大局，確保建立“服務(wù)優(yōu)先、依法行政、上下協(xié)調(diào)、廉潔高效”的農(nóng)村基層工作新機(jī)制呢？我認(rèn)為，首先要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為工作重心，把維護(hù)人民群眾根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而確保黨的基本路線方針政策在農(nóng)村順利執(zhí)行。具體來(lái)說(shuō)，必須著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、深化責(zé)任意識(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位臵，牢固樹(shù)立“兩手抓，兩手都要硬”。在農(nóng)村綜合改革工作當(dāng)中，各級(jí)黨政“一把手”要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和建設(shè)一支高素質(zhì)的鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。切實(shí)將責(zé)任制工作延伸到村組、基層站所，并由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)建立農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，樹(shù)立反腐倡廉

人人有責(zé)、率先垂范的責(zé)任意識(shí)。重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化理想信念，加大教育力度。

（一）深化思想教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想教育的連續(xù)性和規(guī)范化，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想，自覺(jué)主動(dòng)地參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)當(dāng)中，并充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要采取有效的組織措施，要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

三、健全制約機(jī)制，加大監(jiān)督力度。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，強(qiáng)化源頭治理，以制度來(lái)約束規(guī)范鎮(zhèn)村干部日常行為。在落實(shí)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告工作和廉潔從政制度的基礎(chǔ)上，抓緊完善村民監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)日常管理制度。充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的作用。村極黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在加強(qiáng)對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，要堅(jiān)決支持村民監(jiān)督委員會(huì)的工作，在參與與決策上給“位子”、在實(shí)施監(jiān)督上給“票子”、在聽(tīng)取建議上給“面子”，理順村民委員會(huì)和村民監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系，加強(qiáng)村級(jí)“三駕馬車”的團(tuán)結(jié)，同心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，村干部之間要界定好職責(zé)，推行村“兩委”負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制、定期述職評(píng)議制度、任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度。建立規(guī)范化的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，完善村財(cái)鎮(zhèn)管配套措施，加大經(jīng)濟(jì)監(jiān)管力度。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，強(qiáng)化對(duì)基層黨員重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)村基層穩(wěn)定發(fā)展。

四、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加大源頭治理。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，積極探索農(nóng)村基層廉政建設(shè)工作新機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)村工作考核評(píng)價(jià)辦法，將考核重點(diǎn)由重過(guò)程、重形式向重結(jié)果、重績(jī)效轉(zhuǎn)變，切實(shí)激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是實(shí)行“陽(yáng)光”行政。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民監(jiān)督

委員會(huì)的作用，將鎮(zhèn)和村重大決策、進(jìn)人用人、干部獎(jiǎng)懲、宅基地審批、財(cái)務(wù)收支、救災(zāi)款物發(fā)放、來(lái)人接待等重要事項(xiàng)定期向社會(huì)公布。切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。二是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村兩委班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。三是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)委要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為和與民爭(zhēng)利、行政不作為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，依紀(jì)嚴(yán)格查處，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律意識(shí)，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用，為農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供良好條件和有力保證。

五、強(qiáng)化農(nóng)村廉政文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廉政文化服務(wù)于民。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大力推進(jìn)勤廉鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，廉政文化建設(shè)是廉政教育的重要手段，也是勤廉創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村廉政文化建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、守紀(jì)律的新型農(nóng)民為目的。并將新型農(nóng)民的培養(yǎng)與農(nóng)村“雙培雙帶“工程的實(shí)施、與農(nóng)村廉政文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把新型農(nóng)民培養(yǎng)成優(yōu)秀黨員干部，使他們成為農(nóng)村廉政文化建設(shè)的生力軍，成為社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者。同時(shí)堅(jiān)持以人為本，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)，開(kāi)

通廉政文化“直通車”，結(jié)合“送廉政法規(guī)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，把廉政文化與基層民主政治建設(shè)和村鎮(zhèn)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，使群眾在享受文化、參與文化中受到感染、接受教育，并達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村黨員干部廉潔用權(quán)的目的，營(yíng)造“崇廉、樹(shù)廉、尚廉”的濃厚社會(huì)氛圍。

六、大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開(kāi)展“勤廉村”、“平安村”、“文明村”、創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過(guò)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開(kāi)創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

第三篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾

新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾

點(diǎn)思考

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十八大、三中、四中全會(huì)精神的基本要求，是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重要保證，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的基礎(chǔ)性工作?？h紀(jì)委監(jiān)察局深入農(nóng)村基層開(kāi)展調(diào)查研究，先后走訪了多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，我縣在農(nóng)村反腐倡廉教育、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)、著力解決損害農(nóng)民群眾利益等方面取得了明顯成效，但依然存在一些問(wèn)題和不足。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不重視，宣傳力度不大。部分黨員干部認(rèn)識(shí)不到位，甚至出現(xiàn)偏差，認(rèn)為基層干部權(quán)力不大，人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)極為有限，不具備腐敗的條件，對(duì)廉政宣傳、廉政文化建設(shè)不重視，或者應(yīng)付一下，走走形式，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度不大，成效不明顯。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察方面的知識(shí)掌握的不夠系統(tǒng)、不夠全面，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記查辦案件水平不高、能力不強(qiáng)。三是村務(wù)公開(kāi)不積極、不主動(dòng)。近年來(lái)，農(nóng)村雖然普遍進(jìn)行了村務(wù)公開(kāi)，但許多村都是上面督查一下，下面就公開(kāi)一下，不督查就不公開(kāi)；有的村公開(kāi)的內(nèi)容往往與實(shí)際不相符，覺(jué)得群眾不會(huì)產(chǎn)生異議的就公開(kāi)，覺(jué)得群眾意見(jiàn)分歧大的就不公開(kāi)；有的村公開(kāi)欄建在比較偏僻的地方，有的村甚至沒(méi)有公開(kāi)欄，群眾無(wú)法正常監(jiān)督，村民監(jiān)督委員會(huì)的作用難發(fā)揮。

四是作風(fēng)不實(shí)，群眾觀念淡薄。有的村干部工作方法簡(jiǎn)單，許多工作得不到群眾的理解和支持；有的村干部工作責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)。

五是貪污腐化，違法違紀(jì)案件多發(fā)。十八大以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)察局查處的農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)案件有增無(wú)減。個(gè)別城郊村干部，出現(xiàn)了“小官”大貪的現(xiàn)象，致使一些民生項(xiàng)目難以推進(jìn)，群眾上訪不斷。這嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象，破壞了黨和群眾的血肉聯(lián)系，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

二、產(chǎn)生的主要原因

分析農(nóng)村黨員干部產(chǎn)生違法違紀(jì)問(wèn)題的原因，主要有以下五個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。一些農(nóng)村黨員干部認(rèn)為，農(nóng)村工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是實(shí)的，廉政建設(shè)是虛的，只要不犯大法、不出大錯(cuò)，學(xué)不學(xué)政治沒(méi)關(guān)系。對(duì)黨的方針政策和有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)還是一知半解，思想上稀里糊涂，犯了錯(cuò)誤還不知錯(cuò)在哪里。

二是法制觀念淡薄，制度約束力不強(qiáng)。有些農(nóng)村干部不注重學(xué)習(xí)掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不學(xué)法、不懂法、不依法辦事，憑著自己的感覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)工作，盡管工作熱情很高，卻很容易出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題。

三是基層紀(jì)檢干部負(fù)擔(dān)過(guò)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記除本職工作外還擔(dān)負(fù)著其他任務(wù)，其他各項(xiàng)工作占本職工作的60%以上，導(dǎo)致學(xué)習(xí)時(shí)間少，業(yè)務(wù)比較生疏，作用難發(fā)揮，工作力度大打折扣。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村干部的選拔任用，存在著“重使用、輕管理，重實(shí)績(jī)、輕教育，只管安排任務(wù)，不管監(jiān)督制約”等現(xiàn)象。

四是監(jiān)督管理措施不得力。目前，農(nóng)村普遍實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理等管理措施，但是村民監(jiān)督委員會(huì)的作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮，監(jiān)督效果不好。大多數(shù)行政村，未經(jīng)村民監(jiān)督委員會(huì)審核同意簽字（蓋章）的票據(jù)，也能報(bào)賬。

五是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一些基層政府、基層站所行政服務(wù)不到位、政策宣傳不到位、政策落實(shí)不到位，一些基層干部的依法行政意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄，傷害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的各種矛盾明顯增多。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)建議 要堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系入手，利用多種手段進(jìn)行綜合治理。

（一）加強(qiáng)教育，思想上防腐必須常抓不懈。一要通過(guò)教育讓農(nóng)村黨員干部真正觸動(dòng)思想和靈魂，不斷提高黨性修養(yǎng)、群眾觀念和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)定性。要結(jié)合實(shí)際突出法規(guī)教育，讓廣大農(nóng)村基層黨員干部知道“警戒線”在哪。二要?jiǎng)?chuàng)新教育的形式。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，進(jìn)行宣傳教育。要剖析農(nóng)村干部中的典型案例，以案說(shuō)法，以案明紀(jì)，加強(qiáng)警示教育。三要深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)、政風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四要深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變的能力。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的思想政治教育，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。

（二）健全制度，更加注重從源頭上防治腐敗。要把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以管好“錢”、“權(quán)”、“物”為重點(diǎn)，著力在規(guī)范程序、健全制度上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度建設(shè)要圍繞規(guī)范事權(quán)和財(cái)權(quán)來(lái)制定和完善；基層站所的制度建設(shè)重點(diǎn)是提高服務(wù)水平、方便群眾生產(chǎn)生活；村一級(jí)要推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。要扎實(shí)開(kāi)展好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加大對(duì)鄉(xiāng)、村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)力度?？h農(nóng)經(jīng)站要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告初稿進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)事求是的出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)果要向全體村民公開(kāi)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部權(quán)力運(yùn)行。一要深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，從有限公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)向全方位、全過(guò)程公開(kāi)發(fā)展，由滿足農(nóng)民群眾的知情權(quán)向保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)延伸。二要拓展監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察、村民監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組等內(nèi)部監(jiān)督主體的作用，整合各類監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。三要建立健全村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層黨員干部管理和監(jiān)督，確保重大決策、重要事項(xiàng)安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定。四要積極推行民主管理，依法維護(hù)廣大人民群眾的民主權(quán)利，在換屆選舉、公益事業(yè)、項(xiàng)目承包等方面，充分尊重群眾意見(jiàn)，讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)，保證群眾依法行使選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，減少或避免干部濫用職權(quán)。

（四）從嚴(yán)懲治，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益。一要進(jìn)一步加大案件查辦力度，突出辦案重點(diǎn)。要嚴(yán)肅查處利用職權(quán)謀取非法利益的案件，巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派的案件，截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金、征地補(bǔ)償費(fèi)等案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，以及欺辱群眾、辦事不公、作風(fēng)粗暴等影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。二要認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，把各種問(wèn)題解決在農(nóng)村基層。通過(guò)群眾來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)、上級(jí)交辦案件等途徑及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，對(duì)可能導(dǎo)致村干部違法違紀(jì)的問(wèn)題早提醒、早整治。三要對(duì)關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加以解決。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，既要嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部的違法違紀(jì)分子，又要依法依紀(jì)保護(hù)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)能力。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為考核農(nóng)村基層干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法利益。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村基層反腐倡廉制度的執(zhí)行力。要著力解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)漂浮、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，著力解決一些基層站所工作人員吃拿卡要、不作為亂作為慢作為等問(wèn)題，著力解決少數(shù)干部侵害集體和農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題。三要緊扣“便民服務(wù)”這一主線，按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)”的總體思路，推進(jìn)“一廳式辦公、一個(gè)窗口受理、一站式并列許可、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式，深入推進(jìn)鄉(xiāng)、村便民服務(wù)中心建設(shè)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提升做好新形勢(shì)下群眾工作的水平。

第四篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題之研究

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題之研究

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“腳下之堤”，抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義，所以對(duì)“暗藏于大堤之下的蟻穴”，斷不可漠然視之。

一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村基層管理者由于受學(xué)習(xí)、教育、環(huán)境、素質(zhì)等諸多因素影響，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在諸多問(wèn)題。通過(guò)深入調(diào)研，我認(rèn)為主要有以下五個(gè)方面。

（一）政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范。個(gè)別鄉(xiāng)村存在著公開(kāi)內(nèi)容不具體，公開(kāi)欄中的內(nèi)容疑點(diǎn)多等問(wèn)題，造成了個(gè)別村委會(huì)在集體財(cái)務(wù)管理、征用土地等事關(guān)群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中透明度不高。一些重大事項(xiàng)不經(jīng)集體討論決定，不按程序征求意見(jiàn)，存在該招標(biāo)的不招標(biāo)，以及明招暗定等現(xiàn)象。對(duì)計(jì)劃生育撫養(yǎng)費(fèi)隨意開(kāi)支，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利還未得到較好落實(shí)，農(nóng)村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）土地、林權(quán)等問(wèn)題處理難度大，群體性事件有時(shí)發(fā)生。農(nóng)村土地“集體所有制”往往變成了“村干部所有制”，一些村

干部操縱著集體土地，在征地補(bǔ)償?shù)姆峙洹l(fā)放、管理和使用問(wèn)題上，基本上由他們說(shuō)了算，農(nóng)民的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)沒(méi)能充分體現(xiàn)，群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。在林改的過(guò)程中，也存在相似的問(wèn)題。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題依然比較突出，不正之風(fēng)沒(méi)有得到徹底根治。免除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民仍然負(fù)擔(dān)著一些不合理收費(fèi)（主要是由于我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，“強(qiáng)市場(chǎng)弱消費(fèi)者”的局面不可能立即“乾坤立轉(zhuǎn)”），農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象仍有發(fā)生。如制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)的事件經(jīng)常出現(xiàn)。個(gè)別學(xué)校在“一費(fèi)制”以外，想方設(shè)法擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用醫(yī)療技術(shù)的專業(yè)性和壟斷性，違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的切身利益。

（四）群眾對(duì)個(gè)別村組干部意見(jiàn)較大。有的村、組干部在位時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)做過(guò)一定的貢獻(xiàn)，于是居功自傲，放松了對(duì)自己行為的約束和思想改造，獨(dú)斷專行，宗族思想嚴(yán)重，在入黨、參軍、人員使用和扶貧物質(zhì)的調(diào)配等問(wèn)題上，首先考慮的是自己親屬和朋友，影響了黨群干群關(guān)系。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理監(jiān)督不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理監(jiān)督的不到位重點(diǎn)不在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不作為，很大程度上在于無(wú)法對(duì)其有所作為。舉個(gè)例子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所的用人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)都直屬上級(jí)，而這些管理機(jī)構(gòu)又不能對(duì)其實(shí)施充分有效的管理，這種尷尬的狀態(tài)，無(wú)疑帶來(lái)黨風(fēng)、政風(fēng)上的問(wèn)題，成為鎮(zhèn)一級(jí)黨風(fēng)廉政建

設(shè)的相對(duì)“重災(zāi)區(qū)”。

二、今后農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，要以《實(shí)施綱要》統(tǒng)攬農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步理清思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面。

（一）突出黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的廉潔意識(shí)。

一是抓教育。要加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，讓農(nóng)村基層干部特別是村支部書(shū)記和村委會(huì)主任系統(tǒng)接受黨風(fēng)廉政教育，提高依法依紀(jì)辦事的能力；要開(kāi)展廉政文化教育，用農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，在群眾中營(yíng)造“廉為榮、貪為恥”的良好輿論氛圍。

二是抓關(guān)鍵。針對(duì)干部職務(wù)變動(dòng)、逢年過(guò)節(jié)和婚喪嫁娶、子女升學(xué)大操大辦等不廉潔行為易發(fā)的特殊“關(guān)口”，進(jìn)行廉政談話，提前打招呼，事前教育防范，促使他們正視錯(cuò)誤，及時(shí)改正。

三是抓典型。一是抓正面典型，注意挖掘基層勤政廉政的先進(jìn)典型，加大正面廉政典型的宣傳力度，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部學(xué)先進(jìn)事跡、向典型看齊。二是抓反面典型，突出教育的警示性。注意以發(fā)生在農(nóng)村基層的案例、典型的事例為教材，深入農(nóng)村基層，與基層干部群眾面對(duì)面地開(kāi)展警示教育，以案說(shuō)法，以案講紀(jì)，使黨員干部得到警示。不教而誅是管理者的錯(cuò)，教后不改者則是被管理者的錯(cuò)，依法依紀(jì)律嚴(yán)加處理。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理，做到黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。一是要強(qiáng)化會(huì)計(jì)職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。二是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)村財(cái)鎮(zhèn)管的有關(guān)財(cái)會(huì)人員和村級(jí)報(bào)帳員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。三是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。組織有關(guān)部門定期對(duì)各村帳務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，屬于嚴(yán)重違紀(jì)的，要追究違紀(jì)人員的責(zé)任。四是要積極探索推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的新路子。要繼續(xù)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題的清理，改革創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，探索實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的體制。

（三）建立完善規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)村基層干部行為，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要針對(duì)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)運(yùn)行方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，有針對(duì)性地完善內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策機(jī)制，完善民主生活會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，并向村級(jí)干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一要依法行政和規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

（四）依紀(jì)依法查辦案件，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，理順干群關(guān)系。針對(duì)部分農(nóng)村基層土地、林權(quán)等問(wèn)題引起的信訪問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立定期排查制度，督促農(nóng)村基層干部切實(shí)履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)防范，認(rèn)真糾正存在問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督和管理，把查辦發(fā)生在農(nóng)村基層的違紀(jì)

違法、嚴(yán)重侵犯群眾利益，誘發(fā)群體事件等案件作為辦案工作的重點(diǎn)，解決個(gè)別農(nóng)村基層干部作風(fēng)粗暴、執(zhí)法不公、亂收費(fèi)亂罰款、刁難群眾和辦事拖拉等問(wèn)題。嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄、私分、挪用、侵吞公款公物，在群眾中造成惡劣影響的案件。查處作風(fēng)粗暴、強(qiáng)行命令、擅自加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，造成嚴(yán)重后果的案件。要緊緊圍繞“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，無(wú)越級(jí)上訪，無(wú)集體上訪”的工作目標(biāo)，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)化解各種矛盾，使信訪問(wèn)題處理在農(nóng)村基層、消滅在萌芽狀態(tài)，避免群眾重復(fù)訪、越級(jí)訪和集體訪的發(fā)生。

（五）改革政府基層管理體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理做到位。首先要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和“七所八站”的管理關(guān)系，擴(kuò)大政府權(quán)力，使監(jiān)督更有體系保障。其次要更加注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主力軍作用。一是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備專職委員，從而加強(qiáng)基層紀(jì)檢工作。二是規(guī)范工作內(nèi)容。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面進(jìn)一步規(guī)范，制定出臺(tái)各項(xiàng)制度，使農(nóng)村基層紀(jì)檢工作有章可循。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。增強(qiáng)他們主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，促使其放手大膽地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開(kāi)展。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)

——赫文功

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是促進(jìn)農(nóng)村安定和諧的有效途徑。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前的實(shí)際，代表廣大農(nóng)民的利益，充分反映推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和反腐倡廉工作的要求，為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，可以從以下六個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、緊抓基層黨風(fēng)廉政教育

農(nóng)村基層反腐倡廉教育，需要與鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史進(jìn)程相適應(yīng)。把理想信念教育、黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。教育的內(nèi)容可以結(jié)合本地一段時(shí)期內(nèi)存在的問(wèn)題，突出教育的針對(duì)性。同時(shí)積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性。適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，編寫(xiě)簡(jiǎn)易讀本，制作教育課件，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等載體的作用。堅(jiān)持把先進(jìn)性教育活動(dòng)與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)，激勵(lì)黨員自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自己分析問(wèn)題，自己解決問(wèn)題，從而使他們不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)保持先進(jìn)性的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

在農(nóng)村加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，要注重生動(dòng)性，增強(qiáng)吸引力。下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。通過(guò)舉辦民主法制講座、法制宣傳欄等形式，增強(qiáng)教育工作者的說(shuō)服力，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行民主法制教育，把農(nóng)村基層民主納入法制的軌道，深入到農(nóng)村街、村、田間一線，宣傳反腐倡廉形勢(shì)、黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)和村級(jí)干部廉潔自律的規(guī)定要求，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部帶頭勤儉廉潔，帶頭遵紀(jì)守法，樹(shù)立起廉榮腐恥觀，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、建立健全基層黨風(fēng)廉政制度

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，切實(shí)抓好制度建設(shè)。通過(guò)建立各項(xiàng)制度，逐步形成用制度規(guī)范農(nóng)村黨員干部行為，逐步形成“有章辦事”、“按章辦事”、靠制度管人的有效機(jī)制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的集體決策制度。進(jìn)一步完善“一事一議”制度。建立健全農(nóng)村基層財(cái)務(wù)制度，制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。

完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，積極推行村黨支部選舉的“兩推一選”辦法。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，健全農(nóng)村基層干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點(diǎn)公開(kāi)涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項(xiàng)。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要把貫徹落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的工作事項(xiàng)，除國(guó)家機(jī)密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開(kāi)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體監(jiān)督作用，基層干部才不敢放松、懈怠，才能更加自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。擴(kuò)大農(nóng)村民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部，切實(shí)按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策等情況的監(jiān)督檢查，圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、農(nóng)村土地政策落實(shí)情況、農(nóng)村綜合改革推進(jìn)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部監(jiān)督考核上下功夫。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督工作。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和用好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評(píng)議結(jié)合起來(lái)，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評(píng)議監(jiān)督的工作機(jī)制。

四、嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件

堅(jiān)持糾建并舉的方針和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)反映屬實(shí)的問(wèn)題，必須嚴(yán)肅查處。必須及時(shí)、嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部中各種違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展和穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。

當(dāng)前，力求重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用

職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件等。著力解決極少數(shù)農(nóng)村干部不嚴(yán)格按法律和政策辦事、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對(duì)形象不好、群眾反映強(qiáng)烈的干部，及時(shí)采取組織處理措施。

五、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益

深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，著力抓好維護(hù)群眾利益的工作。把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。

認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。制止違反涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織、農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”規(guī)定的行為。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題。依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

六、加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，主要領(lǐng)導(dǎo)要敢抓真管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，一抓到底。將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。縣市黨委和政府要全面掌握本地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，抓住突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研

究提出具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府發(fā)揮承上啟下作用，抓好自身和村級(jí)組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保工作落實(shí)。

抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要充分發(fā)揮各職能部門的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委和政府研究制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的總體部署和具體實(shí)施方案，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)際，調(diào)查研究，從理論和實(shí)際的結(jié)合上積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新方法。