第一篇：XX鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員會講話

XX鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員會講話

同志們：

鎮(zhèn)政府召開的這次全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員會，主要任務(wù)部署安排下一步林改任務(wù)，目的在于動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，全力沖刺50天，使我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革主體工作在年底順利完成。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好集體林權(quán)制度改革的責(zé)任感和緊迫感。

集體林權(quán)制度改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后我國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一次重大變革，是深化農(nóng)村改革的又一次重大舉措。由于我鎮(zhèn)歷史遺留問題較多，工作進度已遠遠落后其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快集體林權(quán)制度改革工作，現(xiàn)在刻不容緩。我們必須利用好50天沖刺，將林權(quán)落實到戶、到人，還山于民，還林于民，還利于民，建立健全產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)任劃分明確，利益保障嚴格，流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，充分調(diào)動各方面造林、護林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進我鎮(zhèn)森林資源的健康發(fā)展。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革。集體林權(quán)制度改革是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是一項前所未有的德政、民心工程。鎮(zhèn)干部、各村委會一定要按照鎮(zhèn)總體

安排部署，在充分尊重農(nóng)民意愿，保護生態(tài)環(huán)境，依法規(guī)范運作，促進林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，靈活方法，統(tǒng)籌安排，突出重點規(guī)范操作，確保林權(quán)制度改革積極、穩(wěn)妥、健康有序推進。

第一、要明確目標任務(wù)，加快改革步伐。本次林改工作沖刺日，成立了專業(yè)工作隊，主要任務(wù)就是對無爭議的村小組級集體林地明晰產(chǎn)權(quán)，對村民的自留山、責(zé)任山勘界確權(quán)，換發(fā)自留山證、責(zé)任山證，把林地的使用權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民享有對林木的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，充分調(diào)動村民造林積極性。

第二、要嚴格執(zhí)行方案，確保林改工作順利進行。各村委會、村長要認真貫徹，執(zhí)行本次林權(quán)制度改革方案，充當帶頭人角色，認真做好有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)工作，處理好尊重農(nóng)民意愿和規(guī)范辦事的關(guān)系。積極帶動各村群眾配合專業(yè)技術(shù)人員，按時按質(zhì)完成外業(yè)勘界工作，為后期資料整理提供有力的保障。

第三、要積極宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。各村委會、鎮(zhèn)外業(yè)陪同人員要高度重視集體林權(quán)制度改革的輿論宣傳工作，在外業(yè)勘界工作中，要通俗易懂地向群眾講解集體林權(quán)制度改革的政策措施、方法步驟，使林改工作家喻戶曉，深入人心，充分發(fā)揮群眾在改革工作中的主體作用，努力營造林改的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保集體林權(quán)制度改革取得成效。

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的重大變革，政策性強、涉及面廣，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局，各村黨支部、村委會要把集體林權(quán)制度改革作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，擺上議事日程，認真研究，狠抓落實，用真心、下功夫、使實勁，確保集體林權(quán)制度改革工作扎實有序推進。要按照“鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)林改辦組織實施，村組具體操作，各站所搞好服務(wù)，工作隊精心指導(dǎo)”的要求。同時，要嚴格考核獎勵，實行責(zé)任追究制度，對成績突出的村就和個人，要及時通報獎勵；對組織不力，影響各項改革推進的，要嚴厲通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，積極穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度改革工作意義重大，任務(wù)艱巨，鎮(zhèn)政府干部、各村委會要進一步高度重視，開拓進取，扎實工作，全力推動集體林權(quán)制度改革深入開展，為建設(shè)生態(tài)文明新上帥作出新的更大的貢獻。

第二篇：鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報

鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報

鎮(zhèn) 人 民 政 府

（二○一一年十二月日）

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，年 月 日，我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員大會，全面鋪開了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣林改辦的具體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓進度，確保質(zhì)量，積極穩(wěn)妥地推進全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作，經(jīng)過兩年的不懈努力，順利完成了全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作。

我鎮(zhèn)共 個村委會村民小組，其中有林改工作任務(wù)的有個村委會個村小組，涉及場戶農(nóng)戶人，全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積畝，其中納入集體林權(quán)制度改革的林地 畝。林改工作開展以來，全鎮(zhèn)共完成外業(yè)勘界面積萬畝，占全鎮(zhèn)涉及林改林業(yè)用地面積的 %，發(fā)放林地所有權(quán)證 本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%，發(fā)放林地使用權(quán)證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；發(fā)放股份權(quán)益證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；調(diào)處山林糾紛宗，涉及林地 萬余畝。根據(jù)自查對農(nóng)戶的走訪，全鎮(zhèn)林農(nóng)對我鎮(zhèn)林改工作均表示滿意。在全面推進集體制度改革的工作中，主要的做法和 1

措施：一、二、三、、、林改成效：

一是廣大林農(nóng)護林耕山的積極性明顯提高。通過林改，農(nóng)村集體林地的林地所有權(quán)、農(nóng)戶的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)等都得到了進一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的憂患意識，提高了廣大林農(nóng)營林造林、發(fā)展林業(yè)的積極性。據(jù)林改工作員反映，我鎮(zhèn)出現(xiàn)了不少村民帶著干糧上山搞中幼林撫育的情況。

二是解放了林業(yè)生產(chǎn)力，拓寬農(nóng)民的致富途徑，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入

三是促進了林區(qū)秩序穩(wěn)定，形成了和諧林區(qū)的良好局面。在集體林權(quán)制度工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的糾紛不出縣的原則，扎實穩(wěn)妥地抓好了山林糾紛的調(diào)處工作，化解了林農(nóng)之間的各種矛盾，維護了林區(qū)的穩(wěn)定，促進了林業(yè)的和諧發(fā)展。

目前，我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作雖然取得了顯著成績，但是林業(yè)的發(fā)展任重道遠，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的步伐，構(gòu)建和諧生態(tài)文明的綠色（高崗、逕頭、水頭、石角、湯塘、龍山）。

第三篇：鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革匯報

德恒隆鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作表態(tài)性發(fā)言稿 各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，我就德恒隆鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作作如下簡要匯報，不足不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、基本情況

自林權(quán)改革工作啟動以來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項工作，多次召開會議進行專項安排部署。成立了工作機構(gòu)，強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，同時，做到了深入調(diào)查，廣泛征求民意；認真制定方案，明確目標任務(wù)；加強輿論宣傳，營造良好氛圍；抽調(diào)精干人員，加強培訓(xùn)工作；召集鄰村干部，調(diào)處地界糾紛等大量工作。全鄉(xiāng)納入林改集體林地面積為79203.7畝涉及22個村。目前，已完成了9個村的勘界確權(quán)工作和資料整理工作，已勘界確權(quán)面積為69458.8畝，占全鄉(xiāng)集體林地的87.7%。其中36958.5畝完成了勘界確權(quán)并發(fā)證工作，占總面積的46.7%；31500畝完成了勘界確權(quán)工作。尚未完成9744.7畝，占總面積的12.3%。

二、存在的問題和困難

總體來看，德恒隆鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革還存在以下幾個方面的困難和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊缺，導(dǎo)致工作未能按時完成；二是地界不清，爭議較大；三是上下協(xié)調(diào)配合不夠。針對存在的問題和困難究其原因：一是由于各項工作任務(wù)重，時間緊，工作量大，加上干部緊缺，工作方法欠佳，落實工作任務(wù)時未能統(tǒng)籌兼顧，造成顧東不能顧西的局面，是我鄉(xiāng)林改工作任務(wù)未能按時完成的一個原因；二是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、1

村與村地界不清楚，爭議糾紛比較大。有時工作停留在調(diào)處糾紛，消除爭議上，嚴重影響了林改工作進度。如我鄉(xiāng)西后加、石乃亥和亞曲三村有一共同放牧區(qū)，勘界糾紛大，雖然做了大量工作，但無濟于事。三是縣鄉(xiāng)抽調(diào)工作人員協(xié)調(diào)配合不夠，不能按統(tǒng)一安排的時間開展工作。

三、下一步工作打算

下一步，我們將進一步加大工作力度，克服困難，積極穩(wěn)妥的開展林改工作，確保完成全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革各項工作任務(wù)，順利通過驗收。一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)加大工作組和包村部門的工作力度。認真落實鄉(xiāng)、村 “一把手”親自抓和“鄉(xiāng)級組織實施、鄉(xiāng)村具體操作、部門搞好服務(wù)”的林權(quán)制度改革工作運行機制，層層落實責(zé)任，強化督查指導(dǎo)，充分調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級干部的積極性，做到分工明確，責(zé)任到人，確保林改工作有序順利進行。二是進一步強化人員，克服困難。對村干部尤其是新當選的村組干部進行一次強化培訓(xùn)，讓他們掌握林改政策，熟悉林改程序。三是進一步做好林改檔案管理工作。我們將嚴格按照縣上的要求，大力加強林改檔案建管工作，及時指導(dǎo)各村做好林改資料的建檔、管理等工作，確保林改檔案資料的客觀、系統(tǒng)、真實和完整。四是進一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，引導(dǎo)林權(quán)所有者建立合作經(jīng)營、資源管護和規(guī)范流轉(zhuǎn)體系。

總之，我們將迎難而上，真抓實干，狠抓落實，克服困難，力爭在10月20日前保質(zhì)保量完成全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻！

第四篇：鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革匯報

xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作進展情況匯報

xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革辦公室

（2011年1月21日）

我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作自2010年2月啟動以來至2010年10月，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視多次召開會議進行專項安排部署，做了大量工作，完成了12個村的勘界確權(quán)工作和資料整理工作，勘界確權(quán)面積9510.46畝，占全鎮(zhèn)集體林地11293.08畝（包含康盛村684.17畝）的84.2%，其中以家庭承包經(jīng)營方式確權(quán)3948.6畝，占全鎮(zhèn)集體林的37.2%。但是，省上對xx地區(qū)林改工作的要求是以家庭承包經(jīng)營方式確權(quán)的面積要占確權(quán)總面積的75%以上，這和我鎮(zhèn)的實際情況差距很大。為此，10月27日王區(qū)長和趙區(qū)長對我鎮(zhèn)的林改工作進行了專題調(diào)研，并與各村書記進行了座談，提出了兩點要求：一是各村林改工作要堅決貫徹省上的要求，提高家庭承包經(jīng)營方式確權(quán)比例；二是無論哪種確權(quán)形式都必須要讓2/3以上群眾滿意的。根據(jù)這次調(diào)研的指示，我鎮(zhèn)于11月8日召開了全鎮(zhèn)林改工作推進會，對林改工作進行了再動員、再部署。推進會后，通過包村部門干部和村組干部深入農(nóng)戶做工作，實行家庭承包方式確權(quán)的村民小組由原來的4個增加到現(xiàn)在的30個，實行家庭承包方確權(quán)面積將達到63.9%。已經(jīng)完成勘界確權(quán)面積7934.88畝占總確權(quán)面積的70.23%，其中以家庭承包經(jīng)營方式確權(quán)面積3862.74畝占總面積的34.2%；以 股份制方式確權(quán)面積4072.14畝占總面積的36.1%。目前，已有3個村完成合同簽訂工作，6個村正在進行合同簽訂工作，1個村正在填寫資料工作，3個村正在勘界確權(quán)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、集體林權(quán)制度改革工作主要做法及進展情況

（一）深入調(diào)查，廣泛征求民意。林改工作開展以來，為了使集體林權(quán)制度改革工作得民心、順民意，我鎮(zhèn)根據(jù)市、區(qū)的安排部署，做了大量的前期準備工作。一是多次組織各村書記、主任研究省上及市區(qū)集體林權(quán)制度改革政策，吃透政策，把握核心，討論研究全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。二是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊深入全鎮(zhèn)村組、農(nóng)戶，進行集體林權(quán)制度改革調(diào)研，通過實地調(diào)查、召開座談會、征求意見等方式和村組干部、群眾代表進行座談討論等方式，廣泛征求意見，為制定全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作方案提供了重要依據(jù)。三是采取包村部門下派包村干部深入各組進行調(diào)查統(tǒng)計，切實摸清了全鎮(zhèn)集體林地面積、集體林地權(quán)屬結(jié)構(gòu)、經(jīng)營現(xiàn)狀、涉及林改戶數(shù)、人數(shù)等情況，為林改工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）認真制定方案，明確目標任務(wù)。在精心謀劃、扎實準備的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府根據(jù)市、區(qū)《集體林權(quán)制度改革實施意見》、《全面推進集體林權(quán)制度改革工作方案》及全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作動員大會精神，立足xx鎮(zhèn)實際，結(jié)合前期征求到的意見建議，認真研究制定了《xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施意見》和《xx鎮(zhèn)全面推進集體林權(quán)制度改革工作方案》初稿。初稿形成之后，組織召開了各村書記、主任，各組組長以及群眾代表參加的討論 會，在廣泛討論修改完善的基礎(chǔ)上，提交鎮(zhèn)政府辦公會、鎮(zhèn)黨委會研究討論通過。最終形成的《實施意見》和《工作方案》，確定了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則、范圍內(nèi)容、工作步驟和保障措施等，明確了改革步驟和時間進度等內(nèi)容，確保了林改工作符合市、區(qū)要求和全鎮(zhèn)實際，具有很強政策性和可操作性。

（三）成立工作機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。《實施意見》和《工作方案》制定以后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將集體林權(quán)制度改革工作擺上重要議事日程，成立了由鎮(zhèn)黨委書記xxx任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長xxx、黨委委員、副鎮(zhèn)長xxx任副組長，各部門負責(zé)人和各村書記、主任為成員的xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2010年3月10日召開了xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員大會，對全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作進行了安排部署。之后，各村組也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，村委會書記、主任分別擔任組長、副組長，堅持 “一把手”親自抓、負總責(zé)，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，農(nóng)業(yè)中心抽調(diào)專門人員組成了集體林權(quán)制度改革辦公室，具體負責(zé)林改日常工作，包村部門抽調(diào)專門人員駐村蹲點，指導(dǎo)各村進行集體林權(quán)制度改革工作。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。為了大力營造濃厚的改革輿論氛圍，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段，圍繞加強林改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，在有關(guān)會議上多次強調(diào)林改工作的重要性，進一步深化了全鎮(zhèn)廣大干部群眾對林改工作的認識，堅定了改革的信心。同時，充分發(fā)揮村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組林改理 事會的作用，利用標語、傳單、宣傳冊、黑板板等多種形式，積極宣傳集體林權(quán)制度改革工作的重大意義、總體目標、基本原則、范圍內(nèi)容、工作步驟和保障措施等，不斷提高廣大群眾對林改工作的知曉率，努力使集體林權(quán)制度改革工作家喻戶曉，深入人心。工作開展以來，發(fā)《xx集體林權(quán)制度改革問題解答》5000本，懸掛橫幅12條，編寫宣傳標語300條，發(fā)放林改宣傳單5000份，宣傳年畫4000張，舉辦林改培訓(xùn)班2場（次），參加人數(shù)達到185人（次）。通過深入的宣傳引導(dǎo)，把林改的政策、法規(guī)送到了群眾中，讓群眾從理解了林改的目的和意義，為全鎮(zhèn)全面完成集體林權(quán)制度改革工作打下了堅實基礎(chǔ)。

（五）精心組織培訓(xùn)，提高工作水平。針對村組參加林改工作人員的知識水平低、技術(shù)能力差和部分工作人員對林改工作認識不夠深刻的實際，鎮(zhèn)林改辦加大對林改工作人員的政策、業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)力度，專門邀請區(qū)林改辦舉辦林改工作培訓(xùn)班，對鎮(zhèn)派工作人員、村委會書記、主任和各村民小組組長等人員進行了林改工作培訓(xùn)。之后，鎮(zhèn)林改辦深入各村對村組干部和林改理事會成員進行了培訓(xùn)，使大家進一步掌握了林改政策原則、操作流程、方法步驟、檔案管理等林改知識，切實提高了林改工作人員的認識水平和工作水平。

（六）落實保障措施，確保工作質(zhì)量。為了確保林改各項政策和程序的充分落實，我們從工作一開始就建立起了林改督查制度，加強對林改工作全過程的督促檢查。在推進會后，建立了晨會匯報制度，每周一晨會上包村部門負責(zé)人和各村書記匯報林改 進展情況。由林改辦和鎮(zhèn)林改辦成立了林改特別工作組，進村入戶，親自到現(xiàn)場指導(dǎo)林改工作，從而提供了強有力的組織保障。

（七）突出核心，扎實做好勘界確權(quán)工作?，F(xiàn)地勘界，確認面積是集體林權(quán)制度改革的核心工作。為了做到四至清楚、界標準確，由村組干部、群眾代表、駐村干部組成勘界小組，對每宗納入改革范圍的林地進行實地勘界、小班勾圖，本著公開、公平、公正的原則，結(jié)合立地條件，按照群眾意愿，采取公開協(xié)商等方法確定權(quán)屬。

二、存在的困難和問題

總體來看，xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革還存在以下幾個方面的困難和問題：一是受村委會換屆選舉等工作影響，各村林改工作進展不一。行動快的村合同簽訂工作已經(jīng)結(jié)束，并且完成了絕大部分資料的整理裝檔，如xx村，xx村、xx村。行動慢村，才開始勘界確權(quán)工作，如xx村、xx、xx村。二是組干部工作積極性不高。今年人口普查、新農(nóng)保、集體林權(quán)制度等工作都是這幾年沒有的，組干部工作量大、待遇低，導(dǎo)致組干部工作積極性不高。三是內(nèi)業(yè)資料不完善。會議記錄內(nèi)容不規(guī)范，通過方式和形成決議等不夠詳細；村組林地承包方案不夠規(guī)范，缺乏可操作性；部分卡、表、冊、有涂改現(xiàn)象；個別村組林改政策法規(guī)宣傳資料未能發(fā)放到戶，主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研檢查資料未建檔；“四簽字”中存在代簽字現(xiàn)象；部分村缺少音像資料。四是以家庭承包方式確權(quán)面積比例還是達不到省事上的要求。這與全鎮(zhèn)集體林多為農(nóng)田防護 5 林，有直接關(guān)系。林帶基本上分布在農(nóng)戶承包地頭，如果采取家庭承包經(jīng)營的方式，土地每5年村組內(nèi)小調(diào)整一次后，在原來農(nóng)戶承包地頭的樹木，因土地調(diào)整分給另外一家農(nóng)戶，其樹木影響莊稼收成，林改確權(quán)后容易引發(fā)利益紛爭，還將導(dǎo)致灌溉、管護困難，甚至?xí)l(fā)生燒樹、毀樹的現(xiàn)象。加之我鎮(zhèn)自然條件惡劣，干旱少雨，風(fēng)沙肆虐，林業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件等因素制約，農(nóng)戶在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上獲得的收入相當微薄，遠不及種植業(yè)收入，所以有相當一部分人不愿意承包經(jīng)營。

四、下一步工作打算

下一步，我們將進一步加大工作力度，克服困難，積極穩(wěn)妥的開展林改工作，確保完成全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革各項工作任務(wù)，通過省上驗收。一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)加大特別工作組和包村部門的工作力度。認真落實鎮(zhèn)、村 “一把手”親自抓和“鎮(zhèn)級組織實施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的林權(quán)制度改革工作運行機制，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化督查指導(dǎo)，充分調(diào)動村、組兩級干部的積極性，做到分工明確，責(zé)任到人，確保林改工作有序順利進行。二是進一步強化培訓(xùn)。對村組干部尤其是新當選的村組干部進行一次強化培訓(xùn)，讓他們掌握林改政策，熟悉林改程序。三是進一步做好林改檔案管理。林改檔案是林改成果的重要體現(xiàn)，是解決林權(quán)爭議、保證林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)的有效依據(jù)，我們將按照省、市要求，大力加強林改檔案建管工作，及時指導(dǎo)各村組做好林改資料的建檔、管理等工作，確保林改檔案資料的客觀、系統(tǒng)、真實和完整。四是進一步加大改革創(chuàng)新力度。針對我鎮(zhèn)實際，我們將順應(yīng)市場導(dǎo)向，積極探索有利于林業(yè)資源 保護、有利于規(guī)模經(jīng)營、有利于各類市場主體參與、有利于廣大農(nóng)民增收的林改新路子，力爭通過這次林權(quán)改革，進一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處臵權(quán)，保障收益權(quán)，引導(dǎo)林權(quán)所有者建立合作經(jīng)營、資源管護和規(guī)范流轉(zhuǎn)體系。

總之，我們將迎難而上，真抓實干，狠抓落實，克服困難，按質(zhì)按量完成全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改工作，更大的貢獻！

為全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展做出

第五篇：集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革

相關(guān)政策及工作程序講座

集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個部分。我們這個講座主要是對這個《辦法》進行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)

《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。共有

1、自留山政策，2、責(zé)任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰種誰有政策，5、林地流轉(zhuǎn)政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權(quán)發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改 革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實行“生不補，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營權(quán)受國家保護。

自留山劃定后集體經(jīng)濟組織收回的應(yīng)當退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經(jīng)濟組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟組織向農(nóng)戶收取營林費用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。

林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。

有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應(yīng)認定為自留山，并及時發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認為自留山。

自留山位于自然保護區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟組織、自留山使用權(quán)；人與自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位共同協(xié)商處理?？梢杂杉w經(jīng)濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟組織的山林全部納入自然保護區(qū)或者森

林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補助、補償落實給自留山使用權(quán)人。

自留山使用權(quán)人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟組織收回，原存在的承包經(jīng)營等法律關(guān)系不變。

2、責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。

集體經(jīng)濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實到農(nóng)戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負責(zé)人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。

承包的林地，應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行開發(fā)、經(jīng)營和利用。未經(jīng)依法批準，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。

責(zé)任山由集體經(jīng)濟組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應(yīng)當歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實行家庭承包經(jīng)營的集體林地，按本次林改時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過招標、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟組織成員或其他經(jīng)營主體經(jīng)營，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟組織成員均等持有，收益按股分配。

農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經(jīng)營主體。

集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當分配給本集體經(jīng)濟組織各成員。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟組織成員在本經(jīng)濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。

5、林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余的承包期限。

承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。已經(jīng)實行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。