第一篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門(mén)大力支持、協(xié)助下，深入扎實(shí)穩(wěn)妥地開(kāi)展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個(gè)行政村，22個(gè)村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農(nóng)戶自留山面積畝，責(zé)任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權(quán)到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權(quán)改革工作情況

加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

我鄉(xiāng)林改工作啟動(dòng)后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)王官宇任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，黨政辦、林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、綜治等部門(mén)為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會(huì)議形式推出了林改理事會(huì)、理事長(zhǎng)及理事會(huì)成員，配合鄉(xiāng)兩級(jí)林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責(zé)任書(shū)，納入年度考核。增強(qiáng)了各級(jí)林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度，有力地推進(jìn)了林改工作的順利開(kāi)展。林改中，全鄉(xiāng)

共調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議糾紛7件，調(diào)處率90%。

廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開(kāi)鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會(huì)6次，多次邀請(qǐng)市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標(biāo)語(yǔ)125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對(duì)林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

嚴(yán)格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時(shí)期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實(shí)權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開(kāi)林改會(huì)議，按照“四簽”和“兩個(gè)2/3”的要求表決通過(guò)，然后報(bào)鄉(xiāng)政府審核、批準(zhǔn)實(shí)施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅(jiān)持“五

到場(chǎng)”，對(duì)申請(qǐng)表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會(huì)議形式進(jìn)行公示。

林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗(yàn)收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。

各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請(qǐng)材料和填寫(xiě)林權(quán)證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號(hào)轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《市集體林權(quán)制度改革驗(yàn)收管理辦法》對(duì)照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級(jí)分類(lèi)歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。

三、林改取得的成效

1、經(jīng)過(guò)林改工作，進(jìn)一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛(ài)林、護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過(guò)確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭(zhēng)議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了群眾保護(hù)

森林的自覺(jué)性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補(bǔ)償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問(wèn)題

由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無(wú)法到場(chǎng)，我鄉(xiāng)個(gè)別歷史遺留林權(quán)糾紛，無(wú)法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán)，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對(duì)個(gè)別存在的林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權(quán)頒證。

第二篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

以興林富民為目標(biāo)

全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作

我鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作，認(rèn)真按照州、縣黨委政府的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，制定林改工作流程，分級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改指導(dǎo)組、巡回督導(dǎo)組及縣林改辦的精心指導(dǎo)下，在各村委會(huì)村組干部、林業(yè)站全體職工的辛勤工作和全鄉(xiāng)各界人仕及廣大

人民群眾的積極參與下，歷時(shí)10個(gè)多月的時(shí)間。整個(gè)林改工作緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)森林資源增長(zhǎng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)持續(xù)增收、林區(qū)社會(huì)和諧的目標(biāo)，按照“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的要求，嚴(yán)格把握改革的范圍。從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益的重大舉措來(lái)開(kāi)展工作，做到了認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、措施到位、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)、狠抓落實(shí)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)整個(gè)林改工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于彌度縣城東南部，距縣城43公里，是兩州三縣的結(jié)合部，東與楚雄州南華縣羅武莊鄉(xiāng)、紅土坡鄉(xiāng)五頂山接壤，南與牛街鄉(xiāng)，西與南澗縣南澗鎮(zhèn)接壤，北與祥云縣鹿鳴鄉(xiāng)接壤，轄區(qū)國(guó)土面積301.08平方公里，有13個(gè)村民委員會(huì)，122個(gè)自然村、151個(gè)村民小組、6787戶、24712人，本級(jí)財(cái)政收入373萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1085元，全鄉(xiāng)有林地面積344836.5畝，其中國(guó)家重點(diǎn)公益林99412.5畝，地方公益林99795畝，商品林145629畝，林木綠化覆蓋率達(dá)71.7%。本次林改涉及13個(gè)村民委員會(huì)、151個(gè)村民小組6787戶24083人。摸底調(diào)查農(nóng)戶數(shù)7651戶，359338.14畝，自留山205戶4570畝，責(zé)任山5964戶281909.6畝，共管山31個(gè)村民小組62019.7畝，退耕還林1288戶7512.2畝，四荒出讓194戶3326.64畝。

二、林改工作的主要做法

（一）、2006上半年，我鄉(xiāng)在邑郎村委會(huì)開(kāi)展深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)工作中，完成集體林股權(quán)到戶面積490畝，483戶1756人，完成確權(quán)換證1112宗24618.7畝，通過(guò)“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)”措施的落實(shí),初步實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，起到了示范作用。

2006年8月12日全縣召開(kāi)深化集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員大會(huì)后，我鄉(xiāng)及時(shí)成立深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，吃透林改政策，合理編制工作流程，并于2006年8月16日召開(kāi)全鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作宣傳發(fā)動(dòng)動(dòng)員會(huì)，8月底全鄉(xiāng)13個(gè)村民委員會(huì)151個(gè)村民小組都分別成立林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，掀起了林改政策宣傳高潮，并開(kāi)始了扎實(shí)的改革行動(dòng)。舉全鄉(xiāng)各級(jí)之力，克服了林改資金、技術(shù)力量不足和歷史遺留問(wèn)題多的困難，統(tǒng)一思想、周密部署、狠抓落實(shí)，成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)督導(dǎo)組，以鄉(xiāng)黨委副書(shū)記為組長(zhǎng)的矛盾調(diào)處中心、以鄉(xiāng)人大主席為林改辦主任、林業(yè)站全員參與唱主角，形成了黨政一把手抓林改負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂責(zé)任狀強(qiáng)化責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建了一支素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的林改工作隊(duì)伍，抽調(diào)人員時(shí)，在全鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)站所中做到“硬抽人、抽硬人、強(qiáng)抽人、抽強(qiáng)人”的措施，力求把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的年輕力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部派駐到第一線。同時(shí)建立嚴(yán)格的管理制度、請(qǐng)銷(xiāo)假審批制度，配合好縣下派的林改工作隊(duì)和村委會(huì)兩委班子，指導(dǎo)好、引導(dǎo)好、把握好、開(kāi)展好各村民小組深化集體林權(quán)制度改革的各項(xiàng)工作，并堅(jiān)持按上級(jí)提出的“時(shí)間服從于質(zhì)量”的要求。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，鄉(xiāng)黨委政府要求各村委會(huì)林改工作“不看過(guò)程，只看結(jié)果”的通碟令，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、指導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作有序、穩(wěn)步、高效的順利開(kāi)展。

（二）、宣傳到位，通過(guò)各級(jí)開(kāi)展的林改政策宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大全鄉(xiāng)林改宣傳力度，通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)、戶主會(huì)、黨員會(huì)和各村民小組骨干分子及有威望的老干部等各界人士參與的林改動(dòng)員會(huì)。利用廣播宣傳、簡(jiǎn)報(bào)發(fā)行、標(biāo)語(yǔ)書(shū)寫(xiě)、致林農(nóng)的公開(kāi)信、入戶走訪、出黑榜報(bào)等多種形式宣傳整個(gè)林改的目的、意義、范圍、內(nèi)容、把握的基本原則。在林改期間，全鄉(xiāng)共下發(fā)致林農(nóng)公開(kāi)信6787封，林改政策解答300本，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)30條，出黑榜報(bào)54期，簡(jiǎn)報(bào)發(fā)行35期，發(fā)放林改宣傳磁帶14盤(pán)。在宣傳發(fā)動(dòng)上，做到了加大力度，推進(jìn)深度和廣度，不留死角，使林改工作走入農(nóng)家，人人知道，形成全鄉(xiāng)上下人人知林改、議林改，積極參與林改的良好氛圍。

（三）、措施到位。根據(jù)州縣的林改要求及相關(guān)的政策解答，在縣指導(dǎo)、督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)、督導(dǎo)下，結(jié)合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、村情、林情的實(shí)際，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開(kāi)，并引導(dǎo)群眾走一村一策、一組一策、一山一策，做到主體改革措施明確、政策明確、范圍、內(nèi)容明確、獎(jiǎng)懲措施明確，目標(biāo)、責(zé)任、時(shí)間明確加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查。

（四）、責(zé)任落實(shí)。建立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系掛鉤改革的工作

制度，黨政班子成員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)工作制度，分別與各村委會(huì)總支書(shū)記、各林改領(lǐng)導(dǎo)組成員簽訂責(zé)任狀，形成了三級(jí)書(shū)記抓林改責(zé)任制度，并與村委會(huì)兩委班子換屆及提拔任用直接掛鉤。

（五）依靠群眾。改革方案的制定，重大事項(xiàng)的決策，都由村民多次討論并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議三分之二以上通過(guò)后才能實(shí)施，尊重了民意，合乎了民情，體現(xiàn)了民主，實(shí)現(xiàn)了

平穩(wěn)改革，取得了成效，為我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這項(xiàng)改革，既符合上級(jí)的要求，又符合我鄉(xiāng)林地占全縣五分之一的農(nóng)業(yè)林業(yè)大鄉(xiāng)的實(shí)際，是一項(xiàng)務(wù)實(shí)之舉、惠民之舉，合乎民意，深得民心，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)的目標(biāo)，就必須把良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)打牢。改革就是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，是農(nóng)村改革的延伸，是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大突破和重大調(diào)整，是發(fā)展林業(yè)、繁榮林區(qū)、富裕林農(nóng)的必然選擇，是構(gòu)建我鄉(xiāng)林農(nóng)增收長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是破解當(dāng)前制約林業(yè)發(fā)展的難題，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。我鄉(xiāng)緊緊圍繞改革的目標(biāo)和任務(wù)，抓住改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)，研究相應(yīng)的對(duì)策和措施，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，堅(jiān)定不移地把改革推向前進(jìn)。

三、摸清林改底數(shù)，制定方案

我鄉(xiāng)與林業(yè)“三定”時(shí)兩山到戶及集體共管山、“四荒”出讓等各類(lèi)林地為依據(jù)進(jìn)行摸底調(diào)查，由于當(dāng)時(shí)工作粗放，底數(shù)不清，導(dǎo)致目前資料查找難的情況，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找自家的兩山依據(jù)及組織出面到縣檔案局查找，并完成一榜公示，二榜公示，三榜定案的兩山及集體共管山的摸底調(diào)查工作，摸清了2006年6月30日全鄉(xiāng)改革基準(zhǔn)日6787戶24083人的人口底數(shù)，確定參與分配對(duì)象。各村民委員會(huì)積極組織引導(dǎo)各村民小組召開(kāi)群眾會(huì)、戶主會(huì)，制定本村組切實(shí)可行的林改方案，并經(jīng)百分之七十、三分之二以上的村民代表及群眾同意，逐級(jí)上報(bào)審批，根據(jù)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。如有的村委會(huì)集體林中的商品林面積小且遠(yuǎn)而分散的，不能均山到戶的引導(dǎo)林農(nóng)采取均股到戶到人，并認(rèn)真根據(jù)《森林法》《村民委員會(huì)組織法》制定村規(guī)民約及管理方案和分配方案。又如有的村委會(huì)由于1982、1983年兩山到戶時(shí)工作粗放，工作不到位、不具體，導(dǎo)致四至不明確，底子不清，自留山、責(zé)任山存在著有山無(wú)證、有證無(wú)山、證證重疊等歷史問(wèn)題，加之近20多年來(lái)的管理體制責(zé)、權(quán)、利不明，尤其是處置權(quán)和收益權(quán)問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，林農(nóng)管護(hù)積極性不高，集體林區(qū)造林難、護(hù)林難、防火難、科技興林難，人地矛盾突出，農(nóng)林煙矛盾銳化，干群關(guān)系處理難等一系列困擾林業(yè)發(fā)展的難題仍然突出，嚴(yán)重制約著我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快地發(fā)展，廣大林農(nóng)長(zhǎng)期守著“金山銀山”過(guò)緊日子，整個(gè)林業(yè)處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)、窮林農(nóng)”的狀態(tài)。我鄉(xiāng)是一個(gè)地地道道的山區(qū)鄉(xiāng)，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也是一個(gè)林業(yè)大鄉(xiāng)，90%以上人口生活的農(nóng)村，71.5%的為林業(yè)用地，林業(yè)用地是我鄉(xiāng)常耕地的13倍，森林、林地是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，這對(duì)我們山區(qū)鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，“希望在山、潛力在林，吃飯靠耕地，致富靠山林”。實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的集體林權(quán)制度改革，重塑林農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體地位，激活機(jī)制、盤(pán)活資源。我鄉(xiāng)在制定方案時(shí)，重點(diǎn)把握兩個(gè)原則：一是確保農(nóng)民得實(shí)惠，二是確保生態(tài)受保護(hù)。農(nóng)民得實(shí)惠是推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，林業(yè)直接關(guān)系到全鄉(xiāng)群眾的切身利益，是維持生存生計(jì)的根本和增收致富的重要門(mén)路。通過(guò)這次林改，實(shí)現(xiàn)還山于民，使全鄉(xiāng)廣大林農(nóng)真正成為集體山林的主人，讓林農(nóng)敢于投入、舍得投入，敢于造林，大膽護(hù)林，依靠政策最終使群眾真正得到林業(yè)資源給予的實(shí)惠，使之成為德政之舉的民心工程。確保生態(tài)受保護(hù)，鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位，堅(jiān)守一條底線，推進(jìn)改革，決不犧牲生態(tài)環(huán)境，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，把管護(hù)森林資源與農(nóng)民自身利益直接掛鉤，變部門(mén)管林業(yè)為全民保生存，變少數(shù)人管理為全民護(hù)林。深知如果考慮不周，把握不好、防范不力，在改革中也可能造成一些不利影響，兩山到戶時(shí)就曾出現(xiàn)過(guò)分到戶后森林被大肆砍光的慘重歷史教訓(xùn)。教育全鄉(xiāng)廣大林農(nóng)必須引起高度重視，引以為戒。另外我鄉(xiāng)在制定科學(xué)的改革方案時(shí)，認(rèn)真組織力量，開(kāi)展調(diào)查研究，摸清集體山林的基本現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)管理狀況，了解群眾對(duì)改革的想法和意愿，依靠群眾確定林改的區(qū)域和界限，認(rèn)真區(qū)劃各類(lèi)林地、兩類(lèi)林及其林種起源，依據(jù)全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情民意和村情林情，本著最大力度保護(hù)森林生態(tài)，最大限度保護(hù)林農(nóng)利益的原則，把集體利益與林農(nóng)利益、尊重歷史與現(xiàn)實(shí)發(fā)展、統(tǒng)一部署與分類(lèi)指導(dǎo)、群眾意愿與規(guī)范操作、加強(qiáng)管理與放活經(jīng)營(yíng)很好地兼顧起來(lái)，一村一策、一山一策、一小組一案地認(rèn)真研究，逐級(jí)合理科學(xué)地制定林改實(shí)施方案。

四、認(rèn)真調(diào)處各類(lèi)林權(quán)糾紛

充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的職能作用是創(chuàng)造林改工作的必要條件。在林改期間，有的村委會(huì)，林地界限不清，林木權(quán)屬不明，林權(quán)糾紛不斷的問(wèn)題十分突出，矛盾十分尖銳，如不能及時(shí)有效地得到調(diào)處和化解，將勢(shì)必影響改革的進(jìn)程，農(nóng)村的穩(wěn)定乃至社會(huì)的和諧，深知處理好林權(quán)糾紛問(wèn)題，是這次林改中不能回避和必須邁過(guò)的一道坎。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)林改辦及時(shí)制定矛盾糾紛分級(jí)調(diào)處責(zé)任制度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，并把要求下發(fā)到各村委會(huì)，隨著改革工作的不斷深入，各村委會(huì)諸多歷史遺留問(wèn)題和各種矛盾糾紛大量顯現(xiàn)出來(lái)。我鄉(xiāng)充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的作用，本著“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，按照尊重歷史、尊重事實(shí)、依法依規(guī)的要求，在鄉(xiāng)黨委政府的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民調(diào)解、民間組織和老黨員老干部和村組干部的作用，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，深入細(xì)致地做好調(diào)處工作，做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，對(duì)歷史遺留問(wèn)題認(rèn)真查找歷史憑證，認(rèn)真踏勘爭(zhēng)議林地，認(rèn)真咨詢歷史證人，認(rèn)真分析糾紛原因，認(rèn)真聽(tīng)取不同意見(jiàn)，依照相關(guān)政策和法律法規(guī)妥善處理，做到各方滿意，不留后患。全鄉(xiāng)發(fā)生矛盾糾紛79起，糾紛面積9880.5畝，其中鄉(xiāng)際1起，村際12起，組際9起，戶與戶際53起，縣際4起，縣際4起糾紛中有3起由于堪界勘出勘入，維持堪界撤出3起，不屬于林地糾紛1起。經(jīng)過(guò)多次調(diào)處尚未成功的新和村委會(huì)北朝南與多依村委會(huì)多依樹(shù)、太平村委會(huì)陸瓦黑與青云村委會(huì)小里黑村共2起山界糾紛，面積451.5畝，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)親自到現(xiàn)場(chǎng)，直接組織調(diào)處，已于6月28日成功調(diào)處，雙方均已達(dá)成協(xié)議，至此我鄉(xiāng)的79起糾紛全部結(jié)案，調(diào)處成功率達(dá)100%。

五、嚴(yán)格規(guī)范操作，保證林改健康有序開(kāi)展。

縣委政府在2006年8月12日林改動(dòng)員會(huì)上，縣長(zhǎng)從改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則到改革的主體范圍、主要內(nèi)容、政策措施、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等，都全面而系統(tǒng)地提出了明確要求，鄉(xiāng)黨委政府在8月16日全鄉(xiāng)林改動(dòng)員會(huì)上，鄉(xiāng)黨委書(shū)記要求各村委會(huì)、鄉(xiāng)林改辦務(wù)必在林改工作的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)操作中，要原原本本貫徹、認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行，規(guī)規(guī)范范操作，切實(shí)做到改革不走過(guò)場(chǎng)，符合農(nóng)民意愿，生態(tài)受到保護(hù)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。一要注意保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)改革方案及重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)村民民主決策后實(shí)施，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果“四公開(kāi)”。二要吸取“三定”時(shí)工作不到位、管理粗放的教訓(xùn)，內(nèi)外業(yè)人員要高度負(fù)責(zé)，做到相關(guān)資料完整，做到記載的地塊、地類(lèi)、面積和四至界線“四統(tǒng)一”。三要認(rèn)真細(xì)致做好確權(quán)發(fā)證工作，做到實(shí)際面積、承包合同、林權(quán)證面積和承包經(jīng)營(yíng)登記薄“四相符”，承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木林地標(biāo)注“五到戶”，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。1月21日縣林改辦分配給我鄉(xiāng)配合支援林改外業(yè)勾圖的大學(xué)生16名，通過(guò)縣林業(yè)技術(shù)工程師的精心指導(dǎo)、實(shí)地操作、培訓(xùn)下，22日由林業(yè)站8位技術(shù)人員分別帶到我鄉(xiāng)邑郎、新和兩個(gè)村委會(huì)進(jìn)行開(kāi)展外業(yè)勾繪工作，通過(guò)實(shí)地勾繪，掌握技能后，林改辦又將分為6個(gè)組，由林業(yè)站6位技術(shù)人員任組長(zhǎng)，分別進(jìn)駐6個(gè)村委會(huì)進(jìn)行外業(yè)勾繪，通過(guò)林業(yè)站、村委會(huì)及大學(xué)生的艱苦努力，發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)及不怕苦、不怕累、大無(wú)畏精神，經(jīng)過(guò)50多天，力盡千辛萬(wàn)苦，頂著烈日嚴(yán)寒，挑燈夜戰(zhàn)，全鄉(xiāng)13個(gè)村委會(huì)151個(gè)村民小組外業(yè)勘查勾繪工作于3月12日全面結(jié)束，共勘查勾繪宗344836.5畝，其中均山到戶180601.5畝，均股到戶164235畝，林業(yè)站全體工作人員加班加點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行表格的填寫(xiě)，面積的計(jì)算、核對(duì)、內(nèi)業(yè)整理確定無(wú)誤后進(jìn)行微機(jī)錄入，認(rèn)真按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，做到圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符。5月3日，在縣指導(dǎo)組、縣督導(dǎo)組、縣林改辦的指導(dǎo)下，在小里村委會(huì)租力村進(jìn)行《林權(quán)證》《股權(quán)證》首發(fā)儀式，這次發(fā)證工作的起動(dòng)，將推動(dòng)我鄉(xiāng)的林改工作向13個(gè)村委會(huì)的發(fā)證工作全面展開(kāi)，我鄉(xiāng)內(nèi)業(yè)整理、微機(jī)錄入工作于5月20日全面結(jié)束。鄉(xiāng)林業(yè)站全體職工與于7月20日至8月13日到縣林業(yè)局整理完善林權(quán)登記申請(qǐng)表，打印林權(quán)證及相關(guān)材料歸檔。

全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積344836.5畝，其中：公益林199207.5畝，商品林145629畝，應(yīng)確權(quán)面積344836.5畝，已確權(quán)面積344836.5畝，確權(quán)戶數(shù)6391戶，確權(quán)宗地?cái)?shù)4575宗，確權(quán)率達(dá)100%，均山到戶面積164312.3畝，均股到戶164235畝，集體商品林均山到戶面積108721.6畝，均山率達(dá)74.7%。申請(qǐng)核發(fā)林權(quán)證戶數(shù)2519戶，面積344836.5畝，宗地4575宗，核發(fā)林權(quán)證2514本，制證、發(fā)證工作已于8月20日全面結(jié)束。

六、加強(qiáng)檔案痕跡管理，確保檔案資料的完整性。

我鄉(xiāng)從林改動(dòng)員會(huì)開(kāi)始，一直把痕跡管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，要求林改辦及13個(gè)村民委員會(huì)指定專人負(fù)責(zé)有關(guān)林改資料的收集整理工作。在林改其間，縣督導(dǎo)組帶領(lǐng)縣檔案局工作人員，深入林改第一線指導(dǎo)村委會(huì)檔案管理人員進(jìn)行材料收集歸類(lèi)、歸檔、裝訂工作，根據(jù)縣林改辦的要求，我鄉(xiāng)于4月20日組織了檔案管理業(yè)務(wù)員培訓(xùn)，并邀請(qǐng)縣檔案局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及其它工作人員親臨指導(dǎo)并作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)地操作歸類(lèi)裝檔2個(gè)村委會(huì)的林改檔案，做到標(biāo)準(zhǔn)、要求、規(guī)格、模式“四個(gè)統(tǒng)一”。在7月9日至18日組織13個(gè)村委會(huì)總支書(shū)記、副書(shū)記、副主任、村組干部到鄉(xiāng)林業(yè)站進(jìn)行檔案材料整理、歸檔。對(duì)7月19日縣對(duì)鄉(xiāng)檢查驗(yàn)收中提出的問(wèn)題以書(shū)面形式通知各村委會(huì)限期整改。并于8月17日至20日集中檔案管理員再次進(jìn)行自查、整改、歸檔，將該檔案變?yōu)闅v史資料依據(jù)永久保存。為我鄉(xiāng)的檔案管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，七、取得的經(jīng)驗(yàn)

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障是前提

為全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作，我鄉(xiāng)成立了由書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)人大主席任副組長(zhǎng)兼林改辦主任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到六到位（即：組織保障到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位）確保林改工作順利開(kāi)展。

（二）、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位是關(guān)鍵。

黨委政府高度重視，將林改工作放到站略的高度，擺在議事日程，保持思想上、行動(dòng)上的高度一致，創(chuàng)新工作機(jī)制，激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到身體力行，親自督導(dǎo)指導(dǎo)林改，為林改工作的成功提供有力的保障。

（三）、依靠群眾，機(jī)制創(chuàng)新是基礎(chǔ)

群眾是改革的主體，同時(shí)也是首次改革的最大受益者，我鄉(xiāng)在林改中，依靠群眾、走群眾路線，按農(nóng)村《土地承包法》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，由村民自主決定林改方案，從而使林改工作得以順利進(jìn)行。

（四）、試點(diǎn)先行，調(diào)查摸底是根本。

林改工作在13個(gè)村委會(huì)中進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)各村委會(huì)的村情、組情、林情，各村委會(huì)采取先行試點(diǎn)、先易后難、全面鋪開(kāi)的方式進(jìn)行。

（五）嚴(yán)格質(zhì)量，規(guī)范操作是核心。

質(zhì)量是林改的生命。在林改工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從質(zhì)量，為確保林改工作質(zhì)量，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”工作，對(duì)照業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范及相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行自檢自查，做到時(shí)間、進(jìn)度和質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（六）、嚴(yán)格程序，依法辦事是途徑。

這次改革的主要依據(jù)是《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》和《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)政策，我鄉(xiāng)各村委會(huì)及工作隊(duì)員嚴(yán)格按程序依法辦事，確保了改革，依法依規(guī)健康穩(wěn)步推進(jìn)。

（七）、強(qiáng)化服務(wù)，明確責(zé)任是核心。

這次林改是為全鄉(xiāng)人民謀利的一件大事，縣鄉(xiāng)工作隊(duì)員認(rèn)真按照“三個(gè)代表”的重要思想來(lái)嚴(yán)格要求自己，用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)林改工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)組織觀念，明確責(zé)任，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，全身心投入林改工作之中。

（八）公平、公正、公開(kāi)是保障。

鄉(xiāng)林改辦、村委會(huì)及其工作人員，嚴(yán)格按照公開(kāi)、公正、公平的原則開(kāi)展林業(yè)工作，堅(jiān)持“三公開(kāi)、四公示、六簽名”的原則，充分尊重民意，順民心，妥善處理林改中出現(xiàn)的各種糾紛和問(wèn)題，確保林改工作的順利推進(jìn)。

八、存在的問(wèn)題及建議

（一）、存在的問(wèn)題

我鄉(xiāng)的林改工作在取得較好成績(jī)的同時(shí)，也清醒地看到林改中存在著不容忽視的問(wèn)題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不夠到位，存在著事不關(guān)己，缺乏顧全大局意識(shí)，有的村委會(huì)干部對(duì)改革的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏改革的主動(dòng)性、積極性。存在著“三怕”思想，怕亂、怕花時(shí)間、怕花錢(qián)，存在著畏難情緒和等、靠、要思想。二是一些村委會(huì)保障措施不力，組織機(jī)構(gòu)不健全，林改工作經(jīng)費(fèi)不足及拉用僅有的經(jīng)費(fèi)用于其它支出，嚴(yán)重影響了林改的進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)林改工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究不夠、思路不清晰、辦法不多。由于13個(gè)村委會(huì)改革工作發(fā)展不平衡，有的均山到戶工作難以開(kāi)展，確權(quán)到戶率達(dá)不到要求。三是有的群眾對(duì)林改的認(rèn)識(shí)不足、不到位，參與林改的積極性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系沒(méi)有理順，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。

（二）幾點(diǎn)建議

1、在今后的工作中，各級(jí)黨委政府必須堅(jiān)持維護(hù)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，因地制宜地制定配套改革措施及方案，出臺(tái)相關(guān)的惠民優(yōu)惠政策，鞏固主體改革成果。

2、黨政一把手抓林業(yè)、抓生存，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善山區(qū)農(nóng)民的生存環(huán)境，關(guān)注林業(yè)發(fā)展，關(guān)注林農(nóng)經(jīng)濟(jì)增收、生產(chǎn)發(fā)展，正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的關(guān)系，做到既要“綠水清山”，又要“金山銀山”的理念思路。在山區(qū)，不抓生態(tài)建設(shè)就會(huì)迷失方向，不抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)喪失活力，繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先，開(kāi)發(fā)有序”的原則，嚴(yán)格按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，立足當(dāng)?shù)刭Y源，壯大山區(qū)經(jīng)濟(jì)。

3、積極探索，加強(qiáng)和改進(jìn)森林資源保護(hù)和管理方式，建立有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)體系。

4、繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，健全森林資源保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是要抓好村規(guī)民約的制定，提高村民的自律意識(shí)和自我管理水平。

5、是要引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)成立民間護(hù)林組織，完善森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和群防群治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

6、妥善處理集體公益建設(shè)與森林林地使用審批管理保護(hù)的關(guān)系。

7、加強(qiáng)基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及森林資源保護(hù)管理，資金投入。

總之，我鄉(xiāng)的林改工作得以順利開(kāi)展到結(jié)束，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)健全、措施有力；其次因地制宜，方法得當(dāng)，一村一策，宣傳到位，群眾參與，上下配合，通過(guò)林改基本實(shí)現(xiàn)了山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利，還山于民、還權(quán)于民、還利于民。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)一步得到協(xié)調(diào)發(fā)展，干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善，林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作更進(jìn)一步的和諧發(fā)展，全鄉(xiāng)群眾愛(ài)林、造林、護(hù)林的積極性進(jìn)一步提高，社會(huì)主義民主法制建設(shè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)林改，林農(nóng)守好自己的山，看好自己的林的責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，林農(nóng)發(fā)現(xiàn)自己的林地被開(kāi)墾，林木被砍伐及時(shí)向林業(yè)部門(mén)舉報(bào)，林業(yè)站加大巡山巡查力度，做到林改與保護(hù)資源兩不誤。在林改期間，共接群眾舉報(bào)盜伐林木案1起，盜伐箱木案件2起，毀林開(kāi)墾亂占林地案件4起，移交森林公安刑事立案2起，林政處罰5起，做到結(jié)案迅速、查處迅速、打擊從重，歷時(shí)6天時(shí)間，2起刑事案件5起林政案件全部告破，打擊一起，震撼一方，有效維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序，有力地推動(dòng)林改工作順利完成，圓滿結(jié)束。

第三篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

XX區(qū)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

2010年對(duì)于我區(qū)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革來(lái)說(shuō)，既是決戰(zhàn)年、又是攻堅(jiān)年、也是成功年。一年來(lái)，集體林權(quán)制度改革一直是各級(jí)黨政工作的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)民期盼的焦點(diǎn)、加強(qiáng)農(nóng)民基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)和林業(yè)發(fā)展新的起點(diǎn)。這一年里，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下嚴(yán)格按照“縣（區(qū)）直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，村組具體操作，部門(mén)搞好服務(wù)”的林改工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，通過(guò)廣大干部群眾的共同努力，特別是林業(yè)部門(mén)的精心指導(dǎo)和熱情服務(wù)，全市的集體林權(quán)制度改革工作取得了明顯成效，“明晰產(chǎn)權(quán)及確權(quán)發(fā)證”的核心基礎(chǔ)工作任務(wù)全面完成，區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)。

一、我區(qū)林改工作基本情況

我區(qū)共有集體林地43.32萬(wàn)畝，林改涉及2個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)涉農(nóng)街道、28個(gè)村、292個(gè)組

2009年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府組織實(shí)施了全市林地的穩(wěn)權(quán)發(fā)證工作，全區(qū)以“均股均利”為產(chǎn)要經(jīng)營(yíng)模式。到目前為止，全區(qū)共完成1109宗、9.32萬(wàn)畝林地的登記確權(quán)和發(fā)證工作，高處糾紛8起，外業(yè)勘界率、糾紛調(diào)處率、林權(quán)發(fā)證率平均達(dá)到100%?？傊?，經(jīng)過(guò)2年的努力，我區(qū)林改工作取得較好成績(jī)，1

對(duì)促進(jìn)我區(qū)的森林增長(zhǎng)、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效、社會(huì)和諧起到了重要作用，主要表現(xiàn)在：

1、通過(guò)確權(quán)發(fā)證，明晰了產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的積極性，加快了林地的流轉(zhuǎn)速度，加速了造林綠化進(jìn)程。

全市已有100％的林地核發(fā)了林權(quán)證，這些地方實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。確權(quán)發(fā)證調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。一是表現(xiàn)在造林上，許多農(nóng)民，特別是個(gè)體承包大戶在自己擁有林權(quán)的山上開(kāi)展人工造林。二是表現(xiàn)在管理上，群眾自覺(jué)上山防火、防盜、防蟲(chóng)、去雜、施肥，真正做到了“把山當(dāng)田種，把樹(shù)當(dāng)糧管”。三是表現(xiàn)在林地流轉(zhuǎn)上，穩(wěn)權(quán)發(fā)證以來(lái)，社會(huì)上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，形成了全社會(huì)辦林業(yè)的大合唱。

2、林地流轉(zhuǎn)加大了社會(huì)力量對(duì)林業(yè)的投入。

農(nóng)村土地二輪延包和穩(wěn)權(quán)發(fā)證后，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)明顯提速，今年來(lái)，全區(qū)集體林地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%。林地流轉(zhuǎn)后，經(jīng)營(yíng)主都投入大量資金用于林業(yè)生產(chǎn)。

3、項(xiàng)目建設(shè)增加了林農(nóng)收入，進(jìn)一步鞏固了林改成果，實(shí)現(xiàn)了林改目標(biāo)。

2005年以來(lái)，我區(qū)實(shí)施了退耕還林項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施給林農(nóng)帶來(lái)了極大的收益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了林農(nóng)加大林業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。

4、配套改革的完成，建立了林業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，區(qū)政府

以石政辦發(fā)[2010]號(hào)石政區(qū)集體林權(quán)制度改革，配套改革的意見(jiàn)，明確了“區(qū)農(nóng)村工作辦公室”加掛區(qū)林業(yè)局牌子，定編5人，其中業(yè)務(wù)收3人，行政執(zhí)法人員2人，每個(gè)鄉(xiāng)林業(yè)定編3人共6人，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)定編共11人，其工資、福利、工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，目前11人全部到崗。配套改革的完成，落實(shí)了林業(yè)工作人員，解決了后顧之憂，建立了林業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、我市林改工作的主要經(jīng)驗(yàn)作法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。市集體林權(quán)制度改革工作專題會(huì)議后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神。一是迅速成立了“石鼓區(qū)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)委書(shū)記鄧柯任顧問(wèn)、區(qū)長(zhǎng)田奇任組長(zhǎng)、區(qū)委副書(shū)記曹華友、副區(qū)長(zhǎng)鄒金芝任副組長(zhǎng)，區(qū)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)林改工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督辦以及處理工作中的重大問(wèn)題，林改辦設(shè)在區(qū)農(nóng)辦，由區(qū)農(nóng)辦主任兼任辦公室主任現(xiàn)場(chǎng)督促林改進(jìn)度。二是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研和督辦林改工作。2010年5月，區(qū)委副書(shū)記曹華友，副區(qū)長(zhǎng)鄒金芝帶領(lǐng)區(qū)林業(yè)局、區(qū)林改辦同志到兩鄉(xiāng)開(kāi)展集體林權(quán)制度改革情況調(diào)查研究。8月，區(qū)長(zhǎng)田奇到區(qū)林業(yè)局專題調(diào)研全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作。林改突擊月開(kāi)始前，副區(qū)長(zhǎng)鄒金芝展開(kāi)林業(yè)專題調(diào)度會(huì)，指出存在的問(wèn)題，明確努力方向。

（二）成立專班，完善配套。根據(jù)市集體林權(quán)制度改革工

作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，迅速成立了石鼓區(qū)集體林權(quán)制度改革辦公室（林改辦），抽調(diào)技術(shù)骨干組成技術(shù)工作專班，負(fù)責(zé)林改工作的指導(dǎo)、檢查和督辦。區(qū)轄2個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)涉農(nóng)街道也都相繼成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)，典型引路。全區(qū)林改工作開(kāi)展以后，我們始終堅(jiān)持輿論宣傳攻勢(shì)，使林改政策家喻戶曉，深入人心。去年五月份及今年七、八月份，在全區(qū)廣泛開(kāi)展集體林權(quán)制度改革政策宣傳，利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、橫幅和標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳林改政策，尤其是《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》。全區(qū)共懸掛橫幅37條，標(biāo)語(yǔ)163條，展開(kāi)宣傳會(huì)議39均次。

（四）培訓(xùn)骨干，規(guī)范操作。林改工作政策性強(qiáng)，工作量大，為了確保參與工作的人員全面掌握政策，熟悉程序，保證工作質(zhì)量，區(qū)林改辦于2009年5月，參訓(xùn)人員60人次，各鄉(xiāng)（街道）林改辦也都相繼對(duì)村一級(jí)的林改專班人員進(jìn)行了全員或骨干培訓(xùn)。舉辦林改骨干培訓(xùn)班，今年6月在松木鄉(xiāng)召開(kāi)全區(qū)林改促進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)市林改辦專家講話，為全區(qū)開(kāi)展林改工作提供了專職業(yè)務(wù)人員和技術(shù)保障。

（五）明確任務(wù)，有序推進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)省政府今年底基本完成集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)的目標(biāo)，我區(qū)本著“輕重緩急，先易后難”的原則，提出了階段性的目標(biāo)任務(wù)：一是在2月底前完成外業(yè)勘界、構(gòu)圖任務(wù)。二是在8月底前完成發(fā)證率80%的任務(wù)。三是在10月底前完成全配套改革任務(wù)，同時(shí)對(duì)照林改工作任務(wù)的要求，做好查漏補(bǔ)缺，全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評(píng)比驗(yàn)收工作。年底為全面完成林改任務(wù)，從推進(jìn)林改工作的進(jìn)度來(lái)看，各階段的工作任務(wù)都基本順利完成。

（六）強(qiáng)力督導(dǎo)，整體推進(jìn)。由于集體林權(quán)制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、情況復(fù)雜，各地的山情林情和社情民意都不相同，決定了我們?cè)谡w推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的過(guò)程中，既要防止工作走過(guò)場(chǎng)，草率收兵，改革不能收到實(shí)效；又要避免工作走極端，教條化，浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，影響和貽誤其他工作，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。為此，區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)林改辦和區(qū)林業(yè)局聯(lián)合抽調(diào)骨干人員成立了三個(gè)“林改檢查督辦組”，定期或不定期地對(duì)各自督導(dǎo)的鄉(xiāng)（街道）進(jìn)行“入戶訪、到村聽(tīng)、進(jìn)站（林業(yè)站）看”，檢查林改的進(jìn)度和質(zhì)量，督導(dǎo)林改必須按政策辦事，按程序操作，確保了全區(qū)林改工作高質(zhì)量和全覆蓋地完成。

（七）規(guī)范檔案，統(tǒng)一管理。在全面推進(jìn)林改工作中，我們嚴(yán)格要求各級(jí)林改辦要認(rèn)真收集、整理和保管好林改的各種資料、圖、文、表及合同，建立完整的林改檔案，配備專人管理，責(zé)任到人。截至目前，區(qū)林業(yè)局的林權(quán)檔案室的規(guī)范化建設(shè)已取得明顯成效，現(xiàn)正在著手籌備建立電子檔案，以便接受

社會(huì)公眾查詢。

總之，我區(qū)的集體林權(quán)制度改革及配套改革已全面完成任務(wù)，完成了上級(jí)部門(mén)的工作要求和為民辦實(shí)事的目標(biāo)。

第四篇：集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革

相關(guān)政策及工作程序講座

集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個(gè)部分。我們這個(gè)講座主要是對(duì)這個(gè)《辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點(diǎn)，以便在林改工作中能夠熟練運(yùn)用。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)

《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對(duì)我們?cè)诹指墓ぷ髦薪?jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。共有

1、自留山政策，2、責(zé)任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰(shuí)種誰(shuí)有政策，5、林地流轉(zhuǎn)政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權(quán)發(fā)證主體與對(duì)象的政策等八個(gè)方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改 革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實(shí)行“生不補(bǔ)，死不收”、長(zhǎng)期無(wú)償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長(zhǎng)期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營(yíng)權(quán)受?chē)?guó)家保護(hù)。

自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時(shí)間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營(yíng)林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。

林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實(shí)行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。

有自留山但無(wú)證的，要查看“三定”時(shí)的檔案。當(dāng)時(shí)已經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府造冊(cè)登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時(shí)發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊(cè)登記，但經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。

自留山位于自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織、自留山使用權(quán)；人與自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位共同協(xié)商處理。可以由集體經(jīng)濟(jì)組織給予等量置換；也可以由自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟(jì)組織的山林全部納入自然保護(hù)區(qū)或者森

林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補(bǔ)助、補(bǔ)償落實(shí)給自留山使用權(quán)人。

自留山使用權(quán)人死亡后沒(méi)有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，原存在的承包經(jīng)營(yíng)等法律關(guān)系不變。

2、責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。

集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒(méi)有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實(shí)到農(nóng)戶但沒(méi)有簽訂承包合同的，要補(bǔ)簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。

承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。

責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時(shí)未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，凡適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的集體林地，按本次林改時(shí)確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、出租、公開(kāi)協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有，收益按股分配。

農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。

集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或者通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織各成員。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰(shuí)種誰(shuí)有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有，可以繼承，可以作價(jià)轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本經(jīng)濟(jì)組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體后登記發(fā)證。

5、林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)剩余的承包期限。

承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。已經(jīng)實(shí)行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。

第五篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

田陽(yáng)縣集體林權(quán)制度改革工作

個(gè)人總結(jié)

2011年是我縣林改的攻堅(jiān)年，我有幸能夠?yàn)轭^塘鎮(zhèn)的林權(quán)制度改革貢獻(xiàn)自己一份微薄之力。在參加林改工作期間，在鎮(zhèn)林改辦領(lǐng)導(dǎo)以及各位林改工作人員的指導(dǎo)與幫助下，很好的完成了領(lǐng)導(dǎo)所交付的任務(wù)。

一、積極學(xué)習(xí)。初到鎮(zhèn)林改辦，我完全不了解林改工作，更不知道林改工作需要做些什么，該怎么進(jìn)行。當(dāng)時(shí)分配給我們的任務(wù)是，兩個(gè)人一組負(fù)責(zé)核對(duì)聯(lián)坡村各組的檔案材料，每種材料都是一式四份，里面所有的數(shù)據(jù)都必須一一對(duì)應(yīng)，看得人直眼暈。當(dāng)時(shí)，時(shí)間緊，任務(wù)重，容不得我們花更多的時(shí)間去專門(mén)學(xué)習(xí)。在林改辦工作人員的簡(jiǎn)單布置之后，我們就開(kāi)始投入了工作。在工作中，我虛心求教。經(jīng)過(guò)一天的摸索與求教，終于將所要進(jìn)行的工作順序理順了，順利的進(jìn)入了工作狀態(tài)。

二、勤奮工作。在工作過(guò)程中，我認(rèn)真核對(duì)每一份材料。遇到有錯(cuò)誤時(shí)，能直接更正的，我馬上找出其他的三份同時(shí)進(jìn)行更正，避免了疏漏。當(dāng)需要的替換時(shí)，我認(rèn)真詳細(xì)地把每一處記錄下來(lái)。

核對(duì)完成后，替換材料也是一項(xiàng)很重要的工作，稍有疏漏，就得重復(fù)進(jìn)行核對(duì)。所以在替換裝訂的時(shí)候，我特別的仔細(xì)，每份材料都是看了又看，生怕把材料“張冠李戴”了。這樣速度雖然有些慢，但是準(zhǔn)確率高。

林改工作的檔案整理是繁雜的。除了核對(duì)、替換以外，有時(shí)還要補(bǔ)充一些手寫(xiě)的材料，而且一抄就是一天，手都酸麻了；有時(shí)還需要把更正的數(shù)據(jù)輸入電腦，重新打?。??雖然工作瑣碎，不過(guò)看著一項(xiàng)一項(xiàng)的都按期完成了，心里還是挺高興的。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作。能夠及時(shí)圓滿的完成任務(wù)，和同事的合作是分不開(kāi)的。在領(lǐng)到新任務(wù)的時(shí)候，我和同組的小楊并不急于馬上動(dòng)手做，而是先討論一下用什么樣的方法，才能做得又快又好。通過(guò)一起商討，兩人合作得非常愉快，還得到了別組同仁的贊賞。

參加林改工作的時(shí)間雖然短暫，但在這短短的時(shí)間里，使我學(xué)到了很多以前沒(méi)接觸到的知識(shí)，也讓我更理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部工作的艱辛。