第一篇：農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料：拓寬思路 豐富載體 扎實(shí)推進(jìn)組織工作制度和機(jī)制創(chuàng)新
開(kāi)展農(nóng)村黨建工作，載體活動(dòng)是動(dòng)力，制度建設(shè)是保障，機(jī)制形成是關(guān)鍵。近年來(lái)特別是今年以來(lái)，在市委組織部的有力指導(dǎo)和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的總體要求，積極探索農(nóng)村黨建的載體活動(dòng)，并以此為抓手，推進(jìn)基層組織建設(shè)的制度和機(jī)制
創(chuàng)新，提升了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”水平，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一、固化已有載體，長(zhǎng)期予以堅(jiān)持，使之形成為組織工作的新制度
在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，我旗積極探索實(shí)施基層黨建載體活動(dòng)，經(jīng)過(guò)總結(jié)提煉和不斷完善，對(duì)經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的載體活動(dòng)進(jìn)行固化，形成了推動(dòng)組織工作的新制度。
一是開(kāi)展“村民說(shuō)事”活動(dòng)，建立民意訴求表達(dá)制度。堅(jiān)持以人為本、以民為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。我旗各嘎查村普遍將“村民說(shuō)事”活動(dòng)固定為“村民說(shuō)事”制度，設(shè)立“村民說(shuō)事室”，每周確定一天為“村民說(shuō)事日”，由嘎查村“兩委”班子成員輪流坐班接待群眾前來(lái)“說(shuō)事”，同時(shí)主動(dòng)深入到群眾中去“問(wèn)事”，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)辦理解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，提交“兩委”班子會(huì)議研究解決；對(duì)嘎查村不能解決的問(wèn)題，上報(bào)蘇木鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決。僅今年年初以來(lái)，全旗各嘎查村就接待說(shuō)事群眾3500多人次，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)150多條，解決各類(lèi)問(wèn)題930多件，基本做到了及時(shí)把握動(dòng)態(tài)、及時(shí)解決問(wèn)題、及時(shí)化解矛盾，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。
二是開(kāi)展述職述廉承諾活動(dòng)，建立嘎查村“兩委”班子主動(dòng)服務(wù)群眾制度。各嘎查村每年年初召開(kāi)村民大會(huì)，“兩委”班子就上一年度工作進(jìn)行述職述廉，并就新一年的主要工作和群眾集中反映的問(wèn)題，公開(kāi)向村民作出承諾，明確工作措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，建立了嘎查村“兩委”班子主動(dòng)為群眾服務(wù)、接受群眾監(jiān)督評(píng)議的工作制度。年初以來(lái)，全旗各嘎查村解決政策落實(shí)、土地糾紛、村屯規(guī)劃等問(wèn)題1200多件，承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)率達(dá)到90%以上。
三是開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，建立無(wú)職黨員聯(lián)系群眾制度。根據(jù)黨員的義務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)黨員的要求，對(duì)有一定能力的無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，全旗有6320名農(nóng)民黨員認(rèn)領(lǐng)了技術(shù)服務(wù)崗、政策信息咨詢(xún)崗、矛盾糾紛排查崗等崗位，幫助群眾了解黨在農(nóng)村的方針政策，帶領(lǐng)群眾維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是發(fā)揮了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)能手的作用，組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)178個(gè)，全部建立了協(xié)會(huì)黨組織，現(xiàn)有協(xié)會(huì)黨員723人，發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員3927人，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
四是實(shí)施素質(zhì)提升工程，建立嘎查村后備干部和實(shí)用人才培養(yǎng)制度。把培養(yǎng)后備干部和實(shí)用人才作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，今年，除選派34人參加全市嘎查村后備干部暨實(shí)用人才大專(zhuān)班學(xué)習(xí)外，我們還以旗民族職業(yè)中專(zhuān)為主陣地，采取農(nóng)閑時(shí)集中授課、農(nóng)忙時(shí)生產(chǎn)實(shí)踐的方式，舉辦了嘎查村后備干部暨實(shí)用人才中專(zhuān)班，通過(guò)爭(zhēng)取職業(yè)教育項(xiàng)目，對(duì)學(xué)員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)兩年培訓(xùn)合格后，發(fā)放全國(guó)承認(rèn)的中專(zhuān)學(xué)歷，爭(zhēng)取利用3至6年時(shí)間，培養(yǎng)1000名以上素質(zhì)較高、學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)、致富帶富能力強(qiáng)的嘎查村后備干部和實(shí)用人才。今年，開(kāi)設(shè)了農(nóng)學(xué)、機(jī)修等六個(gè)主體班次，招收學(xué)員358名，已經(jīng)進(jìn)行了兩次集中授課。年底前，我旗還要組織召開(kāi)人才工作會(huì)議，對(duì)包括農(nóng)村實(shí)用人才在內(nèi)的各類(lèi)優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五是實(shí)施黨建綜合示范村工程，建立典型帶動(dòng)制度。從“兩委”關(guān)系和諧、黨員作用發(fā)揮、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面入手，著力抓好50個(gè)黨建綜合示范村創(chuàng)建工作，各嘎查村全部明確了發(fā)展思路、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建措施、規(guī)章制度等，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，形成了抓好典型、帶動(dòng)全局的工作制度。
二、活化原有制度，創(chuàng)新執(zhí)行舉措，使之衍生為組織工作的新載體
在基層組織建設(shè)工作中，黨支部換屆、黨務(wù)公開(kāi)、村級(jí)民主決策、民主評(píng)議黨員、“三會(huì)一課”等黨建工作基本制度，在長(zhǎng)期執(zhí)行過(guò)程中有弱化、淡化的傾向，我們以載體活動(dòng)為切入點(diǎn)，注重對(duì)黨建工作制度予以激活，使它們煥發(fā)新的生命力，衍生為推動(dòng)黨建工作新的承載體。
一是開(kāi)展嘎查村黨支部委員會(huì)換屆工作。黨章中明確規(guī)定了基層組織任期這一組織制度，但是事實(shí)上，嘎查村黨支部委員會(huì)一直沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一的任期，沒(méi)有規(guī)范的組織選舉。針對(duì)這一實(shí)際情況，我們從執(zhí)行黨組織任期制度入手，經(jīng)旗委常委會(huì)議研究，制定了《奈曼旗嘎查村黨支部委員會(huì)換屆工作的實(shí)施意見(jiàn)》，主要采取“兩推一選”方式，對(duì)全旗355個(gè)嘎查村進(jìn)行統(tǒng)一換屆。目前已經(jīng)完
第二篇：農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料：拓寬思路 豐富載體 扎實(shí)推進(jìn)組織工作制度和機(jī)制創(chuàng)新
開(kāi)展農(nóng)村黨建工作，載體活動(dòng)是動(dòng)力，制度建設(shè)是保障，機(jī)制形成是關(guān)鍵。近年來(lái)特別是今年以來(lái)，在市委組織部的有力指導(dǎo)和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的總體要求，積極探索農(nóng)村黨建的載體活動(dòng)，并以此為抓手，推進(jìn)基層組織建設(shè)的制度和機(jī)制創(chuàng)新，提升了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”水平，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一、固化已有載體，長(zhǎng)期予以堅(jiān)持，使之形成為組織工作的新制度
在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，我旗積極探索實(shí)施基層黨建載體活動(dòng)，經(jīng)過(guò)總結(jié)提煉和不斷完善，對(duì)經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的載體活動(dòng)進(jìn)行固化，形成了推動(dòng)組織工作的新制度。
一是開(kāi)展“村民說(shuō)事”活動(dòng)，建立民意訴求表達(dá)制度。堅(jiān)持以人為本、以民為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。我旗各嘎查村普遍將“村民說(shuō)事”活動(dòng)固定為“村民說(shuō)事”制度，設(shè)立“村民說(shuō)事室”，每周確定一天為“村民說(shuō)事日”，由嘎查村“兩委”班子成員輪流坐班接待群眾前來(lái)“說(shuō)事”，同時(shí)主動(dòng)深入到群眾中去“問(wèn)事”，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)辦理解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，提交“兩委”班子會(huì)議研究解決；對(duì)嘎查村不能解決的問(wèn)題，上報(bào)蘇木鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決。僅今年年初以來(lái)，全旗各嘎查村就接待說(shuō)事群眾3500多人次，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)150多條，解決各類(lèi)問(wèn)題930多件，基本做到了及時(shí)把握動(dòng)態(tài)、及時(shí)解決問(wèn)題、及時(shí)化解矛盾，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。
二是開(kāi)展述職述廉承諾活動(dòng)，建立嘎查村“兩委”班子主動(dòng)服務(wù)群眾制度。各嘎查村每年年初召開(kāi)村民大會(huì)，“兩委”班子就上一工作進(jìn)行述職述廉，并就新一年的主要工作和群眾集中反映的問(wèn)題，公開(kāi)向村民作出承諾，明確工作措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，建立了嘎查村“兩委”班子主動(dòng)為群眾服務(wù)、接受群眾監(jiān)督評(píng)議的工作制度。年初以來(lái)，全旗各嘎查村解決政策落實(shí)、土地糾紛、村屯規(guī)劃等問(wèn)題1200多件，承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)率達(dá)到90%以上。
三是開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，建立無(wú)職黨員聯(lián)系群眾制度。根據(jù)黨員的義務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)黨員的要求，對(duì)有一定能力的無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，全旗有6320名農(nóng)民黨員認(rèn)領(lǐng)了技術(shù)服務(wù)崗、政策信息咨詢(xún)崗、矛盾糾紛排查崗等崗位，幫助群眾了解黨在農(nóng)村的方針政策，帶領(lǐng)群眾維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是發(fā)揮了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)
能手的作用，組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)178個(gè)，全部建立了協(xié)會(huì)黨組織，現(xiàn)有協(xié)會(huì)黨員723人，發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員3927人，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
四是實(shí)施素質(zhì)提升工程，建立嘎查村后備干部和實(shí)用人才培養(yǎng)制度。把培養(yǎng)后備干部和實(shí)用人才作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，今年，除選派34人參加全市嘎查村后備干部暨實(shí)用人才大專(zhuān)班學(xué)習(xí)外，我們還以旗民族職業(yè)中專(zhuān)為主陣地，采取農(nóng)閑時(shí)集中授課、農(nóng)忙時(shí)生產(chǎn)實(shí)踐的方式，舉辦了嘎查村后備干部暨實(shí)用人才中專(zhuān)班，通過(guò)爭(zhēng)取職業(yè)教育項(xiàng)目，對(duì)學(xué)員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)兩年培訓(xùn)合格后，發(fā)放全國(guó)承認(rèn)的中專(zhuān)學(xué)歷，爭(zhēng)取利用3至6年時(shí)間，培養(yǎng)1000名以上素質(zhì)較高、學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)、致富帶富能力強(qiáng)的嘎查村后備干部和實(shí)用人才。今年，開(kāi)設(shè)了農(nóng)學(xué)、機(jī)修等六個(gè)主體班次，招收學(xué)員358名，已經(jīng)進(jìn)行了兩次集中授課。年底前，我旗還要組織召開(kāi)人才工作會(huì)議，對(duì)包括農(nóng)村實(shí)用人才在內(nèi)的各類(lèi)優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五是實(shí)施黨建綜合示范村工程，建立典型帶動(dòng)制度。從“兩委”關(guān)系和諧、黨員作用發(fā)揮、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面入手，著力抓好50個(gè)黨建綜合示范村創(chuàng)建工作，各嘎查村全部明確了發(fā)展思路、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建措施、規(guī)章制度等，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，形成了抓好典型、帶動(dòng)全局的工作制度。
二、活化原有制度，創(chuàng)新執(zhí)行舉措，使之衍生為組織工作的新載體
在基層組織建設(shè)工作中，黨支部換屆、黨務(wù)公開(kāi)、村級(jí)民主決策、民主評(píng)議黨員、“三會(huì)一課”等黨建工作基本制度，在長(zhǎng)期執(zhí)行過(guò)程中有弱化、淡化的傾向，我們以載體活動(dòng)為切入點(diǎn)，注重對(duì)黨建工作制度予以激活，使它們煥發(fā)新的生命力，衍生為推動(dòng)黨建工作新的承載體。
一是開(kāi)展嘎查村黨支部委員會(huì)換屆工作。黨章中明確規(guī)定了基層組織任期這一組織制度，但是事實(shí)上，嘎查村黨支部委員會(huì)一直沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一的任期，沒(méi)有規(guī)范的組織選舉。針對(duì)這一實(shí)際情況，我們從執(zhí)行黨組織任期制度入手，經(jīng)旗委常委會(huì)議研究，制定了《奈曼旗嘎查村黨支部委員會(huì)換屆工作的實(shí)施意見(jiàn)》，主要采取“兩推一選”方式，對(duì)全旗355個(gè)嘎查村進(jìn)行統(tǒng)一換屆。目前已經(jīng)完成了試點(diǎn)工作，正在全旗各嘎查村全面推開(kāi)。在換屆工作中，著力體現(xiàn)黨員和群眾意愿，保證“兩個(gè)80%”，即黨員和群眾參與推薦率不低于80%，到會(huì)參加選舉的黨員不低于有選舉權(quán)黨員人數(shù)的80%。要求各蘇木鎮(zhèn)確定一批推薦意見(jiàn)集中、群眾威望較高的新當(dāng)選嘎查村黨支部書(shū)記參加明年的村委會(huì)主任競(jìng)選，確?！耙患缣簟钡谋壤?/p>
達(dá)到30%以上。這樣統(tǒng)一開(kāi)展換屆工作，既維護(hù)了黨章關(guān)于黨支部任期的制度，又保障了黨員的民主權(quán)利，使新當(dāng)選的嘎查村黨支部班子有較好的群眾基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
二是開(kāi)展“遠(yuǎn)程教育擴(kuò)展及學(xué)用年”活動(dòng)。黨員的經(jīng)常性教育是黨內(nèi)的基本制度，而遠(yuǎn)程教育是黨員教育的新形式。對(duì)黨員教育這個(gè)老課題，我們賦予了新的內(nèi)容，開(kāi)展了“遠(yuǎn)程教育擴(kuò)展及學(xué)用年”活動(dòng)，著力在擴(kuò)大站點(diǎn)覆蓋面和學(xué)用管理上下功夫。旗委常委會(huì)議專(zhuān)題研究了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)、資金投入和學(xué)用管理工作，年初以來(lái)，全旗累計(jì)投入資金230余萬(wàn)元，新建天網(wǎng)終端109個(gè)，全旗遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)總數(shù)達(dá)到269個(gè)，嘎查村覆蓋率超過(guò)四分之三。實(shí)行“分類(lèi)建組”學(xué)習(xí)，在專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)上建立204個(gè)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)小組，帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)使用遠(yuǎn)程教育資源；實(shí)行專(zhuān)家服務(wù)指導(dǎo)，旗鎮(zhèn)兩級(jí)聘請(qǐng)200名涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才組成“遠(yuǎn)程教育專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)”，通過(guò)熱線答疑、信息發(fā)布、跟蹤服務(wù)等方式，培訓(xùn)農(nóng)民群眾3450人次，提高了學(xué)用效果。
三是全面推行黨務(wù)公開(kāi)工作。黨內(nèi)民主監(jiān)督制度是建黨之初就已經(jīng)明確了的，黨內(nèi)事務(wù)公開(kāi)是貫徹落實(shí)這一制度的重要形式。我們總結(jié)去年兩個(gè)蘇木鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)旗委常委會(huì)議研究，制定了《關(guān)于在全旗開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在全旗各級(jí)黨組織中全面推行了黨務(wù)公開(kāi)工作。突破了就黨務(wù)工作開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的傳統(tǒng)模式，堅(jiān)持把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合，規(guī)范了公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序、公開(kāi)形式和公開(kāi)時(shí)間，特別是要求旗直部門(mén)、蘇木鎮(zhèn)和嘎查村，對(duì)重大事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，接受黨員和群眾監(jiān)督。
四是推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策管理。村級(jí)事務(wù)民主決策、民主管理制度是村民自治制度的題中應(yīng)有之義。我們認(rèn)真落實(shí)《通遼市委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查村“兩委”班子規(guī)范化管理的意見(jiàn)（試行）》，在村級(jí)事務(wù)決策管理方面，探索推行了黨支部提出主導(dǎo)議題、村民代表大會(huì)議定、村委會(huì)執(zhí)行的“三位一體”民主決策管理模式，進(jìn)一步理順了嘎查村“兩委”關(guān)系，保證了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，體現(xiàn)了黨支部領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的有機(jī)統(tǒng)一。
三、強(qiáng)化機(jī)制生成，推動(dòng)工作落實(shí)，使之體現(xiàn)出制度建設(shè)的新成果
開(kāi)展載體活動(dòng)以及激活原有制度，都是為了推動(dòng)制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新的最終成果是形成新的工作機(jī)制，以推進(jìn)組織工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)、有效落實(shí)。為了強(qiáng)化機(jī)制的形成，我旗利用今
冬農(nóng)閑季節(jié)大約三個(gè)月時(shí)間，以學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神為主線，在農(nóng)村黨組織中深入開(kāi)展了“雙增雙提雙承諾”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，主要想法是以此為總抓手，促進(jìn)各項(xiàng)載體活動(dòng)的深化，促進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)，形成推進(jìn)組織工作的有效機(jī)制。
開(kāi)展“雙增雙提雙承諾”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，所謂“雙增”，就是增強(qiáng)農(nóng)民黨員的黨性意識(shí)、增強(qiáng)嘎查村班子的服務(wù)意識(shí)；“雙提”，就是提高農(nóng)民黨員的帶動(dòng)能力、提高嘎查村班子的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力；“雙承諾”，就是推行農(nóng)民黨員示范承諾、推行嘎查村班子述職述廉承諾。在全旗嘎查村黨組織和廣大黨員中開(kāi)展這一活動(dòng)，主要目的就是要通過(guò)思想教育、作風(fēng)教育、廉政教育和組織整頓，建設(shè)好村級(jí)班子、打造一支好的黨員隊(duì)伍，發(fā)揮好嘎查村班子的帶動(dòng)作用和黨員的示范作用，不斷把“三農(nóng)”工作引向深入。
“雙增雙提雙承諾”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，從今年11月份開(kāi)始實(shí)施，到2009年1月底基本結(jié)束，分學(xué)習(xí)討論、查擺問(wèn)題、整頓提高三個(gè)階段進(jìn)行。旗委已于10末召開(kāi)了活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，各蘇木鎮(zhèn)也全部組織召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，旗、鎮(zhèn)兩級(jí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和督查指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的督促檢查和具體指導(dǎo)。目前各地正在結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展黨支部委員會(huì)換屆的“兩推”工作。我們的目標(biāo)就是通過(guò)開(kāi)展“雙增雙提雙承諾”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理，深化基層組織建設(shè)各項(xiàng)載體活動(dòng)，完成嘎查村黨支部委員會(huì)換屆這一組織整頓工作，解決農(nóng)村改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，把農(nóng)村基層黨建工作提高到一個(gè)新的水平。
回顧我們?cè)陂_(kāi)展載體活動(dòng)、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化機(jī)制形成中所做的工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議：
一是開(kāi)展載體活動(dòng)要緊緊圍繞推動(dòng)發(fā)展這一主題，活動(dòng)的謀劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、督促檢查都要以推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，使黨建載體活動(dòng)切實(shí)為發(fā)展服務(wù)。
二是開(kāi)展載體活動(dòng)要避免照抄照搬，對(duì)上級(jí)號(hào)召開(kāi)展的載體活動(dòng)，要認(rèn)真分析活動(dòng)提出的背景、認(rèn)清活動(dòng)的本質(zhì)要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際開(kāi)展活動(dòng)，使活動(dòng)更具有針對(duì)性和實(shí)效性。
三是開(kāi)展載體活動(dòng)要避免形式與內(nèi)容脫節(jié)，要堅(jiān)持形式為內(nèi)容服務(wù)，使載體活動(dòng)既注重形式新穎，更要體現(xiàn)黨建工作與中心工作的緊密結(jié)合。要防止重部署輕落實(shí)，加大檢查指導(dǎo)力度，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
四是正確處理載體活動(dòng)與制度機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系，一方面要善于通過(guò)開(kāi)展載體活動(dòng)，推進(jìn)基層黨建工作制度和機(jī)制的落實(shí)；另一方面，對(duì)載體活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)要善于總結(jié)提煉，形成推進(jìn)組織工作的新制度和新機(jī)制。
五是對(duì)原有的行之有效的工作制度，應(yīng)一以貫之地抓好落實(shí)，開(kāi)展如民主評(píng)議黨員、黨員議事等活動(dòng)，使黨的肌體永遠(yuǎn)充滿(mǎn)生機(jī)與活力。
加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作
為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層組織建設(shè)的最終目標(biāo)，是鞏固黨在農(nóng)村的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)村基層政權(quán)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的智力支持和組織保證。那么在建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)下，如何提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擺在我們面前，值得深思和探討的重
大問(wèn)題。
一、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和要
求
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的
各個(gè)領(lǐng)域，既為農(nóng)村基層組織建設(shè)開(kāi)辟了更為廣闊的空間，也給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了許多新的要求和挑戰(zhàn)。主要有以下幾個(gè)方面。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出了挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)相互滲透日益明顯，聯(lián)系更加緊密。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，農(nóng)民紛紛從傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)中跳出來(lái)，發(fā)展精品蔬菜、花卉苗木、果樹(shù)藥材，或從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作等，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。這些變化要求我們農(nóng)村基層黨組織和村干部在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須從行政命令、催種催收、大包大攬等行政推動(dòng)方式向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全配套服務(wù)等方式轉(zhuǎn)變，從只會(huì)抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向善于抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等轉(zhuǎn)變，不斷提
高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
（二）農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出了新挑戰(zhàn)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系包括群眾的利益關(guān)系處在大調(diào)整之中，利益主體、社會(huì)生活方式等日益多樣化，發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾也接踵而至。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須不斷提高政策水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，妥善處理
各種矛盾。
（三）農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出了挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民群眾不僅要求繼續(xù)加大興修水利、整修道路，而且要求改善了解市場(chǎng)信息、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等現(xiàn)代生產(chǎn)生活條件。這就要求我們村級(jí)基層黨組織加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，全面增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件建設(shè)的投入。同時(shí)，要求農(nóng)村基層黨組織針對(duì)稅費(fèi)改革的實(shí)際，加快發(fā)展村級(jí)財(cái)力建設(shè)步伐和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷
增強(qiáng)基層黨組織辦事能力。
（四）農(nóng)村由封閉走向開(kāi)放的形勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織提 出了挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，架設(shè)了一條農(nóng)村與外部的信息網(wǎng)絡(luò)渠道，打破了農(nóng)村與外部的封閉隔離，形成了新時(shí)期農(nóng)村開(kāi)放、活躍的新形勢(shì)。表現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)上的自主經(jīng)營(yíng)、觀念上的自主選擇、地域上的快速流動(dòng)、管理上的相對(duì)松散等現(xiàn)狀，這對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)形成了新的挑戰(zhàn)。
（五）農(nóng)村民主政治的發(fā)展對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式提出 了挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)民群眾的參政意識(shí)、民主意識(shí)和法制意識(shí)日益增強(qiáng)，我們必須進(jìn)一步完善農(nóng)村基層政權(quán)的民主管理制度，最廣泛地動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾參與基層民主實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。當(dāng)前一些農(nóng)村基層黨組織還沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)
得不到充分保障。這就要求基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村民主政治發(fā)展的新形勢(shì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及原
因分析
（一）執(zhí)政基礎(chǔ)薄弱，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要
1、部分農(nóng)村基層黨組織軟弱瘓散，凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一方面部分農(nóng)村基層黨組織班子渙散，存在著沒(méi)有好的領(lǐng)頭人，班子結(jié)構(gòu)不合理，班子成員不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題，出現(xiàn)了無(wú)人管事的現(xiàn)象。另一方面農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)收入大幅度減少，特別是債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重、經(jīng)濟(jì)薄弱的村級(jí)組織，村干部工資都難以得到保障，有的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為零，出現(xiàn)了無(wú)錢(qián)辦事的現(xiàn)象。第三，由于受土地、技術(shù)、信息等方面的影響和基層干部能力水平的制約，部分農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)了無(wú)力辦事的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)和存在，大大削弱了農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、組織設(shè)置和管理體制與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)合作組織和中介行業(yè)、協(xié)會(huì)等組織在農(nóng)村不斷涌現(xiàn)，黨員干部的就業(yè)方式多樣化，一大批農(nóng)民黨員參與到跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)組織中，呈現(xiàn)出流動(dòng)多變的特點(diǎn)。而目前大部分農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵仍然停留在按區(qū)域劃分 的模式上，造成了流動(dòng)黨員不易管理，產(chǎn)生了黨建工作的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。
3、班子成員的責(zé)任分工、人員配備上存著問(wèn)題。在“兩委”關(guān)系上，存在著分工不明，職責(zé)不清的現(xiàn)象，造成村兩委班子爭(zhēng)權(quán)奪利，有權(quán)有利的事情爭(zhēng)著干，無(wú)權(quán)有責(zé)的事情推著干。在班子成員職數(shù)配備上，部分班子人數(shù)嚴(yán)重超編，人浮于事，互相推諉扯皮，形不成工作的合力。
（二）執(zhí)政能力欠缺，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展 面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)、新要求，農(nóng)村基層黨員干部在執(zhí)政能力上，出現(xiàn)了嚴(yán)重的匱乏問(wèn)題。主要表現(xiàn)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、做好群眾工作、矛盾調(diào)處、發(fā)展先進(jìn)文化等方面。
1、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力欠缺。一些基層干部思想停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式上，不學(xué)習(xí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不善于全面規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、做好群眾工作的能力欠缺。長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方干部工作方式簡(jiǎn)單，仍然以行政命令為主，偏重于行使管理職能，不會(huì)運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方式開(kāi)展工作。有的開(kāi)展工作還存在著“一刀切”、強(qiáng)迫命令、包辦代替的問(wèn)題，導(dǎo)致了基層群眾對(duì)黨的基層組織不滿(mǎn)意、不信任，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。
3、矛盾調(diào)處的能力欠缺。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織中存在許多矛盾和問(wèn)題，加之基層民主政治建設(shè)進(jìn)程緩慢，農(nóng)民群
眾不能很好地行使自己的民主權(quán)力，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的矛盾，而在處理農(nóng)村一些棘手矛盾和問(wèn)題上，一些基層干部政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，法律意識(shí)淡薄，面對(duì)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，束手無(wú)策，甚至違反法律法規(guī)解決，致使矛盾進(jìn)一步激化，造成黨群、干群關(guān)系緊張。
4、引領(lǐng)先進(jìn)文化建設(shè)的能力欠缺。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史的、自然的、經(jīng)濟(jì)的多種原因，不少落后的價(jià)值觀念、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、生活方式，形成了一些不良的行為和現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。特別是在我市的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣份，農(nóng)民受教育程度普遍偏低，精神文明建設(shè)投入長(zhǎng)期不足，文化等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后、封建迷信時(shí)有蔓延、陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固。這與鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求是格格不入，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生發(fā)展，群眾迫切需要掌握更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，了解更多的科技和致富信息。而現(xiàn)實(shí)情況是，許多村級(jí)黨組織沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所和硬件設(shè)備，基層干部又不具備這方面的能力，不能滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要。
（三）黨員素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。一是年齡老化。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，臨汾市共有農(nóng)村黨員105854名，35歲以下僅20628名，占19.4％；55歲以上37189 名，占 35.1％。二是觀念淡化。有的農(nóng)村黨員缺乏奉獻(xiàn)精神，認(rèn)為講黨性、講奉獻(xiàn)是吃虧的事情；有的農(nóng)村黨員只關(guān)心自己的利益，不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用等。三是作用弱化。
農(nóng)村黨員文化素質(zhì)整體較低，目前全市農(nóng)村黨員文化程度以初中為主體，大專(zhuān)以上學(xué)歷僅占0.06% 左右，初中、小學(xué)以下文化程度接近67.2%左右。大多數(shù)村干部只能粗淺地掌握一些農(nóng)業(yè)技術(shù)，甚至有的村干部還是“科盲”。四是后備力量薄弱。隨著青壯年農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商、辦廠的增多，部隊(duì)復(fù)員軍人大多不安心在家務(wù)農(nóng)，無(wú)論是黨員發(fā)展還是村級(jí)班子配備都缺乏合適人選，勉強(qiáng)選上來(lái)也是“矮子里面挑將軍”，素質(zhì)難以保證。
（四）民主政治建設(shè)滯后，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的體制。管理民主是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)提出的新要求。但從全市的實(shí)際情況來(lái)看，一些農(nóng)村基層黨組織還沒(méi)有完全擺傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，仍然習(xí)慣于行政命令，不善于用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的辦法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到充分保障，進(jìn)而影響了黨的農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。
（五）物質(zhì)基礎(chǔ)匱乏，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)。從全市村委集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)看，村委集體經(jīng)濟(jì)整體薄弱，存在大量的“空殼村”、“負(fù)債村”，村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題比較突出，特別是稅費(fèi)改革后取消了“村組提留”，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付僅僅只夠支付村干部工資，難以支付村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。部分村級(jí)黨組織沒(méi)有固定的工作場(chǎng)所和活動(dòng)陣地，有的活動(dòng)陣地設(shè)施陳舊。這在很大程度上影響了村級(jí)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，嚴(yán)重制約著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
三、對(duì)策與思考
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在著不適應(yīng)的問(wèn)題。我們必須按照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針要求，從執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政能力、黨員隊(duì)伍建設(shè)、民主政治建設(shè)和物質(zhì)基礎(chǔ)等多個(gè)方面入手，找準(zhǔn)突破口，采取有效措施，切實(shí)解決當(dāng)前存在的實(shí)際問(wèn)題。
（一）創(chuàng)新執(zhí)政理念，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，農(nóng)村黨組織作為黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須首先創(chuàng)新執(zhí)政理念，改善執(zhí)政方式，鞏固執(zhí)政地位，努力適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)提出的各項(xiàng)要求。一是創(chuàng)新農(nóng)村干部的選任方式，配強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。要按照政治過(guò)硬、公道正派、群眾公認(rèn)、發(fā)展生產(chǎn)能力較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，尤其是選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記；提倡村“兩委”成員按照規(guī)定程序并通過(guò)選舉實(shí)行交叉任職，條件具備的村可實(shí)行書(shū)記、主任一肩挑；要建立健全以民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為核心的農(nóng)村基層干部選拔任用新機(jī)制，全面推行“兩推一選”（黨員民主推薦、群眾推選、黨內(nèi)民主選舉）村級(jí)黨組織選舉制度，努力把有黨性、有能力、有魄力、有威信、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，通過(guò)縣、鄉(xiāng)下派機(jī)關(guān)干部兼職、村企交叉任職、先進(jìn)村
與后進(jìn)村交流任職、選派優(yōu)秀大學(xué)生掛職等方式及時(shí)予以調(diào)整。繼續(xù)加大村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的力度，建立農(nóng)村后備干部管理網(wǎng)絡(luò)。對(duì)種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家等“土專(zhuān)家”、“田秀才”分類(lèi)造冊(cè)登記，建立農(nóng)村實(shí)用人才登記臺(tái)帳。把開(kāi)拓精神強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、政治素質(zhì)好、群眾口碑好“三強(qiáng)兩好”的優(yōu)秀青年作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，形成培養(yǎng)、考核、選用、監(jiān)督“四位一體”的管理格局，切實(shí)解決農(nóng)村干部后繼乏人的問(wèn)題。二是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的主陣地。要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)創(chuàng)新黨組織的設(shè)臵模式，打破傳統(tǒng)的單一按村組“分塊”設(shè)臵黨組織模式，改為按產(chǎn)業(yè)設(shè)臵黨組織。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里”的要求，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)上，黨小組設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，靈活組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、中介組織、示范基地等類(lèi)型的黨支部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織形式有機(jī)結(jié)合，逐步把分散的黨員按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集起來(lái)，使農(nóng)村黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的作用得到更好地發(fā)揮。三是因事設(shè)崗、因崗設(shè)人。提倡村“兩委”干部交叉任職，書(shū)記、主任“一肩挑”，村組干部相互兼職，逐步實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)和完善村干部“職業(yè)化”管理，明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成村干部進(jìn)、管、出
相互配套的管理機(jī)制。推行村干部報(bào)酬待遇績(jī)效化，采取優(yōu)勝劣汰的辦法選拔村級(jí)干部，使村級(jí)干部素質(zhì)適應(yīng)職業(yè)化的需要。抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，著力解決村干部老齡化、后繼乏人的問(wèn)題。
（二）創(chuàng)新培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。農(nóng)村黨員干部是新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、實(shí)施者，要注重以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、做好群眾工作的能力、矛盾調(diào)處能力和發(fā)展先進(jìn)文化等多方面的能力培養(yǎng)為著眼點(diǎn)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)方式，進(jìn)一步提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。一是嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極開(kāi)展好黨員活動(dòng)日，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育培訓(xùn)。同時(shí)，要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，以縣、鄉(xiāng)黨校為主陣地，分類(lèi)對(duì)有職黨員和無(wú)職黨員進(jìn)行集中教育。每次教育培訓(xùn)都要有針對(duì)性，力求解決一兩個(gè)突出問(wèn)題，確保培訓(xùn)不走過(guò)程；二是豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。要抓好“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等主題教育培訓(xùn)，以先進(jìn)的政治思想不斷武裝黨員；要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明風(fēng)尚的樹(shù)立，抓好科技、法律、衛(wèi)生等方面的知識(shí)技能教育，以先進(jìn)的科技文化不斷充實(shí)黨員；要按照黨章的要求抓好黨性教育，引導(dǎo)黨員模范執(zhí)行黨的路線方針政策，用先進(jìn)黨建綱領(lǐng)不斷歷練黨員，努力使黨員真正成為思想覺(jué)悟上的清醒者、科學(xué)技術(shù)上的明白者、黨性修養(yǎng)上的過(guò)硬者、勤勞致富的帶頭者、群眾中的進(jìn)步者。三是改進(jìn)教育培訓(xùn)方式。要努力改
變過(guò)去組織黨員讀書(shū)、看報(bào)、學(xué)文件的被動(dòng)接受教育培訓(xùn)的方式，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)黨員的思想政治實(shí)際和知識(shí)需求以及意向動(dòng)態(tài)，組織黨員主動(dòng)性地參與教育培訓(xùn)。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，組織黨員外出學(xué)習(xí)考察，解放思想，開(kāi)闊視野，不斷提高適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)的能力。
（三）創(chuàng)新管理方法，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。首先要強(qiáng)化“黨要管黨”的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性教育。各級(jí)黨的組織要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的理論教育，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，增強(qiáng)他們的理想信念、宗旨觀念、榮譽(yù)感、責(zé)任感和先進(jìn)性意識(shí)。把黨員的先進(jìn)性教育與推進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)面臨的形勢(shì)和中心工作融入黨員先進(jìn)性教育當(dāng)中，教育廣大黨員真正樹(shù)立進(jìn)取觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益思想，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)村改革的宣傳者和勇闖市場(chǎng)、開(kāi)拓進(jìn)取的帶頭人，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)、完成各項(xiàng)中心任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。其次加大入黨積極分子培養(yǎng)力度，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的入黨積極分子隊(duì)伍，確保新發(fā)展農(nóng)民黨員的先進(jìn)性。要不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，激發(fā)農(nóng)村黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的政治責(zé)任感和榮譽(yù)感，影響和帶動(dòng)優(yōu)秀青年積極向黨組織靠攏；要進(jìn)一步拓寬選育渠道，從復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)現(xiàn)和培
養(yǎng)入黨積極分子，探索從流動(dòng)人口中培養(yǎng)發(fā)展黨員的有效途徑和辦法；要努力解決農(nóng)村婦女入黨積極性不高和入黨難的問(wèn)題，大力培養(yǎng)、吸收優(yōu)秀青年婦女，逐步提高婦女黨員所占比例。第三加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，形成有效的管理機(jī)制。加大對(duì)流動(dòng)黨員管理力度，采取建立信息臺(tái)帳，組建臨時(shí)黨支部，建立流動(dòng)黨員登記制度，有效使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證，采取流動(dòng)黨員定期書(shū)面思想?yún)R報(bào)等形式，將流動(dòng)黨員納入組織視線，切實(shí)解決好流動(dòng)黨員去向掌握難、活動(dòng)開(kāi)展難、管理規(guī)范難、教育落實(shí)難、作用發(fā)揮難的問(wèn)題。第四抓好村干部的教育培訓(xùn)工作。圍繞提高村干部的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和解決農(nóng)村各種矛盾的能力，特別是要加大貧困山區(qū)農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，不斷提高他們帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，充分發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用。充分整合各種教育資源，利用各級(jí)黨校陣地和黨員活動(dòng)室，運(yùn)用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等手段，大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，增強(qiáng)村干部執(zhí)行政策、加快發(fā)展、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定和拒腐防變的能力。
（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。管理民主是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障，也是農(nóng)村黨組織保持和體現(xiàn)先進(jìn)性的重要任務(wù)。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的工作運(yùn)行、管理和監(jiān)督機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。一是健全村級(jí)事務(wù)民主自治機(jī)制。要按照精練管用的原則，繼續(xù)抓好民主
選舉、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村黨支部支持村委會(huì)依法開(kāi)展工作、村委會(huì)向村黨支部報(bào)告工作和黨員代表議事會(huì)、村民代表議事會(huì)、黨支部書(shū)記向“兩議會(huì)”通報(bào)重大事項(xiàng)等制度的健全和規(guī)范，切實(shí)形成黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)保障村民的民主權(quán)利。二是完善村級(jí)組織的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。農(nóng)村換屆后，理順村級(jí)組織之間的關(guān)系，特別是黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系成為一項(xiàng)十分重要和迫切的任務(wù)。要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)村黨支部在各類(lèi)村級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，支持村黨支部在村里各種組織和各項(xiàng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要進(jìn)一步健全完善村黨支部和村委會(huì)的工作制度和議事規(guī)則，規(guī)范各類(lèi)組織和干部的行為。特別是黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任分設(shè)的村，要重點(diǎn)做好工作，防止出現(xiàn)兩套人馬、兩個(gè)體系。要結(jié)合實(shí)際，適時(shí)搞好黨支部的換屆選舉，把那些素質(zhì)不高、群眾意見(jiàn)大的支部書(shū)記和支部委員調(diào)整下來(lái)。要繼續(xù)推行交叉兼職，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，精減干部職數(shù)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是創(chuàng)新村級(jí)干部的民主監(jiān)督機(jī)制。按照農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的要求，必須把村級(jí)干部的施政行為臵于村民的民主監(jiān)督之下，使廣大村民既能民主選舉自己信任的“村官”，又能對(duì)“村官”實(shí)行有效的監(jiān)督，防止個(gè)別村干部損害群眾利益，違背群眾意愿，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。要依靠群眾的力量實(shí)施監(jiān)督，著重發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組的作用，建立并落實(shí)村務(wù)公開(kāi)民主管理責(zé)任追究制度，同時(shí)要強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)村干部的
監(jiān)督，對(duì)村級(jí)民主制度落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府行政功能同村民自治功能的互補(bǔ)、互聯(lián)、互動(dòng)。要進(jìn)一步推行村務(wù)公開(kāi)，這是對(duì)村級(jí)干部實(shí)行民主監(jiān)督的有效形式，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷完善。
（五）創(chuàng)新發(fā)展觀念，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層組織的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾共同致富，作為不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。立足現(xiàn)有條件，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村在強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，采取各種手段盤(pán)活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，從根本上使農(nóng)村擺脫“無(wú)錢(qián)辦事”的窘境。對(duì)于有企業(yè)的村，及時(shí)提供政策、信息、市場(chǎng)等全方位服務(wù)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷擴(kuò)大企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果。對(duì)于有一定資源的村，積極采取招商引資的辦法，合理開(kāi)發(fā)利用，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于有閑臵資產(chǎn)的村，采取拍賣(mài)、租賃、承包等形式盤(pán)活資產(chǎn)，增加集體收入。對(duì)于缺乏資源的村，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，分析市場(chǎng)需求，組織農(nóng)民以股份制形式大力發(fā)展特色產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，在保證農(nóng)民個(gè)人受益的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加大政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。要堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，支持引導(dǎo)群眾大力發(fā)展附加值高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)增
值增收。要鼓勵(lì)支持農(nóng)民以土地?fù)Q股份、以土地?fù)Q就業(yè)，大力發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，穩(wěn)步增加來(lái)自農(nóng)業(yè)外部的收入。要認(rèn)真落實(shí)扶貧到戶(hù)政策，繼續(xù)抓好整村推進(jìn)和移民搬遷工作，進(jìn)一步加大對(duì)喪失勞動(dòng)能力貧困人口的救助力度，切實(shí)做到以新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是注重引導(dǎo)與規(guī)范，大力發(fā)展新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效途徑，同時(shí)也是保護(hù)農(nóng)民利益特別是經(jīng)濟(jì)利益最有效的形式。要根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極幫助和扶持農(nóng)民組建一批有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品潛力的新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。要改造和規(guī)范現(xiàn)有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)成為實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)主體，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向群眾公布集體經(jīng)濟(jì)收支情況，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管、村級(jí)資金收支兩條線管理制度，保證村里的資金管好用好。健全村民理財(cái)和內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目民主監(jiān)督?jīng)Q策制度，避免出現(xiàn)投資失誤，實(shí)現(xiàn)投資的合理性和有效性。加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，通過(guò)盤(pán)活集體資產(chǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益，保證村級(jí)資產(chǎn)保值增值。
提高認(rèn)識(shí) 理清思路 深化推行“兩定一查三評(píng)”制度
尚 彬
近年來(lái)，汾西縣委組織部根據(jù)鄉(xiāng)村兩級(jí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況，來(lái)確定當(dāng)年要辦的實(shí)事，確定當(dāng)年要解決的群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并建立配套制度和措施，保證落實(shí)。特別是先進(jìn)行教育活動(dòng)開(kāi)展之后，汾西縣委一班人把深化和推進(jìn)“兩定一查三評(píng)”制度作為先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的總抓手，站在黨的先進(jìn)性建設(shè)的高度去謀劃、去思考、去落實(shí)，全面推動(dòng)了我縣黨的先進(jìn)性建設(shè)，整體促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
一、提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)施“兩定一查三評(píng)”制度置于構(gòu)建和諧農(nóng)村的背景下去謀劃 黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大決定。作為一個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，汾西縣任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，縱向上看，我們與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)，橫向上看，我們與平川縣市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 的差距很大；宏觀上看，縣級(jí)財(cái)政收入?yún)T乏，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成；微觀上看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然非常滯后，特別是農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)、工作能力、思想解放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，存在著硬件軟、軟件硬的反差，存在著諸多長(zhǎng)期以來(lái)積累的方方面面的矛盾和不穩(wěn)定因素。為此，縣上專(zhuān)門(mén)組織了多次學(xué)習(xí)培訓(xùn)和研討會(huì)，認(rèn)為：農(nóng)村的生產(chǎn)條件要改善，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施要健全，農(nóng)村干部的能力和作風(fēng)要轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的面貌要變化，農(nóng)村社會(huì)要和諧，必須形成一個(gè)行之有效的載體，必須搭建一個(gè)促進(jìn)和諧的平臺(tái)。而這個(gè)規(guī)載體和平臺(tái)，無(wú)疑就是近年來(lái)經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的“兩定一查三評(píng)”制度。五年來(lái)，汾西縣下大力氣落實(shí)“兩定一查三評(píng)”制度，縣上共完成重點(diǎn)工程130余項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼實(shí)施兩定目標(biāo)400余項(xiàng)，村級(jí)組織落實(shí)兩定項(xiàng)目2100余個(gè)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題300余件，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，“兩定一查三評(píng)”制度落實(shí)有力的鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展，社會(huì)就穩(wěn)定，黨組織的執(zhí)政能力就強(qiáng)，農(nóng)民群眾就擁護(hù)，反之，就會(huì)形成各種各樣的矛盾和問(wèn)題。因此，縣上把實(shí)施這項(xiàng)制度作為“三農(nóng)”工作 的總抓手，作為“黨員干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的一項(xiàng)重大舉措，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，抓住不放，務(wù)求實(shí)效。
二、規(guī)范程序，把實(shí)施“兩定一查三評(píng)”制度擺在推進(jìn)鄉(xiāng)村管理民主的高度上來(lái)要求 一是在“定”字上做文章。確定兩定目標(biāo)，既是一個(gè)為群眾辦實(shí)事、解難事的過(guò)程，同時(shí)也是改進(jìn)農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)、落實(shí)村民民主權(quán)力、加強(qiáng)村級(jí)民主管理的過(guò)程，定好了就能達(dá)到以上目的，反之，則會(huì)給目標(biāo)的實(shí)施帶來(lái)諸多不便。同時(shí)，引發(fā)不必要的矛盾和隔閡，為
此，在目標(biāo)的確定過(guò)程中，我們通過(guò)近幾年的實(shí)踐，總結(jié)出一套“四步工作法”，即把目標(biāo)的確定分解為以下幾個(gè)步驟：首先是傾聽(tīng)民意，要求鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織按照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表，召開(kāi)座談會(huì)，走訪群眾等形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在決策前掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，最大限度地傾聽(tīng)了解群眾想什么，盼什么？保證決策有廣泛的群眾基礎(chǔ)。其次是嚴(yán)格議事程序。通過(guò)不斷的總結(jié)，我們按照上級(jí)要求，把決策村級(jí)事務(wù)的權(quán)利交給群眾，實(shí)行了自下而上，自上而下的決策程序。即：村里今年干什么，先充分征求群眾意見(jiàn)，然后由村黨支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)本村的財(cái)力確定意向后，召開(kāi)全體黨員大會(huì)通過(guò)，然后由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)最終決策。這樣做，有效改進(jìn)了干部工作作風(fēng)，從而使我們的鄉(xiāng)村組織在確定重大事項(xiàng)時(shí)更加尊重民意，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。三是實(shí)行三級(jí)審查。村級(jí)兩定目標(biāo)，要由村級(jí)黨支部審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，組織部門(mén)備案，同時(shí)把該村工作目標(biāo)印制下發(fā)到本村在外的工作人員和縣鄉(xiāng)包村干部，使他們明確今年所包村的工作重點(diǎn)，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與兩定項(xiàng)目的積極性。四是分解落實(shí)。將每項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人頭，制定詳細(xì)的工作措施和完成時(shí)限，簽訂責(zé)任書(shū)并進(jìn)行公示，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和考核兌現(xiàn)，確保任務(wù)圓滿(mǎn)完成。對(duì)竹村圪臺(tái)頭自然村原來(lái)是對(duì)竹境內(nèi)非常不太平的一個(gè)小村，原來(lái)村干部想通過(guò)包村機(jī)關(guān)集資拓寬公路，后來(lái)經(jīng)過(guò)征求群眾意見(jiàn)，把項(xiàng)目調(diào)整到解決人畜飲水工程上來(lái)，工程實(shí)施時(shí)，全村男女老少齊上陣，體現(xiàn)了空前的團(tuán)結(jié)和工作干勁，通過(guò)兩定制度兩年的運(yùn)行，目前，該村干群一心，政治穩(wěn)定，創(chuàng)造了風(fēng)氣正、人氣旺的新局面，村黨支部書(shū)記王文德激動(dòng)地說(shuō)：過(guò)去咱也是村干部，現(xiàn)在也是村干部，村里的事定不定，完全不是一個(gè)樣，定好和定不好完全不一樣，好象咱也比過(guò)去能行了。
二是在“查”字上念真經(jīng)。查的目的是督促落實(shí)，為此我們把認(rèn)真考核和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲作為查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行了雙月例會(huì)匯報(bào)工作制度，季度進(jìn)展情況公開(kāi)通報(bào)制，年中督查責(zé)任制。一是把村級(jí)兩定目標(biāo)落實(shí)情況與村干部的工資補(bǔ)貼嚴(yán)格掛鉤。去年，就有3名村干部的工資補(bǔ)貼由于目標(biāo)落實(shí)不力而扣發(fā)。二是把縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部捆綁在一起實(shí)行連帶考核，凡是哪一個(gè)村的兩定目標(biāo)未完成，縣鄉(xiāng)包村干部要同時(shí)承擔(dān)連帶責(zé)任，在干部選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)上實(shí)行一票否決。三是實(shí)行了嚴(yán)格的工作失誤問(wèn)責(zé)制?？h上出臺(tái)了《關(guān)于在全縣推行黨建工作問(wèn)責(zé)制的辦法》，對(duì)兩定目標(biāo)決策不民主，措施不得力，落實(shí)不到位，貽誤了目標(biāo)的落實(shí)，或者造成群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不能得到及時(shí)解決的，要追究鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的責(zé)任。去年以來(lái)，有4名鄉(xiāng)村干部分別受到了輪崗和停職處分。
三在“評(píng)”字上鼓實(shí)勁。我縣在“兩定”工作的考評(píng)上主要采取了上下結(jié)合的方式，一是利用例會(huì)定期評(píng)議?？h委組織部每逢雙月召開(kāi)例會(huì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度召開(kāi)一次例會(huì)，直接把例會(huì)開(kāi)到基
層，開(kāi)到工程現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)觀摩，展開(kāi)競(jìng)賽與評(píng)比；二是組織點(diǎn)題評(píng)議。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，縣上有關(guān)部門(mén)參加，對(duì)進(jìn)度慢或者項(xiàng)目難以啟動(dòng)的行政村，組織召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的會(huì)議。由群眾質(zhì)詢(xún)?cè)?，鄉(xiāng)村干部答復(fù)原因，同時(shí)，共同研究彌補(bǔ)措施，現(xiàn)場(chǎng)解決難點(diǎn)問(wèn)題；三是年底群眾民主評(píng)。年底的“三評(píng)”工作，嚴(yán)格按照程序，在干部述職、黨員說(shuō)事、群眾質(zhì)詢(xún)的基礎(chǔ)上，組織群眾投票，分別對(duì)鄉(xiāng)村干部評(píng)出優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職，對(duì)黨員評(píng)出優(yōu)秀、合格、不合格的等次。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。去年我縣共有5名農(nóng)村支部書(shū)記受到縣委的嘉獎(jiǎng)，有力地激發(fā)了
鄉(xiāng)村干部艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性。
三、積極探索，把實(shí)施“兩定一查三評(píng)”制度作為保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑去落實(shí) 幾年來(lái)的工作實(shí)踐使我們深刻地認(rèn)識(shí)到，要貫徹落實(shí)中央先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)文件精神，更要認(rèn)真抓好“兩定一查三評(píng)”制度的落實(shí)，因?yàn)檫@項(xiàng)制度的內(nèi)涵，既是落實(shí)抓黨建促發(fā)展的客觀要求，又是干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的有效載體。首先，通過(guò)兩定可以使我們的鄉(xiāng)村干部受到一次群眾路線的再教育，可以把干部聯(lián)系群眾落實(shí)在具體的工作實(shí)踐中，同時(shí)，在為群眾辦實(shí)事辦好事的過(guò)程中，能夠進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作能力。其次，通過(guò)實(shí)施兩定，推廣黨員設(shè)崗定責(zé)，建立黨員示范基地的措施，廣大黨員在村級(jí)民主管理和文明創(chuàng)建活動(dòng)中建功立業(yè)，既使農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本變化，又使和自身的能力和水平有了明顯的提高。邢家要鄉(xiāng)宋家莊村黨支部書(shū)記程小紅通過(guò)帶頭建立示范基地，努力研究核桃栽培技術(shù)，提高了自己的工作能力，帶領(lǐng)全體村民走上了發(fā)家致富之路，使該地區(qū)的核
桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
再次，縣委抓住“兩定一查三評(píng)”制度干部認(rèn)可、群眾歡迎的契機(jī)，開(kāi)展了多層次的培訓(xùn)教育，開(kāi)展了“我是黨員我承諾”、“為黨旗增光”演講活動(dòng)、“心連心扶貧濟(jì)困”等多形式的創(chuàng)建活動(dòng)，把黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾等項(xiàng)工作內(nèi)容，融入到實(shí)行這項(xiàng)制度的全過(guò)程，把長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)到每一項(xiàng)為民富民實(shí)事中，達(dá)到了黨員經(jīng)常受教育，真心為群眾，保持先進(jìn)性的根本目的。僧念鎮(zhèn)段村，過(guò)去是全鎮(zhèn)工作的老大難村，干部說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，群眾的事沒(méi)人問(wèn)，曾經(jīng)有多年的集體上訪活動(dòng)，干部一聽(tīng)說(shuō)到段村下鄉(xiāng)就搖頭。去年，該村在整村推進(jìn)的基礎(chǔ)上，投資22萬(wàn)元，完成了人畜飲水工程，投資30萬(wàn)元，完成了寄宿制學(xué)校建設(shè)，今年他們又把目標(biāo)定位在發(fā)展生產(chǎn)，興辦加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上。通過(guò)實(shí)施“兩定一查三評(píng)”制度，該村年年都有新項(xiàng)目，年年都有新氣象，干群達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)，共同求發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。
四、努力實(shí)踐，把“兩定一查三評(píng)”制度放在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中去檢驗(yàn)
“兩定一查三評(píng)”制度實(shí)施以來(lái)，激活了農(nóng)村黨組織的功能，為基層組織注入了新的生機(jī)和活
力，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
一是基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。五年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“兩定一查三評(píng)”制度，全縣共完成人畜飲水解困工程29處，解決了3.1萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的飲水困難問(wèn)題；建設(shè)生態(tài)沼氣工程11500個(gè)；拓寬縣鄉(xiāng)公路230公里，通村公路增加和拓寬300公里，完成了村村通水泥路28個(gè)村；投資1.1億元新建和改善校舍11.5萬(wàn)平方米；投資650萬(wàn)元改善了18所鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生院；實(shí)現(xiàn)了100%的行政村通電話，100%的自然村通電。
二是生產(chǎn)發(fā)展明顯進(jìn)步?；A(chǔ)設(shè)施的改善，有力的促進(jìn)了三大產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。全縣以“生態(tài)農(nóng)業(yè)”為主導(dǎo)，大力實(shí)施以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，以苦蕎種植為主的小雜糧基地建設(shè)，以“雞、豬、兔”為主的畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，取得了顯著的成效。五年來(lái)，新增經(jīng)濟(jì)林2萬(wàn)畝，小雜糧種植面積增加了3倍，豬雞兔存欄分別增加1萬(wàn)頭、10萬(wàn)只和1萬(wàn)只。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1503元，比2002年增長(zhǎng)46.7%。2006年根據(jù)新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系考核辦法，在全省119個(gè)縣（市、區(qū)）考評(píng)中，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平位列第72位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)位列第31位。
三是黨的執(zhí)政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施“兩定一查三評(píng)”制度，提高了農(nóng)村干部干好新時(shí)期農(nóng)村工作的本領(lǐng)，提高了農(nóng)村黨組織駕馭新農(nóng)村建設(shè)的能力，廣大黨員干部通過(guò)帶頭辦實(shí)事，發(fā)揮了在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。通過(guò)“定”、“干”、“評(píng)”的過(guò)程，廣大黨員干部和群眾同甘共苦，心往一處想，勁往一處使，干群關(guān)系、黨群關(guān)系明顯融洽。據(jù)縣信訪局統(tǒng)計(jì)，我縣由于干群矛盾造成的群體上訪和越級(jí)上訪呈逐年下降趨勢(shì)。
強(qiáng)化了民主管理進(jìn)一步深化。實(shí)施這項(xiàng)制度以來(lái)，縣上積極引導(dǎo)，加以規(guī)范，形成了村級(jí)組織辦事的一整套制度。最明顯的就是農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)強(qiáng)了，參政議政的觀念強(qiáng)了，村黨支部的號(hào)召力、凝聚力強(qiáng)了。實(shí)踐證明，“兩定一查三評(píng)”為我們保持先進(jìn)性，建立長(zhǎng)效機(jī)制搭建了一個(gè)寬廣的平臺(tái)，只要我們持之以恒地抓下去，就一定能通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，切準(zhǔn)黨建服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)脈搏，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)鋪平道路。佃坪鄉(xiāng)黨委書(shū)記任貴平同志在年終工作總結(jié)上說(shuō)了這么一段話，發(fā)人深思，他說(shuō)：通過(guò)定的過(guò)程，我們體現(xiàn)了民主，落實(shí)了科學(xué)決策，同時(shí)，化解了很多過(guò)去大量牽扯政府精力的矛盾和問(wèn)題，通過(guò)評(píng)，組織和群眾對(duì)干部進(jìn)行了一次入木三分的“畫(huà)像”，使廣大基層干部進(jìn)一步明確了努力方
向。
第三篇：農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
農(nóng)村黨員是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。××縣適應(yīng)新的形勢(shì)，采取“比”、“學(xué)”、“趕”、“幫”四大舉措，多途徑加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，取得了較好效果。
一、“比”素質(zhì)，看本領(lǐng)，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。黨員質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)持公開(kāi)、透明原則，從黨員進(jìn)口關(guān)抓起，比素質(zhì)、比能力、比致富本領(lǐng)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，真正把一大批文化水平較高、組織能力較強(qiáng)、致富本領(lǐng)較強(qiáng)的農(nóng)村同志吸納到了農(nóng)村黨的基層組織中來(lái)，避免了“人情入黨”和“近親繁殖”。我縣以“公開(kāi)”和“票決”兩種方式保障黨員、群眾對(duì)發(fā)展黨員工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從寫(xiě)入黨申請(qǐng)書(shū)到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，堅(jiān)決遵循“四公開(kāi)”，即公開(kāi)申請(qǐng)入黨人員名單、公開(kāi)推薦入黨積極分子、公開(kāi)測(cè)評(píng)入黨積極分子表現(xiàn)、公開(kāi)擬發(fā)展的預(yù)備黨員名單，支部大會(huì)對(duì)接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正實(shí)行無(wú)記名投票表決，表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。通過(guò)這種方式，有效避免了把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)、把符合條件的人拒于黨外現(xiàn)象的發(fā)生。
二、“學(xué)”技術(shù)，知法律，永葆黨員先進(jìn)性。我縣十分重視農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，采取三種方式正確引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，熟悉一些基本的法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，保持農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。一是采取專(zhuān)家上門(mén)的方式傳授技術(shù)。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)方面的專(zhuān)家深入全縣田間地頭和山野村寨，對(duì)黨員群眾進(jìn)行比較系統(tǒng)的冬訓(xùn)和春訓(xùn)，重點(diǎn)傳授農(nóng)作物生產(chǎn)方面的技術(shù)，并注網(wǎng)重“三個(gè)結(jié)合”，即專(zhuān)題講座與討論交流相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與實(shí)地觀摩相結(jié)合、典型引路與自我激勵(lì)相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年開(kāi)展此類(lèi)培訓(xùn)達(dá)300多次，受益黨員3000多人。通過(guò)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民將新的科學(xué)技術(shù)溶入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之中，用先進(jìn)的理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。二是采取網(wǎng)絡(luò)傳播的方式開(kāi)闊視野。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，按月指定時(shí)間、指定地點(diǎn)發(fā)動(dòng)黨員集中收看不同類(lèi)型的節(jié)目，拓寬農(nóng)村黨員視野，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)致富的積極性。三是采取集中培訓(xùn)的方式學(xué)習(xí)時(shí)政。定期舉辦農(nóng)村支部書(shū)記培訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育電腦操作技能培訓(xùn)等培訓(xùn)班，提升農(nóng)村黨員的業(yè)務(wù)技能，為建設(shè)社會(huì)義義新農(nóng)村服務(wù)。
三、“趕”先進(jìn)，爭(zhēng)星級(jí)，激發(fā)黨員積極性。不斷完善農(nóng)村黨員評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，每年年終堅(jiān)持評(píng)選表彰一批優(yōu)秀黨員，以此調(diào)動(dòng)黨員參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，正確引導(dǎo)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，激發(fā)廣大黨員的新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)。同時(shí)，還開(kāi)展了“星級(jí)黨員之家”評(píng)選活動(dòng)。對(duì)家庭關(guān)系和睦、勤勞肯干，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員家庭授予“星級(jí)黨員之家”牌匾，充分肯定其榜樣作用，在廣大農(nóng)村黨員中形成了濃厚的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全體黨員群眾踴躍參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
四、“幫”特困，送政策，體現(xiàn)黨的優(yōu)越性。認(rèn)真落實(shí)“一大制度”和“三大政策”，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖和社會(huì)主義的優(yōu)越性。落實(shí)“一大制度”，即落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶和定期走訪制度。對(duì)農(nóng)村特困黨員，由組織部門(mén)登記造冊(cè)，每名國(guó)家干部聯(lián)系一個(gè)特困黨員，實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，為其傳授致富門(mén)路，帶領(lǐng)他們走出困境。逢年過(guò)節(jié)，還由黨組織出面組織捐助錢(qián)物，走訪慰問(wèn)，為特困黨員送去黨的溫暖和關(guān)懷。同時(shí)，“一對(duì)一”幫扶還納入了干部的崗位責(zé)任制考核，只有結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象徹底擺脫貧困后，才能在組織部門(mén)逐一銷(xiāo)號(hào)。落實(shí)“三大政策”，一是落實(shí)最低生活保障政策，對(duì)確屬生活水平低下、無(wú)勞動(dòng)技能、無(wú)生活來(lái)源、年老體弱的特困黨員，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)為其落實(shí)城鎮(zhèn)低保政策；二是落實(shí)大病救助政策，對(duì)部分因病致貧和困貧不能治病的困難黨員，幫助落實(shí)大病救助政策；三是落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)部分自謀職業(yè)的下崗困難黨員，及時(shí)為其落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貨款支持等再就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助其早日脫貧致富。
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第四篇：農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流
農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流
依托村級(jí)發(fā)展理事會(huì)凝聚鄉(xiāng)賢能人強(qiáng)組織黨的十八大報(bào)告從戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”?？h**鎮(zhèn)結(jié)合基層實(shí)際，探索建立以農(nóng)村黨組織為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)賢能人為主體的“村級(jí)發(fā)展理事會(huì)”，為推動(dòng)農(nóng)村黨建發(fā)展注入新的活力，收到較好效果。我們的主要作法是：
一、引才聚智，在“理”事中增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力
**鎮(zhèn)積極創(chuàng)新工作載體，結(jié)合全縣選派“第一書(shū)記”和選聘農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)”工作，以村級(jí)黨組織為主導(dǎo)，在全鎮(zhèn)18個(gè)村探索建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“村級(jí)發(fā)展理事會(huì)”，理事會(huì)由顧問(wèn)、理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、執(zhí)行副秘書(shū)長(zhǎng)、理事成員構(gòu)成，縣委選聘的“經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)”兼任理事會(huì)顧問(wèn)，“第一書(shū)記”兼任理事長(zhǎng)，村黨支部書(shū)記擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)，村級(jí)后備干部擔(dān)任執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)，理事成員采取群眾推薦、小組長(zhǎng)提名、村支部把關(guān)的方式產(chǎn)生，主要由本村比較有名望的黨員、群眾代表和熱心公益事業(yè)建設(shè)的技術(shù)能手、致富能人、民兵干部、支客先生等組織認(rèn)可、群眾公認(rèn)、能夠主事的人員組成，成員自愿參與集體事務(wù)的管理，不享受任何經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助?！按寮?jí)發(fā)展理事會(huì)”是村兩委為團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的有力紐帶、是培育鍛煉村級(jí)后備干部的重要平臺(tái)。今年，**鎮(zhèn)村村籌建“村級(jí)發(fā)展理事會(huì)”，目前，僅窯河村，首批就有9名理事走上崗位開(kāi)始履職，其中有5名黨外的農(nóng)村能人首次參與到農(nóng)村集體事務(wù)管理中。理事會(huì)的成立使農(nóng)村帶頭干事的領(lǐng)頭人由原來(lái)的每村3至4名村組干部擴(kuò)展到現(xiàn)在的10名以上的各類(lèi)人才，將農(nóng)村“能人”緊密團(tuán)結(jié)到了村黨總支周?chē)Ｍ瑫r(shí)，理事都是群眾公認(rèn)的“民意代表”，使理事會(huì)做到“事事代表民意”，充分整合、調(diào)動(dòng)農(nóng)村的積極力量投入到黨的建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展中，極大增強(qiáng)了黨支部在農(nóng)村工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、凝心聚力，在“理”事中提升村級(jí)組織戰(zhàn)斗力
為深化村民自治，引導(dǎo)村民自己管理自己的事，激發(fā)村民共建共享的內(nèi)在動(dòng)力，我們?cè)谏钊胝{(diào)研、尊重民意基礎(chǔ)上，明確“村級(jí)發(fā)展理事會(huì)”成員職能，實(shí)行“一長(zhǎng)十員”，即由一名執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)和履行十項(xiàng)職責(zé)的信息員、宣傳員、調(diào)解員、幫扶員、維權(quán)員、治安員、經(jīng)濟(jì)員、管護(hù)員、環(huán)保員、張羅員為成員的村級(jí)理事員。根據(jù)“村級(jí)發(fā)展理事會(huì)”的要求，具體負(fù)責(zé)制度執(zhí)行、矛盾調(diào)解、公共財(cái)產(chǎn)管理、治安維穩(wěn)、推廣科技、主持農(nóng)村紅白喜事、重大或特殊事項(xiàng)報(bào)告、突發(fā)事件報(bào)處、民意收集、公益設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)等事務(wù)的收集、提交、監(jiān)督、實(shí)施和報(bào)理事會(huì)集體決策。“一長(zhǎng)十員”通過(guò)深入農(nóng)戶(hù)，密切聯(lián)系群眾，為基層組織實(shí)現(xiàn)“把農(nóng)村優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成農(nóng)村能人，把黨員中的農(nóng)村能人培養(yǎng)成村組干部”提供平臺(tái)。推行“村級(jí)發(fā)展理事會(huì)”以來(lái)，理事中已有5名“黨員中的農(nóng)村能人”被村黨支部列為村組干部的后備人選；**名黨外農(nóng)村能人被村黨支部列為入黨積極分子的后備人選；9名黨員理事正在理事會(huì)中鍛煉成長(zhǎng)為群眾公認(rèn)的農(nóng)村能人，理事會(huì)真正成了培養(yǎng)、鍛煉和讓農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出的“熔爐”。理事會(huì)成員在“理”事過(guò)程中，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，義務(wù)開(kāi)展活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，廣泛凝聚人心、贏得群眾性任，使村級(jí)組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
三、凝氣聚神，在“理”事中錘煉村級(jí)組織的執(zhí)行力
“村級(jí)發(fā)展理事會(huì)”作為村黨支部聯(lián)系群眾的有力紐帶，在“理”事中，既是群眾的民意代表，也是群眾在“理”事過(guò)程中的監(jiān)督代表。群眾通過(guò)理事會(huì)參與到對(duì)村務(wù)的民主管理和民主監(jiān)督中，這使理事會(huì)在群眾中具有強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用，村兩委的工作任務(wù)交到理事會(huì)手中，都能得到群眾的廣泛支持和積極參與，理事會(huì)讓老百姓有了主動(dòng)性，黨員干部來(lái)了“精氣神”?！按寮?jí)發(fā)展理事會(huì)”試點(diǎn)村金橋村，通過(guò)理事會(huì)確定的“經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、民生得到改善、環(huán)境得到保護(hù)、設(shè)施得到建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)得到凈化、正義得到伸張、矛盾得到化解、困難得到幫扶、權(quán)益得到保障、共創(chuàng)幸福村莊，共筑美好家園”的村級(jí)目標(biāo)贏得了群眾的普遍擁護(hù)。原沙坪村，10多畝的集體茶園，群眾為分配問(wèn)題爭(zhēng)了好多年，在理事會(huì)的主持下，村民小組通過(guò)引進(jìn)品種、改進(jìn)技術(shù)，打造成了精品茶園示范基地，引來(lái)了周邊村組的羨慕。在這種“村黨組織理事會(huì)+基本農(nóng)戶(hù)”的理事機(jī)制下，較好地解決了過(guò)去少數(shù)黨員聯(lián)系多數(shù)群眾、幫扶不到位、政策落不實(shí)等問(wèn)題，已成為引導(dǎo)基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾簡(jiǎn)便易行的實(shí)踐載體和主要抓手，這種聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)踐載體更具針對(duì)性、可行性和實(shí)效性，基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用得到更好發(fā)揮，農(nóng)村基層組織推進(jìn)工作有了更強(qiáng)的執(zhí)行力。
第五篇：農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
農(nóng)村黨員是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定?！痢量h適應(yīng)新的形勢(shì)，采取“比”、“學(xué)”、“趕”、“幫”四大舉措，多途徑加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，取得了較好效果。
一、“比”素質(zhì)，看本領(lǐng)，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。黨員質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)持公開(kāi)、透明原則，從黨員進(jìn)口關(guān)抓起，比素質(zhì)、比能力、比致富本領(lǐng)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，真正把一大批文化水平較高、組織能力較強(qiáng)、致富本領(lǐng)較強(qiáng)的農(nóng)村同志吸納到了農(nóng)村黨的基層組織中來(lái)，避免了“人情入黨”和“近親繁殖”。我縣以“公開(kāi)”和“票決”兩種方式保障黨員、群眾對(duì)發(fā)展黨員工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從寫(xiě)入黨申請(qǐng)書(shū)到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，堅(jiān)決遵循“四公開(kāi)”，即公開(kāi)申請(qǐng)入黨人員名單、公開(kāi)推薦入黨積極分子、公開(kāi)測(cè)評(píng)入黨積極分子表現(xiàn)、公開(kāi)擬發(fā)展的預(yù)備黨員名單，支部大會(huì)對(duì)接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正實(shí)行無(wú)記名投票表決，表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。通過(guò)這種方式，有效避免了把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)、把符合條件的人拒于黨外現(xiàn)象的發(fā)生。
二、“學(xué)”技術(shù)，知法律，永葆黨員先進(jìn)性。我縣十分重視農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，采取三種方式正確引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，熟悉一些基本的法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，保持農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。一是采取專(zhuān)家上門(mén)的方式傳授技術(shù)。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)方面的專(zhuān)家深入全縣田間地頭和山野村寨，對(duì)黨員群眾進(jìn)行比較系統(tǒng)的冬訓(xùn)和春訓(xùn)，重點(diǎn)傳授農(nóng)作物生產(chǎn)方面的技術(shù)，并注網(wǎng)重“三個(gè)結(jié)合”，即專(zhuān)題講座與討論交流相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與實(shí)地觀摩相結(jié)合、典型引路與自我激勵(lì)相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年開(kāi)展此類(lèi)培訓(xùn)達(dá)300多次，受益黨員3000多人。通過(guò)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民將新的科學(xué)技術(shù)溶入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之中，用先進(jìn)的理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。二是采取網(wǎng)絡(luò)傳播的方式開(kāi)闊視野。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，按月指定時(shí)間、指定地點(diǎn)發(fā)動(dòng)黨員集中收看不同類(lèi)型的節(jié)目，拓寬農(nóng)村黨員視野，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)致富的積極性。三是采取集中培訓(xùn)的方式學(xué)習(xí)時(shí)政。定期舉辦農(nóng)村支部書(shū)記培訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育電腦操作技能培訓(xùn)等培訓(xùn)班，提升農(nóng)村黨員的業(yè)務(wù)技能，為建設(shè)社會(huì)義義新農(nóng)村服務(wù)。
三、“趕”先進(jìn)，爭(zhēng)星級(jí)，激發(fā)黨員積極性。不斷完善農(nóng)村黨員評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，每年年終堅(jiān)持評(píng)選表彰一批優(yōu)秀黨員，以此調(diào)動(dòng)黨員參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，正確引導(dǎo)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，激發(fā)廣大黨員的新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)。同時(shí)，還開(kāi)展了“星級(jí)黨員之家”評(píng)選活動(dòng)。對(duì)家庭關(guān)系和睦、勤勞肯干，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員家庭授予“星級(jí)黨員之家”牌匾，充分肯定其榜樣作用，在廣大農(nóng)村黨員中形成了濃厚的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全體黨員群眾踴躍參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
四、“幫”特困，送政策，體現(xiàn)黨的優(yōu)越性。認(rèn)真落實(shí)“一大制度”和“三大政策”，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖和社會(huì)主義的優(yōu)越性。落實(shí)“一大制度”，即落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶和定期走訪制度。對(duì)農(nóng)村特困黨員，由組織部門(mén)登記造冊(cè)，每名國(guó)家干部聯(lián)系一個(gè)特困黨員，實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，為其傳授致富門(mén)路，帶領(lǐng)他們走出困境。逢年過(guò)節(jié)，還由黨組織出面組織捐助錢(qián)物，走訪慰問(wèn)，為特困黨員送去黨的溫暖和關(guān)懷。同時(shí)，“一對(duì)一”幫扶還納入了干部的崗位責(zé)任制考核，只有結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象徹底擺脫貧困后，才能在組織部門(mén)逐一銷(xiāo)號(hào)。落實(shí)“三大政策”，一是落實(shí)最低生活保障政策，對(duì)確屬生活水平低下、無(wú)勞動(dòng)技能、無(wú)生活來(lái)源、年老體弱的特困黨員，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)為其落實(shí)城鎮(zhèn)低保政策；二是落實(shí)大病救助政策，對(duì)部分因病致貧和困貧不能治病的困難黨員，幫助落實(shí)大病救助政策；三是落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)部分自謀職業(yè)的下崗困難黨員，及時(shí)為其落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貨款支持等再就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助其早日脫貧致富。
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