第一篇：州長在全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會(huì)發(fā)言

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是表彰獎(jiǎng)勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體和個(gè)人，總結(jié)工作，部署任務(wù)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。剛才，勝利市長宣讀了《2012年全民創(chuàng)業(yè)暨新一輪民營經(jīng)濟(jì)騰飛實(shí)施方案》，四位創(chuàng)業(yè)明星做了典型發(fā)言，很受啟發(fā)和教育，希望大家以先進(jìn)為榜樣，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)形成全民創(chuàng)業(yè)新共識(shí)

實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力、最充滿活力的重要組成部分。當(dāng)前，我市正處于積聚能量、加快發(fā)展的攻堅(jiān)階段，既面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。在這一關(guān)鍵時(shí)期，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度地把蘊(yùn)藏于民間的發(fā)展活力激發(fā)出來、釋放出來，顯得尤為迫切和重要。

第二，開展全民創(chuàng)業(yè)是激活民間資本的有效途徑。當(dāng)前，在區(qū)位、資源、政策趨同的情況下，對(duì)民間資本的爭奪已成為各地競爭的新焦點(diǎn)。從目前情況看，我市還有大量的民間資本沒有得到充分利用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)已發(fā)放貸款66億元，尚有各項(xiàng)存款159億元，大量資金處于“休眠”狀態(tài)，甚至通過不同渠道流向外地，為他人所用。要改變這種現(xiàn)狀，就必須進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，把民間資本最大限度地投入到生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域、引導(dǎo)到全民創(chuàng)業(yè)中去，只要我們政策到位、引導(dǎo)得當(dāng)，完全可以激活這部分民間資本，為富民強(qiáng)市提供強(qiáng)大動(dòng)力。

第三，開展全民創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)要求。就業(yè)是民生之本。從實(shí)踐看，哪個(gè)地方全民創(chuàng)業(yè)開展得好、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，哪個(gè)地方就業(yè)就充分、社會(huì)就和諧穩(wěn)定。目前，我市民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已超過10萬人，占到全市城鎮(zhèn)職工總數(shù)的70%，可以說，民營經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加群眾收入等方面起到了至關(guān)重要的作用，為保持社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。為此，我們必須站在全局高度來認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)，將其擺在更加突出位置，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)其大發(fā)展、快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、綜合性強(qiáng)，必須把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。

二要大力培育創(chuàng)業(yè)主體。開展全民創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各種類型上培育更多的創(chuàng)業(yè)主體。要鼓勵(lì)群眾創(chuàng)家業(yè)。群眾是全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，走出創(chuàng)業(yè)就是高成本、大投入的思想誤區(qū)，辦企業(yè)、開工廠是一種創(chuàng)業(yè)，小買賣、小商鋪同樣也是創(chuàng)業(yè)，溫州人就是從一根針、一個(gè)紐扣做起，并獲得成功的。所以，只要是通過合法經(jīng)營增加經(jīng)濟(jì)收入，依靠辛勤勞動(dòng)換來財(cái)富的創(chuàng)業(yè)行為，我們就要大力支持，特別是對(duì)那些初始創(chuàng)業(yè)的群眾，要真正做到領(lǐng)域上放開、管理上放手、政策上放寬，竭盡全力幫助他們發(fā)展壯大。要鼓勵(lì)能人創(chuàng)企業(yè)。近年來，我市涌現(xiàn)出一大批民營企業(yè)家、個(gè)體工商戶和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人，他們在發(fā)展上有載體、市場上有渠道、管理上有經(jīng)驗(yàn)，是全民創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)力量。各級(jí)各部門要切實(shí)做好引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)和支持他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。各類民營企業(yè)家要把握機(jī)遇，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，通過整合重組、靠大聯(lián)強(qiáng)，迅速積聚生產(chǎn)要素，把企業(yè)做大做強(qiáng)。要鼓勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)干部來講，既是一種挑戰(zhàn)、一種磨練，也是人生道路上一次新的嘗試。廣大干部不僅要做全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、組織者和服務(wù)者，更應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)追求，帶頭參與創(chuàng)業(yè)，讓自己在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場上得到鍛煉和提高。要鼓勵(lì)外來和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一方面，要繼續(xù)加大招商引資工作力度，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化招商舉措，吸引更多外地客商來發(fā)展。另一方面，要廣泛聯(lián)系在外家鄉(xiāng)人，鼓勵(lì)他們帶資金、帶技術(shù)、帶人才，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在這里明確一個(gè)態(tài)度，只要是對(duì)發(fā)展有利，能夠增進(jìn)民生福祉，不論是誰，不論采取何種投資方式，我們都熱烈歡迎，竭誠服務(wù)，努力讓投資者獲得豐厚回報(bào)。

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三要著力拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市的民間投資還基本局限于餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等少數(shù)行業(yè)，我們必須進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)者提供更加廣闊的發(fā)展空間。今后，凡法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本完全放開。要圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)群體搶抓我市支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、延伸鏈條的有利機(jī)遇，通過開展配套加工、聯(lián)合經(jīng)營等方式，積極參與產(chǎn)業(yè)分工合作。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民從事規(guī)模種養(yǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)，進(jìn)一步拓寬增收渠道。要圍繞培育特色服務(wù)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)投資觀念，在新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上尋求商機(jī)。當(dāng)前，特別要鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與旅游業(yè)和物流業(yè)的開發(fā)建設(shè)。要圍繞完善公共事業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。過去，我市部分民營企業(yè)在公共事業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了有益的投資嘗試，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。今后，我們要進(jìn)一步把這種投資熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好，無論是水利、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還是文化、教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目，都要向民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開放，鼓勵(lì)和支持民間資本通過參股、聯(lián)合、并購、獨(dú)資等方式參與投資建設(shè)。

第二篇：局長在黨組推進(jìn)會(huì)發(fā)言

市委、市政府今年著力部署的兩大主題活動(dòng)，今年4月23日開始的全市新一輪解放思想大討論暨項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。推動(dòng)我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手。財(cái)政局做為政府的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)部門，必須下大力認(rèn)真抓好，抓出成效，推動(dòng)全市財(cái)政改革與發(fā)展，促進(jìn)全市財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

局這兩項(xiàng)活動(dòng)的動(dòng)員教育、學(xué)習(xí)討論還不夠深入扎實(shí)；把這兩項(xiàng)活動(dòng)與財(cái)政工作實(shí)際結(jié)合的還不夠緊，從目前看。聯(lián)系的不夠具體，結(jié)合點(diǎn)、推動(dòng)點(diǎn)還未明確地提出來；全局思想解放和抓項(xiàng)目建設(shè)的氛圍不夠濃厚，需要下力氣迎頭趕上。

下一步將轉(zhuǎn)入查找問題、整改提高階段。這一階段的主要任務(wù)是深入查找存在主要問題，按照市委的安排。進(jìn)行整改提高，這是搞好整個(gè)大討論活動(dòng)的關(guān)鍵階段，直接決定其成效。務(wù)必要把這一階段的工作抓實(shí)抓好。

市上的要求主要有四條：一是要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終；二是要深入查找分析問題；三是要堅(jiān)持邊整邊改；四是要始終做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭。按照這些要求，這一階段。認(rèn)為，局在第二階段的活動(dòng)中應(yīng)在以下幾個(gè)方面去努力。

營造濃厚氛圍上下功夫。要通過局黨組擴(kuò)大會(huì)的學(xué)習(xí)討論，一、進(jìn)一步進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。把領(lǐng)導(dǎo)骨干的思想統(tǒng)一起來；要通過層層動(dòng)員，把全體干部職工的思想統(tǒng)一起來；要通過在財(cái)政簡報(bào)、財(cái)政網(wǎng)上發(fā)布消息，形成良好濃厚氛圍；要通過開展多種有效的活動(dòng)，把群眾發(fā)動(dòng)起來。

實(shí)現(xiàn)五大突破”廣泛深入地查找問題上下功夫。聯(lián)系財(cái)政工作和干部職工思想實(shí)際，二、要圍繞“強(qiáng)化五種意識(shí)。召開一些座談會(huì)、專題討論會(huì)，重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面來查找問題：①思想觀念；②工作作風(fēng)；③服務(wù)意識(shí)；④創(chuàng)新理念；⑤體制機(jī)制改革。特別是要圍繞在完成今年財(cái)政任務(wù)上面臨的困難和完成任務(wù)的差距，既要講客觀原因，但主要是查找主觀原因，主觀努力，把問題歸納出來若干條，分門別類地進(jìn)行剖析，只有找準(zhǔn)問題，把原因分析透徹了才能整改提高?？梢砸灾Р繛閱挝幌雀悖缓笫占瘹w納，黨組會(huì)再集體討論，對(duì)主要的問題進(jìn)行再分析。

尋找結(jié)合點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新突破上下功夫。對(duì)這個(gè)問題需要多說幾句。

三、要緊密結(jié)合財(cái)政工作任務(wù)實(shí)際。

只有明確了面臨的實(shí)際，今年我面臨的財(cái)政工作實(shí)際是什么？對(duì)這個(gè)問題不能不回答。才能去查找差距，才能有的放矢去做工作，才能取得實(shí)效。

去年年底以來，一方面。國家提出“雙防”防止物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)過熱）目標(biāo)，出臺(tái)了多項(xiàng)從緊的政策，貨幣政策從緊，土地從嚴(yán)從緊，財(cái)政政策雖然說是穩(wěn)健的實(shí)際上也是適度從緊的從緊的政策對(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資規(guī)模，對(duì)的大中型企業(yè)及其它企業(yè)的生產(chǎn)必然造成資金周轉(zhuǎn)困難，生成成本提高，從而對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)減少。

今年的自然災(zāi)害偏多偏重，第二個(gè)方面。特別是五月份汶川大地震波及我市造成了很大影響，對(duì)企業(yè)的影響更重了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響也很深，必然對(duì)財(cái)政收入造成影響，收入減少了災(zāi)后重建的任務(wù)很重，困難很多。怎樣應(yīng)對(duì)災(zāi)害做好災(zāi)后重建工作？

省上實(shí)施民生“八大工程”這是一個(gè)喊得很響、時(shí)間定在五年、需大量投入的又要過細(xì)組織實(shí)施的工作。年初按省的要求落實(shí)了資金，第三個(gè)方面。落實(shí)了項(xiàng)目，因?yàn)榈卣?，有的也要做點(diǎn)調(diào)整，做點(diǎn)結(jié)合，這是一件非抓好不可的工作，支出上的一件大事。

前半年的收入完成不理想，第四個(gè)方面。全年任務(wù)的完成面臨空前壓力。出路在哪里？辦法有多少？真金白銀說話的事，不能放空炮的從現(xiàn)在起，怎樣行動(dòng)起來抓收入？

今年市委、市政府確定的文明城市、節(jié)水城市、中國人居獎(jiǎng)三塊牌子一起拿，第五個(gè)方面。需要資金量很大，缺口也很大，僅原來確定的城建口的建設(shè)資金就缺一個(gè)多億。如何緊跟市委、市政府的重大決策，主動(dòng)地服好務(wù)，需認(rèn)真研究。

今年市政府出臺(tái)了抓好非稅收入的一系列政策，第六個(gè)方面。如何使好的政策得到落實(shí)，收到增加財(cái)政收入的好的效果？有許多工作要做。另外如何建立起完善的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，做好國有資本收益收繳工作，增加財(cái)政收入，也是需要認(rèn)真解決的問題。

也有很多的有利形勢、有利的方面，當(dāng)然我面臨的實(shí)際還有很多。認(rèn)為，應(yīng)該在利用有利形勢，應(yīng)對(duì)困難局面上動(dòng)腦筋，想辦法，尋找結(jié)合點(diǎn)，拿出實(shí)實(shí)在舉措，實(shí)現(xiàn)新的突破。

站在解放思想的高度，各科室、各單位都要結(jié)合今年的目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)年的實(shí)際，過細(xì)地理一下任務(wù)是什么，困難是什么，辦法有哪些，確保任務(wù)的完成。

振奮工作精神，四、結(jié)合我局干部隊(duì)伍實(shí)際。增強(qiáng)凝聚力，提高創(chuàng)造力，改革工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力建設(shè)高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍上下功夫。應(yīng)該說，這支隊(duì)伍總體上是好的但仍有許多不適應(yīng)的地方，需要認(rèn)真解決。

感到解放思想就要緊緊圍繞面臨的新形勢、新要求，基于以上分析和認(rèn)識(shí)。圍繞財(cái)政職能，圍繞財(cái)政改革發(fā)展和今年的任務(wù)，圍繞財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際來查找問題，分析原因，制定措施，務(wù)必收到實(shí)效。應(yīng)從以下六個(gè)方面考慮：

拓寬視野，一、要緊緊圍繞全面完成今年收入目標(biāo)任務(wù)解放思想。創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，增收節(jié)支上有新作為。完成今年的收入目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)市委、市政府的目標(biāo)考核和對(duì)我局的考核，應(yīng)從講政治、保大局的高度來認(rèn)識(shí)。今年目標(biāo)高，困難大，更應(yīng)采取有力措施。一是密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，科學(xué)分析因地震災(zāi)害帶來的有利和不利因素，尋找新的財(cái)稅增長點(diǎn)，協(xié)調(diào)國、地稅部門，提高征收質(zhì)量；二是積極落實(shí)政策促進(jìn)增收，中省將出臺(tái)耕地占用稅征收辦法，要認(rèn)真組織力量落實(shí)；三是要加強(qiáng)非稅收入征管，理順收入征繳關(guān)系，國有資本收入、土地出讓收入等重點(diǎn)非稅收入做到應(yīng)收盡收，成為今年的新亮點(diǎn)；四是形成抓收入合力，堅(jiān)持財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)溝通，落實(shí)好“三獎(jiǎng)三管六保障”制度，建立激勵(lì)機(jī)制，確保及時(shí)入庫、足額入庫。

拓寬視野，二、要緊緊圍繞我市災(zāi)后重建任務(wù)解放思想。創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，多方籌措資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。一是要積極參加核實(shí)災(zāi)情和災(zāi)后恢復(fù)重建方案制定的工作；二是要多渠道籌措資金，確保重建需要。①向中省爭取，各支出科室都要完成和超額完成爭取中省資金任務(wù)；②壓縮行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)，將節(jié)約資金用于重建；③整合各類資金科學(xué)安排使用，民生“八大工程”資金、防汛資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金、廉租房實(shí)用房建設(shè)資金、淘汰落實(shí)產(chǎn)能資金等都應(yīng)也可以與災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)合起來使用；④采取財(cái)政貼息方式，引導(dǎo)社會(huì)和銀行資金投入到災(zāi)后重建中。三是加強(qiáng)監(jiān)管，確保救災(zāi)資金安全運(yùn)行和高效使用。主要是配合審計(jì)監(jiān)察部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止不良現(xiàn)象發(fā)生。

拓寬視野，三、要緊緊圍繞八大民生工程的平穩(wěn)起步和順利實(shí)施解放思想。創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，大力支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。這項(xiàng)工作主要按照“三個(gè)到位”領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、工作）三個(gè)落實(shí)”中省財(cái)政補(bǔ)助、市縣承擔(dān)資金和社會(huì)資金的落實(shí)）三個(gè)加強(qiáng)”加強(qiáng)資金管理、財(cái)政監(jiān)督、目標(biāo)責(zé)任制考核）要求抓好落實(shí)。突出抓好的資金的落實(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題，特別要注意解決縣區(qū)資金到位問題。以八大工程的實(shí)施為統(tǒng)領(lǐng)，加大教育、科技、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化公共安全的投入，促進(jìn)我市和諧社會(huì)建設(shè)。

拓寬視野，四、要緊緊圍繞市委、市政府重大決策的全面實(shí)現(xiàn)解放思想。創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推進(jìn)我市大城市建設(shè)。今年我市要爭取全國文明城市、節(jié)水型城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)，三塊牌子志在必得，但由于我市區(qū)位上沒有優(yōu)勢，基礎(chǔ)較為薄弱，今年地震災(zāi)害影響較大等，創(chuàng)建工作需要大力支持。對(duì)這三個(gè)方面的投入要保障及時(shí)足額，要給予傾斜。

拓寬視野，六、要緊緊圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍解放思想。創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，為財(cái)政政策發(fā)展強(qiáng)根固本。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，特別是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)。二是要調(diào)整好干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，做好干部調(diào)整補(bǔ)缺工作。三是要注重培養(yǎng)優(yōu)良的財(cái)政干部作風(fēng)，為公理財(cái)為民服務(wù)是核心。四是要注重加強(qiáng)局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。五是要根據(jù)搬入新辦公樓的實(shí)際，加強(qiáng)干部職工工作、生活秩序的管理。六是要開展一些爭先創(chuàng)優(yōu)的活動(dòng)，把正氣樹起來，讓先進(jìn)香起來。

解放思想，總之。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，既要營造濃厚的氛圍，更要在結(jié)合上下功夫，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展。

對(duì)于這一項(xiàng)重大活動(dòng)，另外。從局到各科室、支部、局屬單位都要做到三個(gè)一：一是有一套反映這項(xiàng)活動(dòng)的資料，文件、會(huì)議紀(jì)錄、個(gè)人學(xué)習(xí)筆記等；二是要有一份解放思想抓財(cái)政改革發(fā)展的本單位的文件、意見或決定，這是反映理論成果的三是要有一批反映解放思想大討論成效的標(biāo)志性成果。比如說收入上、支出管理上、各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)完成上，省市上介紹經(jīng)驗(yàn)，全國、全省影響較大的財(cái)政工作等。

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第三篇：關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

為充分激發(fā)調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)崛起，根據(jù)省、市推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：

一、全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主體及范圍

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“實(shí)力新華、高效新華、和諧新華、生態(tài)新華”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，通過完善政策扶持機(jī)制和健全服務(wù)體系等手段，培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，努力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

（二）奮斗目標(biāo)：力爭到2011年，全區(qū)個(gè)體工商戶由現(xiàn)在的10736戶增加到18000戶以上；私營企業(yè)由現(xiàn)在的998家增加到1500家以上。

（三）主體及范圍：凡具有合法身份證明的公民、法人及其他組織，均可在我區(qū)依法申請從事各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。

二、全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向

（四）圍繞特色工業(yè)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、電子電器工業(yè)園，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)；依托平煤神馬集團(tuán)等大中型企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)和支持干部群眾采取多種方式引進(jìn)、領(lǐng)辦工業(yè)企業(yè)和參與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以工業(yè)項(xiàng)目的大發(fā)展推動(dòng)就業(yè)崗位大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新跨越。

（五）圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。因地制宜、因村制宜，積極合理地推進(jìn)農(nóng)用土地有序流轉(zhuǎn)和林地產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；依托水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、富余農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)致富；扶持和培育以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)運(yùn)、營銷等經(jīng)營活動(dòng)。

（六）圍繞特色旅游業(yè)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。完善相關(guān)配套設(shè)施，鼓勵(lì)“應(yīng)水漁歌”風(fēng)景區(qū)餐飲業(yè)提檔升級(jí)；圍繞香山寺景區(qū)開發(fā)，建立小商品批發(fā)市場和特色小吃市場，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入駐創(chuàng)業(yè)；提升焦店民族飲食文化城、黃濤民族生態(tài)園、冠軍生態(tài)園等服務(wù)檔次，挖掘民風(fēng)民俗文化，開發(fā)特色民俗旅游項(xiàng)目，拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；積極吸引外來客商開發(fā)旅游項(xiàng)目、經(jīng)營旅游產(chǎn)品、從事旅游服務(wù)，倡導(dǎo)全民參與旅游開發(fā)。

（七）圍繞生態(tài)宜居區(qū)建設(shè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。按照建設(shè)生態(tài)宜居區(qū)的目標(biāo)，運(yùn)用好舊城改造、城中村改造等優(yōu)惠政策，搞好市場運(yùn)作，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)投資和爭取政策性項(xiàng)目資金，加快城市建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。將城市建設(shè)管理與發(fā)展城市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，加快“五區(qū)”建設(shè)（中興路傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)、凌云路現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、程平路西段倉儲(chǔ)貿(mào)易物流區(qū)、焦店新區(qū)、香山旅游區(qū)），鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體在商貿(mào)流通、房地產(chǎn)開發(fā)、中介服務(wù)、家政服務(wù)、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、代理專賣、物流配送等行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展清潔、餐飲、娛樂、衛(wèi)生保健等城市社區(qū)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善城市功能，拓展創(chuàng)業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。

三、培育全民創(chuàng)業(yè)主體

（八）扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭從業(yè)人員在本區(qū)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，除享受原定的優(yōu)惠政策外，給予免交登記類、證照類和管理類的各種行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠，經(jīng)人事勞動(dòng)部門和金融部門審核可給予一定數(shù)額的小額擔(dān)保貸款。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)低保戶，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)后收入水平，將分別保留其最低生活保障待遇6—12個(gè)月。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的失業(yè)人員等弱勢群體，除需要前置審批的事項(xiàng)外，實(shí)行12個(gè)月的試營業(yè)期，可辦理臨時(shí)營業(yè)證，試營業(yè)期內(nèi)免收各種費(fèi)用。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和具有加工性質(zhì)的小型實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。

（九）倡導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。在本區(qū)從事初始型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的大中專畢業(yè)生，3 年內(nèi)免收屬于管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。在本區(qū)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，經(jīng)審核后，可由區(qū)人事勞動(dòng)部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理人事代理和檔案托管；其參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可計(jì)算為工作年限，同時(shí)可評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。

（十）支持復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的軍隊(duì)復(fù)員干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵在本區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個(gè)人所得稅。對(duì)為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。對(duì)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)區(qū)民政部門認(rèn)定、稅務(wù)部門審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。對(duì)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商業(yè)零售企業(yè)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)區(qū)民政部門認(rèn)定、稅務(wù)部門審核，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

（十一）鼓勵(lì)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民保留原有土地承包經(jīng)營與轉(zhuǎn)讓權(quán)、村級(jí)集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等相關(guān)權(quán)益，允許繼續(xù)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，在工商、稅收、購房等方面享受與城市居民同等待遇。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種方式組建農(nóng)民專業(yè)合作社。凡申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的無需驗(yàn)資，免收各種登記費(fèi)用，免予年檢。對(duì)在農(nóng)村從事無需前置許可零售活動(dòng)的流動(dòng)商販、農(nóng)民在集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免收各類管理費(fèi)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，在登記注冊、經(jīng)營場地、員工招聘等方面積極提供服務(wù)，并給予為期3年的扶持，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠。

（十二）鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不侵犯單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下，允許其以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營和收益分配，允許其兼職兼業(yè)和從事第二職業(yè)；鼓勵(lì)其創(chuàng)辦教育培訓(xùn)、律師、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介組織或機(jī)構(gòu)；扶持其創(chuàng)辦科技型、中介型企業(yè)。民營企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員從事自然科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

（十三）鼓勵(lì)干部職工和機(jī)關(guān)單位帶頭創(chuàng)業(yè)。機(jī)關(guān)干部職工可辭職在區(qū)內(nèi)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)辭職人員發(fā)給辭職金，并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在不影響單位業(yè)務(wù)工作正常開展的情況下，可以抽出專門領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)部分人員有組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。有組織參與領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的干部職工可以脫離原工作崗位，集中精力、集中時(shí)間搞好經(jīng)營。對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體效果好、貢獻(xiàn)大的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、降低全民創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻

（十四）放寬投資主體準(zhǔn)入條件。凡依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司制企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位（法人）、村民委員會(huì)和具有投資能力的城市居民委員會(huì)等，均允許投資設(shè)立企業(yè)。

（十五）放寬注冊條件。除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的需前置審批的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)不再作為企業(yè)登記注冊的前置條件。對(duì)總公司已取得行政許可的，分公司可以免予辦理許可，僅需在執(zhí)照上標(biāo)明“限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營”。對(duì)從事國家、省、市鼓勵(lì)類經(jīng)營項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，需要一定期限籌建的，指導(dǎo)企業(yè)先行申辦經(jīng)營范圍與其正式生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照（不需要前置審批的經(jīng)營項(xiàng)目）。允許符合條件的個(gè)體工商戶實(shí)行“一人多照”。

（十六）放寬出資限制。降低企業(yè)法人最低注冊資本限額，1人有限責(zé)任公司最低注冊資本為10萬元，股份有限公司最低注冊資本為500萬元。允許公司設(shè)立分公司以及辦理增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍等變更登記。取消公司對(duì)外投資辦企業(yè)的出資額限制，鼓勵(lì)股權(quán)有序自由流動(dòng)（國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)按相關(guān)規(guī)定辦理）。允許有限責(zé)任公司注冊資本2年內(nèi)分期到位（1人有限公司除外），首期注入資本放寬到注冊資本總額的20%。

（十七）放寬經(jīng)營領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，對(duì)各類資本平等對(duì)待，鼓勵(lì)各類資本投資壟斷行業(yè)、市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、教育文化醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。

（十八）放寬企業(yè)冠名條件。凡申請冠新華區(qū)名的企業(yè)，均可冠新華區(qū)級(jí)行政區(qū)劃名稱。凡注冊資本達(dá)到3萬元的企業(yè)法人，具有一定規(guī)模的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，辦理工商登記時(shí)，均可申請市級(jí)名稱。允許注冊資本（金）或規(guī)模在300萬元以上的企業(yè)，在名稱中使用“××實(shí)業(yè)”、“××發(fā)展”等不反映具體行業(yè)特點(diǎn)的字詞。凡注冊資本達(dá)到100萬元的企業(yè)法人，具有一定規(guī)模的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，辦理工商登記時(shí)，均可申請省級(jí)名稱?？萍夹?、出口創(chuàng)匯型以及從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的公司，注冊資本達(dá)到50萬元即可申請省級(jí)名稱。對(duì)主要從事網(wǎng)上交易活動(dòng)的企業(yè)，其企業(yè)名稱中可以使用“電子商務(wù)”字樣。

（十九）放寬經(jīng)營場所登記條件。申請?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶，申請人只需提交能夠證明對(duì)其住所或經(jīng)營場所享有使用權(quán)的有效證明材料或租約，可不要求提供權(quán)屬證明文件。

（二十）實(shí)行試營業(yè)制度。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民，除經(jīng)營前置審批的事項(xiàng)外，可實(shí)行試營業(yè)制度，免費(fèi)核發(fā)有效期為12個(gè)月的臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照。在試營業(yè)期內(nèi)，免收各種費(fèi)用。

五、完善全民創(chuàng)業(yè)的扶持體系

（二十一）搞好財(cái)政專項(xiàng)資金和融資擔(dān)保扶持。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，數(shù)額暫為50萬元，今后根據(jù)財(cái)力狀況適時(shí)增加，資金由區(qū)人勞社保局和區(qū)財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定掌握使用。區(qū)財(cái)政出資建立中小企業(yè)擔(dān)保中心和創(chuàng)業(yè)投資公司，為全民創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保。對(duì)納入全國試點(diǎn)范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，落實(shí)國家規(guī)定的3年內(nèi)免征營業(yè)稅政策。在財(cái)政預(yù)算中逐步建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)。爭取國家、省投放小額擔(dān)保貸款的部分資金落戶新華區(qū)，簡化小額貸款擔(dān)保手續(xù)，加大發(fā)放力度，為下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、失地農(nóng)民提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度要比以往有一定增長。各類自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款，辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門和單位的各種管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和證照費(fèi)一律免收。區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保障作用，將當(dāng)年新增存款主要用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的企業(yè)，要給予資金扶持，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

（二十二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。區(qū)人勞社保局牽頭，轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)可會(huì)同區(qū)發(fā)改委、中小服務(wù)企業(yè)局、工商局、國稅局、地稅局、法院等有關(guān)部門，建立覆蓋各種所有制企業(yè)和個(gè)體工商戶的誠信評(píng)價(jià)體系和信用檔案庫。建立信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，提高失信成本。加強(qiáng)信用信息的收集和記錄，根據(jù)信息記錄情況，定期開展創(chuàng)業(yè)主體誠信守法、信用等級(jí)的評(píng)定活動(dòng)，結(jié)果及時(shí)公布。

（二十三）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所取得的收入，按規(guī)定免征營業(yè)稅。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。對(duì)專門從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，包括家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定免征營業(yè)稅。對(duì)企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按專用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中抵免，當(dāng)年不足抵免的可在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對(duì)企業(yè)安置殘疾人所負(fù)擔(dān)的工資，可以按支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。

六、搞好全民創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

（二十四）加強(qiáng)培訓(xùn)扶持和孵化園區(qū)建設(shè)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的，按規(guī)定給予400—600元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，可按國家規(guī)定的工資總額的一定比例計(jì)算稅前扣除。鼓勵(lì)有條件的地方利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供經(jīng)營場地，集中提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、咨詢、項(xiàng)目推介、員工招聘等“一站式”服務(wù)。凡通過投資、環(huán)評(píng)許可的初創(chuàng)項(xiàng)目，均可申請1一3年的使用權(quán)。政府主辦和享受政府資金扶持的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，對(duì)特別困難的創(chuàng)業(yè)者可免租金1-2年。

（二十五）實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。大力實(shí)施“創(chuàng)辦你的企業(yè)（syb）”培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向各類創(chuàng)業(yè)主體開展培訓(xùn)，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，在各類大中專院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，納入教學(xué)計(jì)劃。全區(qū)每年開展創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)500人。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，培育認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練基地，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二十六）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和信息指導(dǎo)。大力培育區(qū)技術(shù)人力資源訓(xùn)練中心，加快完善區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫、區(qū)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，充實(shí)和加強(qiáng)區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)、區(qū)街道創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)者互助組等服務(wù)組織，區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、街道就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站要為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等培訓(xùn)服務(wù)。各有關(guān)部門要在“新華區(qū)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、信息、市場行情、項(xiàng)目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等有關(guān)咨詢服務(wù)。

七、優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（二十七）規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法中要堅(jiān)持宣傳教育在先、處罰在后的原則，嚴(yán)禁以罰代管、以收代管。堅(jiān)決取消行政執(zhí)法單位下達(dá)的罰沒目標(biāo)或?qū)⒘P沒指標(biāo)完成情況與工作績效掛鉤的做法。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定、違法或不當(dāng)行政的，對(duì)照《河南省行政機(jī)關(guān)工作人員過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定嚴(yán)肅追究，單位負(fù)責(zé)人要向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查，屬垂直管理部門的向其上級(jí)部門通報(bào)情況，并提出處理建議。

（二十八）實(shí)行繳費(fèi)明白冊制度。由區(qū)監(jiān)察局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面徹底清理，印發(fā)《繳費(fèi)明白冊》。凡到企業(yè)收費(fèi)的必須持“一證（收費(fèi)許可證）、一書（進(jìn)企業(yè)收費(fèi)批準(zhǔn)通知書）、一卡（企業(yè)交費(fèi)登記卡）、一票（財(cái)政部門監(jiān)制的正式收費(fèi)票據(jù)）”。對(duì)拒不執(zhí)行“一證一書一卡一票”制度的涉企收費(fèi)行為和《繳費(fèi)明白冊》以外的行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒繳、投訴和舉報(bào)。

（二十九）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全面推行“一個(gè)部門受理、抄告相關(guān)單位、受理部門代辦、限定時(shí)間辦結(jié)”的并聯(lián)式審批方式，提高項(xiàng)目審批效率。凡在限定時(shí)間內(nèi)未申明正當(dāng)原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時(shí)默認(rèn)”。對(duì)重大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)“全程審批代理”服務(wù)，由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專人專項(xiàng)為重大項(xiàng)目提供從審批到建設(shè)的全程代辦服務(wù)。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

（三十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、街道（管委會(huì)）、區(qū)直各部門都要成立相應(yīng)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作親自抓、負(fù)總責(zé)，做到統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作。

（三十一）營造氛圍。區(qū)委宣傳部、區(qū)外宣辦、區(qū)政府信息中心要充分利用各種形式，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行集中報(bào)道，營造良好的輿論氛圍，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作上臺(tái)階、上水平。

（三十二）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府將全民創(chuàng)業(yè)工作納入責(zé)任目標(biāo)予以考核，年底根據(jù)情況評(píng)選“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）”和“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，真正形成全民創(chuàng)業(yè)的高潮。

（本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，若上級(jí)有關(guān)政策調(diào)整從其規(guī)定。本意見由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋）

第四篇：縣長在資產(chǎn)融合推進(jìn)會(huì)發(fā)言

同志們：

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，今天在這里召開全市集體資產(chǎn)融合工作推進(jìn)大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)、強(qiáng)化落實(shí)，全面推進(jìn)我市集體資產(chǎn)融合工作。等會(huì)湯副書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好集體資產(chǎn)融合工作在任務(wù)、目標(biāo)等方面進(jìn)行部署。

一、明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)

我市自2011年下半年開展行政村規(guī)模調(diào)整以來，在組織制度的建立完善、集體資產(chǎn)的管理和村莊的統(tǒng)籌規(guī)劃等方面做了大量的工作，成效明顯，值得充分肯定。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到村規(guī)模調(diào)整后的資產(chǎn)融合情況和后續(xù)發(fā)展還存在的一些問題，特別是集體資產(chǎn)融合難的問題，突出表現(xiàn)在：并村不并帳，并村不并心，原村一本帳、一本帳，各有各的報(bào)帳員；我多你少不肯并，我少你多難以并，我是現(xiàn)金你是資產(chǎn)難以并，形不成合力，得不到發(fā)展，已嚴(yán)重影響到各項(xiàng)工作的開展、各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。可以說，資產(chǎn)融合工作已成為村規(guī)模調(diào)整后續(xù)完善工作的重中之重，抓緊做好這項(xiàng)工作已顯得十分迫切。

（一）總體目標(biāo)

（二）基本原則

集體資產(chǎn)融合工作任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“因村制宜、分類指導(dǎo)、尊重民意、促進(jìn)發(fā)展”的要求認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。具體要把握好以下六條原則：

一是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。充分發(fā)揚(yáng)民主，依靠群眾，把做好集體資產(chǎn)融合與推進(jìn)村民自治、擴(kuò)大村務(wù)公開相結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)村民群眾積極參與、支持和配合，監(jiān)督集體資產(chǎn)融合工作按政策規(guī)定執(zhí)行。

二是堅(jiān)持把化解村級(jí)債務(wù)和集體資產(chǎn)融合有機(jī)結(jié)合的原則。通過積極化解原村債務(wù)，有效制止新債的發(fā)生，促進(jìn)集體資產(chǎn)的融合；對(duì)集體資產(chǎn)完全融合的村，在化解債務(wù)上給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

三是堅(jiān)持黨員干部帶頭的原則。嚴(yán)肅組織紀(jì)律，規(guī)范操作行為，不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付，不得弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相。

四是堅(jiān)持“先易后難、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定”的原則。

五是堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范操作的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要謹(jǐn)慎操作，不搞強(qiáng)迫命令、不搞一刀切。集體資產(chǎn)融合方案必須通過合法程序,經(jīng)村民民主討論決定。

六是堅(jiān)持富村幫窮村、強(qiáng)村帶弱村的原則。積極提倡和樹立“富幫窮、強(qiáng)帶弱、大幫小”的和諧理念。

（三）方法和步驟

1．2012年工作安排

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根據(jù)市委、市政府的總體安排，今年是實(shí)施五年行動(dòng)計(jì)劃的開局之年，良好的開端，是成功的一半，做好今年的工作對(duì)于工作能否全面完成，具有十分重要的意義。

從現(xiàn)在開始到年底已不到半年時(shí)間，根據(jù)市里的要求，全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面完成“直接融合法”村資產(chǎn)的真正融合工作。開展這項(xiàng)工作從表面上看并不難，但要真正做好并不輕松，有相當(dāng)難度，壓力很大，擔(dān)子很重。由于2011年行政村規(guī)模調(diào)整時(shí)，因時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大、政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜等原因，許多深層次的問題和矛盾并未真正涉及和擺上議事日程，但經(jīng)過近兩年的運(yùn)作，許多問題和矛盾已逐步暴露出來，嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。為了完成今年“直接融合”村資產(chǎn)的真正融合工作，我們必須按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，分四個(gè)階段開展工作：

（2）調(diào)查摸底、制訂方案階段。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在8月30日前按照市里的統(tǒng)一部署和要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，明確工作職責(zé)，并及時(shí)召開有關(guān)會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)市委、市政府的總體目標(biāo)要求，認(rèn)真分析集體資產(chǎn)融合狀況，摸清各村的底子，并結(jié)合今年的工作任務(wù)，對(duì)各村進(jìn)行分類排隊(duì)。同時(shí)，嚴(yán)格按照2011年行政村規(guī)模調(diào)整時(shí)，經(jīng)村民﹙社員﹚代表會(huì)議表決通過的資產(chǎn)融合方案的規(guī)定，制定集體資產(chǎn)融合的工作計(jì)劃和實(shí)施辦法，并上報(bào)市級(jí)村集體資產(chǎn)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

對(duì)只采用“承認(rèn)差別融合法”而無“直接融合法”村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），今年的工作任務(wù)主要是做好輿論宣傳、調(diào)查摸底、排隊(duì)分析、前期準(zhǔn)備等工作，為明年開展由“承認(rèn)差別融合法”轉(zhuǎn)為“直接融合法”的資產(chǎn)融合工作作好前期準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，對(duì)條件成熟的村提前做好轉(zhuǎn)化工作。

從明年開始起的四年時(shí)間內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好由“承認(rèn)差別融合法”轉(zhuǎn)為“直接融合法”的村資產(chǎn)融合工作。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大，必須引起我們的高度重視，把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

第五篇：農(nóng)業(yè)局長在畜禽養(yǎng)殖推進(jìn)會(huì)發(fā)言（定稿）

同志們:大家上午好!

今天,放在萬年縣召開全市畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議,我很高興地來參加.主要原因有:

一是在過去的一年里,我市克服了飼料價(jià)格持續(xù)上行、主要畜禽產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)、動(dòng)物疫病形勢復(fù)雜和特大洪澇災(zāi)害等帶來的不利影響，緊緊圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“保增長，保安全”為重點(diǎn),大力推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)了代畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為此,我向全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二是今年又是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，如何開篇謀略,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)在全省的進(jìn)位趕超也是關(guān)鍵之年。為此，我也希望全市畜牧獸醫(yī)戰(zhàn)線的同志們科學(xué)研判形勢，正視存在的問題，抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展！

這次會(huì)議既是一次現(xiàn)場會(huì)，也是一次推進(jìn)會(huì)；既是一次總結(jié)會(huì)，也是一次布置會(huì)；既是一次系統(tǒng)會(huì)，也是一次專題會(huì)。會(huì)議安排既要看會(huì)場，又要聽傳達(dá)；茂興、明滿同志對(duì)畜牧獸醫(yī)工作既要總結(jié)去年，還要部署今年，請大家抓好落實(shí)。

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)市這次會(huì)議的主題，也是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的核心。其目的就是動(dòng)員畜牧獸醫(yī)部門和廣大養(yǎng)殖場戶以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)為抓手，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，全面提升我市畜禽養(yǎng)殖水平。下面，我著重

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略意義,切實(shí)把示范創(chuàng)建工作引向深入

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要內(nèi)容，是增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障畜產(chǎn)品市場有效供給、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效舉措。為什么要那么說呢？因?yàn)椤耙?guī)?！敝饕菨M足“量”的市場需求，而“標(biāo)準(zhǔn)”著重解決“質(zhì)”的安全問題。沒有規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化就無從談起；離開了標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模的基礎(chǔ)也不牢靠。而建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場就找到了有效解決“量”和“質(zhì)”得結(jié)合點(diǎn)。

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所以，不難給出結(jié)論：畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)是提升我市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的有效途徑，是加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)節(jié)點(diǎn)，也是促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求。通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，示范引導(dǎo)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，全面提升，加快實(shí)現(xiàn)全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣，才能真正提升畜產(chǎn)品安全水平，才能切實(shí)增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，才能根本保障畜產(chǎn)品有效供給。因此，各地畜牧獸醫(yī)部門要充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，全力以赴推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)各項(xiàng)工作

1、在畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的指導(dǎo)思想上，必須做到四個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合。規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化相輔相成，是畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)币徊豢傻膬蓚€(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)是以規(guī)模為基礎(chǔ)，要以規(guī)模帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)提升規(guī)模。因此，在建設(shè)過程中，規(guī)模是前提，是必備條件；標(biāo)準(zhǔn)化是目標(biāo)，是建設(shè)的主要內(nèi)容。

二是堅(jiān)持硬件和軟件建設(shè)相結(jié)合。硬件建設(shè)主要指畜禽圈舍，飼養(yǎng)、環(huán)境控制和糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、設(shè)施化。軟件建設(shè)一方面要按法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格投入品使用、養(yǎng)殖檔案管理和疫病免疫、防控，另一方面要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或飼養(yǎng)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)的全過程。應(yīng)堅(jiān)持硬件、軟件兩手抓，共同推進(jìn)。

三是堅(jiān)持創(chuàng)建典型與解決實(shí)際問題相結(jié)合。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，目的就是要探索和解決好當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。因此，既要抓好建設(shè)，又要樹立典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

四是堅(jiān)持階段性創(chuàng)建與長效監(jiān)管相結(jié)合。建設(shè)是一項(xiàng)階段性工作，同時(shí)也是一項(xiàng)長期性工作。既要立足當(dāng)前，全面落實(shí)創(chuàng)建措施，取得階段性成果；又要著眼長遠(yuǎn)，注重對(duì)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的長效監(jiān)管，確保畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。