第一篇：村集體林權制度改革工作總結

三茅鎮(zhèn)中華村集體林權制度改革工作總結

我村集體林權制度改革按照《三茅鎮(zhèn)集體林權制度改革實施方案》，結合我村實際情況，進行集體林權制度改革，涉及農(nóng)戶1184戶，集體經(jīng)濟組織成員3755人。

一、任務完成情況

全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務全面完成，其主要林改方式為發(fā)放林權證，涉及戶數(shù)1184戶，人數(shù)3755人，林改檔案齊全。

二、林改主要做法

1、統(tǒng)一思想認識，成立鎮(zhèn)林改工作小組

為有效開展全村集體林權制度改革工作，村成立了主要領導為組長，相關人員組成的領導小組，組織開展集體林權制度改革工作，全村召開了集體林權制度改革動員大會，部署了改革任務，明確了時間要求，為扎實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。

2、科學制定方案

一是準備工作階段。村成立了林改工作機構，組織宣傳發(fā)動，參加了鎮(zhèn)林改領導小組組織的林改培訓等，根據(jù)調(diào)查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協(xié)作，各負其責，認真完成林改工作任務，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結經(jīng)驗階段，對我村集體林權制度改革進行全面總結，上報驗收。

3、嚴格操作程序

在林改的操作程序上，堅持依法規(guī)范運作，嚴格操作，保證方案符 1

合省、市、鎮(zhèn)相關文件規(guī)定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴格操作程序，認真規(guī)范填寫林改登記表，召開有關會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。

三、加強組織領導

深化集體林權制度改革是對林業(yè)生產(chǎn)關系的一次重大調(diào)整，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的深化，是建設社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，保護生態(tài)環(huán)境，建設和諧社會的重要過程，林改政策性強，我們將繼續(xù)加強組織領導，做到認識、責任、措施三到位，明確責職責，尊重群眾意愿，把集體林權制度改革工作做細做實，全面保質(zhì)保量完成林改工作任務。

2010年11月

第二篇：xxx村集體林權制度改革

xxx村集體林權制度改革

工作方案

為切實做好集體林權制度改革，保障林權權益人的合法權益，維護森林資源安全和林區(qū)穩(wěn)定，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，認真貫徹上級關于集體林權制度改革工作會議精神，按照xxx鄉(xiāng)集體林權制度改革方案要求，結合我村實際，制定本方案。

一、集體林權制度改革的意義、范圍和總體目標

（一）集體林權制度改革的意義。實行集體林權制度改革對穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、促進農(nóng)民就業(yè)增收、加強生態(tài)文明建設和推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展具有重要意義。通過集體林權制度改革，讓農(nóng)民依法享有林地的使用權、經(jīng)營權和林木所有權、處臵權、收益權，有利于維護林業(yè)經(jīng)營者的合法權益，調(diào)動全社會造林、營林和護林積極性；有利于加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）集體林權制度改革的范圍。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的森林、林木和林地，重點是目前仍由集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的商品林、宜林地，以及經(jīng)營主體已明確的公益林；對林地林木權屬有爭議的，要通過此次改革，依法妥善處理。

（三）集體林權制度改革的總體目標。2011年基本完成主體改革任務。通過明晰林地、林木的使用權和所有權，建立起產(chǎn)權歸屬清晰、經(jīng)營主體明確、責權劃分分明、利益保障嚴格、流轉規(guī)范有序、服務監(jiān)管到位的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度，從而實現(xiàn)森林增長、生態(tài)改善、林區(qū)增效、農(nóng)民增收的目標。

二、集體林權制度改革的原則和應當把握的政策

（一）堅持從實際出發(fā)、因地制宜的原則。根據(jù)上級有關政策要求，堅持一切從實際出發(fā)，允許經(jīng)營形式和改革方式多樣化，不搞一刀切。

（二）堅持生態(tài)保護、權益平等的原則。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》、《物權法》、《村民委員會組織法》、《合同法》等法律規(guī)定，農(nóng)村集體所有的林地林木屬集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員共同所有，每個家庭及其成員享有平等的權益；要落實生態(tài)受保護措施，堅持依靠群眾搞林改，實行改革內(nèi)容、程序、方法、結果“四公開”，確保廣大群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，維護群眾的合法權益。

（三）堅持尊重農(nóng)民意愿、兼顧各方利益的原則。毫不動搖地堅持黨在農(nóng)村的家庭承包經(jīng)營制度，確保集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先和平等的初始承包經(jīng)營權。各村林改方式，要依法經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織2/3以上成員（村民）或2/3以上成員（村民）代表同意。同時，要兼顧集體、農(nóng)民個人和承包經(jīng)營者的利益。

（四）堅持尊重歷史、依法辦事、維護穩(wěn)定的原則。要始終把依法操作作為基本準則，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《物權法》、《森林法》等法律法規(guī)，任何單位和個人不得以改革為借口，隨意打亂重來、重新分配或無償平調(diào)。要尊重歷史，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；對歷史遺留問題和林權糾紛要依法依規(guī)妥善處理，做到既要堅定不移地推進改革，又要確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（五）堅持分類指導、積極穩(wěn)妥推進的原則。尚未確權到戶的宜林地、荒地（灘）和商品林，適宜分到戶經(jīng)營的，要按人均分到戶經(jīng)營；不適宜分到戶經(jīng)營的，可通過拍賣、出租、招標承包等形式落實經(jīng)營主體，也可依法確定集體統(tǒng)一經(jīng)營，但要采取“分股不分地，分利不分林”均股均利到戶的方式落實產(chǎn)權，并發(fā)放股權證。

對于集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的公益林，仍堅持集體統(tǒng)一經(jīng)營管理；對于集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的商品林，經(jīng)營狀況良好，群眾滿意的，可經(jīng)過民主決策程序，仍由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理；對效益差、群眾不滿意的經(jīng)營主體，依法經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員同意，可改善經(jīng)營措施、保持經(jīng)營方式，也可積極引導能人大戶承包經(jīng)營或按人口落實到農(nóng)戶承包經(jīng)營。對于通過承包、租賃、拍賣等形式依法獲得的集體林地，按照合同履行義務的，其經(jīng)營權穩(wěn)定不變；合同不完善的，特別是沒有落實防火、病蟲害防治責任的，要依法予以完善；程序不規(guī)范的依法予以規(guī)范；合同不合法的要依法妥善處理。在耕地上發(fā)展的商品林，服從農(nóng)田家庭承包責任制管理，已經(jīng)取得農(nóng)田承包經(jīng)營權證的，不再核發(fā)林權證。在基本農(nóng)田里栽植的樹木，不列入本次改革范圍，樹木采伐后，要退林還耕。退耕還林后的林地，產(chǎn)權明晰后，要及時核發(fā)林權證，將權屬落實到權益人，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。對權屬不清的或者林權糾紛尚未解決的，暫不核發(fā)林權證。

三、集體林權制度改革的方法和步驟

為認真貫徹鄉(xiāng)政發(fā)（2011）32號文件精神，切實做好集體林權制度改革，特成立xxx村林權制度改革工作領導小組：

組 長： 張新成（xxx村村委會主任）成 員： 董永軍 張 鼎 初振波 胡新生（三組電工）

穆永和（二組電工）

胡文淵（一組電工）

全村林權制度改革共分三個階段進行，從2011年3月開始，到2011年12月底完成。

第一階段：宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底。

（一）宣傳發(fā)動。召開動員會，統(tǒng)一思想、提高認識、明確目標、落實責任，全面安排部署集體林權制度改革工作；要把宣傳林權制度改革作為一項重要工作，采取多種形式，廣泛宣傳林改的重要性和必要性，堅持正確導向，營造改革氛圍。要通過廣泛宣傳，達到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾認識林改的重大意義，了解林改的有關政策，積極參與、支持林改。

（二）業(yè)務培訓。積極參加鄉(xiāng)政府組織開展的有關法律法規(guī)、政策和業(yè)務培訓，使所有參與林改的工作人員充分了解林改的目的和要求，熟悉林改的程序和步驟，掌握林改的政策和方法，使他們成為懂政策、會操作、能指導的“明白人”，確保改革嚴格依照法定程序規(guī)范操作。

（三）調(diào)查摸底，準備資料。以隊為單位對林地、林木資源狀況進行摸底，特別是對已采取不同形式進行改制、落實經(jīng)營主體的林地、林木資源進行詳查，填寫相應調(diào)查表。對沒有簽訂林地、林木經(jīng)營合同的要依法補簽；對已簽訂合同的要審查認定；對合同不規(guī)范的要依法予以完善；對未經(jīng)合法程序獲得的林地、林木經(jīng)營權，群眾意見較大的，可通過法定程序修改合同，也可通過其他途徑和辦法依法解決。

第二階段：制定方案，明晰產(chǎn)權。

（一）制定林改方案。結合我村實際制定林權改革方案，通過村民代表會議討論擬定，著重闡明林權改革的重要意義及目標。

（二）明晰產(chǎn)權。村林改小組根據(jù)上級批復的林改方案，在保持集體林地所有權性質(zhì)和用途不變的前提下，將林地使用權和林木所有權落實到經(jīng)營主體，并將明晰產(chǎn)權的結果包括林地地點、面積、四至、林分狀況、經(jīng)營期限等進行登記造冊，并張榜公示，公示期為7天。

（三）調(diào)處糾紛。對林權爭議和承包經(jīng)營權或林權流轉等爭議引發(fā)的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級負責、依法調(diào)處”的原則，制定和完善調(diào)處預案，明確職責，加大調(diào)處力度；對于歷史遺留的問題，要本著“尊重歷史、妥善處理”的原則，在深入調(diào)查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎上，通過協(xié)商等方法妥善解決。

（四）簽訂承包合同。經(jīng)調(diào)查摸底符合政策，但尚未實行承包或沒有合同的林地，由村委會或村民小組按法定程序制定承包方案或合同，與承包人簽（補）訂承包合同。簽訂合同的期限不能超過上級林改政策要求的期限。

第三階段：勘界確權，發(fā)證建檔。

（一）材料審核。簽訂合同后，對林權權利人申請林權登記的資料進行審核，確認無誤并蓋章同意后，報鄉(xiāng)黨委、政府審核同意后實施，報區(qū)農(nóng)林水牧局進行復核。

（二）實地勘界。村林改小組和林業(yè)技術人員現(xiàn)場核實權屬。本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員申請林地使用權、林木所有權或林木使用權的，在林地所在的村、隊公示；集體經(jīng)濟組織申請林地所有權及本集體經(jīng)濟組織以外的其他單位或個 人申請林地使用權、林木所有權或林木使用權的，在相關的村、隊公示，公示期7天。

（三）數(shù)據(jù)錄入。公示、并上報相關信息。

（四）發(fā)放林權證。協(xié)助上級相關部門發(fā)放林權證。

（五）建立檔案。根據(jù)林改檔案管理的有關政策，立卷歸檔，由區(qū)農(nóng)林水牧局專庫保管。林權檔案包括：林權登記申請表；林木、林地界線現(xiàn)場勘定協(xié)議及現(xiàn)狀調(diào)查表；小班位臵圖、四至范圍圖；林權登記公示及公示證明材料；林權登記申請，申請人身份證明；林地（土地）承包合同、協(xié)議；土地承包經(jīng)營權證復印件；爭議、矛盾調(diào)處材料；會議表決、記錄材料。

第三篇：集體林權制度改革工作總結

集體林權制度改革工作總結

集體林權制度改革工作總結

我鄉(xiāng)林改工作嚴格按照市委、政府《關于市集體林權制度改革的實施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權制度改革主體工作任務，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農(nóng)戶自留山面積畝，責任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權改革工作情況

加強林改工作領導，組建機構，落實責任

我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領導為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領導小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術員現(xiàn)場堪界、確權及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責任書，納入考核。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)

共調(diào)處林權爭議糾紛7件，調(diào)處率90%。

廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領導和技術人員指導工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

嚴格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權調(diào)查，堅持“五

到場”，對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認定、簽字，并在此基礎上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。

林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗收后，轉入電子錄入。

各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務精、素質(zhì)高的人員審核申請材料和填寫林權證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴格按照《市集體林權制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關部門驗收。

三、林改取得的成效

1、經(jīng)過林改工作，進一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過確權發(fā)證，解決林權爭議，明確林地、林木產(chǎn)權，增強了群眾保護

森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問題

由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權糾紛，無法終結調(diào)解。造成宗地無法確權，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對個別存在的林權糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權頒證。

第四篇：集體林權制度改革工作總結

以興林富民為目標

全面推進集體林權制度改革工作

我鄉(xiāng)深化集體林權制度改革工作，認真按照州、縣黨委政府的安排部署，結合我鄉(xiāng)的實際，制定林改工作流程，分級成立領導工作機構。在縣委、政府的直接領導下，在縣林改指導組、巡回督導組及縣林改辦的精心指導下，在各村委會村組干部、林業(yè)站全體職工的辛勤工作和全鄉(xiāng)各界人仕及廣大

人民群眾的積極參與下，歷時10個多月的時間。整個林改工作緊緊圍繞實現(xiàn)森林資源增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)持續(xù)增收、林區(qū)社會和諧的目標，按照“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的要求，嚴格把握改革的范圍。從實現(xiàn)好、維護好廣大人民群眾的根本利益的重大舉措來開展工作，做到了認識到位、領導到位、宣傳到位、措施到位、精心組織、穩(wěn)步推進、狠抓落實?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)整個林改工作總結匯報如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于彌度縣城東南部，距縣城43公里，是兩州三縣的結合部，東與楚雄州南華縣羅武莊鄉(xiāng)、紅土坡鄉(xiāng)五頂山接壤，南與牛街鄉(xiāng)，西與南澗縣南澗鎮(zhèn)接壤，北與祥云縣鹿鳴鄉(xiāng)接壤，轄區(qū)國土面積301.08平方公里，有13個村民委員會，122個自然村、151個村民小組、6787戶、24712人，本級財政收入373萬元，農(nóng)民人均純收入1085元，全鄉(xiāng)有林地面積344836.5畝，其中國家重點公益林99412.5畝，地方公益林99795畝，商品林145629畝，林木綠化覆蓋率達71.7%。本次林改涉及13個村民委員會、151個村民小組6787戶24083人。摸底調(diào)查農(nóng)戶數(shù)7651戶，359338.14畝，自留山205戶4570畝，責任山5964戶281909.6畝，共管山31個村民小組62019.7畝，退耕還林1288戶7512.2畝，四荒出讓194戶3326.64畝。

二、林改工作的主要做法

（一）、2006上半年，我鄉(xiāng)在邑郎村委會開展深化集體林權制度改革試點工作，在試點工作中，完成集體林股權到戶面積490畝，483戶1756人，完成確權換證1112宗24618.7畝，通過“明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營”措施的落實,初步實現(xiàn)了“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，起到了示范作用。

2006年8月12日全縣召開深化集體林權制度改革工作動員大會后，我鄉(xiāng)及時成立深化集體林權制度改革工作領導機構，吃透林改政策，合理編制工作流程，并于2006年8月16日召開全鄉(xiāng)深化集體林權制度改革工作宣傳發(fā)動動員會，8月底全鄉(xiāng)13個村民委員會151個村民小組都分別成立林改領導機構，掀起了林改政策宣傳高潮，并開始了扎實的改革行動。舉全鄉(xiāng)各級之力，克服了林改資金、技術力量不足和歷史遺留問題多的困難，統(tǒng)一思想、周密部署、狠抓落實，成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的鄉(xiāng)督導組，以鄉(xiāng)黨委副書記為組長的矛盾調(diào)處中心、以鄉(xiāng)人大主席為林改辦主任、林業(yè)站全員參與唱主角，形成了黨政一把手抓林改負總責，分管領導具體抓，層層簽訂責任狀強化責任人的職責，切實加強領導，組建了一支素質(zhì)過硬、紀律嚴明、管理有序、運轉高效的林改工作隊伍，抽調(diào)人員時，在全鄉(xiāng)各機關站所中做到“硬抽人、抽硬人、強抽人、抽強人”的措施，力求把素質(zhì)好、業(yè)務能力強、作風扎實的年輕力強的機關干部派駐到第一線。同時建立嚴格的管理制度、請銷假審批制度，配合好縣下派的林改工作隊和村委會兩委班子，指導好、引導好、把握好、開展好各村民小組深化集體林權制度改革的各項工作，并堅持按上級提出的“時間服從于質(zhì)量”的要求。嚴把質(zhì)量關，鄉(xiāng)黨委政府要求各村委會林改工作“不看過程，只看結果”的通碟令，加強領導、督導、指導，確保此項工作有序、穩(wěn)步、高效的順利開展。

（二）、宣傳到位，通過各級開展的林改政策宣傳業(yè)務培訓，加大全鄉(xiāng)林改宣傳力度，通過召開群眾會、戶主會、黨員會和各村民小組骨干分子及有威望的老干部等各界人士參與的林改動員會。利用廣播宣傳、簡報發(fā)行、標語書寫、致林農(nóng)的公開信、入戶走訪、出黑榜報等多種形式宣傳整個林改的目的、意義、范圍、內(nèi)容、把握的基本原則。在林改期間，全鄉(xiāng)共下發(fā)致林農(nóng)公開信6787封，林改政策解答300本，書寫標語30條，出黑榜報54期，簡報發(fā)行35期，發(fā)放林改宣傳磁帶14盤。在宣傳發(fā)動上，做到了加大力度，推進深度和廣度，不留死角，使林改工作走入農(nóng)家，人人知道，形成全鄉(xiāng)上下人人知林改、議林改，積極參與林改的良好氛圍。

（三）、措施到位。根據(jù)州縣的林改要求及相關的政策解答，在縣指導、督導組的精心指導、督導下，結合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、村情、林情的實際，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、內(nèi)容、結果四公開，并引導群眾走一村一策、一組一策、一山一策，做到主體改革措施明確、政策明確、范圍、內(nèi)容明確、獎懲措施明確，目標、責任、時間明確加強領導和督查。

（四）、責任落實。建立了以鄉(xiāng)黨委書記為主要負責人聯(lián)系掛鉤改革的工作

制度，黨政班子成員掛鉤聯(lián)系指導工作制度，分別與各村委會總支書記、各林改領導組成員簽訂責任狀，形成了三級書記抓林改責任制度，并與村委會兩委班子換屆及提拔任用直接掛鉤。

（五）依靠群眾。改革方案的制定，重大事項的決策，都由村民多次討論并經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實施，尊重了民意，合乎了民情，體現(xiàn)了民主，實現(xiàn)了

平穩(wěn)改革，取得了成效，為我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎。這項改革，既符合上級的要求，又符合我鄉(xiāng)林地占全縣五分之一的農(nóng)業(yè)林業(yè)大鄉(xiāng)的實際，是一項務實之舉、惠民之舉，合乎民意，深得民心，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟強鄉(xiāng)的目標，就必須把良好的生態(tài)環(huán)境基礎打牢。改革就是一個很好的切入點，是農(nóng)村改革的延伸，是林業(yè)生產(chǎn)關系的一次重大突破和重大調(diào)整，是發(fā)展林業(yè)、繁榮林區(qū)、富裕林農(nóng)的必然選擇，是構建我鄉(xiāng)林農(nóng)增收長效機制的有效途徑，是破解當前制約林業(yè)發(fā)展的難題，是實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。我鄉(xiāng)緊緊圍繞改革的目標和任務，抓住改革的關鍵和重點，研究相應的對策和措施，加大工作力度，加快工作進度，堅定不移地把改革推向前進。

三、摸清林改底數(shù)，制定方案

我鄉(xiāng)與林業(yè)“三定”時兩山到戶及集體共管山、“四荒”出讓等各類林地為依據(jù)進行摸底調(diào)查，由于當時工作粗放，底數(shù)不清，導致目前資料查找難的情況，通過廣泛發(fā)動群眾查找自家的兩山依據(jù)及組織出面到縣檔案局查找，并完成一榜公示，二榜公示，三榜定案的兩山及集體共管山的摸底調(diào)查工作，摸清了2006年6月30日全鄉(xiāng)改革基準日6787戶24083人的人口底數(shù)，確定參與分配對象。各村民委員會積極組織引導各村民小組召開群眾會、戶主會，制定本村組切實可行的林改方案，并經(jīng)百分之七十、三分之二以上的村民代表及群眾同意，逐級上報審批，根據(jù)批準的方案進行分類指導。如有的村委會集體林中的商品林面積小且遠而分散的，不能均山到戶的引導林農(nóng)采取均股到戶到人，并認真根據(jù)《森林法》《村民委員會組織法》制定村規(guī)民約及管理方案和分配方案。又如有的村委會由于1982、1983年兩山到戶時工作粗放，工作不到位、不具體，導致四至不明確，底子不清，自留山、責任山存在著有山無證、有證無山、證證重疊等歷史問題，加之近20多年來的管理體制責、權、利不明，尤其是處置權和收益權問題沒有得到根本解決，林農(nóng)管護積極性不高，集體林區(qū)造林難、護林難、防火難、科技興林難，人地矛盾突出，農(nóng)林煙矛盾銳化，干群關系處理難等一系列困擾林業(yè)發(fā)展的難題仍然突出，嚴重制約著我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快地發(fā)展，廣大林農(nóng)長期守著“金山銀山”過緊日子，整個林業(yè)處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)、窮林農(nóng)”的狀態(tài)。我鄉(xiāng)是一個地地道道的山區(qū)鄉(xiāng)，又是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也是一個林業(yè)大鄉(xiāng)，90%以上人口生活的農(nóng)村，71.5%的為林業(yè)用地，林業(yè)用地是我鄉(xiāng)常耕地的13倍，森林、林地是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，這對我們山區(qū)鄉(xiāng)來說，“希望在山、潛力在林，吃飯靠耕地，致富靠山林”。實現(xiàn)以產(chǎn)權制度改革為核心的集體林權制度改革，重塑林農(nóng)經(jīng)營主體地位，激活機制、盤活資源。我鄉(xiāng)在制定方案時，重點把握兩個原則：一是確保農(nóng)民得實惠，二是確保生態(tài)受保護。農(nóng)民得實惠是推進集體林權制度改革的根本出發(fā)點和落腳點，林業(yè)直接關系到全鄉(xiāng)群眾的切身利益，是維持生存生計的根本和增收致富的重要門路。通過這次林改，實現(xiàn)還山于民，使全鄉(xiāng)廣大林農(nóng)真正成為集體山林的主人，讓林農(nóng)敢于投入、舍得投入，敢于造林，大膽護林，依靠政策最終使群眾真正得到林業(yè)資源給予的實惠，使之成為德政之舉的民心工程。確保生態(tài)受保護，鄉(xiāng)黨委政府加強領導，認識到位，堅守一條底線，推進改革，決不犧牲生態(tài)環(huán)境，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，把管護森林資源與農(nóng)民自身利益直接掛鉤，變部門管林業(yè)為全民保生存，變少數(shù)人管理為全民護林。深知如果考慮不周，把握不好、防范不力，在改革中也可能造成一些不利影響，兩山到戶時就曾出現(xiàn)過分到戶后森林被大肆砍光的慘重歷史教訓。教育全鄉(xiāng)廣大林農(nóng)必須引起高度重視，引以為戒。另外我鄉(xiāng)在制定科學的改革方案時，認真組織力量，開展調(diào)查研究，摸清集體山林的基本現(xiàn)狀和經(jīng)營管理狀況，了解群眾對改革的想法和意愿，依靠群眾確定林改的區(qū)域和界限，認真區(qū)劃各類林地、兩類林及其林種起源，依據(jù)全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情民意和村情林情，本著最大力度保護森林生態(tài)，最大限度保護林農(nóng)利益的原則，把集體利益與林農(nóng)利益、尊重歷史與現(xiàn)實發(fā)展、統(tǒng)一部署與分類指導、群眾意愿與規(guī)范操作、加強管理與放活經(jīng)營很好地兼顧起來，一村一策、一山一策、一小組一案地認真研究，逐級合理科學地制定林改實施方案。

四、認真調(diào)處各類林權糾紛

充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的職能作用是創(chuàng)造林改工作的必要條件。在林改期間，有的村委會，林地界限不清，林木權屬不明，林權糾紛不斷的問題十分突出，矛盾十分尖銳，如不能及時有效地得到調(diào)處和化解，將勢必影響改革的進程，農(nóng)村的穩(wěn)定乃至社會的和諧，深知處理好林權糾紛問題，是這次林改中不能回避和必須邁過的一道坎。針對這一情況，鄉(xiāng)林改辦及時制定矛盾糾紛分級調(diào)處責任制度，實行分級負責、屬地管理的原則，并把要求下發(fā)到各村委會，隨著改革工作的不斷深入，各村委會諸多歷史遺留問題和各種矛盾糾紛大量顯現(xiàn)出來。我鄉(xiāng)充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的作用，本著“分級負責、屬地管理”的原則，按照尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)的要求，在鄉(xiāng)黨委政府的加強領導下，充分發(fā)揮人民調(diào)解、民間組織和老黨員老干部和村組干部的作用，廣泛聽取各方意見，深入細致地做好調(diào)處工作，做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，對歷史遺留問題認真查找歷史憑證，認真踏勘爭議林地，認真咨詢歷史證人，認真分析糾紛原因，認真聽取不同意見，依照相關政策和法律法規(guī)妥善處理，做到各方滿意，不留后患。全鄉(xiāng)發(fā)生矛盾糾紛79起，糾紛面積9880.5畝，其中鄉(xiāng)際1起，村際12起，組際9起，戶與戶際53起，縣際4起，縣際4起糾紛中有3起由于堪界勘出勘入，維持堪界撤出3起，不屬于林地糾紛1起。經(jīng)過多次調(diào)處尚未成功的新和村委會北朝南與多依村委會多依樹、太平村委會陸瓦黑與青云村委會小里黑村共2起山界糾紛，面積451.5畝，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自到現(xiàn)場，直接組織調(diào)處，已于6月28日成功調(diào)處，雙方均已達成協(xié)議，至此我鄉(xiāng)的79起糾紛全部結案，調(diào)處成功率達100%。

五、嚴格規(guī)范操作，保證林改健康有序開展。

縣委政府在2006年8月12日林改動員會上，縣長從改革的指導思想、總體目標、基本原則到改革的主體范圍、主要內(nèi)容、政策措施、方法步驟和組織領導等，都全面而系統(tǒng)地提出了明確要求，鄉(xiāng)黨委政府在8月16日全鄉(xiāng)林改動員會上，鄉(xiāng)黨委書記要求各村委會、鄉(xiāng)林改辦務必在林改工作的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)和每一個操作中，要原原本本貫徹、認認真真執(zhí)行，規(guī)規(guī)范范操作，切實做到改革不走過場，符合農(nóng)民意愿，生態(tài)受到保護，經(jīng)得起歷史的檢驗。一要注意保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，對改革方案及重大事項必須經(jīng)過村民民主決策后實施，做到程序、方法、內(nèi)容、結果“四公開”。二要吸取“三定”時工作不到位、管理粗放的教訓，內(nèi)外業(yè)人員要高度負責，做到相關資料完整，做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”。三要認真細致做好確權發(fā)證工作，做到實際面積、承包合同、林權證面積和承包經(jīng)營登記薄“四相符”，承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權和林木林地標注“五到戶”，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。1月21日縣林改辦分配給我鄉(xiāng)配合支援林改外業(yè)勾圖的大學生16名，通過縣林業(yè)技術工程師的精心指導、實地操作、培訓下，22日由林業(yè)站8位技術人員分別帶到我鄉(xiāng)邑郎、新和兩個村委會進行開展外業(yè)勾繪工作，通過實地勾繪，掌握技能后，林改辦又將分為6個組，由林業(yè)站6位技術人員任組長，分別進駐6個村委會進行外業(yè)勾繪，通過林業(yè)站、村委會及大學生的艱苦努力，發(fā)揚頑強拼搏、勇于奉獻及不怕苦、不怕累、大無畏精神，經(jīng)過50多天，力盡千辛萬苦，頂著烈日嚴寒，挑燈夜戰(zhàn)，全鄉(xiāng)13個村委會151個村民小組外業(yè)勘查勾繪工作于3月12日全面結束，共勘查勾繪宗344836.5畝，其中均山到戶180601.5畝，均股到戶164235畝，林業(yè)站全體工作人員加班加點，認真進行表格的填寫，面積的計算、核對、內(nèi)業(yè)整理確定無誤后進行微機錄入，認真按照上級領導的要求，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。5月3日，在縣指導組、縣督導組、縣林改辦的指導下，在小里村委會租力村進行《林權證》《股權證》首發(fā)儀式，這次發(fā)證工作的起動，將推動我鄉(xiāng)的林改工作向13個村委會的發(fā)證工作全面展開，我鄉(xiāng)內(nèi)業(yè)整理、微機錄入工作于5月20日全面結束。鄉(xiāng)林業(yè)站全體職工與于7月20日至8月13日到縣林業(yè)局整理完善林權登記申請表，打印林權證及相關材料歸檔。

全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積344836.5畝，其中：公益林199207.5畝，商品林145629畝，應確權面積344836.5畝，已確權面積344836.5畝，確權戶數(shù)6391戶，確權宗地數(shù)4575宗，確權率達100%，均山到戶面積164312.3畝，均股到戶164235畝，集體商品林均山到戶面積108721.6畝，均山率達74.7%。申請核發(fā)林權證戶數(shù)2519戶，面積344836.5畝，宗地4575宗，核發(fā)林權證2514本，制證、發(fā)證工作已于8月20日全面結束。

六、加強檔案痕跡管理，確保檔案資料的完整性。

我鄉(xiāng)從林改動員會開始，一直把痕跡管理作為一項重點工作來抓，要求林改辦及13個村民委員會指定專人負責有關林改資料的收集整理工作。在林改其間，縣督導組帶領縣檔案局工作人員，深入林改第一線指導村委會檔案管理人員進行材料收集歸類、歸檔、裝訂工作，根據(jù)縣林改辦的要求，我鄉(xiāng)于4月20日組織了檔案管理業(yè)務員培訓，并邀請縣檔案局局長、副局長及其它工作人員親臨指導并作業(yè)務培訓，實地操作歸類裝檔2個村委會的林改檔案，做到標準、要求、規(guī)格、模式“四個統(tǒng)一”。在7月9日至18日組織13個村委會總支書記、副書記、副主任、村組干部到鄉(xiāng)林業(yè)站進行檔案材料整理、歸檔。對7月19日縣對鄉(xiāng)檢查驗收中提出的問題以書面形式通知各村委會限期整改。并于8月17日至20日集中檔案管理員再次進行自查、整改、歸檔，將該檔案變?yōu)闅v史資料依據(jù)永久保存。為我鄉(xiāng)的檔案管理工作奠定了堅實的基礎，七、取得的經(jīng)驗

（一）、加強領導，組織保障是前提

為全面推進深化集體林權制度改革工作，我鄉(xiāng)成立了由書記任組長、鄉(xiāng)人大主席任副組長兼林改辦主任的領導機構，做到六到位（即：組織保障到位、人員到位、經(jīng)費到位、責任到位、業(yè)務培訓到位、宣傳發(fā)動到位）確保林改工作順利開展。

（二）、領導重視，認識到位是關鍵。

黨委政府高度重視，將林改工作放到站略的高度，擺在議事日程，保持思想上、行動上的高度一致，創(chuàng)新工作機制，激勵獎懲機制，做到身體力行，親自督導指導林改，為林改工作的成功提供有力的保障。

（三）、依靠群眾，機制創(chuàng)新是基礎

群眾是改革的主體，同時也是首次改革的最大受益者，我鄉(xiāng)在林改中，依靠群眾、走群眾路線，按農(nóng)村《土地承包法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，由村民自主決定林改方案，從而使林改工作得以順利進行。

（四）、試點先行，調(diào)查摸底是根本。

林改工作在13個村委會中進行調(diào)查摸底，根據(jù)各村委會的村情、組情、林情，各村委會采取先行試點、先易后難、全面鋪開的方式進行。

（五）嚴格質(zhì)量，規(guī)范操作是核心。

質(zhì)量是林改的生命。在林改工作中，嚴格堅持時間服從質(zhì)量，進度服從質(zhì)量，為確保林改工作質(zhì)量，結合我鄉(xiāng)實際，認真組織開展“回頭看”工作，對照業(yè)務技術操作規(guī)范及相關的規(guī)定進行自檢自查，做到時間、進度和質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（六）、嚴格程序，依法辦事是途徑。

這次改革的主要依據(jù)是《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》和《森林法》等相關法律法規(guī)政策，我鄉(xiāng)各村委會及工作隊員嚴格按程序依法辦事，確保了改革，依法依規(guī)健康穩(wěn)步推進。

（七）、強化服務，明確責任是核心。

這次林改是為全鄉(xiāng)人民謀利的一件大事，縣鄉(xiāng)工作隊員認真按照“三個代表”的重要思想來嚴格要求自己，用科學的發(fā)展觀來統(tǒng)領整個林改工作，強化服務意識，增強組織觀念，明確責任，樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，全身心投入林改工作之中。

（八）公平、公正、公開是保障。

鄉(xiāng)林改辦、村委會及其工作人員，嚴格按照公開、公正、公平的原則開展林業(yè)工作，堅持“三公開、四公示、六簽名”的原則，充分尊重民意，順民心，妥善處理林改中出現(xiàn)的各種糾紛和問題，確保林改工作的順利推進。

八、存在的問題及建議

（一）、存在的問題

我鄉(xiāng)的林改工作在取得較好成績的同時，也清醒地看到林改中存在著不容忽視的問題。一是部分領導認識還不夠到位，存在著事不關己，缺乏顧全大局意識，有的村委會干部對改革的重要性、必要性認識不夠，缺乏改革的主動性、積極性。存在著“三怕”思想，怕亂、怕花時間、怕花錢，存在著畏難情緒和等、靠、要思想。二是一些村委會保障措施不力，組織機構不健全，林改工作經(jīng)費不足及拉用僅有的經(jīng)費用于其它支出，嚴重影響了林改的進度和質(zhì)量。對林改工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠、思路不清晰、辦法不多。由于13個村委會改革工作發(fā)展不平衡，有的均山到戶工作難以開展，確權到戶率達不到要求。三是有的群眾對林改的認識不足、不到位，參與林改的積極性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，眼前利益與長遠利益的關系沒有理順，缺乏長遠意識。

（二）幾點建議

1、在今后的工作中，各級黨委政府必須堅持維護政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，因地制宜地制定配套改革措施及方案，出臺相關的惠民優(yōu)惠政策，鞏固主體改革成果。

2、黨政一把手抓林業(yè)、抓生存，注重生態(tài)環(huán)境建設，改善山區(qū)農(nóng)民的生存環(huán)境，關注林業(yè)發(fā)展，關注林農(nóng)經(jīng)濟增收、生產(chǎn)發(fā)展，正確處理好眼前利益與長遠利益相結合的關系，做到既要“綠水清山”，又要“金山銀山”的理念思路。在山區(qū)，不抓生態(tài)建設就會迷失方向，不抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會喪失活力，繼續(xù)堅持“保護優(yōu)先，開發(fā)有序”的原則，嚴格按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，立足當?shù)刭Y源，壯大山區(qū)經(jīng)濟。

3、積極探索，加強和改進森林資源保護和管理方式，建立有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護體系。

4、繼續(xù)加強林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，健全森林資源保護的各項規(guī)章制度，尤其是要抓好村規(guī)民約的制定，提高村民的自律意識和自我管理水平。

5、是要引導農(nóng)民自發(fā)成立民間護林組織，完善森林災害應急反應機制和群防群治服務網(wǎng)絡。

6、妥善處理集體公益建設與森林林地使用審批管理保護的關系。

7、加強基層林業(yè)站基礎設施建設及森林資源保護管理，資金投入。

總之，我鄉(xiāng)的林改工作得以順利開展到結束，首先是領導重視、思想統(tǒng)一、認識到位、機構健全、措施有力；其次因地制宜，方法得當，一村一策，宣傳到位，群眾參與，上下配合，通過林改基本實現(xiàn)了山有其主、主有其權、權有其責、責有其利，還山于民、還權于民、還利于民。進一步推進社會主義新農(nóng)村建設，生態(tài)、經(jīng)濟、社會進一步得到協(xié)調(diào)發(fā)展，干群關系得到進一步改善，林區(qū)社會治安穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作更進一步的和諧發(fā)展，全鄉(xiāng)群眾愛林、造林、護林的積極性進一步提高，社會主義民主法制建設意識進一步增強。通過林改，林農(nóng)守好自己的山，看好自己的林的責任得到進一步落實，林農(nóng)發(fā)現(xiàn)自己的林地被開墾，林木被砍伐及時向林業(yè)部門舉報，林業(yè)站加大巡山巡查力度，做到林改與保護資源兩不誤。在林改期間，共接群眾舉報盜伐林木案1起，盜伐箱木案件2起，毀林開墾亂占林地案件4起，移交森林公安刑事立案2起，林政處罰5起，做到結案迅速、查處迅速、打擊從重，歷時6天時間，2起刑事案件5起林政案件全部告破，打擊一起，震撼一方，有效維護林區(qū)社會治安秩序，有力地推動林改工作順利完成，圓滿結束。

第五篇：集體林權制度改革工作總結

XX區(qū)集體林權制度改革工作總結

2010年對于我區(qū)全面推進集體林權制度改革來說，既是決戰(zhàn)年、又是攻堅年、也是成功年。一年來，集體林權制度改革一直是各級黨政工作的重點、社會關注的熱點、農(nóng)民期盼的焦點、加強農(nóng)民基層黨風廉政建設的切入點和林業(yè)發(fā)展新的起點。這一年里，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和強力領導下，全區(qū)上下嚴格按照“縣（區(qū)）直接領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，村組具體操作，部門搞好服務”的林改工作機制，各負其責，各盡其職，通過廣大干部群眾的共同努力，特別是林業(yè)部門的精心指導和熱情服務，全市的集體林權制度改革工作取得了明顯成效，“明晰產(chǎn)權及確權發(fā)證”的核心基礎工作任務全面完成，區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作機構、編制、經(jīng)費全面落實。

一、我區(qū)林改工作基本情況

我區(qū)共有集體林地43.32萬畝，林改涉及2個鄉(xiāng)3個涉農(nóng)街道、28個村、292個組

2009年以來，區(qū)委、區(qū)政府組織實施了全市林地的穩(wěn)權發(fā)證工作，全區(qū)以“均股均利”為產(chǎn)要經(jīng)營模式。到目前為止，全區(qū)共完成1109宗、9.32萬畝林地的登記確權和發(fā)證工作，高處糾紛8起，外業(yè)勘界率、糾紛調(diào)處率、林權發(fā)證率平均達到100%。總之，經(jīng)過2年的努力，我區(qū)林改工作取得較好成績，1

對促進我區(qū)的森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效、社會和諧起到了重要作用，主要表現(xiàn)在：

1、通過確權發(fā)證，明晰了產(chǎn)權，調(diào)動了林農(nóng)的積極性，加快了林地的流轉速度，加速了造林綠化進程。

全市已有100％的林地核發(fā)了林權證，這些地方實現(xiàn)了“山定權、樹定根、人定心”。確權發(fā)證調(diào)動了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。一是表現(xiàn)在造林上，許多農(nóng)民，特別是個體承包大戶在自己擁有林權的山上開展人工造林。二是表現(xiàn)在管理上，群眾自覺上山防火、防盜、防蟲、去雜、施肥，真正做到了“把山當田種，把樹當糧管”。三是表現(xiàn)在林地流轉上，穩(wěn)權發(fā)證以來，社會上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中來，形成了全社會辦林業(yè)的大合唱。

2、林地流轉加大了社會力量對林業(yè)的投入。

農(nóng)村土地二輪延包和穩(wěn)權發(fā)證后，林地經(jīng)營權的流轉明顯提速，今年來，全區(qū)集體林地流轉比例達到26%。林地流轉后，經(jīng)營主都投入大量資金用于林業(yè)生產(chǎn)。

3、項目建設增加了林農(nóng)收入，進一步鞏固了林改成果，實現(xiàn)了林改目標。

2005年以來，我區(qū)實施了退耕還林項目，項目的實施給林農(nóng)帶來了極大的收益，進一步調(diào)動了林農(nóng)加大林業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。

4、配套改革的完成，建立了林業(yè)工作的長效機制，區(qū)政府

以石政辦發(fā)[2010]號石政區(qū)集體林權制度改革，配套改革的意見，明確了“區(qū)農(nóng)村工作辦公室”加掛區(qū)林業(yè)局牌子，定編5人，其中業(yè)務收3人，行政執(zhí)法人員2人，每個鄉(xiāng)林業(yè)定編3人共6人，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)定編共11人，其工資、福利、工作經(jīng)費全額納入財政預算，目前11人全部到崗。配套改革的完成，落實了林業(yè)工作人員，解決了后顧之憂，建立了林業(yè)工作長效機制。

三、我市林改工作的主要經(jīng)驗作法

（一）加強領導，制定方案。市集體林權制度改革工作專題會議后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時傳達貫徹落實上級會議精神。一是迅速成立了“石鼓區(qū)集體林權制度改革工作領導小組”，由區(qū)委書記鄧柯任顧問、區(qū)長田奇任組長、區(qū)委副書記曹華友、副區(qū)長鄒金芝任副組長，區(qū)直有關部門負責人為成員，全面負責林改工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督辦以及處理工作中的重大問題，林改辦設在區(qū)農(nóng)辦，由區(qū)農(nóng)辦主任兼任辦公室主任現(xiàn)場督促林改進度。二是區(qū)主要領導多次調(diào)研和督辦林改工作。2010年5月，區(qū)委副書記曹華友，副區(qū)長鄒金芝帶領區(qū)林業(yè)局、區(qū)林改辦同志到兩鄉(xiāng)開展集體林權制度改革情況調(diào)查研究。8月，區(qū)長田奇到區(qū)林業(yè)局專題調(diào)研全區(qū)集體林權制度改革工作。林改突擊月開始前，副區(qū)長鄒金芝展開林業(yè)專題調(diào)度會，指出存在的問題，明確努力方向。

（二）成立專班，完善配套。根據(jù)市集體林權制度改革工

作領導小組的安排，迅速成立了石鼓區(qū)集體林權制度改革辦公室（林改辦），抽調(diào)技術骨干組成技術工作專班，負責林改工作的指導、檢查和督辦。區(qū)轄2個鄉(xiāng)3個涉農(nóng)街道也都相繼成立了林改領導小組及辦公室，為全面推進集體林權制度改革提供了堅強的組織保障。

（三）宣傳發(fā)動，典型引路。全區(qū)林改工作開展以后，我們始終堅持輿論宣傳攻勢，使林改政策家喻戶曉，深入人心。去年五月份及今年七、八月份，在全區(qū)廣泛開展集體林權制度改革政策宣傳，利用電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡、橫幅和標語等多種形式宣傳林改政策，尤其是《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》。全區(qū)共懸掛橫幅37條，標語163條，展開宣傳會議39均次。

（四）培訓骨干，規(guī)范操作。林改工作政策性強，工作量大，為了確保參與工作的人員全面掌握政策，熟悉程序，保證工作質(zhì)量，區(qū)林改辦于2009年5月，參訓人員60人次，各鄉(xiāng)（街道）林改辦也都相繼對村一級的林改專班人員進行了全員或骨干培訓。舉辦林改骨干培訓班，今年6月在松木鄉(xiāng)召開全區(qū)林改促進會，邀請市林改辦專家講話，為全區(qū)開展林改工作提供了專職業(yè)務人員和技術保障。

（五）明確任務，有序推進。為了實現(xiàn)省政府今年底基本完成集體林權制度主體改革工作任務的目標，我區(qū)本著“輕重緩急，先易后難”的原則，提出了階段性的目標任務：一是在2月底前完成外業(yè)勘界、構圖任務。二是在8月底前完成發(fā)證率80%的任務。三是在10月底前完成全配套改革任務，同時對照林改工作任務的要求，做好查漏補缺，全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評比驗收工作。年底為全面完成林改任務，從推進林改工作的進度來看，各階段的工作任務都基本順利完成。

（六）強力督導，整體推進。由于集體林權制度改革涉及面廣、政策性強、工作量大、情況復雜，各地的山情林情和社情民意都不相同，決定了我們在整體推進集體林權制度改革的過程中，既要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要避免工作走極端，教條化，浪費大量的人力、物力、財力和時間，影響和貽誤其他工作，阻礙經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。為此，區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)林改辦和區(qū)林業(yè)局聯(lián)合抽調(diào)骨干人員成立了三個“林改檢查督辦組”，定期或不定期地對各自督導的鄉(xiāng)（街道）進行“入戶訪、到村聽、進站（林業(yè)站）看”，檢查林改的進度和質(zhì)量，督導林改必須按政策辦事，按程序操作，確保了全區(qū)林改工作高質(zhì)量和全覆蓋地完成。

（七）規(guī)范檔案，統(tǒng)一管理。在全面推進林改工作中，我們嚴格要求各級林改辦要認真收集、整理和保管好林改的各種資料、圖、文、表及合同，建立完整的林改檔案，配備專人管理，責任到人。截至目前，區(qū)林業(yè)局的林權檔案室的規(guī)范化建設已取得明顯成效，現(xiàn)正在著手籌備建立電子檔案，以便接受

社會公眾查詢。

總之，我區(qū)的集體林權制度改革及配套改革已全面完成任務，完成了上級部門的工作要求和為民辦實事的目標。