第一篇：湖南省鄉(xiāng)村旅游建設(shè)“3521”工程實(shí)施方案

湖南省鄉(xiāng)村旅游建設(shè)“3521”工程實(shí)施方案

（湖南省旅游局 2010年7月29日）

為促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)商有關(guān)部門，決定在全省實(shí)施鄉(xiāng)村旅游建設(shè)“3521”工程，即從2010年起，在全省創(chuàng)建30個(gè)旅游強(qiáng)縣、50個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)、200個(gè)特色旅游名村、10000個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）。為做好創(chuàng)建工作，特制定本方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)和年度安排

根據(jù)旅游資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政府主導(dǎo)力度和市場(chǎng)前景等條件，在全省確立一批縣、鎮(zhèn)、村、點(diǎn)，整合各級(jí)各有關(guān)部門的政策和資金加以重點(diǎn)扶持培育。通過3年重點(diǎn)建設(shè)，在全省創(chuàng)建30個(gè)旅游強(qiáng)縣、50個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)、200個(gè)特色旅游名村、10000個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)），形成覆蓋全省的鄉(xiāng)村旅游格局和休閑旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造具有湖湘特色的鄉(xiāng)村旅游目的地體系，做大做強(qiáng)湖南旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建工作分3個(gè)階段：現(xiàn)在-2011年6月：創(chuàng)建10個(gè)旅游強(qiáng)縣，20個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)，80個(gè)特色旅游名村，4000個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）；2011年7月-2012年6月：創(chuàng)建10個(gè)旅游強(qiáng)縣，20個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)，70個(gè)特色旅游名村，4000個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）；2012年7月-2013年6月：創(chuàng)建10個(gè)旅游強(qiáng)縣，10個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)，50個(gè)特色旅游名村，3000個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游“3521”工程實(shí)施的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鄉(xiāng)村旅游“3521”工程創(chuàng)建辦公室（以下簡稱“省創(chuàng)建辦”），由副省長甘霖?fù)?dān)任辦公室主任，省政府副秘書長王光明、省旅游局局長楊光榮擔(dān)任辦公室常務(wù)副主任，省旅游局副局長熊健擔(dān)任副主任，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)辦、省文物局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員，辦公室日常工作由省旅游局承擔(dān)。各市州建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作班子，組織指導(dǎo)創(chuàng)建工作。

三、創(chuàng)建范圍及標(biāo)準(zhǔn)

全省各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位均可申報(bào)參與創(chuàng)建。由省創(chuàng)建辦組織審查，確定參與創(chuàng)建單位名單。各參與創(chuàng)建單位根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間安排實(shí)施創(chuàng)建。省創(chuàng)建辦每年組織一次考核，評(píng)定公布當(dāng)年考評(píng)合格單位?？荚u(píng)按照《湖南省旅游強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省特色旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省特色旅游名村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)村旅游星級(jí)評(píng)定準(zhǔn)則湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)》及《湖南省家庭旅館評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。2010年8-9月，下發(fā)實(shí)施方案及相關(guān)文件，召開新聞發(fā)布會(huì)和動(dòng)員大會(huì)，在全省范圍內(nèi)廣泛動(dòng)員。

（二）確定創(chuàng)建單位。2010年9-10月，由縣市區(qū)旅游局負(fù)責(zé)

將自愿參與創(chuàng)建單位的有關(guān)材料報(bào)所在市州旅游局，由市州旅游局負(fù)責(zé)進(jìn)行初步審查，于2010年9月底前將本地區(qū)申請(qǐng)參與創(chuàng)建單位名單、申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)間等相關(guān)材料報(bào)省創(chuàng)建辦。省創(chuàng)建辦組織各成員單位進(jìn)行評(píng)審，確定2010年-2013年全省參與“3521”工程創(chuàng)建單位名單，并對(duì)外公布。

（三）組織創(chuàng)建。各參與創(chuàng)建單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間安排組織實(shí)施創(chuàng)建。

（四）考核驗(yàn)收。從2011年起，每年4月，參與創(chuàng)建單位向所在市州旅游局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)市州旅游局初審后報(bào)省創(chuàng)建辦。省創(chuàng)建辦于當(dāng)年5月組織對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收單位進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定當(dāng)年創(chuàng)建合格單位名單。每年6月，給當(dāng)年創(chuàng)建合格單位授牌并給予獎(jiǎng)勵(lì)，擇優(yōu)推薦申報(bào)“國家級(jí)旅游強(qiáng)縣”和“國家級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”、“國家級(jí)特色旅游名村”、“國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）”。

五、創(chuàng)建措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村旅游建設(shè)“3521”工程對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)旅游、加快新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、拓寬就業(yè)渠道等將發(fā)揮重要作用。各級(jí)各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。

（二）多方投入。各級(jí)各有關(guān)部門要采取多種形式，多渠道

籌集資金，加大對(duì)旅游強(qiáng)縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游名村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施。

（三）落實(shí)責(zé)任。各市州、縣市區(qū)人民政府要為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)“3521”工程提供組織保障、政策扶持、經(jīng)費(fèi)保障和人才支持。省直各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，抓好創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。財(cái)政部門要研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，安排創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，商旅游部門共同制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；旅游部門要細(xì)化實(shí)施方案，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；交通運(yùn)輸部門要把旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路建設(shè)納入交通建設(shè)規(guī)劃，改善鄉(xiāng)村旅游交通環(huán)境；文物部門要加強(qiáng)對(duì)文化遺存的保護(hù)和合理開發(fā)利用；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門也要根據(jù)各自職能予以支持；新聞單位要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳，營造全社會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。

第二篇：福建省鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案

福建省鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案

（2016-2020年）

為落實(shí)《深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要批示精神加快推進(jìn)科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》（閩委辦發(fā)〔2015〕24號(hào)），充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)我省鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

按照全面建成小康社會(huì)的總體要求，深入貫徹總書記新時(shí)期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和來閩考察指導(dǎo)重要講話和對(duì)寧德赤溪畬族村扶貧工作的重要指示精神，著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、旅游開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，以增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力為根本，積極改善貧困地區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)貧困人口參與旅游經(jīng)營服務(wù)的扶持力度，讓群眾分享旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，將綠水青山變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏慕鹕姐y山。

二、主要目標(biāo)

綜合考慮資源品質(zhì)、區(qū)域交通情況、鄰近地區(qū)貧困人口規(guī)模，在全省建檔立卡貧困村中選取約250個(gè)省級(jí)旅游扶貧開發(fā)重點(diǎn)村（以下簡稱重點(diǎn)村），每年扶持約50個(gè)重點(diǎn)村，通過整合資源和財(cái)政投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，豐富旅游產(chǎn)品，打造成具有一定知名度的鄉(xiāng)村旅游特色村，加快貧困村群眾脫貧致富步伐。

三、工作措施

（一）編制鄉(xiāng)村旅游扶貧實(shí)施方案。各市、縣（區(qū)）旅游部門、扶貧部門負(fù)責(zé)牽頭制定重點(diǎn)村旅游扶貧實(shí)施方案，做好與已編的村莊規(guī)劃等農(nóng)村有關(guān)規(guī)劃的銜接，并經(jīng)所在村民代表大會(huì)民主審議通過。省旅游局組織動(dòng)員有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，開展旅游規(guī)劃公益活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和開展旅游扶貧合作給予規(guī)劃指導(dǎo)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)。篩選符合條件的重點(diǎn)村優(yōu)先納入“閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)基地”，聘請(qǐng)臺(tái)灣知名的鄉(xiāng)村旅游策劃、規(guī)劃專家為“試驗(yàn)基地”編制規(guī)劃，制定并提供項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)方案、業(yè)態(tài)引進(jìn)、運(yùn)作模式、品牌營銷、人才培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)等一條龍服務(wù)，打造鄉(xiāng)村旅游精品。鼓勵(lì)專業(yè)志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)等工作。

（二）改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。住建部門優(yōu)先將重點(diǎn)村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“千村整治、百村示范”工程，按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的要求，重點(diǎn)實(shí)施整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化，保持村莊原有形態(tài)和鄉(xiāng)土氣息。屬于歷史文化名村、傳統(tǒng)村落的，要加大保護(hù)力度，改善環(huán)境景觀面貌。加大投入，完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）供電供水、停車場(chǎng)、公廁、交通旅游標(biāo)識(shí)等旅游公共服務(wù)體系和旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。修建旅游基礎(chǔ)設(shè)施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續(xù)。優(yōu)先將重點(diǎn)村的建檔立卡貧困戶納入造福工程危房改造計(jì)劃。引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民、社會(huì)投資者依據(jù)規(guī)劃興建特色餐飲、住宿、購物、娛樂、戶外運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)等配套服務(wù)設(shè)施。

（三）培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)村集體、村民、外來投資者開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光類、文化體驗(yàn)類、民俗農(nóng)莊類、科普教育類、鄉(xiāng)村度假類、休閑運(yùn)動(dòng)類、特色餐飲類等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)村利用荒地、荒山、荒灘發(fā)展旅游的，允許采用協(xié)議出讓的方式取得土地使用權(quán)，土地、林業(yè)主管部門簡化用地審批程序。大力扶持貧困戶開展旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)先富幫后富、先富帶后富，積極探索以旅游資源、扶貧資金等入股參與旅游開發(fā)，讓貧困戶從旅游業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益。建檔立卡貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，優(yōu)先給予專項(xiàng)扶貧資金和扶貧小額信貸扶持。對(duì)吸納10戶以上建檔立卡貧困戶的農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合條件的優(yōu)先納入扶貧小額信貸資金支持范圍。對(duì)具有區(qū)域特色、發(fā)展?jié)摿陀己玫钠髽I(yè)和項(xiàng)目，能帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的企業(yè)和項(xiàng)目，優(yōu)先納入小康股權(quán)投資基金項(xiàng)目庫進(jìn)行對(duì)接。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)。人社、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織開展重點(diǎn)村旅游扶貧培訓(xùn)，采取就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)直接組織職業(yè)培訓(xùn)，或采取購買服務(wù)方式委托具備條件的普通高等本科院校、職業(yè)院校等，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人、經(jīng)營戶，對(duì)重點(diǎn)村農(nóng)民開展經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、旅游商品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營銷等技能培訓(xùn)。在實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃、選調(diào)生和大學(xué)生村官計(jì)劃、志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等時(shí)，選派、引導(dǎo)旅游等相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生為重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展服務(wù)。旅游主管部門每年分期分批組織重點(diǎn)村主官開展鄉(xiāng)村旅游專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)或有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)免費(fèi)對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游相關(guān)培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳推介。旅游部門會(huì)同宣傳部門以“清新福建”總體形象品牌為核心，通過旅游節(jié)慶和媒體專欄專題等多種方式，為重點(diǎn)村開展“美麗鄉(xiāng)村游”等系列品牌創(chuàng)建活動(dòng)。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”模式，鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)村積極發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，充分依托微信、微博、微電影等新媒體促進(jìn)旅游產(chǎn)品在線宣傳和銷售。各級(jí)旅游部門在邀請(qǐng)國內(nèi)旅游媒體和旅行商赴各地開展采風(fēng)時(shí)，將重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游的推介納入其中。

四、組織實(shí)施

（一）明確任務(wù)分工。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)省級(jí)旅游扶貧開發(fā)重點(diǎn)村旅游扶貧工作，支持重點(diǎn)村景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合省直相關(guān)部門加大對(duì)重點(diǎn)村旅游扶貧開發(fā)資金投入。環(huán)保部門負(fù)責(zé)協(xié)助開展生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建的指導(dǎo)和服務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)提升重點(diǎn)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游村莊街道立面改造、綠化和傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕、合理利用工作，指導(dǎo)旅游村莊進(jìn)行裸房整修。交通部門負(fù)責(zé)結(jié)合農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游區(qū)到重點(diǎn)村景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通等問題。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、扶持、培育和建設(shè)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、漁業(yè)，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，美化優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。林業(yè)部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)村森林旅游資源的開發(fā)利用與保護(hù)。文化部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)村文化資源的挖掘與整理，開發(fā)特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品。旅游部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的旅游規(guī)劃引導(dǎo)、旅游產(chǎn)品和線路設(shè)計(jì)、宣傳推介、人才培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)以及配合相關(guān)部門做好旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。扶貧辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)利用專項(xiàng)扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點(diǎn)村建檔立卡貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

（二）篩選確定省級(jí)旅游扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。各市、縣（區(qū)）級(jí)發(fā)改部門牽頭會(huì)同同級(jí)環(huán)保、住建、交通、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、財(cái)政、文化、林業(yè)、旅游、扶貧辦等部門，聯(lián)合篩選本地區(qū)旅游資源稟賦好、通過旅游幫扶能盡快見效的建檔立卡貧困村，提出建議名單逐級(jí)上報(bào)。省發(fā)改委牽頭會(huì)同省環(huán)保廳、住建廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、財(cái)政廳、文化廳、林業(yè)廳、旅游局和省扶貧辦，在組織相關(guān)專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，從各設(shè)區(qū)市報(bào)送材料中篩選確定250個(gè)左右貧困村，作為省級(jí)旅游扶貧開發(fā)重點(diǎn)村予以重點(diǎn)扶持，列入2016-2020年實(shí)施方案逐年分批實(shí)施。

（三）明確重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目。各市、縣（區(qū)）旅游、扶貧部門根據(jù)省里確定的重點(diǎn)村名單，抓緊組織編制重點(diǎn)村旅游扶貧實(shí)施方案（期限原則上不超過三年），策劃生成重點(diǎn)村旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目。各市、縣（區(qū)）發(fā)改部門牽頭有關(guān)部門分類測(cè)算提出申請(qǐng)資金支持的建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)助資金，于每年10月份前逐級(jí)上報(bào)省發(fā)改委。省發(fā)改委牽頭會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地上報(bào)的重點(diǎn)村旅游扶貧實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合審核，按照前期工作成熟情況篩選確定約50個(gè)重點(diǎn)村納入實(shí)施計(jì)劃予以推進(jìn)，審核確定納入資金支持的建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)助資金。

（四）落實(shí)資金保障。各級(jí)政府相關(guān)部門在安排涉農(nóng)、涉企、旅游等專項(xiàng)資金時(shí)，要向鄉(xiāng)村旅游扶貧工程建設(shè)項(xiàng)目傾斜，重點(diǎn)支持實(shí)施方案編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)推介等。對(duì)確定實(shí)施的具體建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)補(bǔ)助資金由省直相關(guān)主管部門在各自資金盤子中安排下達(dá)。省旅游局對(duì)重點(diǎn)村獲得類別等級(jí)的鄉(xiāng)村旅游星級(jí)單位、特色村，在原有資金補(bǔ)助前提下再上浮30%資金補(bǔ)助。同時(shí)，省級(jí)相關(guān)部門要積極爭取國家相關(guān)資金支持。各設(shè)區(qū)市也要制定具體措施落實(shí)到位項(xiàng)目資金。

（五）鼓勵(lì)金融和社會(huì)資金支持。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶和低收入農(nóng)戶的生產(chǎn)性貸款給予扶貧小額信貸支持。繼續(xù)對(duì)為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)性貸款提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按擔(dān)保額的1.6%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，鼓勵(lì)民間資本參與古民居修復(fù)、景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)和配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林地使用權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)大棚、盆栽花卉等抵質(zhì)押貸款試點(diǎn)，以及森林綜合保險(xiǎn)參保林地“林權(quán)＋保單”等抵押貸款，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供資金支持。

（六）開展第三方評(píng)估。各地要把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入重要議事日程，納入工作考核體系，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲。省發(fā)改委、旅游局、扶貧辦適時(shí)委托第三方對(duì)重點(diǎn)村旅游扶貧項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成績，發(fā)現(xiàn)問題。各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、旅游局、扶貧辦于每年10月前將有關(guān)進(jìn)展情況報(bào)送省發(fā)改委、旅游局、扶貧辦。根據(jù)扶貧工作整體進(jìn)展和實(shí)際情況，如確需對(duì)重點(diǎn)村名單進(jìn)行調(diào)整，各地應(yīng)提出申請(qǐng)上報(bào)省相關(guān)部門聯(lián)合審定。

第三篇：XX村鄉(xiāng)村旅游特色村建設(shè)實(shí)施方案

XX村鄉(xiāng)村旅游特色村建設(shè)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，大力實(shí)施村莊規(guī)劃完善、人居環(huán)境提升、富民產(chǎn)業(yè)增收、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育四大工程，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游與具有“XX”特色的美麗鄉(xiāng)村。

二、目標(biāo)要求

通過XXXX旅游特色村的建設(shè)實(shí)施，力爭把XX建設(shè)成為休閑度假、鄉(xiāng)村體驗(yàn)的特色村，打造“XX第一村”。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）游客服務(wù)中心

將毗鄰XX景區(qū)停車場(chǎng)的縣道邊原供銷社進(jìn)行改造，配套建設(shè)3A級(jí)旅游公廁一個(gè)。在中心內(nèi)設(shè)有票務(wù)銷售、旅游咨詢、特色農(nóng)產(chǎn)品展示銷售等服務(wù)，同時(shí)設(shè)立“XX”農(nóng)家樂合作社的接洽區(qū)，為合作社社員提供統(tǒng)一調(diào)度和餐飲、住宿安排。其外觀應(yīng)與XX村的傳統(tǒng)民居樣式相適應(yīng)，可以改造成庭院式接待中心，布局以花草樹木、籬笆圍墻等，并在庭院中樹立一木制版面作為XX村導(dǎo)覽圖。投資30萬元。

（二）改造提升農(nóng)家樂

發(fā)動(dòng)群眾對(duì)現(xiàn)有23家民宿進(jìn)行升級(jí)改造，民宿樣式可以參照前店后院的格式，民宿內(nèi)應(yīng)能夠提供住宿、餐飲、休憩、娛樂等多種功能，且內(nèi)部設(shè)施現(xiàn)代化，外觀古樸，用燈籠、石磨、盆、蓋簾、紗布、木梯、木夾等對(duì)其外觀進(jìn)行復(fù)古包裝，與俠客文化相適應(yīng)，體驗(yàn)俠客文化的豪邁與胸懷?？商峁?48間/天住宿。投資50萬元。

（三）漫游XX項(xiàng)目

1、環(huán)村步道：規(guī)劃沿XX至中心橋頭，沿河邊5公里觀光步道。充實(shí)道路沿線風(fēng)格獨(dú)特的民居建筑、景色優(yōu)美的田園風(fēng)光、民風(fēng)淳樸的村民形象，開發(fā)自行車道，在適當(dāng)?shù)拈g距布置休息長廊、蔬菜銷售亭、歇雨亭、水車休閑站等配景建筑，并在架子兩邊配以四季常開的花卉，形成花飛蝶舞的效果。投資30萬元。

2、xx舊址：在xx舊址的基礎(chǔ)上，進(jìn)行歷史場(chǎng)景的實(shí)景還原，通過對(duì)香湖游擊隊(duì)故事的演繹，進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)新紅色演藝文化，推激發(fā)游客的萬丈豪情和自強(qiáng)不息的精神。投資15萬元。

3、菌菇樂園：菌菇樂園規(guī)劃布局于XX公路旁現(xiàn)有蘑菇種植基地及其周邊地塊。該園建設(shè)目標(biāo)定位為集菌類植物培育、種植、采摘、銷售、加工、美食、科普、觀光等于一體的菌菇主題樂園，投資15萬元。

4、瓜果慢漂：將XX村約2公里寬約6米的溪流，通過上游蓄水保持全年流水流動(dòng)，利用架設(shè)木柱的方式將其打造成水上瓜果長廊，在水岸兩邊種植上善于攀爬的瓜果品種以及其他欣賞類的爬藤觀賞類植物，開展水上瓜果采摘等活動(dòng)，讓游客體驗(yàn)“魚在水中游，人在瓜中行“的意境。投資60萬元。

5、我家菜園：我家菜園規(guī)劃布局于XX蔬菜大棚，進(jìn)行綠色蔬菜種植。通過認(rèn)種體驗(yàn)農(nóng)作生活，給孩子一個(gè)農(nóng)耕體驗(yàn)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，給老人一個(gè)回歸田園的溫馨回憶，給自己一個(gè)休閑娛樂的田園世界，給全家一年的綠色蔬菜供給，讓游客過把“菜農(nóng)癮”。規(guī)劃建設(shè)綠色果蔬采摘區(qū)、我家菜籃子計(jì)劃等項(xiàng)目，重點(diǎn)突出自然生態(tài)、綠色健康和鄉(xiāng)野田園樂趣。

6、七彩燈光秀：在XX村的主街道、游客接待中心、瓜果長漂，環(huán)村路等標(biāo)志性景觀建筑安裝夜景燈具，利用燈具的不同顏色，形成多彩夜景。鼓勵(lì)村民在門口懸掛燈籠兩個(gè)，配合其他建筑景觀的燈光，形成互相幫襯的效果，通過燈光效果為夜宿XX的游客提供夜游XX的意境。投資50萬元。

7、XX宮：在街北500米處，已經(jīng)800多年，有一個(gè)明代宣德銅香爐傳承至今，祭祀唐代古田臨水陳靖姑等三夫人，相傳陳、林、李三夫人救產(chǎn)、護(hù)胎、祈子、保民，神靈顯赫，威播四方。XX四村新近已聯(lián)合籌資百萬新建宮廟，規(guī)模宏大，金碧輝煌，保護(hù)等投資約5萬元。

8、田間拾趣：引導(dǎo)農(nóng)戶在田邊規(guī)劃養(yǎng)殖田螺、泥鰍、稻田養(yǎng)魚等，開展田間抓泥鰍，徒手捉魚、摸田螺等活動(dòng)，參與游客互動(dòng)體驗(yàn)。同時(shí)可舉辦抓泥鰍、田螺的比賽，進(jìn)行家庭親子游，配套休閑娛樂設(shè)施，為游客提供一個(gè)走進(jìn)自然，走進(jìn)田園，體驗(yàn)野趣、農(nóng)趣和童趣的好去處。投資10萬元。

9、墟場(chǎng)游園：將XX街改造后，通過引導(dǎo)，形成特色的墟場(chǎng)集市，將每5天一墟改為每天一墟，集市可銷售xx蔬菜瓜果等各種特色農(nóng)產(chǎn)品和后期發(fā)展的旅游商品、紀(jì)念品等，集市要合理規(guī)劃，科學(xué)管理，使其后期發(fā)展成為特色休閑街區(qū)。

10、幸福果林：利用200多畝楊梅、獼猴桃及黃桃為基礎(chǔ)，在不同時(shí)間開展水果采摘活動(dòng)，開展果樹認(rèn)養(yǎng)、樹下養(yǎng)殖活動(dòng)?？稍诠诌叴钌w休憩觀賞亭，和開展果酒制作坊。在林間配套相應(yīng)的住宿小屋、餐飲等設(shè)施。讓游客感受到“春可賞花，夏可避暑，秋可采果，冬可踏雪”的濃郁鄉(xiāng)土氣息。投資30萬元。

（四）xx街的改造

xx街起由后XX至董門xx，全長1000米。街道以“xx”為主題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，岔路口設(shè)置木質(zhì)指示牌，街道兩側(cè)種植百日草等花期較長的花卉進(jìn)行綠化。在進(jìn)村前200米處，以XX的碉堡式建筑為參照，利用泥土、碎石壘成左右各一座碉樓的主題大門（左邊寫“XX歡迎您”、右邊寫“xx第一村”），并利用傳統(tǒng)的夯土技術(shù)進(jìn)行加固，外觀以土黃色為宜。沿街統(tǒng)一挑檐、店招，符合古樸、原生態(tài)的風(fēng)格，體現(xiàn)項(xiàng)目地獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。推行垃圾集中處理，開展垃圾“分類分揀、定點(diǎn)投放”，每隔40米放置垃圾箱一個(gè)，完善村垃圾收集設(shè)施和保潔隊(duì)伍建設(shè)，在人員集中地設(shè)置消防設(shè)施和消防通道，總投資200萬。

四、步驟安排

（一）動(dòng)員部署階段（2015年1-3月）

結(jié)合XX村實(shí)際，召開黨員和村民代表專題會(huì)議，研究制定鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建實(shí)施規(guī)劃和方案，入戶宣傳鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建活動(dòng)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）全面實(shí)施階段（2015年3-10月）

嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建實(shí)施方案，積極開展、落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，使鄉(xiāng)村旅游特色村的各個(gè)項(xiàng)目能夠基本建成并開始營業(yè)。

（三）總結(jié)提升階段（2015年10-12月）

加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，包括排水溝、垃圾池、村屯綠化、景區(qū)配套設(shè)施、旅游公共服務(wù)標(biāo)識(shí)和旅游產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。定期向上級(jí)部門匯報(bào)情況，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專家指導(dǎo)意見，完善提升建設(shè)內(nèi)容效果，做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。

五、組織實(shí)施

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)：聘請(qǐng)xx公司的xx團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行詳規(guī)設(shè)計(jì)和指導(dǎo)、培訓(xùn)，總投資25萬元。

（二）項(xiàng)目業(yè)主：項(xiàng)目由XX村委會(huì)作為主體組織實(shí)施，XX鄉(xiāng)村旅游公司由鄉(xiāng)村兩級(jí)投資成立，做好相關(guān)籌資和配合工作，同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾積極籌資參與民宿、餐飲、農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。

（三）資金籌措：項(xiàng)目總投資約520萬元，XX村委會(huì)、XX鄉(xiāng)村旅游公司各負(fù)責(zé)籌措資金50萬元，XX生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)指揮部撥補(bǔ)資金60萬元，發(fā)動(dòng)群眾籌資參與項(xiàng)目建設(shè)110萬元，向上爭取美麗鄉(xiāng)村省級(jí)精品示范村補(bǔ)助120萬元、鄉(xiāng)村旅游特色村補(bǔ)助50萬元、水土保持項(xiàng)目補(bǔ)助50萬元，同時(shí)與有意向投資的鄉(xiāng)賢和企業(yè)溝通，爭取引入社會(huì)資金參與建設(shè)。

第四篇：建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體

建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式

一、鄉(xiāng)村綜合體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的藍(lán)海

鄉(xiāng)村旅游是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要模式，互為契機(jī)又相互拉動(dòng)。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，諸如民俗旅游、“農(nóng)家樂、特色村寨、觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)主題樂園、郊野田園度假村、度假區(qū)等鄉(xiāng)村旅游形式形成了良好的發(fā)展勢(shì)態(tài)。針對(duì)大的片區(qū)，從鄉(xiāng)村旅游的角度，也形成了一些以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向和重要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展模式，如精品示范、以點(diǎn)帶面、一村（區(qū)）一品、溝域旅游、沿河沿山濱海旅游發(fā)展帶等。在此過程中，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為輸出鄉(xiāng)村價(jià)值，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要力量。

在多年的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃過程中，綠維發(fā)現(xiàn)，以往的經(jīng)驗(yàn)和研究往往集中在具體的景區(qū)景點(diǎn)和大的區(qū)域發(fā)展構(gòu)架上，而兩者之間的中間環(huán)節(jié)有所缺失。這個(gè)中間環(huán)節(jié)，既要把握景區(qū)景點(diǎn)的細(xì)節(jié)，更要站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，思考片區(qū)發(fā)展以及更大尺度上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和協(xié)調(diào)。它一方面具有一定的規(guī)模和空間尺度，能夠在產(chǎn)業(yè)上切實(shí)發(fā)力，形成效果；另一方面又不泛談產(chǎn)業(yè)，能落到實(shí)處；同時(shí)在合作的模式上也會(huì)更多的選擇空間；也會(huì)有更強(qiáng)的示范效果——這將是更有效、更具體、更根本地展示城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，即農(nóng)村與城市融合性發(fā)展的有效手段——無論是從模式、空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、生活方式等方面上。在此大背景下，綠維提出了建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體的概念，以期形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。

二、解讀鄉(xiāng)村旅游綜合體

（一）鄉(xiāng)村旅游綜合體闡釋

鄉(xiāng)村綜合體有別于城市綜合體，它是基于鄉(xiāng)村土地資源，以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向?qū)︵l(xiāng)村土地進(jìn)行綜合的、合理的開發(fā)利用，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村住宅、社會(huì)建設(shè)等生產(chǎn)生活要素集約配置的地域空間形態(tài)，是一種規(guī)?；?、多功能、現(xiàn)代化、開放性的鄉(xiāng)村聚合空間。

鄉(xiāng)村旅游綜合體則是基于鄉(xiāng)村綜合體，把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村綜合體外向聯(lián)系的突破口，合理的開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源和土地資源，以所開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游休閑項(xiàng)目、鄉(xiāng)村配套商業(yè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)為核心功能構(gòu)架，整體服務(wù)品質(zhì)較高的鄉(xiāng)村旅游休閑聚集區(qū)。

倡導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游綜合體的概念，以鄉(xiāng)村旅游休閑為導(dǎo)向?qū)︵l(xiāng)村進(jìn)行土地綜合開發(fā)利用，進(jìn)行多功能、多業(yè)態(tài)、多效益的集聚，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提升土地價(jià)值、引爆目標(biāo)市場(chǎng)、推動(dòng)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多元文化互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游綜合體特征 鄉(xiāng)村旅游綜合體是在總結(jié)鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌磨合發(fā)展中所形成的較為成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索性的提出一個(gè)全新的鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展完美嫁接的建設(shè)模式其主要特征有：

一是功能的復(fù)合性。鄉(xiāng)村旅游綜合體不只服務(wù)于鄉(xiāng)村居民，也要服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游者——城鎮(zhèn)居民，這就要求其必須具備城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的多重復(fù)合功能。

二是效益的綜合性。鄉(xiāng)村旅游綜合體的本質(zhì)特征決定了不僅追求經(jīng)濟(jì)效益，而且追求生態(tài)效益和社會(huì)效益，追求全方位的綜合性效益。

三是要素的系統(tǒng)性。鄉(xiāng)村旅游綜合體各個(gè)項(xiàng)目要素之間構(gòu)成共生互補(bǔ)的能動(dòng)關(guān)系。四是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模性。鄉(xiāng)村旅游以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村文化等資源，開展各種休閑活動(dòng)的一種旅游方式；其中鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要載體，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；青l(xiāng)村旅游綜合體的重要特征之一，也是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展下促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的重要途徑。

五是城鄉(xiāng)的融合性。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角出發(fā)，意打破城市和鄉(xiāng)村相互分隔的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使城市和鄉(xiāng)村融為一體，而鄉(xiāng)村旅游綜合體正是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的重要載體。

三、鄉(xiāng)村旅游綜合體的總體發(fā)展思路

引入“鄉(xiāng)村旅游綜合體”，創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式

（一）鄉(xiāng)村旅游綜合體開發(fā)思路

引入“鄉(xiāng)村旅游綜合體”的概念，深度挖掘鄉(xiāng)村特色文化資源，倡導(dǎo)低碳、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、科學(xué)的理念，以鄉(xiāng)村旅游資源與土地為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村旅游休閑為脈絡(luò)，以休閑商業(yè)為配套，以鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)為核心，以高品質(zhì)服務(wù)為保障，對(duì)項(xiàng)目地進(jìn)行綜合開發(fā)，把鄉(xiāng)村打造成一個(gè)“島式圈層”結(jié)構(gòu)的鄉(xiāng)村旅游綜合體。從而滿足政府、企業(yè)、居民、鄉(xiāng)村旅游者等多方的需求。

（二）鄉(xiāng)村旅游綜合體發(fā)展模式結(jié)構(gòu)圖

最外圍圈層——鄉(xiāng)村資源和鄉(xiāng)村土地。主要是農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的地域聚集區(qū)，農(nóng)業(yè)如休閑漁業(yè)、采摘林業(yè)等。中間圈層——休閑商業(yè)項(xiàng)目。主要是指為鄉(xiāng)村居民和鄉(xiāng)村旅游者提供服務(wù)，具有多重功能的商業(yè)配套設(shè)施，如提供餐飲、娛樂、休閑服務(wù)的商業(yè)街、酒店集群等。核心圈層——鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)。主要是指以居住功能為主體的傳統(tǒng)地產(chǎn)、居住小區(qū)、產(chǎn)權(quán)式酒店等鄉(xiāng)村居所型地產(chǎn)，如鄉(xiāng)村景觀地產(chǎn)、鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村主題地產(chǎn)等。鄉(xiāng)村旅游休閑則是串起各個(gè)圈層的連接線。

值得注意的是，“島式圈層”結(jié)構(gòu)的鄉(xiāng)村旅游綜合體各個(gè)圈層之間并不是機(jī)械的，針對(duì)不同的鄉(xiāng)村本底，即不同的地脈和文脈，各個(gè)圈層有著不同的開發(fā)方向和主題，從而形成各具特色的鄉(xiāng)村旅游綜合體。

（三）鄉(xiāng)村旅游綜合體運(yùn)作思路

首先以鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村土地為資源點(diǎn)，鄉(xiāng)村不僅有著豐富的土地資源，還有著以鄉(xiāng)村景觀為代表的自然資源、以建筑、文化、民族等為代表的人文資源、以人與人交往、鄉(xiāng)村生活方式為代表的社會(huì)資源，這些資源都構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游綜合體資源的本底資源，形成資源點(diǎn)；其次以鄉(xiāng)村旅游休閑（主要是指鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品的合理組合）為吸引點(diǎn)，引爆鄉(xiāng)村旅游綜合體目標(biāo)市場(chǎng)，對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行合理的綜合開發(fā)，打造成不同類型、不同規(guī)模、不同層次的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使其成為吸引點(diǎn)；再次以鄉(xiāng)村休閑商業(yè)項(xiàng)目為支撐點(diǎn)，為鄉(xiāng)村旅游者和居民提供配套的商業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)體系；最后以鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)為核心的贏利點(diǎn)，取得相應(yīng)的回報(bào)。

四、鄉(xiāng)村旅游綜合體的具體打造策略

（一）基礎(chǔ)+資源點(diǎn)——鄉(xiāng)村旅游資源和土地

鄉(xiāng)村資源（泛鄉(xiāng)村旅游資源包含了人工打造的鄉(xiāng)村旅游資源），決定了項(xiàng)目地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的核心導(dǎo)向，土地資源決定了鄉(xiāng)村旅游綜合體的規(guī)模大小，影響著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的配比結(jié)構(gòu)。

根據(jù)“島式圈層”鄉(xiāng)村旅游綜合體的開發(fā)模式，鄉(xiāng)村旅游資源和鄉(xiāng)村土地為最外圍圈層，通過運(yùn)用合理的綜合開發(fā)手段，以農(nóng)業(yè)深層次開發(fā)（如高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)）和農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為主，輔以農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、科研、教育、醫(yī)療、培訓(xùn)等其它產(chǎn)業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)。此外，項(xiàng)目地在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)還可以做好以當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物為主的大地景觀，并適時(shí)開展農(nóng)業(yè)觀光、體驗(yàn)、休閑、度假等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

三圣鄉(xiāng)地處成都市郊區(qū)，曾經(jīng)是錦江區(qū)最窮的鄉(xiāng)村之一。2004年起，根據(jù)區(qū)域紅砂村農(nóng)民傳統(tǒng)種花的習(xí)俗，鄉(xiāng)政府因勢(shì)利導(dǎo)，以花卉產(chǎn)業(yè)為載體，統(tǒng)一規(guī)劃，大力發(fā)展新型都市觀光、休閑農(nóng)業(yè)，三圣鄉(xiāng)“五朵金花”——“花香農(nóng)居、幸福梅林、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色和江家菜地”由此聲名鵲起。僅紅砂村就引進(jìn)了 28 家花卉龍頭企業(yè)從事現(xiàn)代盆花生產(chǎn)，并分布有以美國維生花卉公司為代表的大型花卉企業(yè) 30 多家。目前三圣鄉(xiāng)已經(jīng)形成了以公司為龍頭，以100多家種植大戶為紐帶，以3500戶松散型農(nóng)戶為基礎(chǔ)的“公司+市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”的花卉產(chǎn)業(yè)模式。此外三圣鄉(xiāng)在村內(nèi)建有四川唯一的大型鮮切花批發(fā)市場(chǎng)——高店子花木批發(fā)市場(chǎng)，主要經(jīng)營各種鮮切花，輔以經(jīng)營花卉包裝輔材、花器、花肥、種子、園林機(jī)具等相關(guān)產(chǎn)品。

（二）主導(dǎo)/脈絡(luò)+吸引點(diǎn)——鄉(xiāng)村旅游休閑

鄉(xiāng)村旅游休閑功能是鄉(xiāng)村旅游綜合體開發(fā)的主導(dǎo)，在其主導(dǎo)下，合理的開發(fā)與之相適應(yīng)的不同類型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使其成為整個(gè)鄉(xiāng)村旅游綜合體的重點(diǎn)吸引點(diǎn)，撬動(dòng)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，且各個(gè)鄉(xiāng)村旅游休閑項(xiàng)目之間通過有機(jī)組合而成若干條旅游線將扮演重要連接線的角色，串起鄉(xiāng)村旅游綜合體的各個(gè)圈層。

鄉(xiāng)村旅游休閑項(xiàng)目可融合鄉(xiāng)村觀光、游樂、休閑、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)、度假、會(huì)議、養(yǎng)老、居住等多種旅游功能，打造出特有的“鄉(xiāng)村綜合旅游休閑”，如開設(shè)休閑垂釣、農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物園、采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。具體開發(fā)中，可根據(jù)各自地脈、文脈等具體情況，側(cè)重打造其中某一項(xiàng)或幾項(xiàng)功能，形成各具特色的鄉(xiāng)村旅游休閑項(xiàng)目，成為吸引點(diǎn)，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的人氣。三圣鄉(xiāng)“五朵金花”充分挖掘梅、菊、荷等花文化內(nèi)涵，形成特色各異，觀賞性、娛樂性、參與性各有所長的不同主題的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品，如紅砂村以花卉種植為主，開展花卉觀光、采摘體驗(yàn)、銷售以及舉辦激情紅砂之夜、家園園藝節(jié)旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造出一個(gè)活色生香的“花香農(nóng)居”；江家堰村側(cè)重于讓游客參與鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)，讓游客親自動(dòng)手種菜，吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房、體驗(yàn)農(nóng)家生活，打造出一個(gè)返璞歸真的“江家菜地”?！拔宥浣鸹ā?005-2006兩年共接待游客530萬人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入1.4億元，農(nóng)民人均純收入由2002年不足2000元增長到目前的7306元。

（三）配套+支撐點(diǎn)——休閑商業(yè)項(xiàng)目

結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀等生態(tài)優(yōu)勢(shì)，可分期、分步、合理的建設(shè)生態(tài)化的鄉(xiāng)村休閑度假酒店、鄉(xiāng)村特色商業(yè)街、鄉(xiāng)村MALL等商業(yè)設(shè)施，作為鄉(xiāng)村旅游綜合體的商業(yè)配套板塊，綜合性的體現(xiàn)生活、休閑、購物、娛樂等多項(xiàng)功能，為整個(gè)區(qū)域提供較高品質(zhì)的服務(wù)。

從目前具有雛形的鄉(xiāng)村旅游綜合體來看，一般來說相應(yīng)的商業(yè)配套設(shè)施或多或少都存在不足或者品質(zhì)不夠，成為鄉(xiāng)村旅游綜合體發(fā)展的短板。徽州唐模村中法合作而打造國際標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村旅館的手法或許可以帶給我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅館的一些啟示。

（四）核心+贏利點(diǎn)——鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)

鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)產(chǎn)品可以其生態(tài)化的鄉(xiāng)村環(huán)境為導(dǎo)向來打造，這里主要是指以居住功能為主體的傳統(tǒng)地產(chǎn)、居住小區(qū)、產(chǎn)權(quán)式酒店等鄉(xiāng)村居所型地產(chǎn)。適合開發(fā)的鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)大致可分為：鄉(xiāng)村景觀地產(chǎn)、鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村主題地產(chǎn)如創(chuàng)意地產(chǎn)、民俗地產(chǎn)、酒莊地產(chǎn)等多種類型，并可融入低碳、環(huán)保、節(jié)能、科學(xué)、效益高等現(xiàn)代化理念。鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)產(chǎn)品是鄉(xiāng)村旅游綜合體開發(fā)最核心的一個(gè)板塊，是贏利的核心所在。

中坤集團(tuán)親手打造的宏村旅游+休閑地產(chǎn)的宏村模式即是一個(gè)典范。黃山宏村奇墅湖國際旅游度假村，距世界文化遺產(chǎn)地宏村僅3公里，該項(xiàng)目占地400余畝，中坤集團(tuán)投資2億元人民幣，建設(shè)了一個(gè)五星級(jí)酒店和一批度假別墅等多個(gè)度假地產(chǎn)，定向?yàn)楦叨水a(chǎn)品。中坤集團(tuán)以鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為中心，進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)，把土地與稀有資源結(jié)合，看重土地未來的價(jià)值。

第五篇：鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

——以山合水易“云南開遠(yuǎn)紅土寨旅游新農(nóng)村方案設(shè)

計(jì)”為例

鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的五大目標(biāo)是：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。WTO可持續(xù)旅游議程提出的可持續(xù)旅游發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)可觀、地方繁榮、就業(yè)公平、社會(huì)平等、游客滿意、地方控制、社區(qū)福利、文化豐富、生物多樣、資源效率與環(huán)境純凈。這與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)不謀而合，只要按照可持續(xù)原則發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就可實(shí)現(xiàn)旅游推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院是專業(yè)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司。秉承這一新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思想，山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院精心打造了開遠(yuǎn)紅土寨旅游新農(nóng)村。

紅土寨位于開遠(yuǎn)小壩心及鳳凰谷項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，是一個(gè)依托新農(nóng)村改造和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的旅游新村改造項(xiàng)目。開遠(yuǎn)市小壩心及鳳凰谷片區(qū)是以“旅游為總抓手”，在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化前提下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

紅土寨是開遠(yuǎn)鳳凰谷項(xiàng)目總體規(guī)劃中的一部分，其定位完全符合鳳凰谷的總體定位。開遠(yuǎn)鳳凰谷項(xiàng)目打造，山合水易在項(xiàng)目伊始提出了“做大鄉(xiāng)村旅游，做強(qiáng)幸福產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，要讓開遠(yuǎn)成為幸福的田園景區(qū)。山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院認(rèn)為，在全國無數(shù)個(gè)“小壩心”似的項(xiàng)目中，最打動(dòng)人心的資源是：樸實(shí)的老鄉(xiāng)，與世無爭的平和，和一種溢于言表的幸福感。于是此項(xiàng)目在改造的基礎(chǔ)上，不破壞鄉(xiāng)村原有的寧靜氣氛，不改變村民原有的生活習(xí)慣，試圖挖掘和展現(xiàn)屬于這里獨(dú)有的幸福元素，讓外地人感受幸福、讓當(dāng)?shù)厝讼硎苄腋?，與此同時(shí)升級(jí)幸福產(chǎn)業(yè)、改造幸福民居、打造幸福項(xiàng)目，總之，一切來源于幸福。

作為鳳凰谷區(qū)域內(nèi)的紅土寨完全依照開遠(yuǎn)市整體的規(guī)劃定

位，致力打造一個(gè)“幸福”的新村寨。山合水易規(guī)劃院對(duì)于紅土寨鄉(xiāng)村的改造設(shè)計(jì)，是在充分分析紅土寨資源特色、文化底蘊(yùn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的同時(shí)，結(jié)合和考慮片區(qū)所處的周邊環(huán)境而進(jìn)行的。紅土寨屬于自然村莊，經(jīng)濟(jì)主要依靠基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)為支撐，附帶旅游餐飲接待服務(wù)。我們以將紅土寨建設(shè)成為和諧幸福農(nóng)村為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)為核心作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，整合村容村貌，相信未來的紅土寨有條件成為小壩心沿路區(qū)域的重要旅游集散中心和服務(wù)社區(qū)。

開遠(yuǎn)旅游新農(nóng)村的方案設(shè)計(jì)，屬于新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃范圍。山合水易希望從“鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展的角度來升級(jí)本地農(nóng)業(yè)休閑和鄉(xiāng)村度假的品牌，為開遠(yuǎn)在紅河州旅游大結(jié)構(gòu)中尋找到獨(dú)特的賣點(diǎn)和突破點(diǎn)，構(gòu)建出未來的景區(qū)化模式下的都市田園與田園都市。紅土寨項(xiàng)目作為開遠(yuǎn)整體規(guī)劃項(xiàng)目中的一部分，完全按照開遠(yuǎn)項(xiàng)目的定位來規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分展現(xiàn)了開遠(yuǎn)項(xiàng)目的“幸?！崩砟?，希望借助新農(nóng)村改造之勢(shì)，打造出一個(gè)全新面貌的幸福小村。

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游時(shí)時(shí)刻把可持續(xù)發(fā)展問題放在第一位，得到了客戶的一致好評(píng)，如想了解更多，請(qǐng)查閱官網(wǎng)。