第一篇：建國以來我國對外貿(mào)易制度創(chuàng)新的路徑分析

建國以來我國對外貿(mào)易制度創(chuàng)新的路徑分析

回首新中國走過的50余年的發(fā)展歷程，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到不斷發(fā)展的同時(shí)，對外貿(mào)易也得到了長足的進(jìn)步，特別是從1979年開始的對外貿(mào)易制度改革，大大地促進(jìn)了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。但是相對于發(fā)展來說，我國目前對外貿(mào)易制度的創(chuàng)新還是相對落后了。加入世貿(mào)組織后，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國的對外貿(mào)易將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這迫使我們必須加快對外貿(mào)易制度的創(chuàng)新。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物諾斯曾提出過制度變遷的“路徑依賴?yán)碚摗?，他認(rèn)為：人們過去對制度做出的選擇，決定了他們現(xiàn)在可能的選擇，制度變遷的路徑選擇是歷史在起作用。因此，對我國對外貿(mào)易制度創(chuàng)新問題的研究，重點(diǎn)應(yīng)該是了解本國制度變遷的慣性和趨勢，在總結(jié)我國對外貿(mào)易制度創(chuàng)新和發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，找到一條有中國特色的對外貿(mào)易制度創(chuàng)新之路。

一、我國對外貿(mào)易制度變遷的歷史回顧

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的對外貿(mào)易制度從1949年新中國成立到1978年的改革開放前，我國實(shí)行的是國家統(tǒng)制的對外貿(mào)易制度，其特點(diǎn)是高度集中，國家集外貿(mào)經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)為一體，政企不分、國家財(cái)政統(tǒng)負(fù)盈虧。在30年的時(shí)間里我國之所以采取這樣的貿(mào)易制度是源于兩方面的原因：一是來源于蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制及其對外貿(mào)易的模式。在建國初期由于沒有經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)體制采取了蘇聯(lián)式的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，與這種經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的對外貿(mào)易就是實(shí)行國家統(tǒng)制型的貿(mào)易制度；二是來源于殖民地、半殖民地的歷史教訓(xùn)。歷史的教訓(xùn)使得我國在開展對外貿(mào)易活動的過程中，往往存有戒備心理，過分強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生，忽視對外經(jīng)濟(jì)交往，認(rèn)為這樣就可以減少對發(fā)達(dá)國家的依附，這必然促成國家統(tǒng)制的貿(mào)易制度的形成。

盡管國家統(tǒng)制的貿(mào)易制度對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾起過一定的積極作用，但也使得我國無論在貿(mào)易范圍還是在規(guī)模上都受到很大限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年我國進(jìn)出口總額為293.4億美元，其中出口為136.6億美元，出口額只占世界出口額的0.83%，居世界各國和地區(qū)第32位。原有的對外貿(mào)易制度存在管得過寬、統(tǒng)得過死、不利于調(diào)動微觀主體積極性的缺點(diǎn)。

2.市場經(jīng)濟(jì)體制下的對外貿(mào)易制度自1979年改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制逐步從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，與此相適應(yīng)，我國的對外貿(mào)易制度也從國家統(tǒng)制型轉(zhuǎn)向開放型。我國1979年以來的對外貿(mào)易制度的轉(zhuǎn)型，是與我國實(shí)行對外開放的基本國策緊密相連的。我國之所以實(shí)行對外開放的決策也是基于兩方面的原因：一是新中國成立后30年經(jīng)濟(jì)長期在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架內(nèi)發(fā)展，閉關(guān)鎖國，同國外發(fā)展的差距擴(kuò)大了；二是戰(zhàn)后不僅發(fā)達(dá)國家而且許多發(fā)展中國家都先后選擇了對外開放的道路。很多國家和地區(qū)在對外開放的過程中，分享了參與國際分工所帶來的益處，并使得自身的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)警示我們，如果不順應(yīng)時(shí)代的潮流、不實(shí)行開放的政策發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國就有可能被開除“球籍”的危險(xiǎn)。所以，改革開放是我國歷史與現(xiàn)實(shí)的選擇。

作為我國對外開放的先導(dǎo)、基礎(chǔ)和重要組成部分的對外貿(mào)易，其體制、機(jī)制和政策隨著對外開放的進(jìn)程而不斷深化與發(fā)展。從1979年到2001年，我國的對外貿(mào)易制度變革大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段，即下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（1979—1986年）、推行外貿(mào)承包制（1987—1990年）、取消外貿(mào)財(cái)政補(bǔ)貼、進(jìn)一步完善承包制（1991—1993年）和實(shí)行匯率改革、取消承包制、加強(qiáng)宏觀管理（1994—2001年）階段。經(jīng)過一系列的制度創(chuàng)新，我國的對外貿(mào)易制度已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：外貿(mào)體制從集中壟斷走向放權(quán)和聯(lián)合對外；外貿(mào)政策從管制走向開放，從保護(hù)走向自由；外貿(mào)運(yùn)行機(jī)制從計(jì)劃實(shí)施走向宏觀調(diào)控和依法治貿(mào)。從整體上看，該階段基本上建立了符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的開放型、相對自由化的對外貿(mào)易新制度。

這一時(shí)期我國外貿(mào)制度的變革和創(chuàng)新大大地促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展，取得了令世人矚目的巨大成就。對外貿(mào)易進(jìn)出口總額從1978年的206.38億美元發(fā)展到2001年的5097.7億美元，擴(kuò)大近25倍。占世界貿(mào)易的位次由1979年的排名第32位上升到第6位。對外貿(mào)易增長率年平均為15%左右，大大

高于國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9%的水平。

3.經(jīng)濟(jì)全球化背景下的對外貿(mào)易制度2001年12月11日，我國正式加入世界貿(mào)易組織。入世后我國的對外開放進(jìn)入了新的發(fā)展階段。我國的對外開放也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：由政策導(dǎo)向型的開放將轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑖H經(jīng)濟(jì)接軌的制度型開放；從有限范圍和領(lǐng)域的開放將轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿弧掝I(lǐng)域的開放；從單邊、自主的開放將轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向、多邊、有法律約束力的相互開放。我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮之中。對外開放的新特點(diǎn)也對我國現(xiàn)有的對外貿(mào)易制度創(chuàng)新提出了新的要求。

諾斯制度變遷的“路徑理論”認(rèn)為：利益誘致是制度變遷的根本動因。一種制度如果能使各方的利益達(dá)到最大化，人們就不會有改變這種制度的動機(jī)和要求；反之，社會對新制度的需求就會變得十分強(qiáng)烈。隨著時(shí)代的變遷、社會的發(fā)展，制度不能滿足人們利益最大化是一種常態(tài)，因此，制度也就處于生生不息的變遷之中。

如上所述，我國的對外貿(mào)易制度經(jīng)過20余年的變革和創(chuàng)新，有力地推動了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。但是在加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國的對外貿(mào)易制度還存在諸多的問題和差距。例如，我國的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)尚未完全放開。私營和民營企業(yè)獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的門檻過高，國有企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)依然具有壟斷性，外商投資企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營范圍受到一定的限制，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)還是實(shí)行審批制。再如，外貿(mào)制度透明度不高。如行政管理、外貿(mào)政策等透明度不高。還有，我國的進(jìn)口體制缺乏統(tǒng)一性。這些問題的存在成為我國對外貿(mào)易在對外開放新階段發(fā)展的制約因素，從而也孕育了我國對外貿(mào)易制度在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的創(chuàng)新。

二、我國對外貿(mào)易制度變遷的路徑分析

總結(jié)我國對外貿(mào)易制度變遷的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，我國對外貿(mào)易制度走過了一條從管制到放松管制、從集權(quán)到分權(quán)、從計(jì)劃到市場的創(chuàng)新之路。歷次對外貿(mào)易制度的變遷既是對前一次外貿(mào)制度的繼承，又是對前一次外貿(mào)制度的否定。我國的外貿(mào)政策在很長時(shí)間是采取嚴(yán)管制和高保護(hù)的政策，歷次的制度變遷都在逐步放松管制，并或多或少地引入自由化的因素。外貿(mào)體制以外貿(mào)經(jīng)營權(quán)為例，從原先只有外貿(mào)部所屬的專業(yè)外貿(mào)公司才有權(quán)經(jīng)營對外貿(mào)易到其他部委的外貿(mào)公司、到地方的外貿(mào)公司、再到工業(yè)企業(yè)和三資企業(yè)，都體現(xiàn)了從集權(quán)到分權(quán)的特點(diǎn)。外貿(mào)運(yùn)行機(jī)制從完全的指令性計(jì)劃到指導(dǎo)性計(jì)劃、再到國家只進(jìn)行宏觀調(diào)控，每次制度安排都在逐漸引入市場的因素?？梢?，我國外貿(mào)制度的變遷是一個(gè)漸進(jìn)的過程，體現(xiàn)了路徑依賴的特點(diǎn)。

國際環(huán)境的變化是我國對外貿(mào)易制度變遷的外在推動力量。新中國成立之初，由于西方國家對我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，迫使我們走自力更生的發(fā)展道路。又由于社會主義陣營的存在，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)模式有著強(qiáng)烈的示范效應(yīng)，在我們沒有經(jīng)驗(yàn)的情況下，只能照搬蘇聯(lián)的模式。所以，建國后的30年的時(shí)間里，我國實(shí)行的是統(tǒng)制的貿(mào)易制度。冷戰(zhàn)結(jié)束，世界的形勢走向緩和。在和平與發(fā)展的主題下，加上成功國家和地區(qū)的示范效應(yīng)，推動了我國對外開放的外貿(mào)制度的實(shí)施。在經(jīng)濟(jì)全球化的國際背景下，世界經(jīng)濟(jì)走向一體化，任何一個(gè)國家和地區(qū)都不能脫離國際環(huán)境去發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。這促使我國進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)的潮流，也推動我國對外貿(mào)易制度的創(chuàng)新，實(shí)行更加開放的貿(mào)易制度。

利益誘致是我國對外貿(mào)易制度變遷的根本動因。諾斯認(rèn)為制度變遷的內(nèi)在動因是主體期望獲得最大的潛在利益，正是獲利的期望無法在現(xiàn)實(shí)的制度安排中實(shí)現(xiàn)，才導(dǎo)致了新制度的形成。系統(tǒng)考察建國后我國對外貿(mào)易制度的變遷，可以說我國對外貿(mào)易制度的變遷都是利益誘致的結(jié)果。國際貿(mào)易的主體是國家，建國后的外貿(mào)制度的變遷的過程是國家不斷追求潛在利益的過程，每一次外貿(mào)制度的創(chuàng)新都是在舊制度無法獲取潛在利益時(shí)發(fā)生的。但國家主體利益的獲取是通過調(diào)動微觀主體———地方和企業(yè)的積極性而獲得的。下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的制度安排，初步調(diào)動了地方和企業(yè)開展對外貿(mào)易的積極性，形成對企業(yè)的激勵機(jī)制，促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。外貿(mào)承包制所形成的激勵機(jī)制則進(jìn)一步調(diào)動了地方和企業(yè)的積極性，并且使監(jiān)督和組織的成本大大降低。但下放經(jīng)營權(quán)和外貿(mào)承包制只是淺層次的變革，其中潛在的利益推動了深化改革和新的制度安排的出現(xiàn)。

我國對外貿(mào)易制度的變遷以強(qiáng)制性變遷為主。制度變遷可以分為誘致性變遷和強(qiáng)制性變遷，前者指的是一群行為主體在響應(yīng)由制度不均衡所引起的獲利機(jī)會時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織實(shí)施的變遷，后者指的是由政府法令所引起的變遷?；仡櫷赓Q(mào)制度變遷的歷史，我國的外貿(mào)制度的每一次安排和創(chuàng)新都是由政府做出理性的選擇并頒布相應(yīng)的法令強(qiáng)制實(shí)施的。例如，國務(wù)院先后在1998年和1990年底分別頒布了《關(guān)于加快和深化對外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對外貿(mào)易體系若干問題的決定》等相關(guān)法令文件強(qiáng)制推行和完善外貿(mào)承包制。1994年7月1日實(shí)施的《外貿(mào)法》則為深化改革和新的制度安排提供了法律的保障。政府對外貿(mào)制度的選擇，不僅對當(dāng)時(shí)的制度生成、固化起重要作用，而且對今后制度的變遷也有著重大的影響。

我國對外貿(mào)易制度的變遷是核心制度創(chuàng)新與配套制度創(chuàng)新的結(jié)合。制度創(chuàng)新不是孤立的，一項(xiàng)制度安排的效率不是獨(dú)立于其他制度安排之外動作的結(jié)果，而是制度結(jié)構(gòu)整合的結(jié)果。每項(xiàng)制度安排都必定聯(lián)結(jié)著其他制度安排，共同融合在制度結(jié)構(gòu)之中，其效率還取決于其他制度安排的完善程度。或者說，任何一項(xiàng)制度安排都是制度結(jié)構(gòu)中其他制度的函數(shù)，一項(xiàng)制度安排的改變，都可能引起其他制度安排或整個(gè)制度結(jié)構(gòu)的效率發(fā)生變化。以下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的制度創(chuàng)新為例，國家為調(diào)動外貿(mào)經(jīng)營的積極性，核心的制度創(chuàng)新是下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，同時(shí)還進(jìn)行了外匯、外貿(mào)計(jì)劃管理體制以及外貿(mào)行政管理的配套制度創(chuàng)新。所以，在制度創(chuàng)新中，必須集中精力抓住核心制度創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，核心制度一旦確定，就成了配套制度變遷的制度環(huán)境。

我國的對外貿(mào)易制度變遷是自創(chuàng)式制度創(chuàng)新與借鑒式制度創(chuàng)新的結(jié)合。自創(chuàng)式制度創(chuàng)新是依賴自我設(shè)計(jì)、自我建構(gòu)的制度安排。這種制度創(chuàng)新由于沒有先例，沒有他方的制度創(chuàng)設(shè)經(jīng)驗(yàn)和績效可供參考，制度創(chuàng)新在很大程度上是依據(jù)理論的預(yù)期分析。這樣有可能創(chuàng)新更有效率的制度，也有可能創(chuàng)設(shè)出更缺乏效率的制度。因而，自創(chuàng)式制度創(chuàng)新的初始成本較高，預(yù)期可信度較低，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，摩擦性成本較大而動力較弱。借鑒式制度創(chuàng)新是借鑒他方已經(jīng)創(chuàng)設(shè)的具有一定效率的制度變遷。當(dāng)他方制度運(yùn)作產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)、具有較高的可信度和說服力時(shí)，借鑒式制度創(chuàng)新就會出現(xiàn)。這種制度創(chuàng)新的初始成本、風(fēng)險(xiǎn)性、摩擦成本較小，創(chuàng)新的動力較大，可以在比較大的制度空間里進(jìn)行選擇。我國的對外貿(mào)易制度在建國初期采用了借鑒式的制度創(chuàng)新，照搬蘇聯(lián)的模式，教訓(xùn)是很深刻的。改革開放以后，我國的外貿(mào)制度在借鑒市場經(jīng)濟(jì)制度的框架內(nèi)進(jìn)行了大膽的自創(chuàng)式制度創(chuàng)新，注意解決本部門的新問題、新情況，取得了非凡的成功。這種自創(chuàng)式制度創(chuàng)新與借鑒式制度創(chuàng)新的結(jié)合是我國今后外貿(mào)制度創(chuàng)新的重要依據(jù)之一。

三、我國對外貿(mào)易制度的創(chuàng)新方向

目前，我國對外貿(mào)易制度的創(chuàng)新應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下和世貿(mào)組織的總體框架下進(jìn)行。

傳統(tǒng)的貿(mào)易政策大致可以分為自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策兩大類，這兩類貿(mào)易政策之爭一直貫穿在幾百年國際貿(mào)易理論與實(shí)踐的發(fā)展過程中。20世紀(jì)80年代中期以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際競爭的加劇，建立在競爭優(yōu)勢基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略貿(mào)易理論及其相應(yīng)的管理貿(mào)易政策開始被越來越多的發(fā)達(dá)國家所接受，這種管理貿(mào)易政策兼有自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易的特點(diǎn)，突出了對外貿(mào)易在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，主張國家采取法制化的政策手段管理對外貿(mào)易，并通過廣泛參與雙邊、多邊的國際經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，增強(qiáng)本國在國際談判中的博弈力量，維護(hù)和提高本國企業(yè)的國際競爭力。

從世貿(mào)組織的基本規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制可以看出，盡管世貿(mào)組織以自由貿(mào)易為宗旨，但同時(shí)它又是以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際組織，允許成員在其規(guī)則下，對貿(mào)易和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長進(jìn)行有限但有效的扶植和管理。因而，從某種意義上來講，世貿(mào)組織制定的組織框架和各種協(xié)議和規(guī)則也是“披自由貿(mào)易之皮，行管理貿(mào)易之實(shí)”。

從全球范圍內(nèi)管理貿(mào)易政策的實(shí)踐來看，美國、歐盟和日本等國家已經(jīng)普遍采用了這一政策體系，而發(fā)展中國家由于受制于有限的國內(nèi)市場和弱小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，很少采用戰(zhàn)略貿(mào)易理論和管理貿(mào)易政

策。但我國作為工業(yè)部門比較健全、制造業(yè)生產(chǎn)和出口能力不斷擴(kuò)張的發(fā)展中大國，則有條件實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭的管理貿(mào)易政策和與之相對應(yīng)的貿(mào)易制度。

我國在加入世貿(mào)組織后，雖然分享了多邊貿(mào)易體制帶來的各種權(quán)利，但也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。伴隨著國內(nèi)市場開放程度的提高和貿(mào)易壁壘的拆除，國內(nèi)工業(yè)將面臨著國際競爭的壓力。而在出口激勵手段受限的情況下，國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口也必將遇到一定困難。因此，盡管在未來較長的時(shí)期內(nèi)我國工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢依然會集中在勞動密集型行業(yè)以及中等技術(shù)水平的加工制造業(yè)，但如果要從根本上增強(qiáng)我國工業(yè)的國際競爭力，實(shí)施純粹的自由貿(mào)易將很難滿足我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的中長期目標(biāo)。而著眼于形成動態(tài)比較優(yōu)勢和提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，在世貿(mào)組織規(guī)則下，實(shí)施有管理的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略則是我國現(xiàn)實(shí)的選擇。這一戰(zhàn)略的核心在于低程度的產(chǎn)業(yè)保護(hù)、靈活規(guī)范的進(jìn)口限制和溫和的出口鼓勵政策相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)政府對結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極干預(yù)，通過綜合運(yùn)用世貿(mào)組織允許的關(guān)稅、反傾銷與反補(bǔ)貼、保障機(jī)制等一系列政策手段，使我國的對外貿(mào)易制度的定位趨向于中性化，具體政策手段趨向于彈性化、柔性化。所以，我國對外貿(mào)易制度的創(chuàng)新方向應(yīng)該遵循這一戰(zhàn)略思路，在世貿(mào)組織規(guī)則框架下展開。在宏觀上，按照世貿(mào)組織規(guī)則和有管理的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略的總體要求，可以在以下幾方面進(jìn)行對外貿(mào)易制度的創(chuàng)新。

1.創(chuàng)新外貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)體制。需建立新型的外貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)體制，更新外貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)體制的觀念。作為政府管理機(jī)關(guān)，從根本上說更是服務(wù)機(jī)關(guān)。作為我國外貿(mào)的各級領(lǐng)導(dǎo)部門，它們的主要任務(wù)應(yīng)是制定不同層次的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、外貿(mào)方針政策和外貿(mào)立法，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使我國經(jīng)濟(jì)朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

2.創(chuàng)新外貿(mào)管理體制。以前外貿(mào)管理體制在變革的過程中，始終存在“一放就亂、一管就死”的現(xiàn)象。如何實(shí)現(xiàn)政企分開、簡政放權(quán)，建立完善的宏觀調(diào)控體系，真正做到集中與分散、統(tǒng)一管理與經(jīng)營靈活的有機(jī)結(jié)合，我們認(rèn)為政府應(yīng)考慮重視行業(yè)管理的作用，成立相應(yīng)的行業(yè)商會，在行業(yè)商會中成立行業(yè)進(jìn)出口商會。

3.創(chuàng)新外貿(mào)計(jì)劃體制。經(jīng)過多年變革，外貿(mào)計(jì)劃體制已發(fā)生了很大變化，但是，仍然存在著國際市場上按市場經(jīng)濟(jì)原則辦事，國內(nèi)市場上按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)原則辦事，盲目追求完成計(jì)劃的現(xiàn)象，這種割斷國際市場和國內(nèi)市場聯(lián)系的行為，事實(shí)上促成了官商不分、政企不分。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新我國的外貿(mào)計(jì)劃體制。

4.創(chuàng)新外貿(mào)價(jià)格體制。我國的外貿(mào)價(jià)格是一種雙重扭曲的價(jià)格，商品的國內(nèi)價(jià)格與國際價(jià)格不掛鉤，與國際市場相比，我國初級產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格過低，而工業(yè)制成品國內(nèi)價(jià)格偏高。這種價(jià)格扭曲的現(xiàn)象，再加上我國實(shí)行地區(qū)傾斜政策，各個(gè)地區(qū)之間外匯留成比例不同，造成了企業(yè)經(jīng)營條件不同，無法公平競爭，無法以市場衡量企業(yè)的經(jīng)營效益，這也是世貿(mào)組織成員特別關(guān)注的問題。因此，有必要立即從根本上改變這種價(jià)格扭曲的現(xiàn)象。

5.創(chuàng)新進(jìn)口管理體制。（1）根據(jù)對外承諾，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)分步將關(guān)稅總水平調(diào)到發(fā)展中國家應(yīng)有的水平，一般認(rèn)為15%比較合適；同時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)關(guān)稅政策的統(tǒng)一和規(guī)范運(yùn)作，確立較為合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)。

（2）進(jìn)一步減少和規(guī)范非關(guān)稅措施，對于確屬幼稚產(chǎn)業(yè)的少數(shù)商品保留進(jìn)口配額管理，對于少數(shù)敏感性的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額，按照世貿(mào)組織規(guī)則給予一定期限的保護(hù)，取消其他非關(guān)稅措施。（3）進(jìn)一步提高進(jìn)口管理政策的統(tǒng)一性和透明度，確保進(jìn)口政策制度在全國的統(tǒng)一實(shí)施。（4）經(jīng)過一定的過渡期逐步放松對進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的限制，最終向登記制過渡。（5）與經(jīng)濟(jì)體制整體配套改革進(jìn)程相適應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)外貿(mào)政策的中性化，以優(yōu)化資源配置和提高經(jīng)濟(jì)效率為目標(biāo)，最終建立競爭性的進(jìn)口體制。

6.創(chuàng)新出口管理體制。（1）在計(jì)劃管理方面，應(yīng)把計(jì)劃列名的出口商品降低到最低限度，對關(guān)系國計(jì)民生的大宗資源性商品以及關(guān)系國家戰(zhàn)略利益的商品，要具體定位、測度，并力爭科學(xué)化、合理化。

（2）出口許可證管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。（3）進(jìn)一步完善外貿(mào)企業(yè)的自負(fù)盈虧機(jī)制。（4）加強(qiáng)工貿(mào)、技貿(mào)、農(nóng)貿(mào)結(jié)合，積極進(jìn)行各種跨部門的聯(lián)合、聯(lián)營，使出口貿(mào)易實(shí)體多元化。同時(shí)，外貿(mào)公司也要進(jìn)行改造，逐步走上實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化和國際化經(jīng)營的軌道。

7.加快轉(zhuǎn)變政府職能。要進(jìn)一步下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，將目前審批制逐步改為按規(guī)定的條件，經(jīng)過登記自動獲得認(rèn)可，減少進(jìn)出口配額和許可證的管理環(huán)節(jié)，按效率、公正、公開的原則改進(jìn)發(fā)證辦法。內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的管理應(yīng)逐步統(tǒng)一，能夠精簡合并的機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快精簡合并。對外貿(mào)主管部門的職能應(yīng)當(dāng)放在制訂和實(shí)施外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、出口產(chǎn)業(yè)政策上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段，保證對外貿(mào)易與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在微觀上，按照世貿(mào)組織和有管理的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略的要求，進(jìn)行相應(yīng)的配套制度創(chuàng)新。

1.積極探索企業(yè)制度創(chuàng)新。有條件的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行股份制變革，變單一的國有制外貿(mào)公司為多家法人持股，并允許職工持股的有限責(zé)任公司。允許企業(yè)破產(chǎn)、兼并、合并，鼓勵效益好的公司通過兼并、合并或聯(lián)合等進(jìn)行集約化經(jīng)營。建立董事會制度和經(jīng)理負(fù)責(zé)制，改革企業(yè)內(nèi)部的管理，使職工尤其是經(jīng)理人員的責(zé)、權(quán)、利相匹配。逐步打破企業(yè)經(jīng)營范圍的限制，實(shí)行一業(yè)為主，多種經(jīng)營，走實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化、國際化經(jīng)營道路。積極推行出口代理制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風(fēng)。

2.創(chuàng)新出口退稅制度。根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)，分類管理。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，采用先進(jìn)技術(shù)手段管理退稅，既要防止騙稅，又要方便企業(yè)及時(shí)退稅。

3.創(chuàng)新進(jìn)出口商會體制，提高商會權(quán)威。增加企業(yè)在商會中的發(fā)言權(quán)，使商會充分發(fā)揮向政府反映企業(yè)意見和要求、進(jìn)行行業(yè)協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營、維護(hù)行業(yè)共同利益的作用。

第二篇：2013年我國對外貿(mào)易情況

2013年我國對外貿(mào)易情況

外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。國家出臺促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。2013年，外貿(mào)進(jìn)出口總額41603.3億美元，增長7.6%。這是我國進(jìn)出口首次突破4萬億美元。其中出口22100.4億美元，增長7.9%；進(jìn)口19502.9億美元，增長7.3%。累計(jì)貿(mào)易順差2597.5億美元，增長12.8%。

更好統(tǒng)籌利用外資和境外投資工作，推動利用外資和境外投資取得新成績。2013年，全國發(fā)展改革系統(tǒng)在推動我國利用外資和境外投資方面取得了新成績，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。國外貸款方面，創(chuàng)新管理方式，提高貸款使用水平。國外優(yōu)惠貸款的使用更加注意創(chuàng)新性，并與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型相適應(yīng)。積極促進(jìn)外國政府貸款工作由“援助型”向“合作型”轉(zhuǎn)變。推動航空、租賃、高技術(shù)、生物制藥等領(lǐng)域借用中長期國際商業(yè)貸款，有效降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。規(guī)范赴港發(fā)債制度，出臺《境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券申請報(bào)告示范大綱》，推進(jìn)境外人民幣發(fā)債工作。外商投資方面，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)布《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2013年修訂）》，調(diào)整優(yōu)化了中西部地區(qū)鼓勵重點(diǎn)和方向。推進(jìn)外商投資管理體制改革，提出了外商投資管理由全面核準(zhǔn)向備案與核準(zhǔn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。開展《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》修訂。研究提出昆山兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)方案，建立了昆山試驗(yàn)區(qū)部省際聯(lián)席會議制度并召開第一次會議。參與中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案研究制定工作，提出了建立負(fù)面清單管理模式思路，指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)改革外商投資管理方式。參加中美投資協(xié)定的各輪談判，完成對美方雙邊投資協(xié)定新范本的技術(shù)討論。境外投資方面，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)境外投資管理體制改革，進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限，將一般性境外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，并配套推進(jìn)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的修訂和項(xiàng)目備案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)工作。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于鼓勵開展境外農(nóng)業(yè)投資合作的指導(dǎo)意見》。繼續(xù)規(guī)范和完善對境外股權(quán)投資基金的管理。積極推進(jìn)與重點(diǎn)國家和地區(qū)的投資合作。

2013年以來，我國吸收外商直接投資結(jié)束了2012年小幅下滑的態(tài)勢，全年非金融領(lǐng)域?qū)嶋H吸收外資1176億美元，同比增長5.3%。吸引外商直接投資更加注重效益和質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)引資、引技、引智相結(jié)合，并注意優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局。國外貸款繼續(xù)保持穩(wěn)中有增。企業(yè)境外投資延續(xù)了快速發(fā)展的勢頭，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資901.7億美元，同比增長16.8%。

對外經(jīng)貿(mào)合作取得新進(jìn)展。推動WTO多哈回合談判達(dá)成了包括貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)、發(fā)展三個(gè)部分的“早期收獲”協(xié)議，為多邊貿(mào)易體制帶來了新的前進(jìn)動力。以我為主的自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，與冰島、瑞士簽署了自貿(mào)協(xié)定，中韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)談判，中日韓自貿(mào)區(qū)談判全面展開。推進(jìn)中澳、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定談判。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，9月底中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行，探索建立投資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。2014年，在利用外資和境外投資方面，將繼續(xù)改進(jìn)國外貸款管理，提升貸款使用效益。統(tǒng)籌研究資本項(xiàng)目開放條件下的外債管理，推動外債管理由金融危機(jī)時(shí)期防范風(fēng)險(xiǎn)為主，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級時(shí)期提高經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行效率為主要目標(biāo)。促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高外國政府貸款的質(zhì)量和效益。落實(shí)發(fā)債規(guī)模，推動境內(nèi)機(jī)構(gòu)赴港發(fā)債工作。豐富國際商業(yè)貸款方式。適度擴(kuò)大外資銀行中長期外債規(guī)模。改革完善外商投資管理政策，進(jìn)一步提高利用外資水平。進(jìn)一步深化外商投資體制改革。積極引導(dǎo)外資投向。規(guī)范和促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展。繼續(xù)深入研究準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單有關(guān)問題，提出既符合我國實(shí)際又與國際接軌的負(fù)面清單。加強(qiáng)境外投資指導(dǎo)，完善配套政策措施。繼續(xù)抓好重大問題研究。繼續(xù)完善法律法規(guī)和管理制度。加強(qiáng)境外投資宏觀引導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)投資合作。

在對外經(jīng)貿(mào)合作方面，將堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制規(guī)則。抓住多哈回合“早期收獲”達(dá)成帶來的機(jī)會，積極參與多哈回合談判，保障多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性、主導(dǎo)性。積極推進(jìn)以我為主的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，特別是以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，擴(kuò)大自貿(mào)協(xié)定實(shí)施效果，探索與更多的國家建立自貿(mào)區(qū)。深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作。推動構(gòu)建新型大國關(guān)系，加強(qiáng)與美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)貿(mào)合作。深化與周邊和其它發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)合作。妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的政策協(xié)調(diào)，深化與新興國家和發(fā)展中國家務(wù)實(shí)合作，力爭通過對話磋商解決貿(mào)易糾紛。在總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，支持在具備條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。

第三篇：我國對外貿(mào)易發(fā)展變化情況

我國對外貿(mào)易發(fā)展變化情況

一、對外貿(mào)易額

對外貿(mào)易值是以貨幣表示的一國/地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)（一般為一個(gè)財(cái)政）的出口值（額）與進(jìn)口值（額）之和。

由表1可知，我國對外貿(mào)易總額從2003年至2008年迅速增長，2008年由于受到國際金融危機(jī)的影響，所以對外貿(mào)易總額出現(xiàn)下降，在2010年后又出現(xiàn)上漲，說明我國對外貿(mào)易雖然在一定程度上受到各種客觀條件的影響，但仍然掩飾不了其強(qiáng)勁的增長勢頭。

表12003-2012年1-3月中國進(jìn)出口總體情況

金額單位：億美元

二、對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

從表2中可以看出，我國對外貿(mào)易商品進(jìn)口總額是大幅上升的，并且不管是對于初級產(chǎn)品還是工業(yè)制成品的進(jìn)口總額也都是大幅上升，并且從數(shù)據(jù)中可以看出，在我國的總進(jìn)口額中對于工業(yè)制成品的進(jìn)口是占很大比重的，近年來工業(yè)制成品的進(jìn)口比重在慢慢的下降。初級產(chǎn)品的比重在逐年增加，在初級產(chǎn)品中非食用原料和礦物燃料、潤滑油及有關(guān)燃料兩者所占比重較大。從這些可以看出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不十分發(fā)達(dá)，對國外產(chǎn)品的依賴程度較大，我們要加大提高自身的生產(chǎn)力，減少對外國產(chǎn)品的進(jìn)口。

從表3中可以看出，我國商品出口的金額每年都在增加，其中工業(yè)制成品在出口總額中所占的比重很大，且這個(gè)比重逐年增加，其中機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備和雜項(xiàng)制品兩者所占比重最大，表明我國的機(jī)械技術(shù)在不斷的提高，國際競爭力在增強(qiáng)。初級產(chǎn)品比重正在逐年減少，表明我國的初級產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)在不斷的提高。

表22006-2011中國進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)

金額單位：億美元

表32006-2011中國出口商品結(jié)構(gòu)

金額單位：億美元

三、對外貿(mào)易地理方向

對外貿(mào)易地理方向是指一定時(shí)期內(nèi)其他國家/地區(qū)在一國/地區(qū)對外貿(mào)易中所占有的地位。從表中可以看出，近十年來日本是我國最主要的進(jìn)口國，同樣美國等發(fā)達(dá)國家在中國的進(jìn)口額中占了很大比例，但這個(gè)比例在下降。中國最主要的出口國是美國，同樣日本、韓國等發(fā)達(dá)國家在中國的出口額中占了很大比例，但這個(gè)比例在下降。與此同時(shí)，中國近年來加強(qiáng)了與一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的貿(mào)易，并且中國同這些國家的貿(mào)易額的比重正在上升，從而達(dá)到互相促進(jìn)，共同發(fā)展的目標(biāo)。值得一提的是中國同中國臺灣的貿(mào)易非常頻繁，不僅是因?yàn)榕_灣島物產(chǎn)豐富，也是因?yàn)閮砂豆餐l(fā)展的美好前景促使的，中國大陸與香港的貿(mào)易也很多，這也帶動了雙方的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

表42004-2011月中國進(jìn)口國別（地區(qū)）

表52003-2012年1-3月中國出口分國別（地區(qū)）

四、對外貿(mào)易依存度

從表中的數(shù)據(jù)可以看出，我國對外貿(mào)易依存度正在逐年增加，這表明中國對于國際市場的依賴過大。這說明中家在國際市場上缺乏一定的話語權(quán)，這會影響對外貿(mào)易安全，甚至是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。從表中數(shù)據(jù)可以看出2008年全球經(jīng)融危機(jī)中國的對外貿(mào)易受到了很大的影響。因此中國要發(fā)展壯大對外貿(mào)易，就要減少對外貿(mào)易的依存度，要靠自己的力量發(fā)展對外貿(mào)易，真正實(shí)現(xiàn)中國的貿(mào)易大國地位。

第四篇：我國對外貿(mào)易現(xiàn)狀

國際貿(mào)易課程論文

姓名：曹博

學(xué)院：管理學(xué)院

專業(yè)班級：電商120

1學(xué)號：201217050108

論文名稱：我國對外貿(mào)易現(xiàn)狀分析

我國對外貿(mào)易現(xiàn)狀分析

曹博

（河南工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院電商1201班）

摘 要：我國自2001年加入世界貿(mào)易組織以來，進(jìn)出口總額逐年增加，2001年全年進(jìn)出口總額為5090.5億美元，其中出口額為2662億美元，進(jìn)口額為2435.5億美元，居世界第六；2012年全年進(jìn)出口總額為38667.6億美元，其中，出口20489.3億美元，進(jìn)口18178.3億美元，居世界第一；12年的時(shí)間，我國進(jìn)出口總額增加了7--8倍，從第六位躍居世界第一，發(fā)展之快令世界側(cè)目，但是在發(fā)展中也存在著一些問題。關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易現(xiàn)狀 農(nóng)產(chǎn)品

一、我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀 對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期內(nèi)一國進(jìn)出口貿(mào)易中各種商品的構(gòu)成，即某大類或某種商品進(jìn)出口貿(mào)易與整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易額之比，以份額表示。一個(gè)國家對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，主要是由該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、自然資源狀況和貿(mào)易政策決定的。發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是以進(jìn)口初級產(chǎn)品、出口工業(yè)制成品為主；發(fā)展中國家對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的特征是以出口初級產(chǎn)品、進(jìn)口工業(yè)制成品為主。要了解國際上一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)水平，通常都要查看該國的對外貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)。

隨著中國工業(yè)化程度的提高，出口商品結(jié)構(gòu)不斷改善，工業(yè)制成品出口所占比重逐漸超過初級產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品出口比重上升。大量機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口加快了中國企業(yè)技術(shù)改造的步伐，促進(jìn)了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。中國出口的商品主要有原油、電子管半導(dǎo)體、機(jī)械設(shè)備、煤炭、合金鋼和高碳鋼、電氣儀器、紙張、棉花、玉米等。中國進(jìn)口的商品主要有汽車、電子元件、家用電器、機(jī)構(gòu)設(shè)備、辦公機(jī)械． 船舶、服裝、鞋類、化工產(chǎn)品、人造長纖維織品、鋼鐵、加工食品、魚類及活動玩具等。須指出的是，外商投資企業(yè)成為中國對外貿(mào)易發(fā)展的重要增長點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品在出口中的比重是衡量一國貿(mào)易強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。中國出口中的結(jié)構(gòu)性問題主要表現(xiàn)在：自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌少，低端產(chǎn)品

多，缺乏核心競爭力；出口商品中仍存在高污染、高物耗、高能耗產(chǎn)品；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占出口比重不高；出口市場過于單一；出口廠商存在惡性競爭現(xiàn)象等。在中國龐大的對外貿(mào)易額中，加工貿(mào)易占到了半壁江山。無論是初級產(chǎn)品、一般工業(yè)制成品還是高新技術(shù)產(chǎn)品，出口商品均以勞動密集型為主。

我國對外貿(mào)易的規(guī)模越來越大，隨之而來的貿(mào)易摩擦也越來越多。根據(jù)商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2010年，中國已經(jīng)連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)5年成為全球遭遇反補(bǔ)貼最多的國家。其中僅在2010年一年，中國共遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查66起，涉案金額71億美元。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，當(dāng)年全球47%新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和已完成的案件都針對中國?？梢院敛豢鋸埖卣f，中國已經(jīng)成為全球反傾銷的最大靶子。之所以會出現(xiàn)這種情況，自然跟中國對外貿(mào)易的快速發(fā)展過程中，國外的貿(mào)易保護(hù)主義加劇和國內(nèi)貿(mào)易政策或企業(yè)行為失當(dāng)有關(guān)。

二、我國對外貿(mào)易貨物流向的現(xiàn)狀分析

從各地的數(shù)據(jù)可以看出，中國對外貿(mào)易流向的總體特征是集中化的，無論是出口市場還是進(jìn)口市場都呈現(xiàn)出高度的集中化。但近年來出口流向的集中化程度在逐漸減弱，而進(jìn)口的集中化程度則稍有增強(qiáng)的趨勢。

1、我國的對外貿(mào)易流向集中在亞洲、歐洲及北美地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明在貿(mào)易總額上，亞洲所占比重最大，其次是美洲和歐洲，而且這些區(qū)域與中國的貿(mào)易額在近期內(nèi)一直呈積極的上升趨勢，其中，在亞洲，主要是對香港、日本和韓國出口，對香港的出口主要是轉(zhuǎn)口貿(mào)易 ；進(jìn)口主要來自于日本、韓國和臺灣省。對北美地區(qū)的進(jìn)出口都主要集中在美國。而對歐洲的貿(mào)易則相對分散一些。

２．在區(qū)域分布范疇上，我國的貿(mào)易相對集中在本地區(qū)或距離較近的地區(qū) 從地理位置上看，我國的對外貿(mào)易相對集中在環(huán)太平洋國家和地區(qū)。可見運(yùn)輸成本也是影響我國對外貿(mào)易流向的一個(gè)重要因素。一般來說，地理位置接近的國家和地區(qū)之間，文化和風(fēng)俗習(xí)慣的相互影響和滲透比較多，市場需求的相似性比較大，企業(yè)對這些市場的開發(fā)和維護(hù)也更加容易些。

３．從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來看，我國的對外貿(mào)易相對集中在發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)。

如下表所示，我國對大洋洲的出口在總出口中占很小的比例，到２０００

年才開始逐年上升，與此同時(shí)，與美洲、歐洲兩大貿(mào)易對象區(qū)域的出口總額一直穩(wěn)步增長。我國在與處于更低階梯的其他發(fā)展中國家進(jìn)行的貿(mào)易中，主要是勞務(wù)輸出如工程建設(shè)，而這些國家市場需求有限，因此我國與其他發(fā)展中國家的貿(mào)易規(guī)模不大。此外，我國缺乏具有國際經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和能力的大型跨國公司，與發(fā)展水平接近的國家之間開展產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的廣度和深度不夠。

1991-2009年世界各大洲在我國進(jìn)出口貿(mào)易所占比重

單位：%

三、對外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變

中國對外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是政府如何進(jìn)行引導(dǎo)，采取何種貿(mào)易政策，做好宏觀調(diào)控。這是轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，是進(jìn)行轉(zhuǎn)變的整體框架。在宏觀政策確定的基礎(chǔ)上，我國應(yīng)該采取相應(yīng)措施提高對外貿(mào)易的質(zhì)量。

1、改進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)

中國目前出口產(chǎn)品大多是規(guī)模大價(jià)格低，是中低檔產(chǎn)品的出口，只賺取其中的加工費(fèi)用。出口商品由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，使外國對中國商品的需求不再僅僅因?yàn)閮r(jià)格，而是因?yàn)橘|(zhì)量。

2、大力發(fā)展無形商品貿(mào)易

中國無形商品貿(mào)易額占出口總額的10%不到，可見無形商品與有形商品的比重極不平衡，外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的升級，不單意味著有形商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還包括無形商品貿(mào)易比重的增加及其結(jié)構(gòu)的改善，而且后者的意義愈來愈大。

3大力調(diào)整對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，積極地創(chuàng)造技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢

調(diào)整對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，是指在不放棄甚至要進(jìn)一步發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢的同時(shí)，積極地創(chuàng)造和形成技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，大力發(fā)展對外服務(wù)貿(mào)易。發(fā)展我國技術(shù)密集產(chǎn)品的出口涉及到兩個(gè)層次:一是以機(jī)電產(chǎn)品為主，著重發(fā)展成熟技術(shù)和成套設(shè)備的出口;二是以高新技術(shù)和新生代重化工業(yè)產(chǎn)品為主，比如光纖通訊、生物工程、遺傳工程、航空航天、汽車、計(jì)算機(jī)、新能源和新材料等的出口。

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第五篇：中小學(xué)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑分析

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑分析

摘要：隨著我國教育體制的改革，教育管理中的各個(gè)部分都發(fā)生了一定的改變，中小學(xué)作為我國教育中的重要組成部分，如何促進(jìn)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，保證中小學(xué)順利的開展各種教育活動，成為了人們所關(guān)注的重要問題。本文結(jié)合中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新意義和財(cái)務(wù)管理過程中所出現(xiàn)的問題，對中小學(xué)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞： 中小學(xué)； 財(cái)務(wù)管理； 創(chuàng)新路徑

在我國教育體制的改革當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理過程是改革的重要內(nèi)容，對推動教育的發(fā)展有著重要的意義。在中小學(xué)教育中，其教學(xué)活動較為豐富，這就需要有足夠的資金來支持中小學(xué)的教育活動，對于這些資金，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理中心要中小學(xué)的資金使用情況做一個(gè)整體的了解，通過對資金的核對，科學(xué)合理的分配教育資金，在此基礎(chǔ)上要對中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新，保證中小學(xué)教育的發(fā)展。

一、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的意義

財(cái)務(wù)管理作為教育管理系統(tǒng)中的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理能夠保證中小學(xué)教育內(nèi)容的順利進(jìn)行，對中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析并采取相關(guān)措施創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，能夠提高資金的利用率、推動教育事業(yè)的發(fā)展。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）首先是能夠保證各項(xiàng)教育活動的展開

在中小學(xué)的教育中，為了保證學(xué)生們能夠?yàn)橹蟮慕逃齼?nèi)容學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這就需要在中小學(xué)的教育中開展各種的教學(xué)活動，在這樣的情況下，各項(xiàng)教學(xué)活動的展開都需要教學(xué)資金的支持，這就需要財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)能夠?qū)φ麄€(gè)教育活動有著整體把握，根據(jù)不同的情況來進(jìn)行資金的分配。所以說，要對財(cái)務(wù)管理過程進(jìn)行創(chuàng)新，以此來保證各種教育活動的展開。

（二）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理可以提高教育資金的利用率

在目前的財(cái)務(wù)管理中，由于缺少對整個(gè)中小學(xué)教育的把握，導(dǎo)致資金的利用情況沒有針對性，如今中小學(xué)的教育資金都是來自政府撥款，然后由財(cái)務(wù)結(jié)算中心對中小學(xué)的資金情況進(jìn)行核對和對數(shù)，然后根據(jù)具體情況來進(jìn)行資金的分配，加強(qiáng)對中小學(xué)的財(cái)務(wù)創(chuàng)新，可以提高教育資金的利用率，保證在整個(gè)中小學(xué)的教育活動中，能夠充分的對教育資金進(jìn)行利用，規(guī)范中小學(xué)的財(cái)務(wù)使用情況，避免因?yàn)橘Y金的不合理分配，導(dǎo)致教育活動經(jīng)費(fèi)的缺少或者出現(xiàn)教育資金出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。

（三）推動中小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展

通過對財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，可以更好的推動中小學(xué)教育的發(fā)展。隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國教育部門對中小學(xué)的教育活動內(nèi)容極為關(guān)注，為了保證中小學(xué)教育的更快發(fā)展，政府部門提供了更多的教育資金來投入到中小學(xué)的教育當(dāng)中，通過加強(qiáng)對中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，可以提高財(cái)務(wù)管理在中小學(xué)教育中的地位，保證中小學(xué)教育事業(yè)的不斷發(fā)展。

二、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中所存在的主要問題

目前，在中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理過程中仍舊存在著一些問題，隨著教育體制改革的不斷深入，有些問題得到了一定的解決，但是距離人們對中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的要求還相差有一定的距離，在這樣的情況下，就需要對中小學(xué)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中所出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行分析，這些問題主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）教育資金的預(yù)算管理問題

中小學(xué)資金的預(yù)算管理在中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理過程中占據(jù)著重要的位置，通過對中小學(xué)各種教育活動的開展情況和資金利用情況，可以實(shí)現(xiàn)對教育資金的預(yù)算，從而發(fā)放合適的教育資金來支持教育活動的展開，這樣可以避免在資金發(fā)放過程中所出現(xiàn)的各種問題。但是就目前的情況來看，在我國中小學(xué)財(cái)務(wù)管理過程中的資金預(yù)算管理沒有明確的規(guī)范，資金的預(yù)算已經(jīng)失去了原先的教育管理本質(zhì)，成為了資金管理部門向政府所要教育資金的一種手段，資金預(yù)算成為了一種形式，缺少較強(qiáng)的執(zhí)行能力，這對中小學(xué)的教育發(fā)展極為不利；另外一種情況是沒有對中小學(xué)的資金利用情況作出科學(xué)合理的預(yù)算，科學(xué)的資金預(yù)算是對中小學(xué)所上交的資金使用情況單來進(jìn)行整體核對之后，根據(jù)這些數(shù)據(jù)和以往的資金發(fā)放情況，來對下次的資金發(fā)放進(jìn)行有依據(jù)的估算，但在實(shí)際情況中，結(jié)算中心往往沒有進(jìn)行科學(xué)合理的資金預(yù)算，預(yù)算結(jié)果存在著較大的隨意性，這樣就會對財(cái)務(wù)管理過程的正常運(yùn)行造成極大的影響。

（二）財(cái)務(wù)管理過程規(guī)范的不完善

在目前中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理過程中，其中的主要內(nèi)容就是對教育資金進(jìn)行收入和支出的管理，在這個(gè)管理過程當(dāng)中，由于當(dāng)前教育資金的來源主要是由政府進(jìn)行撥款，這樣就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對這項(xiàng)工作沒有得到足夠的重視，造成財(cái)務(wù)管理過程缺少完善的規(guī)范，在這樣的情況下，資金的收入和支出沒有詳細(xì)的流程，對于其中的各項(xiàng)資金流通細(xì)節(jié)，也缺少相應(yīng)的發(fā)票審核，造成財(cái)務(wù)管理過程的混亂，這樣就不利于對教育資金的管理，對中小學(xué)的教育造成了嚴(yán)重的影響。

（三）對資金利用率的控制

在目前中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，資金的利用率不僅體現(xiàn)在各種教學(xué)活動的資金利用上，同時(shí)，更多的表現(xiàn)在了對學(xué)校中固定資產(chǎn)的管理控制上。學(xué)校的固定資產(chǎn)指的是學(xué)校中用來開展教育活動的設(shè)施，比如教室、體育用品和多媒體等，這些固定資產(chǎn)在學(xué)校的教學(xué)活動中起著非常重要的作用。在實(shí)際的中小學(xué)教育管理當(dāng)中，對這些固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行有力的控制，隨著政府對中小學(xué)教育的重視，教育資金的額度也越來越大，在中小學(xué)不斷引進(jìn)教育設(shè)施的過程中，資金的使用情況也越來越大，而學(xué)校對這些固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行有效的控制，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)出現(xiàn)破壞，而對這些教學(xué)設(shè)施的維護(hù)也沒有得到有效的進(jìn)行，這樣會造成教育資金的持續(xù)浪費(fèi)，給學(xué)校帶來極大的損失。

三、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新路徑

在教育的不斷發(fā)展改革當(dāng)中，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該進(jìn)行創(chuàng)新，具體的創(chuàng)新措施應(yīng)該針對目前財(cái)務(wù)管理過程中所出現(xiàn)的主要問題，結(jié)合政府的相關(guān)教育要求，采取相應(yīng)的措施，來促進(jìn)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。這些措施主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資金預(yù)算的創(chuàng)新

資金的預(yù)算決定著對中小學(xué)教育資金投入的管理力度，具有非常重要的作用，所以，財(cái)務(wù)管理的結(jié)算中心應(yīng)該根據(jù)資金的總額和學(xué)校的資金使用分配情況，科學(xué)合理的進(jìn)行資金預(yù)算，另外，要根據(jù)教育體制的改革，來對資金的預(yù)算進(jìn)行創(chuàng)新。這樣的創(chuàng)新方法需要工作人員打破傳統(tǒng)的資金預(yù)算模式，由于之前的資金是由政府統(tǒng)一撥款，工作人員基于這些資金總額的基礎(chǔ)上來對學(xué)校的使用資金進(jìn)行預(yù)算，由于存在資金的總額，工作人員在進(jìn)行資金預(yù)算的時(shí)候就會在這些資金總額的基礎(chǔ)上，來對資金進(jìn)行分配，在這樣的情況下，財(cái)務(wù)管理人員就不能實(shí)現(xiàn)對資金預(yù)算管理的創(chuàng)新。目前一種全新的資金預(yù)算模式是要求工作人員在沒有資金的基礎(chǔ)上對學(xué)校使用的資金情況進(jìn)行預(yù)算，這樣的方法也被稱為零基預(yù)算，另外也要對學(xué)校教育過程中所出現(xiàn)的突發(fā)事情進(jìn)行考慮，這樣才能實(shí)現(xiàn)對資金的全面預(yù)算，另外，要保證預(yù)算的執(zhí)行力度，保證這種全新的資金預(yù)算能夠得到更好的利用，提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的水平。

（二）對財(cái)務(wù)收入和支出管理的創(chuàng)新

在對中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的收入和支出管理進(jìn)行創(chuàng)新的前提是要保證有一個(gè)健全完善的管理機(jī)制，只有通過這個(gè)機(jī)制來作為財(cái)務(wù)收入和支出的管理標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)收入和支出的創(chuàng)新。對于財(cái)務(wù)的收入和支出，要全程按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，對于每一環(huán)節(jié)資金的流動情況，都要都有著明確的把握，在必要的情況下，要對這些教育資金的流動執(zhí)行發(fā)票審核制度，同時(shí)，對于教育資金的支出要做到公開，使資金的支出使用情況公之于眾，接受人們的監(jiān)督，對于教育資金支出的創(chuàng)新，財(cái)務(wù)管理要對其進(jìn)行內(nèi)部控制，引進(jìn)全新的財(cái)務(wù)管理方法，并且保證其方法的科學(xué)合理；對于財(cái)務(wù)收入與支出方面所出現(xiàn)的錯誤要及時(shí)進(jìn)行糾正，保證教育資金的正常支出。

（三）在學(xué)校資產(chǎn)管理上的創(chuàng)新

學(xué)校教育活動的展開離不開教育的設(shè)施，對于這些固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新屬于財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的一部分，在這種創(chuàng)新管理系統(tǒng)中，學(xué)校不應(yīng)該只重視對教育設(shè)施的引進(jìn)，而忽視對其的管理，其創(chuàng)新的內(nèi)容體現(xiàn)在加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，減少在教育活動開展中對這些教育設(shè)施造成損害，影響了學(xué)校的固定資產(chǎn)，另外要加強(qiáng)對這些教育設(shè)施的檢修，這在一定程度上減少了教育資金在教育設(shè)施上的投入，可以保證資金的利用率；另外，可以采用固定資產(chǎn)承包制度，把相應(yīng)的教育設(shè)施等固定資產(chǎn)的管理分配給個(gè)人，做到責(zé)任落實(shí)，這樣可以保證教育設(shè)施固定資產(chǎn)長期處于一個(gè)良好的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了對資產(chǎn)管理方面的創(chuàng)新，這在一定程度上也加強(qiáng)了中小學(xué)中財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。

四、結(jié)束語

在目前教育事業(yè)的不斷發(fā)展下，對于中小學(xué)中財(cái)務(wù)管理也要進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，通過對財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意義的認(rèn)識和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中所出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行分析，根據(jù)目前的教育資金使用情況，可以采取相應(yīng)的措施來對中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理系過程的正常運(yùn)行，提高教育資金的利用率，這樣才能保證中小學(xué)教育活動的順利開展，推動中小學(xué)教育的不斷發(fā)展。

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