第一篇：縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作經(jīng)驗(yàn)交流

縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作經(jīng)驗(yàn)交流

**縣農(nóng)業(yè)人口35.9萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力7萬余人，占農(nóng)業(yè)人口的19.5。近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)已經(jīng)成為連結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要因素。**縣把握機(jī)遇，積極激活農(nóng)村富余勞動(dòng)力，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，取得了較好效果。僅2004年一年，全縣向外輸出農(nóng)

村勞動(dòng)力11000人，農(nóng)民增收5500萬元。

一、堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)高度謀劃。把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，作為一項(xiàng)關(guān)系大局的產(chǎn)業(yè)來謀劃和推動(dòng)，制定了“強(qiáng)培訓(xùn)、擴(kuò)輸出、拓就地，全面推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。一是建立聯(lián)合服務(wù)機(jī)制。變由勞動(dòng)就業(yè)部門一家的事變成多部門、多層次協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合服務(wù)的全縣性大事。由縣主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由就業(yè)服務(wù)局牽頭，聯(lián)合人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、統(tǒng)計(jì)等部門組成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的組織、管理及協(xié)調(diào)服務(wù)工作，形成齊抓共管的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作格局。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策。先后制定了培訓(xùn)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼、新增職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減負(fù)、外出務(wù)工人員全程服務(wù)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，改變以前靠自闖出路、零散外出務(wù)工的現(xiàn)象，納入了全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大盤子，勞務(wù)市場(chǎng)空間得到了拓展，可靠性得到了有效保障。三是培育輸出龍頭。由就業(yè)服務(wù)局牽頭，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式建立“勞務(wù)輸出服務(wù)中心”，增設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)交流大廳，實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)，進(jìn)一步加快勞務(wù)輸出步伐。好范文版權(quán)所有

二、堅(jiān)持按富民工程推動(dòng)。始終注重創(chuàng)新方法、拓寬渠道，真正發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增收富民作用。一是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。在縣電視臺(tái)開設(shè)勞務(wù)輸出專欄，宣傳通過各種方式外出務(wù)工致富的典型，組織他們現(xiàn)身說法。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變封閉保守、戀守田園、小富即安的傳統(tǒng)思想，解決農(nóng)民“不敢走出去、不會(huì)走出去、不愿走出去”問題。去年以來，通過就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)的外出務(wù)工人員增加了40以上。二是建立信息網(wǎng)絡(luò)。在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)立專職信息員，在全縣330個(gè)行政村設(shè)立兼職信息員，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，使每個(gè)農(nóng)民都能快速及時(shí)地享受用工信息服務(wù)。三是積極推廣農(nóng)村就業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。作為被勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)的中國(guó)農(nóng)村就業(yè)促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目縣，在大力發(fā)展勞務(wù)輸出的同時(shí)，積極推進(jìn)富余勞動(dòng)力的就地就近就業(yè)，先后在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個(gè)村共計(jì)2399個(gè)農(nóng)戶中實(shí)施了奶牛養(yǎng)殖、紅薯加工、金針菇種植等就業(yè)方案56個(gè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)957.3萬元，使近1000名農(nóng)村富裕勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

三、堅(jiān)持以城鄉(xiāng)互動(dòng)切入。主動(dòng)順應(yīng)城鄉(xiāng)互動(dòng)潮流，從兩個(gè)方面大力推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一方面，積極建立適應(yīng)城市用工需求的培訓(xùn)機(jī)制。在廣州、北京等地設(shè)立勞務(wù)輸出辦事處，在天津、山東、石家莊等地設(shè)立18個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn)，不斷完善市場(chǎng)信息溝通體系，實(shí)行以市場(chǎng)訂單定向、培訓(xùn)輸出為主的新型勞務(wù)培訓(xùn)方式，以縣就業(yè)訓(xùn)練中心為龍頭建立“培訓(xùn)基地”，在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“培訓(xùn)中心”，在150個(gè)村設(shè)立“培訓(xùn)課堂”，先后開辦微機(jī)操作、美容美發(fā)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、服裝裁剪、維修服務(wù)等專業(yè)培訓(xùn)班18期，共訂單培訓(xùn)外出民工1300余人；另一方面，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金。進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，以勞務(wù)返鄉(xiāng)人員為紐帶，主動(dòng)承接城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用，利用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)有一定素質(zhì)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，進(jìn)行資金和技術(shù)扶持。目前，已投入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金30萬元，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開辦紡織袋廠、紙箱加工廠、大棚菜種植基地等企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)800余人。

四、堅(jiān)持在“宣傳**”上做足文章。始終把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為宣傳**的重要窗口，通過勞務(wù)輸出宣傳**、認(rèn)知**、發(fā)展**。一是打造“**勞務(wù)”品牌。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和思想教育，引導(dǎo)外出民工肯吃苦、守紀(jì)律、遵紀(jì)守法，做技術(shù)能手，增強(qiáng)品牌意識(shí)，樹立良好的“**勞務(wù)”品牌形象。二是建立勞務(wù)輸出誠(chéng)信基地。與石家莊、保定、北京、山東、天津、廣東等地多家勞務(wù)市場(chǎng)以及企業(yè)密切聯(lián)系、友好合作，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出誠(chéng)信基地，以此宣傳**，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。三是實(shí)施勞務(wù)招商。為每一位外出務(wù)工人員發(fā)放招商引資宣傳材料，以多種形式宣傳**的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)以及優(yōu)惠政策。通過勞務(wù)招商，使30多個(gè)外商來到**，投資開發(fā)奶牛養(yǎng)殖、礦產(chǎn)品開采加工、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工等多個(gè)行業(yè)，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。好范文版權(quán)所有

五、堅(jiān)持從更深層次進(jìn)行探索。圍繞勞務(wù)經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)，在總結(jié)以前工作基礎(chǔ)上，探索推行了一整套全新的服務(wù)模式。主要是：發(fā)放農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工“明白卡”，介紹求職方法和技巧，注明國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和務(wù)工政策以及縣轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話、負(fù)責(zé)人姓名以及務(wù)工所在地勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的舉報(bào)電話等內(nèi)容；開通進(jìn)城農(nóng)民工向家里報(bào)平安的“

熱線電話”，配備專職人員，負(fù)責(zé)接聽、傳送外出民工的平安信息；設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，配備2名職業(yè)指導(dǎo)師，對(duì)1000多名農(nóng)村勞動(dòng)力開展了“一對(duì)

一、面對(duì)面”的個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)；實(shí)行“雙證”培訓(xùn)，使800多名參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力取得了相應(yīng)的“培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書”，達(dá)到了用人單位和勞務(wù)輸出個(gè)人雙滿意的良好效果。同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，大膽向國(guó)際

勞務(wù)進(jìn)軍，走多渠道、多形式、多途徑輸出之路，已初步與北京金吉利公司達(dá)成首批境外勞務(wù)輸出合作協(xié)議。

第二篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來，縣立足農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，積極探索勞動(dòng)力資源與企業(yè)用工有機(jī)對(duì)接的機(jī)制，收到了農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富與企業(yè)用工滿足的“雙贏”效果。目前，該縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬余人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的61.8%。其中，就近轉(zhuǎn)移到工業(yè)園區(qū)2.8萬人，園區(qū)竣工投產(chǎn)的112戶企業(yè)全部用工充足。我們的主要做法是：

一、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)勞動(dòng)

力有序轉(zhuǎn)移

堅(jiān)持從拓寬出路、凝聚合力、完善體系和基礎(chǔ)聯(lián)動(dòng)四方面入手，夯實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作基礎(chǔ)。

1、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，拓寬轉(zhuǎn)移出路。堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓全民創(chuàng)業(yè)。自以來，全縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目900多個(gè)，其中億元或千萬美元以上項(xiàng)目30多個(gè)，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅工業(yè)園區(qū)就新增就業(yè)崗位近3萬個(gè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊空間。

2、同等重視招工與招商，凝聚轉(zhuǎn)移合力。堅(jiān)持把勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移作為解決企業(yè)用工不足以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富的突破口。出臺(tái)了《縣科技工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理暫行辦法》；啟動(dòng)了園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)試點(diǎn)工作；今年又制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理辦法》。在部署開放型經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，要求縣直各單位把服務(wù)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移作為工作重點(diǎn)，并下達(dá)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向園區(qū)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)性目標(biāo)，形成各部門相互銜接、縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)抓用工服務(wù)的共識(shí)共為。春節(jié)期間的一星期，該縣就為園區(qū)企業(yè)招聘員工6236人。

3、加快建設(shè)勞動(dòng)保障平臺(tái)，完善服務(wù)體系。一是高標(biāo)準(zhǔn)興建了縣級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)?？偼顿Y達(dá)1500萬元的縣勞動(dòng)力市場(chǎng)投入使用，全縣職介機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)。二是建立并完善了鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)平臺(tái)。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所一次性建制到位；工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所掛牌成立，并與縣、鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公，資源共享。三是勞動(dòng)保障服務(wù)延伸到村。今年6月份，采取公開組織選聘、實(shí)行工資補(bǔ)貼的辦法，在居委會(huì)、村委會(huì)分別選配了勞動(dòng)保障工作專管員和協(xié)管員。今年以來，各勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供就業(yè)服務(wù)2.6萬人次，幫助1.1萬人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、完善“三個(gè)臺(tái)帳兩個(gè)合約”，夯實(shí)對(duì)接基礎(chǔ)。按照富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與企業(yè)用工互補(bǔ)共贏的思路，重點(diǎn)開展了“三個(gè)臺(tái)帳”建立和“兩個(gè)合約”推廣工作。一是勞動(dòng)力資源臺(tái)帳。根據(jù)客商由“要優(yōu)惠政策”向“要用工保障”轉(zhuǎn)變的情況，進(jìn)行了第一次全縣勞動(dòng)力資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果有效促成了裕盛的落戶；進(jìn)行了第二次普查；目前基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理的第三次普查也全部完成。二是園區(qū)企業(yè)用工需求臺(tái)帳。主動(dòng)應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力由“輸出為主”向“就地轉(zhuǎn)移”的轉(zhuǎn)變，對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)行了每季度發(fā)布一次用工信息的制度。在此基礎(chǔ)上由縣勞動(dòng)保障部門牽頭，整合全縣企業(yè)用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺(tái)帳。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺(tái)帳。全面建立了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理臺(tái)帳和學(xué)員基礎(chǔ)臺(tái)帳。出臺(tái)了“三個(gè)臺(tái)帳”管理辦法，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，做到“一點(diǎn)登陸、資源共享”。四是引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽訂轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議。企業(yè)對(duì)照勞動(dòng)力資源臺(tái)帳“按圖索驥”，勞動(dòng)力則按照企業(yè)需求臺(tái)帳“對(duì)號(hào)入座”，簽訂轉(zhuǎn)移協(xié)議，形成有效對(duì)接。為滿足重點(diǎn)企業(yè)的用工需求，專門成立了“縣勞務(wù)派遣服務(wù)中心”，采取“由中心先期儲(chǔ)備培訓(xùn)勞動(dòng)力，再根據(jù)企業(yè)需求，及時(shí)向企業(yè)派遣”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)招工和就業(yè)的對(duì)接。以來，該中心已為裕盛輸送員工1萬余人，基本滿足了企業(yè)的發(fā)展需要。五是引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向委托培訓(xùn)協(xié)議，提高員工職業(yè)技能水平。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)，提升需求對(duì)接水平

堅(jiān)持把培訓(xùn)引導(dǎo)作為促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵來抓，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面。

1、改革培訓(xùn)體制。一是打破部門界限。選擇縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為示范窗口，推進(jìn)教育部門理論教學(xué)與勞動(dòng)保障部門職業(yè)技能培訓(xùn)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。學(xué)校提供師資和場(chǎng)地，側(cè)重理論培訓(xùn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌集實(shí)訓(xùn)器械，側(cè)重實(shí)訓(xùn)操作。二是打破不同培訓(xùn)項(xiàng)目之間的界限。把“陽光工程”、“雨露工程”和“金藍(lán)領(lǐng)工程”有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)別不同主體、共同服務(wù)企業(yè)員工的培訓(xùn)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)企業(yè)的需求。三是打破不同所有制之間的界限。引導(dǎo)民間資本、企業(yè)資本參與開發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)。今年以來，該縣四所民辦學(xué)校已完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1228人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)輸送980人。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。一是建立校企合作機(jī)制。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把實(shí)訓(xùn)課堂開設(shè)到企業(yè)車間機(jī)臺(tái)，模擬操作；企業(yè)則把新員工的公共培訓(xùn)交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是建立政企互動(dòng)機(jī)制。由政府部門牽頭，選擇技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)但又存在用工缺口的企業(yè)，共建培訓(xùn)基地，開展聯(lián)合培訓(xùn)。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)除能享受培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還有錄用受訓(xùn)人員的優(yōu)先權(quán)。如順譽(yù)服裝有限公司就通過此種模式，在招收到了急需的300余名職工。

3、激活培訓(xùn)模式。一是積極引導(dǎo)定向訂單式培訓(xùn)。依托企業(yè)用工需求臺(tái)帳和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

第三篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來，××縣立足農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，積極探索勞動(dòng)力資源與企業(yè)用工有機(jī)對(duì)接的機(jī)制，收到了農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富與企業(yè)用工滿足的“雙贏”效果。目前，該縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬余人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的61.8%。其中，就近轉(zhuǎn)移到工業(yè)園區(qū)2.8萬人，園區(qū)竣工投產(chǎn)的112戶企業(yè)全部用工充足。我們的主要做法是：

一、突出工作重

點(diǎn)，推動(dòng)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移

堅(jiān)持從拓寬出路、凝聚合力、完善體系和基礎(chǔ)聯(lián)動(dòng)四方面入手，夯實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作基礎(chǔ)。

1、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，拓寬轉(zhuǎn)移出路。堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓全民創(chuàng)業(yè)。自2001年以來，全縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目900多個(gè)，其中億元或千萬美元以上項(xiàng)目30多個(gè)，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅工業(yè)園區(qū)就新增就業(yè)崗位近3萬個(gè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊空間。

2、同等重視招工與招商，凝聚轉(zhuǎn)移合力。堅(jiān)持把勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移作為解決企業(yè)用工不足以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富的突破口。2004年出臺(tái)了《××縣科技工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理暫行辦法》；2006年啟動(dòng)了園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)試點(diǎn)工作；今年又制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理辦法》。在部署開放型經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，要求縣直各單位把服務(wù)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移作為工作重點(diǎn)，并下達(dá)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向園區(qū)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)性目標(biāo)，形成各部門相互銜接、縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)抓用工服務(wù)的共識(shí)共為。春節(jié)期間的一星期，該縣就為園區(qū)企業(yè)招聘員工6236人。

3、加快建設(shè)勞動(dòng)保障平臺(tái)，完善服務(wù)體系。一是高標(biāo)準(zhǔn)興建了縣級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。2005年總投資達(dá)1500萬元的縣勞動(dòng)力市場(chǎng)投入使用，全縣職介機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)。二是建立并完善了鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)平臺(tái)。2003年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所一次性建制到位；2005年工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所掛牌成立，并與縣、鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公，資源共享。三是勞動(dòng)保障服務(wù)延伸到村。今年6月份，采取公開組織選聘、實(shí)行工資補(bǔ)貼的辦法，在居委會(huì)、村委會(huì)分別選配了勞動(dòng)保障工作專管員和協(xié)管員。今年以來，各勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供就業(yè)服務(wù)2.6萬人次，幫助1.1萬人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、完善“三個(gè)臺(tái)帳兩個(gè)合約”，夯實(shí)對(duì)接基礎(chǔ)。按照富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與企業(yè)用工互補(bǔ)共贏的思路，重點(diǎn)開展了“三個(gè)臺(tái)帳”建立和“兩個(gè)合約”推廣工作。一是勞動(dòng)力資源臺(tái)帳。根據(jù)客商由“要優(yōu)惠政策”向“要用工保障”轉(zhuǎn)變的情況，2004年進(jìn)行了第一次全縣勞動(dòng)力資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果有效促成了××裕盛的落戶；2006年進(jìn)行了第二次普查；目前基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理的第三次普查也全部完成。二是園區(qū)企業(yè)用工需求臺(tái)帳。主動(dòng)應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力由“輸出為主”向“就地轉(zhuǎn)移”的轉(zhuǎn)變，2005年對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)行了每季度發(fā)布一次用工信息的制度。在此基礎(chǔ)上由縣勞動(dòng)保障部門牽頭，整合全縣企業(yè)用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺(tái)帳。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺(tái)帳。全面建立了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理臺(tái)帳和學(xué)員基礎(chǔ)臺(tái)帳。出臺(tái)了“三個(gè)臺(tái)帳”管理辦法，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，做到“一點(diǎn)登陸、資源共享”。四是引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽訂轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議。企業(yè)對(duì)照勞動(dòng)力資源臺(tái)帳“按圖索驥”，勞動(dòng)力則按照企業(yè)需求臺(tái)帳“對(duì)號(hào)入座”，簽訂轉(zhuǎn)移協(xié)議，形成有效對(duì)接。為滿足重點(diǎn)企業(yè)的用工需求，2005年專門成立了“××縣勞務(wù)派遣服務(wù)中心”，采取“由中心先期儲(chǔ)備培訓(xùn)勞動(dòng)力，再根據(jù)企業(yè)需求，及時(shí)向企業(yè)派遣”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)招工和就業(yè)的對(duì)接。2006年以來，該中心已為××裕盛輸送員工1萬余人，基本滿足了企業(yè)的發(fā)展需要。五是引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向委托培訓(xùn)協(xié)議，提高員工職業(yè)技能水平。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)，提升需求對(duì)接水平

堅(jiān)持把培訓(xùn)引導(dǎo)作為促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵來抓，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面。

1、改革培訓(xùn)體制。一是打破部門界限。選擇××縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為示范窗口，推進(jìn)教育部門理論教學(xué)與勞動(dòng)保障部門職業(yè)技能培訓(xùn)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。學(xué)校提供師資和場(chǎng)地，側(cè)重理論培訓(xùn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌集實(shí)訓(xùn)器械，側(cè)重實(shí)訓(xùn)操作。二是打破不同培訓(xùn)項(xiàng)目之間的界限。把“陽光工程”、“雨露工程”和“金藍(lán)領(lǐng)工程”有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)別不同主體、共同服務(wù)企業(yè)員工的培訓(xùn)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)企業(yè)的需求。三是打破不同所有制之間的界限。引導(dǎo)民間資本、企業(yè)資本參與開發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)。今年以來，該縣四所民辦學(xué)校已完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1228人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)輸送980人。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。一是建立校企合作機(jī)制。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把實(shí)訓(xùn)課堂開設(shè)到企業(yè)車間機(jī)臺(tái)，模擬操作；企業(yè)則把新員工的公共培訓(xùn)交給培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是建立政企互動(dòng)機(jī)制。由政府部門牽頭，選擇技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)但又存在用工缺口的企業(yè)，共建培訓(xùn)基地，開展聯(lián)合培訓(xùn)。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)除能享受培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還有錄用受訓(xùn)人員的優(yōu)先權(quán)。如順譽(yù)服裝有限公司就通過此種模式，在2006年招收到了急需的300余名職工。

3、激活培訓(xùn)模式。一是積極引導(dǎo)定向訂單式培訓(xùn)

。依托企業(yè)用工需求臺(tái)帳和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺(tái)帳，引導(dǎo)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向培訓(xùn)協(xié)議。今年以來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與園區(qū)16家企業(yè)簽訂了5750人的培訓(xùn)協(xié)議，目前已培訓(xùn)員工5405人。二是鼓勵(lì)開展企業(yè)自主式培訓(xùn)。如××旺旺食品有限公司堅(jiān)持每周開展一次技能考核培訓(xùn)，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)職工自主學(xué)技術(shù)、增本領(lǐng)的動(dòng)力。三是認(rèn)真抓好勞務(wù)儲(chǔ)備式培訓(xùn)。引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接園區(qū)企業(yè)的用工需求，強(qiáng)化制鞋、縫紉、紡織等專業(yè)的培訓(xùn)，并在田心、塔下和南港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批實(shí)用技能人才。2006年以來，已組織轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6680人次。

三、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)

堅(jiān)持把留住員工作為鞏固勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵來抓，合力優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)勞動(dòng)力就近就業(yè)。

1、暢通返鄉(xiāng)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)在外人員就近轉(zhuǎn)移?？h委、縣政府堅(jiān)持每年寄送《致××在外務(wù)工人員的一封信》，傳遞家鄉(xiāng)發(fā)展的信息；組織勞動(dòng)保障部門前往廣東、江浙等地走訪在外務(wù)工人員，動(dòng)員返鄉(xiāng)就業(yè)，并給予差旅費(fèi)補(bǔ)貼；利用春節(jié)期間在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)較為集中的時(shí)機(jī)，組織開展走訪、慰問、座談等活動(dòng)，同時(shí)聯(lián)合用工企業(yè)召開專場(chǎng)招聘會(huì)，吸引各類人員就近就業(yè)。目前，該縣在外務(wù)工人員由高峰時(shí)期的5萬余人下降到目前的3.1萬人。

2、優(yōu)待務(wù)工就業(yè)人員，濃厚尊重員工的社會(huì)氛圍。讓農(nóng)村勞動(dòng)力享受市民待遇，凡是與園區(qū)企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的員工，其子女納入縣城學(xué)校招生計(jì)劃，實(shí)行就近入學(xué)。企業(yè)員工遷入縣城不設(shè)任何關(guān)卡，不收取任何費(fèi)用。堅(jiān)持開展企業(yè)員工技能比武，評(píng)出“十佳技術(shù)能手”；面向園區(qū)企業(yè)深入開展“十佳優(yōu)秀員工”評(píng)比活動(dòng)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重勞動(dòng)的良好氛圍。豐富“××最大的優(yōu)勢(shì)就是××人”內(nèi)涵，把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”作為每個(gè)××人的自覺行為。在全縣事業(yè)單位公開招聘人員時(shí)，對(duì)在園區(qū)企業(yè)連續(xù)就業(yè)3年以上的人員實(shí)行考核加分、優(yōu)先錄用，吸引員工扎根園區(qū)就業(yè)。

3、合力保障員工福利，實(shí)現(xiàn)員工企業(yè)和諧共贏。實(shí)行社保補(bǔ)貼。凡在園區(qū)企業(yè)連續(xù)工作滿兩年、或從縣外返鄉(xiāng)到園區(qū)務(wù)工并簽訂兩年以上勞動(dòng)合同人員，其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)享受個(gè)人繳交部分50%的財(cái)政補(bǔ)貼。采取“企業(yè)唱主角，職工齊上陣”的形式，在鏡山廣場(chǎng)舉辦企業(yè)形象宣傳文藝晚會(huì)，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵。組織編寫了《××縣企業(yè)員工讀本》，并向園區(qū)企業(yè)職工免費(fèi)發(fā)放，引導(dǎo)員工自強(qiáng)素質(zhì)；對(duì)裕盛公司等重點(diǎn)企業(yè)，還選派專人駐企開展職業(yè)道德再教育，合力維護(hù)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

第四篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探究

西安財(cái)經(jīng)大學(xué)/倪俊梅

摘要：

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大幅度轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著不可取締的作用，一方勞動(dòng)力的遷移，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)，調(diào)查我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，間接了解我國(guó)城市化發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化在新時(shí)期下的發(fā)展?fàn)顩r。

關(guān)鍵詞：

剩余勞動(dòng)力；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城市化建設(shè)。

正文：

也許我們都會(huì)有意無意了解到一些關(guān)于人口遷移的事，親眼所見，或看新聞，或親身經(jīng)歷過。春節(jié)的時(shí)候，我們會(huì)看到新聞天天報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)浪潮，那就是我國(guó)人口遷移的一大壯舉，南來北往大幅度流動(dòng)。

就我們縣而言，每年有很多農(nóng)民工選擇外出務(wù)工，遠(yuǎn)出東南，沿海省份，北方大城市等找工作。貴州地處西南省份，勞動(dòng)力豐富，我們縣又是貴州的勞動(dòng)力輸出縣，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大規(guī)模的勞動(dòng)力遷移情況。這些勞動(dòng)力遷移直接或間接地影響著我們的城市化建設(shè)，以及GDP的增長(zhǎng)，改變著我們現(xiàn)有的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。對(duì)此進(jìn)行深入的研究，就是為了更好、更合理地了解我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，和勞動(dòng)力管理機(jī)制等等問題。

一、我縣勞動(dòng)力遷移的特點(diǎn)

目前我們縣的勞動(dòng)力較為豐富，是基于現(xiàn)在的教育水平停留在某一階段，農(nóng)村戶口的居民文化水平較低，最簡(jiǎn)單的謀生方式就是賣出自己的勞力，很多不是靠大腦生活，就是能吃苦耐勞，靠自己一身力量謀生。另外，三線城市發(fā)展緩慢，只能靠出外才能找到一份像樣的工作，能有一份客觀的收入，足以養(yǎng)家糊口。最后，現(xiàn)有的勞動(dòng)力遷移浪潮，是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，我國(guó)大城市建設(shè)較快，各種工廠需要大量的勞動(dòng)力，這就必須依靠像貴州、河南、四川等這些勞動(dòng)力大省輸出大量的勞動(dòng)力，以滿足自身的發(fā)展需求。

每年春節(jié)對(duì)于各種客運(yùn)交通是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)，因?yàn)樵跂|南有很多返鄉(xiāng)回北方或者西南的農(nóng)民工，也有很多在北方在沿海地區(qū)返回南方或者大西南的農(nóng)民工，這其中就少不了回貴州老家的大批農(nóng)民工，他們常年在外務(wù)工，也許很多年都沒有回國(guó)一次家了，對(duì)于他們來說回家也是一種奢侈，火車票不好買，車費(fèi)貴，輾轉(zhuǎn)麻煩。當(dāng)然對(duì)于他們來說，回家也是一種希冀，因?yàn)榧依镉袃号懈改?，總得回家吃個(gè)團(tuán)圓飯，總得回家讓家里人感覺到親情還在?，F(xiàn)在的勞動(dòng)力大批在外，留著家鄉(xiāng)的老人，和還未成年的妻兒，這就出現(xiàn)了前些年熱起得大家耳熟能詳?shù)脑掝}“空巢老人”“留守兒童”，引起了社會(huì)一度強(qiáng)烈的反響。

當(dāng)前中國(guó)的勞動(dòng)力遷移具有三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是勞動(dòng)力遷移是在發(fā)展極不平衡的經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行的，并且在勞動(dòng)力遷移的同時(shí)，這種不平衡進(jìn)一步加劇。二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以東部沿海地區(qū)為主要去向。我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域模式，表現(xiàn)為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部地帶遷入經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶。而農(nóng)村遷出人口占全國(guó)遷移人口的六成以上，其中幾乎有七成以上遷入城市。因此，中國(guó)現(xiàn)階段的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以簡(jiǎn)單概括為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部地帶農(nóng)村地區(qū)遷向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶城市地區(qū)；三是受教育程度越高，遷移比例越大，但由于受到較高教育的人口在總?cè)丝谥兴急壤浅Ｐ?，農(nóng)村遷移人口的總體受教育程度較低。

隨著國(guó)家政策及地方政府的幫助，進(jìn)行“三農(nóng)政策”和退耕還林等措施，加強(qiáng)農(nóng)村自身發(fā)展，在某些地方也出現(xiàn)相應(yīng)的農(nóng)村勞動(dòng)力出外務(wù)工減少的情況。只要大家在家里能吃飽飯，穿好衣，再賺點(diǎn)錢，也許很多人也不愿意出外務(wù)工，畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。

總得來說，農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的特點(diǎn)就是遷移幅度大，分布地區(qū)較廣，從事的職業(yè)五花八門，為了謀生，他們常年在外，私下奔波。大西南的勞動(dòng)力大省，年年都會(huì)向許多大城市輸出大量勞動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化建設(shè)奉獻(xiàn)不少。

二、勞動(dòng)力遷移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

上世紀(jì)九十年代，我國(guó)農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力在農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率低于其生活費(fèi)用甚至等于零，也就是說即使只能獲得很低的工資收入，他們也有向城市轉(zhuǎn)移的傾向。而同時(shí)，我國(guó)東部沿海城市迅速崛起，需要大量廉價(jià)勞動(dòng)力，這使得在工資水平很低的情況下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向東部城市轉(zhuǎn)移。這個(gè)時(shí)期的人口遷移極大地增加了農(nóng)民收入。但隨著勞動(dòng)力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，造成城市就業(yè)壓力的增大，遷移勞動(dòng)力工資增長(zhǎng)非常緩慢，最終造成農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)緩慢。

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的粗放型生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度較低，以至于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率多年來沒有顯著提高，農(nóng)業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)而人均收入收入未能因農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移而得到明顯提高。農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機(jī)會(huì)成本很低。因此，多年來農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市的遷移，雖然遷移的速度在放緩。正如托達(dá)羅模型所告訴我們的，遷移速度的放緩是由于農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村和在城市收入差距減小造成的。但我們不難發(fā)現(xiàn)，目前城鄉(xiāng)收入差距的減少，并非歸因于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長(zhǎng)、無增長(zhǎng)，相對(duì)于城市居民收入和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而言，甚至是負(fù)增長(zhǎng)。因此，過去二十多年的勞動(dòng)力遷移雖然曾經(jīng)極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，但并不足以使農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)，這種現(xiàn)象持續(xù)下去，必然會(huì)進(jìn)一步拉大二者收入的差距，造成相對(duì)貧困的增加。另外，農(nóng)村人口的遷移使農(nóng)村高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源流失嚴(yán)重。由于受教育程度越高，遷移比率越高，具備一定的知識(shí)、技能的人才大量流失，使農(nóng)村在發(fā)展過程中人力資源嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，從而進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距，加劇了農(nóng)村的相對(duì)貧困。

從以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前模式下的人口遷移，短期內(nèi)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)有一定的促進(jìn)作用，但長(zhǎng)期而言，并不能消除懸殊的城鄉(xiāng)收入差距，甚至?xí)M(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)收入差距。

從現(xiàn)實(shí)生活中可以看出，農(nóng)村勞動(dòng)力遷移，是基于現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)村居民現(xiàn)有的生活狀況，促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務(wù)工。換言之，勞動(dòng)力的遷移，也改善了我們地區(qū)現(xiàn)有的生活條件，基本上過上了富裕生活，再勞累之后能安居，能樂業(yè)就已經(jīng)很好了?？傊?，這一舉動(dòng)，一世為了自身生活條件的改善，另外則促進(jìn)我國(guó)企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的大踏步前進(jìn)，也可以說是促進(jìn)了我國(guó)GDP的增長(zhǎng)。

三、我們縣的勞動(dòng)力現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)對(duì)策

對(duì)外，大多數(shù)城市的勞動(dòng)力匱乏的情況下，我們有必要就我們縣的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃和管理。對(duì)于勞動(dòng)力遷移所引起的現(xiàn)狀，譬如農(nóng)業(yè)荒蕪、空巢老人、留守兒童等等問題，有必要做出切實(shí)可行的措施，權(quán)衡利弊，讓其機(jī)制上更加完善。

1、我們農(nóng)村勞動(dòng)力遷移所帶來的現(xiàn)狀

由于大量年輕勞動(dòng)力外出，家鄉(xiāng)僅留著大批年邁的老人，他們生活雖然基本能自理，但

對(duì)于所擁有的莊稼卻無能為力，這使得我們地區(qū)大量的農(nóng)田變得荒蕪，農(nóng)業(yè)置廢。同時(shí)，引起人們關(guān)注的“空巢老人”也值得留心，年輕勞動(dòng)力留下自己的父母在家，由于上了年齡，這些老人在無依無靠，生病了都沒有人照顧，還有平時(shí)沒有人陪著說話，會(huì)讓他們倍感孤獨(dú)，這使得農(nóng)村老人在很多方面上出現(xiàn)思想上的問題；

由于年輕夫妻大多數(shù)都是成伴出去工作，家里不僅留著自己的父母，還有很多的年輕家長(zhǎng)把自己的子女留在了家里，把子女留給了父母照顧。這個(gè)在很多方面帶來了不便，“留守兒童”的問題，在家庭教育和成長(zhǎng)方面帶來諸多弊端，這也是社會(huì)值得關(guān)注的問題，教育是出娃娃抓起，所以在這一問題上勢(shì)必應(yīng)該引起農(nóng)村家庭和社會(huì)各階層的關(guān)注；由于年輕勞動(dòng)力都在外面，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要大量著的返回，還有家鄉(xiāng)建設(shè)也嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力，這勢(shì)必在促進(jìn)外面大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使得自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變得緩慢，在這一因素上應(yīng)該引起政府的關(guān)注，需要提出可行的政策，召回一部分勞動(dòng)力，一遍我們自身的發(fā)展；

于此同時(shí)，勞動(dòng)力大量移動(dòng)，給各地和當(dāng)?shù)卣趹艏芾矸矫鎺硪欢ǖ牟槐?，大批外來?wù)工者涌入一個(gè)城市，區(qū)域文化因素也會(huì)帶來一定的沖突；帶著子女在外工作的家長(zhǎng)，在外面就學(xué)也是一大問題，畢竟現(xiàn)在很多省份對(duì)外來務(wù)工子女就學(xué)還有一定限制。當(dāng)然，這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了。

2、對(duì)于勞動(dòng)力遷移帶來的問題提出的一些建議和對(duì)策

最近，黨中央國(guó)務(wù)院制定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃建議，提出了新的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，這是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。當(dāng)前，努力做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，對(duì)于保證新的五年規(guī)劃順利實(shí)施，推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距，有著重要的戰(zhàn)略意義。為了切實(shí)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，解決當(dāng)前存在的突出問題，提出以下對(duì)策和建議：

①繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

②善待農(nóng)民工，提高他們的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民工的問題，農(nóng)民工是我國(guó)農(nóng)民中的精華，在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中已占相當(dāng)比重，應(yīng)明確農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人的主體地位，取消“農(nóng)民工”的稱謂，代之以從事職業(yè)的稱謂，與城市職工同等身份，同等待遇，同等地位。參與城市所在地的政治社會(huì)生活，擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。農(nóng)民工應(yīng)公平地享受基本的社會(huì)保障和最低工資制度，改善生產(chǎn)、生活條件。嚴(yán)禁惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和隨意無度加班。加強(qiáng)監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)嚴(yán)加懲處。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)民工工資待遇不能只是維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，而應(yīng)滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，并不斷隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，建立工資不斷增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

③實(shí)行制度創(chuàng)新，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

首先是戶籍制度創(chuàng)新。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，要徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，消除附著在戶口上的城鄉(xiāng)居民的權(quán)利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。近期，要降低城市戶籍門檻，分層次放寬入戶條件。在大中城市，對(duì)擁有合法住所（包括有租借房屋）、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的，允許進(jìn)城定居，登記戶口，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)?？上葘?duì)受過高中、中專教育，參加一種社會(huì)保險(xiǎn)三年以上的，或企業(yè)要求留下并為之承擔(dān)責(zé)任的，或自辦企業(yè)雇請(qǐng)員工納稅五年以上的，準(zhǔn)予戶口遷入。小城市、小城鎮(zhèn)，戶口全部放開。特大城市，可施行居住證制度。

其次是土地制度創(chuàng)新。土地制度與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系密切，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，深化土地制度改革，需要進(jìn)一步探索。目前，要促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移，并根據(jù)中西部地區(qū)土地資源相對(duì)豐富的實(shí)際，適當(dāng)放寬土地的宏觀控制，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部域區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可借鑒一些地方的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索創(chuàng)新土地制度。最近，廣東省根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，實(shí)施集體建設(shè)用地使用權(quán)直接進(jìn)入市場(chǎng)。江蘇等省實(shí)行“股田制”或建立“土地銀行”變地權(quán)為股權(quán)等，都有利于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，并為農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

再次是社會(huì)保障制度創(chuàng)新。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者應(yīng)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體制。近期，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工工資偏低和流動(dòng)人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。一部分長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定職業(yè)并定居的人員，可納入城鎮(zhèn)的社會(huì)保障。對(duì)于臨時(shí)在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工，針對(duì)他們的迫切需要，先搞工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等。降低農(nóng)民工參與社會(huì)保障的門檻。交費(fèi)基數(shù)、交費(fèi)年限要與他們實(shí)際工資相適應(yīng)，并與所在企業(yè)按比例分?jǐn)?，讓更多的農(nóng)民工年老時(shí)能領(lǐng)養(yǎng)老金。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工可以到當(dāng)?shù)厣绫２块T參保和退保。建立方便合理的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制，不論他們轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，憑卡領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

④建立和健全培訓(xùn)服務(wù)體系，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

提高勞動(dòng)者素質(zhì)，首要的是抓好基礎(chǔ)教育，確保農(nóng)村九年義務(wù)教育的實(shí)施。要更多關(guān)懷留守兒童的學(xué)習(xí)、教育和他們的身心健康。對(duì)于進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規(guī)教育，不得強(qiáng)制收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)，不得以任何理由拒收符合條件的農(nóng)民工子女入學(xué)。農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，要在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)輸出地、輸入地、用工單位和勞動(dòng)者本人的積極性。整合培訓(xùn)資源，每個(gè)市、縣、區(qū)都應(yīng)確定或建立幾所中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，使每個(gè)農(nóng)村青年都能掌握一、二項(xiàng)專業(yè)技能。有些地方對(duì)初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓(xùn)，實(shí)施3+1或3+2教育，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。這種做法值得推廣。要改善培訓(xùn)管理，走市場(chǎng)化培訓(xùn)之路，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，大力推廣“定單式”培訓(xùn)、“定向”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。

⑤加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力健康有序地轉(zhuǎn)移。

第一，要把農(nóng)民工的問題擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。廣大農(nóng)民工進(jìn)入城市十多年來，在作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當(dāng)嚴(yán)重，但目前各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)此往往認(rèn)識(shí)不足。建議從中央到省、市、縣都建立“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)”，下設(shè)辦公室，吸收發(fā)改委、財(cái)政、勞動(dòng)和社保、民政、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等職能部門參加，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。包括規(guī)劃、安置、培訓(xùn)、戶籍、維權(quán)和勞動(dòng)保護(hù)工作。使農(nóng)村富余勞動(dòng)力出得來，留得住，有保障。輸入地要實(shí)行屬地管理，避免管理和服務(wù)的缺失。

第二，建立健全法制。鑒于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為全國(guó)大規(guī)模的人口流動(dòng)現(xiàn)象，并且將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在。建議全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院以及各省、市、區(qū)人大、政府，及早制定涵蓋農(nóng)民工的有關(guān)政策、法規(guī)，例如：“就業(yè)法”、“勞動(dòng)力市場(chǎng)管理法”、“培訓(xùn)法”、“勞動(dòng)保護(hù)法”、“最低工資法”、“安全法”、“社會(huì)保障法”、“新戶籍法”等等，做到有法可依，推動(dòng)和保障農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。

第三，增加公共財(cái)政支持。中央和各級(jí)財(cái)政要在預(yù)算安排執(zhí)行中，將支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要支出。在建立勞動(dòng)力市場(chǎng)、農(nóng)民工培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面增加投入，提供公共服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)督和審計(jì)，確保資金的安全及使用的效益和效率。

第四，農(nóng)民工的計(jì)劃生育工作，應(yīng)以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機(jī)制以節(jié)約運(yùn)行成本，提高工作效率。

第五，建立農(nóng)民工組織。有些地方已納入工會(huì)組織。根據(jù)目前農(nóng)民工流動(dòng)性大，職業(yè)不穩(wěn)定的特點(diǎn)，各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會(huì)或建立農(nóng)民工工會(huì)，代表廣大農(nóng)民工參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治活動(dòng)。特別是有關(guān)就業(yè)、工資和土地、財(cái)產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、分配的談判、簽證工作，以及維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益并在條件成熟時(shí)并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會(huì)組織。

附：“2”中對(duì)策部分內(nèi)容引自張持平的《農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀及其對(duì)策》

第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探討

農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制初探

:【摘 要】農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低且數(shù)量大形成了農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力供給和的不銜接，造成這一矛盾的原因之一就是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)市場(chǎng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。文章認(rèn)為，創(chuàng)新培訓(xùn)，建立符合市場(chǎng)發(fā)展要求的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制是解決這一問題的關(guān)鍵所在。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力；培訓(xùn)；制度；市場(chǎng)化

【中圖分類號(hào)】F241.2

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】1672-8777(2006)01-０１１０－０３

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要是客觀事實(shí)，造成這一局面的主要原因又是陳舊的、不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的教育體制造成的。所以，解決這一矛盾體的核心就是要改變現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，再者就是培育中介經(jīng)紀(jì)組織，創(chuàng)造一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、市場(chǎng)化的運(yùn)作的培訓(xùn)模式。

一、創(chuàng)新資金的投入機(jī)制

首先，要轉(zhuǎn)變思想，賦予農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新的認(rèn)識(shí)和新觀念。培訓(xùn)是農(nóng)村義務(wù)教育的繼續(xù)和向工作領(lǐng)域的延伸，具有公共產(chǎn)品的屬性。市場(chǎng)上轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的供給數(shù)量低于最優(yōu)數(shù)量，就需要政府自己來提供或?yàn)樗饺似髽I(yè)提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品的激勵(lì)。所以，政府應(yīng)成為培訓(xùn)投資的主體，并鼓勵(lì)企業(yè)等力量投資轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

其次，根據(jù)成本收益的原理，企業(yè)和個(gè)人也應(yīng)成為培訓(xùn)投資的主體。企業(yè)的在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗的關(guān)鍵在于不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，高勞動(dòng)生產(chǎn)率是通過高素質(zhì)的勞動(dòng)者來實(shí)現(xiàn)。要想提高勞動(dòng)者的素質(zhì)必須加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)。所以，企業(yè)投資于勞動(dòng)力的培訓(xùn)，有利于提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)率。對(duì)于農(nóng)民而言，只有不斷提高科學(xué)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，才能實(shí)現(xiàn)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。所以，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投資主體應(yīng)該形成政府主導(dǎo)下的國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)投入機(jī)制。

第三，現(xiàn)階段，企業(yè)由于投資收益難以保證，農(nóng)民因投資培訓(xùn)的預(yù)期不明等情況下造成教育培訓(xùn)“市場(chǎng)失靈”，所需資金嚴(yán)重不足。這要求政府要加大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的科教興農(nóng)的專項(xiàng)資金。同時(shí)要建立起以政府為主導(dǎo)的多元化資金投入體系，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量、特別是企業(yè)和大專院校、科研單位、農(nóng)民合作組織進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，按照誰投資誰收益的原則，建立市場(chǎng)化的培訓(xùn)投入機(jī)制和體制，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)入到良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)的質(zhì)量。首先，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃性的定點(diǎn)培訓(xùn)，勞動(dòng)保障部門審定合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以不受地域或戶口的限制，招收學(xué)員。學(xué)員也可以根據(jù)實(shí)際需要選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。形成政策支持，農(nóng)民自主參與的招生機(jī)制。政府可以以培訓(xùn)券的形式給予補(bǔ)貼，同時(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼也是符合WTO綠箱政策規(guī)定要求。其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，向市場(chǎng)要生源、向市場(chǎng)要效益，真正形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。再次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)需求確定培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)的針對(duì)性，注重培訓(xùn)的實(shí)效性。然后選聘一些專業(yè)對(duì)口、教學(xué)水平高的教師，以確保培訓(xùn)質(zhì)量。完全改變由政府定培訓(xùn)內(nèi)容、政府指派教師的政府行為。第四，堅(jiān)持農(nóng)民培訓(xùn)與

就業(yè)、提高農(nóng)民收入相結(jié)合。建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以訂單、定向、定崗培訓(xùn)為重點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，進(jìn)行對(duì)口職業(yè)技能培訓(xùn)，開展如家政服務(wù)、餐飲等形式多樣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接。第五，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，著力打造勞務(wù)品牌。品牌是公司賴以生存和發(fā)展的核心資產(chǎn)，是一個(gè)企業(yè)的靈魂，代表一個(gè)企業(yè)的形象。同樣，提高質(zhì)量、打造品牌也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的生命線，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作的總體要求。良好的品牌形象將有利于民工外出就業(yè)，而無組織、無秩序、無規(guī)模的民工流動(dòng)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如河南“林州建筑”，湖南“攸縣的士”，“川妹子”、“米脂婆姨”、“衢州保姆”等很有知名度和影響力的家政服務(wù)品牌，在勞務(wù)市場(chǎng)上深受廣大雇主的歡迎。要鼓勵(lì)企業(yè)帶領(lǐng)民工有序流動(dòng)發(fā)展事業(yè)，實(shí)現(xiàn)群體性、組織化的民工外出就業(yè)。對(duì)于批量性帶領(lǐng)民工就業(yè)的，給予政策上的支持和資金上的扶持。采取逐步試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣的方法，真正做到民工出得去，能就業(yè)，留得住，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的可持續(xù)性。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)的管理機(jī)制

1．建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。建立健全省、市、縣、鎮(zhèn)、緊密聯(lián)系、上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。從橫向看，整合教育培訓(xùn)資源，形成以技工學(xué)校為龍頭，職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)干校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為主體，社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的組織化程度。從縱向看，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系上下聯(lián)動(dòng)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力有職前職后的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容做到層次分布合理，形成初、中、高級(jí)相結(jié)合，上下互相貫通的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心做好統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，制定配套的政策措施，收集并發(fā)布市場(chǎng)用工信息，分解培訓(xùn)任務(wù)，做好指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)具體培訓(xùn)工作；市級(jí)主要依托農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校，開展跨地區(qū)熱門專業(yè)培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)基層教師集訓(xùn)；縣級(jí)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主陣地，一方面面向本地區(qū)開展培訓(xùn)，另一方面為本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展縣、鄉(xiāng)聯(lián)合培訓(xùn)，并會(huì)同勞動(dòng)部門做好職業(yè)技能的鑒定和發(fā)證工作等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村成人培訓(xùn)學(xué)校是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的最重要場(chǎng)所，加強(qiáng)以設(shè)備設(shè)施為重點(diǎn)的硬件建設(shè)，完善各項(xiàng)功能，使之成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的前沿陣地。各級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建成后，各系統(tǒng)、各部門規(guī)劃布置農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，形成自上而下、上下結(jié)合的有效的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地管理網(wǎng)絡(luò)。

2．搭建轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)的信息管理機(jī)制。首先，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的信息化管理。市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力職介部門要逐步建立勞動(dòng)力臺(tái)帳，詳細(xì)記錄勞動(dòng)力的受教育情況、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷、技能水平及求職意向，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理，并逐步擴(kuò)大到對(duì)外來務(wù)工農(nóng)民的信息化管理。

其次，做好培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用工單位需求信息的對(duì)接。各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與職介和用工部門溝通和協(xié)作，及時(shí)傳遞用工信息，有針對(duì)性地組織各項(xiàng)培訓(xùn)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)、用工的信息網(wǎng)絡(luò)，使參加農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者能及時(shí)走上就業(yè)崗位。

最后，要充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)這種投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使農(nóng)民教育、培訓(xùn)和職介服務(wù)步入網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的管理機(jī)制。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是涉及到農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門，各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工是保證轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)施、保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)的前提之一?！?003—2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》明確指出：建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作部際聯(lián)系會(huì)議制度，研究解決農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的重大問題，編制培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。為形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制，各地可根據(jù)實(shí)際需要，建立“農(nóng)科教結(jié)合”工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)由農(nóng)委、教委、科委、勞動(dòng)、財(cái)政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)組成，承擔(dān)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)職能。為加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，應(yīng)建立由農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、科技、財(cái)政等部門參與的市、縣兩級(jí)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)成立農(nóng)民職業(yè)介紹所（許多區(qū)縣目前已經(jīng)建立，但還很不規(guī)范），對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出、信息發(fā)布、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等全方位的服務(wù)，集職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)四位于一體，完整的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系。目前，全國(guó)已有浙江、重慶等省、市率先成立了相應(yīng)的部門。

三、采取實(shí)用、高效的培訓(xùn)模式

改革現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成由政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。培育市場(chǎng)中介組織，疏通勞動(dòng)力有序流動(dòng)的渠道。

中介組織是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要而發(fā)展起來的，能有效溝通用工方與勞動(dòng)者之間雙向選擇的渠道，合理配置生產(chǎn)要素。在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方政府開始通過培育各類中介組織，由其承擔(dān)起組織、培訓(xùn)、輸送、服務(wù)等促進(jìn)本地剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的功能。江蘇省建立了200多個(gè)青年勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)青年勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人3000多名，依托中介輸出農(nóng)村青年3萬多名。洪澤縣通達(dá) 勞務(wù)公司，向上海浦東的外資企業(yè)訂單輸出農(nóng)村青年1.7萬名，約占浦東外來工總數(shù)的1/4，僅2002年1至9月份，就輸出了6300多人。

首先，市場(chǎng)中介組織作為政（下轉(zhuǎn)第126頁）（上接第111頁）府職能的延伸或補(bǔ)充，在一定程度上能緩解政府調(diào)節(jié)失靈帶來的缺陷。在運(yùn)營(yíng)模式上一方面可充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，由全國(guó)工商聯(lián)成立勞務(wù)培訓(xùn)與勞務(wù)輸出服務(wù)中心，作為中介服務(wù)性的非政府機(jī)構(gòu)；另一方面可充分調(diào)動(dòng)民間資本，成立獨(dú)立的非營(yíng)利性質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在運(yùn)營(yíng)發(fā)展上實(shí)行“民辦公助”，民辦就是產(chǎn)權(quán)和管理體制上區(qū)別于公辦的不同類型培訓(xùn)學(xué)校，公助就是指招生和就業(yè)方面得到政府的幫助他支持，政府除了賦予職能，給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)辦公費(fèi)用以外，不給專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，不給人員編制。

其次，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)內(nèi)容上要形成培訓(xùn)市場(chǎng)上需求信息的收集、學(xué)員的招生、培訓(xùn)內(nèi)容制定、就業(yè)單位和信息反饋等良性循環(huán)的，培訓(xùn)－就業(yè)一體的投入和輸出的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)抓好定單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)和定向輸出。

再次，就是要政府轉(zhuǎn)變職能，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織行為。一方面要維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康的發(fā)展，規(guī)范中介組織運(yùn)行；另一方面要保證中介組織合法利益，維護(hù)農(nóng)民的全法權(quán)益，打擊非法中介。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面可以在一定程度上改變農(nóng)民工的弱勢(shì)地位，減少農(nóng)民外出就業(yè)自發(fā)的、盲目的流動(dòng)。據(jù)調(diào)查，2001年農(nóng)村勞動(dòng)力通過有關(guān)部門或親屬有組織進(jìn)行轉(zhuǎn)移的占27.8％，其余人員的轉(zhuǎn)移仍然屬于自發(fā)進(jìn)行。另一方面，經(jīng)過挑選的、受過培訓(xùn)的、由地方政府部門或工作人員協(xié)助管理的勞動(dòng)者，可以大大減少用工方的管理成本。同時(shí)，還可以架起用工雙方相互信任的橋梁，一定程度上改善以往不良的勞動(dòng)關(guān)系狀況。

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