第一篇：三國城市旅游策劃思考

中國城市旅游策劃方案之十九：陜西勉縣城市旅游策劃方案

——“大畫三國”震撼性城市旅游規(guī)劃方案

熊大尋策劃機(jī)構(gòu)/文

陜西勉縣——三國文化的集散地，以其包容與大氣，為三國文化的愛好者鋪排了強(qiáng)健的精神底色，給予了所有三國迷體驗(yàn)歷史的自信和豪情。根據(jù)勉縣這一歷史特征，熊大尋策劃機(jī)構(gòu)對勉縣進(jìn)行整體城市旅游策劃，使勉縣從眾多的三國文化區(qū)域競爭中脫穎而出，把三國歷史文化的名勝、形勝和異勝的優(yōu)勢發(fā)揮出來，打造出一臺“大畫三國”的震撼性景觀。

熊大尋策劃機(jī)構(gòu)在考察走訪完勉縣所有旅游景點(diǎn)，并消話完項(xiàng)目資料后，對勉縣做出了系統(tǒng)的戰(zhàn)略SWOT分析，最后得出結(jié)論：陜西勉縣三國文化在其他三國文化區(qū)域競爭中沒有有獨(dú)到之處，同質(zhì)化嚴(yán)重，體驗(yàn)性及吸引力不強(qiáng)；勉縣旅游要取得成功，必須走出一條獨(dú)特路子來，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何把三國歷史文化的名勝、形勝和異勝的優(yōu)勢精煉概括發(fā)揮出來。

勉縣城市旅游規(guī)劃思路：

一、千古秘城——勉縣

勉縣之秘

1、雙龍戲珠：象征魏蜀爭奪定軍山和漢中。

2、定軍山形似雙龍盤臥，最后臥龍諸葛亮選擇最后歸宿也為定軍山，可謂臥龍歸臥臥龍山。趣稱“臥龍臥臥龍”。這是一句有趣的上聯(lián)，再根據(jù)定軍山之戰(zhàn)奠定三國格局的歷史，擬出下聯(lián)“定軍（君）定定軍”。

3、天定屬漢：天蕩山和定軍山之間屬于漢水，命定了定軍山和漢中爭奪的結(jié)局。

4、漢江：蜀漢江山，諸葛亮：出也漢水，歸出漢水。于漢水中游的襄陽隆中出山，于漢水上游的定軍山歸山。

5、口袋地?zé)诖喝绻麑h中盆地地形比喻為口袋，則陽平關(guān)是口袋口，定軍山、天蕩山為系扎口袋的兩端繩頭。據(jù)《三國志·魏書·趙云傳》注引“趙云別傳”載：曹操聞知夏侯淵被殺，十分傷感、震驚，親率軍赴沔陽（今勉縣）欲奪失地，為夏侯淵報仇。為作長久之計，曹操在北山下（米倉山）屯糧“數(shù)千萬囊”（口袋）。為絕魏軍后勤供給，黃忠、趙云再度計燒魏軍糧草。是夜，黃忠偷渡漢水，來到北山，正欲放火，張郃兵到，混戰(zhàn)一處，曹操即令徐晃接應(yīng)，將黃忠圍在核心，進(jìn)出不得，蜀副將張著也被魏將文聘圍住，難以脫身。

6、天燈寺前有天燈：在天蕩山之半山腰，自古就修有天燈寺古廟，古樹參天，清幽雅靜，由于在“古陳倉道”南口，所以，香火旺盛，名聲遠(yuǎn)播。據(jù)光緒九年所編《沔縣新志》載：“天燈寺在縣（古陽平關(guān)）東北十里天蕩山腹，相傳夜有神燈自雷公山每至于此，寺之所由名也，今亦不常見矣”。天燈寺寺旁有泉，常年噴水，甘甜清涼，飲則可防病健身，亦可灌溉環(huán)山土地，是該寺一寶。

7、出也漢水，歸也漢水：諸葛亮出山于漢水中游的襄陽，歸山于漢水上游的定軍山。

8、米倉山:曹操在此屯糧“數(shù)千萬囊”（口袋）。

9、金牛道:在金牛道旁創(chuàng)造發(fā)明了木牛流馬這一運(yùn)輸糧草的金寶貝。

10、定軍山:諸葛亮在此屯兵八年,演八陣圖、教兵演武、休士勸農(nóng)，定大軍于此歷時之長堪稱唯一。

11、褒河：顧名思義是“被褒獎的河”，果然有曹操僅存筆跡“袞雪”贊嘆褒河。

12、云霧山：古陳倉道于山中穿過，韓信當(dāng)年施放云霧，明修棧道，暗渡陳倉。

13、天定緣分：天定堰分：天分東堰、天分西堰；山河?xùn)|堰、山河西堰。

二、三國九典

三國有九典，其中一半發(fā)生在勉縣，可見勉縣作為三國之都的重要?dú)v史地位。另外，讓導(dǎo)游在游覽過程中出題考游客，如答出者給錦囊一個，內(nèi)裝諸葛亮的銅制小扇一把。在解答九典問題的過程中，就巧妙地把勉縣的重要性傳遞給游客。另外可將此九典畫成圖畫于古城中，讓游客猜各自代表的數(shù)字。

1、趙子龍一身是膽（單騎設(shè)伏）、趙子龍單騎救主，關(guān)云長單刀赴會

2、二士爭功、二嫂過關(guān)

3、三顧茅廬、三英戰(zhàn)呂布、三氣周瑜、三讓徐州

4、四別徐庶

5、五馬破曹、關(guān)云長過五關(guān)斬六將

6、六出祁山

7、七擒孟獲、水淹七軍

8、八卦陣

9、姜維九伐中原三、一江兩岸

1、漢江兩岸防護(hù)堤：《三國演義》連環(huán)畫大展示：

將《三國演義》連環(huán)畫每頁用兩米乘三米的花崗石，原樣復(fù)制電腦模刻于其上，鋪設(shè)于漢江兩岸，共六千塊左右，形成氣勢磅礴的三國連環(huán)畫巨型陳列。目的：利用中國人都有深厚的《三國演義》連環(huán)畫的情結(jié)，將其富有想象力和沖擊力的方式展示出來，吸引全國游客前來觀賞。

2、建大型LED電子屏：

在漢江中心建設(shè)一個島嶼，作為水上演舞臺，舞臺南面建大型LED電子屏，平常作為廣告媒體運(yùn)營，以作為贏利項(xiàng)目。旅游高峰期或節(jié)

假日則播放電視劇〈〈三國演義〉〉、京劇〈定軍山〉、電影〈定軍山〉及動畫片〈三國〉，音響設(shè)在北岸，因?yàn)楸卑妒侵骶皡^(qū)和觀景帶，最終形成以定軍山為背景，以漢江為舞臺，以三國古城為劇院的大影院，在充滿歷史時空的意境中讓人體驗(yàn)三國之都的魅力。

3、赤壁：

在江中插入一排高大的赤紅色石壁，上書“赤壁”兩個大字，代表“赤壁”，上書蘇東坡赤壁賦，作為水上演舞臺的背景。

《念奴嬌·赤壁懷古》：

大江東去，浪淘盡、千古風(fēng)流人物。

故壘西邊，人道是、三國周郎赤壁。

亂石穿空，驚濤拍岸，卷起千堆雪。

江山如畫，一時多少豪杰。

遙想公瑾當(dāng)年，小喬初嫁了，雄姿英發(fā)。

羽扇綸巾，談笑間、強(qiáng)虜灰飛煙滅。

故國神游，多情應(yīng)笑我，早生華發(fā)。

人間如夢，一尊還酹江月。

4、三國演藝：

成立“三國演藝”演出團(tuán)，根據(jù)三國故事，集合聲光電，排演大型歌舞劇“三國演藝”，在江心水上舞臺上進(jìn)行演出，或者在古城的演出中心進(jìn)行表演，以豐富勉縣夜生活和旅游夜消費(fèi)的需求。

5、草船借箭：

漢江兩岸靠水設(shè)十幾艘古船，仿三國古戰(zhàn)船，可作為賓館或特色餐飲用。另設(shè)幾艘小船外面蓋草，插上箭，代表草船借箭。與上述各景結(jié)合，營造出三國歷史的大場景來。

6、煮酒亭

在古城濱漢水區(qū)建設(shè)煮酒亭，將《三國演義》開篇的詩句刻于其上：

滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄，是非成敗轉(zhuǎn)頭空。青山依舊在，幾度夕陽紅。白發(fā)漁樵江楮上，慣看秋月春風(fēng)。一壺濁酒喜相逢，古今多少事都付笑談中。

在此看漢江東逝、定軍山青山依舊在、赤壁旁的白發(fā)漁樵、天蕩山的幾度夕陽紅、三國古城的秋月春風(fēng)、在煮酒亭中一壺濁酒喜相逢，此詩的意境在此淋漓盡致的體現(xiàn)出來。

古城濱江的酒吧也可以充分體驗(yàn)這種歷史的場景和滄桑的意境。

四、三國古城

1、古城建東西南北四個門：

四門分別命名為：虎牢關(guān)、白門樓、天水關(guān)、陽平關(guān)。

2、三分天下、一統(tǒng)江山：

采從漢惠渠引水由西向東入古城，入城之初是一股水，經(jīng)過一段之后變成三股，最后快出城之前三水合一變成一股，象征三分天下、一統(tǒng)江山和天下大勢合久必分、分久必合。水系在分合之間形成中國的“中”字。

3、古城主體建筑：

銅雀三臺、春秋樓、受禪臺、毓秀臺、玉帶詔、議事臺、柏梁臺、甘露寺、琴臺諸葛亮唱戲和撫琴、桃園結(jié)義臺、賓館和酒店命名“群英會”、古城建王宮，用玉石雕成五龍交紐玉璽，上書“受命于天，既壽永昌”。古城中心廣場用銅字和銅線把漢中古地圖標(biāo)識在地面上。設(shè)銅鼓及禰衡雕像，展現(xiàn)禰衡擊鼓罵曹的典故、樹五虎上將全身彩塑：馬超“獅盔獸帶、銀袍白甲”、趙云、木牛流馬……

第二篇：三國殺策劃

益 智 文 化 社

三 國 殺 比 賽 策 劃 書

一、活動說明

《三國殺》是由北京游卡桌游文化發(fā)展有限公司出版發(fā)行的一款熱門的桌上游戲，該游戲融合了西方類似游戲的特點(diǎn)，并結(jié)合中國三國時期背景，以身份為線索，以卡牌為形式，集合歷史、文學(xué)、美術(shù)等元素于一身，在中國大陸廣受歡迎。

二、活動背景

隨著《三國殺》在全國的進(jìn)一步升溫，各年齡層的玩家紛紛掛起“裝備”，加入到“殺”、閃的行列?！度龂鴼ⅰ返牟呗浴⒔挥?、綠色、競技的游戲特色充分滿足了時尚年輕一代的游戲喜好，口碑式的傳播加之各大城市舉辦的比賽使之風(fēng)靡大學(xué)校園。為滿足我校三國殺游戲愛好者的需要以及推廣這項(xiàng)益智、健康的游戲，開展《三國殺》比賽是很有必要的。

三、活動目的:

為豐富大學(xué)生課余生活，展示大學(xué)生風(fēng)采，吸引更多喜愛桌面游戲的朋友們一起加入，使更多的同學(xué)了解桌面游戲，在開心和樂的氛圍中度過我們的精彩時光。

四、宣傳方式:

1、號召組織所在的各院系的成員協(xié)助宣傳；

2、在學(xué)校做宣傳張貼小海報（20份）；

3、通過社聯(lián)記者，校報進(jìn)行宣傳；

4、在南、北苑進(jìn)行宣傳，宣傳方式包括：音響（2個）、傳單（500份）、大海報（2份）、工作人員解說等，并同時進(jìn)行報名。

五、參賽對象:

中原工學(xué)院全體師生

六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算：

七、報名方式：

八、活動地點(diǎn)：

紫薇廣場

九、活動形式:

團(tuán)隊(duì)3V3比賽;

5人局個人參賽，以積分形式進(jìn)行;

十、獎項(xiàng)設(shè)置:

個人賽：冠軍、亞軍、季軍各一名；

3V3比賽：冠軍隊(duì)、亞軍隊(duì)、季軍隊(duì)；

十一、人員安排:

每桌需要1計分員、1裁判。

十二、比賽須知：

個人賽比賽采用5人隨機(jī)身份場的模式，一主一忠二反一內(nèi)。卡牌選擇三國殺第四版標(biāo)準(zhǔn)版+EX。初賽時每位選手參加3局比

賽，比賽場次由我們隨機(jī)分配。隨后取分?jǐn)?shù)總和進(jìn)行排名，前8名參賽選手進(jìn)入決賽。決賽進(jìn)行8人模式；

3V3比賽采用小組淘汰賽，淘汰賽；

十三、分?jǐn)?shù)計算方法：

備注：

1、為維護(hù)游戲公平性，在不干擾標(biāo)準(zhǔn)版游戲規(guī)則的前提下，我們制定特殊情況的規(guī)則：

2、忠臣?xì)⑺乐鞴曋页歼`反游戲規(guī)則，減4分。其他人本次游戲得分無效，重新進(jìn)行游戲。

3、內(nèi)奸在反賊、忠臣沒有死亡的戰(zhàn)況下殺死主公——內(nèi)奸不得分，其他人只計算個人得分。

4、主公殺死忠臣-3分（即使輸了也要扣分）

5、比賽開始后，選手之間不得以包括語言、手勢、眼神等任何方式交流。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由主裁視情況予以扣1分。

注：詳細(xì)規(guī)則見章程。

益 智 文 化 社

2011年*月*日

第三篇：三國爭霸賽策劃

武漢紡織大學(xué)歷史文化學(xué)會策劃書

歷史知識競賽—“三國爭霸賽”

一、活動主題：

歷史知識競賽之三國爭霸賽

二、活動目的：

擴(kuò)大學(xué)生的知識面，挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)歷史的熱情，為了豐富在校大學(xué)生的校園文化生活，引導(dǎo)廣大大學(xué)生群體關(guān)注歷史，拓展知識面，充實(shí)和激勵自我，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的合作精神，歷史文化學(xué)會特此申請承辦“歷史知識竟賽之三國爭霸賽”競賽活動?；顒拥膬?nèi)容涉及到三國這段歷史的人物、典故、計策、謀略、戰(zhàn)爭等等。同時，本次竟賽也將為廣大同學(xué)提供了一個展示自我的舞臺，選拔出了一批諳熟三國歷史的選手，充分展現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)采風(fēng)貌。

三、活動時間

2011年11月10日

四、活動地點(diǎn)：

三棟教學(xué)樓03-512

五、活動參加的對象：

歷史文化學(xué)會會員及全體學(xué)生

六、參賽形式

分組形式：3人一組（選擇角色）

七、活動主辦方：

武漢紡織大學(xué)社團(tuán)聯(lián)合會 活動承辦方：

武漢紡織大學(xué)歷史文化學(xué)會

八、活動的流程：

具體流程：

參戰(zhàn)各國總兵力300萬，每個國家兵力100萬。兵力為0的國家即戰(zhàn)敗退出。（魏蜀吳三國，9名角色，分別為君主、武將、謀士）第一輪----“挾天子以令諸侯”

1）每個國家答題（進(jìn)攻）時間限時60秒（解說時間不計入），各國派一名武將或謀士按抽簽決定順序從1-3號輪流進(jìn)攻。（對手為漢獻(xiàn)帝——主持人）

2）進(jìn)攻國家認(rèn)真聽題目作答，每題限時5秒（不計入總時間），如在限時內(nèi)遇到不會答的題目，可以直接說進(jìn)入下一題;如果超過5秒（不計入總時間），直接進(jìn)入下一題。

3）當(dāng)60秒時間到答題國家立即停止答題。答對一題加10分，答錯或不答扣10分（答錯即為戰(zhàn)敗，損失兵力10萬，答對即為勝利，將獲得對手兵力10萬）

第二輪----“群雄爭霸”

1）在漢獻(xiàn)帝宣讀完題目并宣布“開始”后方可開始搶答（進(jìn)攻），主持人未發(fā)出“開始”指令，提前搶答視犯規(guī)。

2）搶答題的答題時限為15秒。

3）搶答題可由本國任意一名武將或謀士主答，回答時其他武將或謀士可以小聲提示。

4）每個國家答對一題加20分，答錯、答題超時或搶到答題權(quán)后放棄

武漢紡織大學(xué)歷史文化學(xué)會策劃書

答題的，倒扣10分。（答錯即為戰(zhàn)敗，損失兵力20萬，答對即為勝利，將獲得對手兵力10萬）

第三輪----“三國鼎立”

1）2）3）各國按照抽簽決定某個國家取得進(jìn)攻的優(yōu)先權(quán)，可以選擇任意一個國家進(jìn)攻（PK），結(jié)束后，該國可立即反攻，以此類推。進(jìn)攻國家派出一名武將或謀士作為先鋒選擇對方一名武將或謀士進(jìn)行對戰(zhàn)拼殺。結(jié)束后，另一方可直接反攻。

進(jìn)攻方在所選對手的題目中任意抽出一題作答，由漢獻(xiàn)帝（主持人）負(fù)責(zé)讀題，進(jìn)攻方作答。（每個國家有若干個武將信封，內(nèi)有與武將相關(guān)的題目若干，標(biāo)有序號，進(jìn)攻方任選一題）相互拼殺的答題時限為20秒.進(jìn)攻方答對一題加20分，答錯，答題超時或搶到答題權(quán)后放棄答題的，倒扣10分。（答錯即為戰(zhàn)敗，損失兵力20萬，答對即為勝利，將獲得對手兵力10萬）4）5）

注：各國在三輪環(huán)節(jié)各有一次像南蠻（觀眾）求援的機(jī)會。

九、前期準(zhǔn)備：

1.搜集三國相關(guān)歷史資料，整理題目 2.通知會員及參賽學(xué)生比賽相關(guān)事宜

3.比賽前，對所有設(shè)備及資料進(jìn)行檢查，確保比賽的順利進(jìn)行 4.會場布置：參賽隊(duì)員桌簽、教室裝飾等

6.人員安排:主持人（給予詳盡的比賽流程和演講稿）、計分員、維持秩序人員、操作人員、照相人員

十、獎品的安排：

一等獎：一個小組 歷史文化學(xué)會特制紀(jì)念馬克杯 二等獎：一個小組 精美筆記本 三等獎：一個小組 精美小掛件

十、經(jīng)費(fèi)預(yù)算:150元

武漢紡織大學(xué)歷史文化學(xué)會 2011-10-20

第四篇：三國殺策劃

北京印刷學(xué)院學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會

活 動 名 稱

校園三國殺游戲大賽

策

劃

案主辦單位：文化采風(fēng)協(xié)會承辦單位：組織部 協(xié)辦單位：策劃部

策劃書

一 活動主題

角色扮演，英雄逐鹿，智者天下

二 活動內(nèi)容 三國殺游戲

玩家扮演主公，忠臣，反賊，內(nèi)奸四種身份中的一種，身份決定了玩家在游戲中的人生目標(biāo)和理想訴求。

主公：與忠臣一起消滅所有的反賊和內(nèi)奸

忠臣：自古忠臣不怕死，作為忠臣的任務(wù)就是保護(hù)主公，不惜犧牲自己的生命反賊：前赴后繼殺掉主公，哪怕尸骨如山，血流成河

內(nèi)奸：挑動人民斗人民，煽動群眾斗群眾，先干掉所有其他人與主公形成單挑，再干掉主公走向人生的巔峰。

三國殺的游戲過程是一個（主公，忠臣），反賊和內(nèi)奸三股勢力利用游戲牌進(jìn)行智慧角力的過程。

三 活動意義 “滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄”，三國歷史的波瀾壯闊，英雄情懷讓多少人沉醉其間。如果可以回到三國時代，你想扮演單刀赴會的關(guān)羽，忠肝義膽的趙云，舍身救國的貂蟬，抑或是寧叫我負(fù)天下人，莫叫天下人付我的曹操？你想成為號令天下的“主公”，君叫臣死臣不得不死的“忠臣”，還是做個王侯將相寧有種乎的“反賊”？可能誰也沒料到，其實(shí)你是一個野心勃勃，臥薪嘗膽的“內(nèi)奸”！在三國殺營造的亂世之中，天下已然成爭鹿，且看英雄共逐之。

1、在有限信息情況不明的情況下，憑借大家的行為和語言，去尋找和判斷自己得隊(duì)友，并與之形成配合走向勝利。

2、豐富的人物技能與豐富游戲效果牌進(jìn)行配合，蘊(yùn)涵著無數(shù)的值得研究和挖掘的出牌技巧。

3、游戲提供了廣闊的擴(kuò)展性，玩家可以將自己創(chuàng)造的人物和游戲牌加入到游戲的體系之中。

4、校內(nèi)宣傳文化采風(fēng)協(xié)會，推廣*****公司舉辦的優(yōu)惠活動。

四 活動時間

2012年9月19號下午1點(diǎn)到3點(diǎn)半

五 活動地點(diǎn)

教A樓110教室

六 主辦 承辦 協(xié)辦單位

主辦單位：文化采風(fēng)協(xié)會

承辦單位：組織部

協(xié)辦單位：策劃部

七 參加人員

面向全校，所有會玩三國殺的同學(xué)。

八 活動流程

1、將所有到場的玩家同學(xué)們隨機(jī)分組，進(jìn)行三國殺游戲。

2、由協(xié)會成員向玩家介紹游戲規(guī)則。

3、第一次角逐，分出輸贏。各組贏家留下繼續(xù)分組進(jìn)行第二輪角逐。

4、以此類推，知道決出最后勝負(fù)為止。

5、公布最后贏家，獎勵參與由****公司推出的優(yōu)惠活動。

6、活動結(jié)束后，協(xié)會成員清理現(xiàn)場，整理名單報予****公司。

九 經(jīng)費(fèi)預(yù)算

所有經(jīng)費(fèi)有****公司負(fù)責(zé)

十 特別說明：

三國殺游戲說明：

一套三國殺的游戲牌共有160張牌，分為4類

1、身份牌：10張 每局游戲配有一名主公，其他身份牌各若干

2、體力牌：10張 用于記錄玩牌過程中每人血量值的增減。牌面印有３－５個勾玉，代表玩家的血量。在游戲中生命值減為０，則為死亡退出游戲。

3、角色牌：25張 各繪制一名三國人物，每張角色牌有兩個屬性：

技 能：每個人物都擁有自己獨(dú)特的技能，可在游戲中與游戲牌配合呼應(yīng)發(fā)揮強(qiáng)大的作用，角色和身份沒有必然聯(lián)系，例如忠義著稱的關(guān)羽也可能是反賊，三姓家奴呂布也可能是忠臣（角色牌可以進(jìn)行擴(kuò)展，自行設(shè)計新人物，目前在公司流傳的版本中，已有大量新增角色）

體力值：每個人物有相應(yīng)的體力值，基本原則為武將擁有一個技能，有四點(diǎn)體力，文官擁有兩個技能有3點(diǎn)體力，作為主公的角色可以在牌面體力值上增加

1。游戲中每個玩家依據(jù)自己選擇的角色，用體力牌相應(yīng)的勾玉數(shù)目表示自己的體力

4、游戲牌：104張，是兩幅沒有大小王的撲克牌。除了有撲克牌應(yīng)有的花色和數(shù)目外，每張牌面都經(jīng)過了特殊的處理，分為下列三類：

基礎(chǔ)牌：有殺，閃，桃三類分別對應(yīng)攻擊，防御，給自己增加體力三項(xiàng)基本動作

錦囊牌：各種特殊效果牌

裝備牌：可以增強(qiáng)自身攻擊和防御的效果

北京印刷學(xué)院團(tuán)委

北京印刷學(xué)院學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會2012/9/17

第五篇：城市旅游規(guī)劃幾個問題的思考

城市旅游規(guī)劃幾個問題的思考兩種角度認(rèn)識城市旅游規(guī)劃

筆者在博士生階段讀的是旅游規(guī)劃與管理，之間和之后做過多處旅游規(guī)劃和策劃，例如平遙、北京、泰山等地;再之后，先后進(jìn)入泰安、杭州等城市的旅游行政管理部門就職。因工作關(guān)系，直接接觸和操作過多處城市旅游規(guī)劃。筆者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中，對于什么是城市旅游規(guī)劃，它應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)劃理念等方面，在由旅游部門委托的城市旅游規(guī)劃和由規(guī)劃部門委托的城市旅游規(guī)劃二者之間，存在較大的差距和理解上的分歧。

1.1 從旅游規(guī)劃看城市旅游規(guī)劃

旅游規(guī)劃按照空間尺度，從大到小分為三類：區(qū)域園林工程專業(yè)旅游規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃。區(qū)域旅游規(guī)劃屬于宏觀尺度，側(cè)重于旅游業(yè)的布局分工;景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃屬于微觀尺度，側(cè)重于景區(qū)的開發(fā)，包括景觀的配置、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。而城市旅游規(guī)劃是屬于中觀尺度的規(guī)劃，雖然城市有大有小，但是，規(guī)劃內(nèi)容大同小異，既要有宏觀上的定位，又要有微觀上的建設(shè)規(guī)劃，因而是一種旅游綜合規(guī)劃。

這類城市旅游規(guī)劃的委托方即甲方往往是旅游主管部門;而乙方即規(guī)劃編制單位，由于需要把城市作為一個有機(jī)體來研究，需要多種學(xué)科的支撐，因此，中標(biāo)單位往往出身于旅游、地理、文化等學(xué)科。

1.2 城市規(guī)劃中的城市旅游規(guī)劃

城市規(guī)劃中必不可少的一個組成部分就是城市旅游規(guī)劃。在這里，城市旅游規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一個專項(xiàng)規(guī)劃而存在。雖然與城市規(guī)劃一樣，具有很強(qiáng)的操作性和法律性，但其內(nèi)容十分單一，主要成果是旅游景區(qū)(點(diǎn))在城市中的布局(有的規(guī)劃還包括了部分旅游接待服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容)，以及旅游線路的組織等。顯然，這是一個城市的“游覽規(guī)劃”或觀光規(guī)劃，而不是真正意義上的旅游規(guī)劃。由于這種背景下的城市旅游規(guī)劃主要依托在城市規(guī)劃之中，它的完成單位基本上是城建規(guī)劃設(shè)計單位，而這些單位的技術(shù)人員多為城市規(guī)劃出身，鑒于其學(xué)科背景，對旅游產(chǎn)業(yè)和文化的理解存在著較大的局限性;同時，規(guī)劃人員依照1933年的《雅典憲章》提出的城市四大功能(即居住、交通、生產(chǎn)、游憩)來進(jìn)行空間布局，而游憩不等于旅游，范圍比較小，因此，把城市旅游規(guī)劃做成“游覽規(guī)劃”是在情理之中的。

不過，作為具有法律效應(yīng)的城市規(guī)劃，如果城市旅游規(guī)劃包括過多的不可預(yù)測的旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，在一定程度上就降低了城市規(guī)劃的可操作性和權(quán)威性。這也是不得已而為之。[NextPage]城市旅游規(guī)劃的性質(zhì)與特征

筆者在做學(xué)者時，是作為乙方完成甲方交辦的規(guī)劃任務(wù)，主要的著眼點(diǎn)是在學(xué)術(shù)上是否立得住腳，因而極為重視數(shù)據(jù)得分析和結(jié)論是否經(jīng)得起推敲;進(jìn)入旅游主管部門以來，多是作為甲方協(xié)助和監(jiān)督專家組完成旅游規(guī)劃，因而更多的是從實(shí)踐的角度去評價一個城市的旅游規(guī)劃，出發(fā)點(diǎn)就變成了規(guī)劃的實(shí)用性、指導(dǎo)性、可操作性和結(jié)論的可靠性。根據(jù)這幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和城市旅游業(yè)發(fā)展的要求，筆者認(rèn)為，城市旅游規(guī)劃的特征表現(xiàn)為以下三個特征：

一是目的地規(guī)劃。其假設(shè)是城市作為旅游目的地而不是作為客源地進(jìn)行的規(guī)劃。這其中有兩層基本含義，第一，城市作為旅游目的地，是要滿足游客到這座城市之后的旅游需求而進(jìn)行的規(guī)劃;因此不必涉及這座城市作為客源地滿足市民出游需要的規(guī)劃。第二，旅游目的地規(guī)劃決不僅僅是旅游線路和旅游景區(qū)的問題，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、購、娛等多個旅游要素，即城市旅游規(guī)劃的綜合屬性。

二是目的性規(guī)劃。城市旅游發(fā)展的目的、方向、指導(dǎo)思想、需要解決的主要矛盾等是城市旅游規(guī)劃的重要內(nèi)容。例如，上海城市旅游發(fā)展規(guī)劃近期的主要目的是：如何構(gòu)筑2010年世界博覽會的旅游框架，以及世博會完成后，旅游設(shè)施和資源如何可持續(xù)利用等;北京考慮的則是迎接2008奧運(yùn)會，借此提升北京旅游在世界上的影響力;而杭州則是圍繞“旅游業(yè)國際化戰(zhàn)略”這一目的展開。離開了目的性，城市旅游規(guī)劃就失去了它的實(shí)用性，也就不具備可行性。

三是目標(biāo)性規(guī)劃。城市旅游規(guī)劃作為一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃門類，不可能不涉及旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)問題。雖然我國學(xué)者完成的諸多城市旅游規(guī)劃大都進(jìn)行了指標(biāo)的測算，但往往是太教條，不具備現(xiàn)實(shí)意義，與規(guī)劃措施也不匹配。例如某大學(xué)規(guī)劃組在給中國東部一個著名旅游城市的規(guī)劃提出的指標(biāo)中，在該市2003年接待2800萬人的基數(shù)上，按照年遞增比例，測算出到2020年，年接待規(guī)模為2.5億人次。顯然，這是想當(dāng)然，當(dāng)一個城市接待達(dá)到其最高承受力時，游客還會來嗎?這是沒有考慮現(xiàn)實(shí)中存在著“自疏”效應(yīng)的結(jié)果。所以旅游發(fā)展目標(biāo)既要有戰(zhàn)略上的，即城市旅游發(fā)展園林工程專業(yè)的定位，又要有戰(zhàn)術(shù)的，即設(shè)定發(fā)展的指標(biāo)，但是，這個指標(biāo)要合理--既要與規(guī)劃舉措相適應(yīng)--光有目標(biāo)沒有投入，指標(biāo)的完成是無源之水;又要與城市的承載力相適應(yīng)。筆者對中國城市的調(diào)查顯示，住宿往往會成為這個城市接待規(guī)模擴(kuò)張的最后的瓶頸要素，例如蘇州，由于星級賓館數(shù)量較少，許多游客只好住在無錫等周邊地區(qū)。在新加坡則可能是勞動力成為限制要素。

言而總之，城市旅游規(guī)劃是以特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域--城市作為對象而編制的，有關(guān)旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃在城市這一特定區(qū)域內(nèi)的細(xì)化和落實(shí)，是旅游業(yè)戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃。規(guī)劃工作作為政府的一項(xiàng)重要職能，是對旅經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行有效管理和調(diào)節(jié)的重要手段。

[NextPage]城市旅游規(guī)劃的原則

科學(xué)性和政治性相統(tǒng)一，是好的城市旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫串的一個基本原則。

科學(xué)性是一名規(guī)劃人員必須具備的基本素質(zhì)?！耙?guī)劃科學(xué)”園林綠化設(shè)計也是要掌握的第一要務(wù)。但是，作為甲方的城市政府和作為乙方的規(guī)劃編制單位雖然在大的目標(biāo)上總體是一致的，但在具體的措施和行動上往往產(chǎn)生矛盾，特別是在環(huán)境、資源、土地、文物等的保護(hù)與開發(fā)方面往往有很深的“鴻溝”。這個時候，規(guī)劃編制單位就必須堅(jiān)持真理，通過廣泛而深入的“溝通”來消除認(rèn)識上的消除差距，力圖從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度去說服甲方，堅(jiān)持科學(xué)，避免損失。為達(dá)到這一目標(biāo)，要不惜借用權(quán)威人士或社會輿論來迫使當(dāng)?shù)卣熬头丁薄Ａ硗?，我們?jīng)常談到的規(guī)劃的“前瞻性”應(yīng)當(dāng)包含在“科學(xué)性”這一范圍之內(nèi)。

政治性則是要在方向性、根本性的問題上與當(dāng)?shù)卣Ⅻh委保持統(tǒng)一。由于城市已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的支撐點(diǎn)，很多城市把旅游當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來對待，因此，城市黨委和政府對旅游業(yè)非常重視和熱心，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至已經(jīng)成為這個方面的專家，所謂的“旅游書記”、“旅游市長”層出不窮。他們對這個城市非常熟悉和熱愛，戰(zhàn)略構(gòu)思也基本形成，一個規(guī)劃如果與他們的戰(zhàn)略背道而馳，即使是通過評審，也會束之高閣，落入“紙上畫畫、墻上掛掛”的俗套，甚至規(guī)劃是一套，做又是另一套。

這種規(guī)劃既然不具備可操作性，所以是失敗的。其實(shí)，規(guī)劃就是一個甲乙雙方的思想博弈過程，規(guī)劃組沒有思想是不被甲方看重的，而一旦思想與當(dāng)?shù)卣耆畴x是行不通的，只有你中有我，我中有你，互相借鑒和啟發(fā)后形成的規(guī)劃才是成功的。例如，北京大學(xué)在做杭州的旅游規(guī)劃時，按照國際化的要求，聽從了西方專家的意見，提出了“大運(yùn)河”是杭州旅游的核心競爭力的概念并在媒體上發(fā)布，結(jié)果與當(dāng)?shù)卣嘤拔骱弊鳛楹诵母偁幜Φ睦砟钕唷皼_突”，使得規(guī)劃編制陷入僵局。最終通過多次交流、溝通、論證，科學(xué)的提出了分市場的競爭產(chǎn)品概念，即國內(nèi)市場和日韓、東南亞市場對應(yīng)西湖，而歐美市場對應(yīng)“西湖+大運(yùn)河”，圓滿解決了這種矛盾。[NextPage]城市旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容

按照規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性的要求，筆者認(rèn)為，一個好的城市旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠解決以下問題(也即它的基本內(nèi)容)：

第一，提出城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略。明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、空間步驟，城市旅游發(fā)展的方向、定位等。第二，在對城市旅游資源進(jìn)行市場分析的基礎(chǔ)上，明確旅游發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，合理安排土地利用。第三，通過目標(biāo)市場分析，提出旅游業(yè)發(fā)展的目的地營銷規(guī)劃。第四，結(jié)合城市規(guī)劃，提出旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)框架，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)等的安排。第五，基于功能和營銷為目的的城市旅游形象規(guī)劃與設(shè)計。第六，對現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進(jìn)行提升與改造。第七，制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施，包括旅游環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，旅游管理體制和經(jīng)營機(jī)制等。

城市旅游規(guī)劃把城市作為規(guī)劃對象，而城市的旅游發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)生極大的帶動和輻射作用，城市越來越成為區(qū)域旅游的主導(dǎo)，因此，城市旅游規(guī)劃要考慮這個城市的個性化需要，在以下方面進(jìn)行研究和規(guī)劃：

(1)隨著城市居民周末度假、觀光休閑需求的增加，城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)旅游逐步興起，近遠(yuǎn)郊旅游可能成為城市旅游的重要補(bǔ)充和新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。②為保證城市旅游的健康發(fā)展，必須把近郊區(qū)的旅游功能定位列入城市旅游規(guī)劃的范圍。至于郊區(qū)的范圍有多大，要視需要而定。

(2)城市康體休閑設(shè)施越來越成為城市旅游的重要內(nèi)容，特別是晚間娛樂活動，成為一個城市品味的關(guān)鍵因素和吸引游客逗留的核心競爭力，因此，不可忽視這些傳統(tǒng)上不算是城市旅游要素的規(guī)劃。

(3)要注重城市公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。一般認(rèn)為，城市越來越成為一個不可替代的旅游產(chǎn)品，城市本身就是旅游產(chǎn)品。但是，城市要成為旅游產(chǎn)品，措施之一就是在諸多公共項(xiàng)目上進(jìn)行更新和再創(chuàng)造，在不影響原先功能的基礎(chǔ)上，把公共產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。例如，大學(xué)城、特色街、標(biāo)志性建筑景觀、橋梁、海港等。上海88米高的金貿(mào)大廈就是一個成功的例子(當(dāng)然，在進(jìn)行大廈設(shè)計的時候就考慮到了把它建設(shè)成為上海城市園林綠化設(shè)計空中觀光的重要設(shè)施，自然就可以減少后期改建帶來的損失)。把城市景觀建筑、城市廣場、城市中心(如CBD)和分中心、城市標(biāo)志性地段、城市雕塑、城市綠化等公建設(shè)施轉(zhuǎn)化為旅游資源，既共享了資源，節(jié)約了資金--建設(shè)新的旅游景點(diǎn)的投入要遠(yuǎn)比利用原先建筑要節(jié)省費(fèi)用和土地;而且可以提升城市的品味，增加游客的逗留時間。這一點(diǎn)，大連是全國的典范。

(4)要對城市的風(fēng)貌和格局提出建設(shè)性意見。城市需要靈魂，這個靈魂就是文化，而文化是地域性的、個性化的，建筑、道路等是城市風(fēng)格的主要載體，建筑是城市文化的標(biāo)簽。要從城市作為旅游目的地的原則出發(fā)，對城市的風(fēng)格做出界定。例如，杭州作為一個歷史文化名城、中國七大古都之

一、國際風(fēng)景旅游城市，就要從文化的角度去界定這個城市的建筑風(fēng)貌--體現(xiàn)東方園林之美的江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻，布局疏朗、尺度合宜、色彩淡雅，以宋瓷“鴨蛋青”為基本色調(diào)。而浙江湖州提出的“親山、望水、見塔、知城”理念，也是提升城市魅力的重要途徑。而地理或旅游學(xué)家所作的城市旅游規(guī)劃對城市風(fēng)貌和格局的忽視，顯然也是不應(yīng)該的。另外，城市設(shè)施和旅游設(shè)施既要體現(xiàn)這個城市的文化個性，又要有“代”的概念，以展現(xiàn)和表征城市的活性。例如飯店的大堂和外立面，飲食、娛樂等場所的建筑和裝修，都要滲透這個城市的文脈，既互為背景，又各有千秋。城市旅游規(guī)劃不可忽視這些背景要素。

關(guān)于規(guī)劃期限，原則上應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，一般為10年，其中，近期規(guī)劃為5年，重大問題和發(fā)展遠(yuǎn)景可以展望到15-20年。

城市旅游規(guī)劃的文件，一般要包括規(guī)劃文本，規(guī)劃編制說明，規(guī)劃圖件以及主要規(guī)劃研究成果(或?qū)ｎ}報告)。