第一篇：勞動(dòng)保障匯 報(bào) 提 綱

匯 報(bào) 提 綱

四合鄉(xiāng)人民政府

2011年5月10日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表四合鄉(xiāng)黨委對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我鄉(xiāng)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。同時(shí)，真誠(chéng)的希望各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的指導(dǎo)意見(jiàn)和建議。下面，將我鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作有關(guān)情況做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

四合鄉(xiāng)位于林甸縣城北12公里處，南靠宏偉鄉(xiāng)，北與富裕縣接壤。全鄉(xiāng)共有11個(gè)行政村，58個(gè)自然屯，6228戶，人口25,162人，適齡勞動(dòng)力13,662人，到目前為止已轉(zhuǎn)移3,326人，新增就業(yè)345人，再就業(yè)培訓(xùn)308人。

近年來(lái)，在縣人力資源和社會(huì)保障局的支持下，緊緊圍繞 “把握基點(diǎn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、形成亮點(diǎn)”的工作思路，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不斷加大工作力度，確保全鄉(xiāng)社會(huì)保障工作順利開(kāi)展。我們的主要做法是：

一、加大落實(shí)力度，形成齊抓共管工作格局

為了確保勞動(dòng)保障工作順利開(kāi)展，我們不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作措施，使全鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作逐步走上了規(guī)范化的軌道。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在黨政合力上抓落實(shí)。我們始終把 1

加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作作為鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，成立了四合鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任主任，鄉(xiāng)里選調(diào)了二名專人負(fù)責(zé)日常各項(xiàng)工作，各村連長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并細(xì)化了職責(zé)，明確了勞動(dòng)保障工作的責(zé)任和義務(wù)，各單位密切配合，互相溝通，初步形成了齊抓共管的局面。我鄉(xiāng)成立了勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心，勞動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所面積46平方米，配備工作人員，有一塊牌子、每人有一套桌椅、一個(gè)資料柜、有一臺(tái)電腦及打印機(jī)。各村設(shè)立了勞動(dòng)保障站，配備了精明強(qiáng)干的勞動(dòng)專職保障工作人員，并在各自然屯設(shè)立了勞動(dòng)保障聯(lián)系點(diǎn)。

此外，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府堅(jiān)持每月研究一次勞動(dòng)保障工作，今年以來(lái)先后3次召開(kāi)黨委會(huì)和黨政班子會(huì)議研究部署勞動(dòng)保障工作，研究解決剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)就業(yè)人員培訓(xùn)等問(wèn)題。

二是完善工作機(jī)制，在強(qiáng)化措施上抓落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府根據(jù)上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)工作要求，為全面貫徹落實(shí)慶人社發(fā)【2011】年26號(hào)文件精神，召開(kāi)了專門(mén)會(huì)議，研究部署全鄉(xiāng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”的各項(xiàng)工作目標(biāo)及獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)勞動(dòng)工作做到“一項(xiàng)機(jī)制”、“二種納入”、“四個(gè)同時(shí)”，即：對(duì)勞動(dòng)保障工作建立一項(xiàng)長(zhǎng)效的工作機(jī)制；把勞動(dòng)保障工作納入黨委工作日程、納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍；讓勞動(dòng)保障工作與其它重要工作任務(wù)同部署、同檢查、同總結(jié)、同考評(píng)，真

正把勞動(dòng)保障工作抓在手上。

三是嚴(yán)格考核管理，在工作機(jī)制上抓落實(shí)。在規(guī)章制度上，鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)服務(wù)中心成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)村勞動(dòng)保障工作人員為成員，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核辦法。特別在勞務(wù)輸出工作上下功夫，對(duì)完成下達(dá)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)打50分；及時(shí)準(zhǔn)確完成報(bào)表打20分；配合勞轉(zhuǎn)辦完成臨時(shí)性任務(wù)打30分。為了掌握全鄉(xiāng)勞動(dòng)力人員情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)都建立了勞動(dòng)力資源情況臺(tái)賬；全村富余勞動(dòng)力人員花名冊(cè)；用工單位的用工情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查登記。特別是對(duì)有意向外出打工人員做到六清，即對(duì)他們思想動(dòng)態(tài)清，家庭情況清，勞動(dòng)技能清，擇業(yè)觀念清，身體狀況清，經(jīng)濟(jì)收入清。并把這些詳情錄入微機(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

二、突出工作重點(diǎn)，夯實(shí)勞動(dòng)保障工作基層基礎(chǔ)

我們時(shí)刻把全鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題掛在心上，立足基層，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，多方面為勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，為全面就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是思想動(dòng)員，增強(qiáng)就業(yè)信心?，F(xiàn)在老百姓都知道，在家種玉米，就是鍛煉身體；進(jìn)城打工，致富路通。在家閑半年，全家都缺錢(qián)。但都怕無(wú)門(mén)路、無(wú)依靠、無(wú)保障，現(xiàn)在勞動(dòng)保障網(wǎng)已建立，用人用工培訓(xùn)都走向正規(guī)，我們大量入戶宣傳和發(fā)放宣傳單，使二意思的人思想上無(wú)顧忌，行動(dòng)上無(wú)障礙。

二是辦培訓(xùn)班，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)。我們積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，從縣技校、各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，畜牧局等單位聘請(qǐng)專家到鄉(xiāng)里辦培訓(xùn)班，講解種植、養(yǎng)殖、繁育、電焊、瓦工、美容、美發(fā)等技術(shù)。培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，發(fā)培訓(xùn)證。我們先后2次辦培訓(xùn)班，共有356人領(lǐng)到培訓(xùn)證。通過(guò)培訓(xùn)使一些富余勞動(dòng)人員懂得了知識(shí)，掌握了新技術(shù)，帶頭外出打工致富，增強(qiáng)了就業(yè)的本領(lǐng)。

三是提供信息，引領(lǐng)就業(yè)渠道。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)先后多次到用工企業(yè)實(shí)地考察，并對(duì)搜集到的用工信息進(jìn)行歸納整理，選擇適合本鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的崗位，將信息及時(shí)宣傳給群眾。同時(shí)還加強(qiáng)了務(wù)工信息發(fā)布工作，使外地用工單位了解我鄉(xiāng)務(wù)工人員情況，積極向企業(yè)輸送務(wù)工人員。我鄉(xiāng)共發(fā)布就業(yè)崗位1000多個(gè)，有2800多人找到了滿意的工作。如福發(fā)四屯青年姚海亮到大連打工，當(dāng)電焊工每月工資2000多元；福發(fā)六屯青年侯東花，在北京美容美發(fā)店打工，月工資7000多元；福發(fā)三屯青年寧彬、王小偉、馬偉成、馬偉全在縣城開(kāi)起了汽車(chē)修理部。年收入超過(guò)10萬(wàn)元。

四是外出務(wù)工，拓展就業(yè)門(mén)路。我們積極鼓勵(lì)有志者的青年外出務(wù)工，拓展就業(yè)門(mén)路。福發(fā)八屯青年孫林在哈市打工，現(xiàn)已成立了自己的合興木業(yè)公司，擁有固定資產(chǎn)500多萬(wàn)元，安排本村就業(yè)人員14人。福發(fā)八屯青年田長(zhǎng)林在大慶打工，通過(guò)自己的努力，在大慶創(chuàng)辦了華西爾木業(yè)有限責(zé)

任公司，擁有固定資產(chǎn)1000多萬(wàn)元，安排本村就業(yè)人員17人，每年創(chuàng)收1000多萬(wàn)元。

五是培育典型，推進(jìn)就業(yè)門(mén)路。我們通過(guò)典型示范，帶動(dòng)一批就業(yè)人員。以雙福生豬養(yǎng)殖合作社為代表，現(xiàn)有存欄母豬187頭，存欄仔豬1000多頭，投放給參加股份合作的養(yǎng)豬戶12戶。在他的帶動(dòng)下，全村已發(fā)展養(yǎng)豬大戶30戶。其中福發(fā)六屯青年武金華養(yǎng)豬，年出欄100頭以上，獲利4萬(wàn)元。

六是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，鋪開(kāi)就業(yè)門(mén)路。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)能力的青年，鄉(xiāng)里積極幫助協(xié)調(diào)資金，提供寬松條件鼓勵(lì)青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。福發(fā)一屯吳景濤是村里送走的大學(xué)生，畢業(yè)后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦起一處用現(xiàn)代高科技技術(shù)養(yǎng)豬廠，鄉(xiāng)里優(yōu)先幫助協(xié)調(diào)資金，優(yōu)先提供建廠場(chǎng)地，現(xiàn)施工接近尾聲。

三、存在的主要問(wèn)題

1、無(wú)創(chuàng)業(yè)資金。

2、困難群體再就業(yè)難，大中專畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)出來(lái)。

3、殘疾人再就業(yè)難。

四、下步打算

一是在就業(yè)社會(huì)保障上下功夫。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，全面完成縣下達(dá)的各項(xiàng)勞動(dòng)保障目標(biāo)任務(wù)。

二是在強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺(tái)上下功夫。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高便民素

質(zhì)，著力提升勞動(dòng)保障服務(wù)水平。加大對(duì)勞動(dòng)保障工作的投入。

三是在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上大下功夫。加大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。搜集用工信息，為就業(yè)人員牽線搭橋，促進(jìn)再就業(yè)工作。下半年?duì)幦∽尭嗟母挥鄤趧?dòng)人員就業(yè)，使零就業(yè)家庭達(dá)到一人就業(yè)。

四是在培訓(xùn)富余勞動(dòng)力技能上和提供就業(yè)崗位上下功夫。我們將為每一個(gè)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人提供就業(yè)崗位，為每一個(gè)有就業(yè)愿望但沒(méi)有就業(yè)技能的人通過(guò)培訓(xùn)掌握一門(mén)以上勞動(dòng)技能，動(dòng)員每一個(gè)有勞動(dòng)技能的人通過(guò)培訓(xùn)掌握一門(mén)以上勞動(dòng)技能，動(dòng)員每一個(gè)有勞動(dòng)技能但沒(méi)有就業(yè)愿望的人積極就業(yè)。

今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和富民增收為工作目標(biāo)，以拓寬增收渠道為主線，以強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，不繼提升勞動(dòng)保障服務(wù)水平，做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這項(xiàng)利民惠民工程，使富于勞動(dòng)力得到及時(shí)就業(yè)。

2011年5月11日

第二篇：全省再就業(yè)表彰大會(huì)和勞動(dòng)保障工作會(huì)議匯報(bào)提綱

全省再就業(yè)工作表彰大會(huì)和全省勞動(dòng)保障

工作會(huì)議主要精神匯報(bào)提綱

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（2005年1月31日）

元月11日至12日，省政府召開(kāi)了全省再就業(yè)工作表彰大會(huì)和全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議。這次會(huì)議一是領(lǐng)導(dǎo)重視。會(huì)前，省委、省政府專題聽(tīng)取了勞動(dòng)保障工作情況匯報(bào)，喻正聲書(shū)記、羅清泉省長(zhǎng)、周堅(jiān)衛(wèi)、蔣大國(guó)副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親切接見(jiàn)了全體與會(huì)代表。周堅(jiān)衛(wèi)、蔣大國(guó)副省長(zhǎng)作了重要講話，蔣大國(guó)副省長(zhǎng)還代表省政府與各市、州分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了2005年工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。二是規(guī)模大。全省再就業(yè)工作表彰大會(huì)有380多名受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人參加了會(huì)議；勞動(dòng)保障工作會(huì)議開(kāi)到了縣、市、區(qū)。三是內(nèi)容實(shí)。會(huì)議表彰了先進(jìn)，傳達(dá)貫徹全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年任務(wù)。副市長(zhǎng)甄建橋同志參加了會(huì)議，并與省政府簽訂了2005勞動(dòng)保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。這次會(huì)議雖然時(shí)間短，但內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、措施具體，是一次務(wù)實(shí)、鼓勁的會(huì)議。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和全省會(huì)議精神，我們對(duì)2004年的工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)分析，對(duì)2005年全市勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，明確了工作思路，提出了一些具體措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全省再就業(yè)工作表彰大會(huì)和全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議主要精神

會(huì)議的主要精神，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

（一）表彰先進(jìn)，總結(jié)推廣再就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)

全省再就業(yè)工作表彰會(huì)議是省政府近幾年來(lái)召開(kāi)的規(guī)模最大的一次會(huì)議，與會(huì)代表有600余人，會(huì)上，對(duì)380多名再就業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，我市有11家單位、10名先進(jìn)個(gè)人和再就業(yè)明星受到省政府表彰，全省17個(gè)市、州人民政府受到省政府表彰的有4個(gè)（武漢、黃石、襄樊、XX），我市是其中之一。這次會(huì)議對(duì)近幾年來(lái)各地再就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。周堅(jiān)衛(wèi)副省長(zhǎng)指出，在近年的就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)踐中，各地創(chuàng)造了不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。省委、省政府一貫高度重視，將擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生、安邦興省的重要舉措，列入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的四大重要指標(biāo)之一，并將其作為為民辦實(shí)事之首向全省人民作出莊重承諾。各地黨委、政府都將就業(yè)再就業(yè)工作作為頭等大事，列為第一目標(biāo)、第一任務(wù)、第一責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任體系，層層分解落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，有力地保證了就業(yè)再就業(yè)工作的順利推進(jìn)。二是堅(jiān)持以發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，在改革中擴(kuò)大就業(yè)，努力營(yíng)造有利于就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。各地將改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與促進(jìn)就業(yè)緊密 結(jié)合，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，積極支持國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。三是堅(jiān)持走正確的就業(yè)之路，實(shí)施積極的就業(yè)政策，構(gòu)建具有湖北特色的促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策體系。堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，把市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用與政府部門(mén)的促進(jìn)作用緊密結(jié)合起來(lái)。特別是在政策扶持范圍、幫扶對(duì)象、資金投入、社會(huì)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)、優(yōu)惠證發(fā)放、小額貸款、基層組織建設(shè)等八個(gè)方面進(jìn)一步創(chuàng)新思路，使就業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷得以改善，使一大批下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。四是堅(jiān)持全黨動(dòng)員、各方參與，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)普遍建立了再就業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，密切配合，加強(qiáng)督辦檢查，做到責(zé)任、政策、資金、措施四到位，全省上下形成了關(guān)心、支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行勞動(dòng)保障工作目標(biāo)責(zé)任制 今年省政府對(duì)各地勞動(dòng)保障工作繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任書(shū)下達(dá)我市的工作目標(biāo)有八項(xiàng)。

一是切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.37萬(wàn)人，困難人員就業(yè)0.36萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。切實(shí)抓好各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策落實(shí)到位。

二是大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作。社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面5.42 萬(wàn)人，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)2萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)0.94萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)1.6萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)0.8萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)0.08萬(wàn)人。征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)56595萬(wàn)元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)25065萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)11000萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2200萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)17000萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)1000萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)費(fèi)330萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)參保率、繳費(fèi)率、征繳率“三個(gè)凈增長(zhǎng)”。著力解決關(guān)閉破產(chǎn)原國(guó)有企業(yè)困難職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項(xiàng)保障。強(qiáng)化統(tǒng)一申報(bào)核定，加強(qiáng)基金監(jiān)管。

三是確保社會(huì)保險(xiǎn)金和基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、參保單位離退休人員基本養(yǎng)老金、符合條件的失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。

四是加快“下崗向失業(yè)并軌”進(jìn)程，啟動(dòng)“做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶”等工作。積極籌措資金，妥善解決下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)益資金，推進(jìn)下崗出中心，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，啟動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，規(guī)范農(nóng)墾養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行。

五是加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能鑒定工作。再就業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.097萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)1.2萬(wàn)人，就業(yè)前培訓(xùn)0.4萬(wàn)人，新技師培訓(xùn)0.08萬(wàn)人，組織職業(yè)技能鑒定0.7萬(wàn)人。

六是貫徹勞動(dòng)保障監(jiān)察條例，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)。抓好改制企業(yè)職工安置和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)。城鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)86%，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率95%以上，勞動(dòng)保障年檢用人單位2800戶，信訪辦結(jié)率90%以上。下崗失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、再就業(yè)率均達(dá)100%。清理拖欠農(nóng)民工工資高于全省平均水平。七是加強(qiáng)“金保工程”和勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)金保工程建設(shè)資金，完成本級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一軟件，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣信息互聯(lián)互通，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)再就業(yè)數(shù)據(jù)100%網(wǎng)上傳輸。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、信訪和基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。

八是加大財(cái)政對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障支持力度。增加對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政投入，按不少于地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.5%落實(shí)再就業(yè)資金，按每個(gè)百分點(diǎn)0.25的比例籌措做實(shí)個(gè)人帳戶資金。

（三）強(qiáng)化措施，切實(shí)做好今年的各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作 第一，統(tǒng)籌兼顧，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)

周堅(jiān)衛(wèi)省長(zhǎng)指出，就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，就業(yè)率和失業(yè)率是政府必須首先考慮的重要問(wèn)題。今年，我省就業(yè)再就業(yè)壓力依然很大，全省城鎮(zhèn)需就業(yè)人員達(dá)120萬(wàn)人。省委、省政府提出今年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)40萬(wàn)人，其中幫助困難人員再就業(yè)10萬(wàn)人；組織農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)新增50萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，要將目標(biāo)任務(wù)層層分解，簽訂責(zé)任狀，落實(shí)到街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大再就業(yè)投入為保障，以幫助困難人員再就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)、控制失業(yè)。周省長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，要抓緊解決歷史遺留問(wèn)題，積極探索促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要按照“積極穩(wěn)妥、分類指導(dǎo)、區(qū)別推進(jìn)”的原則，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，將“三條保障線” 并為“兩條保障線”。要大力開(kāi)展困難企業(yè)“4555”人員社會(huì)保險(xiǎn)援助，積極探索失業(yè)保險(xiǎn)金延伸用于促進(jìn)再就業(yè)、安置改制分流的富余人員和社保援助的具體辦法，充分發(fā)揮其在推進(jìn)并軌中的作用。要積極研究建立我省促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)踐和研究成果，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的暫時(shí)性、過(guò)渡性政策上升為長(zhǎng)效性的制度，逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的就業(yè)政策體系；加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化和社會(huì)化，形成主要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)、法律手段解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

蔣大國(guó)省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要將再就業(yè)資金按地方一般預(yù)算收入的1.5%足額列入財(cái)政預(yù)算；勞動(dòng)保障部門(mén)要做好優(yōu)惠證發(fā)放和跟蹤服務(wù)工作，重點(diǎn)抓好小額貸款、社保補(bǔ)貼等政策的落實(shí)，全面推行“4555”人員社保援助、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、小額貸款貼息辦法和社保補(bǔ)貼由“先繳后補(bǔ)”改為“核定直補(bǔ)”等項(xiàng)改革，在難點(diǎn)問(wèn)題上有新的突破，取得實(shí)效。要強(qiáng)化培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。要把培訓(xùn)作為就業(yè)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，大力開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技師、技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，健全“使用與培訓(xùn)、鑒定、考評(píng)相結(jié)合，待遇與業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的機(jī)制。要建立服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)。要把農(nóng)民外出務(wù)工納入公共就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)一體的服務(wù)平臺(tái)。要按照國(guó)家“春風(fēng)行動(dòng)”計(jì)劃，堅(jiān)決清理取消針對(duì)農(nóng)民的歧視性政策和不合理收費(fèi)，著重解決好拖欠克扣工資、勞動(dòng)環(huán)境 差、職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。盡快研究制定被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障辦法，從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和土地有償使用收入中拿出資金，解決被征地農(nóng)民的就業(yè)、基本生活保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。

第二，堅(jiān)持深化改革，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè) 周省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保障是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，利在當(dāng)前、功在長(zhǎng)遠(yuǎn)。今年，全省社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)要新增100萬(wàn)人次。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收至少要比去年增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到160億元以上，實(shí)現(xiàn)參保率、繳費(fèi)率、征繳率三個(gè)凈增長(zhǎng)。各地要進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳力度，強(qiáng)化“五險(xiǎn)一單，一票征收”。有些地方把減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為招商引資的條件，這是絕對(duì)不允許的。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，從今年起逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，地方財(cái)政要拿出一筆錢(qián)來(lái)。各地要提前做好資金測(cè)算，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保地方負(fù)擔(dān)的做實(shí)個(gè)人帳戶資金的落實(shí)。同時(shí)，要繼續(xù)做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，積極推行企業(yè)年金，規(guī)范農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行，建立長(zhǎng)效機(jī)制。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，要有針對(duì)性的解決好困難企業(yè)職工、破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保障的資金來(lái)源問(wèn)題，建立多層次的醫(yī)療保障體系。工傷保險(xiǎn)方面，要積極推進(jìn)礦山、建筑、化工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、企業(yè)納入?yún)⒈７秶?，探索職工家屬參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法。

蔣省長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶做實(shí)工作要啟動(dòng)，要按照在職職工個(gè)人工資總額的8%建立個(gè)人帳戶，資金上中央財(cái)政補(bǔ)助3.75個(gè)點(diǎn)，地方財(cái)政補(bǔ)助1.25個(gè)點(diǎn)，通過(guò)征繳 解決3個(gè)點(diǎn)，各地態(tài)度要堅(jiān)決，風(fēng)險(xiǎn)要規(guī)避，基金要平衡。各級(jí)政府從今年開(kāi)始，將地方財(cái)政承擔(dān)的1.25個(gè)點(diǎn)足額納入財(cái)政預(yù)算，不留缺口。

第三，科學(xué)規(guī)劃，加快金保工程建設(shè)

周省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，金保工程是一項(xiàng)重要的地方政務(wù)工程，是完善社會(huì)保障體系的迫切需要，省政府十分重視。去年，省政府在財(cái)政困難的情況下，投資3500萬(wàn)元，為全省各社區(qū)配備了微機(jī)和打印機(jī)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大投入，多渠道籌集資金，切實(shí)抓好金保工程的規(guī)劃、組織和實(shí)施，爭(zhēng)取用兩至三年時(shí)間，基本建成一個(gè)覆蓋全省的完整、高效、務(wù)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為勞動(dòng)者就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、維權(quán)等提供良好的服務(wù)。

蔣省長(zhǎng)指出，金保工程建設(shè)，資金是關(guān)鍵。各地要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)本級(jí)建設(shè)資金。要加快中心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)一指標(biāo)，整合數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)同人、同臺(tái)、同庫(kù)。要統(tǒng)籌考慮就業(yè)、社保、培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系等各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)當(dāng)前需求和未來(lái)業(yè)務(wù)拓展的需要，對(duì)數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)連接及前臺(tái)服務(wù)、后臺(tái)管理等進(jìn)行科學(xué)布局，確保網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。特別是社會(huì)保險(xiǎn)要按照五險(xiǎn)統(tǒng)一模式，做到前臺(tái)服務(wù)咨詢，后臺(tái)規(guī)范管理、平臺(tái)相互銜接，方便參保群眾。

二、2004年主要工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

1、就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)超額完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員25988人，完成年計(jì)劃20000人的129.94%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)17038人，完成年計(jì)劃15000人的113.6%；其中幫助“4050”人員等困難群體再就業(yè)2583人，完成年計(jì)劃 2000人的137.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%以內(nèi)。組織農(nóng)村勞務(wù)輸出36709人，完成年計(jì)劃12000人的279.79%。

2、“兩金一費(fèi)”按時(shí)足額發(fā)放。多方籌措資金，為44201名離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金25950萬(wàn)元，為3535名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金814.41萬(wàn)元，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放率100%。

3、社保擴(kuò)面征繳工作有新突破。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)分別擴(kuò)面新增19524人、8333人、36646人、1350人、821人。接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系10801人。征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)58815.49萬(wàn)元，完成年計(jì)劃45633萬(wàn)元的128.88%。其中，企業(yè)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)分別征收23038萬(wàn)元、14918萬(wàn)元、2010萬(wàn)元、17889萬(wàn)元、582.88萬(wàn)元、337.61萬(wàn)元。

4、職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定成效明顯。全市組織再就業(yè)培訓(xùn)15001人，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)767人。組織職業(yè)技能鑒定10151人，完成年目標(biāo)任務(wù)的203%。

5、招商收資任務(wù)全面完成。2004年，招商引資4315萬(wàn)元，完成年目標(biāo)任務(wù)的105.4%，受到市政府通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。此外，我局流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作獲得一等獎(jiǎng)，社會(huì)治安綜合治理工作榮獲優(yōu)勝單位光榮稱號(hào)。

6、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)取得新的成效。按照作風(fēng)要正、紀(jì)律要嚴(yán)、團(tuán)結(jié)要緊、素質(zhì)要高、工作要優(yōu)、形象要好的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的政治、政策、廉政、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部職工的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議“回頭望”，查漏補(bǔ)缺，鞏固行評(píng)成果。以優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)抓好市長(zhǎng)專線和信訪工作，確保 專線交辦件和信訪按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。加大《市勞動(dòng)保障局建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)實(shí)施方案》的落實(shí)力度，全面開(kāi)展文明科室、“三優(yōu)文明”窗口創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，圍繞服務(wù)信用，以勞動(dòng)保障誠(chéng)信服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)和勞動(dòng)者誠(chéng)信用工、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，提高勞動(dòng)保障誠(chéng)信服務(wù)水平，著力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹全市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議精神，緊緊圍繞服務(wù)“興工富市”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造勞動(dòng)保障信用環(huán)境這一主題，認(rèn)真開(kāi)展“學(xué)、議、查、改、建”活動(dòng)，在服務(wù)“興工富市”戰(zhàn)略決策中，促進(jìn)勞動(dòng)保障工作和服務(wù)水平上新臺(tái)階。

回顧2004年，我市勞動(dòng)保障工作呈現(xiàn)新的特色和亮點(diǎn)。一是在全省率先開(kāi)展社區(qū)就業(yè)“1700”工程。即每個(gè)社區(qū)至少開(kāi)辦一個(gè)就業(yè)實(shí)體，幫助轄區(qū)內(nèi)70%以上有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)服務(wù)投訴為零。全市各社區(qū)積極創(chuàng)辦就業(yè)實(shí)體，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，加大就業(yè)再就業(yè)服務(wù)力度，自“1700”工程實(shí)施以來(lái)，已通過(guò)社區(qū)幫助8000多名下崗失業(yè)人員再就業(yè)。這項(xiàng)工作被省政府召開(kāi)的全省再就業(yè)工作電視電話會(huì)議向全省推介，市政府被省人民政府評(píng)為全省再就業(yè)先進(jìn)單位。二是醫(yī)療保險(xiǎn)工作走在全國(guó)前列。適應(yīng)就業(yè)新特點(diǎn)，努力擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。圍繞醫(yī)、患、保三方關(guān)系深入開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)修訂完善醫(yī)療保險(xiǎn)管理和結(jié)算辦法，讓醫(yī)、患、保三方共同參與醫(yī)療管理。今年7月，我市被特邀參加全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作會(huì)議，并作經(jīng)驗(yàn)交流。三是行政執(zhí)法構(gòu)建起了勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。為防止拖欠民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，我局以勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督為主要手段，立足標(biāo)本兼治，對(duì)每一個(gè)可能發(fā)生拖欠的環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，建立了全方位的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行信譽(yù)保證金制度，確保管理的有效性；落實(shí)懸掛責(zé)任牌制度，確保維權(quán)宣傳到位；堅(jiān)持日常巡查制度，確保用工雙方協(xié)調(diào)溝通；推行竣工公示制度，確保維權(quán)渠道暢通。2004年，共接受群眾舉報(bào)1442起，涉及員工10238人、舉報(bào)投訴的工資拖欠總額為1416.67萬(wàn)元，拖欠的農(nóng)民工工資已經(jīng)全部清欠。工資清欠長(zhǎng)效機(jī)制的建立，較好地解決了拖欠員工工資問(wèn)題，維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。這一成功經(jīng)驗(yàn)得到蔣大國(guó)副省長(zhǎng)的肯定和批示，并要求省勞動(dòng)保障廳在全省推廣，同時(shí)，劉力市長(zhǎng)、張達(dá)華、羅毅芳副市長(zhǎng)也作了批示。四是在全省率先開(kāi)展誠(chéng)信用工活動(dòng)。結(jié)合我市開(kāi)展的誠(chéng)信XX建設(shè)活動(dòng)，以評(píng)選誠(chéng)信用工單位為載體，在全市大力推行勞動(dòng)信用、用工信用，并在勞動(dòng)保障年檢、監(jiān)察、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)準(zhǔn)入等方面向誠(chéng)信單位傾斜，促進(jìn)了企業(yè)和勞動(dòng)者誠(chéng)信用工，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)。五是圍繞服務(wù)“興工富市”，培養(yǎng)技能型職工隊(duì)伍。我們?cè)谂嘤?xùn)體系建設(shè)、促進(jìn)職工立足崗位自學(xué)成才的引導(dǎo)機(jī)制、工資分配的激勵(lì)機(jī)制上進(jìn)行了大膽探索。為了促進(jìn)高技能人才成長(zhǎng)，我局大力實(shí)施技能人才培養(yǎng)工程，積極組織崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，并從政策上提高技能人才政治、經(jīng)濟(jì)地位，在收入分配上向技術(shù)崗位、技能人才傾斜，逐步在全市形成學(xué)技術(shù)、比技能的氛圍。今年8月，我局提請(qǐng)市政府在全省率先出臺(tái)了《XX市高級(jí)技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并于10月在全省市州中率先舉辦了我市首屆職業(yè)技能大賽，通過(guò)多種形式的培訓(xùn)、練兵和競(jìng)賽，促進(jìn)了我市企業(yè)各類技能人才隊(duì)伍的梯形發(fā)展。

三、2005年工作思路和主要目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)全省勞動(dòng)保障工作總體部署和市委、市政府要求，今年我市勞動(dòng)保障工作的總體思路是：以黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，突出“并軌”和“做實(shí)”兩項(xiàng)改革，抓實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、發(fā)展社會(huì)保障、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三大任務(wù)，推進(jìn)政策法規(guī)、服務(wù)體系、金保工程、系統(tǒng)能力四大建設(shè)。緊扣中心、突出重點(diǎn)、奮力開(kāi)拓、爭(zhēng)創(chuàng)一流，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)再上新臺(tái)階。

2005年主要工作目標(biāo)任務(wù)是：

一是實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)“五大目標(biāo)”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.37萬(wàn)人，其中幫助困難人員再就業(yè)0.36萬(wàn)人；組織農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)新增3萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。

二是全面落實(shí)扶持政策。做好優(yōu)惠證發(fā)放和跟蹤服務(wù)工作，重點(diǎn)抓好小額貸款、社保補(bǔ)貼等政策的落實(shí)，全面推行“4555”人員社保援助、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼和小額貸款貼息辦法、社保補(bǔ)貼撥付辦法改革，在難點(diǎn)問(wèn)題上有新的突破，取得實(shí)效。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)并軌工作。全市在中心的下崗職工2005年出中心并解除勞動(dòng)關(guān)系，用2~3年時(shí)間基本解決已出中心未出企業(yè)下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，將“三條保障線”并為“兩條保障線”。

四是改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策和不合理限制；全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)登記制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建立相對(duì)穩(wěn)定的培 訓(xùn)和輸出基地，做好跟蹤服務(wù)工作，擴(kuò)大輸出規(guī)模。

五是打好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面新增5.42萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20%以上。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)2萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)0.94萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)1.6萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)0.8萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)0.08萬(wàn)人；實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到參保人數(shù)的95%左右；養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)率達(dá)到80%以上。全面實(shí)行五險(xiǎn)一單、統(tǒng)一申報(bào)核定、一票征繳，核實(shí)核準(zhǔn)繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)現(xiàn)參保率、繳費(fèi)率、征繳率“三個(gè)凈增長(zhǎng)”。

六是啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作。從2005年起，分年做實(shí)新的個(gè)人賬戶。完善基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，健全待遇與繳費(fèi)更緊密掛鉤的機(jī)制。

七是確保“兩金一費(fèi)”按時(shí)足額發(fā)放。確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)出中心暫時(shí)無(wú)法解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有渠道籌措資金保障基本生活。

八是做好改制企業(yè)職工安置和維穩(wěn)工作。繼續(xù)抓好改制企業(yè)職工安置和社保關(guān)系接續(xù)工作，處理好遺留問(wèn)題。確保有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部再就業(yè)和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的排查、監(jiān)控，妥善處理群體性、突發(fā)性事件。完善信訪工作制度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

九是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。認(rèn)真貫徹勞動(dòng)保障監(jiān)察條例，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、簽訂勞動(dòng)合同、農(nóng)民工工資支付和勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。做好舉報(bào)投訴案件的查處，結(jié)案率達(dá)到98%以上。全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)查制度。十是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解體系，及時(shí)依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，提高仲裁辦案的質(zhì)量和效率。開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化改革試點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范仲裁院（庭）建設(shè)。

十一是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。組織再就業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人、就業(yè)前培訓(xùn)0.4萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.2萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.097萬(wàn)人、新技師培訓(xùn)0。08萬(wàn)人。技校招生0.16萬(wàn)人。技能鑒定0.7萬(wàn)人，鑒定規(guī)模增長(zhǎng)20%以上。

十二是加快金保工程建設(shè)。爭(zhēng)取各級(jí)政府加大資金投入，更新設(shè)備，整合資源，建立和完善數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)省、市、縣信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，年底前基本建成統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

十三是著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決實(shí)際問(wèn)題、依法行政、勤政廉政能力。繼續(xù)開(kāi)展“三優(yōu)”文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)。搞好社會(huì)治安綜合治理。

四、幾點(diǎn)建議和要求

為了進(jìn)一步搞好我市就業(yè)再就業(yè)工作，全面貫徹落實(shí)全省再就業(yè)工作表彰大會(huì)和全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，確保完成2005年勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)，我們建議：

1、關(guān)于“4555“人員社會(huì)保險(xiǎn)援助的問(wèn)題。在全省再就業(yè)工作表彰大會(huì)和全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議上，周省長(zhǎng)和蔣省長(zhǎng)都特別強(qiáng)調(diào)，要全面推行”4555“人員社保援助。2005年，我市被省政府確定為”4555“人員實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)援助試點(diǎn)城市之一。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，我們建議對(duì)以下對(duì)象開(kāi)展社保援助：按照鄂政發(fā)[2000]6號(hào)、荊政辦發(fā)[2000]46號(hào)文件精神，進(jìn)行企業(yè)改制后與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān) 系，在勞動(dòng)保障部門(mén)辦理了失業(yè)登記，以2005年1月1日為基準(zhǔn)日，女年滿45周歲、男年滿55周歲人員。經(jīng)初步測(cè)算，市直”4555“人員社保援助從2005年起，五年內(nèi)共需資金1185.43萬(wàn)元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)846.73萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)338.7萬(wàn)元。第一年即2005年395.4萬(wàn)元、第二年316.12萬(wàn)元、第三年237.08萬(wàn)元、第四年158.06萬(wàn)元、第五年79.03萬(wàn)元。資金來(lái)源按政策規(guī)定從再就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

2、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶做實(shí)的問(wèn)題。個(gè)人帳戶做實(shí)是我國(guó)社會(huì)保障制度改革的重大措施，國(guó)務(wù)院省政府特別重視，周省長(zhǎng)、蔣省長(zhǎng)在全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶做實(shí)工作一定要啟動(dòng)，要按職工工資個(gè)人工資總額的8%建立個(gè)人帳戶。個(gè)人帳戶做實(shí)的資金中央財(cái)政拿大頭，地方財(cái)政只承擔(dān)1.25個(gè)點(diǎn)。省政府對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行的是與地方財(cái)政資金到位情況掛鉤的辦法，要求地方財(cái)政將所承擔(dān)的資金足額納入預(yù)算并撥付到位后再下?lián)苤醒胴?cái)政補(bǔ)助資金。初步測(cè)算，2005年我市養(yǎng)老保險(xiǎn)職工繳費(fèi)工資基數(shù)為10.42億元（其中市直4.3億元），做實(shí)2005年的個(gè)人帳戶需資金8333萬(wàn)元（其中市直3459萬(wàn)元），其中中央轉(zhuǎn)移支付3906萬(wàn)元（其中市直1621萬(wàn)元）、地方財(cái)政補(bǔ)貼1302萬(wàn)元（其中市直540萬(wàn)元）、征繳補(bǔ)貼3125萬(wàn)元（其中市直1297萬(wàn)元）。為了爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)到位，請(qǐng)市政府將做實(shí)個(gè)人帳戶地方財(cái)政補(bǔ)貼部分納入2005財(cái)政預(yù)算。

3、關(guān)于金保工程建設(shè)問(wèn)題。金保工程是國(guó)家“十二金”工程中第一個(gè)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)的項(xiàng)目，省政府要求用2至3年時(shí)間建成廣覆蓋的完整、高效、務(wù)實(shí)的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)系 統(tǒng)，并于2003年底啟動(dòng)了工程的一期建設(shè)。我局于2004年匯同市財(cái)政局對(duì)周邊地市建設(shè)情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了金保工程建設(shè)可行性研究報(bào)告和建設(shè)方案，并按要求報(bào)省勞動(dòng)保障廳和市信息產(chǎn)業(yè)局，市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)可行性研究報(bào)告和建設(shè)方案也進(jìn)行了審查并批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。按建設(shè)方案測(cè)算，我市金保工程一期建設(shè)需資金680萬(wàn)元，懇請(qǐng)市政府解決建設(shè)的資金問(wèn)題。

4、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”問(wèn)題。我市“五險(xiǎn)合一”工作從2003年開(kāi)始籌備，2004年3月1日，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五險(xiǎn)核定工作開(kāi)始集中辦公，9月1日實(shí)行五險(xiǎn)統(tǒng)一核定，一票征收?！拔咫U(xiǎn)合一、一票征收”工作開(kāi)展以來(lái)，提高了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)特別是失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳率，也方便了繳費(fèi)單位和個(gè)人。但由于實(shí)行“五險(xiǎn)合一、一票征收”后，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)與養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)捆梆核定征收，參保單位不理解、不支持，推行的難度大。為方便群眾繳費(fèi)，建議市政府協(xié)調(diào)地稅、銀行在結(jié)算中心設(shè)立繳費(fèi)窗口，真正實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

5、提請(qǐng)市政府召開(kāi)全市再就業(yè)工作表彰大會(huì)和全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議。表彰的對(duì)象為四類：即對(duì)推動(dòng)本地區(qū)再就業(yè)工作，落實(shí)再就業(yè)政策做出突出貢獻(xiàn)的縣（市、區(qū)）人民政府、中省直屬機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織等單位；從事再就業(yè)工作，在落實(shí)再就業(yè)政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推動(dòng)本地區(qū)再就業(yè)工作等方面做出了突出貢獻(xiàn)的工作人員；吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)數(shù)量多、對(duì)本地區(qū)再就業(yè)工作貢獻(xiàn)突出的企業(yè)；下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)事跡突出的再就業(yè)明星進(jìn)行表彰。表彰名額建議為120個(gè)，其中先進(jìn)單 位40個(gè)、先進(jìn)企業(yè)20個(gè)、先進(jìn)個(gè)人40人、再就業(yè)名星20人。全市再就業(yè)工作表彰大會(huì)會(huì)議議程建議參照省會(huì)議議程進(jìn)行，會(huì)前，請(qǐng)市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)參會(huì)代表并合影，并請(qǐng)?jiān)瑫?shū)記講話。大會(huì)請(qǐng)分管市長(zhǎng)主持，常務(wù)副市長(zhǎng)張達(dá)華同志講話。對(duì)獲獎(jiǎng)的先進(jìn)個(gè)人，在精神鼓勵(lì)的同時(shí)，給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)，建議標(biāo)準(zhǔn)在每人500元左右。

同時(shí)，提請(qǐng)市政府召開(kāi)全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，總結(jié)2004年的勞動(dòng)保障工作，部署今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)，并請(qǐng)市政府與各縣、市、區(qū)政府簽訂2005勞動(dòng)保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

為了節(jié)約會(huì)議成本，建議全市再就業(yè)工作表彰大會(huì)、全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議合并召開(kāi)。

附：全市再就業(yè)工作表彰大會(huì)和全年勞動(dòng)保障工作會(huì)議（籌備）方案

第三篇：勞動(dòng)保障

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在勞動(dòng)者與企業(yè)之間的一些矛盾也越發(fā)尖銳。諸如頻頻見(jiàn)報(bào)的用人單位拖欠勞動(dòng)者工資問(wèn)題、勞動(dòng)者工傷無(wú)處索要費(fèi)用問(wèn)題等等，這些都昭示著我國(guó)企業(yè)目前勞動(dòng)用工不規(guī)范，保障問(wèn)題不到位的問(wèn)題。那么，目前我國(guó)企業(yè)在勞動(dòng)保障方面存在的主要問(wèn)題都是什么呢？下面我和大家分享我所搜集和了解到的一些情況。

目前我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)保障主要存在以下這六個(gè)方面的問(wèn)題，正是這些問(wèn)題阻礙了我國(guó)勞動(dòng)保障事業(yè)整體建設(shè)的發(fā)展。

一是勞動(dòng)合同簽訂率低。個(gè)體工商戶和私營(yíng)、股份制企業(yè)為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，更多的獲取勞動(dòng)者的剩余價(jià)值，不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象普遍存在。網(wǎng)上資料顯示，個(gè)體工商戶和私營(yíng)、股份制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率僅為25%。

二是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄，但是效率低。一些企業(yè)，特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)職工大都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，甚至一些較大型的股份制企業(yè)為了不繳或者少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不給職工參保，或只給少數(shù)職工參保。規(guī)模較小的非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，參保意識(shí)不強(qiáng)；片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)；部分勞動(dòng)者只顧眼前利益，參保積極性不高，或因擔(dān)心“上了保險(xiǎn)，丟了飯碗”而不能主動(dòng)維權(quán)；勞動(dòng)保障監(jiān)察力量相對(duì)薄弱，缺乏強(qiáng)制措施，監(jiān)管難以到位；相關(guān)職能部門(mén)交叉管理，難以形成有效的監(jiān)管體制。

三是用人單位惡意拖欠勞動(dòng)者工資現(xiàn)象嚴(yán)重。惡意拖欠勞動(dòng)者工資行為主要集中在建筑、餐飲和娛樂(lè)等行業(yè)。尤為嚴(yán)重的是建筑行業(yè)，由于準(zhǔn)入制度不嚴(yán)格和不完善，一些無(wú)資質(zhì)承包者進(jìn)入施工市場(chǎng)，農(nóng)民工未經(jīng)合法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹，而是通過(guò)親屬、朋友介紹進(jìn)入建筑工地務(wù)工，不簽訂勞動(dòng)合同，工程完工后，農(nóng)民工和建筑隊(duì)自行解散，造成拖欠農(nóng)民工工資案件，調(diào)查時(shí)證人無(wú)處可尋，證物無(wú)從核實(shí)，給追討農(nóng)民工工資造成了很大困難。四是職業(yè)中介市場(chǎng)管理混亂。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)無(wú)合法證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，營(yíng)利性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)及從事職業(yè)中介活動(dòng)的單位大多數(shù)未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批，專職工作人員不具備相應(yīng)職業(yè)資格，存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等現(xiàn)象；沒(méi)有全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度；個(gè)別企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)置若罔聞，打著政府保護(hù)的旗號(hào)，招工不簽合同，不參保、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拒絕勞動(dòng)保障法執(zhí)法人員的檢查。

五是勞動(dòng)保障法法律意識(shí)淡薄。在這次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，以往宣傳、檢查工作大多數(shù)針對(duì)國(guó)有及其股份制等企業(yè)和事業(yè)單位，而針對(duì)城市私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的宣傳較少，涉及面窄。

六是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作不到位，導(dǎo)致監(jiān)察問(wèn)題比較突出。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在：體制不順嚴(yán)重制約保障監(jiān)察工作；“監(jiān)察難，難監(jiān)察”的思想誤區(qū)，影響勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的開(kāi)展；企業(yè)對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察的抵觸情緒較大；監(jiān)察缺少?gòu)?qiáng)制措施；管理重疊等方面。這些問(wèn)題都嚴(yán)重的影響了監(jiān)察工作的開(kāi)展。

針對(duì)以上在當(dāng)下企業(yè)勞動(dòng)保障中存在的問(wèn)題，我有以下幾點(diǎn)粗俗的應(yīng)對(duì)對(duì)策：

一、加強(qiáng)勞動(dòng)保障方面的立法。

通過(guò)國(guó)家立法這種強(qiáng)制性措施規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)保障方面的行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為勞動(dòng)者維權(quán)提供法律保障。

二、做好勞動(dòng)監(jiān)察工作

1、注重組織建設(shè)，理順體制加快建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)。考慮一線工作人員的實(shí)際，加強(qiáng)一線監(jiān)察員的配置。明確省、地、縣的管轄權(quán)，各級(jí)監(jiān)察管轄是按屬地、按級(jí)別，或者授權(quán)管轄，避免交叉執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法。；

2、加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)，促進(jìn)監(jiān)察工作的開(kāi)展；

勞動(dòng)監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的力量，不可能取得好效果，要取得相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的支持，加強(qiáng)與法院、公安、安全、招商、工會(huì)、婦聯(lián)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門(mén)的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多溝通，多聯(lián)系，多配合，使各部門(mén)在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門(mén)的作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

3、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，賦予勞動(dòng)監(jiān)察相應(yīng)的權(quán)力；

賦予勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查封、扣押、凍解賬戶，沒(méi)收違法所得等職權(quán)改變勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法弱、執(zhí)法難的問(wèn)題。

4、務(wù)實(shí)基礎(chǔ)，打造一支過(guò)硬的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。

基礎(chǔ)工作是做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要前提和根本保障，監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作基礎(chǔ)。打造一支過(guò)硬的監(jiān)察隊(duì)伍，監(jiān)察員的素質(zhì)尤為重要，能否完成勞動(dòng)監(jiān)察任務(wù)，不僅取決于數(shù)量，更主要取決于質(zhì)量

三、充分利用輿論作用

1、一方面通過(guò)輿論作用對(duì)勞動(dòng)者維權(quán)予以鼓勵(lì)，使廣大勞動(dòng)者可以明白和體會(huì)在勞動(dòng)中獲取相應(yīng)的保障是自己的權(quán)力，是可以得到支持的，應(yīng)該積極爭(zhēng)取，不要畏懼企業(yè)的強(qiáng)權(quán)。

2、另一方面通過(guò)輿論作用譴責(zé)那些侵害勞動(dòng)者權(quán)力的企業(yè)，使那些企業(yè)可以礙于輿論壓力，為了自己企業(yè)的信譽(yù)和形象著想，主動(dòng)強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障。

勞動(dòng)保障工作關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的根本，所以希望取得相應(yīng)部門(mén)的關(guān)注和重視，以期早日解決勞動(dòng)保障中存在的問(wèn)題。

第四篇：勞動(dòng)保障

1、勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別：

1）雙方當(dāng)事人及其關(guān)系不同。勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人一方是勞動(dòng)者，另一方是用人單位；勞務(wù)關(guān)系的當(dāng)事人一方或雙方既可以是法人，也可以是其他組織，還可以是自然人。

2）勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)不同。作為勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人一方的用人單位組織勞動(dòng)，享有勞動(dòng)支配權(quán)，因而有義務(wù)承擔(dān)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；而勞務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。

3）勞動(dòng)報(bào)酬支付方式不同?；趧趧?dòng)關(guān)系發(fā)生的勞動(dòng)報(bào)酬，其支付方式特定化為一種持續(xù)的、定期的支付；基于勞務(wù)關(guān)系發(fā)生的勞動(dòng)報(bào)酬是勞務(wù)費(fèi)，其支付方式一般為一次性勞務(wù)價(jià)格支付。

4）勞動(dòng)過(guò)程中的關(guān)注點(diǎn)與要求不同。勞務(wù)提供方應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)接受方提供的是勞務(wù)行為的物化或非物化成果，在此接受方關(guān)注的是勞動(dòng)成果。而勞動(dòng)關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)過(guò)程和勞動(dòng)條件。

2、我國(guó)政府就業(yè)促進(jìn)的法定職責(zé)

1）建立就業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制；2）建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制；3）制定實(shí)施有利于就業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策；4）推進(jìn)公平就業(yè)；5）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理；6）大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)；7）建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度；8）開(kāi)展就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；9）發(fā)揮社會(huì)各方面就業(yè)促進(jìn)的作用。

3、政府就業(yè)促進(jìn)的主要措施

1）建立較完整的就業(yè)促進(jìn)的政策支持體系：實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的財(cái)產(chǎn)政策，實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的稅收政策，實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的金融政策，實(shí)行統(tǒng)籌就業(yè)政策，實(shí)行有利于靈活就業(yè)的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)政策。

2）維護(hù)公平就業(yè)：政府維護(hù)公平就業(yè)的責(zé)任，規(guī)范用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為，保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，保障傳染病病原攜帶者的權(quán)利，保障進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者的平等就要權(quán)，勞動(dòng)者受到就業(yè)歧視時(shí)的法律救濟(jì)途徑。

3）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理：縣級(jí)以上人民政府在發(fā)展人力資源市場(chǎng)方面的職責(zé)，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，建立失業(yè)預(yù)警制度，開(kāi)展就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

4）大力發(fā)展就業(yè)職業(yè)教育和開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)

5）實(shí)施就業(yè)援助

第五篇：勞動(dòng)保障

一．1.勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象是勞動(dòng)者與用人單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

包括中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行.公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者,現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動(dòng)法。2.（1）合同的主體不同

勞動(dòng)合同的主體一方必然是單個(gè)勞動(dòng)者，即自然人，另一方是用人單位。而集體合同的主體一方形式上是工會(huì)或者是由勞動(dòng)者推舉的代表，實(shí)際上是全體勞動(dòng)者，即職工一方；另一方是用人單位。在行業(yè)性或地區(qū)性的集體合同中，一方是某一行業(yè)或區(qū)域的勞動(dòng)者，另一方是某一個(gè)行業(yè)或地區(qū)內(nèi)的用人單位。

（2）合同的內(nèi)容不同

勞動(dòng)合同的內(nèi)容應(yīng)符合《勞動(dòng)合同法》上規(guī)定的必備條款，主要規(guī)定勞動(dòng)者個(gè)人與用人單位的權(quán)利與義務(wù)；而相形之下，集體合同的內(nèi)容則比較靈活，其內(nèi)容很多取決于用人單位與勞動(dòng)者雙方協(xié)商的結(jié)果，既可以涉及勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面，也可以只涉及勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)或者幾個(gè)方面，如可以僅就勞動(dòng)報(bào)酬或者勞動(dòng)條件訂立集體合同。

（3）合同的法律效力不同

勞動(dòng)合同與集體合同對(duì)用人單位的約束力是相同的，但對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)合同只約束勞動(dòng)者本人，而集體合同則對(duì)簽訂集體合同的全體勞動(dòng)者有效，且集體合同的效力要高于勞動(dòng)合同。如《勞動(dòng)合同法》在第55條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。行業(yè)性、區(qū)域性集體合同對(duì)當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。

（4）合同的訂立程序不同

集體合同與勞動(dòng)合同的訂立程序不同：勞動(dòng)合同經(jīng)過(guò)勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致、依法訂立即具有法律約束力；而集體合同的訂立在程序上要嚴(yán)格得多，如集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)，集體合同簽訂后應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)；勞動(dòng)行政部門(mén)自收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。

（5）合同的期限不同

勞動(dòng)合同的期限有固定期限、無(wú)固定期限、以完成一定任務(wù)為期限三種類型，而集體合同一般都是有固定期限的。

3.《勞動(dòng)合同法》第四十條規(guī)定：有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資（代通知金）后，可以解除勞動(dòng)合同：

（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

4.經(jīng)過(guò)近20年的艱苦努力，我國(guó)初步形成了以城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障和農(nóng)村社會(huì)保障為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架。養(yǎng)老保險(xiǎn)。我國(guó)現(xiàn)已基本形成以基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)為核心的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系框架。按現(xiàn)行制度規(guī)定，保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位和職工個(gè)人共同承擔(dān)，用人單位繳費(fèi)比例一般不得超過(guò)工資總額的20％；職工個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8％，全部進(jìn)入個(gè)人賬戶；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員由本人按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的18％左右繳費(fèi)。職工達(dá)到法定退休年齡且個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年的，退休后可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。失業(yè)保險(xiǎn)。我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施，由用人單位和職工個(gè)人共同繳納保險(xiǎn)費(fèi)。建立失業(yè)保險(xiǎn)基金。單位繳費(fèi)比例為本單位職工工資總額的2％，職工個(gè)人為本人工資收入的1％。在失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)，財(cái)政給予必要補(bǔ)貼。醫(yī)療保險(xiǎn)。1998年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，確定了醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的政策框架，奠定了我國(guó)多層次醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度引入醫(yī)療費(fèi)用由單位和個(gè)人共同承擔(dān)的分擔(dān)機(jī)制和個(gè)人賬戶的約束機(jī)制，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和勞動(dòng)者，并實(shí)行屬地管理。

二．

在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位而言始終處于弱勢(shì)地位，從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益出發(fā)，法律賦予了勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。我國(guó)勞動(dòng)法第三十一條規(guī)定：“勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位”。本法對(duì)此項(xiàng)權(quán)利也做了規(guī)定。從而以立法的形式原則性規(guī)定了勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。這樣有利于勞動(dòng)者根據(jù)自身的能力、特長(zhǎng)、志趣愛(ài)好 來(lái)選擇最適合自己的職業(yè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)者自身潛能，從而有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置。

勞動(dòng)者在行使解除勞動(dòng)合同權(quán)利的同時(shí)必須遵守法定的程序，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一、遵守解除預(yù)告期

規(guī)定勞動(dòng)合同的解除預(yù)告期是各國(guó)勞動(dòng)立法的通行做法。勞動(dòng)者在享有解除勞動(dòng)合同自主權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)遵守解除合同預(yù)告期，即應(yīng)當(dāng)提前三十天通知用人單位才能有效，也就是說(shuō)勞動(dòng)者在書(shū)面通知用人單位后還應(yīng)繼續(xù)工作至少三十天，這樣便于用人單位及時(shí)安排人員接替其工作，保持勞動(dòng)過(guò)程的連續(xù)性，確保正常的工作秩序，避免因解除勞動(dòng)合同影響企

業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給用人單位造成不必要的損失。同時(shí)，這樣也使勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同合法化。否則，將會(huì)構(gòu)成違法解除勞動(dòng)合同，而將可能承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、書(shū)面形式通知用人單位

無(wú)論是勞動(dòng)者還是用人單位在解除勞動(dòng)合同時(shí)，都必須以書(shū)面形式告知對(duì)方。因?yàn)檫@一時(shí)間的確定直接關(guān)系到解除預(yù)告期的起算時(shí)間，也關(guān)系到勞動(dòng)者的工資等利益，所以必須采用慎重的方式來(lái)表達(dá)。

本條還對(duì)勞動(dòng)者在試用期內(nèi)與用人單位解除勞動(dòng)合同做了規(guī)定。試用期既是用人單位對(duì)新招收職工各方面的情況進(jìn)行考察的期限，看勞動(dòng)者是否具備錄用條件，也是新招收職工用以考察用人單位的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬是否符合勞動(dòng)合同規(guī)定的選擇期限。在試用期內(nèi)，勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系處于一種不確定狀態(tài)，勞動(dòng)者對(duì)是否與用人單位建立正式的勞動(dòng)關(guān)系仍有選擇的權(quán)利。為此，勞動(dòng)者在試用期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)用人單位的實(shí)際情況與訂立勞動(dòng)合同時(shí)所介紹的實(shí)際情況不相符合，或者發(fā)現(xiàn)自己不適于從事該工種工作，以及存在其他不能履行勞動(dòng)合同的情況，勞動(dòng)者無(wú)須任何理由，可以通知用人單位予以解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)提前三日通知用人單位，以便用人單位安排人員接替其工作。

如果勞動(dòng)者違反法律法規(guī)規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同，給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位可以不給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。