第一篇：2008江蘇高院審理拖欠工資等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知

江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于依法及時(shí)審理拖欠工資等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知

江蘇省高級(jí)人民法院

蘇髙法【2008】417號(hào)

各巿中級(jí)人民法院、各基層人民法院：

今年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著一些突出的矛盾和問(wèn)題，部分企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致關(guān)停甚至倒閉破產(chǎn)，由此引發(fā)了大量的拖欠職工工資等勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，影響了正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定.為了妥善處理因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難帶來(lái)的問(wèn)題，省委辦公廳、省政府辦公廳于2008 年10月27曰下發(fā)了《關(guān)于防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》，明確了相關(guān)工作要求.為認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，充分發(fā)揮審判職能，建立健全公正髙效的勞動(dòng)糾紛案件審工作機(jī)制，現(xiàn)就當(dāng)前審理和執(zhí)行拖欠工資等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、高度重視拖欠工資等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判和執(zhí)行工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛既關(guān)系到勞動(dòng)者的生存權(quán)，與民生問(wèn)趙患息相關(guān)，也關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和全社會(huì)的和諧穩(wěn)定.省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此髙度重視，多次作出重要批示，要求及早制訂和認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)妥善加以處理.今年以來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和《勞動(dòng)合同法》等法侓施行的多重影響，我省法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，特別是群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量迅速上升.今年1至10月，全省法院共新收勞動(dòng)爭(zhēng)議案件24645件，比去年同期上升了 150^，這其中又有相當(dāng)一部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是因?yàn)橥锨仿毠すべY引發(fā)的.勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已經(jīng)成為民事審判工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一.全省各級(jí)法院要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的髙度，從構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，鞏固和發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定局面的髙度出發(fā)，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上” 指導(dǎo)思想，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，深入分析、準(zhǔn)確把握勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的新情況和新問(wèn)題，充分發(fā)揮審判職能作用，把審理和執(zhí)行好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊抓好，切實(shí)維護(hù)好廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益和企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序.各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，特別是拖欠工資案件的審判工作，經(jīng)常性地分析勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判工作態(tài)勢(shì)；對(duì)于重大疑難和群體性的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，法院主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，加強(qiáng)對(duì)案件審理、調(diào)解和執(zhí)行工作的指導(dǎo)。

二、進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判和執(zhí)行工作機(jī)制，公正高效地處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件全省法院在審理拖欠工資等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，要努力做到快立、快審、快執(zhí)，在確保案件質(zhì)量的前提下，不斷提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判效率，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一.1、積極開(kāi)展訴前調(diào)解工作.全省各級(jí)法院要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作室的作用，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)事人，特別是群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)事人起訴到人民法院后，暫緩立案，建議當(dāng)事人到人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解，并在征得當(dāng)事人同意后，將案件移送人民調(diào)解工作室調(diào)處.2、進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的立案工作。要嚴(yán)格按照法律和司法解釋的規(guī)定準(zhǔn)確把握勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍.對(duì)于因企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)用工制度改革而引起的職工下崗、買(mǎi)斷工齡.內(nèi)退、整體拖欠工資等糾紛，人民法院不予受理；但用人單位未進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)用工制度改革，或改制結(jié)東后以下崗、買(mǎi)斷工齡等名義與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)予受理，要按照《最高人民法院關(guān)于人民法院受理共同訴訟案件問(wèn)題的通知》和省法院的有關(guān)通知精神，對(duì)于群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，凡厲非必要共同訴訟的，一律分別受理.對(duì)于中級(jí)法院受理的破產(chǎn)案件中涉及的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，中級(jí)法院可以指定企業(yè)所在地的基層法院審理.要不斷提髙勞動(dòng)爭(zhēng)議案件立案工作效率，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議案件立案前調(diào)解，凡是符合立案條件的，要當(dāng)即立案，并在當(dāng)天移送業(yè)務(wù)庭.勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一侓緩交訴訟費(fèi)用。

3、不斷完善勞動(dòng)爭(zhēng)議案件專(zhuān)業(yè)化審判工作機(jī)制。各中院和基層法院要抽調(diào)熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)、勞動(dòng)案件審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官組成專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議合議庭審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件.勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較少的法院可以指定專(zhuān)人審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件.要有意識(shí)地培養(yǎng)一批在勞動(dòng)法領(lǐng)域有一定學(xué)術(shù)水平和審判經(jīng)驗(yàn)的法官。

4、進(jìn)一步簡(jiǎn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟程序.基層法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，除了依法不能適用簡(jiǎn)易程序的案件外，一律適用簡(jiǎn)易程序.基層法院和中級(jí)法院適用普通程序?qū)徖韯趧?dòng)爭(zhēng)議案件，也要合理簡(jiǎn)化訴訟程序，進(jìn)一步提髙審判效率。對(duì)于拖欠工資等案件事實(shí)清楚的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要探索采用格式化的裁判文書(shū)。

5、強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟調(diào)解工作.勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要堅(jiān)持前置調(diào)解.優(yōu)先調(diào)解的原則，在開(kāi)庭審理前要先行組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。要將調(diào)解工作貫穿于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判的全過(guò)程，在庭審中、庭審后.判決前，直至判決書(shū)送達(dá)時(shí)均要開(kāi)展訴訟調(diào)解工作。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的執(zhí)行工作.勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全的，人民法院要依法審査，及時(shí)采取保全措施；勞動(dòng)者申請(qǐng)保全的，可以免予提供擔(dān)保.對(duì)于符合先予執(zhí)行條件的拖欠工資等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，當(dāng)事人提出先予執(zhí)行申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)先予執(zhí)行.勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行生效判決書(shū)、調(diào)解書(shū)或仲裁裁決書(shū)的，人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)行力度，提髙執(zhí)行效率，力爭(zhēng)使勞動(dòng)者的合法權(quán)益早日實(shí)現(xiàn)。對(duì)于拖欠工資糾紛案件和群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，審判業(yè)務(wù)庭判決、調(diào)解后應(yīng)當(dāng)主動(dòng)移送立案，交由執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

7、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的法律釋明工作。法官在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)使用勞動(dòng)者聽(tīng)得懂的通俗的語(yǔ)言，避免使用生澀的術(shù)語(yǔ)。要正確處理好當(dāng)事人舉證與人民法院調(diào)查收集證據(jù)的關(guān)系。在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理過(guò)程中，人民法院認(rèn)為需要進(jìn)行調(diào)査取證的，都應(yīng)當(dāng)依法依職權(quán)進(jìn)行調(diào)査取證。要加強(qiáng)審理過(guò)程的法律釋明工作，耐心地向雙方當(dāng)事人，特別是訴訟能力較弱的勞動(dòng)者一方解釋法律法規(guī)，促使雙方當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拖欠工資等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省法院建立審理拖欠工資糾紛案件指導(dǎo)工作小組，負(fù)責(zé)全省法院審理拖欠工資案件和其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)工作。工作小組由省法院黨組成員、審判委員會(huì)專(zhuān)職委員謝國(guó)偉同志擔(dān)任組長(zhǎng)，由民一庭、立案庭、執(zhí)行局的負(fù)責(zé)同志組成，日常工作由民一庭負(fù)責(zé)。各巿中院也要建立相應(yīng)的審理拖欠工資糾紛案件指導(dǎo)工作小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)法院審理拖欠工資案件和其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)工作。

2、建立勞動(dòng)爭(zhēng)議案件信息報(bào)告制度。自本通知下發(fā)之曰起，各中院應(yīng)當(dāng)在每月的15曰、30日前向省法院書(shū)面報(bào)告拖欠工資案件及其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理情況，報(bào)告的內(nèi)容包括案件數(shù)據(jù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中的疑難問(wèn)題、典型案例、成功經(jīng)驗(yàn)等。對(duì)于重大群體性和突發(fā)性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，必須在事發(fā)24小時(shí)內(nèi)及時(shí)報(bào)告省法院.3、建立勞動(dòng)爭(zhēng)議案件督察制度。各巿中院要對(duì)轄區(qū)基層法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的情況開(kāi)展經(jīng)常性的督察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理的新情況、新問(wèn)題，提出司法對(duì)策.對(duì)于拖欠工資等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量多的法院，省法院將不定期地開(kāi)展督察工作。

四、建立健全與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有效解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的合力

1、進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織特邀調(diào)解員的作用.要認(rèn)真貫徹落實(shí)省法院與省總工會(huì)相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮工會(huì)組織及其特邀調(diào)解員的優(yōu)勢(shì)作用，不斷完善勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“訴調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制.要不斷拓展工會(huì)組織特邀調(diào)解員參與調(diào)解勞動(dòng)糾紛案件的空間，在訴前、訴中和執(zhí)行過(guò)程中均可以邀請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員協(xié)助法院開(kāi)展調(diào)解工作。

2、要積極探索勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“訴裁對(duì)接”工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省法院與省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉的若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、機(jī)制銜接工作，統(tǒng)一人民法院與勞動(dòng)仲裁部門(mén)的執(zhí)法尺度，使大量的糾紛能夠在仲裁階段得到圓滿解決.3、要進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動(dòng)行政部門(mén)、工會(huì)組織的溝通協(xié)調(diào)工作.人民法院要及時(shí)將案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的用人單位的違法行為和隱患苗頭向勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，督促勞動(dòng)行政部門(mén)及時(shí)處理，必要時(shí)可以發(fā)出司法建議.要與勞動(dòng)行政部門(mén)、工會(huì)組織開(kāi)展經(jīng)常性地交流活動(dòng)，及時(shí)了解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題，制定切實(shí)有效的司法對(duì)策.4、要進(jìn)一步密切與新聞宣傳部門(mén)工作聯(lián)系，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)法制宣傳教宵.要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)人民法院審理和執(zhí)行的典型勞動(dòng)糾紛案件開(kāi)展集中、正面的宣傳報(bào)道，同時(shí)開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳普及工作，引導(dǎo)勞動(dòng)者以合法理性的方式維護(hù)自身合法權(quán)益，提髙企業(yè)依法用工.守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí).以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省髙級(jí)人民法院

二00八年十一月二十五日

主題詞：審判工作勞動(dòng)爭(zhēng)議通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦么、廳，省政府辦公廳，省委政法委，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，省勞動(dòng)仲裁委，省總工會(huì)，最髙人民法院辦公廳、民一庭.江蘇省髙級(jí)人民法院辦公室

2008年11月25日印發(fā)

第二篇：上海高院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件最新司法觀點(diǎn)(2015)(精)

上海高院民事審判庭2014年第三季度庭長(zhǎng)例會(huì)研討紀(jì)要 民一庭調(diào)研與參考[2015]11號(hào)

上海高院民一庭于2014年9月召開(kāi)了全市法院民事審判工作第三季度庭長(zhǎng)例會(huì),主要就勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)合同解除等問(wèn)題進(jìn)行了研討,并形成了較為統(tǒng)一的意見(jiàn),現(xiàn)將本次研討意見(jiàn)紀(jì)要如下,供大家審理案件時(shí)參考。

一、勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)問(wèn)題

1、關(guān)于病假工資基數(shù)如何確定的問(wèn)題

2003年《上海市企業(yè)工資支付辦法》規(guī)定,病假、加班、事假等工資均適用統(tǒng)一的計(jì)算基數(shù),實(shí)踐中全市法院已對(duì)加班工資計(jì)算基數(shù)作出調(diào)整,有觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)上述計(jì)算基數(shù)統(tǒng)一適用的原則,病假工資計(jì)算基數(shù)也應(yīng)調(diào)整。對(duì)此,大家認(rèn)為,首先加班工資系勞動(dòng)者付出正常勞動(dòng)而獲得的勞動(dòng)報(bào)酬,而病假工資系用人單位給予勞動(dòng)者的一種福利待遇,兩者在性質(zhì)上有一定差異。其次,2004年《上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于病假工資計(jì)算的公告》就病假工資計(jì)算基數(shù)作了特別規(guī)定。再次,如對(duì)加班工資計(jì)算基數(shù)與病假工資計(jì)算基數(shù)適用同一原則,可能導(dǎo)致部分勞動(dòng)者利用不當(dāng)手段(如虛開(kāi)病假單等獲取不當(dāng)利益。

綜上,傾向意見(jiàn)認(rèn)為,如勞動(dòng)合同或雙方簽訂的其他協(xié)議對(duì)病假工資計(jì)算基數(shù)有約定的,可按雙方約定的數(shù)額來(lái)確定病假工資計(jì)算基數(shù),但該約定的計(jì)算基數(shù)不得低于正常出勤工資(該正常出勤工資應(yīng)理解為勞動(dòng)者正常出勤即可獲得的可預(yù)期收入,不包括一次性或臨時(shí)性收入×70%的標(biāo)準(zhǔn)(郝云峰評(píng)注:上海的標(biāo)準(zhǔn)高于北京的標(biāo)準(zhǔn),北京只劃紅線,具體標(biāo)準(zhǔn)雙方約定,顯得更為合理文明;雙方未約定病假工資計(jì)算基數(shù)的,病假工資的計(jì)算基數(shù)應(yīng)按照上述正常出勤工資×70%的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。

2、關(guān)于未安排哺乳時(shí)間能否視為加班,用人單位是否需要支付加班工資的問(wèn)題 女職工休完產(chǎn)假后到公司正常上班,但公司未安排女職工享受每天一小時(shí)的哺乳時(shí)間,現(xiàn)公司與女職工解除勞動(dòng)關(guān)系,女職工起訴要求用人單位支付每天未享受的

1小時(shí)哺乳時(shí)間的加班工資,實(shí)踐中對(duì)公司是否應(yīng)支付該加班工資的問(wèn)題未形成統(tǒng)一意見(jiàn)。1990年《上海市女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》第15條和2012年施行的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第9條僅規(guī)定“授乳時(shí)間及在本單位內(nèi)授乳往返時(shí)間,應(yīng)算作勞動(dòng)時(shí)間”、“用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為哺乳女職工安排1小時(shí)哺乳時(shí)間”,但未規(guī)定女職工未享受1小時(shí)哺乳時(shí)間的視作加班。同時(shí),女職工享受的產(chǎn)后1小時(shí)哺乳時(shí)間在性質(zhì)上屬于勞動(dòng)保護(hù)。傾向意見(jiàn)認(rèn)為,女職工未享受1小時(shí)哺乳時(shí)間的不屬于加班,其要求用人單位支付加班工資的訴請(qǐng)不予支持。

3、關(guān)于勞動(dòng)者持欠條要求用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬利息的訴請(qǐng)是否支持的問(wèn)題 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二》第3條“勞

動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴,訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的,視為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h,按照普通民事糾紛受理”的規(guī)定,傾向意見(jiàn)認(rèn)為,雖拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的基礎(chǔ)法律關(guān)系是勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛,但只要用人單位對(duì)欠薪事實(shí)無(wú)異議且出具書(shū)面欠條,原勞動(dòng)法律關(guān)系就已轉(zhuǎn)化為一般民事欠款糾紛。

故勞動(dòng)者持欠條直接到法院起訴,要求用人單位支付所拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬,應(yīng)依照普通民事訴訟程序進(jìn)行審理。如用人單位在欠條上寫(xiě)明支付勞動(dòng)報(bào)酬的期限和相應(yīng)利息的,法院可判決支持勞動(dòng)者要求支付勞動(dòng)報(bào)酬利息的訴請(qǐng)。如用人單位在欠條上僅明確支付勞動(dòng)報(bào)酬期限但未約定支付利息的,法院可判決不支付利息;但如用人單位未按約定期限支付勞動(dòng)報(bào)酬,勞動(dòng)者因而要求用人單位支付逾期付款利息的,法院應(yīng)予支持。

二、勞動(dòng)合同解除相關(guān)問(wèn)題

1、關(guān)于用人單位是否可以勞動(dòng)者不愿補(bǔ)簽無(wú)固定期限的書(shū)面勞動(dòng)合同為由單方

解除勞動(dòng)關(guān)系,若解除是否需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問(wèn)題

目前審判實(shí)踐對(duì)于用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,被視為已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,后勞動(dòng)者不愿補(bǔ)簽書(shū)面勞動(dòng)合同,用人單位是否可以此為由單方解除勞動(dòng)關(guān)系,如可以解除,是否需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等問(wèn)題分歧較大。傾向意見(jiàn)認(rèn)為,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第14條規(guī)定,用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這種法律擬制的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,僅對(duì)勞動(dòng)合同的期限進(jìn)行了確定,但未對(duì)其他勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)進(jìn)行書(shū)面約定?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第7條規(guī)定,用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,并應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同。

可見(jiàn),即使雙方訂立了法律擬制的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,雙方仍需補(bǔ)簽書(shū)面勞動(dòng)合同,補(bǔ)簽書(shū)面勞動(dòng)合同既是用人單位的法定義務(wù),也是勞動(dòng)者的法定義務(wù)。對(duì)于除勞動(dòng)合同期限以外的勞動(dòng)合同內(nèi)容,雙方應(yīng)按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則協(xié)商確定。如用人單位已履行了誠(chéng)實(shí)磋商義務(wù),就補(bǔ)訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同提出了相對(duì)較為合理的條件(該合理性的考量可適當(dāng)參考同崗位、同工種或自用工之日起一年內(nèi)形成的事實(shí)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)或其他合理性因素進(jìn)行綜合判斷,但因勞動(dòng)者個(gè)人主觀原因不愿簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同,并支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2、關(guān)于法院是否允許勞動(dòng)者在訴訟過(guò)程中將原仲裁申請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金變更為賠償金的問(wèn)題

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第35條“訴訟過(guò)程中,當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實(shí)作出的認(rèn)定不一致的,法院應(yīng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請(qǐng)求”以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條“人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后,當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求的,如該訴訟請(qǐng)求與訟爭(zhēng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議具有不可分性,應(yīng)當(dāng)合并審理”的規(guī)定,法院審理范圍并不當(dāng)然局限于裁什么審什么。勞動(dòng)者無(wú)論主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金還是主張賠償金,其訴請(qǐng)均基于用人單位解除勞動(dòng)

合同這一相同的民事行為產(chǎn)生的不同法律后果,經(jīng)法院釋明后應(yīng)允許當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求。

同時(shí),如不允許當(dāng)事人變更訴請(qǐng),一方面可能導(dǎo)致當(dāng)事人的訴請(qǐng)無(wú)法獲得司法救濟(jì),另一方面也可能浪費(fèi)有限的司法資源。綜上,傾向意見(jiàn)認(rèn)為,勞動(dòng)者在勞動(dòng)仲裁中主張支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,但在訴訟階段又要求變更為支付賠償金的,一審法院在向勞動(dòng)者充分釋明經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金的法律性質(zhì)、法律規(guī)定適用的情形及其法律后果后,勞動(dòng)者仍要求將訴請(qǐng)變更為支付賠償金的,應(yīng)予準(zhǔn)許。

第三篇：關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知

《通知》指出，民間借貸客觀上拓寬了中小企業(yè)的融資渠道，一定程度上解決了部分社會(huì)融資需求，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自我調(diào)整和適應(yīng)能力，促進(jìn)了多層次信貸市場(chǎng)的形成和發(fā)展，但實(shí)踐中民間借貸也存在著交易隱蔽、風(fēng)險(xiǎn)不易監(jiān)控等特點(diǎn)，容易引發(fā)高利貸、中小企業(yè)資金鏈斷裂甚至破產(chǎn)以及非法集資、暴力催收導(dǎo)致人身傷害等違法犯罪問(wèn)題，對(duì)金融秩序乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響，也使得人民法院妥善化解民間借貸糾紛的難度增加。因此，各級(jí)人民法院要積極踐行能動(dòng)司法理念，充分發(fā)揮審判職能作用，妥善化解民間借貸糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

《通知》要求各級(jí)人民法院認(rèn)真做好民間借貸糾紛案件的立案受理工作。當(dāng)事人就民間借貸糾紛起訴的，人民法院要依據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定做好立案受理工作；對(duì)于涉嫌非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪的案件，依法移送有關(guān)部門(mén)處理；對(duì)于可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，及時(shí)與政府及有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極配合做好相關(guān)預(yù)案工作，切實(shí)防范可能引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件。

《通知》要求各級(jí)人民法院依法懲治與民間借貸相關(guān)的刑事犯罪。對(duì)于非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪案件，要依法及時(shí)審判，切實(shí)維護(hù)金融秩序。對(duì)于與民間借貸相關(guān)的黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪及其他暴力性犯罪，要依法從嚴(yán)懲處，切實(shí)維護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。

《通知》要求各級(jí)人民法院依法妥善審理民間借貸糾紛案件。人民法院在審理民間借貸糾紛案件時(shí)，要嚴(yán)格適用民法通則、合同法等有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，同時(shí)注意把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策精神，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，努力做到依法公正與妥善合理的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于因賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)而形成的借貸關(guān)系或者出借人明知借款人是為了進(jìn)行上述違法犯罪活動(dòng)的借貸關(guān)系，依法不予保護(hù)。

《通知》要求各級(jí)人民法院加大對(duì)民間借貸糾紛案件的調(diào)解力度。人民法院審理民間借貸糾紛案件，要深入貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則。對(duì)于涉及眾多出借人或者借款人的案件、可能引發(fā)工人討薪等群體性事件的案件、出借人與借款人之間情緒嚴(yán)重對(duì)立的案件以及判決后難以執(zhí)行的案件等，要先行調(diào)解、重點(diǎn)調(diào)解，努力促成當(dāng)事人和解。要充分借助政府部門(mén)、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等各方面力量，加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解的程序?qū)?，形成化解矛盾的最大合力，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

《通知》要求各級(jí)人民法院依法保護(hù)合法的借貸利息。出借人依照合同約定請(qǐng)求支付借款利息的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法和《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》第6條、第7條的規(guī)定處理。出借人將利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際借款數(shù)額返還借款并計(jì)算利息。當(dāng)事人僅約定借期內(nèi)利率，未約定逾期利率，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，依法予以支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率，主張自逾期還款之日起的利息損失的，依法予以支持。

《通知》還要求各級(jí)人民法院注意防范、制裁虛假訴訟，妥善適用訴訟保全、重整、和解及破產(chǎn)程序等有關(guān)司法措施，積極促進(jìn)建立健全民間借貸糾紛防范和解決機(jī)制。

據(jù)悉，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題以及民間借貸不規(guī)范的現(xiàn)象，最高人民法院已向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和部門(mén)發(fā)出關(guān)于規(guī)范公務(wù)員參與民間借貸活動(dòng)的建議、關(guān)于加強(qiáng)民間借貸規(guī)范監(jiān)管的建議、關(guān)于有條件放開(kāi)企業(yè)間借貸的建議、關(guān)于完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建議、關(guān)于規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的建議、關(guān)于制訂特殊交易登記辦法的建議等司法建議。

第四篇：北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的通知

北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的通知

市第一、第二中級(jí)人民法院民庭；

各區(qū)、縣人民法院民庭：

為妥善解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，北京市高級(jí)人民法院民一庭與北京市人力資源和社會(huì)保障局于2009年7月31日聯(lián)合召開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題研討會(huì)，與會(huì)人員對(duì)部分問(wèn)題的解決取得一致意見(jiàn)，并形成了會(huì)議紀(jì)要。現(xiàn)將《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，供審判實(shí)踐中參考。此外，市高院民一庭經(jīng)與市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)部門(mén)協(xié)商，委托該局相關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)了計(jì)算農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)損失賠償金的計(jì)算機(jī)程序軟件，供法官在辦案時(shí)使用。

北京市高級(jí)人民法院民一庭

二○○九年十一月二日

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題

研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要

為妥善解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，北京市高級(jí)人民法院民一庭與北京市人力資源和社會(huì)保障局于2009年7月31日聯(lián)合召開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題研討會(huì)。北京市三級(jí)法院從事勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作的部分庭長(zhǎng)和法官、北京市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了研討。與會(huì)人員就勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了討論，對(duì)部分問(wèn)題的解決取得了一致意見(jiàn)，現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題

1、用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工主張予以補(bǔ)繳的，一般不予受理。

用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工在與用人單位終止或解除勞動(dòng)合同后要求用人單位賠償損失的，應(yīng)予受理。

2、因用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工在與用人單位解除或終止勞動(dòng)合同后，要求用人單位賠償損失的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)合同解除或終止之日起一年內(nèi)提出。賠償數(shù)額的確定可參照《農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法》（京勞險(xiǎn)發(fā)[1999]99號(hào)）和《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2001]125號(hào)）的規(guī)定。

3、為便于勞動(dòng)仲裁部門(mén)和法院在案件審理中更及時(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算相應(yīng)賠償數(shù)額，市人力資源和社會(huì)保障局職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心聯(lián)合開(kāi)發(fā)了計(jì)算農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)損失賠償金的計(jì)算機(jī)程序軟件，供仲裁員和法官在辦案時(shí)參考使用。

二、關(guān)于用人單位未按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)者要求用人單位賠償相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇損失的問(wèn)題

1、因用人單位未按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者要求用人單位賠償相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇損失，勞動(dòng)仲裁部門(mén)受理后，應(yīng)要求勞動(dòng)者提交相關(guān)醫(yī)療單據(jù)，并委托所在區(qū)縣的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助核算應(yīng)由用人單位承擔(dān)的醫(yī)療

費(fèi)數(shù)額。勞動(dòng)仲裁部門(mén)和法院在處理相應(yīng)案件時(shí)，均可參照。

2、未經(jīng)過(guò)仲裁前置程序直接起訴到法院的醫(yī)保待遇損失爭(zhēng)議案件，法院在受理后，應(yīng)要求勞動(dòng)者提交相關(guān)醫(yī)療單據(jù)，并可直接或通過(guò)所在區(qū)縣勞動(dòng)仲裁部門(mén)委托相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助核算應(yīng)由用人單位承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額。

第五篇：最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》答記者問(wèn)

最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通

知》答記者問(wèn)

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最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》答記者問(wèn)

近日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各級(jí)人民法院積極踐行能動(dòng)司法理念，充分發(fā)揮審判職能作用，妥善化解民間借貸糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為詳細(xì)了解《通知》有關(guān)情況，記者采訪了最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人。

出臺(tái)背景和主要內(nèi)容

記者：請(qǐng)問(wèn)，最高人民法院為何要在此時(shí)發(fā)布《通知》？《通知》的主要內(nèi)容是什么？

負(fù)責(zé)人：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，整體形勢(shì)良好，但是受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化等多種因素的影響，一些地方出現(xiàn)了與民間借貸相關(guān)的債務(wù)不能及時(shí)清償、債務(wù)人出逃、中小企業(yè)倒閉等事件，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了較大沖擊，相關(guān)糾紛案件在短期內(nèi)大量增加。為踐行能動(dòng)司法理念，充分發(fā)揮審判職能作用，加強(qiáng)審判指導(dǎo)，最高人民法院相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行調(diào)查研究，經(jīng)多次論證，起草制定了審理民間借貸糾紛案件的指導(dǎo)意見(jiàn)。按照院領(lǐng)導(dǎo)指示，研究室牽頭，民

一、民二庭派員參加，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，多次論證，起草了本《通知》。

《通知》具體包括10個(gè)方面的內(nèi)容：高度重視民間借貸糾紛案件的審判執(zhí)行工作、做好民間借貸糾紛案件的立案受理工作、依法懲治與民間借貸相關(guān)的刑事犯罪、依法妥善審理民間借貸糾紛案件、加大對(duì)民間借貸糾紛案件的調(diào)解力度、依法保護(hù)合法的借貸利息、注意防范制裁虛假訴訟、妥善適用有關(guān)司法措施、積極促進(jìn)建立健全民間借貸糾紛防范和解決機(jī)制以及加強(qiáng)對(duì)民間借貸糾紛案件新情況新問(wèn)題的調(diào)查研究等內(nèi)容。這些內(nèi)容基本涵蓋了人民法院充分發(fā)揮職能作用、依法妥善審理民間借貸糾紛工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，是指導(dǎo)人民法院依法妥善審理民間借貸糾紛案件的比較全面的規(guī)范性文件。

對(duì)民間借貸的基本態(tài)度

記者：請(qǐng)問(wèn)《通知》對(duì)待民間借貸的基本態(tài)度是什么？

負(fù)責(zé)人：民間借貸在我國(guó)社會(huì)的存在，有著很深的社會(huì)基礎(chǔ)。民間借貸的存在有其積極意義，其作為正規(guī)金融的有益和必要補(bǔ)充，在客觀上拓寬了中小企業(yè)的融資渠道，一定程度上解決了部分社會(huì)融資需求，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自我調(diào)整和適應(yīng)能力，促進(jìn)了多層次信貸市場(chǎng)的形成和發(fā)展。同時(shí)，民間借貸在實(shí)踐中也存在著交易隱蔽、風(fēng)險(xiǎn)不易監(jiān)控等特點(diǎn)，容易引發(fā)高利貸、中小企業(yè)資金鏈斷裂甚至破產(chǎn)以及非法集資、暴力催收導(dǎo)致人身傷害等違法犯罪問(wèn)題，對(duì)金融秩序乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響，也使得人民法院妥善化解民間借貸糾紛的難度增加。正因如此，人民法院要高度重視民間借貸糾紛案件的審判執(zhí)行工作，將其作為“為大局服務(wù)，為人民司法”的重要工作內(nèi)容，作為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要切入點(diǎn)，通過(guò)依法妥善審理民間借貸糾紛，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

民間借貸利息的處理方法

記者：按照《通知》要求，請(qǐng)問(wèn)各級(jí)人民法院應(yīng)該怎么處理民間借貸利息問(wèn)題？

負(fù)責(zé)人：利息問(wèn)題是民間借貸當(dāng)中的非常重要的問(wèn)題，許多民間借貸糾紛都與利息問(wèn)題有關(guān)，有必要依法予以妥善處理。

第一，依法保護(hù)合法的借貸利息，依法遏制高利貸化傾向?！锻ㄖ纷鳛橹笇?dǎo)各級(jí)人民法院依法妥善審理民間借貸糾紛案件的規(guī)范性文件，很好地實(shí)現(xiàn)了與合同法及我院以前制定的司法解釋或規(guī)范性文件的銜接。對(duì)于民間借貸的利息問(wèn)題，《通知》要求依照合同法和《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》第 6條、第7條的規(guī)定處理。合同法專(zhuān)章規(guī)定了借款合同。我院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》第6條規(guī)定：“民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況具體掌握，但最高不得超過(guò)銀行同類(lèi)貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。超出此限度的，超出部分的利息不予保護(hù)。”對(duì)于復(fù)利問(wèn)題，第7條又規(guī)定：“出借人不得將利息計(jì)入本金謀取高利。審理中發(fā)現(xiàn)債權(quán)人將利息計(jì)入本金計(jì)算復(fù)利的，其利率超出第六條規(guī)定的限度時(shí)，超出部分的利息不予保護(hù)?！薄吨袊?guó)人民銀行關(guān)于取締地下錢(qián)莊及打擊高利貸行為的通知》（銀發(fā)［2002］30號(hào)）也明確：“民間個(gè)人借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但雙方協(xié)商的利率不得超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率（不含浮動(dòng)）的４倍。超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)界定為高利借貸行為。”

第二，對(duì)預(yù)扣利息情形的處理。依照合同法第二百條的規(guī)定，對(duì)于利息預(yù)先在本金中扣除的情形，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際借款數(shù)額返還借款并計(jì)算利息。

第三，對(duì)于逾期利息的處理。《通知》的基本精神是在當(dāng)事人約定的借期內(nèi)利息不違反強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，未約定逾期利率，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，依法予以支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率，主張自逾期還款之日起的利息損失的，依法予以支持。

民間借貸所涉犯罪問(wèn)題

記者：針對(duì)與民間借貸有關(guān)的刑事犯罪問(wèn)題，《通知》提出了那些要求？

負(fù)責(zé)人：調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民間借貸糾紛案件往往與非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、違法發(fā)放貸款等經(jīng)濟(jì)犯罪案件交織在一起，也容易伴生黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪及暴力催收導(dǎo)致人身傷害等其他暴力性犯罪，既會(huì)破壞市場(chǎng)秩序尤其是金融秩序，也會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成很大危害，需要引起高度重視?！锻ㄖ穮^(qū)分具體情形，對(duì)于涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的，依照《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體情況分別處理；對(duì)于非法集資類(lèi)的刑事案件，要依法及時(shí)審判，切實(shí)維護(hù)金融秩序。對(duì)于與民間借貸相關(guān)的黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪及其他暴力性犯罪，要依法從嚴(yán)懲處，切實(shí)維護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全；要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，注意區(qū)分性質(zhì)不同的違法犯罪行為，真正做到罰當(dāng)其罪。

防范和制裁虛假訴訟

記者：據(jù)了解，虛假訴訟問(wèn)題在民間借貸糾紛當(dāng)中多有發(fā)生，請(qǐng)問(wèn)《通知》對(duì)于規(guī)制虛假訴訟問(wèn)題有什么舉措？

負(fù)責(zé)人：在民間借貸糾紛案件中，虛假訴訟問(wèn)題確實(shí)比較多，許多案件存在著原、被告雙方對(duì)借據(jù)無(wú)異議的“手拉手”訴訟，有必要采取針對(duì)性的措施予以規(guī)制。《通知》即從防范和制裁兩方面提出了指導(dǎo)意見(jiàn)：

第一，在防范措施方面。一方面要結(jié)合借貸事實(shí)有關(guān)的證據(jù)，進(jìn)行綜合判斷。特別是對(duì)形式有瑕疵的“欠條”或者“收條”，要結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定是否存在借貸關(guān)系；對(duì)現(xiàn)金交付的借貸，可根據(jù)交付憑證、支付能力、交易習(xí)慣、借貸金額的大小、當(dāng)事人關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交易細(xì)節(jié)經(jīng)過(guò)等因素綜合判斷，不可輕易下判或者調(diào)解。另一方面，發(fā)現(xiàn)有虛假訴訟嫌疑的，要及時(shí)依職權(quán)或者提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查取證，以最大限度的發(fā)現(xiàn)案件真實(shí)，有效遏制當(dāng)事人通過(guò)虛假訴訟來(lái)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)。

第二，在制裁措施方面?！锻ㄖ芬蠼?jīng)查證確屬虛假訴訟的，駁回其訴訟請(qǐng)求，并對(duì)其妨害民事訴訟的行為依法予以制裁；對(duì)于以騙取財(cái)物、逃廢債務(wù)為目的實(shí)施虛假訴訟，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

踐行能動(dòng)司法理念

記者：堅(jiān)持能動(dòng)司法是近年來(lái)最高人民法院充分發(fā)揮職能作用、妥善化解矛盾糾紛的重要理念。請(qǐng)問(wèn)《通知》在貫徹能動(dòng)司法理念方面有什么體現(xiàn)？

負(fù)責(zé)人：堅(jiān)持能動(dòng)司法，是新形勢(shì)下做好人民法院工作的必然選擇。為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前民間借貸有關(guān)問(wèn)題，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，也必須堅(jiān)持能動(dòng)司法。一方面，充分發(fā)揮自身職能作用，既要嚴(yán)格依法妥善民間借貸糾紛案件，又要加大對(duì)民間借貸糾紛案件的調(diào)解力度、妥善適用有關(guān)保全措施及破產(chǎn)程序、建立和完善系列案件審判執(zhí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；另一方面，積極促進(jìn)建立健全民間借貸糾紛防范和解決機(jī)制。許多民間借貸糾紛案件，不單純是民事問(wèn)題，也涉及刑事犯罪問(wèn)題，不單純是法律問(wèn)題，更牽涉到緩解中小企業(yè)融資難、企業(yè)破產(chǎn)重組以及突發(fā)性事件、群體性事件處置等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，僅靠司法力量往往無(wú)法妥善處理，需要建立健全民間借貸糾紛防范和解決機(jī)制。

為此，《通知》要求各級(jí)人民法院緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，積極采取司法應(yīng)對(duì)措施，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；要加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效能；要結(jié)合民間借貸糾紛案件審判工作實(shí)際，及時(shí)提出司法建議，為有關(guān)部門(mén)依法采取有效措施提供參考。

連發(fā)六條司法建議

記者：除了發(fā)布《通知》之外，最高人民法院在應(yīng)對(duì)此次民間借貸有關(guān)問(wèn)題以及規(guī)范國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，還有什么其他舉措？

負(fù)責(zé)人：為了積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前民間借貸有關(guān)問(wèn)題，圍繞當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些突出問(wèn)題，我院不僅及時(shí)制定了《通知》，還結(jié)合法院工作實(shí)際及具體調(diào)研情況，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和主管部門(mén)發(fā)出了一系列司法建議。

司法建議是法律賦予人民法院的重要職責(zé)，是人民法院工作的重要組成部分，是充分發(fā)揮審判職能作用的重要方式，是人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，依法延伸審判職能的重要途徑，是人民法院加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措。

這次提出的司法建議，一是規(guī)范公務(wù)員參與民間借貸活動(dòng)。針對(duì)審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一些地方公務(wù)員參與民間借貸的問(wèn)題，提出了組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)重點(diǎn)地區(qū)公務(wù)員參與民間借貸活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研、及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范，堅(jiān)決打擊公務(wù)員以營(yíng)利為目的進(jìn)行的高利放貸或擔(dān)?；顒?dòng)，對(duì)于違反黨紀(jì)國(guó)法的行為，要依照有關(guān)政策、法律從嚴(yán)懲處等建議。

二是加強(qiáng)民間借貸規(guī)范監(jiān)管，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。從完善民間借貸法律制度、加強(qiáng)民間借貸市場(chǎng)監(jiān)管、建立由黨委和政府主導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制制裁金融違規(guī)行為、建立民間借貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)法制宣傳等五個(gè)方面提出建議，以采取有關(guān)措施，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

三是規(guī)范和放開(kāi)企業(yè)間借貸活動(dòng)。企業(yè)間借貸是正規(guī)金融有益和必要的補(bǔ)充。建議盡快制訂完善相關(guān)法律法規(guī)，有條件承認(rèn)企業(yè)間借貸的合法性，并具體從貸款額度、期限、利息、擔(dān)保、登記以及資金來(lái)源等方面作出特別規(guī)定。

四是規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)仍然實(shí)行分散登記制度。為了充分保護(hù)物權(quán)人的合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)物盡其用之物權(quán)法原則，便于人民法院依法公正化解不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)糾紛，建議制訂不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法，盡快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

五是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)法律概念的規(guī)定不一致，當(dāng)事人對(duì)此爭(zhēng)議很大，也給人民法院審理此類(lèi)案件造成困難。為此，建議盡快修訂國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，在法律規(guī)定層面統(tǒng)一“國(guó)有資產(chǎn)”界定標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序。

六是規(guī)范特殊交易登記制度。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所有權(quán)保留、融資租賃、信托等特殊交易日漸增多。為在此類(lèi)交易中平衡所有權(quán)人與善意第三人的合法權(quán)益，亟需建立相應(yīng)的登記制度，以進(jìn)行充分公示。據(jù)此，建議盡快制定動(dòng)產(chǎn)特殊交易登記辦法，對(duì)動(dòng)產(chǎn)上設(shè)定的權(quán)利負(fù)擔(dān)進(jìn)行統(tǒng)一登記，并對(duì)登記機(jī)構(gòu)、登記事項(xiàng)和登記的法律效力等內(nèi)容予以明確，以保障民商事基本法律確立的有關(guān)制度在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的順利實(shí)施。

來(lái)源： 人民法院報(bào)