第一篇：鹽業(yè)公司（鹽務(wù)管理局）服務(wù)承諾書

鹽業(yè)公司（鹽務(wù)管理局）服務(wù)承諾書

食鹽是關(guān)系國計民生的特殊商品，特別是碘鹽關(guān)系到人民身體健康和民族素質(zhì)，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，做好食鹽供應(yīng)工作，滿足消費者的需要，我代表**省鹽業(yè)總公司**公司（**鹽務(wù)局）鄭重作出以下服務(wù)承諾：

一、堅持首問責(zé)任制

客戶到我公司（局）辦理涉鹽事項時，第一受理人員即為首問責(zé)任人。所受理事項，屬于首問責(zé)任人崗位職責(zé)范圍內(nèi)的，只要符合規(guī)定，要在規(guī)定的辦理時限內(nèi)及時辦結(jié)；對于手續(xù)不完備或資料不齊全的，要一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容；所受理事項不屬于首問責(zé)任人崗位職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人要熱情接待，負(fù)責(zé)指引。

二、實行限時辦結(jié)制

全縣境內(nèi)食品加工用鹽企業(yè)辦理《行業(yè)用鹽供應(yīng)卡》登(來源：好范文 http://004km.cn/）記，在提供資料齊全的前提下，經(jīng)鹽政稽查股查驗，審核用途、用量，只要符合規(guī)定，在3個工作日內(nèi)審批辦結(jié)；零售許可證發(fā)放應(yīng)在1個工作日內(nèi)辦結(jié)；鹽政稽查舉報案件，接案后立即出動，并嚴(yán)格為舉報人保密，在查處結(jié)案后根據(jù)《關(guān)于鹽業(yè)違法案件舉報獎勵辦法的通告》的規(guī)定，給舉報人予以獎勵。

三、落實質(zhì)量負(fù)責(zé)制

進(jìn)貨嚴(yán)格按指令性計劃管理，不進(jìn)私鹽、無碘鹽、劣質(zhì)鹽，維護(hù)消費者利益，保證食鹽質(zhì)量，保證碘鹽含量達(dá)標(biāo)；滿足市場供應(yīng)，保證做到不脫銷，并做到熱情服務(wù)、禮貌待客，為顧客排憂解難，對進(jìn)貨量大的客戶實行送貨上門。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究制

對應(yīng)辦不辦、超出限辦時限、管理服務(wù)不規(guī)范等過錯行為，嚴(yán)格按照問責(zé)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

五、主動接受社會監(jiān)督

設(shè)立投訴舉報電話，真誠歡迎社會各界監(jiān)督。投訴舉報電話：

以上承諾，保證做到，并請廣大干部群眾、社會各界和新聞媒體予以監(jiān)督；承諾不能兌現(xiàn)，我將負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，甘愿接受組織的問責(zé)處理。

承諾人:

第二篇：縣鹽務(wù)局局長、縣鹽業(yè)公司經(jīng)理先進(jìn)事跡材料

縣鹽務(wù)局局長、縣鹽業(yè)公司經(jīng)理先進(jìn)事跡材料

在我縣所有干群的心目中，縣鹽業(yè)公司的起死回生并迅速崛起絕對是個奇跡。2003年以前，該公司還是個虧損542萬元、外欠債務(wù)達(dá)2700多萬元瀕臨死亡的企業(yè)；三年后的2005年，卻實現(xiàn)利稅805萬元，一躍成為全縣的納稅大戶。干部、職工的效益工資成倍增加，一般職工月收入在1600元

以上，一些中層干部崗位工資加績效工資，年收入達(dá)到3.5萬元以上。人，還是原來的那些人；市場，還是原來的那個市場，沒有特殊政策傾斜，也沒有外援輸血，為什么鹽業(yè)公司這一瀕臨死亡的企業(yè)能夠迅速恢復(fù)生機(jī)呢？奇跡的背后必定有創(chuàng)造奇跡的人，縣鹽務(wù)局局長、縣鹽業(yè)公司經(jīng)理鄧成蔚就是創(chuàng)造這個奇跡的“領(lǐng)頭羊”。他在鹽業(yè)公司推行的改革最近還被國家發(fā)改委等部門評為“第四屆中國改革十大創(chuàng)新經(jīng)典候選案例”。近日，我們走近這位有著傳奇色彩、并頗具爭議的改革者，探尋他屢屢創(chuàng)造奇跡的奧秘。

臨危受命，明知山有虎偏向虎山行

熟悉鄧成蔚的人都知道，他是個善于獨立思考，并勇于創(chuàng)新的人。他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直局機(jī)關(guān)都擔(dān)任過主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。無論他在哪個地方，都能提出常人不敢想的工作思路，創(chuàng)出常人不敢搞的改革舉措。因此，他在處境困難的地區(qū)和單位常常能夠迅速打開新局面，創(chuàng)出新業(yè)績。上世紀(jì)九十年代末，鄧成蔚在濱淮鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記時，為了節(jié)約政府機(jī)關(guān)支出、增強(qiáng)政府財政調(diào)控能力，創(chuàng)造性的推出村財鄉(xiāng)管的改革舉措，并在鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位中狠剎吃喝風(fēng)，致使濱淮街上生意一度非常興隆的飯店倒了一大半。1998年，他在全省率先搞起了“村民評村官”活動，評出了基層民主決策風(fēng)，評出了干部的民主務(wù)實作風(fēng)，評出了干群關(guān)系融洽的和諧社會。中央電視臺一套、二套、四套和香港鳳凰衛(wèi)視臺都以濃厚的興趣同時對這個創(chuàng)新之舉進(jìn)行了專題報道。

2002年年底，縣委以高度的信任，把一副沉甸甸的擔(dān)子壓到了鄧成蔚的肩頭——任命他為縣鹽務(wù)局局長、縣鹽業(yè)公司經(jīng)理。說這副擔(dān)子沉，也確實太沉了，沉得讓人生畏，沉得讓人膽寒。鄧成蔚接手的縣鹽業(yè)公司是省、市鹽業(yè)系統(tǒng)唯一的虧損大戶，截至2002年底，累計虧損542萬元，外欠債務(wù)達(dá)到2700多萬元。而且面臨的形勢是一團(tuán)糟：一是鹽業(yè)市場混亂。緝私人員參與經(jīng)營，查到的私鹽自己私賣，使市場私鹽、劣質(zhì)鹽泛濫。二是內(nèi)部管理混亂。全公司8人因經(jīng)濟(jì)違法犯罪先后受到法辦，其中有4人是縣局和公司的領(lǐng)導(dǎo)成員。三是企業(yè)局勢混亂。在企業(yè)內(nèi)部，討債的、鬧事的絡(luò)繹不絕；在企業(yè)外部，從縣到市到省，上訪不斷。干部職工的工資水平低，經(jīng)常發(fā)不出，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險更是無從解決?？梢赃@樣說，如果鹽業(yè)公司的局面不能迅速扭轉(zhuǎn)，將對全縣的發(fā)展穩(wěn)定大局帶來較大的影響。

鄧成蔚深知到這種企業(yè)工作，不僅矛盾棘手，難度極大，甚至連自己工資都很難保證。但是，鄧成蔚干事業(yè)的特點就是越是困難的事，越要去嘗試；越是別人不敢接的任務(wù)，越要去承擔(dān)。他淡然一笑地說：“越是大亂的地方才能實現(xiàn)大治！”因此，他既沒有向組織上打“回票”，也沒有向領(lǐng)導(dǎo)提出多少附帶條件，而是義無反顧地與公司上下同舟共濟(jì)，積極應(yīng)對困難局面。2002年12月10日任職后，鄧成蔚很快就與其他領(lǐng)導(dǎo)同志一起沉下去調(diào)查研究，主動接待債主和上訪群眾，摸清情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，迅速采取整治措施。12月下旬就在整頓班子、核查票據(jù)等措施上取得明顯成效。第二年一開局，按常規(guī)應(yīng)該是鹽銷售淡季，但一經(jīng)開拓，銷售就開始攀升。在連保運轉(zhuǎn)都很艱難的情況下，鄧成蔚不是乘機(jī)置職工利益于不顧，而是千方籌措資金，并與縣勞動保障部門協(xié)調(diào)，簽訂勞保協(xié)議，分期繳納歷欠保費，新保費按季繳付，使公司上下解除了后顧之憂，看到了希望，從而人心大定，工作也一步步打開了局面。

力挽狂瀾，果敢涉雷區(qū)劈開新天地

近日，國家人事部、財政部、民政部和勞動保障部聯(lián)合出臺文件，國家將對企事業(yè)單位的收入分配機(jī)制進(jìn)行改革。這項改革的核心就是建立崗位績效工資制度。而這個改革舉措與鄧成蔚2003年在縣鹽業(yè)公司推行而卓有成效的崗位績效工資制不謀而合。有不少同志和鄧成蔚開玩笑說：“你的改革創(chuàng)新走到了國家改革的前頭！”工資改革僅僅是鄧成蔚為迅速打開鹽業(yè)公司新局面的幾大改革舉措之一。

鄧成蔚進(jìn)行的改革，每一項都是一般人不敢涉足的“雷區(qū)”，弄得不好便會使自己身陷其中。但他以驚人的膽略和創(chuàng)新的思維在機(jī)制陳舊、管理混亂的鹽業(yè)公司燃起了熊熊的改革大火。

“雷區(qū)”之一：打破財務(wù)混亂局面，實行集體集中治理。局和公司成立領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和職工代表“三結(jié)合”的理財領(lǐng)導(dǎo)小組，同時發(fā)布公告：所有人手中發(fā)票單據(jù)一律于一星期內(nèi)送交領(lǐng)導(dǎo)小組集體審核，逾期未送票據(jù)一律作廢。在審核中，他們按照“有用途、有實物、有證明人、有負(fù)責(zé)人簽字”等要求，對所有送審票據(jù)逐一集中過堂，去偽存真，146萬多元票據(jù)中有62萬多元“四無”票據(jù)不予報銷。同時，針對審批中發(fā)現(xiàn)的問題，出臺了一系列財務(wù)規(guī)章制度。集體集中治理財務(wù)，不但堵死了一些人制造假據(jù)以牟私利的門路，使財務(wù)工作走向了正軌，而且振奮人心，先聲奪人，顯示了新班子的決心，為整個改革開了一個好頭。

“雷區(qū)”之二：打破體制混亂格局，厲行精兵簡政。鄧成蔚帶領(lǐng)

新班子成員走訪群眾，召開不同類型座談會，迅速制定體改方案報批實施，恢復(fù)鹽務(wù)局和鹽業(yè)公司的行政執(zhí)法與經(jīng)營管理職能，局、公司15個股室撤并為5個，股級中層與享受股級干部待遇的從39人減少到4人，機(jī)關(guān)工作人員從80人精簡為24人。值得一提的是，這個公司機(jī)關(guān)精簡的人員不但沒有推向社會，而且連同原來內(nèi)退回家、但實際身體很好的人員，都組織和調(diào)動起來，全部充實基層，充實鹽政管理、鹽業(yè)銷售第一線。精兵簡政的結(jié)果，不但提高了機(jī)關(guān)工作效率，壯大了第一線“苦飯吃”隊伍的力量，而且也消除了“無事生非”的亂源。公司的一個“保管組”，過去8個人負(fù)責(zé)，常常出現(xiàn)人不在崗、事沒人辦現(xiàn)象，現(xiàn)在只留1人，工作反而井井有條。

“雷區(qū)”之三：打破“身份”禁區(qū)，全部實行崗位績效工資制。鹽務(wù)局、鹽業(yè)公司內(nèi)部人員有行政編制，有事業(yè)編制，也有企業(yè)編制。人們收入多少不是取決于干多干少、干好干壞，而是憑身份，憑資歷。為了打破這種僵化狀況，鄧成蔚全面推行績效工資制：所有人員工作性質(zhì)、工資標(biāo)準(zhǔn)全部進(jìn)檔案，每個人工資分三塊：一是崗位工資，根據(jù)現(xiàn)有職務(wù)確定不同的崗位工資；二是個人勤績工資，完成任務(wù)數(shù)的85，即可得到設(shè)定工資標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，超獎欠罰；三是單位效益工資。根據(jù)單位效益情況，結(jié)合個人工作實績，按積分比例同升同降?？冃ЧべY的實施，把全體干部職工從注重擺資歷、講身份轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貍€人實績和企業(yè)效益，做到與企業(yè)共進(jìn)退，形成一股攻難克堅的整體力量。

“雷區(qū)”之四：打破干部職工能上不能下的傳統(tǒng)，堅持惟績是舉。一是重要崗位人才在系統(tǒng)內(nèi)競聘。東坎鹽管所管理著原3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城區(qū)，是我縣最重要的鹽業(yè)市場，情況比較復(fù)雜，銷售潛力也很大。為了抓住這塊重要陣地，公司面向系統(tǒng)內(nèi)招聘，已經(jīng)停薪留職二年的周鴻明聞訊趕回來應(yīng)聘，擔(dān)任了東坎鹽管所所長。他憑著自己開闊的視野和豐富的經(jīng)驗，認(rèn)真整頓和規(guī)范市場，很快打開了局面。二是緊缺人才面向社會招聘。鹽業(yè)公司下屬的二洪鹽場，矛盾比較尖銳，沒有人愿意去當(dāng)場長。公司向社會公開招聘兩名副場長，使這個鹽場不但鹽的產(chǎn)量連年遞增，打破了歷史記錄，而且鹽的質(zhì)量從三級鹽當(dāng)家全部提高到二級以上，受到了市場的青睞。三是憑崗位實績定升降。考核完全憑硬指標(biāo)，連續(xù)不能完成指標(biāo)的，不但經(jīng)濟(jì)上受處罰，而且要讓位置。2005年有11個鹽管所所長，由于沒有完成指標(biāo)，只好自動離職或被免職。在職工中，有一個被除名，兩個被辭退，解除了勞動關(guān)系。干部職工能上能下能進(jìn)能出機(jī)制的建立，使在崗者兢兢業(yè)業(yè)，殫精積慮；下崗者心服口服，再圖后舉；辭退者咎由自取，依法處理。各個崗位都充滿了生機(jī)和活力。

“雷區(qū)”之五：打破軟弱渙散狀況，堅持強(qiáng)行入軌。針對隊伍軟弱渙散狀況，鄧成蔚在加快改革的同時，制訂嚴(yán)密的短期行動計劃，把每個月做什么事、達(dá)到什么要求，制成圖表，實行掛圖作戰(zhàn)，采取統(tǒng)一指揮，堅持強(qiáng)行入軌，不但迅速整頓和重新占領(lǐng)了縣內(nèi)鹽業(yè)市場，重新恢復(fù)和進(jìn)一步擴(kuò)大了縣外鹽業(yè)銷售市場，而且也是一場火線練兵，規(guī)范了鹽業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，加快了鹽業(yè)干部職工作風(fēng)建設(shè)步伐，與改革措施相得益彰，使公司形勢迅速好轉(zhuǎn)。

不計得失，安危置身外為公把利謀

鄧成蔚在推行改革的過程中，也受到一些爭議和非議，甚至連自身的安全都多次受到威脅。他如此激進(jìn)改革，有爭議地改革，究竟為哪般？“為公才改革，為私誰改革？”鄧成蔚擲地有聲的一句話給出了他的答案。

遭受恐嚇、威脅，甚至直接危及人身安全的事情，在鄧成蔚的身上三天兩頭的發(fā)生。他的家里和車子上，正常都要放著防衛(wèi)器具。晚上外出散步時，他都要請身強(qiáng)力壯的朋友陪護(hù)。鹽業(yè)公司職工中，有一部分是從部隊退伍安置過來的。有的依仗自己的“資歷”，遇事就起哄，打罵干部成為家常便飯。鄧成蔚推行改革措施，觸動了他們的“身份”，要他們憑實績“吃飯”，他們就到局長、副局長辦公室踢門，恣意辱罵領(lǐng)導(dǎo)。鄧成蔚和幾位領(lǐng)導(dǎo)干部站出來和他們直接對話，一身正氣，義正詞嚴(yán)，幾個鬧事職工理屈詞窮，只好偃旗歇鼓，以后還分別寫了檢討書，承認(rèn)錯誤，表明態(tài)度，從此歪風(fēng)邪氣大為收斂。原縣鹽業(yè)運銷公司負(fù)責(zé)人違反規(guī)定拿出一批票據(jù)，逼著鄧成蔚批核。鄧成蔚清楚：如果遷就他的無理要求，其他人就會跟著效仿，公司財務(wù)整頓的努力就會白廢。因此，盡管這個人以打人相威脅，但鄧成蔚堅決頂住，使公司財務(wù)制度成為任何人都不得違反的鐵的制度。今年4月份，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)鹽管所的職工趙某，因個人的無理要求得不到滿足，攜帶裝滿汽油的大玻璃瓶和打火機(jī)闖進(jìn)鄧成蔚的辦公室，要引燃瓶子欲與他同歸于盡。幸虧公司有人及時發(fā)現(xiàn)險情，將趙某制服，才使鄧成蔚避過一劫。甚至個別因改革使其既得利益受到損害者，慫恿社會上個別不法分子身上綁著炸藥，對鄧成蔚進(jìn)行威脅，要不是公安機(jī)關(guān)出警及時，后果很難想象。

在實施崗位績效工資制時，鄧成蔚和公司其他班子成員盡管不少是從行政機(jī)關(guān)過來的，但鄧成蔚首先從自己身上開刀，把“鐵飯碗”鎖進(jìn)了檔案室，和職工一樣毫無例外地捧起了“多勞多得”充滿風(fēng)險的“泥飯碗”。2003年開始實行這一制度時，身為科級干部的公司一把手鄧成蔚連續(xù)7個月每個月只拿到180多元崗位工資，只是自己原來工資的十分之一。領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，保證制度實行到位，再通過制度規(guī)范人的言行，不但使公司改革能夠在健康的軌道上良性運行，而且也使公司內(nèi)外形成了遵紀(jì)守法、奮發(fā)向上的新風(fēng)氣。對于考核獎勵，鄧成蔚頂著被人誣告“私分國家財產(chǎn)”的壓力，堅決按規(guī)定兌現(xiàn)，決不打和牌，使人們切切實實享受到改革和發(fā)展帶來的益處。也就是因為改革觸及到少數(shù)人的既得利益，鄧成蔚被人多次舉報到省市紀(jì)委。這些人還到他以前工作過的地方，搜集所謂的證據(jù)，誣告他有重大經(jīng)濟(jì)問題。2005年8月份，紀(jì)委與檢察機(jī)關(guān)組織調(diào)查組對其進(jìn)行長達(dá)三個多月的調(diào)查，證明鄧成蔚是清白的。市紀(jì)委為此專門召開了相關(guān)會議，對鄧成蔚遭受的調(diào)查進(jìn)行了澄清。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)也為此作了批示，認(rèn)為鹽業(yè)公司的目標(biāo)責(zé)任制考核“是一套行之有效，而又能解決實際問題的辦法”。

在體制改革時，大部分機(jī)關(guān)干部、職工必須丟掉職級待遇下基層，而這些人員家住縣城，與有關(guān)權(quán)力部門的領(lǐng)導(dǎo)乃至有些縣、市領(lǐng)導(dǎo)有著千絲萬縷的聯(lián)系。他們動用各種關(guān)系，給鄧成蔚打電話，遞條子說情。如果按慣例對方方面面都作照顧，不但體制改革將成泡影，而且還會人心不順。但如果不照顧，必將得罪很多人，有些甚至是他的直接領(lǐng)導(dǎo)。但鄧成蔚毅然拋開個人得失，對所有關(guān)系一概不予理睬。在研究人員方案時，切斷電話，杜絕接待，嚴(yán)格按照程序操作，保證方案順利出臺，使所有人員全部按規(guī)定到崗。在整頓勞動紀(jì)律時，有一企業(yè)干部未經(jīng)準(zhǔn)假就擅自不上班。鄧成蔚對其教育時，他不但不予改正，反而到縣、市紀(jì)委、檢察院控告鄧成蔚。期間也有人幫助說和。但鄧成蔚在接受和配合審查的同時，仍然組織班子研究決定，按照企業(yè)職工獎懲條例有關(guān)規(guī)定對其堅決除名，打掉了邪氣。

縣鹽業(yè)公司由于歷史上長期虧損，面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，僅2004年一年，就因歷史債務(wù)案件13次被告上了法庭，而其中不少是惡意訛詐。為了避免集體利益遭受損失，鄧成蔚耗費大量精力四處應(yīng)訴。2003年6月底，原頭罾鹽場承包人向市中級法院起訴濱?？h鹽業(yè)公司，要求償還所欠鹽款、違約金及資源稅減免、增值稅抵扣等，市中院判處鹽業(yè)公司賠償36.4516萬元。鄧成蔚和縣局、公司的領(lǐng)導(dǎo)班子，對這起主要依據(jù)原鹽場承包人與原局、公司主要負(fù)責(zé)人簽訂的違背國家有關(guān)法律法規(guī)的《承包補(bǔ)充合同》和違反國家資源稅、增值稅有關(guān)規(guī)定的判決，絕不認(rèn)同。他們深知：這三十多萬元官司，僅僅是一個試探性的氣球。如果這一關(guān)頂不住，形成判例將有六、七百萬元的類似官司接踵而至，國家利益將遭受更大損失，這對于剛剛恢復(fù)生機(jī)的鹽業(yè)公司來說，將是災(zāi)難性的。他們向同級人大申請個案監(jiān)督，向?qū)訉訖z察機(jī)關(guān)申訴，提請抗訴。就在抗訴過程中，法院系統(tǒng)采取異地執(zhí)行的辦法，把鄧成蔚直接扣押到異地要求交錢贖人，但鄧成蔚據(jù)理力爭，并在有關(guān)方面的重視下，問題才得以暫時解決。有不少親朋好友勸鄧成蔚：判還的錢是單位的，國家的，你個人何必冒這么大風(fēng)險呢？但鄧成蔚認(rèn)為，越是國家的利益，越是不能任它無辜流失！他們南下北上，向《法制日報》等媒體呼吁。《法制日報》為此發(fā)了內(nèi)參，終于引起高層重視。2005年8月，國家最高檢察院直接介入調(diào)查，大量取證，根據(jù)國家有關(guān)法律，寫出長達(dá)27頁的民事抗訴書。僅僅36萬元標(biāo)的，最高檢直接為之抗訴，這是近年來所沒有過的。法院等部門紛紛到濱?？h鹽業(yè)公司索取最高檢《抗訴書》的復(fù)制文本，以作為類似案件的參考借鑒。鄧成蔚和公司領(lǐng)導(dǎo)班子這種堅持真理，維護(hù)國家利益，維護(hù)改革大局的執(zhí)著精神，贏得了社會的尊重。

省、市鹽業(yè)主管部門對鄧成蔚在鹽業(yè)公司成功推行的改革舉措和業(yè)績高度贊揚，特地獎勵給他們一輛別克轎車?？h委、縣政府對他的成績也充分肯定，連續(xù)三年為他記功和嘉獎。

第三篇：2011年最高院指導(dǎo)案例5——鹽務(wù)管理局鹽業(yè)行政處罰案范文

最高人民法院指導(dǎo)案例5號：魯濰（福建）鹽業(yè)進(jìn)出口有限公司蘇州分公司訴江蘇省蘇州市鹽務(wù)管理局鹽

業(yè)行政處罰案? 【法規(guī)標(biāo)題】最高人民法院指導(dǎo)案例5號：魯濰（福建）鹽業(yè)進(jìn)出口有限公司蘇州分公司訴江蘇省蘇州市鹽務(wù)管理局鹽業(yè)行政處罰案

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? 【頒布單位】最高人民法院 【發(fā)文字號】 【頒布時間】2012-4-9 【失效時間】 【法規(guī)來源】http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2012-04/14/content_43321.htm 【全文】

鹽務(wù)管理局鹽業(yè)行政處罰案（最高人民法院審判委員會討論通過 2012年4月9日發(fā)布）關(guān)鍵詞

行政 行政許可 行政處罰 規(guī)章參照 鹽業(yè)管理

裁判要點

1.鹽業(yè)管理的法律、行政法規(guī)沒有設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運證的行政許可，地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章不能設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運證這一新的行政許可。

2.鹽業(yè)管理的法律、行政法規(guī)對鹽業(yè)公司之外的其他企業(yè)經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)沒有設(shè)定行政處罰，地方政府規(guī)章不能對該行為設(shè)定行政處罰。

3.地方政府規(guī)章違反法律規(guī)定設(shè)定許可、處罰的，人民法院在行政審判中不予適用。

相關(guān)法條

1.《中華人民共和國行政許可法》第十五條第一款、第十六條第二款、第三款

2.《中華人民共和國行政處罰法》第十三條/

43.《中華人民共和國行政訴訟法》第五十三條第一款

《中華人民共和國立法法》第七十九條

基本案情

原告魯濰（福建）鹽業(yè)進(jìn)出口有限公司蘇州分公司（簡稱魯濰公司）訴稱：被告江蘇省蘇州市鹽務(wù)管理局（簡稱蘇州鹽務(wù)局）根據(jù)《江蘇省〈鹽業(yè)管理條例〉實施辦法》（簡稱《江蘇鹽業(yè)實施辦法》）的規(guī)定，認(rèn)定魯濰公司未經(jīng)批準(zhǔn)購買、運輸工業(yè)鹽違法，并對魯濰公司作出行政處罰，其具體行政行為執(zhí)法主體錯誤、適用法律錯誤。蘇州鹽務(wù)局無權(quán)管理工業(yè)鹽，也無相應(yīng)執(zhí)法權(quán)。根據(jù)原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)鹽供銷和價格管理辦法的通知》等規(guī)定，國家取消了工業(yè)鹽準(zhǔn)運證和準(zhǔn)運章制度，工業(yè)鹽也不屬于國家限制買賣的物品?！督K鹽業(yè)實施辦法》的相關(guān)規(guī)定與上述規(guī)定精神不符，不僅違反了國務(wù)院《關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，而且違反了《中華人民共和國行政許可法》（簡稱《行政許可法》）和《中華人民共和國行政處罰法》（簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，屬于違反上位法設(shè)定行政許可和處罰，故請求法院判決撤銷蘇州鹽務(wù)局作出的（蘇）鹽政一般[2009]第001-B號處罰決定。

被告蘇州鹽務(wù)局辯稱：根據(jù)國務(wù)院《鹽業(yè)管理條例》第四條和《江蘇鹽業(yè)實施辦法》第四條的規(guī)定，蘇州鹽務(wù)局有作出鹽務(wù)行政處罰的相應(yīng)職權(quán)。《江蘇鹽業(yè)實施辦法》是根據(jù)《鹽業(yè)管理條例》的授權(quán)制定的，屬于法規(guī)授權(quán)制定，整體合法有效。蘇州鹽務(wù)局根據(jù)《江蘇鹽業(yè)實施辦法》設(shè)立準(zhǔn)運證制度的規(guī)定作出行政處罰并無不當(dāng)。《行政許可法》、《行政處罰法》均在《江蘇鹽業(yè)實施辦法》之后實施，根據(jù)《中華人民共和國立法法》（簡稱《立法法》）法不溯及既往的規(guī)定，《江蘇鹽業(yè)實施辦法》仍然應(yīng)當(dāng)適用。魯濰公司未經(jīng)省鹽業(yè)公司或鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)而購買工業(yè)鹽的行為，違反了《鹽業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，蘇州鹽務(wù)局作出的處罰決定，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法規(guī)、規(guī)范性文件正確，程序合法，請求法院駁回魯濰公司的訴訟請求。

法院經(jīng)審理查明：2007年11月12日，魯濰公司從江西等地購進(jìn)360噸工業(yè)鹽。蘇州鹽務(wù)局認(rèn)為魯濰公司進(jìn)行工業(yè)鹽購銷和運輸時，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇鹽業(yè)實施辦法》的規(guī)定辦理工業(yè)鹽準(zhǔn)運證，魯濰公司未辦理工業(yè)鹽準(zhǔn)運證即從省外購/

4進(jìn)工業(yè)鹽涉嫌違法。2009年2月26日，蘇州鹽務(wù)局經(jīng)聽證、集體討論后認(rèn)為，魯濰公司未經(jīng)江蘇省鹽業(yè)公司調(diào)撥或鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)從省外購進(jìn)鹽產(chǎn)品的行為，違反了《鹽業(yè)管理條例》第二十條、《江蘇鹽業(yè)實施辦法》第二十三條、第三十二條第（二）項的規(guī)定，并根據(jù)《江蘇鹽業(yè)實施辦法》第四十二條的規(guī)定，對魯濰公司作出了（蘇）鹽政一般[2009]第001-B號處罰決定書，決定沒收魯濰公司違法購進(jìn)的精制工業(yè)鹽121.7噸、粉鹽93.1噸，并處罰款122363元。魯濰公司不服該決定，于2月27日向蘇州市人民政府申請行政復(fù)議。蘇州市人民政府于4月24日作出了[2009]蘇行復(fù)第8號復(fù)議決定書，維持了蘇州鹽務(wù)局作出的處罰決定。

裁判結(jié)果

江蘇省蘇州市金閶區(qū)人民法院于2011年4月29日以（2009）金行初字第0027號行政判決書，判決撤銷蘇州鹽務(wù)局（蘇）鹽政一般[2009]第001-B號處罰決定書。

裁判理由

法院生效裁判認(rèn)為：蘇州鹽務(wù)局系蘇州市人民政府鹽業(yè)行政主管部門，根據(jù)《鹽業(yè)管理條例》第四條和《江蘇鹽業(yè)實施辦法》第四條、第六條的規(guī)定，有權(quán)對蘇州市范圍內(nèi)包括工業(yè)鹽在內(nèi)的鹽業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行行政管理，具有合法執(zhí)法主體資格。

蘇州鹽務(wù)局對鹽業(yè)違法案件進(jìn)行查處時，應(yīng)適用合法有效的法律規(guī)范?！读⒎ǚā返谄呤艞l規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。蘇州鹽務(wù)局的具體行政行為涉及行政許可、行政處罰，應(yīng)依照《行政許可法》、《行政處罰法》的規(guī)定實施。法不溯及既往是指法律的規(guī)定僅適用于法律生效以后的事件和行為，對于法律生效以前的事件和行為不適用。《行政許可法》第八十三條第二款規(guī)定，本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定予以清理；不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日起停止執(zhí)行?！缎姓幜P法》第六十四條第二款規(guī)定，本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本/

4法規(guī)定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。因此，蘇州鹽務(wù)局有關(guān)法不溯及既往的抗辯理由不成立。根據(jù)《行政許可法》第十五條第一款、第十六條

第三款的規(guī)定，在已經(jīng)制定法律、行政法規(guī)的情況下，地方政府規(guī)章只能在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)對實施該行政許可作出具體規(guī)定，不能設(shè)定新的行政許可。法律及《鹽業(yè)管理條例》沒有設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運證這一行政許可，地方政府規(guī)章不能設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運證制度。根據(jù)《行政處罰法》第十三條的規(guī)定，在已經(jīng)制定行政法規(guī)的情況下，地方政府規(guī)章只能在行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定，《鹽業(yè)管理條例》對鹽業(yè)公司之外的其他企業(yè)經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)沒有設(shè)定行政處罰，地方政府規(guī)章不能對該行為設(shè)定行政處罰。

人民法院審理行政案件，依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，參照規(guī)章。蘇州鹽務(wù)局在依職權(quán)對魯濰公司作出行政處罰時，雖然適用了《江蘇鹽業(yè)實施辦法》，但是未遵循《立法法》第七十九條關(guān)于法律效力等級的規(guī)定，未依照《行政許可法》和《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，屬于適用法律錯誤，依法應(yīng)予撤銷。/ 4

第四篇：鹽務(wù)管理局2007年工作總結(jié)

文章標(biāo)題：鹽務(wù)管理局2007年工作總結(jié)

**縣鹽務(wù)管理局是于二〇〇六年四月二十七日經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會研究同意，將原**縣鹽業(yè)管理辦公室更名為**縣鹽務(wù)管理局。主要負(fù)責(zé)全縣食鹽專營工作，貫徹落實鹽業(yè)法律法規(guī)，規(guī)范鹽業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動，維護(hù)食鹽市場經(jīng)濟(jì)秩序。

在過去的一年里，我們**縣鹽務(wù)管理局在省、市鹽務(wù)

管理部門的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府、縣經(jīng)貿(mào)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法行政，以發(fā)展鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)和深化食鹽專營為工作重點，加大鹽政執(zhí)法隊伍建設(shè)和鹽政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類鹽業(yè)違法案件，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我縣鹽業(yè)市場經(jīng)營秩序，經(jīng)過全體鹽業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，較好地完成了上級鹽業(yè)管理部門交給的各項工作指標(biāo)和工作任務(wù)。

食鹽各項指標(biāo)完成情況。全年，食鹽銷售為2360噸，其中，漁業(yè)用鹽260噸。與去年同期基本持平；食鹽批發(fā)企業(yè)碘鹽合格率為100；食鹽統(tǒng)一包裝和防偽率達(dá)到100，食鹽價格按照國家規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。

鹽業(yè)市場秩序得到規(guī)范，鹽政執(zhí)法力度得到加強(qiáng)。2006年共查處涉鹽案件20余起，立案處理11起，端掉制假售假窩點一個。沒收私鹽45噸，罰款5.700.00元。全年無復(fù)議案件發(fā)生，執(zhí)法隊伍的能力和依法行政水平得到進(jìn)一步提高。

回顧過去，主要抓了以下幾點工作：

一、不斷加強(qiáng)鹽政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)。做為我縣的鹽業(yè)主管部門，我們始終把強(qiáng)化鹽政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高鹽政執(zhí)法人員自身素質(zhì)和執(zhí)法能力作為我們工作的重點，在黨員干部中開展了保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性教育活動，在職工中開展了“八榮八恥”的學(xué)習(xí)教育活動，通過開展這項活動。增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感和服務(wù)意識，做到了嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，保證了人民群眾的利益不受侵害。特別是鹽務(wù)局成立了以后，配齊了內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，分工明確，各負(fù)其責(zé)，有效地保證了各項工作的開展。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。多年來，我們始終堅持學(xué)習(xí)制度，利用周三下午時間進(jìn)行政治，法律知識，業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，保證時間，做到寧可串不可占，學(xué)習(xí)有記錄，我們組織全局人員全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《行政許可法》《國家賠償法》等相關(guān)的法律法規(guī)。熟練地掌握了《食鹽專營辦法》和《遼寧省鹽業(yè)管理條例》以及鹽業(yè)管理政策法規(guī)，使鹽政管理工作有法可依，有章可循，從而增強(qiáng)了鹽政執(zhí)法人員依法辦事能力，做到了“嚴(yán)格依法辦事，堅持文明執(zhí)法”。在行政執(zhí)法過程中，我們杜絕了以罰代管的錯誤觀念，在查處每個案件中，我們都依照法律程序辦事，做到了公開、公正、公平，以理服人，以法服人。

尤其在鹽業(yè)執(zhí)法過程中，鹽政執(zhí)法人員從上到下，一直堅持廉潔從政，秉公辦事，拒絕營私舞弊，徇私枉法。多次拒絕私鹽販子賄賂，吃請。

二、進(jìn)一步規(guī)范食鹽市場秩序，加強(qiáng)鹽業(yè)市場管理。為了我縣食鹽專營工作健康有序地開展，鹽業(yè)市場經(jīng)濟(jì)秩序得到規(guī)范。我們鹽政稽查員始終堅持節(jié)假日串休，實行節(jié)假日突擊檢查和正常巡查相結(jié)合的方法，重點地區(qū)重點檢查，加強(qiáng)了鹽業(yè)市場監(jiān)管力度。對全縣所有用鹽企業(yè)進(jìn)行定期，不定期排查。從而堵住了私鹽、假冒鹽、劣質(zhì)鹽流入我縣食鹽市場，經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)以“輿論宣傳”為導(dǎo)向，大力宣傳碘鹽知識。我們利用“5.15全國防治碘缺乏日”活動，搞好防治碘缺乏知識宣傳。今年5月15日是全國第十三屆“防治碘缺乏日”，同時也是我國全民食鹽加碘防治碘缺乏病實施10周年。我們鹽務(wù)局積極配合衛(wèi)生部門在我縣鶴吉市場開展了以“普及碘鹽十年，人口素質(zhì)提高”為主題的宣傳活動。通過接待群眾咨詢，發(fā)放宣傳材料，懸掛宣傳橫幅和設(shè)置宣傳展板等形式向群眾宣傳碘缺乏病的防治知識，介紹合格碘鹽與私鹽、劣質(zhì)鹽的區(qū)別，如何正確使用碘鹽以及有關(guān)鹽業(yè)法規(guī)、政策內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真講解，縣電視臺也進(jìn)行了采訪報道。從而增強(qiáng)了人民群眾食用合格碘鹽的自覺性，擴(kuò)大了鹽政執(zhí)法的影響力。全年共發(fā)放各類宣傳材料約3000份。

四、加大招商引資力度，填補(bǔ)我縣沿海地區(qū)鹽業(yè)生產(chǎn)空白，自2005年以來，我們在全民招商大好形勢影響下，充分利用我縣沿海灘涂的資源優(yōu)勢，大力開展招商引資工作，到目前為止，榮興農(nóng)場已成功引進(jìn)營口海天鹽業(yè)有限公司生產(chǎn)海鹽（鹽化工）項目，成立了盤錦市海晶鹽業(yè)有限公司，投資總額將達(dá)到4500萬元，現(xiàn)已投資2700萬元，預(yù)計年生產(chǎn)海鹽8萬噸，2008年達(dá)產(chǎn)，溴素深加工系列項目正在安裝中，可于2007年投產(chǎn)，可為我縣創(chuàng)稅收500萬元，填補(bǔ)了我縣沿海地區(qū)無鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的空白，形成了鹽業(yè)生產(chǎn)基地，對鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

除大力發(fā)展鹽化工外，盤錦海晶鹽業(yè)有限公司還充分利用鹽田初級水養(yǎng)殖魚蝦，使有限的資源得到了充分利用，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大大提高。2006年僅養(yǎng)

殖一項創(chuàng)產(chǎn)值近300萬元，獲利近70萬元。

存在問題：

1、由于我縣處于幾大鹽場的中心腹地，南有營口鹽場，西有錦州鹽場，北有盤錦甜水鹽場和錦花鹽場。這樣就加大了管理難度，由于受利益驅(qū)動，在我縣境內(nèi)販賣私鹽現(xiàn)象時有發(fā)生。私鹽、假鹽等還沒有杜絕，今后需要加大稽查管理力度。

2、受資金、裝備的影響，鹽業(yè)管理工作難度較大

。鹽業(yè)市場管理難以到位。

3、執(zhí)法人員的整體素質(zhì)不夠均衡有待進(jìn)一步提高。

總之，在今后的工作中，我們?nèi)稚舷乱R心協(xié)力，克服困難，找出問題，更好地工作。

二〇〇七年工作總的指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀總攬全局，營造良好和諧的社會氛圍。進(jìn)一步整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，大力發(fā)展鹽化工產(chǎn)品、鹵水養(yǎng)殖，增加鹽產(chǎn)品附加值。全面完成上級鹽業(yè)主管部門交給的各項任務(wù)，保證我縣食鹽專營工作的順利開展，為建設(shè)和諧新**而努力工作。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

堅定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。做為一支鹽政執(zhí)法隊伍，應(yīng)立足于本職，從實際出發(fā)，求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以確保食鹽專營工作健康有序的發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持以人為本，依法行政。

鹽務(wù)管理局是政府的職能部門，中心任務(wù)是為**的經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展服務(wù)的，所以我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都要服務(wù)和服從于**經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，一切從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，堅持依法行政，堅決改變那種重罰輕管的現(xiàn)象，在實際工作中即要依法辦事又要充分體現(xiàn)人性化的管理模式，對違反鹽業(yè)法律、法規(guī)的要以疏導(dǎo)教育為主，不能以罰代管。

要根據(jù)鹽務(wù)局的職能特點，不斷地拓展工作思路，尤其要充分發(fā)揮

我縣沿海資源的優(yōu)勢，用行政的管理權(quán)，人性化的親合力。通過招商引資的辦法大力開發(fā)利用我縣的鹽業(yè)資源發(fā)展鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)。對我縣境內(nèi)開辦鹽廠（場）或鹽產(chǎn)品的投資商、企業(yè)，我們要采取一切措施，扶持其發(fā)展，以填補(bǔ)我縣沿海地區(qū)鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的空白。

三、加強(qiáng)鹽政執(zhí)法隊伍的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊伍的整體水平。

加強(qiáng)對鹽政執(zhí)法人員思想、紀(jì)律、道德、法制觀念的教育。開展“講文明、樹新風(fēng)”活動。要經(jīng)常性地組織執(zhí)法人員進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，不斷鉆研業(yè)務(wù)知識。熟練地掌握相關(guān)法律、法規(guī)。培養(yǎng)鹽政執(zhí)法人員的敬業(yè)精神，樹立良好的自身形象和依法行政能力。積極推行鹽政執(zhí)法公正、公開、文明、規(guī)范、依法行政，實現(xiàn)鹽政執(zhí)法規(guī)范化，切實加強(qiáng)鹽業(yè)違法案件檔案、卷宗等法律文書的管理工作。做到文書齊全，格式化、規(guī)范化統(tǒng)一管理。

四、加強(qiáng)鹽業(yè)市場管理，加大鹽政執(zhí)法力度。

要進(jìn)一步整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，加強(qiáng)“五統(tǒng)、兩定、三證”管理，要按照上級鹽業(yè)主管部門的要求，嚴(yán)厲打擊無照生產(chǎn)、加工、儲運、銷售鹽產(chǎn)品的非法行為。堅決查處已核發(fā)證照的鹽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、鹽業(yè)公司將工業(yè)鹽投入食鹽市場和食用鹽以次充好的行為。特別是對食鹽批發(fā)企業(yè)對國家食鹽指令性計劃和食鹽價格的管理，食鹽批發(fā)企業(yè)要在管理水平上上水平、上檔次、要提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，做好我縣供應(yīng)工作。

二〇〇七年要加大對我縣食鹽市場的稽查力度，重點地區(qū)要重點檢查，不留死角。重點加大對食品加工、機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校食堂、批發(fā)市場、及漁業(yè)鹽市場的稽查力度。做到勤檢查、多溝通。食鹽批發(fā)企業(yè)，要轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，樹立服務(wù)意識。要及時地把碘鹽送貨上門，定期走訪，保證供應(yīng)。鹽政和批發(fā)企業(yè)要齊抓共管，不給私鹽販子可乘之機(jī)，同時要及時受理各類鹽業(yè)違法案件，不斷規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，確保我縣合格碘鹽的供應(yīng)，凈化我縣鹽業(yè)市場。

五、加大輿論宣傳力度，提高廣大人民群眾食用合格碘鹽的自覺性。

我們鹽業(yè)管理部門要本著突出重點，形式多樣，結(jié)合實際，注重實效的原則。繼續(xù)廣泛深入地開展宣傳教育工作，要把鹽業(yè)法律、法規(guī)及碘缺乏危害宣傳到每個零售網(wǎng)點、用鹽企業(yè)及千家萬戶。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，進(jìn)行宣傳報導(dǎo)。

二〇〇六年即將過去，新的一年即將到來。我們鹽務(wù)管理局要在今后的工作中拓寬思路加強(qiáng)管理，提高服務(wù)意識，進(jìn)一步整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，嚴(yán)厲打擊私鹽販運和非法經(jīng)營行為，加大鹽業(yè)違法大要案懲處力度，加強(qiáng)鹽業(yè)市場稽查監(jiān)督管理，加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)及食鹽定點批發(fā)企業(yè)的管理，防止非食用鹽，非加碘鹽和不合格碘鹽流入市場。確保全縣人民食用合格碘鹽，提高人民生活質(zhì)量，為建設(shè)和諧新**貢獻(xiàn)我們的力量。

《鹽務(wù)管理局2007年工作總結(jié)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鹽務(wù)管理局2007年工作總結(jié)。

第五篇：鹽務(wù)管理局鹽政工作總結(jié)

鹽務(wù)管理局鹽政工作總結(jié)

2012年上半年，我局鹽政工作在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予的權(quán)力和義務(wù)，以維護(hù)食鹽專營、凈化鹽業(yè)市場、保護(hù)人民身體健康為指導(dǎo)方針，結(jié)合實際情況，在公安等職能部門的通力協(xié)作下，不畏艱險，團(tuán)結(jié)拼搏，有計劃、有步驟扎扎實實的開展了整治鹽業(yè)市場的工作，依法治理鹽業(yè)市場，取得了實質(zhì)性成效，確保了食鹽零售終端網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)步發(fā)展。

截止至六月，全市共查處鹽業(yè)違法案件120起，共銷售食鹽2941.5640噸，其中350克普碘食鹽1349.5825噸，350克綠色加碘食鹽856.2015,多品種鹽735.78噸。

下面就4個方面內(nèi)容展開總結(jié)工作：

一、廣泛宣傳，力求政策法規(guī)深入人心，家喻戶曉

眾所周知，宣傳工作是鹽政執(zhí)法工作的前提，是消費者了解食鹽專營政策，支持鹽政執(zhí)法工作的必要途徑。因此，宣傳工作的及時到位，將取到事半功倍的效果，而私鹽和非碘鹽之所以有市場，除了私鹽販子對消費者的欺瞞，關(guān)鍵是部分消費者對私鹽危害性認(rèn)識不足，對鹽業(yè)政策法規(guī)認(rèn)識模糊，自覺抵制私鹽行為的意識不強(qiáng)，因此，今年我局仍然緊緊抓住“宣傳”這根主弦，并力求宣傳、檢查的有機(jī)結(jié)合。其一，將《條例》印刷成文，并注意在人口密集、區(qū)、鎮(zhèn)等地方張貼，方便消費者學(xué)習(xí)、了解，對用鹽企業(yè)食鹽零售經(jīng)營戶，則依照《條例》有關(guān)條款摘錄打印成宣傳資料，下發(fā)到位。其二，開展“3·15”維護(hù)消費者權(quán)益日，“5·15”防治碘缺乏病日的宣傳，通過散發(fā)宣傳資料，真假小包鹽實物對比等等一系列的宣傳方式，讓消費者對食鹽專營有了最直觀的認(rèn)識。其三，重視發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，與報社、電視臺記者加強(qiáng)聯(lián)系，通過電視新聞、報刊等進(jìn)行媒體宣傳《食鹽專營辦法》和《條例》。從而增強(qiáng)市民防范意識，據(jù)統(tǒng)計，在不同形式的宣傳活動中，通過上述途徑，共出動宣傳車24臺/次，行程逾2400公里，接待群眾咨詢1200余人，散發(fā)宣傳資料3500余份，入戶入店宣傳2000余家，相關(guān)宣傳報道專題6篇。

宣傳的及時到位，拉近了與消費者的距離，也使部分原來認(rèn)識滯后的消費者真正走出了誤區(qū)，自覺站到了抵制私鹽、維護(hù)政策法規(guī)上來，客觀上營造了一個寬松的執(zhí)法環(huán)境。

二、加強(qiáng)法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，塑造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍

隨著社會的不斷發(fā)展，人民群眾的法制觀念越來越強(qiáng)，不法份子應(yīng)變法律、法規(guī)的能力也在增強(qiáng)，因此，作為執(zhí)法人員來說，不能安于現(xiàn)狀，停留在原有水平上，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法水平。在著眼于隊伍建設(shè)上，局里統(tǒng)一布置：一是加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想建設(shè)，開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)和道德教育，用正確的政治思想武裝執(zhí)法人員的頭腦，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，既講政治又懂政策，秉公執(zhí)法；二是結(jié)合《食鹽專營辦法》和《條例》學(xué)習(xí)了《刑法》、《經(jīng)濟(jì)法》等相關(guān)法律知識。加強(qiáng)了對各相關(guān)法律、法規(guī)的理解，把握尺度；三是加強(qiáng)執(zhí)法人員的作風(fēng)建設(shè)，要求執(zhí)法人員必須能吃苦、敢碰硬，在日常工作中必須做到認(rèn)真履行職責(zé)，不因盛夏烈日炎熱而馬虎檢查，不因嚴(yán)冬寒風(fēng)刺骨而放棄檢查，也不因地域邊遠(yuǎn)、道路崎嶇顛簸而回避檢查，更不因遇到“釘子戶”而害怕檢查，全力以赴，服從工作需要，從而練就一支作風(fēng)硬朗的執(zhí)法隊伍。

三、加強(qiáng)市場監(jiān)管，把握市場動態(tài)，穩(wěn)步推進(jìn)兩網(wǎng)融合轉(zhuǎn)眼間，實施非鹽銷售進(jìn)入第4個年頭，鹽政稽查對市場的管理也更加重要，日常工作中我們的稽查、訪銷、鹽政人員始終堅持著做到“有路必進(jìn)，有店必訪，有量必送”的原則，竭力滿足客戶要求，穩(wěn)步推進(jìn)非鹽與食鹽網(wǎng)絡(luò)的融合。3月下旬，福臨門食用油正式全面供應(yīng)市場，雖然是銷售食用油的淡季，但由于我們鹽政人員常年累月的都和這些客戶們打交道，所以經(jīng)營戶慢慢的從不理解到接受到幫我們銷售食用油的現(xiàn)象越來越多，這得益于我們鹽政稽查人員對各經(jīng)營戶多次進(jìn)行上門溝通、交流，通過與經(jīng)營戶“交朋友”、“拉家?！奔皶r消除了經(jīng)營戶的顧慮。至5月底，已發(fā)展了200多家非鹽的網(wǎng)點，覆蓋全轄區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

四、下半年的工作方向

1、加強(qiáng)鹽政宣傳，時刻做好應(yīng)對“刮鹽風(fēng)”的工作。

2、進(jìn)一步協(xié)調(diào)好與公安等各職能部門的關(guān)系，加大打擊涉鹽案件力度，震懾不法分子，促進(jìn)鹽業(yè)市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3、加強(qiáng)完善行政執(zhí)法各項資料、檔案。

4、加強(qiáng)食鹽配送網(wǎng)絡(luò)和非鹽銷售網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，繼續(xù)做好兩網(wǎng)融合的工作。

**市鹽務(wù)管理局