第一篇：2012年上海市政府重點(diǎn)工作安排

2012年市政府重點(diǎn)工作安排

1.加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)，不斷拓展金融服務(wù)功能，進(jìn)一步提高金融對外開放程度；

2.加快推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，創(chuàng)新現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能，完善航運(yùn)服務(wù)綜合配套體系；

3.著力提升上海國際貿(mào)易中心的服務(wù)功能，加快集聚功能性貿(mào)易機(jī)構(gòu)，優(yōu)化貿(mào)易便利化環(huán)境；

4.加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有效提升先進(jìn)制造業(yè)能級，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能；

5.穩(wěn)步推進(jìn)增值稅制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境；

6.加強(qiáng)制度建設(shè)和平臺建設(shè)，加快建立面向個(gè)人和企業(yè)、覆蓋經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的社會誠信體系；

7.以張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為突破口，深化科技管理體制改革，大力集聚創(chuàng)新人才，提升自主創(chuàng)新能力；

8.加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和新城開發(fā)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；

9.狠抓城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全保障，完善城市管理常態(tài)長效機(jī)制，全面提升城市管理科學(xué)化水平；

10.大力推進(jìn)節(jié)能減排，全面加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度；

11.大力推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用，全面提高城市信息化水平；

12.深化文化體制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推動文化大繁榮大發(fā)展；

13.大力推進(jìn)浦東綜合配套改革三年行動計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革開放；

14.深入推進(jìn)國資國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)各類市場主體發(fā)展；

15.深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收；

16.穩(wěn)定完善大流通、大市場保障體系，全力保持主副食品等供應(yīng)充足、價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；

17.加快完善“四位一體”的住房保障體系，大力推進(jìn)舊區(qū)改造和大型居住社區(qū)保障性住房建設(shè)；

18.實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快完善社會保障體系，多渠道提高各類人群收入水平；

19.全面實(shí)施本市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)國家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

20.加快優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；

21.大力創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高實(shí)有人口綜合服務(wù)和管理的能力水平；

22.健全完善政策配套，全力推進(jìn)世界著名旅游城市建設(shè)，加快建設(shè)體育強(qiáng)市；

23.全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提高行政效能和透明度。

第二篇：市政府重點(diǎn)工作安排計(jì)劃

*年*市政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*和*、*、*、*以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委*十次全會和市第*人代會第五次會議的要求，全面落實(shí)、自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施，以加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”為主線，全面推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力保持社會和諧穩(wěn)定，為黨的*和市第九次黨代會勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

根據(jù)上述總體要求，在全面抓好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，對*年市政府重點(diǎn)工作作如下安排：

一、積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

總的要求：把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加突出的位置，不斷提高層次、提升能級，著力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的輻射力；依托大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展擁有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的先進(jìn)制造業(yè)，著力提升國際競爭力。

主要內(nèi)容：

（一）推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》，用好用足服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加快20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和功能提升；推進(jìn)若干中心城區(qū)工業(yè)樓宇和近郊工業(yè)園區(qū)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型。

（三）加快推進(jìn)*保稅港區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)等物流基地建設(shè)；完善服務(wù)外包投資的相關(guān)配套政策，抓好*、*、*等“中國服務(wù)外包基地城市”示范區(qū)建設(shè)。

（四）以電站設(shè)備、核電設(shè)備、軌道交通設(shè)備等重大裝備專項(xiàng)研制和首臺業(yè)績突破為重點(diǎn)，提升制造業(yè)能級；繼續(xù)推進(jìn)電子信息、汽車、鋼鐵、石化四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)臨港裝備產(chǎn)業(yè)基地和長興島造船基地建設(shè)。

（五）強(qiáng)化和提高能耗、環(huán)保和用地標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)淘汰一批高投入、高消耗、高污染、低效益以及不符合安全生產(chǎn)條件的劣勢企業(yè)。

二、加強(qiáng)節(jié)能降耗，集約節(jié)約用地，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會

總的要求：圍繞確保萬元GDp綜合能耗下降4%的目標(biāo)，提高節(jié)能的市場準(zhǔn)入關(guān)，加大重點(diǎn)耗能行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能力度，完善能源價(jià)格形成機(jī)制，大力開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，改造、淘汰落后生產(chǎn)能力；執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)控增量、盤活存量，強(qiáng)化土地管理。

主要內(nèi)容：

（一）出臺并實(shí)施能耗審核制度的具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)對新建項(xiàng)目的能耗審核，完善產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度。

（二）實(shí)施十大節(jié)能工程，做好工業(yè)設(shè)備節(jié)能、交通節(jié)能、建筑節(jié)能、空調(diào)和家用電器節(jié)電、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等十個(gè)方面的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和改造。

（三）加強(qiáng)對年耗能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的800多家重點(diǎn)用能單位的監(jiān)控，建立能源利用狀況報(bào)告制度。

（四）對乙烯、燒堿、平板玻璃等高能耗、高污染生產(chǎn)裝置，啟動以節(jié)能為核心的技術(shù)改造。

（五）對各行業(yè)超過萬元增加值（產(chǎn)值）能耗或產(chǎn)品單耗限額標(biāo)準(zhǔn)的耗能，實(shí)施累進(jìn)加價(jià)。

（六）完善“批項(xiàng)目、核土地”制度，從工業(yè)項(xiàng)目核土地?cái)U(kuò)大到基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目。

（七）完善消化利用存量土地的政策措施，開展閑置土地的清理，推動產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)。

（八）積極有序推進(jìn)工業(yè)用地的市場化配置，將國有土地使用權(quán)出讓金全額納入地方預(yù)算，加強(qiáng)土地利用的動態(tài)管理。

三、全面落實(shí)污染物排放總量削減目標(biāo)，加快建設(shè)環(huán)境友好型城市

總的要求：圍繞確保完成主要污染物排放總量削減2%的目標(biāo)，以削減化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量為重點(diǎn)，加快落實(shí)污染物減排各項(xiàng)措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法，確保第三輪環(huán)保三年行動計(jì)劃如期推進(jìn)。

主要內(nèi)容：

（一）加快實(shí)施第三輪環(huán)保三年行動計(jì)劃項(xiàng)目，對尚未開工的57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)全面開工建設(shè)；確保竹園第二污水處理廠和郊區(qū)一批污水處理廠網(wǎng)等40個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工并投入運(yùn)營；完成竹園第一污水處理廠和白龍港污水處理廠升級改造等19個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程。

（二）對全市11家燃煤電廠的34臺機(jī)組進(jìn)行脫硫改造，全面開工剩余4家的改造工程，確保一批脫硫工程年內(nèi)完成并發(fā)揮減排效果；落實(shí)電力工業(yè)“上大壓小”有關(guān)要求，年內(nèi)關(guān)閉南市電廠。

（三）貫徹全市及各區(qū)縣和相關(guān)部門污染物總量控制計(jì)劃，細(xì)化完善相關(guān)管理機(jī)制和實(shí)施細(xì)則；組織開展對第三輪環(huán)保三年行動計(jì)劃的中期評估。

（四）推行“批項(xiàng)目、核總量”的環(huán)評審批制度，建立污染減排與治理措施掛鉤的核定機(jī)制和總量控制與環(huán)境質(zhì)量改善相聯(lián)系的評估辦法。

四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

總的要求：全面落實(shí)“36條”配套政策，聚焦國家戰(zhàn)略、聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、聚焦創(chuàng)新基地，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦突破，為“四個(gè)中心”建設(shè)提供科技支撐與保障。

主要內(nèi)容：

（一）全面出臺、落實(shí)“36條”配套政策實(shí)施細(xì)則，并搞好政策落實(shí)與完善的跟蹤評估。

（二）深化實(shí)施“部市合作”、“院地合作”機(jī)制，積極承接國家重大戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目。

（三）深化“聚焦*”戰(zhàn)略，編制**高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究制定以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為核心的高新區(qū)評價(jià)體系；推動*核心區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面先行先試；加快紫竹科學(xué)園區(qū)、楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

（四）全面實(shí)施“科技小巨人”工程，重點(diǎn)支持和培育一批具有成長潛力的科技型中小企業(yè)。

五、動員和凝聚各方力量，全力以赴加快世博會籌辦各項(xiàng)工作

總的要求：切實(shí)做好世博會籌辦各項(xiàng)前期工作，加快推進(jìn)世博會場館和園區(qū)內(nèi)、外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；突出科技、生態(tài)、文化、人文理念，深化演繹世博會主題；認(rèn)真細(xì)致地搞好世博會各項(xiàng)參展事務(wù)，加強(qiáng)宣傳推介和市場開發(fā)，擴(kuò)大世博會影響，營造良好的社會氛圍。

主要內(nèi)容：

（一）年內(nèi)全面完成園區(qū)動遷騰地，啟動公共活動中心、中國館、主題館、園區(qū)世博村、城市最佳實(shí)踐區(qū)、世博公園、世博軸等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）完成主要場館的布展方案策劃，啟動“網(wǎng)上世博會”的技術(shù)方案設(shè)計(jì)工作。

（三）年內(nèi)力爭達(dá)到170個(gè)國家和國際組織確認(rèn)參展，完成一批參展國家或國際組織簽約，召開第一次國內(nèi)各省市區(qū)參展工作會議。

（四）啟動世博會會歌定向委約和海報(bào)征集工作，完成世博會吉祥物征集活動，辦好第五屆*世博會國際論壇。

（五）更加注重軟件建設(shè)，廣泛開展“百萬家庭學(xué)禮儀”活動，全面提升市民素質(zhì)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化；持續(xù)推進(jìn)迎世博文明創(chuàng)建。

（六）配合世博會籌辦，落實(shí)本市會展旅游五年推進(jìn)計(jì)劃，積極發(fā)展會展旅游；推進(jìn)旅游與體育賽事、文化節(jié)慶、商業(yè)購物等相結(jié)合，大力發(fā)展節(jié)慶賽事旅游。

六、圍繞“三個(gè)著力”，深入推進(jìn)*綜合配套改革試點(diǎn)

總的要求：繼續(xù)圍繞“三個(gè)著力”，全面推進(jìn)實(shí)施《*綜合配套改革試點(diǎn)三年行動計(jì)劃》，突出重點(diǎn)，先行先試，力爭不斷取得新突破，充分發(fā)揮*在加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”中的示范帶動作用，在加快建設(shè)“四個(gè)中心”中的核心功能作用。

主要內(nèi)容：

（一）率先深化第四輪行政審批制度改革，實(shí)施行政問責(zé)、效能投訴、電子監(jiān)察等制度，著力轉(zhuǎn)變政府職能。

（二）配合中央有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)金融創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)投資、口岸管理等改革試點(diǎn)，加快與國際規(guī)范相銜接，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在*率先實(shí)行城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療管理體制并軌，探索建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社會保障機(jī)制，著力改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)。

（四）推動*在城市規(guī)劃、財(cái)稅工作、土地管理、環(huán)保市容、項(xiàng)目審批、社會事業(yè)發(fā)展等方面先行先試，落實(shí)賦予*的更大發(fā)展自主權(quán)。

七、圍繞金融集聚和創(chuàng)新，加快推進(jìn)金融中心建設(shè)

總的要求：落實(shí)全國金融工作會議精神，繼續(xù)大力實(shí)施金融聚焦*戰(zhàn)略，發(fā)揮*綜合配套改革試點(diǎn)“先行先試”效應(yīng)，做深金融市場，做強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融環(huán)境，聚焦金融人才，加快*國際金融中心建設(shè)步伐。

主要內(nèi)容：

（一）抓住外資銀行法人化契機(jī)，積極爭取更多的外資銀行法人機(jī)構(gòu)落戶，同時(shí)做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)。

（二）以人民銀行在*推出人民幣基準(zhǔn)利率和外匯*市場價(jià)為契機(jī)，加快金融創(chuàng)新和金融衍生品市場發(fā)展。

（三）落實(shí)“國十條”、“滬八條”，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革，提升*保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育保險(xiǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

（四）推動新形勢下*上市公司創(chuàng)新發(fā)展，積極拓展小企業(yè)的融資渠道。

（五）加強(qiáng)國際化金融人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動和管理，大力引進(jìn)既精通國際慣例，又熟悉我國國情的金融業(yè)領(lǐng)軍人才。

八、以提高競爭力和控制力為重點(diǎn)，深化國資國企改革，完善國資監(jiān)管制度

總的要求：加快國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)競爭力和總體控制力；圍繞依法有效履行出資人代表職責(zé)，建立一套相互制衡、監(jiān)督有力、運(yùn)作有效的國資監(jiān)管制度規(guī)范；加強(qiáng)股改后的國有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。

主要內(nèi)容：

（一）制定《關(guān)于本市推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加快培育和發(fā)展一批具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)。

（二）建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，同步建立健全國資經(jīng)營業(yè)績考核體系、國有企業(yè)重大改制改組的決策程序、重大評估項(xiàng)目專家評審和抽查制度、國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度。

（三）制定股權(quán)分置改革后上市公司國資股權(quán)監(jiān)管的指導(dǎo)意見及其相關(guān)配套制度，加強(qiáng)上市公司國資監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。

（四）進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)董事會和監(jiān)事會建設(shè)，探索建立外部董事制度。

九、深化積極的就業(yè)政策，完善社會保障制度

總的要求：鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)援助，完善面向市場的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的政府責(zé)任體系，立足“廣覆蓋、?；尽保e極穩(wěn)妥推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。

主要內(nèi)容：

（一）切實(shí)落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)援助、扶持非正規(guī)勞動組織工作，重點(diǎn)解決好零就業(yè)家庭和農(nóng)村純糧戶非農(nóng)就業(yè)問題，完成新增就業(yè)崗位50萬個(gè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右的目標(biāo)。

（二）探索校企合作加快培養(yǎng)高技能人才的新模式，建立覆蓋全市的公共實(shí)訓(xùn)體系，拓展多層次職業(yè)見習(xí)渠道，推進(jìn)青年人就業(yè)。

（三）進(jìn)一步完善勞動合同制度和政府、企業(yè)、工會三方協(xié)商制度，加強(qiáng)對企業(yè)單位職工薪酬制度的指導(dǎo)與規(guī)范；加大對勞動力市場的監(jiān)管力度。

（四）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、大學(xué)生基本醫(yī)療保障、外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)制度，研究解決城鎮(zhèn)

重殘無業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問題，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度等社會保障的政策措施。

（五）繼續(xù)擴(kuò)大外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)覆蓋面，使參保人數(shù)擴(kuò)大到300萬。

十、完善住房保障體系，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

總的要求：進(jìn)一步完善住房保障體系，分層次、多渠道地解決好困難群眾的住房問題；繼續(xù)加強(qiáng)對土地供應(yīng)、在建項(xiàng)目、房地產(chǎn)交易等環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)測，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的有效性、精確性。

主要內(nèi)容：

（一）放寬廉租對象收入線認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面，重點(diǎn)做好試點(diǎn)和政策制訂工作。

（二）繼續(xù)實(shí)行公有住房租金減免政策，推進(jìn)舊住房綜合改造和整治，著力改善困難群眾的居住條件。

（三）落實(shí)全市商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃和普通商品房、重大工程配套商品房建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格控制新審批、新開工商品住房套型結(jié)構(gòu)比例，有序推進(jìn)重大工程配套商品房和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

（四）建立并完善全市房地資源行業(yè)全覆蓋、全過程的信息化管理系統(tǒng)；制訂新建商品房預(yù)銷售資金監(jiān)管辦法；對開發(fā)、中介企業(yè)建立信

用檔案體系。

十一、深化教育綜合改革，推進(jìn)各級各類教育加快發(fā)展

總的要求：以貫徹《義務(wù)教育法》為重點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；完善高校學(xué)科布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)高等教育改革與發(fā)展；以加強(qiáng)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量；以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會為目標(biāo)，積極構(gòu)建終身教育體系。

主要內(nèi)容：

（一）制定《*市實(shí)施〈義務(wù)教育法〉辦法》；依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入“三個(gè)增長”，實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列。

（二）安排專項(xiàng)資金用于遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）及財(cái)政相對困難地區(qū)的義務(wù)教育。

（三）制定《學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的規(guī)劃方案》，重點(diǎn)支持與*建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心及世博會緊密結(jié)合的學(xué)科建設(shè)；啟動建設(shè)與學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的學(xué)科建設(shè)信息化管理平臺。

（四）開展職教集團(tuán)的組建試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)電子信息、機(jī)電數(shù)控、交通物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。

十二、以抓好基層衛(wèi)生工作促進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

總的要求：繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生改革，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村衛(wèi)生工作；加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，搞好重大疾病預(yù)防控制；推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建合理有序的醫(yī)療服務(wù)體系；強(qiáng)化衛(wèi)生全行業(yè)管理，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。

主要內(nèi)容：

（一）推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)大試點(diǎn)，轉(zhuǎn)換社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)收支兩條線管理和醫(yī)?？傤~預(yù)付管理；進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)郊區(qū)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合，加強(qiáng)二、三級醫(yī)院支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（二）啟動新一輪《*市公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計(jì)劃（*－2009年）》。搞好人禽流感、非典、流感等重大傳染病的防控。加強(qiáng)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督管理，重點(diǎn)開展傳染病防治、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水等領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的醫(yī)療行為。

十三、拓展和完善功能，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

總的要求：以完善功能、改善服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心建設(shè)；優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置，推動企事業(yè)單位的文化、體育、教育設(shè)施向社區(qū)居民開放，為社區(qū)居民提供便利服務(wù)；全面推進(jìn)社區(qū)助老、社區(qū)助弱、社區(qū)慈善等工作。

主要內(nèi)容：

（一）推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容和程序，推行標(biāo)準(zhǔn)化后臺處理軟件。

（二）推進(jìn)居家養(yǎng)老和助老服務(wù)，建立一批“日托所”，為居民區(qū)老人提供就餐、娛樂、休息等服務(wù)；為臥床老人、病重老人提供家庭病床服務(wù)。

（三）在社區(qū)“陽光之家”的基礎(chǔ)上，建立部分配套的“陽光工場”，組織中度殘疾人從事簡易勞動。

（四）大力發(fā)展社區(qū)慈善組織，推動社區(qū)居民多余物資的捐贈與調(diào)劑。

（五）推動社區(qū)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度，按規(guī)定抓好社區(qū)設(shè)施資源開放共享的落實(shí)。

（六）以區(qū)縣為主，因地制宜，抓好社區(qū)文化活動中心的建設(shè)和管理。

十四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

總的要求：把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，堅(jiān)持實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，切實(shí)提高郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，著力推動郊區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。

主要內(nèi)容：

（一）按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，著力推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；再建17萬畝設(shè)施糧田，繼續(xù)推進(jìn)30萬畝設(shè)施菜田和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)；完成全郊區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革。

（三）以實(shí)施“清潔家園”工程為抓手，加快農(nóng)村河道治理和農(nóng)村供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)，加快農(nóng)村危橋、渡口改造和村鎮(zhèn)公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村自然村落改造。

（四）完善與都市農(nóng)業(yè)相匹配的灌溉、防洪、防災(zāi)、除澇等保障體系，推進(jìn)郊區(qū)水系建設(shè)。

（五）扶持發(fā)展具有一定規(guī)模的“公司+基地”、“公司+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”和“市場+企業(yè)+農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，建設(shè)開放型的農(nóng)產(chǎn)品流通大市場。

（六）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革、郊區(qū)兩級財(cái)政管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)金山、奉賢、南匯和崇明農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。

十五、全力推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

總的要求：以提升服務(wù)功能為重點(diǎn)，全力推進(jìn)*國際航運(yùn)中心建設(shè)；全力以赴加快軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；繼續(xù)加快越江隧道、高速公路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)交通換乘樞紐建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)河航道規(guī)劃和建設(shè)。

主要內(nèi)容：

（一）完成*國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程，建成羅涇港區(qū)二期工程。加快虹橋綜合交通樞紐及其市政配套工程、*三期、長江隧橋工程、*港國際客運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）建成軌道交通6號線、8號線和9號線一期工程，力爭4號線全面貫通，確?！靶滤木€”全面進(jìn)入施工階段。

（三）啟動A15機(jī)場高速、A16蘇滬高速公路建設(shè)，推進(jìn)大蘆線、趙家溝航道整治工程，啟動杭申線、蘇申外港線建設(shè)。

（四）推進(jìn)上中路、軍工路、西藏南路、新建路、人民路越江工程及打浦路隧道復(fù)線、閔浦二橋工程建設(shè)。

（五）全面推進(jìn)青草沙水源工程建設(shè)。

十六、深入實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提高城市現(xiàn)代化管理水平

總的要求：借助信息化手段，依托網(wǎng)格化平臺，加強(qiáng)資源整合共享，建立健全城市管理常態(tài)長效機(jī)制；大力實(shí)施“公交優(yōu)先”交通發(fā)展戰(zhàn)略，有效降低市民出行成本；加強(qiáng)交通規(guī)劃和管理，做好交通排堵保暢；加快應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體制、機(jī)制、法制建設(shè)，強(qiáng)化城市安全運(yùn)行保障。

主要內(nèi)容：

（一）加強(qiáng)市級網(wǎng)格化管理平臺與區(qū)級平臺之間的有效銜接，推進(jìn)發(fā)現(xiàn)、處置、監(jiān)督、反饋等管理流程優(yōu)化；推動網(wǎng)格化管理城市化地區(qū)全覆蓋，充實(shí)完善網(wǎng)格化管理內(nèi)容。

（二）推進(jìn)公交專用道建設(shè)，在內(nèi)環(huán)線內(nèi)350條線路實(shí)施空調(diào)車公交優(yōu)惠換乘。

（三）完成迎世博市容環(huán)境精品區(qū)域各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)；做好架空線入地、渣土車整治、舊住房改造和市政道路設(shè)施整治等專項(xiàng)工作。

（四）建成15塊市容環(huán)境示范區(qū)、24塊規(guī)范區(qū)和29塊達(dá)標(biāo)區(qū)。重點(diǎn)排查店招店牌、室外空調(diào)機(jī)架、高架道路懸掛綠化、人行道殘障等存在的安全隱患。

十七、加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，精心策劃，做好*年世界特殊奧林匹克運(yùn)動會、女足世界杯等各項(xiàng)重大活動的籌辦工作

總的要求：按照國家統(tǒng)一部署，精心組織，周密安排，認(rèn)真準(zhǔn)備，確保特奧會圓滿成功；認(rèn)真辦好*年女足世界杯等重大國際體育賽事；盡全力完成好*承辦的國家層面重大外事活動。

主要內(nèi)容：

（一）精心制定特奧會總體工作方案，策劃并完成好開閉幕式、火炬跑、社區(qū)接待等幾項(xiàng)大活動，強(qiáng)化宣傳報(bào)道，使特奧會真正辦出水平、辦出特色、辦出形象。

（二）按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好女足世界杯開閉幕式策劃、場館改造、市場開發(fā)、接待、志愿者培訓(xùn)、安保等各項(xiàng)工作。

（三）按照中央的部署和要求，承辦好非洲開發(fā)銀行年會、俄羅斯“中國年”圣彼得堡“*周”等各項(xiàng)重大外事活動。

十八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高政府行政權(quán)力運(yùn)行透明度

總的要求：圍繞建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的目標(biāo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新；全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范政府行為；繼續(xù)完善政府工作制度和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高行政透明度；推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，從源頭上加大防治腐敗的力度。

主要內(nèi)容：

（一）深入推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，加快政府部門與下屬企業(yè)脫鉤；按照積極穩(wěn)妥原則，加快推動行政執(zhí)法類事業(yè)單位改革，全面推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企。

（二）針對與市民密切相關(guān)的社會公共事務(wù)，健全社會公示、社會聽證制度，讓市民更廣泛地參與社會公共事務(wù)管理。

（三）建立健全公開透明、內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程監(jiān)督機(jī)制，完善對住房公積金、房屋維修基金等其他社會公共性資金使用的監(jiān)管制度和措施，逐步推行審計(jì)公開制度。

（四）深入推行政務(wù)公開與政府信息公開，明確*年工作重點(diǎn)并抓好組織實(shí)施。

（五）改革政府采購招標(biāo)制度，落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度。

第三篇：上海市政府

上海市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范本市建筑市場，深刻吸取“11?15”特別重大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，切實(shí)解決工程建設(shè)中存在的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、施工管理混亂和監(jiān)管缺失等問題，加強(qiáng)各類建設(shè)工程的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量安全，制定本若干意見。

一、全面整頓和規(guī)范建筑市場

（一）集中整治工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為。各區(qū)縣政府、市政府各部門和各有關(guān)單位要本著對人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要意義，按照全市整頓規(guī)范建筑市場的統(tǒng)一部署，落實(shí)責(zé)任，精心組織，針對工程建設(shè)中存在的各類違法違規(guī)問題，用一年左右時(shí)間集中開展建筑市場的整治和建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，認(rèn)真排查事故隱患，堵住質(zhì)量安全管理漏洞，完善管理措施，進(jìn)一步形成以建設(shè)工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場管理長效機(jī)制，推進(jìn)上海建筑行業(yè)持續(xù)健康有序的發(fā)展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)審批程序。本市新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程（包括房屋修繕項(xiàng)目中的改擴(kuò)建工程和設(shè)施大修工程）必須按照建設(shè)程序規(guī)定，嚴(yán)格履行項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目報(bào)建、環(huán)境影響評價(jià)、規(guī)劃許可、征地拆遷、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可和竣工驗(yàn)收等審批和備案程序。各級建設(shè)交通、發(fā)展改革、規(guī)劃土地、公安消防、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)督、房屋管理等部門要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，按照各自職責(zé)進(jìn)一步完善建設(shè)管理流程，不得越權(quán)審批、不得擅自改變和減少審批環(huán)節(jié)。對嚴(yán)重違反建設(shè)程序的建設(shè)項(xiàng)目，要依法停止項(xiàng)目施工，使用財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目停止資金撥付，并嚴(yán)肅查處違反建設(shè)程序的有關(guān)部門責(zé)任人和企業(yè)法人代表。

（三）全面排查建筑企業(yè)質(zhì)量安全隱患。建筑企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和教育培訓(xùn)制度等情況，以及對所承擔(dān)的建設(shè)工程開展全面自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患及時(shí)自行改正，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。建設(shè)管理部門和相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對建筑企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，對取得資質(zhì)證書后降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓限期改正，經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，依法降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。對有出借企業(yè)資質(zhì)證書、違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)定等違法行為的企業(yè)，依法從嚴(yán)查處，追究單位法人代表、直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

二、強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)源頭控制

（四）建立工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理制度。建設(shè)單位對涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全重大問題，要在工程可行性研究報(bào)告有專門分析，并提出方案，預(yù)留費(fèi)用。工程初步設(shè)計(jì)必須達(dá)到規(guī)定深度要求，細(xì)化提出質(zhì)量安全防護(hù)措施和費(fèi)用。建設(shè)單位要組織有關(guān)單位對工程建設(shè)過程中可能存在的質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估，并將評估結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。

（五）科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對工程充分評估、論證，科學(xué)確定合理的施工工期。在工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，要將合理的施工工期安排作為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件，任何單位和個(gè)人不得任意壓縮合理的施工工期；確需調(diào)整的，必須經(jīng)過充分論證，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費(fèi)用，確保工程質(zhì)量安全。

（六）保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，單獨(dú)列支安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測費(fèi)等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用，并在招標(biāo)文件或者合同中予以明確。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，施工單位不得挪作他用。

三、嚴(yán)格建設(shè)工程承發(fā)包管理

（七）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動。各類建設(shè)工程的承發(fā)包活動必須依法進(jìn)行。除依法可以不公開招標(biāo)的建設(shè)工程外，其他建設(shè)工程一律公開招標(biāo)，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，招投標(biāo)管理部門嚴(yán)格審核。嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為。招投標(biāo)中有虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)和掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)等違法行為的，中標(biāo)無效，對責(zé)任單位和責(zé)任人按規(guī)定依法從嚴(yán)處罰，并依據(jù)情節(jié)輕重，取消相關(guān)單位一年至三年參加投標(biāo)的資格，評標(biāo)專家取消擔(dān)任評標(biāo)委員會委員資格，并予以公告。進(jìn)一步完善招標(biāo)評標(biāo)辦法，安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)不作為評標(biāo)條件。對施工招標(biāo)中涉及質(zhì)量安全關(guān)鍵崗位的注冊建造師列為評標(biāo)條件。質(zhì)量員、安全員作為合同約定內(nèi)容。

（八）堅(jiān)決查處轉(zhuǎn)包和違法分包。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包中標(biāo)工程，分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)的部分再分包的，勞務(wù)單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的，分包無效，有違法所得的予以沒收，責(zé)令停業(yè)整頓，依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，造成重大責(zé)任事故的，依法追究企業(yè)法人代表和直接責(zé)任人員責(zé)任。建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，分包單位對分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，總承包單位對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。建立本市總包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)單位數(shù)據(jù)庫，推行分包合同備案制度，總包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)合同報(bào)政府有關(guān)部門備案。各級質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展定期檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際分包單位和合同備案信息不符合的，責(zé)令施工單位停工整頓，并按規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。分包單位在申請資質(zhì)升級、增項(xiàng)時(shí)，需提交經(jīng)備案的工程業(yè)績，未經(jīng)備案的分包工程，不得作為資質(zhì)審批的條件。對總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門在依法處罰的同時(shí)將處罰信息記入誠信手冊，并在本市建筑建材業(yè)管理信息平臺上予以公示。

四、切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理

（九）加強(qiáng)施工單位的現(xiàn)場管理。施工總承包單位對施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全負(fù)總責(zé)，分包單位和專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，不服從管理造成安全生產(chǎn)事故的，分包單位和專業(yè)單位承擔(dān)主要責(zé)任?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)編制與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的施工方案，并在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)現(xiàn)場施工，根據(jù)投標(biāo)時(shí)的人員名單派駐技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是與本單位有勞動合同關(guān)系的人員，合同備案時(shí)應(yīng)包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和人員，總承包單位不得擅自變更技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員。工程施工時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理和質(zhì)量安全管理人員應(yīng)當(dāng)常駐現(xiàn)場。施工現(xiàn)場各施工單位對所承攬工程的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，必須按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行順序施工，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案中提出的專項(xiàng)質(zhì)量安全防護(hù)措施。對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須制定專項(xiàng)施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保施工安全。

（十）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)場服務(wù)?？辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)，防止因勘察、設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操

作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，以及使用建筑材料的性能等要依規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范質(zhì)量安全事故提出建議?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場服務(wù)，在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件，指導(dǎo)施工單位按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對施工不符合設(shè)計(jì)的可以要求施工單位予以糾正?？辈?、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)造成工程質(zhì)量安全事故，后果嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（十一）嚴(yán)格建筑材料質(zhì)量管理。建設(shè)單位、施工總承包單位對工程中使用的建筑材料質(zhì)量按照負(fù)責(zé)，保證建筑材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測質(zhì)量不合格的建筑材料。加強(qiáng)建筑材料檢測管理，健全和完善建設(shè)工程檢測信息化管理系統(tǒng)，檢測單位的檢測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自動錄入信息系統(tǒng)，檢測完成后，通過信息系統(tǒng)出具檢測報(bào)告，確保工程檢測數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。建筑材料供應(yīng)商承擔(dān)建筑材料施工的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。對生產(chǎn)和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的，建設(shè)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良名單，禁止其產(chǎn)品在本市建設(shè)工程中使用，并聯(lián)合技術(shù)監(jiān)督、工商管理等部門依法嚴(yán)肅處理。

（十二）落實(shí)建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任。工程檢測和施工圖審查等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展服務(wù)，對所承擔(dān)業(yè)務(wù)對應(yīng)的工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，對編制虛假檢測報(bào)告的、施工圖審查意見重大失誤和弄虛作假的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫停其承接新的業(yè)務(wù)，依法進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低或者吊銷資質(zhì)，對審圖機(jī)構(gòu)取消認(rèn)定或者不予再次認(rèn)定。

五、切實(shí)落實(shí)監(jiān)理責(zé)任

（十三）完善工程監(jiān)理招投標(biāo)制度。依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。工程監(jiān)理招標(biāo)以監(jiān)理大綱、人員、設(shè)施配備、單位業(yè)績、社會信譽(yù)、企業(yè)誠信和服務(wù)承諾等作為評標(biāo)的主要內(nèi)容，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等監(jiān)理人員。工程監(jiān)理費(fèi)以工程概算中建安工程費(fèi)等為計(jì)費(fèi)基價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)規(guī)定，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。政府投資項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)實(shí)行國庫直撥。招投標(biāo)監(jiān)管部門在辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（十四）提高工程監(jiān)理現(xiàn)場控制能力。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場的監(jiān)理責(zé)任，選派具備相應(yīng)資格和能力的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，實(shí)行總監(jiān)理工程師現(xiàn)場負(fù)責(zé)制，監(jiān)理日志和監(jiān)理提出的整改通知書，必須有監(jiān)理總監(jiān)或者其委托的監(jiān)理人員簽字。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡查，現(xiàn)場有施工時(shí)，必須有符合規(guī)定的監(jiān)理人員到現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)對分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實(shí)施檢查，對于施工現(xiàn)場中的各類違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，對質(zhì)量安全隱患，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整頓并書面報(bào)告建設(shè)單位。制止無效時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)理未履行對重大安全隱患督促整改和報(bào)告責(zé)任的，依法予以處罰。本市建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期報(bào)告制度，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師通過監(jiān)理管理信息平臺，按照管理部門規(guī)定的內(nèi)容，定期向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送施工現(xiàn)場監(jiān)理情況的報(bào)告。

六、加強(qiáng)工程建設(shè)從業(yè)人員管理

（十五）加強(qiáng)對企業(yè)法人代表和注冊執(zhí)業(yè)人員的管理。建筑企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法對本單位的質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織企業(yè)制定安

全生產(chǎn)的規(guī)章制度和教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)對企業(yè)法人代表質(zhì)量安全方面的法律培訓(xùn)。加強(qiáng)對注冊執(zhí)業(yè)人員的管理，勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由注冊執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任，并實(shí)行嚴(yán)格的崗位負(fù)責(zé)制。注冊執(zhí)業(yè)人員參加法律法規(guī)和專業(yè)培訓(xùn)情況記入個(gè)人執(zhí)業(yè)記錄，未按規(guī)定參加培訓(xùn)的注冊執(zhí)業(yè)人員不得延期注冊。建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對注冊人員出借證章、重復(fù)注冊等行為的查處力度，注冊人員的誠信記錄，作為單位參加投標(biāo)的條件。建設(shè)管理、社會保障、工商管理、公安等部門要實(shí)現(xiàn)企業(yè)和相關(guān)人員信息的共享。

（十六）加強(qiáng)施工作業(yè)人員管理。規(guī)范建筑施工用工行為，保障工人的合法權(quán)益，在市區(qū)兩級財(cái)政安排的教育費(fèi)中應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列支建筑施工作業(yè)人員培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)?？偝邪鼏挝粚趧?wù)分包企業(yè)的施工現(xiàn)場管理、勞務(wù)作業(yè)和用工情況負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。各用工單位使用勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)是有勞動合同關(guān)系或者勞務(wù)合同關(guān)系的人員，實(shí)名制登記和發(fā)放人員信息卡，中心城區(qū)的建設(shè)工地實(shí)行工人刷卡上下班制度。建設(shè)、施工單位和勞務(wù)分包單位加強(qiáng)建設(shè)工程施工作業(yè)人員的職業(yè)技能和安全培訓(xùn)，尤其要做好新入工地非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)，全面提高其操作技能和安全生產(chǎn)意識。安全監(jiān)督、建設(shè)交通、技術(shù)監(jiān)督和公安消防部門應(yīng)當(dāng)組織對特種作業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)管理，企業(yè)特種作業(yè)人員必須根據(jù)安全生產(chǎn)的規(guī)定持證上崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)施工單位特種作業(yè)使用無證人員施工的，責(zé)令停工整頓。建立政府、部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)多層次培訓(xùn)體系，營造職業(yè)技能等級與勞動報(bào)酬掛鉤的市場環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位技術(shù)工人經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。

七、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

（十七）加快建設(shè)工程基本制度建設(shè)。各相關(guān)部門要根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的實(shí)際情況，按照加快完善本市建設(shè)工程法規(guī)規(guī)章體系的要求，抓緊制定和修訂本市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理和建筑市場管理方面的地方法規(guī)，加快建設(shè)工程承發(fā)包管理、監(jiān)理、檢測等方面政府規(guī)章的制定，認(rèn)真梳理配套的規(guī)范性文件，及時(shí)補(bǔ)充和完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理所亟需的制度規(guī)范。繼續(xù)完善建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系。

（十八）加強(qiáng)各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)整充實(shí)為獨(dú)立的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予建筑市場稽查職能。各級政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)和工程建設(shè)的規(guī)模，保證質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的配備，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)，以及開展建材質(zhì)量專項(xiàng)抽檢的經(jīng)費(fèi)。市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管行為，加強(qiáng)考核，建設(shè)一支責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。對在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十九）加大對工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的查處力度。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對建筑活動參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，改善檢查手段，加強(qiáng)明查暗訪，實(shí)施有效監(jiān)督。各專業(yè)管理部門要根據(jù)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對建筑市場的各類違法違規(guī)行為在依法實(shí)施行政處罰的同時(shí)，對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法采取停工整頓，直至吊銷從業(yè)資質(zhì)證書的管理措施。依法加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，對發(fā)生重特大事故的企業(yè)，實(shí)行社會公告的制度，并向本市投資管理通報(bào)限定新增項(xiàng)目的審批，向銀行金融機(jī)構(gòu)通報(bào)限定融資。

（二十）運(yùn)用信息化手段促進(jìn)建筑市場監(jiān)管公開透明。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，建立全市統(tǒng)一的建筑建材業(yè)管理信息平臺，通過信息平臺向社會公布項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、工程招標(biāo)、企業(yè)及注冊人員情況、施工許可、合同備案、竣工驗(yàn)收等各類信息。充分利用信息化手段開展執(zhí)法評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等工作，促進(jìn)建筑市場監(jiān)管公開透明、公平公正。完善建筑市場誠信體系，對建筑企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，以及轉(zhuǎn)包和違法分包工程、拖欠民工工資等違法違規(guī)行為，及時(shí)在建筑建材業(yè)管理信息平臺公示。進(jìn)一步完善市區(qū)共享、部門共享的數(shù)據(jù)庫，各級建設(shè)交通、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃土地、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)督、公安消防和技術(shù)監(jiān)督等專業(yè)管理部門依托信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同、信息共享和執(zhí)法聯(lián)動。提高建設(shè)工地管理的信息技術(shù)水平，強(qiáng)化對建設(shè)工程主要環(huán)節(jié)、現(xiàn)場信息和險(xiǎn)情預(yù)兆的監(jiān)控，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置機(jī)制。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保建筑市場整治取得實(shí)效

（二十一）轉(zhuǎn)變職能進(jìn)一步推進(jìn)政企分開改革。各部門要積極轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格區(qū)分政府公共管理職能和國有資產(chǎn)經(jīng)營的職能，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開改革。各區(qū)縣隸屬建設(shè)行政主管部門的建筑企業(yè)要立即清理，限期脫鉤。要堅(jiān)決改變建設(shè)工程管理和建筑市場中存在的區(qū)域封閉、內(nèi)部循環(huán)、暗箱操作等現(xiàn)象。管理部門要著力開展市場秩序的整頓規(guī)范，充分發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的能動作用，共同營造統(tǒng)一開放、法制健全、公平競爭和有序運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑市場，為建筑企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各區(qū)縣、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各自職責(zé)，制訂部署本地區(qū)、本行業(yè)開展建筑市場整治的實(shí)施辦法和具體措施，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決建筑市場整治過程中暴露出的突出問題。市級管理部門要加強(qiáng)對區(qū)縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，各區(qū)縣要根據(jù)屬地管理的原則，切實(shí)履行起本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)限額以下小型工程建設(shè)的監(jiān)督管理，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)制定具體管理辦法，確保小型工程質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。要加強(qiáng)管理部門之間整治建筑市場的協(xié)同配合，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成執(zhí)法合力和整治建

第四篇：重點(diǎn)工作安排

重點(diǎn)工作安排

按照1月5日黨總的會議要求，各礦認(rèn)真按時(shí)上報(bào)機(jī)電部

1、壓風(fēng)自救、通訊（有線、無線、廣播）系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)圖紙要求1月15日前報(bào)公司。

2、各煤業(yè)公司修舊利廢、回收復(fù)用方案。

3、各礦將所有隊(duì)組及主要設(shè)備使用地點(diǎn)于1月8日前報(bào)上來。

4、確定礦井輔助運(yùn)輸全封閉管理完成時(shí)間，1月完成5個(gè)礦，2月份全部完成。

5、六大系統(tǒng)存在的問題、進(jìn)展情況如何。

6、各礦制定綜采、掘進(jìn)、供電、運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化方案，1月15日前上報(bào)審查，2月10日開始驗(yàn)收。

7、月檢計(jì)劃的上報(bào)。

8、放假期間各礦留人搞標(biāo)準(zhǔn)化工作，將工作量排出來，1月18日前報(bào)公司。

9、9個(gè)專業(yè)化小組、機(jī)電固定崗位人員摸清，員工勞動時(shí)間不得高于8小時(shí)，給礦上下傳真，配不足人員將停運(yùn)。

10、開展四化兩述，1月底拿出四化方案。

11、礦井基礎(chǔ)安全設(shè)施的安裝時(shí)間、地點(diǎn)、運(yùn)行程度、廠家、維護(hù)人、能否正常使用、不能用的知道措施，10日前以表格形式上報(bào)。

12、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)及驗(yàn)收還有哪些設(shè)備及機(jī)電工程未落實(shí)，排出完成時(shí)間表，20日報(bào)公司。

13、綜采、綜掘工作面設(shè)備運(yùn)行中存在的問題。

14、綜采、綜掘的四化及亮點(diǎn)工程排出完成時(shí)間。

第五篇：2012重點(diǎn)工作安排

2012工作重點(diǎn)

2012年是落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任至關(guān)重要一年,也是推進(jìn)全區(qū)藥品安全示范縣試點(diǎn)工作的關(guān)鍵之年。為切實(shí)抓好食品藥品安全，力爭監(jiān)管工作取得新突破?，F(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際, 部署全年食品藥品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)如下:

一、充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，不斷完善監(jiān)管責(zé)任體制。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的要求，繼續(xù)完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，與各食品藥品安全成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)牧業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、商務(wù)、經(jīng)信、公安等部門監(jiān)管職責(zé)分工，并對豆芽、食堂、燒烤、酒吧、小作坊、食品攤販等邊界不清的業(yè)態(tài)，逐一明確監(jiān)管部門和職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施銜接，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，努力形成合力，確保全旗不發(fā)生一起食品藥品安全事故。

二、深化食品安全專項(xiàng)整頓，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。按照國家和自治區(qū)的工作要求，通過召開食品安全聯(lián)席會議等工作，進(jìn)一步鞏固食品專項(xiàng)整頓成果，強(qiáng)化“問題乳粉”的查出力度，繼續(xù)開展食品添加劑、地溝油、瘦肉精等整治工作，并將食品安全整治工作的重點(diǎn)放在糧食、肉類、蔬菜、奶制品、豆制品、酒類、保健食品等與群眾日常生活密切相關(guān)的重點(diǎn)品種上，放在農(nóng)村牧區(qū)小賣部、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園廣場周邊等重點(diǎn)區(qū)域上，放在農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校食堂和企

業(yè)工地食堂等重點(diǎn)場所上。同時(shí)結(jié)合季節(jié)性和節(jié)日性食品消費(fèi)的特點(diǎn)，積極開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的作用，建立健全行政監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送案件線索機(jī)制、協(xié)作案件查辦機(jī)制，加大對犯罪分子的打擊力度。

三、突出部門監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械“四品一械”的監(jiān)督管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)盟委2012年第一次（擴(kuò)大）會議和全國食品藥品監(jiān)管工作會議精神，深入開展專項(xiàng)整治工作，尤其是在基本藥物質(zhì)量安全、藥品經(jīng)營管理GSP認(rèn)證、餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)管以及食品藥品檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐體系建設(shè)等方面，克服困難，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真做好餐飲?；侣毮茔暯拥母黜?xiàng)工作，加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。加大對藥品、化妝品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管力度。繼續(xù)做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和藥品抽檢工作。進(jìn)一步規(guī)范整頓“四品一械”市場秩序，全力確保廣大群眾飲食用藥安全。

四、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層“兩網(wǎng)”建設(shè),全面推進(jìn)藥品安全示范縣工作。今年我局將繼續(xù)聘任蘇木鎮(zhèn)醫(yī)生、部分基層干部以及嘎查村長為藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)協(xié)管員和信息員，以書面形式明確了他們的職責(zé)，通過開展培訓(xùn)教育，組織業(yè)務(wù)檢查等形式，提高他們辨別假藥、過期藥品的能力，同時(shí)給予一定的工作補(bǔ)貼，充分調(diào)動他們的工作積極性，充

分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際作用，并爭取將信息員、協(xié)管員范圍擴(kuò)展到街道和社區(qū)，以確保城鄉(xiāng)、蘇木嘎查藥品市場的正常秩序和質(zhì)量安全，從而逐步實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管網(wǎng)覆蓋100%行政村，藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋100%行政村，群眾對農(nóng)村藥品市場秩序滿意度達(dá)到100%的硬性標(biāo)準(zhǔn)。

五、創(chuàng)新監(jiān)管理念，不斷加強(qiáng)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)藥品安全示范縣工作，我局2011年積極搭建藥品經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化管理平臺。并在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，基本完成該軟件（藥品監(jiān)督管理與藥店銷售管理系統(tǒng)）的開發(fā)，目前我局正在部分藥品經(jīng)營企業(yè)開展試點(diǎn)工作。今年我們將在全旗47家藥品經(jīng)營企業(yè)以及部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行安裝應(yīng)用，深入開展專網(wǎng)專線的網(wǎng)絡(luò)化管理，充實(shí)完善基本藥物監(jiān)管檔案和經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)庫，力爭盡快實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管的電子化，達(dá)到國家局、區(qū)局在藥品安全示范縣的工作要求。

六、深入開展幫扶慰問活動。認(rèn)真按照旗委政府的總體部署，扎實(shí)開展“聯(lián)一帶三”等幫扶活動，從嘎查牧民的實(shí)際生活需要出發(fā)，積極聯(lián)系牧民、下牧區(qū)，深入開展幫扶慰問工作。并加大財(cái)力物力支持，爭取年內(nèi)為該嘎查打2口水井，初步解決最困難飲水牧民的飲水問題。同時(shí)積極聯(lián)系財(cái)政、住建、民政、水利等部門，爭取加大對該嘎查牧區(qū)的項(xiàng)目投入力度，解決牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和水利設(shè)施落后的問題，增加扶貧造血功能。盡早幫助牧民解決住房、水井等實(shí)際困難。

食品藥品安全關(guān)系公眾健康，監(jiān)管責(zé)任重大。2012年我局將認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，理順工作思路，突出工作重點(diǎn)，著力解決幾個(gè)關(guān)系百姓切實(shí)利益的食品藥品安全問題，踏踏實(shí)實(shí)為人民服務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)促全旗經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。