第一篇：進城務工人員子女和留守子女工作總結(jié)

東土門小學“進城務工人員隨遷子女

義務教育就學工作”自查報告

由于缺乏父母的有效監(jiān)護、家庭的親情溫暖和良好的家庭教育，務工人員子女的成長存在諸多問題，為完善“社會、學校、家庭”三結(jié)合的網(wǎng)絡教育模式，彌補進城務工人員子女家庭教育的空白，為他們的健康成長撐起一片藍天，讓務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女的家長放心在外打工，我校在本期開展了大量的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、摸清情況，確立工作目標

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民大量外出務工、經(jīng)商，有許多成功人士已在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)購置房產(chǎn)安家落戶，使大量生源外流，但仍有一部分的農(nóng)民在外過著低收入的打工生活，無力支付高額的異地借讀費用，只好將子女留在本鄉(xiāng)由長輩或其他親戚幫助看管。為此，我校完善“社會、學校、家庭”三結(jié)合的網(wǎng)絡教育模式，彌補務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女家庭教育的空白，為他們的健康成長撐起一片藍天，讓務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女的家長放心在外打工

二、我校采取的措施

1、建立健全領(lǐng)導負責制度。

學校成立了關(guān)愛工程領(lǐng)導小組，制訂具體計劃，實施了“進城務工人員子女”教育工作方案，真正地使學校成為了學生學知識，學文化，不斷提高思想覺悟的主陣地。

2、教師結(jié)對幫扶進城務工人員子女。

每班推薦幾名典型學生與我校在職教師結(jié)對，每位教師結(jié)對1—2名學生，幫扶教師經(jīng)常找進城務工人員子女談心，隨時掌握進城務工人員子女的思想動態(tài)，定期家訪、關(guān)心他們生活、指導他們學習，引導他們健康成長。

3、建立進城務工人員子女檔案和聯(lián)系卡。

我校對所有學生進行了認真的調(diào)查研究，摸清了留守學生及進程務工人員子女的情況，建立了每個進城務工人員子女的檔案和聯(lián)系卡。通過聯(lián)系卡的建立，加強的了學校與學生家長及其他監(jiān)護人的聯(lián)系，共同形成了以學生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡。

4、積極開展各種活動。

為了“進城務工人員子女”也能像普通孩子一樣健康成長，豐富他們的課余生活，我校在周二至周四的下午課外活動，開展豐富多彩的課外活動，如：課外閱讀、學習指導、體育活動、興趣小組活動等。

5、形成關(guān)愛合力。

學校在原來的家訪制度基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)有情況，實行不定期的家訪，與進城務工人員子女的臨時監(jiān)護人進行深入的交流與溝通，與進城務工人員子女遠在外地的家長定期電話溝通，增進了解，尋求互助，并對農(nóng)村的老年監(jiān)護人（如學生的爺爺奶奶、外公外婆等）給予一定的家教指導，幫助他們正確地管教留守學生及進程務工人員子女。

7、給父母的一封信。

各班級還安排所有的留守學生及進城務工人員子女給父母寫了一封信，讓學生將自己的學習情況，生活情況等等向父母進行匯報。

三、成績和困難

經(jīng)過近一年來全體師生的共同努力，我校關(guān)愛“進城務工人員子女”工作取得了一定的成績。但是，進城務工人員子女作為當前的一個社會問題，落實到學校也存在著不少問題。在開展工作的過程中，所需要的開支，學校這個大家庭也負擔不起，經(jīng)費不足，大大制約了“關(guān)愛工程”工作的進度和質(zhì)量，學校是心有余而力不足。

總之，進城務工人員子女需要全社會共同關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注。學校更應該站在對學生負責、對社會負責的政治高度，扎實解決好留守學生及進程務工人員子女問題，為社會培養(yǎng)出一代合格的接班人，學校有義不容辭的責任，我們要努力探索促使留守學生及進程務工人員子女健康發(fā)展的工作思路，對他們要嚴慈相濟，使留守學生及進程務工人員子女享受到同其他學生一樣的教育和關(guān)愛。鍛煉他們的意志，培養(yǎng)堅韌、獨立的個性，形成健全的人格。

2013.9

東土門小學“進城務工人員隨遷子女

義務教育就學工作”自查報告

2013年9月

第二篇：進城務工人員子女和留守子女工作制度

“進城務工人員子女”

及“留守學生”工作制度

由于缺乏父母的有效監(jiān)護、家庭的親情溫暖和良好的家庭教育，務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女的成長存在諸多問題，為完善“社會、學校、家庭”三結(jié)合的網(wǎng)絡教育模式，彌補務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女家庭教育的空白，為他們的健康成長撐起一片藍天，讓務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女的家長放心在外打工，我街道在本期開展了大量的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、摸清情況，確立工作目標

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民大量外出務工、經(jīng)商，有許多成功人士已在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)購置房產(chǎn)安家落戶，使大量生源外流，但仍有一部分的農(nóng)民在外過著低收入的打工生活，無力支付高額的異地借讀費用，只好將子女留在本鄉(xiāng)由長輩或其他親戚幫助看管。為此，我校完善“社會、學校、家庭”三結(jié)合的網(wǎng)絡教育模式，彌補務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女家庭教育的空白，為他們的健康成長撐起一片藍天，讓務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女的家長放心在外打工

二、我校采取的措施

1.建立健全領(lǐng)導負責制度。

各學校成立了關(guān)愛工程領(lǐng)導小組，制訂具體計劃，實施了“留守學生及進程務工人員子女”教育工作方案，真正地使學校成為了學生

學知識，學文化，不斷提高思想覺悟的主陣地。

2.教師結(jié)對幫扶留守學生及進程務工人員子女。

每班推薦幾名典型學生與我校在職教師結(jié)對，每位教師結(jié)對1—2名學生，幫扶教師經(jīng)常找留守學生及進程務工人員子女談心，隨時掌握留守學生及進程務工人員子女的思想動態(tài)，定期家訪、關(guān)心他們生活、指導他們學習，引導他們健康成長。

3.建立留守學生及進程務工人員子女檔案和聯(lián)系卡。

各校對所有學生進行了認真的調(diào)查研究，摸清了留守學生及進程務工人員子女的情況，建立了每個留守學生及進程務工人員子女的檔案和聯(lián)系卡。通過聯(lián)系卡的建立，加強的了學校與學生家長及其他監(jiān)護人的聯(lián)系，共同形成了以學生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡。

4.積極開展各種活動。

為了“留守學生及進城務工人員子女”也能像普通孩子一樣健康成長，豐富他們的課余生活，各校在周二至周四的下午課外活動，開展豐富多彩的課外活動，如：課外閱讀、書法指導、體育活動、興趣小組活動等。

5.形成關(guān)愛合力。

各校在原來的家訪制度基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)有情況，實行不定期的家訪，與留守學生及進程務工人員子女的臨時監(jiān)護人進行深入的交流與溝通，與留守學生及進程務工人員子女遠在外地的家長定期電話溝通，增進了解，尋求互助，并對農(nóng)村的老年監(jiān)護人（如學生的爺爺奶奶、外公外婆等）給予一定的家教指導，幫助他們正確地管教留守學

生及進城務工人員子女。

7.給父母的一封信。

各班級還安排所有的留守學生及進城務工人員子女給父母寫了一封信，讓學生將自己的學習情況，生活情況等等向父母進行匯報。

三、成績和困難

經(jīng)過近一年來全體師生的共同努力，各校關(guān)愛“留守學生及進城務工人員子女”工作取得了一定的成績。但是，留守學生及進城務工人員子女作為當前的一個社會問題，落實到學校也存在著不少問題。在開展工作的過程中，所需要的開支，學校這個大家庭也負擔不起，經(jīng)費不足，大大制約了“關(guān)愛工程”工作的進度和質(zhì)量，學校是心有余而力不足。同時，缺乏心理教育的老師和相關(guān)人員也是制約“關(guān)愛工程”的問題之一，對相關(guān)人員進行專業(yè)的心理教育培訓或由專業(yè)人員進行指導迫在眉睫。

總之，留守學生及進程務工人員子女需要全社會共同關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注。學校更應該站在對學生負責、對社會負責的政治高度，扎實解決好留守學生及進程務工人員子女問題，為社會培養(yǎng)出一代合格的接班人，學校有義不容辭的責任，我們要努力探索促使留守學生及進程務工人員子女健康發(fā)展的工作思路，對他們要嚴慈相濟，使留守學生及進程務工人員子女享受到同其他學生一樣的教育和關(guān)愛。鍛煉他們的意志，培養(yǎng)堅韌、獨立的個性，形成健全的人格。

進城務工人員子女”

及“留守學生”

工

作

制

度

第三篇：進城務工人員子女和留守子女工作總結(jié)

“進城務工人員子女” 及“留守學生”工作總結(jié)

由于缺乏父母的有效監(jiān)護、家庭的親情溫暖和良好的家庭教育，務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女的成長存在諸多問題，為完善“社會、學校、家庭”三結(jié)合的網(wǎng)絡教育模式，彌補務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女家庭教育的空白，為他們的健康成長撐起一片藍天，讓務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女的家長放心在外打工，我校在本期開展了大量的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、摸清情況，確立工作目標

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民大量外出務工、經(jīng)商，有許多成功人士已在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)購置房產(chǎn)安家落戶，使大量生源外流，但仍有一部分的農(nóng)民在外過著低收入的打工生活，無力支付高額的異地借讀費用，只好將子女留在本鄉(xiāng)由長輩或其他親戚幫助看管。為此，我校完善“社會、學校、家庭”三結(jié)合的網(wǎng)絡教育模式，彌補務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女家庭教育的空白，為他們的健康成長撐起一片藍天，讓務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女的家長放心在外打工

二、我校采取的措施

1、建立健全領(lǐng)導負責制度。

學校成立了關(guān)愛工程領(lǐng)導小組，制訂具體計劃，實施了“留守學生及進程務工人員子女”教育工作方案，真正地使學校成為了學生學知識，學文化，不斷提高思想覺悟的主陣地。

2、教師結(jié)對幫扶留守學生及進程務工人員子女。

每班推薦幾名典型學生與我校在職教師結(jié)對，每位教師結(jié)對1—2名學生，幫扶教師經(jīng)常找留守學生及進程務工人員子女談心，隨時掌握留守學生及進程務工人員子女的思想動態(tài)，定期家訪、關(guān)心他們生活、指導他們學習，引導他們健康成長。

3、建立留守學生及進程務工人員子女檔案和聯(lián)系卡。

我校對所有學生進行了認真的調(diào)查研究，摸清了留守學生及進程務工人員子女的情況，建立了每個留守學生及進程務工人員子女的檔案和聯(lián)系卡。通過聯(lián)系卡的建立，加強的了學校與學生家長及其他監(jiān)護人的聯(lián)系，共同形成了以學生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡。

4、積極開展各種活動。

為了“留守學生及進程務工人員子女”也能像普通孩子一樣健康成長，豐富他們的課余生活，我校在周二至周四的下午課外活動，開展豐富多彩的課外活動，如：課外閱讀、學習指導、體育活動、興趣小組活動等。

5、形成關(guān)愛合力。

學校在原來的家訪制度基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)有情況，實行不定期的家訪，與留守學生及進程務工人員子女的臨時監(jiān)護人進行深入的交流與溝通，與留守學生及進程務工人員子女遠在外地的家長定期電話溝通，增進了解，尋求互助，并對農(nóng)村的老年監(jiān)護人（如學生的爺爺奶奶、外公外婆等）給予一定的家教指導，幫助他們正確地管教留守學生及進程務工人員子女。

7、給父母的一封信。

各班級還安排所有的留守學生及進程務工人員子女給父母寫了一封信，讓學生將自己的學習情況，生活情況等等向父母進行匯報。

三、成績和困難

經(jīng)過近一年來全體師生的共同努力，我校關(guān)愛“留守學生及進程務工人員子女”工作取得了一定的成績。但是，留守學生及進程務工人員子女作為當前的一個社會問題，落實到學校也存在著不少問題。在開展工作的過程中，所需要的開支，學校這個大家庭也負擔不起，經(jīng)費不足，大大制約了“關(guān)愛工程”工作的進度和質(zhì)量，學校是心有余而力不足。同時，缺乏心理教育的老師和相關(guān)人員也是制約“關(guān)愛工程”的問題之一，對相關(guān)人員進行專業(yè)的心理教育培訓或由專業(yè)人員進行指導迫在眉睫。

總之，留守學生及進程務工人員子女需要全社會共同關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注。學校更應該站在對學生負責、對社會負責的政治高度，扎實解決好留守學生及進程務工人員子女問題，為社會培養(yǎng)出一代合格的接班人，學校有義不容辭的責任，我們要努力探索促使留守學生及進程務工人員子女健康發(fā)展的工作思路，對他們要嚴慈相濟，使留守學生及進程務工人員子女享受到同其他學生一樣的教育和關(guān)愛。鍛煉他們的意志，培養(yǎng)堅韌、獨立的個性，形成健全的人格。

2011.2

第四篇：進城務工人員子女工作總結(jié)

2015—2016學第一學期

關(guān)愛“進城務工人員子女”工作總結(jié)

一年級一班

為完善“社會、學校、家庭”三結(jié)合的網(wǎng)絡教育模式，彌補務工人員子女及進城務工人員子女家庭教育的空白，為他們的健康成長撐起一片藍天，讓務工人員子女及進城務工人員子女的家長放心在外打工，我班在本期開展了大量的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、摸清情況，確立工作目標

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民大量外出務工、經(jīng)商，有許多成功人士已在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)購置房產(chǎn)安家落戶，使大量生源外流，但仍有一部分的農(nóng)民在外過著低收入的打工生活，無力支付高額的異地借讀費用，只好將子女留在本鄉(xiāng)由長輩或其他親戚幫助看管。為此，我校完善“社會、學校、家庭”三結(jié)合的網(wǎng)絡教育模式，彌補進城務工人員子女家庭教育的空白，為他們的健康成長撐起一片藍天，讓務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女的家長放心在外打工。

二、采取的措施

1、建立健全領(lǐng)導負責制度。

成立了關(guān)愛工程領(lǐng)導小組，制訂具體計劃，實施了“進城務工人員子女”教育工作方案，真正地使班級成為了學生學知識，學文化，不斷提高思想覺悟的主陣地。

2、教師結(jié)對幫扶留守學生及進城務工人員子女。

幫扶教師經(jīng)常找及進城務工人員子女談心，隨時掌握進城務工人員子女的思想動態(tài)，定期家訪、關(guān)心他們生活、指導他們學習，引導他們健康成長。

3、建立進城務工人員子女檔案和聯(lián)系卡。

我班對所有學生進行了認真的調(diào)查研究，摸清了進城務工人員子女的情況，建立了每個進城務工人員子女的檔案和聯(lián)系卡。通過聯(lián)系卡的建立，加強的了學校與學生家長及其他監(jiān)護人的聯(lián)系，共同形成了以學生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡。

三、成績和困難

經(jīng)過近一學年來全體師生的共同努力，我班關(guān)愛“進城務工人員子女”工作取得了一定的成績。但是，進城務工人員子女作為當前的一個社會問題，落實到學校也存在著不少問題。在開展工作的過程中，所需要的開支，學校這個大家庭也負擔不起，經(jīng)費不足，大大制約了“關(guān)愛工程”工作的進度和質(zhì)量，學校是心有余而力不足。同時，缺乏心理教育的老師和相關(guān)人員也是制約“關(guān)愛工程”的問題之一，對相關(guān)人員進行專業(yè)的心理教育培訓或由專業(yè)人員進行指導迫在眉睫。

總之，進城務工人員子女需要全社會共同關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注。

2015—2016學第一學期

關(guān)愛“進城務工人員子女”工作總結(jié)

五年級二班

為彌補務工人員子女及進城務工人員子女家庭教育的空白，為他們的健康成長撐起一片藍天，讓務工人員子女及進城務工人員子女的家長放心在外打工，我班在本期開展了大量的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、摸清情況，確立工作目標

隨著改革開放的不斷深入，無力支付高額的異地借讀費用，只好將子女留在本鄉(xiāng)由長輩或其他親戚幫助看管。為此，我校完善“社會、學校、家庭”三結(jié)合的網(wǎng)絡教育模式，彌補進城務工人員子女家庭教育的空白，為他們的健康成長撐起一片藍天，讓務工人員子女和留守學生及進程務工人員子女的家長放心在外打工。

二、采取的措施

1、建立健全領(lǐng)導負責制度。

成立了關(guān)愛工程領(lǐng)導小組，制訂具體計劃，實施了“進城務工人員子女”教育工作方案，真正地使班級成為了學生學知識，學文化，不斷提高思想覺悟的主陣地。

2、教師結(jié)對幫扶留守學生及進城務工人員子女。

幫扶教師經(jīng)常找及進城務工人員子女談心，隨時掌握進城務工人員子女的思想動態(tài)，定期家訪、關(guān)心他們生活、指導他們學習，引導他們健康成長。

3、建立進城務工人員子女檔案和聯(lián)系卡。

我班對所有學生進行了認真的調(diào)查研究，摸清了進城務工人員子女的情況，建立了每個進城務工人員子女的檔案和聯(lián)系卡。通過聯(lián)系卡的建立，加強的了學校與學生家長及其他監(jiān)護人的聯(lián)系，共同形成了以學生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡。

三、成績和困難

經(jīng)過近一學年來全體師生的共同努力，我班關(guān)愛“進城務工人員子女”工作取得了一定的成績。但是，進城務工人員子女作為當前的一個社會問題，落實到學校也存在著不少問題。在開展工作的過程中，所需要的開支，學校這個大家庭也負擔不起，經(jīng)費不足，大大制約了“關(guān)愛工程”工作的進度和質(zhì)量，學校是心有余而力不足。同時，缺乏心理教育的老師和相關(guān)人員也是制約“關(guān)愛工程”的問題之一，對相關(guān)人員進行專業(yè)的心理教育培訓或由專業(yè)人員進行指導迫在眉睫。

總之，進城務工人員子女需要全社會共同關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注。

第五篇：進城務工人員子女教育問題

摘要 進城務工人員子女教育狀況是不容忽視的。進城務工人員子女面臨受教育機會不均、受教育質(zhì)量堪憂與家庭教育和社會教育缺失的問題。其原因主要在于現(xiàn)行制度的制約和資源與環(huán)境的制約。其解決措施主要有：堅持全納教育理念，建立全納教育體系，實現(xiàn)制度性保障；創(chuàng)建歡迎所有學生的學校，承認并贊同進城務工人員子女的差異，具體落實和發(fā)展全納教育：重視合作精神，形成學校、家庭、社會三位一體的教育合力。

關(guān)鍵詞 學校；進城務工人員子女；全納教育

中圖分類號 G40－052 文獻標識碼 A 文章編號 1002－4808(2009)04－0026－03

全納教育是1994年聯(lián)合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開的“世界特殊需要教育大會”上首次提出的一種新的教育理念，“它容納所有學生，反對歧視排斥，促進積極參與，注重集體合作，滿足不同需求”。在教育實踐領(lǐng)域，它緣起于世界特殊教育改革，后擴展至普通教育領(lǐng)域，其價值取向是：關(guān)注所有兒童的教育需求，關(guān)注集體，關(guān)注合作。它所倡導的民主、平等和“零拒絕”的原則以及更多地關(guān)注和接納被排斥的人的主張對我們解決進城務工人員子女教育問題有深刻的啟示。

一、進城務工人員子女教育中存在的問題

有人這樣說過：你想了解中國的國情嗎?請從走近一個農(nóng)民工、走近一個農(nóng)民工家庭開始吧!農(nóng)民工一邊連著鄉(xiāng)村，一邊連著城市；一邊連著苦難，一邊連著希望；一邊連著昨天，一邊連著明天……正是由于發(fā)生在我們身邊的故事如此沉重，以至于思索的心情一直難以輕松。

(一)學校教育機會不均，教育質(zhì)量堪憂

作為全納教育的核心理念，教育公平主要包括三層含義：第一，人人享有受教育權(quán)，即教育起點公平，這是教育公平的最基本要求；第二，為受教育者提供平等(即同一水平或同一待遇)接受教育的機會和條件，即教育過程公平；第三，受教育者的教育成功機會和教育效果相等或基本相等，即教育結(jié)果公平?！巴谒{天下，共同成長進步”，這是溫家寶總理于2003年教師節(jié)視察北京市石景山區(qū)玉泉路打工子弟學校時的題詞，充分體現(xiàn)了我國政府對教育公平問題的關(guān)切，對進城務工人員子女教育問題的重視。

進城務工人員子女的數(shù)量與“可能就讀”學校的數(shù)量不成比例，教育質(zhì)量不容樂觀，歧視性收費現(xiàn)象比較普遍，失學問題日趨嚴重。目前，接受進城務工人員子女的城市公立學校主要包括城市中基礎(chǔ)薄弱的學校和城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。除此之外，便是打工子弟學校，這是存在于國家義務教育體制之外的一種辦學形式。打工子弟學校的特點一般包括：私人辦學，不少學校被完全置于追求利潤的私人操控之下；許多學校不具備合法的辦學手續(xù)；主要招收進城務工人員子女；收費低廉且方式靈活；教師流動性大，缺乏責任感；教學質(zhì)量普遍不高；校舍簡陋，教學器材缺乏；缺乏有力的監(jiān)督和指導，學校突發(fā)性事件頻發(fā)。許多城市公立學校對進城務工人員子女單獨編班，這樣人為地將城市與農(nóng)村孩子分?；蚍职喽危瑹o疑是將他們隔離了，這正是全納教育理念所提到的顯性排斥(身體上的)。

北京市社會科學院的一項調(diào)查顯示，有58.3％的農(nóng)民工子女不喜歡，甚至討厭北京的孩子，其理由是“他們欺負人”的占26.2％；“看不起人”的占37.1％；有3.1％的來京農(nóng)民工的子女甚至從來沒和北京的孩子接觸過。中國青年政治學院一項名為《打工子弟擇校意向》的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟因素是進城務工人員子女擇校的重要因素，但卻并非唯一的決定因素，他們還面臨著與城市文化融合的難題。由于幼小的心靈承受著家庭經(jīng)濟的壓力和來自社會的壓力，地域差別與成績不理想的現(xiàn)狀，造成進城務工人員子女在學校里更多地選擇沉默和獨處。而

這則是全納教育理念所提到的隱性排斥(情感上的)。

(二)家庭教育和社會教育的不力與缺失

在城市文明的熏陶下，進城務工人員對提高生活質(zhì)量、改變社會境遇，特別是對改變下一代的命運，普遍持有較高的期望，對孩子們進行全面的、正確的教育，也是每一位家長的愿望。但是，大多數(shù)進城務工人員的文化素質(zhì)較低，從事的主要是簡單體力勞動，工作環(huán)境沒有保障，工作時間也不固定，經(jīng)濟收入在整個城市生活中居于偏下水平，居住條件及環(huán)境普遍較差，這些因素導致他們的家庭教育不力甚至缺失，在配合學校教育上基本處于受動性位置，教育引導能力不足。尤其令人擔憂的是，進城務工人員流動頻繁，導致其子女變換學校也很頻繁。

由于經(jīng)濟、心理、語言、文化、地域等方面的差異，進城務工人員與城市居民實際上處于近乎隔絕的狀態(tài)，人際交往具有相對的封閉性，這就大大影響了他們在文化層面與城市文明的融合。城市居民的自我優(yōu)越感和對進城務工人員的誤解、偏見與歧視，勢必引發(fā)進城務工人員對城市居民的不滿與對立，從而加劇二者之間的隔閡與緊張，形成社會的不穩(wěn)定因素。所以，今天的進城務工人員子女教育問題就是明天的社會問題，社會教育責無旁貸。

二、進城務工人員子女教育問題歸因分析

全納教育的核心就是將教育視為個體和社會發(fā)展基礎(chǔ)的一種承諾。2006年3月頒布的《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》強調(diào)：城市公立學校不得向農(nóng)民工子女加收任何費用，以流入地政府為主，負責農(nóng)民工子女義務教育；以全日制中小學為主，接受農(nóng)民工子女人學。我國新修訂的《義務教育法》規(guī)定：父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務教育的，當?shù)厝嗣裾畱敒槠涮峁┢降冉邮芰x務教育的條件。中共十七大報告中也明確提出：保障進城務工人員子女平等接受義務教育。

導致進城務工人員子女教育問題的根本原因主要有以下幾方面。

(一)現(xiàn)行制度的制約

全納教育關(guān)注所有學習者，尤其是那些在傳統(tǒng)上被排斥于教育機會之外，或是雖有入學機會卻無法接受優(yōu)質(zhì)教育的邊緣兒童，這種排斥現(xiàn)象導致許多兒童喪失了發(fā)展自身能力和改善生活的機會，進而阻礙他們合理參與社會、文化、經(jīng)濟和政治活動并作出必要貢獻。戶籍是享受義務教育的主要依據(jù)，進城務工人員子女具有明顯的居住地與戶籍所在地相分離的特點，與義務教育實行“地方負責，分級管理”的管理體制和資源配置方式產(chǎn)生矛盾。因為這種管理體制使各地教育行政部門對進城務工人員子女教育基本處于“無責任”境地，消解了政府管理、扶助進城務工人員子女教育的積極性。普及九年義務教育，門檻最低的應該是公立學校，而現(xiàn)在一些城市公立學校卻以收取高額的借讀費或贊助費為名，將進城務工人員子女拒之門外。而對于他們能夠上得起的打工子弟學校，有的流入地政府又往往采取兩種極端措施：或是采取“睜一只眼閉一只眼”的政策，任其自生自滅；或是采取粗暴的全部取締手段，致使打工子弟學校陷入一種畸形的生存狀態(tài)。這就相當于政府放棄了對進城務工人員子女教育的責任，是政府公共職能的一種缺失。

(二)資源與環(huán)境的制約

英國全納教育研究中心編寫的《全納教育指南》認為：“障礙是由學生與其所處環(huán)境之間的相互作用引起的，其根源在于對差異的無法忍受?！薄啊度{教育指南》關(guān)注的是學校環(huán)

境的改善，而不是學生個人的鑒別?！庇捎诔鞘泄W校的吸納量有限，因此，在公立學校輻射不到的流動人口密集區(qū)域，就不可避免地出現(xiàn)了打工子弟學校，但是，打工子弟學校存在的悖論又始終困擾著各級教育行政部門。從可持續(xù)發(fā)展角度來看，解決進城務工人員子女教育問題必須采取制度化措施，這種教育的財政責任不能僅僅由流入地政府負擔，中央和省級財政也要負擔相應的投入比例，對流動兒童較多的城市，中央政府應該實施教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。

三、解決進城務工人員子女教育問題的措施

進城務工人員子女教育問題，實際上是勞動力流動衍生出的作為社會問題的第二代移民教育問題，是我國社會轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。全納教育引入中國已有十余年，全納教育的理念也為解決進城務工人員子女教育問題提供了有力支撐。

(一)全納教育：堅持全納教育理念，建立全納教育體系，實現(xiàn)制度性保障

全納教育的基本理念是“拒絕排斥，強調(diào)參與”。盡管質(zhì)量和效益對于教育而言不可或缺，但這絕對不應成為漠視甚至剝奪個人權(quán)利的借口。堅持全納教育理念，首先必須創(chuàng)造一種全納氛圍，通過集體合作與相互幫助，促進所有學生積極參與學校的學習和生活，滿足他們的各種不同需求。并且應給予進城務工人員子女“同城待遇”，建立一個較為完善的、融合的全納教育體系，使所有進城務工人員子女都能在就近的學校接受有效教育。

人口流動是經(jīng)濟繁榮、社會進步的標志之一，也是人類生存和發(fā)展的必然歷史現(xiàn)象，只有打破教育二元結(jié)構(gòu)，實行適應中國國情和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的戶籍制度，人口的合理、自由流動才有保障，進城務工人員子女的教育權(quán)利也才能得到真正實現(xiàn)。為了最終建立以納稅人身份為基礎(chǔ)的享受義務教育權(quán)利的體制，目前可以建立學齡兒童義務教育登記卡制度作為過渡。登記卡由各地教育部門、公安部門和家長三方持有，當人口流動時，登記卡連同流動人口的“三證”(暫住證、身份證、計劃生育證)一起經(jīng)有關(guān)部門登記檢查，并作為隨時入學的依據(jù)。

同時，還要采取積極措施開通并強化進城務工人員子女轉(zhuǎn)入城市公立學校以及接受城市初中后教育的“綠色通道”，努力將進城務工人員子女教育融入城市主流教育，最終實現(xiàn)城市教育一體化，體現(xiàn)教育公平。

“教育機會均等的原則意味著任何自然的、經(jīng)濟的、社會的或文化方面的低下情況，都應盡可能從教育制度本身得到補償?！币虼耍仨毥⒉⑼晟七M城務工人員子女扶助制度，對他們進行利益傾斜，逐步縮小其在受教育方面的差距。

(二)全納學校：創(chuàng)建歡迎所有學生的學校，承認并贊同進城務工人員子女的差異

作為一種新型教育模式和固定機構(gòu)，全納學校的目的旨在“讓學校為所有學生服務”。各級政府應該在接受全納理念、鼓勵全納的前提下，為解決進城務工人員子女教育問題認真挑選實驗學校，從宏觀上給全納實驗提供計劃支持，以確保學校接受全納教育理念，切實執(zhí)行全納計劃。由政府牽頭，教育研究機構(gòu)與各地教師培訓機構(gòu)合作，在各地組織培訓小組指導實驗學校的全納計劃實踐。教師培訓機構(gòu)與實驗學校密切合作，成為傳播全納實踐的地方資源中心。由于全納計劃是在現(xiàn)實的非理想狀況下推展，因此凡是贊同全納教育理念、擁護全納教育思想的公立學校都可以成為全納實驗學校。

在政府選定全納學校之后，實驗全面鋪開。首先政府要在尊重學校自主性的前提下，推動學校進行系統(tǒng)改革，采用多樣化的課程、教學和評價，通過讓進城務工人員子女隨班就瀆的形式，滿足他們的學習需求。其次，要幫助教師樹立全納理念，并提供專業(yè)指導與培訓，使他們能夠承認并贊同進城務工人員子女的差異，充分利用差異資源和學生的多樣性自主開發(fā)教學策略。最后，要積極爭取進城務工人員子女家長的密切配合，通過家校合作，促進學

校不斷調(diào)整全納實踐，成為真正的全納學校。

同時，學校還應加強校際合作，包括實驗學校之間的合作和以實力較強的城市公立學校為主要責任方，與打工子弟學?！敖Y(jié)對子”組成城鄉(xiāng)教育共同體，從而構(gòu)建合作平臺，實現(xiàn)共享，創(chuàng)造一定的規(guī)模效益，集中力量實現(xiàn)共同目標。

“實施此種全納性方針的普通學校，是反對歧視、創(chuàng)造歡迎殘疾人的社區(qū)、建立全納性社會和實現(xiàn)人人受教育的最有效途徑；進而言之，他們?yōu)榻^大多數(shù)的兒童提供了一種有效的教育，提高了整個教育體系的效益?！庇纱丝梢?，建立全納學校，對全面解決進城務工人員子女教育問題意義重大。

(三)重視合作精神，形成學校、家庭、社會三位一體的教育合力

從廣泛的全納社會觀出發(fā)，全納教育主張在學校(教師)、家庭(家長)、社會(社區(qū))之間營造全納氛圍，通過全納學校實踐，最終實現(xiàn)全納社會，即社會公正、機會均等和民主參與的社會。

在解決進城務工人員子女教育問題中，社區(qū)不僅是一個社會空間概念，而且更是一個文化群體概念，應該建立、健全進城務工人員子女所在社區(qū)的登記管理制度，由社區(qū)牽頭為其家長開辦家長學?；蚣彝ソ逃笇е行模岣咚麄兊募彝ソ逃芰?。

全納社會觀倡導學校發(fā)展要以學生為本，并強調(diào)家庭與社會的廣泛參與，這是一個以信賴為基礎(chǔ)的漸進過程，尤其需要邊緣人群的加入，加強對教育排斥的監(jiān)督。為此，我國必須改革當前封閉的學校管理模式，通過法律或法規(guī)的形式，保證家長和社會擁有對學校的監(jiān)督管理權(quán)和參與決策權(quán)。

全納社會觀要求以更廣闊的視野辦教育，發(fā)動全社會積極承擔教育責任。就我國國情而言，進城務工人員子女教育尤其需要社會的多方面參與，建立多元有效的辦學體制，拓寬他們的就學渠道，最終使學校、家庭、社會對進城務工人員子女教育的支持從物質(zhì)、制度和意識等不同層次構(gòu)成三維立體網(wǎng)絡，形成全納教育的生態(tài)化環(huán)境。

《政府工作報告》“今年要著重抓好”的工作中，有一項目是要“認真落實保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育的措施”。我認為，要解決這個問題，必須面對這樣的現(xiàn)實：

一方面，目前的流動人口數(shù)量相當大，但大多數(shù)進城務工人員的子女，目前還沒有被納入遷入地或定居地的義務教育體系，有的就讀于“民工學?！?，有的連這樣的學校都進不了。有幸在當?shù)亟邮芰x務教育，并讀到初中畢業(yè)的學生，一般必須返回原籍上高中，甚至連付“擇校費”入學也不可能。

另一方面，存在大量進城務工人員的城市不勝負擔。如深圳，戶籍人口只有二百多萬，但實際常住人口有一千多萬，大多數(shù)是外地務工人員。但他們子女的義務教育經(jīng)費都留在戶籍所在地，并沒有隨著他們的遷入而轉(zhuǎn)撥到深圳來，上一級政府也沒有因此而給予財政補貼。類似的情況在東部沿海大城市、發(fā)達地區(qū)的城市都存在。

接受義務教育是憲法賦予公民的受教育權(quán)的體現(xiàn)，不能因為遷移、進城、居住地變動而受到影響，更不能被剝奪。但要改變這種狀況，還需要有具體的措施。其中之一就是要將國家用之于義務教育的經(jīng)費，能隨著學生實際流動而轉(zhuǎn)移。其實早有人提出建議，給每位學齡兒童發(fā)一張“教育卡（券）”，不論遷移到哪里，是臨時還是長久，都可以憑卡就學。

有人認為遷出地大多是貧困地區(qū)，而遷入地大多是富裕地區(qū)，何必斤斤計較這些數(shù)量有限的義務教育經(jīng)費？其實這是性質(zhì)不同的兩回事，貧困地區(qū)本身教育經(jīng)費的不足應該通過其他途徑來解決，包括由上級政府和中央財政加大支持力度。而且這種經(jīng)費轉(zhuǎn)移也應該包括富裕地區(qū)之間、從富裕地區(qū)遷入貧困地區(qū)而產(chǎn)生的數(shù)量變動。

至于不同地區(qū)在義務教育人均經(jīng)費上的差異，在今后相當長的時間內(nèi)還難以消除。即使中央政府撥發(fā)的經(jīng)費完全一樣，地方政府投入的經(jīng)費也不會相同。所以在一般情況下，經(jīng)濟實力較強的地區(qū)，對遷入較差地區(qū)的學生應該與本地學生同樣待遇，按同樣的標準給予補貼。且不說這些學生今后能在當?shù)匕l(fā)揮作用，即使看成對欠發(fā)達地區(qū)的支持也未嘗不可。

在戶籍制度尚未取消城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)、地區(qū)間遷移限制之前，應該允許進城務工人員子女和其他戶籍不在本地人員的子女進高中。這些學生大多在當?shù)刈x完初中，有的就是在當?shù)爻錾L大的，早已與本地學生融為一體。只是因為沒有當?shù)貞艏?，就一定要他們返回根本不熟悉的原籍地去上高中，實在是不合理，也不人道，應該根?jù)不同情況，逐漸解決。