第一篇：發(fā)展包容性提升調(diào)研報告

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注重提高發(fā)展的包容性，就是從增進人民福祉出發(fā)，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會發(fā)展和人的全面發(fā)展，減少社會排斥，促進機會平等，保證人民群眾共享發(fā)展成果。

1提高發(fā)展的包容性的必要性

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇

堅持富民優(yōu)先的重要舉措

科學(xué)發(fā)展觀是注重提高發(fā)展的包容性的理論依據(jù)。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展。一方面，通過全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，極大地增加全社會的物質(zhì)財富；另一方面，通過建設(shè)和諧社會，促進社會公平，極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。在發(fā)展新階段，我們具備一定經(jīng)濟實力后，將越來越關(guān)注群眾反映強烈的民生問題，著力縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，著力提高基本公共服務(wù)水平，著力幫助貧困人群提高生活質(zhì)量和生活水平。注重提高發(fā)展的包容性，成為堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是經(jīng)濟社會發(fā)展的主線。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式以浪費自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境、犧牲社會福利和公平正義為代價，求得經(jīng)濟的一時增長。實踐已表明，這種發(fā)展方式難以為繼。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實行相對均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，注重提高發(fā)展的包容性，促進經(jīng)濟增長與資源環(huán)境、經(jīng)濟增長與民生改善相互包容，實現(xiàn)以共享式增長為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展。作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，今后5-10年是難得的黃金發(fā)展期，又是嚴峻的矛盾凸顯期。面對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展帶來的種種矛盾與挑戰(zhàn)，必須以壯士斷腕的勇氣告別傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式。注重提高發(fā)展的包容性，成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。

社會主義生產(chǎn)目的是最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要。GDp至上，盲目追求高速度，忽視經(jīng)濟增長的質(zhì)量和人民生活的改善，從根本上說是同社會主義生產(chǎn)目的不相容的。只有注重提高發(fā)展的包容性，才能控制貧富差距擴大及由此帶來的社會不公正趨勢，讓廣大人民群眾從改革發(fā)展中得到更多的實惠。自治區(qū)第十次黨代會要求加快推進富民強桂新跨越，在富民與強桂的關(guān)系中，富民是目的、是歸宿，強桂是基礎(chǔ)、是動力。注重提高發(fā)展的包容性，是正確處理好富民與強桂關(guān)系、堅持富民優(yōu)先的重要舉措。

2提高發(fā)展的包容性的良好基礎(chǔ)

發(fā)展理念不斷創(chuàng)新

經(jīng)濟實力逐步壯大

民生事業(yè)穩(wěn)步推進

相關(guān)政策日益完備

發(fā)展理念不斷創(chuàng)新，為提高發(fā)展的包容性提供了思想前提。提高發(fā)展的包容性需要思想理論的支撐。我們黨在實踐中不斷推動理論創(chuàng)新，中國特色社會主義理論體系逐步完善，科學(xué)發(fā)展觀日漸深入人心，形成了包容性發(fā)展的強大理論優(yōu)勢。2011年4月15日，胡錦濤總書記在博鰲亞洲論壇上發(fā)表以“包容性發(fā)展：共同議程與全新挑戰(zhàn)”為主題的主旨演講，闡述中國對這一概念的看法以及中國在包容性發(fā)展上的實踐。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“牢牢

把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性?！弊⒅靥岣甙l(fā)展的包容性已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

經(jīng)濟實力逐步壯大，為提高發(fā)展的包容性提供了財力支持。提高發(fā)展的包容性需要一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，需要足夠的財力支持。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，已具備集中力量消除發(fā)展失衡、完善公共服務(wù)、改善百姓生活的物質(zhì)條件。2011年全區(qū)財政收入1542.49億元，是1978年14.32億元的108倍。這就意味著，財政投入能更多地用于解決民生問題、提高發(fā)展的包容性。

民生事業(yè)穩(wěn)步推進，為提高發(fā)展的包容性提供了實踐載體。提高發(fā)展的包容性需要努力探索，量力而行，積極穩(wěn)妥地解決民生問題，努力實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。這些年來，大力發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生成效顯著，積累了包容性發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。過去5年，重點民生領(lǐng)域財政投入累計3370億元，年均增長32.6%，比“十五”增加2.3倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長13.9%、12.7%，人民生活水平明顯提高。就業(yè)、社會保障、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧攻堅、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等都取得重大進展。今年還將籌措資金432億元，實施社?；菝瘛⑿l(wèi)生惠民等十項為民辦實事工程。在卓有成效的民生工作基礎(chǔ)上，包容性發(fā)轉(zhuǎn)自:http://004km.cn展的空間將得到新的拓展。

相關(guān)政策日益完備，為提高發(fā)展的包容性提供了政策保障。政策是提高發(fā)展包容性的有力保障。具備提高發(fā)展包容性的政策優(yōu)勢，同時享受中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)政策、西部大開發(fā)政策、民族地區(qū)政策、北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)政策、邊境地區(qū)政策等多重優(yōu)惠政策?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步促進經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》在政策體系上體現(xiàn)了中央的關(guān)懷和支持，是推動跨越式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是促進包容性發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。自治區(qū)第十次黨代會報告提出了實現(xiàn)富民強桂新跨越的宏偉目標、總體要求和戰(zhàn)略任務(wù)，必將引領(lǐng)在新的歷史起點上走包容性發(fā)展之路。近年來，各民生領(lǐng)域的規(guī)劃和政策密集出臺，進一步增強了提高發(fā)展包容性的針對性、前瞻性和可操作性。

3提高發(fā)展的包容性的若干措施

以增進人民福祉為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

以充分就業(yè)為基點，增加城鄉(xiāng)居民收入

以消除貧困為目的，加大扶貧攻堅力度

以民心工程為載體，完善基本公共服務(wù)

以改革創(chuàng)新為動力，建立健全體制機制

以增進人民福祉為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。要堅持民生為本，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中提高發(fā)展的包容性，確保發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來，加快經(jīng)濟發(fā)展方式由投資主導(dǎo)向消費、投資、出口并重型轉(zhuǎn)變。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展，將經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向主要依靠依靠科技進步與人力資源素質(zhì)提高軌道上來，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。

以充分就業(yè)為基點，增加城鄉(xiāng)居民收入。提高發(fā)展的包容性要優(yōu)先開發(fā)人力資源，積極實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)和再就業(yè)壓力，為廣大勞動者提供平等的就業(yè)機會。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，完善就業(yè)困難群體的救助制度，努力實現(xiàn)擴大就業(yè)與經(jīng)濟增長的良性互動。加快調(diào)整收入分配格局，改變居民收入增長長期滯后于GDp增長的局面，提高勞動報酬在GDp和國民收入分配中的比重，提高居民的消費層次、消費結(jié)構(gòu)和消費水平。通過公共支出、稅收、價格、社會保障等綜合手段，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高最低工資標準，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

以消除貧困為目的，加大扶貧攻堅力度。消除貧困，特別是農(nóng)村扶貧，是實現(xiàn)包容性發(fā)展的一項重要任務(wù)。抓住實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的重大機遇，集中人力、物力、財力，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保到2020年貧困地區(qū)群眾同步進入小康。增加財政引導(dǎo)性資金投入，引導(dǎo)民間多渠道籌資，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、社會保障等基本公共服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵農(nóng)村居民住房建設(shè)，擴大農(nóng)村危舊房改造面，改善農(nóng)村貧困地區(qū)居住條件。探索集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)新模式，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧、生態(tài)扶貧力度，在“輸血”的基礎(chǔ)上增強貧困地區(qū)的“造血”功能。

以民心工程為載體，完善基本公共服務(wù)。包容性發(fā)展要具體落實到完善與經(jīng)濟快速增長相適應(yīng)的基本公共服務(wù)體系上。實施城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展工程，推動公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，積極促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保障的覆蓋面，完善城市居民最低生活保障制度，努力完善社會保障體系。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，建立健全社會醫(yī)療救助制度，提高人民群眾健康水平。加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。抓好城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造，改善人民群眾居住條件。

以改革創(chuàng)新為動力，建立健全體制機制。提高發(fā)展的包容性，離不開制度的保證。要以更大決心和勇氣全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，建立完善的包容性發(fā)展需要的體制機制。創(chuàng)新政府管理制度，強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能。建立科學(xué)的干部政績考核體系和獎懲制度，以發(fā)展的包容性作為衡量干部政政績的一個標準。以提供基本公共服務(wù)為重點，完善面向民生的財政體制，實現(xiàn)由經(jīng)濟建設(shè)型財政向公共財政轉(zhuǎn)型。從緩解社會最突出的矛盾出發(fā)，以參與公共服務(wù)為主要目標，探索建立困難群體的利益表達和訴求機制。

第二篇：商業(yè)城提升發(fā)展調(diào)研報告

以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考！

商業(yè)城建成開業(yè)18年來，在促進就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、搞活流通、改善民生，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟，促進城市化進程等方面作出了積極貢獻，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益雙豐收和經(jīng)營者、消費者、管理者多方共贏。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，商業(yè)城已嚴重落后于整體經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，嚴重落后于周邊同類型市場的發(fā)展水平，嚴重落后于人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需求，改造提升迫在眉睫。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視商業(yè)城的提升發(fā)展工作，主要領(lǐng)導(dǎo)先后批示要對商業(yè)城的提升改造作為重點課題進行專題調(diào)研。為此，從7月下旬開始，區(qū)政協(xié)會同區(qū)貿(mào)易局、商業(yè)城管委會等單位組成調(diào)研組，以專題座談、實地走訪、問卷調(diào)查等形式，開展了大量的調(diào)查摸底工作。先后召開了商業(yè)城經(jīng)營戶代表、業(yè)主代表專題座談會，走訪了政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)街，并赴、和等地學(xué)習(xí)考察，廣泛征求了多個層面的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成了《加快推進商業(yè)城提升發(fā)展的對策建議》?，F(xiàn)將調(diào)研成果綜述如下，供區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、商業(yè)城的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

商業(yè)城于1992年建成開業(yè)，總占地400多畝，總投資8億人民幣，有各類辦公和營業(yè)用房6000余間，經(jīng)營戶3400余家，從業(yè)人員3萬余人。共設(shè)十六大市場和兩條專業(yè)街，經(jīng)營范圍涉及五金建材、副食百貨、服裝箱包、糧油煙酒、機電家電、非機動車和舊貨等。其中商業(yè)城開發(fā)總公司舉辦十個市場和兩條專業(yè)街，民營舉辦六個市場，由管委會轄管。建成18年來，各項經(jīng)濟指標穩(wěn)健增長，尤其是近三年來，年商品成交額均突破雙百億，占全區(qū)商品成交額40%左右，年創(chuàng)稅收近億元，先后獲得多項全國性榮譽，三次被評為省重點市場，商業(yè)城已成為面向全國的一張“金名片”。目前，商業(yè)城有兩級管理體制：一是商業(yè)城管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，為區(qū)政府對商業(yè)城實施管理協(xié)調(diào)的非常設(shè)機構(gòu)，由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、分管副區(qū)長、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成；二是商業(yè)城管委會，為常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)商業(yè)城的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，其主管部門為區(qū)貿(mào)易局。公安、城管進駐商業(yè)城，分別成立分支機構(gòu)，實行雙重管理。

（二）管理情況

2007年，商業(yè)城管委會成立后，努力克服硬件設(shè)施先天不足的困難，加大投入，強化監(jiān)管，實現(xiàn)了商業(yè)城的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

為切實加強消防安全管理，近年來，通過加大硬件改造投入（近三年共計投入資金1200多萬元），先后完成了商業(yè)城主要市場的消防設(shè)施改造，建立完善了一整套安全監(jiān)控防范網(wǎng)絡(luò)，通過人防和技防的有機結(jié)合，使城內(nèi)火警數(shù)量逐年下降。為使商業(yè)城環(huán)境面貌得到明顯改善，通過開展“整治月”、“鞏固提升年”、“深化管理年”和“規(guī)范發(fā)展年”等專題活動，抓住難點重點，實施專項整治，落實長效舉措，整體形象得到改觀。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范整頓停車場，挖潛停車空間，加強交通疏導(dǎo)和專項整治，運用科學(xué)手段引導(dǎo)經(jīng)營戶文明停車等手段，有效地緩解了商業(yè)城的停車、行車壓力。

（三）當(dāng)前面臨的問題

在肯定商業(yè)城發(fā)展成就的同時，我們也看到，當(dāng)前商業(yè)城面臨日益突出的發(fā)展瓶頸問題和矛盾，嚴重制約著商業(yè)城的持續(xù)發(fā)展，影響市場的正常運行。目前的主要問題有以下三個方面。

1．硬件先天不足，整體環(huán)境較差。

（1）消防安全難以保障。消防設(shè)施缺少、建筑物連片且結(jié)構(gòu)復(fù)雜、商住混雜、空間狹小、人口密集，給消防改造、火險發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)救援、人員疏散等工作帶來困難。雖經(jīng)多年連續(xù)改造，但各類消防隱患仍難以徹底根除，每年均有火險發(fā)生，06年高達9起。近年來靠市場管理部門嚴防死守，數(shù)量有所下降，但仍危機四伏，一旦火險發(fā)現(xiàn)或撲救不及時，后果不堪設(shè)想，商業(yè)城已經(jīng)成為潛伏的“火山口”。

（2）“停車難、行車難”問題突出。商業(yè)城經(jīng)營戶現(xiàn)有自備機動車、電瓶三輪車3000余輛，日進出商業(yè)城車輛萬余輛，而城內(nèi)各類停車位僅1200多個，造成10多輛車爭搶一個停車位的局面，停車位缺口較大。同時，城區(qū)主要道路貫穿商業(yè)城，加上火車南站擴容，各市場內(nèi)交通擁堵嚴重，城內(nèi)道路處于超負荷狀態(tài)，遇節(jié)假日和銷售旺季，情況更加嚴重，交通壓力日顯嚴峻。

（3）抗災(zāi)能力低下。因年代已久和建筑質(zhì)量差，市場多處房屋出現(xiàn)沉降，墻體開裂，結(jié)構(gòu)變形，管道破損，建筑物安全防控能力下降，極易發(fā)生安全事故，每逢臺風(fēng)、雷暴、大雪等天氣，都會造成較大經(jīng)濟損失，經(jīng)營者怨聲載道，管理者提心吊膽。

2．經(jīng)營模式傳統(tǒng)，市場競爭力不強。

（1）功能配套不足。城內(nèi)倉儲空間嚴重不足，物流水平低下。許多營業(yè)房因面積狹小，既成商品展示區(qū)，又成倉儲區(qū)，店內(nèi)貨物堆放雜亂、隨意侵占公共空間和過道，市場秩序混亂，管理難度較大。

（2）專業(yè)化水平不高。因建成初期隆市需要，市場劃行歸市特征不明顯，商品布局錯綜復(fù)雜，專業(yè)化水平低，核心競爭力較弱。

（3）經(jīng)營檔次低下。十多年來，市場一直延續(xù)現(xiàn)貨現(xiàn)金現(xiàn)場交易，這種小規(guī)模、低層次的經(jīng)營模式，使得市場內(nèi)知名商品品牌較少，附加值較低，高端消費外流。

3.產(chǎn)權(quán)分散，造成市場管理難。

（1）日常管理難。一方面，現(xiàn)有的法律法規(guī)對產(chǎn)權(quán)式市場管理出現(xiàn)真空，市場管理依據(jù)不足，缺乏有效的管理手段。另一方面，政府相關(guān)職能部門對商業(yè)城塊狀管理和執(zhí)法力度不夠到位，導(dǎo)致商業(yè)城市場管理部門在處理矛盾和問題時較為被動，法律糾紛和信訪事件不斷，“管理難、難管理”問題突出。

（2）市場培育難。產(chǎn)權(quán)分散，私有產(chǎn)權(quán)比例高達80%以上，導(dǎo)致市場管理部門無法實施統(tǒng)一招商、統(tǒng)一出租、統(tǒng)一管理。甚至出現(xiàn)“二房東”現(xiàn)象，哄抬營業(yè)房租賃價格，惡意、無序競爭，影響了市場的健康發(fā)展。

（3）權(quán)利義務(wù)失衡。私有產(chǎn)權(quán)所有者只享受房產(chǎn)收益權(quán)，不承擔(dān)責(zé)任義務(wù)。尤其是民辦市場，開發(fā)商建好市場一賣了之，商業(yè)城管理部門則承擔(dān)了市場的房屋維修、設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔等，而經(jīng)營者又以各種借口，對市場收費工作制造困難。隨著硬件設(shè)施的逐年老化，維修、改造資金逐年加大，市場正常管理難以為繼。

二、提升改造的必要性和緊迫性

商業(yè)城建成18年，至今未進行大規(guī)模改造，受整體環(huán)境和發(fā)展空間束縛，經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營品牌、經(jīng)營檔次已明顯落后于省內(nèi)等地市場，更與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)。調(diào)研組認為，實施商業(yè)城提升改造工作，勢在必行。

（一）鞏固和提升商業(yè)城品牌價值的需要

從前期考察情況看，皮革城于2005年實現(xiàn)了新城搬遷，二期建成、三期建設(shè)、四期規(guī)劃，并成功上市，開始面向全國布局，發(fā)展迅速。中國小商品城先后五次易址、九次擴建，現(xiàn)也成為績優(yōu)上市公司，步入高速發(fā)展階段，年創(chuàng)稅收達20多億元，占全市的30%左右，成為地方經(jīng)濟的發(fā)展典范，不僅在全國，而且在全世界提升了的城市形象。中國科技五金城先后投資7億多元，實施了新市場建設(shè)和老市場改造。濮院羊毛衫市場在改擴建的基礎(chǔ)上，計劃用5—10年時間，建成一個功能齊全的現(xiàn)代化商貿(mào)城。上述市場通過改造和新建，完成了轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了飛速發(fā)展。商業(yè)城與上述市場在同年代建成，累積18年發(fā)展，品牌效應(yīng)明顯，無形資產(chǎn)可觀，在一定程度上代表著商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的形象。但目前因各種因素制約，商業(yè)城在發(fā)展水平上已遠遠落后于上述市場，急需通過重建或異地新建，提升硬件設(shè)施條件，完善市場功能配套，打造新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，創(chuàng)新經(jīng)營管理體系，重新煥發(fā)生命活力，以進一步鞏固和提升商業(yè)城的品牌價值。

（二）促進經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的需要

1．有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市場產(chǎn)業(yè)低能耗、高就業(yè)、高效益的優(yōu)勢明顯，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展助力巨大。從考察情況看，市在“以市場為龍頭，三產(chǎn)帶動二產(chǎn)推動一產(chǎn)，全面提高區(qū)域經(jīng)濟”的發(fā)展模式下，專業(yè)市場建設(shè)取得了巨大成功，不僅振興了經(jīng)濟，更打響了在全國、全世界的品牌。實施商業(yè)城提升改造工作符合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，有利于實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動”，必將成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和亮點。

2．有利于加快推進城市化進程?！稗k一個市場，興一方經(jīng)濟，富一方百姓”，這是省內(nèi)周邊市場產(chǎn)業(yè)發(fā)達縣市的共同經(jīng)驗。市以市場開發(fā)帶動城市建設(shè)，在全國形成了較大影響力。區(qū)委十三屆六次全體（擴大）會議作出了堅持城市化帶動的戰(zhàn)略決策，我們認為，實施商業(yè)城的改造提升，打造新的經(jīng)濟商圈，有利于進一步完善城市功能，提升城市品位，加快我區(qū)的城市化進程。

3．有利于打造產(chǎn)銷互動發(fā)展格局。先進制造業(yè)需要現(xiàn)代化的市場產(chǎn)業(yè)相配套和依托。等地市場通過強勁的產(chǎn)業(yè)依托，形成了制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)相輔相成的良好發(fā)展局面，產(chǎn)銷兩旺，發(fā)展前景廣闊。當(dāng)前，已形成了以工業(yè)為先導(dǎo)，多種產(chǎn)業(yè)共同繁榮的經(jīng)濟形態(tài)。實現(xiàn)商業(yè)城的提升改造，搭建好本區(qū)優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品的展示銷售平臺，形成產(chǎn)銷互動發(fā)展格局，既可推動我區(qū)工業(yè)制造業(yè)發(fā)展，又為市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添強勁動力。

（三）順應(yīng)社會各界迫切要求的需要

近年來，社會各界關(guān)于加快推進商業(yè)城提升改造的呼吁日益強烈，省工商局領(lǐng)導(dǎo)在全省市場工作會議、省重點市場檢查復(fù)評等場合，多次建議商業(yè)城盡快實施提升改造，以鞏固和提升商業(yè)城現(xiàn)有品牌地位。各界人士通過人大議案、政協(xié)提案等途徑，要求加快商業(yè)城的提升改造，保護現(xiàn)有市場資源。從前期組織的兩次專題座談結(jié)果看，支持異地新建的意見占77%，支持就地改造的意見占23%。而三次問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，支持異地新建的占61%，支持就地改造的占35%，其余4%為其他意見（維持原狀等）。綜上所述，要求提升改造的意見基本統(tǒng)一，且異地新建商業(yè)城成為主流意見。商業(yè)城管委會也曾委托具有國家一級資質(zhì)的專業(yè)研究機構(gòu)，對商業(yè)城提升發(fā)展作了專題研究，形成了《商業(yè)城發(fā)展研究報告》。通過綜合評價，該報告提出了以異地新建實現(xiàn)商業(yè)城轉(zhuǎn)型升級的研究結(jié)論。

三、加快推進商業(yè)城提升改造的對策建議

（一）加大提升改造的工作力度

商業(yè)城的轉(zhuǎn)型升級事關(guān)民生保障和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，影響深遠，同時實際工作開展涉及面廣，難度較大，任務(wù)艱巨，因此迫切需要區(qū)委、區(qū)政府加大對商業(yè)城提升改造的工作力度。

1．組建領(lǐng)導(dǎo)班子。建議把該項工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點工作，成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，各有關(guān)部門負責(zé)人參與的商業(yè)城提升發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作小組，協(xié)調(diào)、推進各項工作。

2．繼續(xù)深化調(diào)研。建議區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)街到兄弟縣市進行學(xué)習(xí)考察，借鑒他們的成功經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，加快推進商業(yè)城轉(zhuǎn)型升級工作。

3．加快推進工作。目前區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項目眾多，土地資源日趨緊張，商業(yè)城項目必須抓住時機，加快推進。一方面政府牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)街，開展項目選址、土地規(guī)劃控制和前期手續(xù)辦理等各項前期工作。另一方面，對區(qū)域內(nèi)在建大型市場進行規(guī)劃控制，整合全區(qū)市場資源，以避免重復(fù)建設(shè)。

（二）明確提升發(fā)展規(guī)劃定位

在前期座談交流、考察取經(jīng)，廣泛聽取各層面意見的基礎(chǔ)上，調(diào)研組對就地改造和異地新建兩個方案進行了分析比較。一致認為，就地改造弊大于利，主要存在產(chǎn)權(quán)主體利益難協(xié)調(diào)、現(xiàn)有空間難拓展、瓶頸問題難破解和與火車南站規(guī)劃矛盾等問題。而異地新建利大于弊，可徹底解決當(dāng)前面臨的發(fā)展瓶頸問題，通過最優(yōu)位置建設(shè)、最優(yōu)方案規(guī)劃、最優(yōu)模式創(chuàng)建，既有利于加快城市化進程，又有利于提升市場的綜合實力。對新商業(yè)城的發(fā)展規(guī)劃問題，可從以下三方面考慮。

1．打造符合時代要求的現(xiàn)代新型商業(yè)模式。以“高起點、遠規(guī)劃、新配套”和“一次規(guī)劃、分期建設(shè)”為原則，建設(shè)集銷售、倉儲、物流、會展一體化，購物、休閑、娛樂、旅游一站式，有形無形市場相結(jié)合的市場集群和商貿(mào)中心，把新商業(yè)城打造成代表現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展水平的典范之作，使商業(yè)城真正成為向外界展示的“金名片”，立足、面向全省以至華東的“輻射源”。

2．建設(shè)中小企業(yè)發(fā)展平臺。憑借其豐富的產(chǎn)品資源和優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)平臺，業(yè)已成為全國、全世界網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者的沃土。我區(qū)現(xiàn)有中小企業(yè)2萬余家，絕大部分為民營企業(yè)，資金實力雄厚，發(fā)展愿望強烈，而周邊的紹興、寧波、臺州地區(qū)也有大批民營企業(yè)。在實施商業(yè)城提升改造時，可充分考慮這些中小企業(yè)的發(fā)展需求，為重點工業(yè)產(chǎn)品搭建一個集批發(fā)、零售和展示為一體的平臺和窗口。

3．進行區(qū)域市場資源的科學(xué)整合。新商業(yè)城建設(shè)可與其它市場的規(guī)劃、整合同步進行（如加大新農(nóng)都、新世紀市場園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整合力度）。在保護現(xiàn)有市場的前提下，篩選更具發(fā)展前景、更能代表區(qū)域特色的專業(yè)市場，優(yōu)先進駐新商業(yè)城，盡快興城隆市。要避免重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)市場從“小而全”向“大而專”的發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變，提高我區(qū)市場的精品化、專業(yè)化水平。

（三）合理確定新城選址

針對商業(yè)城異地新建的選址問題，調(diào)研組實地踏看了寧圍、新街、紅山蜀山、臨浦等地相關(guān)區(qū)塊，提出了四個建議方案（見附件）。

經(jīng)過分析比較，綜合各方面因素考慮，調(diào)研組認為：建議方案一、二——新世紀市場園區(qū)區(qū)塊、臨浦王村區(qū)塊距主城區(qū)較近，相對較有區(qū)位優(yōu)勢，容易迅速隆市和形成規(guī)模，但也存在拆遷壓力大、成本高、新的交通問題和農(nóng)保地調(diào)整等不利因素。建議方案三、四——紅山農(nóng)場區(qū)塊和區(qū)塊較具發(fā)展?jié)摿Γ沙浞掷檬∈袇^(qū)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，搶抓機遇，實現(xiàn)商業(yè)城的轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展，但均存在離主城區(qū)較遠，導(dǎo)致經(jīng)營戶易流失和隆市風(fēng)險。但無論選擇哪一方案，新商業(yè)城建設(shè)應(yīng)與全區(qū)市場資源科學(xué)整合相結(jié)合。因此，建議對新農(nóng)都、新商業(yè)城及其它專業(yè)市場的建設(shè)進行綜合規(guī)劃，整合各自資源優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，集中力量，共同做大、做強、做精、做專我區(qū)市場產(chǎn)業(yè)。

（四）探索新型運作模式

商業(yè)城提升發(fā)展項目一次性投資較大，可借鑒、等地成功經(jīng)驗，遵循“政府搭臺、企業(yè)唱戲”和“自籌資金、自求平衡”等原則，探索投融資、建設(shè)和經(jīng)營管理等新的體制。一方面，可通過企業(yè)化操作，吸納多個投資主體組建股份公司或企業(yè)集團，負責(zé)新商業(yè)城的開發(fā)建設(shè)。建成后，可學(xué)習(xí)省內(nèi)外兄弟市場的管理經(jīng)驗，實行政企分開。市場的經(jīng)營管理通過集團化、企業(yè)化操作來實現(xiàn)，同時逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有整理文章由編輯：xiexiebang.com商業(yè)城管委會的職能，成為專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)。另一方面，對老商業(yè)城搬遷后土地進行拍賣或再開發(fā)利用，結(jié)合火車南站規(guī)劃，建立集居住、休閑和購物等功能為一體的新商業(yè)業(yè)態(tài)，提高土地使用效益和市場經(jīng)營效益，以求新老市場建設(shè)的資金平衡。

（五）繼續(xù)加強市場管理

在完成新商業(yè)城建設(shè)搬遷前，將存在5年以上的建設(shè)過渡期，因此在加大提升改造力度的同時，須繼續(xù)加強市場管理工作。

1．強化現(xiàn)有管理體制。針對當(dāng)前商業(yè)城存在的諸多管理和發(fā)展難題，須進一步強化管委會的職能和機構(gòu)定位。根據(jù)管委會實際所承擔(dān)的職能，將商業(yè)城管委會調(diào)整為全額撥款的事業(yè)單位，以進一步加強對商業(yè)城的安全生產(chǎn)、市場秩序和國有資產(chǎn)的有效管理。整理文章：好范文

2．完善部門聯(lián)合執(zhí)法體系。督促各職能部門按照“以塊為主”的管理模式，明確職責(zé)，落實措施，加大監(jiān)管力度，確保平穩(wěn)過渡。

第三篇：關(guān)于提升臨武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于提升臨武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告

根據(jù)縣政府辦〔2011〕58號通知內(nèi)容，農(nóng)村部會同農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、經(jīng)管局、財政局、經(jīng)濟局、供銷總社就關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平課題開展調(diào)研，各參與調(diào)研單位寫出初稿后，由農(nóng)辦綜合寫出調(diào)研報告于下。

一、目前臨武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀 1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（1）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速。截至2010年，年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場已發(fā)展到156個，其中年出欄10000頭以上的生豬標準化養(yǎng)殖場1個，年出欄5000—9999頭的2個，年出欄1000—4999頭的10個；二是家禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展成效顯著。全縣發(fā)展家禽規(guī)模養(yǎng)殖戶3820戶，其中臨武鴨規(guī)模養(yǎng)殖戶3260戶，臨武鴨養(yǎng)殖基地169個，種鴨基地3個，年出籠臨武鴨600萬羽以上；三是草食動物規(guī)模發(fā)展勢頭強勁。全縣有養(yǎng)牛專業(yè)戶69戶，養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶553戶，牛羊養(yǎng)殖遍布金江、接龍、汾市等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村；四是水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展來勢喜人。全縣現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖水面9700余畝，建有水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地3個，改造標準化池塘288個；稻花養(yǎng)魚3000多畝；年投放魚種在4000萬尾左右。

（2）種植產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)糧作物漸成規(guī)模，全縣有優(yōu)質(zhì)水稻基地 5萬畝，高淀粉紅薯基地4.5萬畝，雜交玉米基地8.5萬畝；二是商品蔬菜發(fā)展迅速，全縣有商品蔬菜基地8萬畝，其中香芋基地4.2萬畝，大沖辣椒基地1.83萬畝，其它時鮮菜基地1.97萬畝；三是水果種植全面鋪開，全縣有優(yōu)質(zhì)水果基地5.4萬畝，其中梨類0.3萬畝，棗類1.1萬畝，桃類0.7萬畝，梅類0.9萬畝，柑桔類 1.9萬畝，其它果類0.5 萬畝；四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道。截止2010年底，林業(yè)用地面積已達154.78萬畝，占全縣國土總面積的74.42%，其中有林地面積86.5萬畝，活立木蓄積量達到176萬立方米，立竹達到1171.7萬根，森林覆蓋率達到54.1%，林木綠化率達54.22%。人工造林28.09萬畝，封山育林12.4萬畝，2010年林業(yè)總產(chǎn)值達6.75億元。全面完成了38.84萬畝重點公益林區(qū)劃工作。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家，年銷售收入30090萬元，從業(yè)人員1762人。其中較為著名的有臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限公司，舜豐源芋業(yè)有限責(zé)任公司，金福科技食品有限公司，小徐瓜瓜食品有限公司，舜峰食品開發(fā)有限責(zé)任公司。

（4）農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)形式主要以山莊、農(nóng)莊的形式出現(xiàn)，現(xiàn)共有30家，其中投資規(guī)模在100萬元以上的有12家，投資在200萬元以上的有9家。這些休閑農(nóng)業(yè)以山水、種養(yǎng)殖業(yè)為依托，以休閑、度假、娛樂為價值取向，以發(fā)展和宣傳地域性經(jīng)濟為目的，異軍突起，成為我縣經(jīng)濟發(fā)展中的一個新的亮點。

（5）招商引資產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開發(fā)項目。如臨武縣土生牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，總投資3112萬元，占地600畝，建筑面積2.8萬平方米，其中欄舍2.58萬平方米，年出欄商品豬1萬頭；二是發(fā)揮招商引資項目再次引資的作用，我縣湘港油茶科技開發(fā)公司，系廣東陳升平等老板與我縣農(nóng)民合作興建的民營合資公司，計劃總投資8600萬元，十二五期間開發(fā)5萬畝豐產(chǎn)油茶林，目前已完成1萬畝，為了做大做強臨武油茶產(chǎn)業(yè)，該公司又進行再次招商引資，以擴大融資渠道，實現(xiàn)油茶生產(chǎn)、加工、銷售一體化目標；三是立足本地資源發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，引進了舜豐源芋業(yè)食品公司和廣東林霞英等老板建立了香芋倉儲銷售中心，實現(xiàn)了年加工鮮香芋1萬噸，年倉儲銷售香芋4萬余噸的好成績，解決了芋農(nóng)賣難的問題。今年上半年完成招商引資項目19個，其中種植業(yè)10個，養(yǎng)殖業(yè)7個，綜合開發(fā)加工業(yè)2個，合同總引資金額9.92億元，上半年實際到位資金1.4億元。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外部成因現(xiàn)狀

﹙1﹚水資源現(xiàn)狀。臨武縣境內(nèi)現(xiàn)共有大小河流400余條，東南部珠江水系武水河控制本縣面積993.92平方公里，西北湘江支流舂陵水系控制本縣面積399.08平方公里。地表徑流較為豐富，全縣年徑流總量13.043億立方米，人均擁有地表水5327立方米，是全國平均數(shù)的兩倍。水能資源理論蘊藏量達7.5萬千瓦，可開發(fā)量4萬千瓦。全縣共投入各類水利資金近18億元，其中國家投入近1.5億元；共建成各類水利工程8621處，其中中型水庫2座（長河水庫、萬洞水庫），小一型水庫10座，小二型水庫60座，山塘4760余口（其中基本塘152口），河壩685座，水輪泵站19處，電灌站66處，泉井2347眼，水利工程總蓄引提水量1.54億立方米，灌溉面積18.2萬畝。

﹙2﹚農(nóng)資市場現(xiàn)狀。全縣每年共需各類化肥32629噸，其中氮肥13791噸，磷肥7523噸，鉀肥4437噸，各種復(fù)合肥6878噸，共需農(nóng)藥364噸，農(nóng)膜218噸，農(nóng)資市場以個體戶發(fā)展為主，全縣共有農(nóng)將從嶷營資格的個體戶有45家，農(nóng)忙旺季臨時銷售點20余個。

﹙3﹚農(nóng)村現(xiàn)有發(fā)展體制現(xiàn)狀。一是發(fā)展龍頭企業(yè)，建設(shè)商品基地，堅持以市場需求為導(dǎo)向，走出了一條市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)帶動基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的新路子。同時注重處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，使農(nóng)民得到實惠。例如舜華鴨業(yè)公司采用 “公司+協(xié)會（合作社）+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，致力于臨武鴨的種苗孵化、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化發(fā)展。目前，舜華鴨業(yè)已建成現(xiàn)代化加工廠4座，種鴨場4個，養(yǎng)殖農(nóng)場186個，年養(yǎng)殖臨武鴨700萬羽，帶動臨武鴨養(yǎng)殖農(nóng)戶、辣椒種植和油茶種植農(nóng)戶2萬多戶，成為中國最大的麻鴨養(yǎng)殖加工企業(yè)。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。到目前為止，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社46家，其中縣級示范合作社2家，市級示范合作社4家，縣級示范合作社6家，合作社成員總數(shù)6189個，農(nóng)戶覆蓋率10.5%，資產(chǎn)總額8023萬元。合作社解決了單個農(nóng)戶闖市場的不利地位。三是充分發(fā)揮科技促進作用。通過科技，開發(fā)新產(chǎn)品，應(yīng)用新成果，開拓新市場，帶動農(nóng)戶。四是政府積極設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本建設(shè)項目的實施，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了政策和資金的保障。

﹙4﹚財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入現(xiàn)狀。2008年至2011年，各級財政對臨武產(chǎn)業(yè)化投以項目為主，各年不同，其中國家每年財政投入500萬元左右，省級財政投入300萬元左右，縣財政投入 100萬元左右。

﹙5﹚農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀。一是加強農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，目前園區(qū)完成土地征收543.04畝，土地儲備600畝?，F(xiàn)園區(qū)內(nèi)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重點突出抓好病險水庫整治、農(nóng)村飲水解困、灌區(qū)配套防滲、山塘清淤擴容整修、節(jié)水灌溉、河道整治防洪、水土保持等農(nóng)田水利建設(shè)重點。投入水利建設(shè)資金5680萬元，完成各類工程4150處。二是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)步伐。加快農(nóng)村沼氣池建設(shè)。全縣共完成新建農(nóng)村沼氣池908口，完成大中型沼氣工程2處1500立方米并投入發(fā)電運行，完成生活污水池5個，完成安裝太陽能熱水器480臺960平方米，完成太陽能路燈126盞，更新節(jié)煤爐灶5000戶。今年新增土地流轉(zhuǎn)面積4.02萬畝，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)佳績。全縣經(jīng)工商部門登記的合作社共計34家，經(jīng)民政部門登記的專業(yè)協(xié)會2家，全縣專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到36家（其中養(yǎng)殖類15家、加工類1家、種植類20家），在冊成員0.6萬人，帶動農(nóng)戶3.1萬戶。三是加強支農(nóng)資金整合工作和加大扶貧開發(fā)力度。今年全縣共整合縣級財政資金117萬元，國家、縣級資金300萬元，帶動業(yè)主和社會資金5400萬元，整合項目21個。扶貧開發(fā)工作主要圍繞培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)三大項目。建立扶貧項目庫38個，總投資9071萬元，落實項目9個，其中基礎(chǔ)設(shè)施5個，產(chǎn)業(yè)開發(fā)3個，技能培訓(xùn)1個，共落實資金2447萬元，其中縣級財政資金36萬元，農(nóng)民自籌2411萬元，扶持貧困人口2300人。

二、目前臨武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展不平衡，整體水平較低，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展組織規(guī)模小，競爭力弱。農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化、增值效果不明顯，缺乏規(guī)模大、開拓市場、組織生產(chǎn)、綜合服務(wù)能力強的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，有些龍頭企業(yè)技術(shù)含量低，產(chǎn)品競爭力弱，帶動能力不強。貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化運行機制尚未形成，農(nóng)業(yè)市場化各環(huán)節(jié)仍處于分離狀態(tài)，市場、企業(yè)、農(nóng)戶之間利益連接不緊，沒有形成有效的利益連接機制，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收緩慢，各類企業(yè)不能積極參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，造成農(nóng)村土地、勞動力、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等資源不能合理配置。

2.農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系建設(shè)滯后。信息服務(wù)覆蓋面不大，服務(wù)手段落后，不能有效、及時、快速地將國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織以及農(nóng)戶有機地聯(lián)結(jié)起來，不能通過信息來指導(dǎo)、組織生產(chǎn)、流通、加工和銷售等農(nóng)業(yè)市場化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在著生產(chǎn)與市場相脫節(jié)等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于無序狀態(tài)。缺乏規(guī)模較大、建設(shè)檔次較高、具有較強影響力和輻射帶動作用的農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)市場?，F(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理、發(fā)展檔次比較低，市場交易、檢驗檢測和信息服務(wù)等技術(shù)設(shè)施不健全，服務(wù)功能不強，市場引導(dǎo)生產(chǎn)的作用發(fā)揮不夠。3．全縣雖然形成了臨武鴨養(yǎng)殖帶，優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)帶，商品蔬菜種植帶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，但基地規(guī)模小，基地與市場聯(lián)系不緊密，規(guī)模效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。此外，有基地但沒有自己的深加工企業(yè)，產(chǎn)品效益低下，空有好的品質(zhì)但卻難以與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同類產(chǎn)品抗衡，帶動不了基地的可持續(xù)發(fā)展。

3．農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中科技含量低，檔次低，品質(zhì)差。不能適應(yīng)新階段城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、標準化消費需求，特別是缺乏市場占有份額大、知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

三、關(guān)于提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點思考

1．提高認識，明確意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要認識加快推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以帶動和促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，帶動和促進工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，帶動和促進農(nóng)民收入和財政收入的增長，是由粗放型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)邁進、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我縣經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點，有利于提高全縣經(jīng)濟增長質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平和進程，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局；二是要明確，目前我們正處在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，全國統(tǒng)一大市場逐步形成，國內(nèi)市場與國際市場逐步接軌的關(guān)鍵時期，這是我縣加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大好機遇。臨武經(jīng)濟能否依托自身的優(yōu)勢，加快形成獨具特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，以推動經(jīng)濟更快地發(fā)展，在很大程度上取決于實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要增強緊迫感、責(zé)任感，進一步解放思想，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主攻方向，推進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，進而促進全縣經(jīng)濟歷史性跨越；三是各級黨委和政府要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為今后一個時期農(nóng)村經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略重點，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，連續(xù)幾年地抓下去，切實搞好組織協(xié)調(diào)，解決發(fā)展中的重大問題；各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)都要確定自己的聯(lián)系點，抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的工作。農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)部門和經(jīng)濟綜合部門搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃、情況綜合、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和普及、項目和資金管理、檢查考核等工作。要進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)重大事項的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

2．科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化基地，培育龍頭企業(yè)。一是科學(xué)確定和規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持市場取向，通過培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大搞系列開發(fā)，提高組織程度，建設(shè)一批骨干項目，牽動全局發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高、市場需求旺、經(jīng)濟效益好、農(nóng)民致富快的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局?？h級重點圍繞糧食、生豬、肉牛、水產(chǎn)、水果、竹木、禽蛋、蔬菜等資源優(yōu)勢來培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從市場需求和資源優(yōu)勢出發(fā)，科學(xué)論證、擇優(yōu)確定、長遠規(guī)劃本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成拳頭，選準項目，集中人力、物力和財力進行重點攻關(guān)，從根本上改變我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展滯后、市場開發(fā)滯后和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)滯后的狀況，把一些傳統(tǒng)分散的農(nóng)產(chǎn)品組合成為社會大生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，盡快形成一批在國內(nèi)和國際市場上有一定競爭能力、創(chuàng)匯能力，按產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。建立規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；二是堅持因地制宜、合理布局、突出優(yōu)勢、規(guī)模連片、相對集中的原則，以市場為導(dǎo)向，與龍頭企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，加快建立一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，要注重發(fā)展有地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)、林、牧、漁、種、養(yǎng)、加工上下功夫，力爭形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。注重加快綠色食品、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。對一些重點產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)，要打破行政區(qū)域以及部門、行業(yè)的界限，統(tǒng)一布局，形成規(guī)模。在基地建設(shè)中要重視加強以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展水平；三是精心培育牽動力強的龍頭企業(yè)。從實際出發(fā)，發(fā)展多層次、多類型的龍頭企業(yè)。努力扶持其逐步成為全國有影響的大型企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級重點抓好一批區(qū)域性龍頭骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目。培育和發(fā)展龍頭企業(yè)要把市場擺在首位，把加工型的龍頭企業(yè)作為重中之重，同時重視和鼓勵發(fā)展銷售型、科技型等多種類型的龍頭企業(yè)。要十分重視龍頭企業(yè)的科技含量，努力通過龍頭企業(yè)把現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)管理導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。在龍頭企業(yè)的布局上要分類指導(dǎo)，防止產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)，其規(guī)模根據(jù)實際條件可大、可中、可小，但小型龍頭企業(yè)一定要“小而?！薄ⅰ靶《?。實行扶優(yōu)扶強、誰強誰當(dāng)龍頭的方針，龍頭企業(yè)要搞活機制，精干人員，強化管理，注重效益，降低發(fā)展風(fēng)險。要面向市場，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，努力形成一批在國內(nèi)外市場上有影響的品牌。

3．政策扶持，完善保障，健全服務(wù)體系。一是各級財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度，要繼續(xù)高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，新增部分要安排一定比例用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。要改革投資體制，逐步形成以國家扶持為引導(dǎo)，農(nóng)民投資為主體，社會各方面參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資體制。對此，要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，并建立資金使用責(zé)任制，確保?？顚Ｓ?，專人管理，專人實施，切實加強監(jiān)督和管理。要統(tǒng)籌考慮規(guī)模、效益、發(fā)展前景、科技含量等因素，擇優(yōu)選擇縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。金融部門及縣農(nóng)業(yè)開發(fā)項目主管部門，要把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為工作重點，不斷加大信貸扶持力度。要拓寬招商引資的工作思路，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的發(fā)展活力。二是建立促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障體系。用經(jīng)濟的辦法把各方面的利益聯(lián)系起來，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力。要處理好企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，形成合理的利益分配機制。實行股份制的可以按股分紅；企業(yè)帶農(nóng)戶的可以根據(jù)產(chǎn)銷合同返還一部分利潤給農(nóng)民；企業(yè)和農(nóng)戶是租賃關(guān)系的，可以按照租賃契約，以租金方式向農(nóng)戶轉(zhuǎn)移利潤。無論采用什么樣的方式，都要尊重各方意愿，以經(jīng)濟利益為紐帶，形成互利互惠、共興共衰的關(guān)系。建立和完善風(fēng)險補償機制，提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展組織從稅后利潤中提取一定比例的資金，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的風(fēng)險保障專項資金，增強抗御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力。保險部門要面向龍頭企業(yè)及其生產(chǎn)基地，開展各類保險業(yè)務(wù)。建立法律保障機制，企業(yè)、基地和農(nóng)戶要在自愿、公平、公正、互利的前提下，簽訂規(guī)范化的、具有法律效力的經(jīng)濟合同，明確利益各方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，使其行為受到法律約束，利益受到法律保護，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展逐步走上法制化、規(guī)范化軌道；三是從實際出發(fā)促進多形式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的格局。堅持多種所有制形式，實行發(fā)展主體多成份、發(fā)展組織多形式、發(fā)展水平多層次，鼓勵和支持農(nóng)民采取聯(lián)合、合作制、股份合作制和股份制等多種方式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并在資金投向、計劃審批、工商登記、土地征用、人才聘用、能源供應(yīng)、交通運輸?shù)确矫鎸嵭袃?yōu)先和優(yōu)惠。鼓勵科研單位、大專院校和科研推廣部門，采取技術(shù)咨詢、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，領(lǐng)頭或合作興辦科技型龍頭企業(yè)。鼓勵和支持各類科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)辦各種科研、生產(chǎn)聯(lián)合體和科技型企業(yè)，或參與企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)，并取得相應(yīng)報酬，對貢獻突出的給予重獎。鼓勵和支持鄉(xiāng)村基層干部參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，或帶頭創(chuàng)辦龍頭型企業(yè)。建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相配套的社會化服務(wù)體系。既要搞好鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的社區(qū)性、綜合性服務(wù)，又要搞活跨越社區(qū)界限的專業(yè)化、系列化服務(wù)，尤其要倡導(dǎo)興辦農(nóng)民自我服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化組織，營造出集體服務(wù)、政府服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、民間服務(wù)、功能互補、相互支持，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)綜合配套，促進農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)組織程度不斷提高的新格局。建立和完善農(nóng)村市場體系，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力發(fā)育不同形式、不同種類的民間流通組織、中介組織和經(jīng)紀人隊伍。同時，積極培育資金、技術(shù)、土地、勞動力等生產(chǎn)要素市場。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用體系，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，把從良種、良法到加工、包裝、儲運、營銷等系列化的新技術(shù)、新工藝、新品種、新成果，配套推廣到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。把主攻良種作為大力推進新的農(nóng)業(yè)科技革命的重中之重，使之與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密配套。農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，必須把提高農(nóng)民素質(zhì)作為基礎(chǔ)工程來抓。改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)管理和推廣辦法，通過組建貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化集團，將各種成分、各類專業(yè)的科研單位和科技人才吸納到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系中來，并對生產(chǎn)發(fā)展者進行科技教育和專業(yè)培訓(xùn)，不斷改進和完善培訓(xùn)方式及內(nèi)容。高度重視和把握世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的趨勢，在農(nóng)產(chǎn)品新品種和加工、貯藏以及綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)上，加大科技儲備和科技攻關(guān)的力度。

第四篇：加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟的調(diào)研報告

加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟的調(diào)研

報告

“>加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟的調(diào)研報告2007-12-14 22:44:20第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟的調(diào)研報告加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟的調(diào)研報告(2)塊狀經(jīng)濟即特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成的某一產(chǎn)業(yè)相對集聚，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟總量較大的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群。就本質(zhì)而言，塊狀經(jīng)濟其實就是一種產(chǎn)業(yè)集群，或者說它是在特定歷史階段、社會環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)集群的低端形式。塊狀經(jīng)濟通常形成于城鄉(xiāng)結(jié)合部或鄉(xiāng)村，在發(fā)展前期表現(xiàn)為“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”等小區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)，往往有原態(tài)型、散發(fā)性等特點，是我市村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的

主要途徑之一。因此，發(fā)展提升___塊狀經(jīng)濟對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要意義。

一、我市塊狀經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我市塊狀經(jīng)濟萌芽于上世紀五六十年代，發(fā)展于上世紀80年代，形成規(guī)模于90年代。截至2005年底，我市已形成36個較大塊狀經(jīng)濟，共有企業(yè)萬家，職工萬人，總資產(chǎn)億元。2005年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2835億元,銷售收入2744億元,利稅254億元,出口交貨值457億元。全市各縣（市、區(qū)）都有各具特色和優(yōu)勢的塊狀經(jīng)濟，并基本形成了“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”格局，如___縣的織造、印染、紡絲、服裝；諸暨市的五金、珍珠、襯衫、織襪；上虞市的化工、傘業(yè)、照明、風(fēng)機；嵊州市的領(lǐng)帶、廚具、機電；新昌縣的醫(yī)藥化工、制冷配件、軸承和市區(qū)的家私等。其中，有20個塊狀經(jīng)濟銷售規(guī)模在20億元以上，有13個在50億元以上。___縣的印染業(yè)、織造業(yè)、紡絲業(yè)，諸暨市的五金業(yè)、襪業(yè)、織造業(yè)，嵊州市領(lǐng)帶業(yè)等7個塊狀經(jīng)濟銷售收入超100億元。目前，塊狀經(jīng)濟已成為我市工業(yè)經(jīng)濟的一大亮點和特色，占到了業(yè)經(jīng)濟總量的65％，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

我市塊狀經(jīng)濟的形成是以本地自發(fā)式為主，主要有兩種類型，即輻射型和跟風(fēng)型。輻射型最為典型的就是早期骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功，磨練出了一批產(chǎn)業(yè)人才，這些產(chǎn)業(yè)人才后來多自立門戶，從而形成一批同類企業(yè)?？梢哉f早期的骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是此類塊狀經(jīng)濟的搖籃。上虞的塊狀多有此特點，如由上風(fēng)風(fēng)機衍生出的風(fēng)機塊狀、聯(lián)豐集團衍生出的冷卻塔塊狀、龍盛集團衍生出的染料塊狀等。這類塊狀產(chǎn)業(yè)層次相對較高，有一定的技術(shù)工藝要求，產(chǎn)品差異性也較為明顯。跟風(fēng)型多為一些投資少、技術(shù)含量低、需求大眾化的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)有人做某樣產(chǎn)品成功后，旁人看到有利可圖，也紛紛投身其中。最為典型的如諸暨大唐的襪業(yè)。此外，隨著我市開放興市戰(zhàn)略 的深入，在政府主導(dǎo)下還形成了一種引進式塊狀經(jīng)濟類型，即園區(qū)型塊狀，如上虞的精細化工園區(qū)。這類塊狀是政府通過招商引資有針對性的引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成的。相比之下，此類塊狀產(chǎn)業(yè)層次更高，企業(yè)也更為規(guī)范，而且產(chǎn)業(yè)的差異性和關(guān)聯(lián)度也較大，專業(yè)性更強。我市早期塊狀經(jīng)濟的形成基礎(chǔ)在面大量廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、重點在進入門檻低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、動力來之于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性。由于塊狀經(jīng)濟分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，發(fā)展的成本較低，勞動力豐富，特別是一些家庭工業(yè)基本不需要廠房投入，加之政府在土地、貸款、稅收等方面給予一定的支持，塊狀經(jīng)濟得以成燎原之勢。由于產(chǎn)業(yè)進入門檻低，更多的個人和集體能進入該類產(chǎn)品市場，促進了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、市場、效益等信息得到了共享，更多的人通過信息共享得到了進入該產(chǎn)業(yè)的基本條件。

我市塊狀經(jīng)濟的形成路徑?jīng)Q定了其發(fā)展的局限性。塊狀經(jīng)濟在促進了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，一些原有的發(fā)展優(yōu)勢不斷嬗變，轉(zhuǎn)化成了發(fā)展劣勢，正越來越受到了各種因素的制約，主要體現(xiàn)在：

一是成長于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的塊狀經(jīng)濟分布較散，規(guī)劃缺失，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一引導(dǎo)難度較大。各經(jīng)濟塊狀由于自發(fā)形成于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，點多面廣，難以進行統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后。同時，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的企業(yè)人才引進難度大，企業(yè)管理、技術(shù)、營銷等人才缺少，相應(yīng)的專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)和協(xié)會建設(shè)滯后。政府對“從眾跟風(fēng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展也難以進行有效引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重。

二是這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟，總體上處于“輕、小、集、加”產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品基本屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，檔次低，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，出口容易受到貿(mào)易堡壘限制。企業(yè)多為中

小企業(yè)甚至微型企業(yè)，產(chǎn)品相似，價格競爭嚴重，缺乏必要的合作和分工，專業(yè)化程度也不高，隨著經(jīng)濟市場化程度的提高，致使企業(yè)的競爭優(yōu)勢不斷喪失。三是得益于產(chǎn)業(yè)開放性的塊狀經(jīng)濟，“從眾跟風(fēng)”現(xiàn)象嚴重，模仿成風(fēng)。由于市場秩序不夠健全，知識產(chǎn)權(quán)難以得到有效保護，致使企業(yè)自主創(chuàng)新動力弱，缺乏創(chuàng)新積極性。于是，企業(yè)發(fā)展只有轉(zhuǎn)向依賴規(guī)模效應(yīng)，但激烈的市場競爭下，產(chǎn)能在快速擴張的同時，價格戰(zhàn)在所難免，效益下滑勢在必行?？梢哉f，產(chǎn)能擴展伴隨著效益下滑已是當(dāng)前塊狀經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。

四是見長于小區(qū)域經(jīng)濟的塊狀，塊狀內(nèi)部無法建立合理的專業(yè)分工機制，群體效益沒有得到充分發(fā)揮。多為家族經(jīng)濟的塊狀企業(yè)各自為政，缺乏合作。而

加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟的調(diào)研報告

第五篇：優(yōu)化提升文秘宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報告

優(yōu)化提升文秘宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報

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精選范文:優(yōu)化提升文秘宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報告(共2篇)按照公司學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，我認真履行工作職責(zé)，扎實工作，科學(xué)規(guī)范的做好日常事務(wù)工作。通過這次學(xué)習(xí)教育活動，使我的思想政治水平和業(yè)務(wù)水平有了更進一步的提高，拓寬了思路，開闊了視野。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，如何使黨員個人和管理干部真正受到教育，我認為，就必須結(jié)合各自的崗位工作實際，抓住解決我們自身工作中不適應(yīng)陽光發(fā)展要求的問題，進行歸納總結(jié)，整改提高。下面我結(jié)合本職工作就學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀情況談一點粗淺的認識和體會。

一、找準切入點，切實做好文秘檔案、文化宣傳工作 1．找準“大事”與“小事”的著力點，在服務(wù)上做文章。文秘科工作涉及到文秘工作，檔案管理、企業(yè)文化、對內(nèi)對外的宣傳，文秘科的職能和地位決定了管理者必須謀大事、獻良策，但文秘科常務(wù)性的工作特點多是體現(xiàn)在辦文、辦會、辦事等具體工作上。這其中許多是繁雜、零碎的。這就要求工作人員必須充分認識服務(wù)的重要性和崇高性，樹立自覺服務(wù)的角色意識，把謀大事與干小事有機結(jié)合起來。一是樂于做小事。文秘宣傳工作無小事，小事里面有大事，小事里面有政治，小事連著大局。小事做不好，往往就會誤大事。無論是文稿起草、內(nèi)刊宣傳、督促檢查，還是文件校對、上傳下達、會務(wù)安排、以及對內(nèi)對外的接待等等，哪一個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈，都有可能影響大局、影響決策。所以，每一位工作人員就必須自覺地把具體工作、日常小事融于公司大局之中，做到“有心于事、熱心于事、用心于事”！要把每一件事考慮得更周全一些，安排得更細致一些，處理得更快捷一些。二是敢于謀大事。根據(jù)公司的目標和階段性工作重點，結(jié)合公司領(lǐng)導(dǎo)的工作軌跡，要及時準備材料、提供情況、策劃宣傳、謀劃點子，這是文秘工作者最起碼的工作內(nèi)容。因此，文秘人員更應(yīng)充分發(fā)揮智囊作用，努力吃透“上情”，通曉“外情”，明了“下情”，我認為，文秘科人員有沒有“悟性”、“靈性”決定著自己的能力和水平，這就要求我們不斷提高自己的認識能力、分析能力和超前預(yù)見能力，做到問題抓得準、看得清、謀得遠，抓的早，做到“平時當(dāng)戰(zhàn)事，戰(zhàn)事當(dāng)平時”，為公司和基層提供更多更好的服務(wù)。2．找準“主動”與“被動”的聚集點，在主觀上下功夫。經(jīng)理辦的各項工作都存在著較強的服務(wù)性、從屬性、被動性，但從文秘宣傳工作來看，并不是說只能奉命辦文、辦會、辦事，處處被動。這就要求工作人員要充分發(fā)揮主觀能動性，處其事，敬其業(yè)，在其崗，謀其事，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。一是加強學(xué)習(xí)爭主動。理論是行動的指南。文秘人員要認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，既熟悉專業(yè)知識，又懂得政治、哲學(xué)、歷史、文化、科技知識，要使自己成為“通才”。二是緊貼領(lǐng)導(dǎo)求主動。只有了解和貼緊領(lǐng)導(dǎo)，才能真正想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，才能從領(lǐng)導(dǎo)的點滴言行中看到領(lǐng)導(dǎo)意圖中深層次的東西，做到心領(lǐng)神會，一點即通，從而在工作上，生活中具有更大的空間，使工作更有效率。只有站在領(lǐng)導(dǎo)和基層的角度思考問題，才能看清什么是領(lǐng)導(dǎo)的主要需要？什么是基層員工最需要的服務(wù)？什么不是主要的但又是必要的？什么是可有可無的，什么是不合時宜的？三是圍繞大局謀主動。對一定時期的重點工作、重要會議和重要文化、宣傳活動，要進行認真研究分析，對應(yīng)采取哪些措施、分哪些步驟實施等細節(jié)及早謀劃，為領(lǐng)導(dǎo)擬出參考方案。對方向性、苗頭性、傾向性、爭議性、政策性和全局性的問題要緊緊抓住，進行超前性、追蹤性、反饋性的調(diào)查研究。同時，搞好急、難、新情況綜合，做到“一葉落而知天下秋”，在領(lǐng)導(dǎo)決策時，各方面的依據(jù)便可順手拈來，水到渠成。四是掌握規(guī)律贏主動。文秘宣傳工作雖然被動，但也有規(guī)律。在實際工作中，只要處處多留心、事事講細心，就一定能使自己在任務(wù)到來之時，做到有的放矢、胸有成竹。3．秘書工作要找準“參謀”與“決策”的臨界點，在才智上用力氣。領(lǐng)導(dǎo)決策一方面來源于決策參謀班子卓有成效的工作，另一方面也離不開秘書的時時提醒，這就要求秘書工作者自覺地站在全局的高度來思考、策劃、安排和處理問題，努力使自己的參謀工作成為想領(lǐng)導(dǎo)之所想、獻領(lǐng)導(dǎo)之所需的“及時雨”、“雪中炭”。但是，秘書工作者在為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的過程中始終是水手不是舵手，是配角不是主角，只能參而不決，謀而不斷。一要參與不干預(yù)。參與就是要以主人翁的姿態(tài)、高度負責(zé)的精神，在從事參謀輔助的過程中，客觀準確、實事求是地向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況、反映準確、當(dāng)好調(diào)研員。領(lǐng)導(dǎo)決策一旦作出，就要不折不扣地去執(zhí)行。二要到位不越位。文秘宣傳工作的職業(yè)決定了只能甘居幕后，當(dāng)無名英雄。因此，秘書工作者必須牢固樹立任勞任怨、敬業(yè)愛業(yè)、為事業(yè)獻身的精神。要以服務(wù)為天職，竭盡全力地為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)。

4．找準“對上”與“對下”的結(jié)合點，在協(xié)調(diào)中見成效。秘書工作者既要堅持為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又要為基層、群眾服務(wù)，做到為上服務(wù)和為下服務(wù)的高度統(tǒng)一。因此，文秘人員的一言一行都要為基層一線著想，與領(lǐng)導(dǎo)工作思路合拍。文秘人員要竭力找到領(lǐng)導(dǎo)決策和群眾利益在自己的工作系統(tǒng)中交叉部分，多深入一線和基層，從員工中了解和掌握真實情況，科學(xué)地加以分析研究，如實客觀地向領(lǐng)導(dǎo)反映，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)將其轉(zhuǎn)化為工作思路、計劃、方案等等，使領(lǐng)導(dǎo)的意圖與群眾的利益、愿望和要求相吻合。二是關(guān)系上協(xié)調(diào)。文秘工作人員要認真對待和妥善協(xié)調(diào)好上下級之間可能存在的矛盾，善于做好群眾工作，積極維護領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間的團結(jié)。在協(xié)調(diào)和處理政務(wù)、事務(wù)時，要采取平等的形式，謙虛的態(tài)度，磋商的語調(diào)，切忌以勢壓人，簡單從事。

二、總結(jié)提高，開拓創(chuàng)新，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定基礎(chǔ) 針對如何在實踐中推進和落實科學(xué)發(fā)展觀在文秘宣傳工作中的科學(xué)管理、科學(xué)服務(wù)。我認為有以下幾點： 1．總結(jié)提高，要結(jié)合公司構(gòu)建標準化車間模式的契機，積極探索文秘宣傳工作的科學(xué)規(guī)律，按照袁助理的安排，文秘科要對多年來的管理實踐進行科學(xué)總結(jié)，健全完善，建立起一套行之有效的標準化科室運行機制，總結(jié)出一些好的管理經(jīng)驗和辦法，為公司的標準化、科學(xué)化、規(guī)范化管理提供。2．加強學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)。文秘宣傳工作是個無底洞，要百分之百讓領(lǐng)導(dǎo)滿意是需要良好的綜合素養(yǎng)的。要做到這一點，就必須加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。比如對于一大堆文件，你怎樣分清輕重緩急，及時上傳下達？一篇報道，哪一篇能上頭條、哪一篇要上報眼？政治性要求非常強的。搞文秘宣傳工作，如果沒有高度的政治靈敏性，沒有非常高的素質(zhì)是搞不好的。同時，也要看一看秘書的業(yè)務(wù)素質(zhì)是否具備。包括口頭表達能力、綜合概括能力，寫作能力，辦事能力等等，缺一不可，因此，一定要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。3．加強交流，取長補短共同提高。文秘宣傳工作是最不能體現(xiàn)個性的工作，但是也是最能體現(xiàn)個性的工作。因為它是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的、為基層服務(wù)的，不能過多地表現(xiàn)自己的主體思想，但是兩個秘書在一起，風(fēng)格肯定不一樣，所以也是體現(xiàn)風(fēng)格的、體現(xiàn)個性的。因此要加強秘書之間交流，取長補短，共同提高。

4．開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)工作四個轉(zhuǎn)變。xx同志說：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。”同樣，創(chuàng)新也是我們經(jīng)理辦個性管理服務(wù)能否不斷提升改進的靈魂和生命力之所在。文秘宣傳工作必須適應(yīng)陽光的形勢發(fā)展，甚至超前發(fā)展，才能起到文秘宣傳真正的職能作用。因此，秘書工作者在牢固樹立服務(wù)觀念的同時，要逐步實施“四個轉(zhuǎn)變”。一是從偏重于辦文、辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榧绒k文又出謀獻策；二是從單純收發(fā)、傳遞信息轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合處理信息；三是從單憑經(jīng)驗辦事轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭锌茖W(xué)化管理；四是從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榱幹鲃臃?wù)。

我相信，通過這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，經(jīng)理辦的文秘檔案、文化宣傳工作一定能夠更加深入地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻含義和科學(xué)內(nèi)涵，以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的實際工作，為提高經(jīng)理辦的綜合管理水平、為構(gòu)建百年和諧陽光做出我們更大的貢獻！[優(yōu)化提升文秘宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報告(共2篇)]篇一：優(yōu)化提升文秘宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報告 按照公司學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，我認真履行工作職責(zé)，扎實工作，科學(xué)規(guī)范的做好日常事務(wù)工作。通過這次學(xué)習(xí)教育活動，使我的思想政治水平和業(yè)務(wù)水平有 了更進一步的提高，拓寬了思路，開闊了視野。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，如何使黨員個人和管理干部真正受到教育，我認為，就必須結(jié)合各自的崗位工作實際，抓住解 決我們自身工作中不適應(yīng)陽光發(fā)展要求的問題，進行歸納總結(jié)，整改提高。下面我結(jié)合本職工作就學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀情況談一點粗淺的認識和體會。

一、找準切入點，切實做好文秘檔案、文化宣傳工作

1． 找準“大事”與“小事”的著力點，在服務(wù)上做文章。文秘科工作涉及到文秘工作，檔案管理、企業(yè)文化、對內(nèi)對外的宣傳，文秘科的職能和地位決定了管理者必須 謀大事、獻良策，但文秘科常務(wù)性的工作特點多是體現(xiàn)在辦文、辦會、辦事等具體工作上。這其中許多是繁雜、零碎的。這就要求工作人員必須充分認識服務(wù)的重要 性和崇高性，樹立自覺服務(wù)的角色意識，把謀大事與干小事有機結(jié)合起來。一是樂于做小事。文秘宣傳工作無小事，小事里面有大事，小事里面有政治，小事連著大 局。小事做不好，往往就會誤大事。無論是文稿起草、內(nèi)刊宣傳、督促檢查，還是文件校對、上傳下達、會務(wù)安排、以及對內(nèi)對外的接待等等，哪一個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不 靈，都有可能影響大局、影響決策。所以，每一位工作人員就必須自覺地把具體工作、日常小事融于公司大局之中，做到“有心于事、熱心于事、用心于事”！要把 每一件事考慮得更周全一些，安排得更細致一些，處理得更快捷一些。二是敢于謀大事。根據(jù)公司的目標和階段性工作重點，結(jié)合公司領(lǐng)導(dǎo)的工作軌跡，要及時 準備材料、提供情況、策劃宣傳、謀劃點子，這是文秘工作者最起碼的工作內(nèi)容。因此，文秘人員更應(yīng)充分發(fā)揮智囊作用，努力吃透“上情”，通曉“外情”，明了 “下情”，我認為，文秘科人員有沒有“悟性”、“靈性”決定著自己的能力和水平，這就要求我們不斷提高自己的認識能力、分析能力和超前預(yù)見能力，做到問題 抓得準、看得清、謀得遠，抓的早，做到“平時當(dāng)戰(zhàn)事，戰(zhàn)事當(dāng)平時”，為公司和基層提供更多更好的服務(wù)。

2．找準“主動”與“被動”的聚集 點，在主觀上下功夫。經(jīng)理辦的各項工作都存在著較強的服務(wù)性、從屬性、被動性，但從文秘宣傳工作來看，并不是說只能奉命辦文、辦會、辦事，處處被動。這就 要求工作人員要充分發(fā)揮主觀能動性，處其事，敬其業(yè)，在其崗，謀其事，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。一是加強學(xué)習(xí)爭主動。理論是行動的指南。文秘人員要認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，既熟悉專業(yè)知識，又 懂得政治、哲學(xué)、歷史、文化、科技知識，要使自己成為“通才”。二是緊貼領(lǐng)導(dǎo)求主動。只有了解和貼緊領(lǐng)導(dǎo)，才能真正想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，才能從領(lǐng) 導(dǎo)的點滴言行中看到領(lǐng)導(dǎo)意圖中深層次的東西，做到心領(lǐng)神會，一點即通，從而在工作上，生活中具有更大的空間，使工作更有效率。只有站在領(lǐng)導(dǎo)和基層的角度思 考問題，才能看清什么是領(lǐng)導(dǎo)的主要需要？什么是基層員工最需要的服務(wù)？什么不是主要的但又是必要的？什么是可有可無的，什么是不合時宜的？三是圍繞大局謀 主動。對一定時期的重點工作、重要會議和重要文化、宣傳活動，要進行認真研究分析，對應(yīng)采取哪些措施、分哪些步驟實施等細節(jié)及早謀劃，為領(lǐng)導(dǎo)擬出參考方 案。對方向性、苗頭性、傾向性、爭議性、政策性和全局性的問題要緊緊抓住，進行超前性、追蹤性、反饋性的調(diào)查研究。同時，搞好急、難、新情況綜合，做

到 “一葉落而知天下秋”，在領(lǐng)導(dǎo)決策時，各方面的依據(jù)便可順手拈來，水到渠成。四是掌握規(guī)律贏主動。文秘宣傳工作雖然被動，但也有規(guī)律。在實際工作中，只要 處處多留心、事事講細心，就一定能使自己在任務(wù)到來之時，做到有的放矢、胸有成竹。

3．秘書工作要找準“參謀”與“決策”的臨界點，在才 智上用力氣。領(lǐng)導(dǎo)決策一方面來源于決策參謀班子卓有成效的工作，另一方面也離不開秘書的時時提醒，這就要求秘書工作者自覺地站在全局的高度來思考、策劃、安排和處理問題，努力使自己的參謀工作成為想領(lǐng)導(dǎo)之所想、獻領(lǐng)導(dǎo)之所需的“及時雨”、“雪中炭”。但是，秘書工作者在為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的過程中始終是水手不 是舵手，是配角不是主角，只能參而不決，謀而不斷。一要參與不干預(yù)。參與就是要以主人翁的姿態(tài)、高度負責(zé)的精神，在從事參謀輔助的過程中，客觀準確、實事 求是地向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況、反映準確、當(dāng)好調(diào)研員。領(lǐng)導(dǎo)決策一旦作出，就要不折不扣地去執(zhí)行。二要到位不越位。文秘宣傳工作的職業(yè)決定了只能甘居幕后，當(dāng)無名 英雄。因此，秘書工作者必須牢固樹立任勞任怨、敬業(yè)愛業(yè)、為事業(yè)獻身的精神。要以服務(wù)為天職，竭盡全力地為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)。

4．找準 “對上”與“對下”的結(jié)合點，在協(xié)調(diào)中見成效。秘書工作者既要堅持為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又要為基層、群眾服務(wù)，做到為上服務(wù)和為下服務(wù)的高度統(tǒng)一。因此，文秘人員 的一言一行都要為基層一線著想，與領(lǐng)導(dǎo)工作思路合拍。文秘人員要竭力找到領(lǐng)導(dǎo)決策和群眾利益在自己的工作系統(tǒng)中交叉部分，多深入一線和基層，從[優(yōu)化提升文秘宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報告(共2篇)]員工中了解 和掌握真實情況，科學(xué)地加以分析研究，如實客觀地向領(lǐng)導(dǎo)反映，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)將其轉(zhuǎn)化為工作思路、計劃、方案等等，使領(lǐng)導(dǎo)的意圖與群眾的利益、愿望和要求相吻 合。二是關(guān)系上協(xié)調(diào)。文秘工作人員要認真對待和妥善協(xié)調(diào)好上下級之間可能存在的矛盾，善于做好群眾工作，積極維護領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間的團結(jié)。在協(xié)調(diào) 和處理政務(wù)、事務(wù)時，要采取平等的形式，謙虛的態(tài)度，磋商的語調(diào)，切忌以勢壓人，簡單從事。

篇二：優(yōu)化提升文秘宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報告 優(yōu)化提升文秘宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報告

按照公司學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，我認真履行工作職責(zé)，扎實工作，科學(xué)規(guī)范的做好日常事務(wù)工作。通過這次學(xué)習(xí)教育活動，使我的思想政治水平和業(yè)務(wù)水平有了更進一步的提高，拓寬了思路，開闊了視野。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，如何使黨員個人和管理干部真正受到教育，我認為，就必須結(jié)合各自的崗位工作實際，抓住解決我們自身工作中不適應(yīng)陽光發(fā)展要求的問題，進行歸納總結(jié)，整改提高。下面我結(jié)合本職工作就學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀情況談一點粗淺的認識和體會。

一、找準切入點，切實做好文秘檔案、文化宣傳工作

1．找準“大事”與“小事”的著力點，在服務(wù)上做文章。文秘科工作涉及到文秘工作，檔案管理、企業(yè)文化、對內(nèi)對外的宣傳，文秘科的職能和地位決定了管理者必須謀大事、獻良策，但文秘科常務(wù)性的工作特點多是體現(xiàn)在辦文、辦會、辦事等具體工作上。這其中許多是繁雜、零碎的。這就要求工作人員必須充分認識服務(wù)的重要性和崇高性，樹立自覺服務(wù)的角色意識，把謀大事與干小事有機結(jié)合起來。一是樂于做小事。文秘宣傳工作無小事，小事里面有大事，小事里面有政治，小事連著大局。小事做不好，往往就會誤大事。無論是文稿起草、內(nèi)刊宣傳、督促檢查，還是文件校對、上傳下達、會務(wù)安排、以及對內(nèi)對外的接待等等，哪一個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈，都有可能影響大局、影響決策。所以，每一位工作人員就必須自覺地把具體工作、日常小事融于公司大局之中，做到“有心于事、熱心于事、用心于事”！要把每一件事考慮得更周全一些，安排得更細致一些，處理得更快捷一些。二是敢于謀大事。根據(jù)公司的目標和階段性工作重點，結(jié)合公司領(lǐng)導(dǎo)的工作軌跡，要及時準備材料、提供情況、策劃宣傳、謀劃點子，這是文秘工作者最起碼的工作內(nèi)容。因此，文秘人員更應(yīng)充分發(fā)揮智囊作用，努力吃透“上情”，通曉“外情”，明了“下情”，我認為，文秘科人員有沒有“悟性”、“靈性”決定著自己的能力和水平，這就要求我們不斷提高自己的認識能力、分析能力和超前預(yù)見能力，做到問題抓得準、看得清、謀得遠，抓的早，做到“平時當(dāng)戰(zhàn)事，戰(zhàn)事當(dāng)平時”，為公司和基層提供更多更好的服務(wù)。

2．找準“主動”與“被動”的聚集點，在主觀上下功夫。經(jīng)理辦的各項工作都存在著較強的服務(wù)性、從屬性、被動性，但從文秘宣傳工作來看，并不是說只能奉命辦文、辦會、辦事，處處被動。這就要求工作人員要充分發(fā)揮主觀能動性，處其事，敬其業(yè)，在其崗，謀其事，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。一是加強學(xué)習(xí)爭主動。理論是行動的指南。文秘人員要認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，既熟悉專業(yè)知識，又懂得政治、哲學(xué)、歷史、文化、科技知識，要使自己成為“通才”。二是緊貼領(lǐng)導(dǎo)求主動。只有了解和貼緊領(lǐng)導(dǎo)，才能真正想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，才能從領(lǐng)導(dǎo)的點滴言行中看到領(lǐng)導(dǎo)意圖中深層次的

東西，做到心領(lǐng)神會，一點即通，從而在工作上，生活中具有更大的空間，使工作更有效率。只有站在領(lǐng)導(dǎo)和基層的角度思考問題，才能看清什么是領(lǐng)導(dǎo)的主要需要？什么是基層員工最需要的服務(wù)？什么不是主要的但又是必要的？什么是可有可無的，什么是不合時宜的？三是圍繞大局謀主動。對一定時期的重點工作、重要會議和重要文化、宣傳活動，要進行認真研究分析，對應(yīng)采取哪些措施、分哪些步驟實施等細節(jié)及早謀劃，為領(lǐng)導(dǎo)擬出參考方案。對方向性、苗頭性、傾向性、爭議性、政策性和全局性的問題要緊緊抓住，進行超前性、追蹤性、反饋性的調(diào)查研究。同時，搞好急、難、新情況綜合，做到“一葉落而知天下秋”，在領(lǐng)導(dǎo)決策時，各方面的依據(jù)便可順手拈來，水到渠成。四是掌握規(guī)律贏主動。文秘宣傳工作雖然被動，但也有規(guī)律。在實際工作中，只要處處多留心、事事講細心，就一定能使自己在任務(wù)到來之時，做到有的放矢、胸有成竹。

3．秘書工作要找準“參謀”與“決策”的臨界點，在才智上用力氣。領(lǐng)導(dǎo)決策一方面來源于決策參謀班子卓有成效的工作，另一方面也離不開秘書的時時提醒，這就要求秘書工作者自覺地站在全局的高度來思考、策劃、安排和處理問題，努力使自己的參謀工作成為想領(lǐng)導(dǎo)之所想、獻領(lǐng)導(dǎo)之所需的“及時雨”、“雪中炭”。但是，秘書工作者在為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的過程中始終是水手不是舵手，是配角不是主角，只能參而不決，謀而不斷。一要參與不干預(yù)。參與就是要以主人翁的姿態(tài)、高度負責(zé)的精神，在從事參謀輔助的過程中，客觀準確、實事求是地向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況、反映準確、當(dāng)好調(diào)研員。領(lǐng)導(dǎo)決策一旦作出，就要不折不扣地去執(zhí)行。二要到位不越位。文秘宣傳工作的職業(yè)決定了只能甘居幕后，當(dāng)無名英雄。因此，秘書工作者必須牢固樹立任勞任怨、敬業(yè)愛業(yè)、為事業(yè)獻身的精神。要以服務(wù)為天職，竭盡全力地為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)。

4．找準“對上”與“對下”的結(jié)合點，在協(xié)調(diào)中見成效。秘書工作者既要堅持為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又要為基層、群眾服務(wù)，做到為上服務(wù)和為下服務(wù)的高度統(tǒng)一。因此，文秘人員的一言一行都要為基層一線著想，與領(lǐng)導(dǎo)工作思路合拍。文秘人員要竭力找到領(lǐng)導(dǎo)決策和群眾利益在自己的工作系統(tǒng)中交叉部分，多深入一線和基層，從員工中了解和掌握真實情況，科學(xué)地加以分析研究，如實客觀地向領(lǐng)導(dǎo)反映，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)將其轉(zhuǎn)化為工作思路、計劃、方案等等，使領(lǐng)導(dǎo)的意圖與群眾的利益、愿望和要求相吻合。二是關(guān)系上協(xié)調(diào)。文秘工作人員要認真對待和妥善協(xié)調(diào)好上下級之間可能存在的矛盾，善于做好群眾工作，積極維護領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間的團結(jié)。在協(xié)調(diào)和處理政務(wù)、事務(wù)時，要采取平等的形式，謙虛的態(tài)度，磋商的語調(diào)，切忌以勢壓人，簡單從事。

二、總結(jié)提高，開拓創(chuàng)新，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定基礎(chǔ)

針對如何在實踐中推進和落實科學(xué)發(fā)展觀在文秘宣傳工作中的科學(xué)管理、科學(xué)服務(wù)。我認為有以下幾點：

1．總結(jié)提高，要結(jié)合公司構(gòu)建標準化車間模式的契機，積極探索文秘宣傳工作的科學(xué)規(guī)律，按照袁助理的安排，文秘科要對多年來的管理實踐進行科學(xué)總結(jié)，健全完善，建立起一套行之有效的標準化科室運行機制，總結(jié)出一些好的管理經(jīng)驗和辦法，為公司的標準化、科學(xué)化、規(guī)范化管理提供。

2．加強學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)。文秘宣傳工作是個無底洞，要百分之百讓領(lǐng)導(dǎo)滿意是需要良好的綜合素養(yǎng)的。要做到這一點，就必須加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。比如對于一大堆文件，你怎樣分清輕重緩急，及時上傳下達？一篇報道，哪一篇能上頭條、哪一篇要上報眼？政治性要求非常強的。搞文秘宣傳工作，如果沒有高度的政治靈敏性，沒有非常高的素質(zhì)是搞不好的。同時，也要看一看秘書的業(yè)務(wù)素質(zhì)是否具備。包括口頭表達能力、綜合概括能力，寫作能力，辦事能力等等，缺一不可，因此，一定要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

3．加強交流，取長補短共同提高。文秘宣傳工作是最不能體現(xiàn)個性的工作，但是也是最能體現(xiàn)個性的工作。因為它是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的、為基層服務(wù)的，不能過多地表現(xiàn)自己的主體思想，但是兩個秘書在一起，風(fēng)格肯[優(yōu)化提升文秘宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報告(共2篇)]定不一樣，所以也是體現(xiàn)風(fēng)格的、體現(xiàn)個性的。因此要加強秘書之間交流，取長補短，共同提高。

4．開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)工作四個轉(zhuǎn)變。xx同志說：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！蓖瑯?，創(chuàng)新也是我們經(jīng)理辦個性管理服務(wù)能否不斷提升改進的靈魂和生命力之所在。文秘宣傳工作必須適應(yīng)陽光的形勢發(fā)展，甚至超前發(fā)展，才能起到文秘宣傳真正的職能作用。因此，秘書工作者在牢固樹立服務(wù)觀念的同時，要逐步實施“四個轉(zhuǎn)變”。一是從偏重于辦文、辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榧绒k文又出謀獻策；二是從單純收發(fā)、傳遞信息轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合處理信息；三是從單憑經(jīng)驗辦事轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭锌茖W(xué)化管理；四是從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榱幹鲃臃?wù)。

我相信，通過這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，經(jīng)理辦的文秘檔案、文化宣傳工作一定能夠更加深入地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻含義和科學(xué)內(nèi)涵，以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的實際工作，為提高經(jīng)理辦的綜合管理水平、為構(gòu)建百年和諧陽光做出我們更大的貢獻！