第一篇：加快發(fā)展提升我市塊狀經濟的調研報告

塊狀經濟即特色產業(yè)集聚區(qū)塊是指在一定區(qū)域范圍內形成的某一產業(yè)相對集聚，特色產業(yè)優(yōu)勢明顯，經濟總量較大的區(qū)域性產業(yè)群。就本質而言，塊狀經濟其實就是一種產業(yè)集群，或者說它是在特定歷史階段、社會環(huán)境下的產業(yè)集群，是產業(yè)集群的低端形式。塊狀經濟通常形成于城鄉(xiāng)結合部或鄉(xiāng)村，在發(fā)展前期表現為“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”等小區(qū)域經濟形態(tài)，往往有原

態(tài)型、散發(fā)性等特點，是我市村鎮(zhèn)經濟發(fā)展的主要途徑之一。因此，發(fā)展提升___塊狀經濟對建設社會主義新農村具有十分重要意義。

一、我市塊狀經濟發(fā)展現狀

我市塊狀經濟萌芽于上世紀五六十年代，發(fā)展于上世紀80年代，形成規(guī)模于90年代。截至2005年底，我市已形成36個較大塊狀經濟，共有企業(yè)4.9萬家，職工65.73萬人，總資產1469.24億元。2005年，實現工業(yè)總產值2835億元,銷售收入2744億元,利稅254億元,出口交貨值457億元。全市各縣（市、區(qū)）都有各具特色和優(yōu)勢的塊狀經濟，并基本形成了“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”格局，如___縣的織造、印染、紡絲、服裝；諸暨市的五金、珍珠、襯衫、織襪；上虞市的化工、傘業(yè)、照明、風機；嵊州市的領帶、廚具、機電；新昌縣的醫(yī)藥化工、制冷配件、軸承和市區(qū)的家私等。其中，有20個塊狀經濟銷售規(guī)模在20億元以上，有13個在50億元以上。___縣的印染業(yè)、織造業(yè)、紡絲業(yè)，諸暨市的五金業(yè)、襪業(yè)、織造業(yè)，嵊州市領帶業(yè)等7個塊狀經濟銷售收入超100億元。目前，塊狀經濟已成為我市工業(yè)經濟的一大亮點和特色，占到了業(yè)經濟總量的65％，是工業(yè)經濟發(fā)展的重要力量。

我市塊狀經濟的形成是以本地自發(fā)式為主，主要有兩種類型，即輻射型和跟風型。輻射型最為典型的就是早期骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功，磨練出了一批產業(yè)人才，這些產業(yè)人才后來多自立門戶，從而形成一批同類企業(yè)?？梢哉f早期的骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是此類塊狀經濟的搖籃。上虞的塊狀多有此特點，如由上風風機衍生出的風機塊狀、聯豐集團衍生出的冷卻塔塊狀、龍盛集團衍生出的染料塊狀等。這類塊狀產業(yè)層次相對較高，有一定的技術工藝要求，產品差異性也較為明顯。跟風型多為一些投資少、技術含量低、需求大眾化的產業(yè)，當有人做某樣產品成功后，旁人看到有利可圖，也紛紛投身其中。最為典型的如諸暨大唐的襪業(yè)。此外，隨著我市開放興市戰(zhàn)略的深入，在政府主導下還形成了一種引進式塊狀經濟類型，即園區(qū)型塊狀，如上虞的精細化工園區(qū)。這類塊狀是政府通過招商引資有針對性的引入相關產業(yè)形成的。相比之下，此類塊狀產業(yè)層次更高，企業(yè)也更為規(guī)范，而且產業(yè)的差異性和關聯度也較大，專業(yè)性更強。

我市早期塊狀經濟的形成基礎在面大量廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、重點在進入門檻低的勞動密集型產業(yè)、動力來之于產業(yè)發(fā)展的開放性。由于塊狀經濟分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，發(fā)展的成本較低，勞動力豐富，特別是一些家庭工業(yè)基本不需要廠房投入，加之政府在土地、貸款、稅收等方面給予一定的支持，塊狀經濟得以成燎原之勢。由于產業(yè)進入門檻低，更多的個人和集體能進入該類產品市場，促進了產業(yè)規(guī)模的擴大。由于產業(yè)發(fā)展的開放性，在一定區(qū)域范圍內，產業(yè)的生產、技術、銷售、市場、效益等信息得到了共享，更多的人通過信息共享得到了進入該產業(yè)的基本條件。

我市塊狀經濟的形成路徑決定了其發(fā)展的局限性。塊狀經濟在促進了工業(yè)經濟快速發(fā)展的同時，一些原有的發(fā)展優(yōu)勢不斷嬗變，轉化成了發(fā)展劣勢，正越來越受到了各種因素的制約，主要體現在：

一是成長于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的塊狀經濟分布較散，規(guī)劃缺失，對產業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一引導難度較大。各經濟塊狀由于自發(fā)形成于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，點多面廣，難以進行統(tǒng)一規(guī)劃，基礎設施和配套服務設施建設相對滯后。同時，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的企業(yè)人才引進難度大，企業(yè)管理、技術、營銷等人才缺少，相應的專業(yè)中介服務機構和協(xié)會建設滯后。政府對“從眾跟風”產業(yè)發(fā)展也難以進行有效引導，產業(yè)同構現象嚴重。

二是這種勞動密集型產業(yè)為主的塊狀經濟，總體上處于“輕、小、集、加”產業(yè)，產品基本屬于產業(yè)鏈分工的低端，檔次低，缺乏核心技術和關鍵技術，出口容易受到貿易堡壘限制。企業(yè)多為中小企業(yè)甚至微型企業(yè)，產品相似，價格競爭嚴重，缺乏必要的合作和分工，專業(yè)化程度也不高，隨著經濟市場化程度的提高，致使企業(yè)的競爭優(yōu)勢不斷喪失。

三是得益于產業(yè)開放性的塊狀經濟，“從眾跟風”現象嚴重，模仿成風。由于市場秩序不夠健全，知識產權難以得到有效保護，致使企業(yè)自主創(chuàng)新動力弱，缺乏創(chuàng)新積極性。于是，企業(yè)發(fā)展只有轉向依賴規(guī)模效應，但激烈的市場競爭下，產能在快速擴張的同時，價格戰(zhàn)在所難免，效益下滑勢在必行。可以說，產能擴展伴隨著效益下滑已是當前塊狀經濟發(fā)展的主要特征。

四是見長于小區(qū)域經濟的塊狀，塊狀內部無法建立合理的專業(yè)分工機制，群體效益沒有得到充分發(fā)揮。多為家族經濟的塊狀企業(yè)各自為政，缺乏合作。而塊

第二篇：加快發(fā)展提升我市塊狀經濟的調研報告

加快發(fā)展提升我市塊狀經濟的調研

報告

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主要途徑之一。因此，發(fā)展提升___塊狀經濟對建設社會主義新農村具有十分重要意義。

一、我市塊狀經濟發(fā)展現狀

我市塊狀經濟萌芽于上世紀五六十年代，發(fā)展于上世紀80年代，形成規(guī)模于90年代。截至2005年底，我市已形成36個較大塊狀經濟，共有企業(yè)萬家，職工萬人，總資產億元。2005年，實現工業(yè)總產值2835億元,銷售收入2744億元,利稅254億元,出口交貨值457億元。全市各縣（市、區(qū)）都有各具特色和優(yōu)勢的塊狀經濟，并基本形成了“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”格局，如___縣的織造、印染、紡絲、服裝；諸暨市的五金、珍珠、襯衫、織襪；上虞市的化工、傘業(yè)、照明、風機；嵊州市的領帶、廚具、機電；新昌縣的醫(yī)藥化工、制冷配件、軸承和市區(qū)的家私等。其中，有20個塊狀經濟銷售規(guī)模在20億元以上，有13個在50億元以上。___縣的印染業(yè)、織造業(yè)、紡絲業(yè)，諸暨市的五金業(yè)、襪業(yè)、織造業(yè)，嵊州市領帶業(yè)等7個塊狀經濟銷售收入超100億元。目前，塊狀經濟已成為我市工業(yè)經濟的一大亮點和特色，占到了業(yè)經濟總量的65％，是工業(yè)經濟發(fā)展的重要力量。

我市塊狀經濟的形成是以本地自發(fā)式為主，主要有兩種類型，即輻射型和跟風型。輻射型最為典型的就是早期骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功，磨練出了一批產業(yè)人才，這些產業(yè)人才后來多自立門戶，從而形成一批同類企業(yè)?？梢哉f早期的骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是此類塊狀經濟的搖籃。上虞的塊狀多有此特點，如由上風風機衍生出的風機塊狀、聯豐集團衍生出的冷卻塔塊狀、龍盛集團衍生出的染料塊狀等。這類塊狀產業(yè)層次相對較高，有一定的技術工藝要求，產品差異性也較為明顯。跟風型多為一些投資少、技術含量低、需求大眾化的產業(yè)，當有人做某樣產品成功后，旁人看到有利可圖，也紛紛投身其中。最為典型的如諸暨大唐的襪業(yè)。此外，隨著我市開放興市戰(zhàn)略 的深入，在政府主導下還形成了一種引進式塊狀經濟類型，即園區(qū)型塊狀，如上虞的精細化工園區(qū)。這類塊狀是政府通過招商引資有針對性的引入相關產業(yè)形成的。相比之下，此類塊狀產業(yè)層次更高，企業(yè)也更為規(guī)范，而且產業(yè)的差異性和關聯度也較大，專業(yè)性更強。我市早期塊狀經濟的形成基礎在面大量廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、重點在進入門檻低的勞動密集型產業(yè)、動力來之于產業(yè)發(fā)展的開放性。由于塊狀經濟分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，發(fā)展的成本較低，勞動力豐富，特別是一些家庭工業(yè)基本不需要廠房投入，加之政府在土地、貸款、稅收等方面給予一定的支持，塊狀經濟得以成燎原之勢。由于產業(yè)進入門檻低，更多的個人和集體能進入該類產品市場，促進了產業(yè)規(guī)模的擴大。由于產業(yè)發(fā)展的開放性，在一定區(qū)域范圍內，產業(yè)的生產、技術、銷售、市場、效益等信息得到了共享，更多的人通過信息共享得到了進入該產業(yè)的基本條件。

我市塊狀經濟的形成路徑決定了其發(fā)展的局限性。塊狀經濟在促進了工業(yè)經濟快速發(fā)展的同時，一些原有的發(fā)展優(yōu)勢不斷嬗變，轉化成了發(fā)展劣勢，正越來越受到了各種因素的制約，主要體現在：

一是成長于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的塊狀經濟分布較散，規(guī)劃缺失，對產業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一引導難度較大。各經濟塊狀由于自發(fā)形成于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，點多面廣，難以進行統(tǒng)一規(guī)劃，基礎設施和配套服務設施建設相對滯后。同時，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的企業(yè)人才引進難度大，企業(yè)管理、技術、營銷等人才缺少，相應的專業(yè)中介服務機構和協(xié)會建設滯后。政府對“從眾跟風”產業(yè)發(fā)展也難以進行有效引導，產業(yè)同構現象嚴重。

二是這種勞動密集型產業(yè)為主的塊狀經濟，總體上處于“輕、小、集、加”產業(yè)，產品基本屬于產業(yè)鏈分工的低端，檔次低，缺乏核心技術和關鍵技術，出口容易受到貿易堡壘限制。企業(yè)多為中

小企業(yè)甚至微型企業(yè)，產品相似，價格競爭嚴重，缺乏必要的合作和分工，專業(yè)化程度也不高，隨著經濟市場化程度的提高，致使企業(yè)的競爭優(yōu)勢不斷喪失。三是得益于產業(yè)開放性的塊狀經濟，“從眾跟風”現象嚴重，模仿成風。由于市場秩序不夠健全，知識產權難以得到有效保護，致使企業(yè)自主創(chuàng)新動力弱，缺乏創(chuàng)新積極性。于是，企業(yè)發(fā)展只有轉向依賴規(guī)模效應，但激烈的市場競爭下，產能在快速擴張的同時，價格戰(zhàn)在所難免，效益下滑勢在必行?？梢哉f，產能擴展伴隨著效益下滑已是當前塊狀經濟發(fā)展的主要特征。

四是見長于小區(qū)域經濟的塊狀，塊狀內部無法建立合理的專業(yè)分工機制，群體效益沒有得到充分發(fā)揮。多為家族經濟的塊狀企業(yè)各自為政，缺乏合作。而

加快發(fā)展提升我市塊狀經濟的調研報告

第三篇：促進我市塊狀經濟發(fā)展提升調研報告

近幾年來，塊狀經濟已成為支撐湖州市經濟發(fā)展的重要產業(yè)組織形態(tài)，（中國公務員在線）以制造業(yè)為主的塊狀經濟已約占湖州市工業(yè)總量的三分之二，在強化專業(yè)化分工協(xié)作、優(yōu)化資源要素配置、吸納勞動力就業(yè)、提高產業(yè)競爭力、推進新農村建設等方面發(fā)揮了重要作用。但是，塊狀經濟發(fā)展過程中累積的一些素質性、結構性矛盾，尤其是產業(yè)層次低下、創(chuàng)新能力不強、規(guī)劃引導缺失、平臺支撐不力等問題也逐漸顯現，急待優(yōu)化提升。

一、湖州市塊狀經濟現狀

(一)總量快速增長

截止底，全市銷售收入超億元、企業(yè)家數10家以上的塊狀經濟有46個，包含各類大小企業(yè)3．3家，從業(yè)47人員萬人左右。46個塊狀經濟共實現銷售收入1870億元，約占全市工業(yè)全部銷售收入的65%左右。其中銷售收入5億元以上的塊狀經濟32個，實現銷售收入1826億元。至六年期間，全市46個塊狀經濟平均增長24．5%，塊狀經濟在湖州市工業(yè)經濟中的支柱作用日益顯現。

（二）重化趨勢明顯

湖州工業(yè)共有34個大類行業(yè)，其中有22個大類行業(yè)分布在46個塊狀經濟中，覆蓋了大部分傳統(tǒng)行業(yè)，由于塊狀經濟的起源以自發(fā)集聚而產生，所以行業(yè)屬性主要以輕工業(yè)為主。塊狀經濟中輕、重工業(yè)的比重為74∶26，排名前5位的行業(yè)中輕紡行業(yè)有3個（紡織、家具、紡織服裝）。隨著湖州市工業(yè)向工業(yè)化中后期發(fā)展，塊狀經濟中重工業(yè)比重逐年提高，增長速度趨緩的傳統(tǒng)輕紡產業(yè)占比下降。到，輕、重工業(yè)的比重提高到59∶41，其中金屬加工、機電制造等6個重工業(yè)行業(yè)提高了近15個百分點。

（三）知名度的有效提升

塊狀經濟不僅在經濟總量上支撐了區(qū)域經濟的發(fā)展，也在很大程度上提升了區(qū)域知名度。湖州市幾個規(guī)模較大、特色明顯的塊狀經濟對區(qū)域知名度的提升發(fā)揮著重要的作用，如織里童裝、南潯木地板、安吉椅業(yè)、長興蓄電池。區(qū)域特色塊狀經濟的發(fā)展，其強大的市場競爭力和品牌知名度已在一定程度上成為區(qū)域地名的經濟內涵。以來，湖州市塊狀經濟陸續(xù)獲得了7個國家級區(qū)域品牌，分別是中國童裝名鎮(zhèn)、中國綢都、中國毛筆之都、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)、中國實木地板之都、中國竹地板之都和中國綠色動力能源中心。產生了珍貝牌羊絨衫、美欣達牌燈芯絨、諾力牌液壓搬運車等8只中國名牌產品和金洲牌鋼管、藍鴿牌床上用品等68只中國馳名商標，其中湖州竹木制品行業(yè)共產生了3只中國名牌產品和13只中國馳名商標；紡織行業(yè)共產生了2只中國名牌產品和7只中國馳名商標。

(四)競爭優(yōu)勢逐漸增強

通過近幾年的發(fā)展，湖州市目前已形成一批產業(yè)特色明顯、行業(yè)知名度較高、配套設施較完善、產品競爭力較強、產業(yè)集聚度較高的優(yōu)勢塊狀經濟。如織里的童裝，具有產業(yè)配套完整、商務成本低、工業(yè)基地集中、專業(yè)市場配套、市場知名度較高等優(yōu)勢，被評為“中國童裝名鎮(zhèn)”，塊狀經濟中擁有企業(yè)6千余家，銷售收入100億元，國內市場占有率達到24%左右，產業(yè)集聚十分明顯。南潯實木地板，已成為國內實木地板的重要生產基地，被評為“中國實木地板之都”，知名度較高，產量占全國50%以上，相關木制品企業(yè)1000多家，銷售收入達179億元。長興蓄電池，電動車用蓄電池占全行業(yè)的半壁江山，產業(yè)發(fā)展歷史較長，技術裝備較先進，經過規(guī)范整治，企業(yè)規(guī)模、檔次有大幅提升，產品性能穩(wěn)定，已成為該行業(yè)的標準制定者和價格決定者，被評為“中國綠色動力能源中心”，銷售收入達121億元。南潯電梯，區(qū)域內電梯年產量占全省一半，國內市場占有率8%左右，產業(yè)相對集中，產業(yè)集聚明顯。鐘管生物醫(yī)（獸）藥，已形成以升華拜克為主的生物醫(yī)（獸）藥生產基地。安吉竹產業(yè)，上下游產業(yè)配套較齊全，已基本形成產業(yè)鏈，加工技術國內領先，其中竹機械工業(yè)有8大系列200多個品種，占全國竹工機械的大部分銷售額。遞鋪椅業(yè)，已初步形成產業(yè)集群，成為中低檔辦公椅的制造基地，辦公椅國內市場占有率達到34%。南潯電磁線，產業(yè)分布區(qū)域相對集中，隨著品牌效應的不斷提升，知名度也與日俱增，國內市場占有率38%左右。

二、湖州市塊狀經濟存在的問題

1．從集聚發(fā)展水平分析，大部分是同類產品在空間上的簡單疊加，屬于產業(yè)集群的初級階段。全市大部分塊狀經濟還處于通過企業(yè)自身擴張而產生集聚優(yōu)勢的成長階段，只是大量企業(yè)在同一區(qū)域、同一產業(yè)領域、甚至同一分工環(huán)節(jié)扎堆。沒有形成彼此關聯的專業(yè)化供應商、服務機構及相關產業(yè)。主體產業(yè)的上下游延伸不足，企業(yè)的分工合作集中在內部以縱向工藝分工為主的狀況，而缺少企業(yè)之間的橫向的分工協(xié)作，生產經營自成體系，小而全企業(yè)十分普遍。

2．從主要區(qū)塊的行業(yè)地位分析，大部分是生產加

工基地，處于價值鏈的末端。長期以來，湖州市塊狀經濟的產業(yè)分布總體上處在自發(fā)狀態(tài)，產業(yè)集中度不高、資源不能共享。企業(yè)的競爭優(yōu)勢還是處于以低成本、低價格競爭的基礎上。大多數塊狀經濟產品屬于成熟期的傳統(tǒng)產業(yè)，進入門檻較低，投資量不大，缺少創(chuàng)新和技術，產品易于模仿。許多企業(yè)圍繞一只產品生產，相互模仿重復生產，產品的差異性不大，行業(yè)空間沒有

充分拓展，一定程度上造成了無序競爭和惡意競爭。

3．從塊狀經濟規(guī)模與行業(yè)發(fā)展空間分析，規(guī)?？偭坎淮?、產業(yè)鏈短、缺乏核心競爭力。湖州市塊狀經濟“小短散”現象比較突出，單個塊狀經濟總量小，百億元以上的塊狀經濟只有8個。塊狀經濟主體以傳統(tǒng)的紡織、建材為主，而容易形成產業(yè)集群的機電制造產業(yè)主體地位不突出，產業(yè)鏈短而窄，難以形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為其配套的真正意義上的產業(yè)集群。在產業(yè)集聚度上，呈現布局分散、集聚度低的格局。這種分散的產業(yè)格局，直接導致了信息、技術、市場等資源難以整合和規(guī)模效率低下的狀況。

4．從保障塊狀經濟健康發(fā)展的支撐面分析，還未形成完善的規(guī)劃和政策支撐體系。近年來，湖州市各級政府對提升塊狀經濟和促進產業(yè)集群化發(fā)展都比較重視，也采取了一系列支持性的政策措施，但是如何促進產業(yè)集群化發(fā)展的研究還不夠深，政策框架也不夠清晰，扶持措施也不夠到位。迄今尚未有發(fā)展產業(yè)集群的專項規(guī)劃，尚未形成操作性強的政策保障和扶持體系。支持塊狀經濟發(fā)展的區(qū)域中介公共服務平臺還不完善，雖建有童裝、轉椅、電磁線、竹木制品等一些公共技術創(chuàng)新服務平臺，但為區(qū)域內中小企業(yè)提供相關服務的創(chuàng)新能力還不強。另外，行業(yè)協(xié)會也不完善，科研培訓機構也不健全，無法為企業(yè)提供優(yōu)質服務。

三、塊狀經濟向現代產業(yè)集群提升的建議對策

(一)加強科學規(guī)劃

以政府為主導、龍頭骨干企業(yè)為主體，聯合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量，從全球產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈和資本鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對塊狀經濟向產業(yè)集群提升工作進行整體謀劃、科學規(guī)劃。結合正在制定的《湖州市重點特色產業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃（2010－2015年）》和《湖州市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出湖州市生物醫(yī)藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等重點產業(yè)集群發(fā)展總體目標、主要思路和產業(yè)定位。規(guī)劃中要重點突出空間布局。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)是塊狀經濟提升的重要載體。按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產出的要求規(guī)劃建設好各類園區(qū)，使之成為塊狀經濟提升的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。堅持集約節(jié)約利用土地，加快土地資源整合，盤活土地存量，特別是要為引進大好高項目，建設新型產業(yè)集群留足發(fā)展空間。完善標準廠房等生產和生活配套設施建設，保障創(chuàng)業(yè)型、成長型中小企業(yè)用地需求，為企業(yè)集聚發(fā)展提供必要空間。要完善基礎設施水平，加強功能性建設步伐，滿足塊狀經濟提升以及總部經濟、物流集聚區(qū)、公共檢測、信息平臺等生產性服務業(yè)集聚發(fā)展的支撐條件。

（二）加強組織協(xié)調

建立一個現代產業(yè)集群示范區(qū)由一名市領導牽頭、一個部門主推、一個專項協(xié)調推進小組主抓、一個發(fā)展規(guī)劃引導、一個保障體系扶持、一個工作推進計劃實施的塊狀經濟向產業(yè)集群提升“六個一”推進機制。牽頭市領導和主推部門負責問題矛盾的解決協(xié)調；塊狀經濟所在地的縣區(qū)政府負責對本區(qū)域塊狀經濟轉型升級實施方案編制。探索建立工業(yè)項目統(tǒng)籌布點機制。要按照誰招商，誰收益的原則，確定分配比例，實行收益分享，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破區(qū)域限制，構建合理的區(qū)域產業(yè)分工體系和跨區(qū)域工作協(xié)調機制，減少重復投入和無序競爭，推進產業(yè)集聚。市工業(yè)轉型升級領導小組辦公室具體負責全市塊狀經濟轉型升級工作，各成員單位要根據職責分工，加強協(xié)作配合，共同研究解決塊狀經濟轉型升級的重大問題。要加強調研和督促檢查，及時了解和把握塊狀經濟轉型升級動態(tài)，協(xié)調解決有關問題。

（三）開展試點示范

建立省、市、縣區(qū)三級產業(yè)集群試點示范。長興蓄電池產業(yè)集群作為湖州市唯一的浙江省塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級示范區(qū)，應盡早盡快制訂工作標準、完善實施方案、深化指導服務，著力把握好塊狀經濟提升的共性要素和個性特色，積極探索塊狀經濟提升的路徑，為全市塊狀經濟轉型升級起到示范引領作用。結合全市重點特色產業(yè)的培育發(fā)展，從全市范圍內確定生物醫(yī)藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等若干個產業(yè)規(guī)模大、提升空間廣、帶動能力強、示范意義好的塊狀經濟作為轉型升級示范試點，及時總結各地塊狀經濟提升經驗，樹立典型，擴大推廣，以點帶面，整體推進。加強對試點示范區(qū)的監(jiān)督檢查，對方案編制、政策配套及工作推進不力、收效不大的示范區(qū)實行動態(tài)調整?？h區(qū)政府重點抓好本區(qū)域內塊狀經濟的提升發(fā)展工作，選擇一批產業(yè)基礎良好、區(qū)域優(yōu)勢明顯、升級潛質較大的塊狀經濟作為重點，加強工作指導、健全區(qū)域協(xié)調機制、集聚各類要素資源、加大政策扶持力度、營造良好發(fā)展氛圍，不斷摸索和創(chuàng)新塊狀經濟轉型升級新路徑、新模式。對跨區(qū)域的塊狀經濟，其核心區(qū)所在縣區(qū)政府要牽頭抓好塊狀經濟提升發(fā)展工作。

（四）培育龍頭企業(yè)

積極培育塊狀經濟中關聯度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產業(yè)輻射、技術示范和銷售網絡中的引領作用。引導湖州市的明星企業(yè)、優(yōu)質企業(yè)等通過聯合、并購和品牌經營、虛擬經營等現代方式整合中小企業(yè)，提高產業(yè)集中度。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，支持其在市外、海外設立原料、能源供應基地、研發(fā)設計基地和營銷網絡，積極開辟新的發(fā)展空間。對財政貢獻大、配套企業(yè)多、擁有行業(yè)話語權和定價權、行業(yè)引領作用明顯的龍頭骨干企業(yè)，給予政府獎勵和政策扶持。加強配套協(xié)作。鼓勵引導行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在做強核心業(yè)務的同時，加快剝離專業(yè)性強的零部件生產，發(fā)揮中小企業(yè)在塊狀經濟中的基礎作用，推動處于產業(yè)鏈和價值鏈低端環(huán)節(jié)的加工型、勞動密集型、貼牌生產型中小企業(yè)發(fā)展零部件專業(yè)化生產，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，構建完善產業(yè)集群分工協(xié)作體系，促進中小企業(yè)加速成長。大力發(fā)展生產性服務業(yè)。引導區(qū)域內行業(yè)龍頭企業(yè)努力向研發(fā)設計和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產向“研發(fā)＋生產＋服務”型轉變。在木地板、家用電器、電梯、轉椅、預拌混凝土等有特色的塊狀經濟中，選擇幾家龍頭企業(yè)實施主輔分離試點，在研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等非制造環(huán)節(jié)，在滿足本企業(yè)生產經營所需的同時，為其他企業(yè)提供社會化服務。

（五）加大財金扶持

市和縣區(qū)政府要加大對塊狀經濟轉型升級的扶持力度，整合相應的財政扶持政策，每年確定一塊政策資金，采取貸款貼息、專項補助、政府獎勵等方式，重點支持產業(yè)集群規(guī)劃制定，龍頭骨干企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、公共服務平臺建設及節(jié)能減排等，推動塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級。加強塊狀經濟與各類金融機構的對接與合作，創(chuàng)新塊狀經濟融資方式。對重點培育提升的塊狀經濟，各級銀行業(yè)金融機構要根據國家產業(yè)政策和信貸政策規(guī)定，建立健全有效機制，積極支持重點企業(yè)的信貸項目。優(yōu)先支持龍頭企業(yè)在境內外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據以及上市公司再融資。進一步完善中小企業(yè)融資擔保體系建設，為中小企業(yè)發(fā)展拓展融資渠道。

（六）構建服務平臺

根據不同塊狀經濟特征，探索推進多形式、多層次公共服務平臺建設。對大企業(yè)主導型的塊狀經濟，支持依托大企業(yè)建設公共服務平臺；對以中小企業(yè)為主的塊狀經濟，按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”原則，鼓勵民營投資、產學研合作、科研院所集聚等多種方式和經濟主體參與公共服務平臺建設。建立部門分工協(xié)作機制，有關部門要按照各自職能，明確分工、加強協(xié)作、聚焦政策、形成合力，共同推進各領域、各層面公共服務平臺建設，為塊狀經濟轉型升級提供良好的支撐條件。鼓勵為塊狀經濟提升服務的各類中介服務機構建設，重點支持研發(fā)中心、檢測中心、信息中心、管理咨詢、技術專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業(yè)融資擔保等中介機構建設，為塊狀經濟內部各企業(yè)解決生產、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。

（七）提升集群品牌

大力實施質量振興和品牌帶動戰(zhàn)略，提升塊狀經濟內企業(yè)質量和品牌意識。加強企業(yè)計量、質量、標準等內部管理，不斷提高產品質量和服務水平。引導和支持塊狀經濟內企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變，鼓勵支持企業(yè)積極爭創(chuàng)省級和國家級品牌。推動生產要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動，形成集聚效應，長興的新型墻材、安吉的竹產業(yè)、南潯的電梯、湖州開發(fā)區(qū)的水處理設備等，要加快培育形成區(qū)域品牌。加大宣傳推介力度，積極探索不同產業(yè)集群區(qū)域品牌建設的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌，從而形成濃厚的區(qū)域產業(yè)文化，抓好品牌保護，促進品牌企業(yè)自我保護，強化行政執(zhí)法力度，形成打假工作合力，切實維護品牌形象。

（八）推進持續(xù)發(fā)展

通過清潔生產、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術，推動塊狀經濟向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產業(yè)集群轉變。全面建立項目決策咨詢服務協(xié)調制度，政府有關部門要堅持工業(yè)項目聯審機制，嚴格執(zhí)行工業(yè)投資項目單位工業(yè)增加值1．56噸標煤準入標準，堅決杜絕高能耗、高污染項目，嚴格限制低、小、散項目的重復建設，切實把好新上項目入口關、布局關。加強對產業(yè)轉移的引導，結合區(qū)域資源環(huán)境承載能力，有序轉移符合國家產業(yè)政策的資源依賴和市場依托型等生產能力。

(九)壯大行業(yè)協(xié)會

加快專業(yè)性協(xié)會建設力度，積極吸收塊狀經濟內龍頭骨干和特色優(yōu)勢企業(yè)進入協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，及時反映行業(yè)情況、問題和企業(yè)訴求，引導企業(yè)貫徹落實好產業(yè)政策。要在政府指導、授權或委托下，協(xié)助做好行業(yè)信息數據收集統(tǒng)計、運行分析、標準制訂、品牌培育以及應對技術貿易壁壘訴訟等工作。加強行業(yè)自律，規(guī)范競爭秩序，促進產業(yè)集群有序升級。

第四篇：關于加快我市生態(tài)農業(yè)發(fā)展的調研報告

關于加快我市生態(tài)農業(yè)發(fā)展的調研報告

為促使XX生態(tài)農業(yè)由小變大，鄂州農產品由低層次向高層次邁進，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，我們一行先后深入到梁子湖區(qū)“涂家垴鎮(zhèn)萬畝無公害紅薯高產示范片”、“太和萬畝有機農業(yè)基地”，華容區(qū)“湖北鄂州臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，鄂城區(qū)“樊川生態(tài)農業(yè)有限公司”，圍繞“農業(yè)增效、農民增收”，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級現代生態(tài)農業(yè)示范市這個目標，進行了專題調研?，F將有關情況匯報如下：

一、發(fā)展的現狀

我市有豐富的山水資源、特有地理位置，素有鄂東聚寶盆、江南魚米鄉(xiāng)之美譽。全市現有耕地面積61.2萬畝，水面65.1萬畝，林地27.5萬畝。近幾年市委、市政府大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，實現了“六有”。

(一)有生態(tài)農業(yè)示范片

自上世紀九十年代我市開展生態(tài)農業(yè)建設以來，先后建設了一批具有一定水平和代表性的生態(tài)農業(yè)示范片。如梁子湖生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，百里長港線、樊寺線生態(tài)農業(yè)示范帶和華容省級農產品加工園等，對我市生態(tài)農業(yè)起了很好的引領作用。

(二)有生態(tài)標志農產品

通過近幾年的努力，全市建立生態(tài)農業(yè)標準化生產示范基地54個，示范基地面積63萬畝，通過以點帶面帶動了全市生態(tài)農業(yè)標準化生產。形成了遐邇聞名的武昌魚、河蟹、珍珠、茭頭、蓮藕等一批“原字號”和“土字號”特產。武昌魚不僅成了一代偉人毛澤東的詠物絕句，而且成了美國連續(xù)幾屆總統(tǒng)的首選中國菜。XX生產的螃蟹曾“橫行”香港，銷量占市場份額六成以上，“梁心”牌有機番茄在武漢超市上架，“梁道”牌稻米正在加工生產。豐富的自然條件和人文資源為我市生態(tài)農業(yè)插上了騰飛的翅膀，先后榮獲多個“國字號”、“省字號”名片。

(三)有生態(tài)農業(yè)模式

立足自身特點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推行區(qū)域化布局，大力示范和推廣高效生態(tài)農業(yè)模式，形成了紅潤池湖農業(yè)生態(tài)園“良心種植、有機營養(yǎng)”的種植模式，太和萬畝有機農業(yè)“喝”山泉水、“吃”有機肥、“戴”生態(tài)圈、“當”健康神的“全產業(yè)鏈”模式，澤林鎮(zhèn)萬畝湖農場水稻種植推行的“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械化作業(yè)、統(tǒng)一收購”“五統(tǒng)一”管理模式，東港大豐循環(huán)牧業(yè)示范園的“豬─沼—菜”循環(huán)牧業(yè)種養(yǎng)模式，峒山生態(tài)園“宜居、宜業(yè)、宜游”模式等一批相對集中連片、具有地域特色的生態(tài)農業(yè)模式基地。

(四)有土地流轉創(chuàng)新

目前我市土地流轉方式主要有：“土地股份式流轉”、“土地托管式流轉”、“土地轉讓性流轉”、“土地季節(jié)性流轉”等流轉方式，建立了土地流轉保證金制度，開展了確權確地試點工作，為大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)提供了保障機制。

(五)有農業(yè)面源污染綜合防治

近幾年以來，加大農業(yè)投入品管理，實施沃土工程，提高肥料利用率。全市共推廣測土配方施肥復播面積達55.8萬畝，舉辦測土配方施肥示范樣板36.5萬畝。積極開展農業(yè)環(huán)境污染事故調處工作，近年來查處農業(yè)環(huán)境污染事故十余起，為農民挽回經濟損失近100萬元。

(六)有生物能和農業(yè)廢棄物的綜合利用

大力推廣作物秸稈綜合利用，全市秸稈機械化還田近50%。積極推進沼氣工程建設。如東港沼氣供應站采用國內領先的搪瓷鋼板升流式固體床中溫發(fā)酵工藝，循環(huán)利用農業(yè)資源，實現了燃料、飼料、肥料有機轉化，有助于農業(yè)經濟結構的調整、生態(tài)環(huán)境的改善與農業(yè)增效、農民增收。

二、存在的主要問題

我市通過近幾年的努力，在生態(tài)農業(yè)發(fā)展上取的了一定的成績，但是與群眾的期盼相差較遠，與市委市政府的要求還有距離。主要存在“六強、六弱”：

一是擴大發(fā)展規(guī)模意識較強，打造精品意識較弱；

二是創(chuàng)立“品牌”意識較強，提升“品牌”意識較弱；

三是注重短期效益觀念較強，忽視環(huán)境保護意識較弱；

四是做表面文章較強，在資金、技術幫扶解困方面較弱；

五是依靠領導支持、項目支撐較強，堅持市場決定取舍意識較弱；

六是土地流轉急功近利意識較強，著力化解深層次矛盾意識較弱。

三、對策和建議

生態(tài)農業(yè)建設能夠實現農業(yè)經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙重功能，代表著現代農業(yè)的發(fā)展方向。我們立足XX的自然資源、自然條件和經濟狀況，針對鄂州目前生態(tài)農業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約因素，按照發(fā)展生態(tài)農業(yè)的基本思路，認為全力發(fā)展我市生態(tài)農業(yè)，重點要抓好“六變”。

(一)變發(fā)展現代農業(yè)為生態(tài)引領

要堅定不移地走“生態(tài)+特色+科技+品牌”的發(fā)展路子，以生態(tài)農業(yè)發(fā)展為主線，以綠色科技為支撐，著力建設以循環(huán)經濟為主導的生態(tài)產業(yè)體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、人與自然和諧相處的人居環(huán)境體系、科學、高效、穩(wěn)定的基礎保障體系。我市生態(tài)農業(yè)發(fā)展的方向與目標要遵循三個原則：一是要將生態(tài)農業(yè)發(fā)展作為我市農業(yè)增效、農民增收的戰(zhàn)略方向；二是要將生態(tài)農業(yè)發(fā)展作為制定各項農村發(fā)展政策的出發(fā)點和歸宿；三是要將是否有利于生態(tài)農業(yè)發(fā)展作為衡量農村工作。只有這樣，我市生態(tài)農業(yè)發(fā)展才有出路，才有希望。

(二)變土地流轉為土地換股權

流轉土地對實行規(guī)?；?、機械化耕作，發(fā)展生態(tài)農業(yè)至關重要；但目前農村社會處在轉型期，有各種矛盾的復雜性，還有土地流轉缺乏保障機制、流轉機制，有效激勵機制等因素，導致流轉工作非常困難?！巴恋負Q股權”模式有助于農村集體土地流轉效率的提高，并在土地流轉過程中有效維護農民權益。這種模式的實質在于，在農村土地流轉和農業(yè)企業(yè)建設的過程中，農民可以將土地承包權作為資產入股，并享受分紅。太和萬畝有機農業(yè)基地以農民土地經營權入股，采取“收益保底、盈余分紅”方式，成功進行了土地流轉。

(三)變單一種植為復合型產業(yè)

發(fā)展生態(tài)農業(yè)，帶動觀光農業(yè)，要打造“精品”“亮點”，促進農業(yè)現代化進程；要充分立足生態(tài)園山青水秀、“綠色環(huán)保”以及生態(tài)休閑的特點，充分利用生態(tài)園的自然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“自然—生產—休閑—康樂—餐飲—教育”于一體的景觀綜合體，發(fā)展體驗農業(yè)與觀光農業(yè)相結合的復合型產業(yè)園。

(四)變拓展品牌為提升品牌

一是要以政府引導、企業(yè)創(chuàng)建為主。大力推進叫響“梁心牌蔬菜、梁道牌大米、武昌魚、梁湖有機碧玉茶、有機茭頭、梁湖大閘蟹”等產品品牌的產業(yè)化經營，努力提高品牌知名度和競爭力，盡快形成鄂州市的特色和名牌，促進資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。二是要培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的農產品加工企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，形成一批在國內國際市場具有競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產品。三是要實施品牌興企戰(zhàn)略，加強品牌整合，在每個行業(yè)選擇幾個市場占有率、知名度較高的品牌，引導資產、資源集中，推動形成一批有影響、帶動力強的品牌。四是要加大有機認證產品、國家地理標志保護產品等具有公共屬性、地域特點的品牌，在國家級、省級媒體進行廣告宣傳，給予財政補助。

(五)變政策扶持為多元化投入

一是財政要設立專項資金，專門用于支持生態(tài)農業(yè)建設。二是積極探索多元化的投入機制。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，運用貼息、補助、以獎代補、投資參股的方式，引導、吸引民間資金、社會資金加大對開發(fā)生態(tài)農業(yè)的投入，建立起以政府為引導、企業(yè)為主體、農戶和社會共同投入的投融機制。三是實行整合和獎扶機制。捆綁項目，集中投入，最大限度地項目資金的規(guī)模效益。同時，對生態(tài)農業(yè)建設任務完成好、發(fā)展速度快的地方實行重點傾斜，優(yōu)先扶持。對從事生態(tài)農業(yè)開發(fā)、生產和營銷的企業(yè)和個人給予政策優(yōu)惠和資金扶持。四是制定一套政策。制訂和完善有利于生態(tài)農業(yè)建設的財政、稅收、價格、信貸、貿易、土地、風險投資等方面政策，為生態(tài)農業(yè)建設提供良好的政策環(huán)境，形成有利于生態(tài)農業(yè)發(fā)展的行為規(guī)范經營約束、利益調節(jié)、成果保障的政策體系。

(六)變市場準入為尋找市場

國家新政策“農產品市場準入制”有規(guī)定，所有農產品必須經過檢測達標后才可以上市場銷售，凡過度使用農藥化肥的農資產品是達不到國家衛(wèi)生食品標準的，這就意味著辛苦種植的農產品不值錢，甚至辛苦勞動將得不到相應的回報，有時會虧本。那么我們在發(fā)展生態(tài)農業(yè)上必須做到：一是重視科技支持。推廣應用高產、優(yōu)質、抗病蟲新品種，著力推廣腐熟無害化的農家肥料、微生物肥、綠肥和綠色農業(yè)生產準用的化學肥料，積極推廣微生物農藥、植物源農藥和應用頻振式殺蟲燈，開展綠色農業(yè)加工工藝的引進和應用。二是聯系一批高校，在我市建立高校生態(tài)農業(yè)技術應用試驗基地，發(fā)揮高校的科技支持生態(tài)農業(yè)發(fā)展的技術優(yōu)勢。三是打造專業(yè)營銷團隊，根據生態(tài)農業(yè)定位的品牌，進行了市場調研，探索符合本地實際的營銷模式。四是開展推介、對接活動。組織開展或參加各種大型農產品博覽會以及“農超”對接活動、大型采風活動，展示我市農產品加工業(yè)發(fā)展成果，擴大我市農產品市場營銷，不斷提高市場占有率。

第五篇：加快我市服務業(yè)發(fā)展的調研報告

加快我市服務業(yè)發(fā)展的調研報告

傳統(tǒng)服務業(yè)大致分為兩類，一類是為個人生活和社會生活提供服務的行業(yè)，一類是為生產和流通提供服務的行業(yè)。如飲食業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、修理業(yè)、租賃業(yè)等都是傳統(tǒng)服務業(yè)。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于加快我市服務業(yè)發(fā)展的調研報告范文。歡迎閱讀!

現代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展產生的，用現代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等

行業(yè)?，F代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質是實現服務業(yè)的現代化。

目前，在經濟全球化和信息化的強力驅動下，世界產業(yè)發(fā)展在經歷了農業(yè)經濟時代、工業(yè)經濟時代后，已經邁向服務經濟時代。全球gdp總量中，服務業(yè)增加值的比重已經超過60%，其中主要發(fā)達國家的服務業(yè)比重達到70%以上，發(fā)展中國家服務業(yè)的平均比重也達到47%左右。服務業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產業(yè)和新的經濟增長點。世界著名城市的服務業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內先進城市的服務業(yè)比重也越來越高，北京達到 71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務業(yè)的發(fā)展對城市經濟的增長將發(fā)揮著巨大的決定作用。

市委將如何加快我市服務業(yè)的發(fā)展列入此次調研范圍十分必要。為做好此次調研，在對我市服務業(yè)狀況、存在

問題、發(fā)展方向進行具體了解之后，又對南京、無錫、杭州等城市進行了專題考察，現具體報告如下。

一、先進城市服務業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措

(一)南京

近年來，XX市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設成為全省現代服務中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，以軟件產業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務業(yè)和服務外包產業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，以金融商務會展為龍頭，大力發(fā)展商務服務產業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng)意產業(yè)為重點，大力發(fā)展文化產業(yè)。通過采取多種有效舉措，促進了服務業(yè)的快速發(fā)展。2007年全市實現服務業(yè)增加值 1584億元，增長16%，占gdp的%，服務業(yè)對經濟的貢獻率明顯提升。

主要措施是：

編制產業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。2005年以來，先后出臺了《加快發(fā)展服務業(yè)行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。2006年又編制完成了《建設全省現代服務業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設長江國際航運物流中心規(guī)劃方案》，明確服務業(yè)發(fā)展方向和目標。為保障規(guī)劃目標落到實處，2007年制定了《關于分解落實全省現代服務業(yè)中心建設目標任務的意見》等實施意見，落實到各責任單位，并通過建立健全規(guī)劃目標考核、監(jiān)督和獎懲機制，加快推進規(guī)劃的組織實施。

把握工作抓手，建設發(fā)展載體。近年來，服務業(yè)通過集聚引領發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進現代服務業(yè)集聚區(qū)的建設，已有11個集聚區(qū)獲得省級現代服務業(yè)集聚區(qū)的稱號，吸引了大量服務業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現代服務業(yè)生產力的重要載體。

推進重大項目，強化產業(yè)支撐。

為促進重點項目建設，XX市加大了扶持力度，對企業(yè)在水、電、氣價格，土地使用及報批手續(xù)，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

提升產業(yè)層次，注重人才培養(yǎng)。加快實施服務業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，XX市排出了各服務行業(yè)的重點企業(yè)，并以品牌建設為重點，開展了服務業(yè)行業(yè)標準建設工作和名牌企業(yè)、名牌產品的創(chuàng)建活動。啟動了現代服務業(yè)人才培訓工程，2007年，市政府將現代服務業(yè)培訓工作列為服務業(yè)工作重點，市委組織部也將現代服務業(yè)培訓列入領導干部專題培訓班計劃，并圓滿完成了兩期現代服務業(yè)專題培訓班的培訓任務。

不斷擴大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產業(yè)目錄的基礎上，出臺南京鼓勵發(fā)展的服務業(yè)產業(yè)目錄。努力營造吸引國內外優(yōu)質服務要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務要素盡快轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機制和條件，構筑承接服務業(yè)國際轉移的平臺，制定針對性更強 的服務業(yè)招商引資策略，加大針對重點國家、地區(qū)和重點領域的招商力度，精心組織實施境內外服務業(yè)專題招商活動，吸引境內外知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機構和國內知名現代服務業(yè)大集團、大公司總部入駐南京。

積極推進信息化建設。進一步加大高科技對服務業(yè)的滲透力度，特別是信息技術在服務業(yè)中的應用程度，努力提高服務業(yè)的數字化、信息化水平。加大對服務業(yè)知識產權的保護。通過完善市場專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產企業(yè)服務流程的社會化、產業(yè)化和信息化。

(二)無錫

近年來，XX市服務業(yè)呈現出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面，2007年全市實現服務業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達到%。

主要做法是：

抓規(guī)劃導向。采取產業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結合的方式，加大服務業(yè)

規(guī)劃導向力度，集中力量編制完成了現代服務業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿、旅游等產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，強化規(guī)劃落實。按照有促有壓的原則，對服務外包、創(chuàng)意設計、現代物流、商務金融等新興領域的相關項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。

抓政策扶持。2004年，XX市就出臺了《關于鼓勵服務業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，2005年，又出臺了《關于加快發(fā)展現代服務業(yè)的意見》，明確了發(fā)展方向、重點領域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務外包、軟件產業(yè)及動漫產業(yè)等現代服務業(yè)專項領域的政策意見，有力的促進了現代服務業(yè) 健康有序的發(fā)展。

抓國際合作與交流平臺建設。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區(qū)的服務業(yè)專題招商活動，并以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內外客商洽談，共推介涉及服務外

包、旅游休閑、科技信息、商貿物流等項目450多個，協(xié)議金額超過30億美元，為服務業(yè)的對外開放打下了扎實的基礎，促進了無錫服務業(yè)與國際的合作交流。

抓重點項目和服務業(yè)集聚區(qū)建設。2007年，XX市編制了產業(yè)結構調整指導目錄，明確了服務業(yè)鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今后服務業(yè)項目建設發(fā)展指明方向。通過實行市領導聯系重點項目制度，全面落實責任制，進一步加大組織協(xié)調力度，推進現代服務業(yè)重點項目和重點集聚區(qū)的建設步伐。以重點項目為核心，加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協(xié)調服務，分類指導，跟蹤服務，促使一批項目早建設、早竣工、早見效，形成現代服務業(yè)新的增長點。

抓生產性服務業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產業(yè)鏈前端創(chuàng)意設計、后端現代物流，帶動產業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進以服務外包、創(chuàng)意設計、現代物流為代表的生產

性服務業(yè)發(fā)展，促進形成現代服務業(yè)與先進制造業(yè)雙輪驅動、互動發(fā)展的格局。

二、我市服務業(yè)發(fā)展現狀及存在問題

近年來，市委市政府高度重視服務業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務業(yè)發(fā)展速度加快，內部結構逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進一步增強，對外開放成效明顯，消費市場進一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務業(yè)發(fā)展與先進城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現在：

1、缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務業(yè)的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，沒有明確的發(fā)展方向、重點以及目標;同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。

2、服務業(yè)占經濟總量的比重較低。2007年全市服務業(yè)

完成增加值為億元，增長%，分

別低于gdp和工業(yè)增速和個百分點，占gdp的比重僅為%，比2006年下降個百分點，低于全國個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經濟總量居7城市第4位，其中農業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務業(yè)卻居第7 位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經濟總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp 比重居第3位，服務業(yè)占gdp比重居第6位。

3、某些服務業(yè)領域空缺或相對滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務的生產性服務業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng)意設計等基本空缺。社區(qū)服務業(yè)、演藝業(yè)、金融保險、it產業(yè)等領域的發(fā)展比較滯后。

4、競爭力不強。行業(yè)內部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團的引領，目前我市尚無一家企業(yè)進入國內服務業(yè)500強。

5、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。政

府的服務意識還需要進一步提高，管理體制需進一步理順和明確;一些不當的收費檢查、評比等活動還不同程度的存在。

6、服務業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設計、文化、金融服務、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。

三、關于促進我市服務業(yè)發(fā)展的建議

各地在全面發(fā)展服務業(yè)的過程中，無不想盡了各種方法，仔細分析所采取的各種措施，均不是空穴來風。營造氣氛、因地制宜、從當地優(yōu)勢著手是發(fā)展發(fā)展服務業(yè)的成功經驗。因此建議：

(一)全力營造服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導服務業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。

1、廣泛宣傳新興服務業(yè)的美好前景，全面提高人們對新興服務業(yè)的認識。要全面宣傳新興服務業(yè)在今后經濟發(fā)展中的巨大作用，提高人們對新興服務業(yè)的理解和認識，教育人們用現代的眼光、站在更廣的范圍內來認識服務業(yè)，使人

們認識到服務業(yè)的發(fā)展水平決定著經濟發(fā)展的水平和質量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務業(yè)。

2、切實加強組織領導，建立全市發(fā)展服務業(yè)的組織網絡。成立由市領導為主要領導、各職能部門參加的服務業(yè)發(fā)展領導小組，各縣(市)區(qū)要成立相應的機構，研究服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調解決發(fā)展中的重大問題，保障規(guī)劃和政策落到實處。

3、加大政策扶持力度。要研究制定有關土地、財稅、人才引進、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導服務業(yè)的發(fā)展，重點扶持一批有潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強。

4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務業(yè)招商引資力度，引導外資投向服務業(yè)基礎設施建設和新興服務業(yè)領域，鼓勵企業(yè)通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進先進技術、先進管理理念、能帶動服務業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)

先支持國內外知名大公司、大集團的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，全面推介我市的優(yōu)勢資源，積極組織、鼓勵我市企業(yè)與國內外知名企業(yè)、集團的洽談合作，進一步促進我市服務業(yè)對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。

5、加大服務業(yè)人才引進、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度，大力培育高素質、專業(yè)化人才;要積極引進外來人才;要完善獎勵機制，為培育和引進人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當的獎勵。

(二)結合我市實際，科學編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。

從當地實際出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢是服務業(yè)發(fā)展的關鍵。

1、建議市政府認真研究，科學論證，盡快確定XX市新興服務業(yè)的發(fā)展

主題，如XX市確定的全省現代服務業(yè)中心，杭州確定的生活品質之城。圍繞服務業(yè)發(fā)展主題，編制《XX市加快發(fā)展服務業(yè)行動綱要》，從而將服務業(yè)的發(fā)展納入到全市經濟發(fā)展的整體規(guī)劃之中。

2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時機，把洛陽范圍內的各大古城、遺址進行篩選，按照傳承有序的原則進行排列，用快速通道的方式將其連接，建設主題為中華五千年的大遺址公園。

以大運河申報世界文化遺產為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復當時的水岸碼頭，以此為中心，建設大運河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務聚集區(qū)，從而改變目前重于靚麗洛河轉于利用洛河的狀況。

3、繼續(xù)組織力量，積極推進牡丹評選國花進程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節(jié)日。

4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內涵，進一步合理編排洛陽境內旅游線路，努力營造住洛陽、游河南的旅游環(huán)境。

5、著力推進重點項目，加快產業(yè)集聚區(qū)建設。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設尤其是重大項目建設，充分發(fā)揮我市資源和產業(yè)優(yōu)勢，高起點策劃，高質量完成，積極培植大產業(yè)，促進大發(fā)展，通過重點項目建設，加快產業(yè)集聚區(qū)建設，重點打造現代商貿物流、創(chuàng)意設計、動漫等幾個集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為承接和集聚現代服務業(yè)生產力的重要載體。

6、進一步制定完善考核機制。把每年確定的發(fā)展目標

進一步量化細化，分解到各縣(市)區(qū)、各職能部門，通過簽訂目標責任狀的形式，納入考核目標，作為績效

考核的重要內容，明確發(fā)展要求，增強發(fā)展動力。