第一篇：收回國有土地使用權(quán)協(xié)議

附件8

收回國有土地使用權(quán)協(xié)議

（適用于有抵押抵債或者查封類）

甲 方：【鎮(zhèn)/街道辦/管委會】

乙 方：【土地使用權(quán)人】

丙 方：【抵押權(quán)人、申請執(zhí)

行人】

甲方根據(jù)增城市國土資源和房屋管理局、增城市土

地開發(fā)儲備中心的委托，收回乙方位于

【坐落】的畝國有土地使用權(quán)（以下簡稱“該

土地”），并移交增城市國土資源和房屋管理局注銷該土

地權(quán)屬證書后，移交增城市土地開發(fā)儲備中心儲備。經(jīng)

甲乙丙三方充分協(xié)商，特簽訂本協(xié)議。

一、土地基本情況

經(jīng)向增城市國土資源和房屋管理局了解，并經(jīng)三方

確認，該土地基本情況如下：

（一）土地使用權(quán)人、面積及坐落

土地使用權(quán)人：；

面積：平方米（折合畝）；

坐落：，四至為：東

至，南至，西至，北至；

證號（批文號）：【土地使用權(quán)、房屋

所有權(quán)】；

（二）土地用途：用地；

（三）規(guī)費繳交情況：；

（四）抵押查封情況：該土地于年月日

抵押給丙方貸款萬元，年月日被

【法院】查封。

二、補償約定

（一）補償內(nèi)容及依據(jù)

經(jīng)甲乙丙三方確認，該土地補償?shù)膬?nèi)容包括土地補

償、地上建筑物、構(gòu)筑物拆遷補償、解決乙方企業(yè)職工

安置費用和等，結(jié)合【評估公

司】的價值評估，經(jīng)三方協(xié)商，補償價格為：

１、土地補償：土地補償總面積畝，補償

單價為萬元/畝，總價為萬元。

２、地上建筑物、構(gòu)筑物拆遷補償：地上建筑物和

構(gòu)筑物建筑面積共平方米，補償單價為元/平方米，總計萬元。

３、乙方企業(yè)職工安置費用萬元。

【補償內(nèi)容視具體情況增減】

上述補償款共計萬元，平均萬元/畝。

（二）補償款的支付方式

甲方在個月內(nèi)將上述補償款萬元分

期支付給乙方（丙方）。第一期在簽訂本協(xié)議日起個

月內(nèi)支付總補償款的%；第二期在簽訂本協(xié)議日起個月內(nèi)支付總補償款的%；第三期在簽訂本協(xié)議日

起個月內(nèi)支付總補償款的%?！疽暰唧w情況分期

或采取一次性付款】

上述款項由甲方匯入乙方（丙方）指定的銀行賬戶：

賬戶名稱：；

開戶銀行：；

賬號：。

三、甲乙丙三方權(quán)利和義務(wù)

（一）本協(xié)議簽訂時，乙丙方應(yīng)確保對該土地擁有

無可爭議的處分權(quán)，確保土地權(quán)屬清晰，且沒有任何涉及債權(quán)債務(wù)糾紛等問題。

（二）【乙方（丙方）】收到第一期補償款后，乙丙雙方必須及時到市土地行政主管部門辦理該土地的涂銷抵押登記，涉及查封的，應(yīng)在個工作日內(nèi)向執(zhí)行法院申請解除查封。

（三）本協(xié)議簽訂后，乙丙方不得再對該土地主張本協(xié)議約定以外的權(quán)利。乙方同意甲方憑本協(xié)議直接向市土地行政主管部門申請注銷土地登記，乙丙方應(yīng)當(dāng)在本協(xié)議簽訂后日內(nèi)將上述土地的國有土地使用權(quán)權(quán)屬憑證及地上建筑物權(quán)屬憑證原件、用地紅線圖原件等相關(guān)資料交給甲方，由甲方查驗后移交土地行政主管部門完善注銷歸檔手續(xù)。

（四）乙方須在本協(xié)議簽訂后個月內(nèi)負責(zé)將地上建筑物或構(gòu)筑物搬遷完畢。

（五）土地移交前,乙方須與甲方會同有資質(zhì)的測繪單位進行現(xiàn)場指界,共同確認用地紅線界址，并出具乙方的指界圖、紅線圖。

若仍存在用地紅線重復(fù)、邊界爭議或土地債權(quán)債務(wù)問題，乙方須于日內(nèi)徹底解決后交地，否則，甲方有權(quán)在補償款中優(yōu)先扣除因上述問題所產(chǎn)生的相關(guān)費用。

（六）本協(xié)議簽訂后，乙方須協(xié)助甲方處理該土地在開發(fā)利用過程中出現(xiàn)的不可預(yù)見的遺留問題。

（七）本協(xié)議簽訂后，甲乙丙三方應(yīng)認真履行，自覺遵守。如任何一方違約，應(yīng)賠償違約行為給對方造成的損失。

四、其他事項

（一）本協(xié)議項下內(nèi)容，如與國家法律法規(guī)有沖突的，以法律法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。

（二）本協(xié)議未盡事宜，由甲乙丙三方另行簽訂補充協(xié)議約定。三方對履行本協(xié)議發(fā)生爭議的，可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法向土地所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

（三）本協(xié)議自簽訂之日起生效，一式七份，甲方執(zhí)三份，乙丙雙方執(zhí)一份，送增城市國土資源和房屋管理局、增城市土地開發(fā)儲備中心備案各一份。

附件：1.土地位置示意圖

2.乙方營業(yè)執(zhí)照、工商年檢證明、組織機構(gòu)

代碼證【核對后加蓋公章】

3.【其它必要文件】【其它事項的內(nèi)容視土

地具體情況增減】

甲方（蓋章）：

法定代表人：

地址：

聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話：

乙方（蓋章）：

法定代表人：

地址：

簽約代表：

聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話：

丙方（蓋章）：

法定代表人：

地址：

簽約代表：

聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話：

簽訂日期：年月日

第二篇：關(guān)于關(guān)于收回國有土地使用權(quán)補償法律問

關(guān)于收回國有土地使用權(quán)補償法律問題

關(guān)于收回國有土地使用權(quán)補償法律問題 作者 閆鳳翥 【目錄】 1，引言

2，收回國有土地使用權(quán)行為的法律屬性及方式 3，收回國有土地使用權(quán)補償程序及標(biāo)準(zhǔn)

【摘要】土地是不可再生的自然資源，由于我國采取最嚴(yán)厲的耕地保護制度，建設(shè)用地的供應(yīng)與需求的矛盾日益突出，特別是具有財產(chǎn)屬性的國有建設(shè)用地更顯緊缺。因城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展在國有建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、收回等方面不停得進行轉(zhuǎn)換，形成了土地交易市場，土地價格便隨找市場的形成而形成。土地出讓、轉(zhuǎn)讓市場法律法規(guī)比較全面，可以說有章可循。但是，針對政府收回土地程序、理由、補償?shù)葏s不完善，特別是有關(guān)收回土地補償問題幾乎是法律空白。政府收回國有土地使用權(quán)如何補償、補償標(biāo)準(zhǔn)既無規(guī)范的程序法又無保障使用權(quán)人獲得公平合理的補償?shù)木葷緩?，可謂是政府單方市場。為了維護土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，筆者依照現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合法理和具體情況就收回國有土地使用權(quán)補償程序、標(biāo)準(zhǔn)等問題提出幾點淺薄的看法，與同行共同切磋。

【關(guān)鍵詞】收回土地 土地使用權(quán) 土地補償

收回國有土地使用權(quán)是市縣人民政府及其土地行政主管部門的一項法定職責(zé)。收回的行為本身屬于行政行為，該行為還可能引發(fā)民事行為、犯罪行為等。因此，不是一種簡單的行政行為。

一、收回國有土地使用權(quán)行為的法律屬性及方式

由于我國實行社會主義公有體制，土地所有權(quán)實行國家所有和農(nóng)民集體所有，國有土地所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使，土地使用者只能獲得國有土地使用權(quán)，所有權(quán)與使用權(quán)分離制度使得土地物權(quán)也同時分離。因此，所謂收回土地使用權(quán)既收回物權(quán)，依據(jù)物權(quán)法原理，物權(quán)非法定原因不被剝奪。因此，依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定的收回國有土地使用權(quán)法定事由歸納以下幾種收回的法律屬性及方式。

（一）行政處罰性“收回”方式

行政處罰性“收回”方式，是指因土地使用權(quán)人違反法律法規(guī)禁止性強制條款的規(guī)定，由市縣人民政府依照法律法規(guī)的規(guī)定決定收回土地使用權(quán)的行為。該方式的法律依據(jù)是：

1、《土地管理法》第37條第1款“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種”。

2、《城市房地產(chǎn)管理法》第25條：“以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府，政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外”。

3、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第17條第2款：“未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰”。

（二）土地使用權(quán)使用期滿“收回”收回方式

國有土地使用權(quán)在與使用權(quán)人簽訂使用權(quán)出讓合同時就依法約定了土地使用年限，當(dāng)使用年限期滿前使用權(quán)人沒有申請續(xù)期的，或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)，政府將土地“收回”的行為。該方式的法律依據(jù)是：

1、《土地管理法》第58條第1款第3項：土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申 2

請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

2、《城市房地產(chǎn)管理法》第21條第2款“土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回”。

3、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第40條“土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷登記”。

（三）法定事由“收回”方式

依法定事由的“收回”，是指土地使用者在沒有違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的情況下，因發(fā)生某種法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的事件，而被土地行政主管部門收回土地使用權(quán)。這里需要說明的是，首先，土地使用者沒有違反法律法規(guī)的行為，其次，發(fā)生的事件，可能是土地使用者自己的原因，如單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)，也可能是國家方面的原因，如為了公共利益，或者為了實施城市規(guī)劃。該方式的法律依據(jù)是：

1、《物權(quán)法》第148條：建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補償，并退還相應(yīng)的出讓金。

【備注】第42條 征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

2、《土地管理法》第58條第1款第1、2、4、5項；《土地管理法》第58條第1款：“有下列情況之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：

（1）為公共利益需要使用土地的；

（2）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（3）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（4）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（5）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。

3、《城市房地產(chǎn)管理法》第19條、“國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年 3

限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應(yīng)的補償”。

4、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條第1款 “國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公眾利益的需要，國家依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償”。

5、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第47條第1款：“無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓”。

6、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第50條：“在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

二、收回國有土地使用權(quán)補償程序及標(biāo)準(zhǔn)

行政處罰性、使用期限屆滿“收回”方式，依據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定均屬于“無償”收回土地使用權(quán)的情形，是否補償應(yīng)區(qū)別對待，法定事由“有償”收回方式應(yīng)當(dāng)給予補償。

（一）土地補償標(biāo)準(zhǔn)及構(gòu)成

1、征地補償費。根據(jù)《土地管理法》第47條第2款，征地補償費由土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費組成。它是在將土地由原集體所有征為國家所有的過程中，支付給被征地村和被征地農(nóng)民的補償性和安置性費用。因此，征地補償費的性質(zhì)，是土地所有權(quán)“轉(zhuǎn)權(quán)”時政府應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的費用，如有“轉(zhuǎn)嫁”土地使用者行為，在補償時應(yīng)計算在補償成本中。

2、拆遷補償費。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，拆遷房屋，應(yīng)對被拆遷人進行補償安置。對被拆遷人來說，拆遷補償費是其失去房屋和土地使用權(quán)所得到的補償；對用地單位來說，拆遷補償費是為獲得土地使用權(quán)而支付的費用。因此，4

拆遷補償費的性質(zhì)，是土地使用權(quán)“易手”并因土地使用權(quán)“易手”而支付給被拆遷人的補償費。該費用屬于政府出讓前應(yīng)承擔(dān)的開發(fā)費用，如有“轉(zhuǎn)嫁”開發(fā)商行為，在收回土地補償計算成本時應(yīng)當(dāng)給予補償。

3、征地規(guī)稅費。征地規(guī)稅費由耕地開墾費、耕地占用稅、新菜地建設(shè)基金、水利建設(shè)專項資金、新增建設(shè)用地有償使用費、征地管理費等六項費用組成。這些資金是因土地由“農(nóng)用地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)用地”從而轉(zhuǎn)為國家所有的費用，由報批的地方政府向省和中央政府繳納的費用。如有“轉(zhuǎn)嫁”土地使用人行為，在收回補償成本核算時應(yīng)計算在補償成本中。

4、土地出讓金。土地出讓金是土地使用者向國家支付的一定年限的土地使用權(quán)費用?！坝袃敗笔栈赝恋厥褂脵?quán)時應(yīng)退還剩余年限的土地使用費既土地出讓金，是土地出讓合同屬性決定的。退還不是補償屬性，是返還財產(chǎn)屬性，土地使用人發(fā)還土地使用權(quán)，代表土地所有人一方的市縣政府返還土地出讓金的交換是履行土地出讓合同的表現(xiàn)，因此，不能將退還土地出讓金視為對土地使用人的補償。依據(jù)《物權(quán)法》第148條規(guī)定：“建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補償，并退還相應(yīng)的出讓金。”這里的42條是關(guān)于房屋征收的規(guī)定，因此提前收回國有土地應(yīng)依照征收房屋程序給予補償“并”退還相應(yīng)“剩余年限”的土地出讓金。

5、土地使用權(quán)價值。土地使用權(quán)在使用中由于開發(fā)強度、投資大小、區(qū)域變化、土地供求狀態(tài)的因素影響。土地使用權(quán)可能增值，而且有的增值幅度很大。增值的主要因素是使用權(quán)人因使用土地而產(chǎn)生。因此?！秶鴦?wù)院城市拆遷條例》規(guī)定，拆遷城市房屋時按照拆遷時點的房地產(chǎn)市場價格進行評估給予補償，這里的“房地產(chǎn)市場價格”就包含于土地使用權(quán)市場價格，市場價格就體現(xiàn)出“物”的價格屬性。物權(quán)的價值屬性既包括“增值”又包括“貶值”屬性?！坝袃敗狈绞绞栈貒型恋厥褂脵?quán)的應(yīng)按照收回土地時間節(jié)點依法評估確認其價值，按照市場實際價格確定補償標(biāo)準(zhǔn)?！盁o償”收回國有土地使用權(quán)的依據(jù)處理原則分別處理。

（二）補償程序及法律依據(jù)

依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，“有償”收回國有土地使用權(quán)的程序應(yīng)當(dāng)采取：先行征收房屋及地上附著物，補償?shù)轿缓笤賹嵤笆栈亍眹型恋厥褂脵?quán)?！盁o償”收回國有土地使用權(quán)的程序應(yīng)當(dāng)采?。合刃惺栈貒型恋厥褂脵?quán)，需要補償?shù)慕o予補償再拆除或沒收房屋及地上附著物，不需要補償?shù)闹苯硬鸪驔]收房屋及地上附著物。5

沒有地上建筑物、構(gòu)筑物的直接收回土地。

1、“有償”收回國有土地使用權(quán)程序

第一步：修改規(guī)劃

依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第47條規(guī)定：有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

1、上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

2、行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

3、因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

4、經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

組織編制機關(guān)修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。沒有《實施情況總結(jié)》或《專題報告》組織編制機關(guān)不得編制修改方案。

組織編制機關(guān)為本級人民政府。

第二步：報批規(guī)劃

規(guī)劃的審批因規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃級別不同，審批的權(quán)限不同，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第13、14、15、16條規(guī)定，國務(wù)院、省級、市級、縣級均有批準(zhǔn)權(quán)限：

國務(wù)院負責(zé)審批的有：省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、直轄市的城市總體規(guī)劃、省、自治區(qū)人民政府所在地的城市總體規(guī)劃、國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃（由省、自治區(qū)人民政府審查同意后報國務(wù)院審批）。

省級政府負責(zé)審批的有：省級政府管轄的行政區(qū)域除省會城市以外的城市總體規(guī)劃。

城市政府負責(zé)審批的有：城市轄區(qū)內(nèi)的縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

縣級政府負責(zé)審批的有：除縣政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

省級政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。鎮(zhèn)政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng) 6

先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。

第二步：公示規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃直接涉及公眾生產(chǎn)、生活，財產(chǎn)權(quán)益等問題。因此，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第26條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。第8條明確規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第三步：實施立項

市縣鎮(zhèn)府為實施總體規(guī)劃還應(yīng)制定五年近期規(guī)劃，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃，根據(jù)本級財政投資能力和上級財政支持政策水平，編制項目建議書或項目條件交給有關(guān)單位或公司實施。

第四步: 拆遷許可

項目承接單位或項目公司，按照《城市拆遷條例》規(guī)定有關(guān)拆遷程序辦理拆遷行政許可，獲得許可后及時公告。

第五步：補償安置

按照城市拆遷條例的規(guī)定，經(jīng)有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估公司對房屋和土地依法按照市場交易價格進行評估，依據(jù)評估確定的標(biāo)準(zhǔn)簽訂補償協(xié)議，給予安置?！冻鞘胁疬w條例》第24條規(guī)定：“貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定?！?需要遷移的被拆遷企業(yè)還應(yīng)當(dāng)為其提供遷移場地，因遷移營業(yè)損失還應(yīng)補償。

有償“收回”方式的，征地補償費、拆遷補償費、征地規(guī)稅費和剩余年限的土地出讓金，應(yīng)該由政府返還，其價格標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)區(qū)別情況處理：因國家方面的原因，如為了公共利益、實施城市規(guī)劃而收回土地使用權(quán)的，應(yīng)按現(xiàn)時市場價格計算、返還四項費用，土地的增值歸土地使用者所有，以體現(xiàn)“有償”收回的法律規(guī)定。

第六步：拆除收地

實施補償完畢后，由國土資源部門將土地收回，注銷登記。政府再依據(jù)新的規(guī)劃確定土地用途，以招拍掛方式向社會公開出讓土地，原使用人仍然有權(quán)參與招拍掛，但必須按照新的土地出讓條件使用土地。

2,、“無償”收回國有土地使用權(quán)程序

第一步：查處違法用地立案

國土資源部門依據(jù)職權(quán)或舉報，發(fā)現(xiàn)土地使用人：1，已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，連續(xù)二年未使用的；2，以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。滿二年未動工開發(fā)的；3，未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地情節(jié)嚴(yán)重的。應(yīng)當(dāng)按收回國有土地違法案件立案調(diào)查。

第二步：處罰前履行告知、聽證

無償收回國有土地是一種嚴(yán)厲的行政處罰行為，因此應(yīng)依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定的程序，處罰機關(guān)履行告知、聽證等法定義務(wù)，確保處罰的公正性。

第三步：下達無償收回行政處罰決定

在履行了法定處罰程序的前提下，依法由市縣人民政府作出處罰決定，決定收回國有土地使用權(quán)，同時就有關(guān)補償事項作出決定。

第四步：執(zhí)行決定收回土地 下達決定后，告知被處罰人行政爭議的救濟途徑。處罰決定在法定期限內(nèi)被處罰人沒有提出行政復(fù)議或行政訴訟，或者經(jīng)復(fù)議或訴訟維持了處罰決定的，處罰決定生效。生效后被處罰人拒不履行的申請法院強制執(zhí)行。

（三）“無償”收回補償原則

1、行政處罰性“收回”方式，作為對土地使用者違法行為的懲罰措施，從理論上講，不應(yīng)向其支付任何費用，即“無償”收回。但如果土地使用者在取得土地使用權(quán)前單獨替政府承擔(dān)了征地補償費、征地規(guī)稅費的，筆者認為；因為這些費用依法應(yīng)由政府承擔(dān)，因此，應(yīng)按土地使用者已經(jīng)支付的費用標(biāo)準(zhǔn)由政府返還。而拆遷補償費、土地出讓金在行政處罰性“收回”土地使用權(quán)方式下，不應(yīng)返還。

2、土地使用權(quán)期滿的“收回”，由于是依據(jù)《土地使用權(quán)出讓合同》的約定收回土地使用權(quán)，且土地使用者原支付的各類土地成本已在其數(shù)十年的土地使用過程中折抵完畢，即土地成本的現(xiàn)值為“零”，因此不應(yīng)向其支付任何費用。然而，土地成本的現(xiàn)值為“零”并不等于土地沒有價值。在土地增值并可能是現(xiàn)時價值數(shù)倍于原土地價值，且房屋仍有實際價值和使用價值的情況下，雖然《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第40條規(guī)定“土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得”，但是，對因購買商品房而取得土地使用權(quán)的購房人來講，該規(guī)定顯然與現(xiàn)行《物權(quán)法》有抵觸，依據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定屬于“自動續(xù)期”的使用權(quán)人，不應(yīng)無償收回應(yīng)給予補償?！緟⒖嘉墨I】

1，中華人民共和國土地管理法； 2，中華人民共和國物權(quán)法；

3，中華人民共和國城市房地產(chǎn)法； 4，中華人民共和國行政處罰法； 5，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法； 6，國務(wù)院《城市拆遷條例》；

7，國土部《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

文/閆鳳翥 國務(wù)院經(jīng)濟研究中心特邀研究員 河北冀港律師事務(wù)所 主任你好哦啊，

第三篇：非法轉(zhuǎn)讓收回的國有土地使用權(quán)

非法轉(zhuǎn)讓收回的國有土地使用權(quán)

日期：2004年8月27日

鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)田坪村太平組村民李某夫婦于1994年11月23日經(jīng)瀏陽市人民政府批準(zhǔn)分別取得位于鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)株鎮(zhèn)南路的出讓土地使用權(quán)各一宗，出讓年限為50年，面積共計587.76平方米（其中李建輝282.06平方米、施曼元286.7平方米），并簽訂了出讓合同。由于李某一直未投資開發(fā)建設(shè)，致使兩宗國有土地閑置超過兩年。為此，市國土局報經(jīng)市政府批準(zhǔn)于1997年10月6日下達了《行政處罰決定書》，依法收回兩宗國有土地。李某不但不履行處罰決定，反而于1998年1月擅自將兩宗國有土地以5.5萬的價格轉(zhuǎn)讓給了另二戶村民張某和羅某，1999年3月，張、羅在沒有辦理任何手續(xù)的情況下，擅自破土動工建房，于當(dāng)年建成占地面積分別為166平方米和168平方米的三層樓房各一棟。

李某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓國有土地的行為，違反了《土地管理法》第二條的規(guī)定，屬非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。根據(jù)《土地管理法》第七十三條的規(guī)定，市國土局于2000年6月13日作出了行政處罰決定：

1、沒收李某非法所得5.5萬元，并處罰款2萬元；

2、沒收張某、羅某二戶在非法占用的國有土地上新建的房屋和其它設(shè)施。（瀏陽市國土局 陳洪斌提供）

第四篇：國有土地使用權(quán)出讓協(xié)議

第一條　本合同雙方當(dāng)事人

出讓方：中華人民共和國_________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）_________市（縣）土地管理局（以下簡稱甲方）

法定地址：_________

郵政編碼：_________

法定代表人姓名：_________

受讓方：_________（以下簡稱乙方）

法定地址：_________

郵政編碼：_________

法定代表人姓名：_________

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法》、《_________省國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓實施辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本合同。

第二條　甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權(quán)，土地所有權(quán)屬中華人民共和國，地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)出讓范圍。

第三條　乙方根據(jù)本合同受讓的土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動。

乙方在受讓土地使用權(quán)范圍內(nèi)所進行的開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)及_________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定，并不得損害社會公共利益，其合法權(quán)益受法律保護。

第四條　甲方出讓給乙方的地塊位于_________，面積為_________平方米。其位置與四至范圍如本合同附圖所示。附圖已經(jīng)甲、乙雙方簽安確認。

第五條　本合同項下的土地使用權(quán)出讓年限為_________年，自頒發(fā)該地塊的《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。

第六條　本合同項下的出讓地塊，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃是建設(shè)_________項目。（注：根據(jù)具體情況定）。

在出讓期限內(nèi)，如需改變本合同規(guī)定的土地用途，應(yīng)當(dāng)取得甲方和城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定重新土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第七條　本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。

第八條　乙方同意按合同規(guī)定向甲方支付土地使用權(quán)出讓金、土地使用費以及乙方向第三方轉(zhuǎn)讓時的土地增值費（稅）。

第九條　該地塊的土地使用權(quán)出讓金為每平方米_________元人民幣（美元或港元等），總額為_________元人民幣（美元或港元等）。

第十條　本合同經(jīng)雙方簽字后_________日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付土地使用權(quán)出讓金總額的_________％共計_________元人民幣（美元或港元等）作為履行合同的定金。

乙方應(yīng)在簽訂本合同后60日內(nèi)，支付完全部土地使用權(quán)出讓金，逾期_________日仍未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請求乙方賠償。

第十一條　乙方在向甲方支付全部土地使用權(quán)出讓金后_________日內(nèi)，依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。

第十二條　乙方同意從_________年開始，按政府規(guī)定逐年繳納土地使用費，繳納時間為當(dāng)年_________月_________日。土地使用費用每年每平方米為_________元人民幣（美元或港元等）。

第十三條　乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用權(quán)出讓金及其他費用。（注；根據(jù)具體情況定）

美元（港元等）與人民幣的比價，以合同簽定當(dāng)天中國國家外匯管理局公布的買入價和賣出價的中間值計算。

第十四條　除合同另有規(guī)定外，乙方應(yīng)在本合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費用匯入甲方的銀行帳號內(nèi)。銀行名稱：_________銀行_________分行，帳戶號_________。

甲方銀行帳戶如有變更，應(yīng)在變更后_________日內(nèi)，以書面形式通知乙方。由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。

第十五條　本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，甲方有權(quán)無償收回出讓地塊的使用權(quán)，該地塊上建筑物及其他附著物所有權(quán)也由甲方無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理土使用權(quán)濟銷登記手續(xù)。

乙方如需繼續(xù)使用該地塊，須在期滿前_________天內(nèi)向甲方提交續(xù)期申請書，并在確定了新的土地使用權(quán)出讓年限和出讓金及其他條件后，與甲方簽訂續(xù)期合同，并重新辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十六條　任何一方對于因發(fā)生不可抗力且自身無過錯造成延誤或不能履行合同義務(wù)不不負責(zé)任。但必須采取一切必要的補救措施以減少造成的損失。

遇有不可抗力的一方，應(yīng)在_________小時內(nèi)將事件的情況以信件或電報（電傳或傳真）的書面形式通知另一方，并且事件發(fā)生后_________日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的報告。

第十七條　如果乙方不能按時支付任何應(yīng)付款項，從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費用的_________％滯納金。

第十八條　乙方未按合同規(guī)定或連續(xù)兩年不投資建設(shè)的，甲方有權(quán)無償收回土地使用權(quán)。

第十九條　如果由于甲方的過失致使乙方延期占用土地使用權(quán)，則本合同項下的土地使用權(quán)出讓期限應(yīng)相應(yīng)推延.同時甲方應(yīng)承擔(dān)乙方由此而造成的一切經(jīng)濟損失.第二十條　本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

第二十一條　因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可提請仲裁機構(gòu)仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第二十二條　本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到起生效。雙方的地址應(yīng)為：

甲方：_________乙方：_________

法人住所地：_________ 法人住所地：_________

郵政編碼：_________郵政編碼：_________

電話號碼：_________電話號碼：_________

電傳：_________電傳：_________

傳真：_________傳真：_________

電報掛號：_________　電報掛號：_________

任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后_________日內(nèi)應(yīng)將新的地址能知另一方。

第二十三條　本合同經(jīng)雙方法定代表人簽字后生效。

第二十四條　本合同采用_________兩種文字書寫，兩種文字具有同等法律效力。兩種文字如有不符，以中文為準(zhǔn)。合同的中文正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份。

第二十五條　本合同于_________年_________月_________日在中國_________省（自治區(qū)、直轄市）_________市（縣）簽訂。

第二十六條　本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。

甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________

附件

土地使用條件

第一條　界樁定點

《國有土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱本合同）正式簽訂后_________日內(nèi)，_________市（縣）土地管理局，會同用地者依圖驗明紅線所標(biāo)示座標(biāo)的各拐點界樁。面積核定無誤后，雙方在用地紅線圖上簽字認定。界樁由用地者妥善保護，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，應(yīng)及時報告_________市（縣）土地管理局，請求重新埋設(shè)。

第二條　土地利用要求

2．1　用地者在用地紅線圖興建建筑物應(yīng)符合下列要求：

（1）主體建筑物的性質(zhì)規(guī)定為_________；

（2）附屬建筑物_________；

（3）建筑容積率（建筑面積密度）_________；

（4）建筑覆蓋率（建筑密度）_________；

（5）總建筑面積不超過_________平方米；

（6）建筑層數(shù)，最高／平均_________層；

（7）綠化比率_________；

（8）室外地面標(biāo)高_________；

（9）所有建筑物的設(shè)計均應(yīng)符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定。（注：根據(jù)具體情況定）

第三條　公益工程

3．1　用地者表示同意在用地紅線范圍內(nèi)一并建造下列公益工程，并同意免費提供使用。

（1）_________蹲位公廁

（2）小區(qū)公用停車場

（3）自行車棚

（4）配電室（開關(guān)站）（注：根據(jù)具體情況定）

3．2　用地者表示同意政府的下列工程可在其紅線范圍內(nèi)的規(guī)劃位置建造或通過，而無需作任何補償：_________。

第四條　設(shè)計、施工、竣工

4．1　紅線范圍內(nèi)的建筑設(shè)計、建筑用途等必須符合土地利用要求，涉及交通、管線、消防、環(huán)保、人防、航道等問題，還須報經(jīng)有關(guān)主管部門審批后建設(shè)，并由地方政府派出機構(gòu)管理，由此所發(fā)生的一切費用均由用地者負擔(dān)。

4．2　用地者自簽訂本合同之日起_________日內(nèi)應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計圖紙和施工設(shè)計圖紙動土施工。并于_________年_________月_________日前所完成的建筑物面積不少于_________平方米。

4．3　規(guī)模大的、特殊的復(fù)雜工程，其動土施工時間按上述要求進行有困難的，用地者至遲應(yīng)在離建設(shè)期限屆滿之日前_________日內(nèi)，向市（縣）土地管理局提出足夠理由延建申請，且延續(xù)期不得超過_________日。

4．4　用地者應(yīng)在_________年_________月_________日以前竣工（受不可抗力影響者除外），延期竣工_________日的，市（縣）土地管理部門有權(quán)收回土地使用權(quán)，注銷其《國有土地使用證》，其地上建筑物無償歸國家所有。

第五條　建筑維修活動

5．1　用地者用地紅線范圍內(nèi)進行建設(shè)及維修活動時，對周圍環(huán)境及設(shè)施應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括：

（1）所屬建筑物品或廢棄物（即泥土、碎石、建筑垃圾等）不得侵占或破壞紅線圖以外的土地及設(shè)施。如需臨時占用市政道路，應(yīng)報請市公安部門批準(zhǔn)。如需臨時使用紅線以外土地，應(yīng)與該用地者協(xié)商；若屬政府未批準(zhǔn)土地，應(yīng)報市（縣）土地管理部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定交納土地費用。

（2）未獲有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在公共用地上傾倒、儲存任何材料或進行任何工程活動。

（3）用地者必須確保土地使用范圍內(nèi)的污水、污物、惡臭物或響環(huán)境的排泄物均應(yīng)有可靠的排除方法，不得損害周圍的環(huán)境。

（4）在土地使用期限內(nèi)，用地者對該地段內(nèi)的所有城市市政設(shè)施，均應(yīng)妥善保護，避免損壞，否則，應(yīng)承擔(dān)修復(fù)工程的一切費用。

5．2　用地者不得開辟、鏟除或挖掘毗鄰地段的土地。

5．3　在興建建筑或維修工程之前，用地者必須摸清地段或相鄰地段公有的明渠，水道（包括水龍喉管）、電纜、電線以及其他設(shè)施的位置，并向有關(guān)部門呈報處理上述設(shè)施的計劃；用地者在未獲批準(zhǔn)之前，不得動工?；拘枰牡馈⒅匦落佋O(shè)或裝設(shè)的費用，均由用地者負責(zé)。

第六條　供水、供電

6．1　用地者所需的用水，應(yīng)與市自來水公司簽訂供水合同。

6．2　用地者所需的用電，應(yīng)與市供電局簽訂供電合同。

6．3　用地者接水、接電及開設(shè)路口，所需費用均自行負責(zé)。

第七條　監(jiān)督檢查

7．1　在土地使用期間，市（縣）土地管理部門有權(quán)對用地者紅線范圍內(nèi)的土地使用情況進行檢查監(jiān)督，用地者不得拒絕和阻撓。

7．2　在地者不得以任何理由占用紅線范圍以外的土地（包括堆放物品、器材等），否則，按違法占地處理。

7．3　用地者在用地范圍內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定的土地用途和工程設(shè)計圖紙的要求進行建設(shè)。

7．4　用地者對用地范圍內(nèi)的建筑物，未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，不得任意拆除或改建、重建。否則，有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令其恢復(fù)原狀或拆除，拒不執(zhí)行的，可強制執(zhí)行，所需費用由用地者支付。

第五篇：國有土地使用權(quán)置換協(xié)議

合同范本使用特別提示：

1、在本合同文本中，標(biāo)有“★”的為不能擅自更改或刪除的必備條款，如果確需更改或刪除，應(yīng)請示本單位法律部門同意后方可更改或刪除；除此之外的條款為可由雙方根據(jù)具體情況及需要協(xié)商選定，是可選條款；

2、文本中的空白處及省略號部分由雙方根據(jù)實際情況協(xié)商：是否需要約定以及如何約定；如不需要約定，可刪除或標(biāo)注“無”，如需要約定，雙方應(yīng)協(xié)商一致后，填寫具體的內(nèi)容；

3、文本采用合同還是協(xié)議，由具體簽訂的單位確定，但應(yīng)保證全文名稱一致；

4、斜體文字僅為提示說明之用，最終合同文本應(yīng)當(dāng)將斜體文字刪除；

5、本合同是通用格式文本，在合同實際簽署前必須經(jīng)本單位法律部門審核，以審核后文本為準(zhǔn)。

合同編號：____________

[填寫甲方] 與

[填寫乙方] 國有土地使用權(quán)置換合同

____年__月__日[填寫簽約時間] ______________[填寫簽約地點]（注：如合同內(nèi)容少，可不附此頁。）合同編號：

國有土地使用權(quán)置換合同 甲方：市國土資源局 注冊地址住所：郵編： 通訊地址負責(zé)人人：職務(wù)：

乙方：(注：須填寫營業(yè)執(zhí)照登記的單位全稱)

(營業(yè)執(zhí)照登記的單位全稱)

注冊地址：(以營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn))

(以營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn))郵編：

通訊地址：

(以實際辦公地址為準(zhǔn))

(以實際辦公地址為準(zhǔn))郵編： 法定代表人：職務(wù)：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲方和乙方在平等、自愿、公平、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上就有限公司國有土地使用權(quán)置換事宜達成如下協(xié)議：

第★一條、本次國有土地使用權(quán)置換的內(nèi)容★

乙方將其擁有的位于的面積為平方米土地的國有土地使用權(quán)(《國有土地使用證》編號為【待補充國有土地使用證編號】)與甲方擁有的位于的面積為平方米土地的國有土地使用權(quán)(宗地號：)進行置換。

上述國有土地使用權(quán)置換行為已經(jīng)取得市國土資源局于年月日作出的【待補充縣級以上土地主管機關(guān)的批準(zhǔn)文件】(“【待補充文號】”)及有限公司董事會的批準(zhǔn)?！锏诙l、本次國有土地使用權(quán)置換的標(biāo)的★

1.置出地塊：

乙方擁有的位于的地塊，四至為東至，南至，西至，北至，宗地的《國有土地使用證》編號為，宗地面積為平方米，土地使用權(quán)性質(zhì)為出讓，土地使用權(quán)期限為，國有土地使用權(quán)出讓合同書號。

2.置入地塊：

甲方擁有的位于的宗地面積為平方米的地塊(宗地號：)，四至為東至，南至，西至，北至。

土地現(xiàn)狀：是否達到三通一平等。

第★三條、本次國有土地使用權(quán)置換的價格與作價依據(jù)★

1.置出地塊的價格

本次國有土地使用權(quán)置換的置出地塊為乙方所擁有的面積為平方米的國有土地，雙方約定以【待補充土地價格評估報告出具機構(gòu)的名稱】出具的土地估價報告為參考作價依據(jù)。根據(jù)【待補充土地價格評估報告出具機構(gòu)的名稱】出具的【待補充土地評估報告文號】《土地資產(chǎn)價格評估報告書》，上述地塊的評估總地價為人民幣萬元(上述評估結(jié)果已報經(jīng)【待補充主管機關(guān)的名稱】確認)。甲、乙雙方一致同意，以此評估值為基礎(chǔ)將本次國有土地使用權(quán)置換中乙方擬置換出地塊的價格確定為人民幣萬元。

2.置入地塊的價格

根據(jù)【土地價格評估報告出具機構(gòu)的名稱】出具的【土地價格評估報告文號】《土地資產(chǎn)價格評估報告書》，甲方本次擬置入的位于的面積總計為平方米的土地評估值為人民幣萬元。甲、乙雙方一致同意，以此評估值為基礎(chǔ)將本次國有土地使用權(quán)置換中甲方擬置入地塊的價格確定為人民幣萬元。

3.置換差價

甲、乙雙方一致同意，對于本次國有土地使用權(quán)置換中的差價人民幣 萬元，由甲方以貨幣形式于本合同簽署之日起個工作日內(nèi)向乙方一次性支付。若逾期支付該款項，甲方應(yīng)以逾期付款金額按每日萬分之計算違約金支付給乙方。4.本次國有土地使用權(quán)置換涉及的稅費

甲、乙雙方一致同意，本次國有土地使用置換產(chǎn)生的一切稅項及其他費用，由甲、乙雙方共同分?jǐn)偂?/p>

5.本次國有土地使用權(quán)置換不涉及地上附著物的補償事項以及拆遷安置事項[需確認置換地塊是否存在附著物；是否涉及拆遷安置問題；是否涉及農(nóng)用地；是否涉及劃撥土地。] ★

四、本次國有土地使用權(quán)置換涉及的稅費

甲、乙雙方一致同意，本次國有土地使用權(quán)置換產(chǎn)生的一切稅項及其他費用，由甲、乙雙方共同分?jǐn)偂?/p>

本次國有土地使用權(quán)置換不涉及地上附著物的補償事項以及拆遷安置事項【需確認置換地塊是否存在附著物；是否涉及拆遷安置問題；是否涉及農(nóng)用地；是否涉及劃撥土地?！?★

五、雙方的權(quán)利與義務(wù)

1.甲方的權(quán)利與義務(wù)

（1）甲方保證合法的擁有置入地塊的國有土地使用權(quán)，該地塊上不存在設(shè)定抵押、出租及其他債權(quán)債務(wù)糾紛等任何可能影響本次國有土地使用權(quán)置換及未來乙方成為合法的土地使用權(quán)利人的情形；

（2）甲方置入地塊于本次置換完成（以乙方取得國有土地使用權(quán)證為準(zhǔn)）前產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)由甲方承受，與乙方無關(guān)；

（3）甲方應(yīng)在本合同簽訂之日起日內(nèi)協(xié)助乙方將置入地塊的國有土地使用權(quán)證辦理至乙方名下。（4）甲方應(yīng)在本合同簽訂之日起日內(nèi)將置入地塊交付乙方。

2.乙方的權(quán)利與義務(wù)

（1）乙方保證合法的擁有置出地塊的國有土地使用權(quán)，該地塊上不存在設(shè)定抵押等影響本次置換的情形；

（2）乙方置出地塊于本次置換完成前產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)（以甲方取得國有土地使用權(quán)為準(zhǔn)）由乙方承受，與甲方無關(guān)；

（3）乙方應(yīng)在本合同簽訂之日起日內(nèi)協(xié)助甲方將置出地塊的國有土地使用權(quán)證辦理至甲方名下。

（4）乙方應(yīng)在本合同簽訂之日起日內(nèi)將置出地塊交付給甲方?！?/p>

六、違約責(zé)任 甲、乙雙方均應(yīng)嚴(yán)格地按本合同的規(guī)定誠實守信地執(zhí)行本合同內(nèi)容，任何一方違反本合同項下的任何約定，均應(yīng)向另一方承擔(dān)本次置換價格 %的違約金；若雙方違約，則應(yīng)按雙方的過錯各自承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。七甲方的陳述和保證

1、甲方已經(jīng)取得簽署本合同所需的一切政府審批和/或內(nèi)部授權(quán)，甲方簽字人已經(jīng)取得甲方充分有效授權(quán)，本協(xié)議一經(jīng)簽署即對甲方具有約束力。

2、甲方簽署本合同和/或履行其在本合同項下的義務(wù)不違反其公司章程和/或已訂立的任何其他協(xié)議，亦不違反任何法律、法規(guī)或規(guī)定。??

八乙方的陳述和保證

1、乙方已經(jīng)取得簽署本合同所需的一切政府審批和/或內(nèi)部授權(quán)，乙方簽字人已經(jīng)取得乙方充分有效授權(quán)，本協(xié)議一經(jīng)簽署即構(gòu)成對乙方具有約束力的義務(wù)。

2、乙方簽署本合同和/或履行其在本合同項下的義務(wù)不違反其公司章程和/或已訂立的任何其他協(xié)議，亦不違反任何法律、法規(guī)或規(guī)定。?? 九保密

1、本合同雙方對于因簽署和履行本合同而獲得的或在合作過程中接觸到的、對方提供或告知的尚未為公眾所知悉的包括但不限于下列信息（“保密信息”），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密： a本合同的各項條款； b有關(guān)本合同的談判；

c本合同所服務(wù)的項目的有關(guān)各項信息； d對方的其它商業(yè)秘密或保密信息。

2、下述信息不應(yīng)屬于保密信息：

a一方能夠證明在對方信息披露前已經(jīng)知悉，并且不屬于商業(yè)秘密信息的； b非因違反本合同而成為公眾所知的信息；

c從對保密信息不承擔(dān)任何保密義務(wù)的第三方獲得的信息； d本次項目中已向公眾公布的文件中所包含的信息。e按本條第4款可以披露的其他信息。

3、甲乙雙方應(yīng)對所有相關(guān)保密信息采取嚴(yán)格的保密措施，并僅限于為本合同目的使用或披露該保密信息，除在以下情形下，任何一方不得披露本條第2款所述保密信息： a法律法規(guī)要求；

b任何有權(quán)政府機關(guān)、監(jiān)管機構(gòu)或證券交易所要求；

c向該方專業(yè)顧問（律師、會計師、評估師等）進行必要披露，并且該方專業(yè)顧問書面同意遵守相應(yīng)的保密義務(wù)。d非因該方過錯，信息已進入公有領(lǐng)域； e披露方事先給予接受方書面同意。

4、如保密信息已被泄露，雙方均有責(zé)任采取必要措施，防止損失和信息進一步擴散，以避免或減少損失。

5、一方對另一方違反本保密條款的行為享有追究責(zé)任、要求賠償?shù)臋?quán)利。

6、本合同終止后本條仍然適用，不受時間限制，但是雙方就上述保密事宜另行簽署的保密協(xié)議規(guī)定有保密期限的除外。

（注：若合同較為簡短，可不采用上述條款，而采用以下保密條款： 雙方保證對從另一方取得且無法自公開渠道獲得的商業(yè)秘密（技術(shù)信息、經(jīng)營信息及其他商業(yè)秘密）予以保密。未經(jīng)該商業(yè)秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為[ ]年。

一方違反上述保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任并賠償由此造成的損失。）十合同的變更

1、本合同未盡事宜，甲乙雙方可通過書面形式進行修改補充，雙方未達成書面一致意見的，原合同繼續(xù)有效。

2、在下列情況下，合同可以變更：（1）雙方協(xié)商同意變更本合同； ??

十一合同的解除

1、甲、乙雙方協(xié)商一致可以解除本合同。

2、甲、乙雙方同意，有下列情形之一的，一方可書面通知另一方解除本合同。(1)因不可抗力致使合同目的不能實現(xiàn)；(2)因一方違約致使合同無法履行??

3、因一方違約致使合同目的不能實現(xiàn)，導(dǎo)致合同解除的，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償因合同解除給對方造成的損失。十二非棄權(quán)條款

一方延遲或未能行使其在本合同中的任何權(quán)利和/或救濟不應(yīng)被視為是對該權(quán)利和/或救濟的棄權(quán)，對此權(quán)利或救濟的任何單一或部分行使，也不應(yīng)阻礙對任何其它部分的行使。一方對本合同中任何條款的棄權(quán)，不應(yīng)構(gòu)成對本合同其它條款的棄權(quán)，該棄權(quán)也不應(yīng)構(gòu)成對該條款關(guān)于任何其它事件或情況的棄權(quán)，無論這種事件或情況發(fā)生在過去、現(xiàn)在或?qū)?。十三不可抗?不可抗力的定義

“不可抗力”指超出本合同雙方控制范圍、無法預(yù)見、無法避免或無法克服、使得本合同一方部分或完全不能履行本合同的事件。這類事件包括但不限于地震、臺風(fēng)、洪水、火災(zāi)、戰(zhàn)爭、罷工、政府行為、法律規(guī)定或其適用的變化，或者其它任何無法預(yù)見、無法避免或者無法控制的客觀情況。（注：雙方可以增加列舉）

2、不可抗力的后果

(1)如果發(fā)生不可抗力事件，一方在本合同項下受不可抗力影響的義務(wù)在不可抗力造成的延誤期間內(nèi)自動中止，并且其履行期限應(yīng)自動延長，延長期間為中止的期間，該方無須為此遭受懲罰或承擔(dān)責(zé)任。

(2)受不可抗力影響的一方應(yīng)于不可抗力事件發(fā)生后及時書面通知另一方，并且在不可抗力事件發(fā)生后日內(nèi)向另一方提供政府部門或公證部門出具的不可抗力發(fā)生以及持續(xù)期間的充分證據(jù)。提出受不可抗力影響的一方還應(yīng)盡一切合理努力使損失降低至最低限度。(3)發(fā)生不可抗力時，雙方應(yīng)立即進行磋商，尋求公正解決方案，并且要盡一切合理努力使損失降低至最低限度。十四通知條款

甲乙雙方因履行本合同或與本合同有關(guān)的一切通知應(yīng)以書面信函形式或甲乙雙方確認的傳真、電子郵件或類似的通訊方式發(fā)送至以下地址。采用信函方式的應(yīng)使用掛號信或者具有良好信譽的特快專遞送達。如使用掛號信件或特快專遞的，郵件到達日期即為通知日期，如使用傳真、電子郵件或類似的通訊方式，通訊發(fā)出日期即為通知日期。如送達甲方，則送至： 地址：郵編： 收件人： 電話： 傳真： 電子郵件：

如送達乙方，則送至： 地址：郵編： 收件人： 電話： 傳真： 電子郵件：

十五不得轉(zhuǎn)讓條款

未經(jīng)一方事先書面同意，另一方不得向任何第三方轉(zhuǎn)讓其在本合同項下的任何權(quán)利和義務(wù)?！锸?爭議解決辦法

本合同應(yīng)受中華人民共和國法律管轄并根據(jù)其作出解釋。

甲乙雙方在履行本合同過程中發(fā)生爭議時，可以通過協(xié)商解決；協(xié)商解決不成的，雙方約定按下列第種方式解決：

1、仲裁方式：因本合同引起、產(chǎn)生于本合同或與本合同有關(guān)的任何爭議應(yīng)由雙方通過友好協(xié)商解決。如果協(xié)商無法解決，任何一方均可將爭議提交仲裁委員會，按照申請仲裁時該委員會現(xiàn)行有效的仲裁規(guī)則在（選貿(mào)仲時可約定仲裁的地點）仲裁解決，其仲裁裁決是終局的，對雙方均具有約束力。

（注：可選的仲裁機構(gòu)主要有下列幾類:一是中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會，該會有北京總會、華南分會和上海分會。具體仲裁地點可選擇總、分會所在地，也可根據(jù)需要或自身的法律環(huán)境和資源，選擇合適己方的地點仲裁，貿(mào)仲認可異地仲裁；二是在省、自治區(qū)人民政府所在地的市、直轄市及部分設(shè)區(qū)的市設(shè)立的仲裁委員會；三是其它國際商事仲裁機構(gòu)，如國際商會仲裁院、瑞典斯德哥爾摩仲裁院、香港國際仲裁中心等）

2、訴訟方式：因本合同引起、產(chǎn)生于本合同或與本合同有關(guān)的任何爭議應(yīng)由雙方通過友好協(xié)商解決。如果協(xié)商無法解決，則任何一方有權(quán)依法向法院起訴。（注：（1）各地鐵路法院受理范圍有所差別，但鐵路法院對我公司最有利；（2）根據(jù)我國《民事訴訟法》第25條“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中合同選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法關(guān)于級別管轄和專屬管轄的規(guī)定?！?/p>

當(dāng)事人在選擇爭議解決方式時，應(yīng)選擇比較了解、熟悉，能依法、客觀、公正處理糾紛的機構(gòu)。特別是可以選擇與合同有關(guān)的鐵路法院進行爭議處理。仲裁和訴訟只能選擇其一，如二者都選，將導(dǎo)致仲裁條款無效。對于仲裁機構(gòu)的名稱應(yīng)準(zhǔn)確，否則可能會出現(xiàn)不同的理解，可能會導(dǎo)致仲裁條款無效。）★十七 其他條款

1、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，在下述第種情況下終止。⑴至年月日終止；

⑵在本合同雙方權(quán)利義務(wù)履行完畢時終止； ⑶后終止； ⑷??

2、未盡事宜由本合同雙方另行協(xié)商確定。對本合同的任何補充或修訂需經(jīng)雙方以書面形式簽署方為有效。

書面補充合同及本合同的附件構(gòu)成本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

3、本合同一式份，甲、乙雙方各執(zhí)份，具有同等法律效力。（以下無正文）

甲方（公司章）：

乙方（公司章）：

法定代表人（或授權(quán)代表）： 法定代表人（或授權(quán)代表）： 簽字簽字

簽約地點：簽約日期：年月日

（注：根據(jù)《民事訴訟法》第25條“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法關(guān)于級別管轄和專屬管轄的規(guī)定?！焙灱s地點關(guān)系到發(fā)生爭議情況下，何地法院有管轄權(quán)的問題，因此簽約地點應(yīng)盡量填寫對我方有利的地點，無論是否真實、客觀。建議將合同簽約地點確定為我方簽約主體所在地。）本合同附件包括：【置換地塊的平面圖、置換地塊的《國有土地使用證》、乙方的營業(yè)執(zhí)照等】。