第一篇：《北京市森林資源保護管理條例》實施辦法

北京市人民政府令（第133號）

《<北京市森林資源保護管理條例>實施辦法》已經(jīng)2003年7月29日市人民政府第11次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。

代市長 王岐山

二00三年八月二十一日

第一條 為實施《北京市森林資源保護管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條 本市森林、林木分為生態(tài)公益林和商品林。

生態(tài)公益林分為國家公益林和市級公益林。

國家公益林的范圍按國家有關規(guī)定確定。市級公益林的范圍由市林業(yè)行政主管部門劃定，報市人民政府批準后公布。

商品林的范圍由區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家關于林種劃分的規(guī)定和本市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃認定，報區(qū)、縣人民政府批準后公布。

第三條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當依照《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例和《條例》辦理林木、林地權屬登記的具體工作。

第四條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門制定林地保護利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第五條 因撲救森林火災、防洪搶險、防治檢疫性森林病蟲害等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報告當?shù)貐^(qū)、縣林業(yè)行政主管部門。

第六條 因工程建設需要申請林木采伐許可證的，應當符合《森林法》第三十四條第一款的規(guī)定，并提交工程建設批準文件、林地現(xiàn)狀圖、工程規(guī)劃設計方案、補償協(xié)議、綠化方案等資料。

因占用或者征用林地申請林木采伐許可證的，除提交前款規(guī)定的文件外，還需提交建設用地審批手續(xù)。本市工程建設項目立項和規(guī)劃選址應當符合林業(yè)總體規(guī)劃。有關部門在辦理工程建設項目立項、規(guī)劃審批手續(xù)時應當征求林業(yè)行政主管部門的意見。在工程施工時，施工單位應當采取必要措施保護林木。

第七條 因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整在非規(guī)劃林地新造的用材林，林木所有者申請采伐利用的，林業(yè)主管部門應當及時辦理采伐手續(xù)。

因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整在耕地上種植的經(jīng)濟林，林木所有者可以自主采伐、移植。

第八條 因工程建設或者其它原因需要移植林木的，移植的單位或者個人應當依照有關技術規(guī)范編制移植方案，并向林業(yè)行政主管部門申請辦理林木移植審批手續(xù)。

第九條 林業(yè)行政主管部門應當對本市木材經(jīng)營加工的原料進行監(jiān)督管理。

木材（含外省市在本市的落地材）運出本市的，應當辦理出省木材運輸證和植物檢疫證。本條所稱木材包括原木、鋸材、竹材、木片和以木材為主要原料的半成品。

第十條 森林防火期內(nèi)，在一級、二級防火區(qū)組織一百人以上大型群眾活動的，主辦單位應當在活動舉辦日15日前將防火方案報舉辦地的區(qū)、縣森林防火指揮部審批。森林防火指揮部應當在收到主辦單位防火方案之日起5個工作日內(nèi)予以答復。

第十一條 利用森林資源開發(fā)旅游項目的單位，應當嚴格執(zhí)行保護森林資源方案。市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當定期監(jiān)督檢查，定期公布檢查結果。

第十二條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當加強森林植被恢復費和育林費征收工作的管理，收取的森林植被恢復費和育林費應當專項用于植樹造林、恢復森林植被和森林資源的保護管理。

第十三條 工程建設占用或者征用林地采伐林木的，按下列標準給予補償：

（一）特種用途林、防護林按木材價值3倍計算；

（二）用材林、薪炭林按木材價值2．5倍計算；

（三）經(jīng)濟林以前3年平均產(chǎn)值為基數(shù)，鮮果按5至6倍計價，干果按7至8倍計價，有材值的另加材值計價；未形成產(chǎn)量的，按實際投入計算。

工程建設占用或者征用苗圃地的，苗木的補償標準按市場價格計算。

第十四條 盜伐、毀壞林木，造成林木損失的，賠償金額依照前條規(guī)定的標準計算。

第十五條 違反本辦法第十條的規(guī)定，組織大型群眾活動未采取防火措施或者未按批準的方案采取防火措施，尚未造成森林火災的，由舉辦地的區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門處2000元以上5000元以下罰款。組織大型群眾活動造成森林火災的，依照有關法律、法規(guī)處罰。

第十六條 違反《條例》第十七條規(guī)定，未經(jīng)市或者區(qū)縣林業(yè)行政主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀，并按非法改變用途林地面積每平方米10元以上30元以下的標準處以罰款。

第十七條 《條例》第四十七條所稱的“情節(jié)嚴重”是指未經(jīng)批準移植100株以上的林木。

第十八條 森林、林木、林地的損失鑒定由市林業(yè)行政主管部門認定公布的具有林業(yè)調(diào)查設計資質(zhì)的中介組織承擔。

森林資源資產(chǎn)評估，由市林業(yè)行政主管部門認定公布的具有森林資源評估資質(zhì)的組織承擔。

第十九條 本市木材價值的計算方法，由市林業(yè)行政主管部門會同市物價行政主管部門制定；木材材積，依照市林業(yè)行政主管部門公布的標準計算。

第二十條 本辦法自2003年10月1日起施行。1987年8月20日北京市人民政府發(fā)布的《關于實施<北京市農(nóng)村林木資源保護管理條例>若干規(guī)定》同時廢止。

第二篇：133號《北京市森林資源保護管理條例》實施辦法（模版）

《北京市森林資源保護管理條例》實施辦法

北京市人民政府令（第133號）

《＜北京市森林資源保護管理條例＞實施辦法》已經(jīng)2003年7月29日市人民政府第11次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。

代市長 王岐山

二00三年八月二十一日

《北京市森林資源保護管理條例》實施辦法

第一條 為實施《北京市森林資源保護管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條 本市森林、林木分為生態(tài)公益林和商品林。

生態(tài)公益林分為國家公益林和市級公益林。

國家公益林的范圍按國家有關規(guī)定確定。市級公益林的范圍由市林業(yè)行政主管部門劃定，報市人民政府批準后公布。

商品林的范圍由區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家關于林種劃分的規(guī)定和本市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃認定，報區(qū)、縣人民政府批準后公布。

第三條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當依照《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例和《條例》辦理林木、林地權屬登記的具體工作。

第四條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門制定林地保護利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第五條 因撲救森林火災、防洪搶險、防治檢疫性森林病蟲害等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報告當?shù)貐^(qū)、縣林業(yè)行政主管部門。

第六條 因工程建設需要申請林木采伐許可證的，應當符合《森林法》第三十四條第一款的規(guī)定，并提交工程建設批準文件、林地現(xiàn)狀圖、工程規(guī)劃設計方案、補償協(xié)議、綠化方案等資料。

因占用或者征用林地申請林木采伐許可證的，除提交前款規(guī)定的文件外，還需提交建設用地審批手續(xù)。

本市工程建設項目立項和規(guī)劃選址應當符合林業(yè)總體規(guī)劃。有關部門在辦理工程建設項目立項、規(guī)劃審批手續(xù)時應當征求林業(yè)行政主管部門的意見。在工程施工時，施工單位應當采取必要措施保護林木。

第七條 因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整在非規(guī)劃林地新造的用材林，林木所有者申請采伐利用的，林業(yè)主管部門應當及時辦理采伐手續(xù)。

因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整在耕地上種植的經(jīng)濟林，林木所有者可以自主采伐、移植。

第八條 因工程建設或者其它原因需要移植林木的，移植的單位或者個人應當依照有關技術規(guī)范編制移植方案，并向林業(yè)行政主管部門申請辦理林木移植審批手續(xù)。

第九條 林業(yè)行政主管部門應當對本市木材經(jīng)營加工的原料進行監(jiān)督管理。

木材（含外省市在本市的落地材）運出本市的，應當辦理出省木材運輸證和植物檢疫證。

本條所稱木材包括原木、鋸材、竹材、木片和以木材為主要原料的半成品。

第十條 森林防火期內(nèi)，在一級、二級防火區(qū)組織一百人以上大型群眾活動的，主辦單位應當在活動舉辦日15日前將防火方案報舉辦地的區(qū)、縣森林防火指揮部審批。森林防火指揮部應當在收到主辦單位防火方案之日起5個工作日內(nèi)予以答復。

第十一條 利用森林資源開發(fā)旅游項目的單位，應當嚴格執(zhí)行保護森林資源方案。市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當定期監(jiān)督檢查，定期公布檢查結果。

第十二條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當加強森林植被恢復費和育林費征收工作的管理，收取的森林植被恢復費和育林費應當專項用于植樹造林、恢復森林植被和森林資源的保護管理。

第十三條 工程建設占用或者征用林地采伐林木的，按下列標準給予補償：

（一）特種用途林、防護林按木材價值3倍計算；

（二）用材林、薪炭林按木材價值2．5倍計算；

（三）經(jīng)濟林以前3年平均產(chǎn)值為基數(shù)，鮮果按5至6倍計價，干果按7至8倍計價，有材值的另加材值計價；未形成產(chǎn)量的，按實際投入計算。

工程建設占用或者征用苗圃地的，苗木的補償標準按市場價格計算。

第十四條 盜伐、毀壞林木，造成林木損失的，賠償金額依照前條規(guī)定的標準計算。

第十五條 違反本辦法第十條的規(guī)定，組織大型群眾活動未采取防火措施或者未按批準的方案采取防火措施，尚未造成森林火災的，由舉辦地的區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門處2000元以上5000元以下罰款。

組織大型群眾活動造成森林火災的，依照有關法律、法規(guī)處罰。

第十六條 違反《條例》第十七條規(guī)定，未經(jīng)市或者區(qū)縣林業(yè)行政主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀，并按非法改變用途林地面積每平方米10元以上30元以下的標準處以罰款。

第十七條 《條例》第四十七條所稱的“情節(jié)嚴重”是指未經(jīng)批準移植100株以上的林木。

第十八條 森林、林木、林地的損失鑒定由市林業(yè)行政主管部門認定公布的具有林業(yè)調(diào)查設計資質(zhì)的中介組織承擔。

森林資源資產(chǎn)評估，由市林業(yè)行政主管部門認定公布的具有森林資源評估資質(zhì)的組織承擔。

第十九條 本市木材價值的計算方法，由市林業(yè)行政主管部門會同市物價行政主管部門制定；木材材積，依照市林業(yè)行政主管部門公布的標準計算。

第二十條 本辦法自2003年10月1日起施行。1987年8月20日北京市人民政府發(fā)布的《關于實施＜北京市農(nóng)村林木資源保護管理條例＞若干規(guī)定同時廢止。

第三篇：《北京市森林資源保護管理條例》實施辦法(133號令)

第 133 號

《〈北京市森林資源保護管理條例〉實施辦法》已經(jīng)2003年7月29日市人民政府第11次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。

代 市 長 王岐山

二〇〇三年八月二十一日

《北京市森林資源保護管理條例》實施辦法

第一條 為實施《北京市森林資源保護管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條 本市森林、林木分為生態(tài)公益林和商品林。

生態(tài)公益林分為國家公益林和市級公益林。

國家公益林的范圍按國家有關規(guī)定確定。市級公益林的范圍由市林業(yè)行政主管部門劃定，報市人民政府批準后公布。

商品林的范圍由區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家關于林種劃分的規(guī)定和本市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃認定，報區(qū)、縣人民政府批準后公布。

第三條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當依照《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例和《條例》辦理林木、林地權屬登記的具體工作。

第四條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門制定林地保護利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第五條 因撲救森林火災、防洪搶險、防治檢疫性森林病蟲害等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報告當?shù)貐^(qū)、縣林業(yè)行政主管部門。

第六條 因工程建設需要申請林木采伐許可證的，應當符合《森林法》第三十四條第一款的規(guī)定，并提交工程建設批準文件、林地現(xiàn)狀圖、工程規(guī)劃設計方案、補償協(xié)議、綠化方案等資料。

因占用或者征用林地申請林木采伐許可證的，除提交前款規(guī)定的文件外，還需提交建設用地審批手續(xù)。

本市工程建設項目立項和規(guī)劃選址應當符合林業(yè)總體規(guī)劃。有關部門在辦理工程建設項目立項、規(guī)劃審批手續(xù)時應當征求林業(yè)行政主管部門的意見。在工程施工時，施工單位應當采取必要措施保護林木。

第七條 因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整在非規(guī)劃林地新造的用材林，林木所有者申請采伐利用的，林業(yè)主管部門應當及時辦理采伐手續(xù)。

因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整在耕地上種植的經(jīng)濟林，林木所有者可以自主采伐、移植。

第八條 因工程建設或者其它原因需要移植林木的，移植的單位或者個人應當依照有關技術規(guī)范編制移植方案，并向林業(yè)行政主管部門申請辦理林木移植審批手續(xù)。

第九條 林業(yè)行政主管部門應當對本市木材經(jīng)營加工的原料進行監(jiān)督管理。

木材（含外省市在本市的落地材）運出本市的，應當辦理出省木材運輸證和植物檢疫證。

本條所稱木材包括原木、鋸材、竹材、木片和以木材為主要原料的半成品。

第十條 森林防火期內(nèi)，在一級、二級防火區(qū)組織一百人以上大型群眾活動的，主辦單位應當在活動舉辦日15日前將防火方案報舉辦地的區(qū)、縣森林防火指揮部審批。森林防火指揮部應當在收到主辦單位防火方案之日起5個工作日內(nèi)予以答復。

第十一條 利用森林資源開發(fā)旅游項目的單位，應當嚴格執(zhí)行保護森林資源方案。市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當定期監(jiān)督檢查，定期公布檢查結果。

第十二條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應當加強森林植被恢復費和育林費征收工作的管理，收取的森林植被恢復費和育林費應當專項用于植樹造林、恢復森林植被和森林資源的保護管理。

第十三條 工程建設占用或者征用林地采伐林木的，按下列標準給予補償：

（一）特種用途林、防護林按木材價值3倍計算；

（二）用材林、薪炭林按木材價值2.5倍計算；

（三）經(jīng)濟林以前3年平均產(chǎn)值為基數(shù)，鮮果按5至6倍計價，干果按7至8倍計價，有材值的另加材值計價；未形成產(chǎn)量的，按實際投入計算。

工程建設占用或者征用苗圃地的，苗木的補償標準按市場價格計算。

第十四條 盜伐、毀壞林木，造成林木損失的，賠償金額依照前條規(guī)定的標準計算。

第十五條 違反本辦法第十條的規(guī)定，組織大型群眾活動未采取防火措施或者未按批準的方案采取防火措施，尚未造成森林火災的，由舉辦地的區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門處2000元以上5000元以下罰款。

組織大型群眾活動造成森林火災的，依照有關法律、法規(guī)處罰。

第十六條 違反《條例》第十七條規(guī)定，未經(jīng)市或者區(qū)縣林業(yè)行政主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由林業(yè)行政主管部門責令限期恢復原狀，并按非法改變用途林地面積每平方米10元以上30元以下的標準處以罰款。

第十七條 《條例》第四十七條所稱的“情節(jié)嚴重”是指未經(jīng)批準移植100株以上的林木。

第十八條 森林、林木、林地的損失鑒定由市林業(yè)行政主管部門認定公布的具有林業(yè)調(diào)查設計資質(zhì)的中介組織承擔。

森林資源資產(chǎn)評估，由市林業(yè)行政主管部門認定公布的具有森林資源評估資質(zhì)的組織承擔。

第十九條 本市木材價值的計算方法，由市林業(yè)行政主管部門會同市物價行政主管部門制定；木材材積，依照市林業(yè)行政主管部門公布的標準計算。

第二十條 本辦法自2003年10月1日起施行。1987年8月20日北京市人民政府發(fā)布的《關于實施〈北京市農(nóng)村林木資源保護管理條例〉若干規(guī)定》同時廢止。

關于《<北京市森林資源保護管理條例> 實施辦法》(草案)的說明

一、必要性

1999年市人大頒布了《北京市森林資源保護管理條例》(以下簡稱《管理條例》)，取代并廢止了1985年頒布的原《北京市農(nóng)村林木資源保護管理條例》(以下簡稱原《條例》)。1987年市政府依據(jù)原《條例》制定的《北京市人民政府實施<北京市農(nóng)村林木資源保護管理條例>若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)應當廢止?！豆芾項l例》頒布后，有關內(nèi)容需要具體化和補充完善，因此制定新的條例實施辦法是有必要的。

二、主要內(nèi)容

本《辦法》對下列內(nèi)容進行了細化：

(一)《管理條例》規(guī)定移植林木應經(jīng)批準并按技術規(guī)范施工，本《辦法》進一步明確為應當依技術規(guī)范編制移植方案，并辦理林木移植審批手續(xù)。

(二)《管理條例》規(guī)定組織大型群眾活動應制定防火措施并報批準，本《辦法》參照了《北京市大型社會活動治安管理規(guī)定》，明確大型群眾活動指一百人以上，另確定了防火方案審批的程序以及相應的罰則。

(三)《中華人民共和國森林法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)規(guī)定縣級以上林業(yè)部門預收森林植被恢復費；《管理條例》規(guī)定森林植被恢復費專款專用；《森林法》規(guī)定育林費?？顚Ｓ茫弧渡址ā?、《實施條例》、《管理條例》未對育林費的征收部門作明確規(guī)定，原《若干規(guī)定》確定由發(fā)放林木采伐許可證的部門征收，《管理條例》規(guī)定林木采伐許可證由市或區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)。根據(jù)《森林法》、《實施條例》、《管理條例》的精神，本《辦法》將森林植被恢復費和育林費的征、用統(tǒng)一規(guī)定為由區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門征收并專項使用。(四)我市1999年制定的《管理條例》規(guī)定未經(jīng)批準將林地改為建設用地的，由土地行政主管部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理，而國務院2000年制定的《實施條例》規(guī)定擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門處理，為同國務院的法規(guī)一致，本《辦法》規(guī)定未經(jīng)市或者區(qū)縣林業(yè)行政主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門處理。

《本辦法》對下列內(nèi)容進行了補充：

(一)本市生態(tài)公益林共一千三百多萬畝，國家公益林占七百九十多萬畝，因此有必要劃分市級公益林并加以規(guī)范?！吧鷳B(tài)公益林”的名稱是我市于1999年《條例》中確定的，而“國家公益林”的名稱是國家林業(yè)局于2001年制定的《國家公益林認定辦法(暫行)》中確定的，本《辦法》援引了這兩種稱謂。(二)《實施條例》規(guī)定在森林火災、防洪搶險等特定的緊急情況下，可以先采伐，再在一定期限內(nèi)向有權批準采伐的部門報告。本《辦法》將防治檢疫性森林病蟲害補充為特定的緊急情況。因為檢疫性森林病蟲害不同于一般病蟲害，它具有傳播速度快、破壞性強、難于根治的特點，往往須迅速采伐病樹做消毒處理才能達到防治的效果。

(三)《森林法》等有關法律、法規(guī)對商品林的采伐許可、指標、育林費沒有作特殊規(guī)定，本《辦法》補充規(guī)定了因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整在非規(guī)劃林地上新營造的用材林、經(jīng)濟林林木所有者的采伐利用。海淀區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)政府等區(qū)縣政府反映上述林木屬于商品林，是農(nóng)民在非規(guī)劃林地內(nèi)自主營造的林木，且按農(nóng)田管理，繼續(xù)交納農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等，所以可以視為一般的莊稼，政府應當放寬管理，采伐許可證、采伐指標、育林費等都應取消，這樣才能提高農(nóng)民育林的積極性，同時對濫伐林木的需求也是一種疏導。我們參照了《國家林業(yè)局關于調(diào)整人工用材林采伐管理政策的通知》(林資發(fā)[2002]19l號)的精神，吸收了區(qū)縣政府的意見，對關于采伐、移植作出了規(guī)定。

第四篇：北京市森林資源保護管理條例

【發(fā)布單位】北京市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2010-12-23 【生效日期】2010-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】北京市

北京市森林資源保護管理條例

(1999年9月16日北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 根據(jù)2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改部分地方性

法規(guī)的決定》修正)

目錄

第一章 總則

第二章 權屬管理 第三章 森林防火

第四章 森林病蟲害防治 第五章 森林采伐 第六章 法律責任 第七章 附則 第一章 總則

第一條 為了保護、管理和合理利用森林資源，鞏固綠化成果，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地等森林資源的保護管理。綠化的規(guī)劃、建設、保護、監(jiān)督和管理，依照《北京市綠化條例》執(zhí)行。

第三條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的領導下，負責本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的森林資源保護管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站受區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門的業(yè)務指導。

第四條 森林資源所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第五條 本市根據(jù)國家規(guī)定，建立林業(yè)基金和森林生態(tài)效益補償基金。第六條 森林資源實行分類經(jīng)營，森林和林木劃分為生態(tài)公益林和商品林。

生態(tài)公益林包括防護林和特種用途林；商品林包括經(jīng)濟林、用材林和薪炭林。生態(tài)公益林范圍的劃定由區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門提出方案，經(jīng)市林業(yè)行政主管部門審核，報市人民政府批準。

生態(tài)公益林建設納入本市國家基本建設項目計劃；人民政府對營造商品林給予扶持。

第七條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門每五年進行一次森林資源清查，掌握森林資源消長情況，建立森林資源檔案。

第八條 本市森林公安機關負責保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源，依法行使行政處罰權。第九條 村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及國有林場、鐵路、公路、水利、礦務、園林等有林單位應當建立護林組織，劃定護林責任區(qū)，訂立護林公約，配備護林員。

第十條 任何單位和個人不得破壞森林資源，對破壞森林資源的行為有權進行勸阻、檢舉和控告。

第十一條 本市各級人民政府對在森林資源保護管理工作中做出突出貢獻的單位或者個人，給予表彰或者獎勵。第二章 權屬管理

第十二條 森林、林木，按照下列規(guī)定確定權屬：

(一)國家所有的土地上自然生長的森林、林木，所有權屬于國家，經(jīng)營單位按規(guī)定支配林木收益；

(二)國有企業(yè)事業(yè)單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位經(jīng)營，并按照國家規(guī)定支配林木收益；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和集體所有制單位營造的森林、林木，歸該單位所有；

(四)單位與單位、單位與個人、個人與個人合作營造的森林、林木，歸合作各方共有；(五)在國家所有的土地上義務栽植的林木，歸國家所有；在集體所有的土地上義務栽植的林木，歸該集體所有；

(六)承包林地、租賃荒山、荒灘栽植的林木，歸承包方、承租方所有，合同另有約定的，按合同規(guī)定確定林木所有權；

(七)私營企業(yè)事業(yè)單位在其合法使用的土地上營造的林木，歸該單位所有；(八)農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山上栽植的林木，歸該農(nóng)村居民所有。林地所有權和使用權依照有關法律、法規(guī)確定。

第十三條 國家所有和集體所有的森林、林木、林地，個人所有的林木和使用的林地，由區(qū)、縣人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認所有權或者使用權。

市人民政府可以授權市林業(yè)行政主管部門對跨區(qū)、縣的國有林場經(jīng)營的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關區(qū)、縣人民政府。

第十四條 林木、林地所有權和使用權發(fā)生爭議，依照《中華人民共和國森林法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

第十五條 用材林、經(jīng)濟林、薪炭林以及用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地、火燒跡地、采伐跡地的林地使用權，可以依法轉包、轉讓、互換、作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。

森林、林木、林地使用權流轉，雙方當事人應當持林權證書、森林資源資產(chǎn)評估文件、合同文本等有關資料到市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門辦理權屬變更登記。

第十六條 利用森林資源開發(fā)旅游項目的，應當持林權證書、開發(fā)規(guī)劃、保護森林資源方案及其評估意見和其他有關文件，向市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后，方可辦理其他手續(xù)。

第十七條 本市對林地用途實行管制，嚴格限制將林地改為非林地。

建設工程和勘查、采礦征收、征用或者占用林地的，須經(jīng)市林業(yè)行政主管部門審核同意，核定林木和地上物補償費，依照土地管理法律、法規(guī)辦理征收、征用或者占用手續(xù)。

征收、征用或者占用林地，用地單位應當按照規(guī)定繳納森林植被恢復費，?？钣糜谥矘湓炝?、森林植被恢復和森林資源管護。第十八條 未經(jīng)市林業(yè)行政主管部門審核同意并報市人民政府批準，任何單位或者個人不得改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林木、林地的權屬和用途。第三章 森林防火

第十九條 本市實行森林防火責任制。

各級人民政府應當加強森林防火工作，根據(jù)實際需要組織有關部門和當?shù)伛v軍，設立森林防火指揮部，負責本轄區(qū)森林防火工作。第二十條 林地劃分為三級防火區(qū)：

一級防火區(qū)是指自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、特種用途林地和千畝以上的有林地。二級防火區(qū)是指一級防火區(qū)以外的成片有林地。

三級防火區(qū)是指護路林、護岸林、宜林地和農(nóng)田林網(wǎng)。

第二十一條 有林單位應當建設森林防火設施，建立防火組織；一級、二級防火區(qū)所在區(qū)、縣人民政府應當建立森林撲火隊。

第二十二條 每年11月1日至次年5月31日為本市森林防火期。森林防火期內(nèi)，按下列規(guī)定實行用火管制：

(一)一級防火區(qū)禁止擅自野外用火，并對居民生活用火加強管理；(二)二級、三級防火區(qū)禁止燒荒、點篝火、燒香燒紙、野外燒烤；

(三)在山區(qū)林地作業(yè)和通行的機動車輛，必須嚴防漏火、噴火；嚴禁司乘人員丟棄火種。因特殊需要在一級防火區(qū)生產(chǎn)性用火的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府或者區(qū)、縣森林防火指揮部批準，核發(fā)用火許可證。在一級、二級防火區(qū)組織大型群眾活動的，應當制定防火措施，并報市或者區(qū)、縣森林防火指揮部批準。

第二十三條 在森林防火期內(nèi)，根據(jù)高溫、干旱、大風等天氣預報，由市森林防火指揮部確定并公布本市森林高火險期。

在森林高火險期內(nèi)，各級森林防火區(qū)禁止一切野外用火，禁止攜帶火種進入森林和林地。第二十四條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)森林火情，應當及時向當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部報告。當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部必須立即組織撲救，并迅速逐級上報市森林防火指揮部。

第二十五條 森林公安機關應當加強森林防火工作檢查，對有森林火災隱患的單位，責令限期改正、消除隱患。

第二十六條 森林防火經(jīng)費納入各級人民政府的財政預算。第四章 森林病蟲害防治

第二十七條 本市各級林業(yè)行政主管部門應當組織建立無檢疫對象的林木種苗繁育基地和母樹林基地；依法實行產(chǎn)地和調(diào)運檢疫，防止檢疫對象傳播；對新傳入的危險性病蟲害采取封鎖和撲滅措施。

營林單位育苗或者造林，不得使用帶有危險性病、蟲的林木種苗。

第二十八條 森林病蟲害防治機構應當加強森林病蟲害的預測預報，發(fā)布森林病蟲害趨勢預報，提出防治方案。

第二十九條 森林病蟲害防治，按照“誰經(jīng)營、誰防治”的原則，由營林單位或者個人負責。發(fā)生暴發(fā)性或者危險性的森林病蟲害時，當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)實際需要，組織有關部門建立森林病蟲害防治臨時指揮機構，采取緊急除治措施。

第三十條 生態(tài)公益林病蟲害防治費用納入市和區(qū)、縣財政預算，商品林病蟲害防治費用由營林單位或者個人負擔。發(fā)生大面積暴發(fā)性和危險性的森林病蟲害，由市或者區(qū)、縣人民政府和營林單位或者個人共同負擔防治費用。第五章 森林采伐

第三十一條 禁止采伐具有特殊保護價值的天然林，其他森林、林木采伐應當嚴格控制，實行限額管理。

市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門必須在采伐限額內(nèi)核發(fā)采伐許可證，不得超限額審批。采伐單位或者個人必須按采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點、樹種進行采伐，不得超采。

第三十二條 采伐林木必須申請林木采伐許可證；農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后個人所有的零星林木以及采伐薪炭林除外。

市林業(yè)、公路、鐵路、水利、礦務等部門和部隊采伐林木，由市林業(yè)行政主管部門核發(fā)林木采伐許可證；其他機關及企業(yè)事業(yè)單位、團體、組織或者個人采伐林木，由所在區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)林木采伐許可證。

采伐林木的審批權限由市人民政府規(guī)定。

林木采伐許可證由市林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第三十三條 每年10月15日至次年3月31日為本市林木采伐期。采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

(一)成熟的用材林應當根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，并在采伐的當年或者次年內(nèi)完成更新造林；

(二)防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風景林、實驗林，只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐；

(三)特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林，禁止采伐。

在非采伐期內(nèi)，因特殊情況需要采伐林木，須經(jīng)市林業(yè)行政主管部門批準，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十四條 國有林場申請林木采伐許可證時，必須持林權證書并提交伐區(qū)調(diào)查設計文件和國家規(guī)定的其他文件。其他單位申請林木采伐許可證時，必須持林權證書并提交具有采伐目的、地點、林種、樹種、林齡、株數(shù)(或者面積)、蓄積、方式、更新?lián)嵊胧┑葍?nèi)容的文件和國家規(guī)定的其他文件。

第三十五條 采伐林木的單位或者個人，必須按照國家有關規(guī)定繳納育林費。

第三十六條 因特殊情況需要移植林木的，應當經(jīng)市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門批準，并按照有關技術規(guī)范施工。

第三十七條 根據(jù)國家規(guī)定設立的木材檢查站，應當加強木材運輸檢查和森林植物檢疫檢查。第三十八條 禁止毀林開墾和毀林采石、挖砂、取土、筑墳、堆物堆料及其他毀林行為。禁止在幼林地、特種用途林地和封山育林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧。第六章 法律責任

第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍以上10倍以下的罰款。

濫伐森林或者其他林木，由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍以上5倍以下的罰款。

盜伐、濫伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條 違反本條例第十五條、第十七條規(guī)定，擅自將林地改為非林地的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為；未經(jīng)批準將林地改為建設用地的，由土地行政主管部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門批準，擅自利用森林資源開發(fā)旅游項目造成林木損害的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處5000元至5萬元的罰款。

第四十二條 違反本條例第二十二條、第二十三條用火規(guī)定的，按照《森林防火條例》有關規(guī)定處罰。

第四十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)消除森林火災隱患的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門對單位處以500元以上2000元以下的罰款，對責任人可以處500元以下的罰款。

第四十四條 違反本條例第二十七條、第二十九條規(guī)定的，按照《森林病蟲害防治條例》有關規(guī)定處罰。

第四十五條 違反本條例第三十一條規(guī)定，超過批準的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證、越權發(fā)放林木采伐許可證的，由上一級林業(yè)行政主管部門責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，采伐林木的單位或者個人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務的，發(fā)放林木采伐許可證的部門有權不再核發(fā)林木采伐許可證，直到其完成更新造林為止；情節(jié)嚴重的，可以由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門處以3萬元以下的罰款，對直接責任人員由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第四十七條 違反本條例第三十六條規(guī)定，未經(jīng)批準移植林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門責令補種；情節(jié)嚴重的，按照濫伐林木的有關規(guī)定處理。

第四十八條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，毀林開墾或者毀林采石、挖砂、取土、筑墳、堆物堆料及其他毀林行為，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款。

違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，在幼林地、特種用途林地和封山育林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木。

第四十九條 從事森林資源保護、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十條 森林資源的損失鑒定，由市林業(yè)行政主管部門認定的專業(yè)機構承擔。鑒定標準，由市林業(yè)行政主管部門制定。第七章 附則

第五十一條 本條例自1999年11月1日起施行。

1985年8月3日市第八屆人大常委會第二十二次會議通過、1997年10月15日市第十屆人大常委會第四十次會議修正的《北京市農(nóng)村林木資源保護管理條例》同時廢止。

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第五篇：森林資源保護與管理

森林資源保護與管理

班

級

環(huán)境工程1302班 學

號

201329090208 姓

名

歐陽慧婷

摘要：森林資源是森林、林地及生活和生長在林地上的生物的總稱。森林是地球上最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是維持地球生態(tài)系統(tǒng)的重要要素。森林資源同樣在我國林業(yè)建設中有重要作用。良好的保護管理森林資源不僅可以保護生態(tài)環(huán)境，同樣可以有效促進我國林業(yè)資源的良好利用與發(fā)展和森林資源的良好建設。隨著社會的不斷發(fā)展，人們越來越重視環(huán)境問題，在環(huán)境問題日益嚴重的今天，森林資源的保護與管理在環(huán)境建設中有著不可替代的重要性。本文將闡述關于森林環(huán)境資源保護管理的重要性必要性、存在的問題及其可行性策略。

一、森林資源的特點

（一）空間分布廣，生物生產(chǎn)力高

（二）結構復雜，多樣性高。森林內(nèi)有生命的物質(zhì)和無生命的物質(zhì)，它們相互依存，共同作用，形成了不同層次的生物結構。

（三）再生能力強。森林資源不但具有種子更新能力，而且還可進行無性系繁殖，實施人工更新或天然更新。

同時了解我國的森林資源的特點才可制定出符合我國森林資源現(xiàn)狀的策略方案，而我國森林資源則具有以下特點：

1.自然條件好，樹種豐富。

2.森林資源絕對數(shù)量大，相對數(shù)量小，分布不均。3.森林資源結構欠佳，采伐利用不變。4.森林資源質(zhì)量較差，利用率低。

二、我國森林資源現(xiàn)狀及問題

就我國而言，長期以來存在著的毀林開荒、森林火災、更新跟不上采伐一記森林病蟲害等問題，使我國森林資源不斷遭到破壞，出現(xiàn)森林覆蓋率下降森林生物生產(chǎn)力銳減、生物多樣性減少，以及森林生態(tài)系統(tǒng)日益脆弱、退化的現(xiàn)象，并在更大范圍內(nèi)引發(fā)出更多、更深刻復雜的問題。從世界范圍來看，森林因其獨有的經(jīng)濟與生態(tài)的雙重屬性，大多存在于我國類似的現(xiàn)象與環(huán)境問題，大致可以概括為以下幾個方面。

（一）導致涵養(yǎng)水源能力下降，引發(fā)洪水災害

（二）引發(fā)水土流失，導致土地沙化

（三）導致調(diào)節(jié)能力下降，引發(fā)氣候異常

（四）野生動植物的棲息地喪失，生物多樣性銳減

三、森林資源保護與管理的重要性

森林資源的良好保護與管理是林業(yè)發(fā)展的基礎，保護好森林資源是林業(yè)工作的落腳點。在現(xiàn)代社會的發(fā)展中，人們越來越重視對森林資源的保護，因為只有良好的促進森林資源的發(fā)展，才能促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，在林業(yè)的發(fā)展中，堅持用科學的眼光看問題，運用可持續(xù)發(fā)展的角度來促進森林的良好穩(wěn)定發(fā)展，這是林業(yè)管理工作中的重心，所以，在我國對森林資源保護管理中存在的問題，要想良好解決，首先就要將林業(yè)的管理工作落實好，從而促進我國林業(yè)能又快又好的發(fā)展。

（一）加強森林資源管理是控制森林資源消耗的必然選擇(二)加強森林資源管理是維護生態(tài)平衡的客觀需要

（三）加強森林資源管理是促進林區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證

四、森林資源環(huán)境管理的原則與方法

（一）森林資源保護利用的原則

1.生態(tài)功能與經(jīng)濟功能相結合的原則。

2.行政手段與市場運作手段相結合的原則。

3.堅持“生態(tài)優(yōu)先、采育平衡、多種經(jīng)營、綜合利用”，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的原則。

（二）實行森林資源有償采伐，建立林業(yè)投入補償機制

（三）利用森林景觀優(yōu)勢，發(fā)展森林旅游

（四）改革林業(yè)經(jīng)營與管理的機制

1.個體承包制。

2.通過租賃、兌換等形式使森林資源經(jīng)營權重組。

3.實行山林經(jīng)營股份合作制。

結論：森林資源的保護、管理與發(fā)展直接或間接有重大影響作用到生態(tài)環(huán)境、社會生活及經(jīng)濟發(fā)展。因此我們應依照中國森林資源特性及現(xiàn)狀為其量身定制有效且可行性高的策略，并且保證將策略貫徹落實下去。促進森林資源的良好管理，從而促進我國生態(tài)環(huán)境的良好建設。