第一篇：反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定(自2011年2月1日起施行)
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令
第 8 號(hào)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，特制定《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。
主 任張平二〇一〇年十二月二十九日
反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定
第一條 為規(guī)范和保障政府價(jià)格主管部門(mén)依法履行反價(jià)格壟斷職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱反壟斷法），制定本規(guī)定。
第二條 政府價(jià)格主管部門(mén)實(shí)施反價(jià)格壟斷執(zhí)法，適用本規(guī)定。
第三條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作。
國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作。
對(duì)跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的價(jià)格壟斷案件，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)指定有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行查處，重大案件由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)直接組織查處。
第四條 對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托下一級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)實(shí)施調(diào)查。受委托的政府價(jià)格主管部門(mén)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施調(diào)
查，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人實(shí)施調(diào)查。
第五條 對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府價(jià)格主管部門(mén)舉報(bào)。政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
舉報(bào)采用書(shū)面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。調(diào)查事項(xiàng)包括：
（一）舉報(bào)人是否就同一事項(xiàng)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟；
（二）被舉報(bào)人的基本情況；
（三）舉報(bào)人提供的相關(guān)事實(shí)和證據(jù)；
（四）需要調(diào)查的其他事項(xiàng)。
第六條 政府價(jià)格主管部門(mén)調(diào)查涉嫌價(jià)格壟斷行為，可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
（二）詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱被調(diào)查人），要求其說(shuō)明有關(guān)情況；
（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；
（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；
（五）查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。
采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向政府價(jià)格主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。
第七條 執(zhí)法人員詢問(wèn)被調(diào)查人，可以采取面談、電話或者書(shū)面等方式。面談或者電話詢問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢問(wèn)筆錄。調(diào)查詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)后，由被詢問(wèn)人簽字；對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。書(shū)面詢問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人送達(dá)調(diào)查問(wèn)卷或者調(diào)查提綱，載明調(diào)查事
項(xiàng)。
被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的要求，說(shuō)明有關(guān)情況。
第八條 政府價(jià)格主管部門(mén)調(diào)查涉嫌價(jià)格壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示中華人民共和國(guó)價(jià)格行政執(zhí)法證件。
第九條 政府價(jià)格主管部門(mén)及其工作人員對(duì)執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第十條 被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門(mén)依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙政府價(jià)格主管部門(mén)的調(diào)查。
第十一條 被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見(jiàn)。政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。第十二條 政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成價(jià)格壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。
第十三條 經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其所達(dá)成的協(xié)議屬于反壟斷法第十五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)材料，由政府價(jià)格主管部門(mén)審查核實(shí)。
第十四條 經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向政府價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰。
第一個(gè)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以免除處罰；第二個(gè)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不低于50%的幅度減輕處罰；其他主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不高于50%的幅度減輕處罰。重要證據(jù)是指對(duì)政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定價(jià)格壟斷協(xié)議具有關(guān)鍵作用的證據(jù)。
第十五條 涉嫌價(jià)格壟斷行為的經(jīng)營(yíng)者在被調(diào)查期間，可以提出中止調(diào)查的申請(qǐng)。
中止調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并載明下列事項(xiàng)：
（一）涉嫌壟斷的事實(shí)；
（二）承諾采取消除行為后果的具體措施；
（三）履行承諾的時(shí)限；
（四）需要承諾的其他內(nèi)容。
第十六條 被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為后果的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以決定中止調(diào)查，并制作中止調(diào)查決定書(shū)。
中止調(diào)查決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法的事實(shí)、承諾的具體內(nèi)容、消除影響的措施和期限、不履行或者不完全履行承諾的法律后果等。第十七條 決定中止調(diào)查的，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)的要求，書(shū)面報(bào)告承諾履行情況。第十八條 經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以決定終止調(diào)查。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：
（一）經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未履行承諾或者未完全履行承諾的；
（二）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；
（三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營(yíng)者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。
第十九條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議：
（一）停止強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事價(jià)格壟斷行為；
（二）廢止含有排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定；
（三）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；
（四）糾正濫用行政權(quán)力行為的其他處理建議。
法律、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十條 被調(diào)查人向政府價(jià)格主管部門(mén)提交書(shū)面說(shuō)明、申請(qǐng)等資料的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織負(fù)責(zé)人或者個(gè)人簽字并蓋章。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府價(jià)格主管部門(mén)作出的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)查處的案件，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后10個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告及中止調(diào)查決定書(shū)、終止調(diào)查決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)等報(bào)送國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)備案。
受委托的政府價(jià)格主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告等報(bào)送委托機(jī)關(guān)。
第二十三條 政府價(jià)格主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第二十四條 本規(guī)定對(duì)價(jià)格壟斷行為調(diào)查程序和行政處罰程序未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。
第二篇：反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定、反價(jià)格壟斷規(guī)定、工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定、工商行政管理機(jī)關(guān)
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工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定
國(guó)家工商行政管理總局令第 53 號(hào)
《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。
局長(zhǎng) 周伯華
二○一○年十二月三十一日
工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定
第一條 為了制止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷協(xié)議行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》），制定本規(guī)定。
第二條 禁止經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中達(dá)成壟斷協(xié)議。
壟斷協(xié)議是指違反《反壟斷法》第十三條、第十四條、第十六條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的或者行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。
協(xié)議或者決定包括書(shū)面形式和口頭形式。
其他協(xié)同行為是指經(jīng)營(yíng)者雖未明確訂立書(shū)面或者口頭形式的協(xié)議或者決定，但實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。
第三條 認(rèn)定其他協(xié)同行為，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
（一）經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為是否具有一致性；
（二）經(jīng)營(yíng)者之間是否進(jìn)行過(guò)意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流；
（三）經(jīng)營(yíng)者能否對(duì)一致行為作出合理的解釋。
認(rèn)定其他協(xié)同行為，還應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)情況、競(jìng)爭(zhēng)狀況、市場(chǎng)變化情況、行業(yè)情況等。
第四條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者就限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
（一）以限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量、停止生產(chǎn)等方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者限制商品特定品種、型號(hào)的生產(chǎn)數(shù)量；
（二）以拒絕供貨、限制商品投放量等方式限制商品的銷(xiāo)售數(shù)量或者限制商品特定品種、型號(hào)的銷(xiāo)售數(shù)量。
第五條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者就分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
（一）劃分商品銷(xiāo)售地域、銷(xiāo)售對(duì)象或者銷(xiāo)售商品的種類(lèi)、數(shù)量；
（二）劃分原料、半成品、零部件、相關(guān)設(shè)備等原材料的采購(gòu)區(qū)域、種類(lèi)、數(shù)量；
（三）劃分原料、半成品、零部件、相關(guān)設(shè)備等原材料的供應(yīng)商。
第六條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者就限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
（一）限制購(gòu)買(mǎi)、使用新技術(shù)、新工藝；
（二）限制購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用新設(shè)備；
（三）限制投資、研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；
（四）拒絕使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；
（五）拒絕采用新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者就聯(lián)合抵制交易達(dá)成以下壟斷協(xié)議：
（一）聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營(yíng)者供貨或者銷(xiāo)售商品；
（二）聯(lián)合拒絕采購(gòu)或者銷(xiāo)售特定經(jīng)營(yíng)者的商品；
（三）聯(lián)合限定特定經(jīng)營(yíng)者不得與其具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。
第八條 本規(guī)定未明確規(guī)定的其他壟斷協(xié)議，除價(jià)格壟斷協(xié)議外，由國(guó)家工商行政管理總局依法認(rèn)定。
第九條 禁止行業(yè)協(xié)會(huì)以下列方式組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本規(guī)定禁止的壟斷協(xié)議行為：
（一）制定、發(fā)布含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會(huì)章程、規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等；
（二）召集、組織或者推動(dòng)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等。
第十條 經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。
行業(yè)協(xié)會(huì)違反本規(guī)定第九條規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)其處五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)登記。
工商行政管理機(jī)關(guān)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度、持續(xù)的時(shí)間等因素。
經(jīng)營(yíng)者之間串通或者行業(yè)協(xié)會(huì)組織經(jīng)營(yíng)者串通，尚未達(dá)成壟斷協(xié)議的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止。
經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)停止壟斷協(xié)議行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰。
第十一條 經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告所達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰。
工商行政管理機(jī)關(guān)決定減輕或者免除處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)告的時(shí)間順序、提供證據(jù)的重要程度、達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議的有關(guān)情況以及配合調(diào)查的情況確定。
重要證據(jù)是指能夠?qū)ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)啟動(dòng)調(diào)查或者對(duì)認(rèn)定壟斷協(xié)議行為起到關(guān)鍵性作用的證據(jù)，包括參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者、涉及的產(chǎn)品范圍、達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容和方式、協(xié)議的具體實(shí)施情況等。
第十二條 對(duì)第一個(gè)主動(dòng)報(bào)告所達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況、提供重要證據(jù)并全面主動(dòng)配合調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者，免除處罰。對(duì)主動(dòng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告所達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的其他經(jīng)營(yíng)者，酌情減輕處罰。
第十三條 本規(guī)定第十一條、第十二條所稱的減輕或者免除處罰，主要是指對(duì)《反壟斷法》第四十六條規(guī)定的罰款的減輕或者免除。
第十四條 經(jīng)營(yíng)者能夠提供材料，證明所達(dá)成的協(xié)議符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定，不適用本規(guī)定。
第十五條 對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定作出的行政處罰等決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)反壟斷執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦案。
工商行政管理機(jī)關(guān)反壟斷執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本規(guī)定。
第十八條 本規(guī)定所稱商品包括服務(wù)。
第十九條 本規(guī)定由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。
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【頒布單位】國(guó)家工商行政管理總局
【發(fā)文字號(hào)】工商總局令第54號(hào)
【頒布時(shí)間】2010-12-31 【失效時(shí)間】
【法規(guī)來(lái)源】http:// 【全文】
工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定
國(guó)家工商行政管理總局令第 54 號(hào)
《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。
局長(zhǎng) 周伯華
二○一○年十二月三十一日
工商行政管理機(jī)關(guān)
禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定
第一條 為了制止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的濫用市場(chǎng)支配地位行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》），制定本規(guī)定。
第二條 禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
第三條 市場(chǎng)支配地位是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。
本條所稱其他交易條件是指除商品價(jià)格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌?chǎng)交易產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的其他因素，包括商品品質(zhì)、付款條件、交付方式、售后服務(wù)等。
本條所稱能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，是指排除其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者延緩其他經(jīng)營(yíng)者在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者其他經(jīng)營(yíng)者雖能夠進(jìn)入該相關(guān)市場(chǎng)，但進(jìn)入成本提高難以在市場(chǎng)中開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)等。
第四條 禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，通過(guò)下列方式拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易：
（一）削減與交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易數(shù)量；
（二）拖延、中斷與交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易；
（三）拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行新的交易；
（四）設(shè)臵限制性條件，使交易相對(duì)人難以繼續(xù)與其進(jìn)行交易；
（五）拒絕交易相對(duì)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以合理?xiàng)l件使用其必需設(shè)施。
在認(rèn)定前款第（五）項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮另行投資建設(shè)、另行開(kāi)發(fā)建造該設(shè)施的可行性、交易相對(duì)人有效開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)該設(shè)施的依賴程度、該經(jīng)營(yíng)者提供該設(shè)施的可能性以及對(duì)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的影響等因素。
第五條 禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，實(shí)施下列限定交易行為：
（一）限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易；
（二）限定交易相對(duì)人只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；
（三）限定交易相對(duì)人不得與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行交易。
第六條 禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件：
（一）違背交易慣例、消費(fèi)習(xí)慣等或者無(wú)視商品的功能，將不同商品強(qiáng)制捆綁銷(xiāo)售或者組合銷(xiāo)售；
（二）對(duì)合同期限、支付方式、商品的運(yùn)輸及交付方式或者服務(wù)的提供方式等附加不合理的限制；
（三）對(duì)商品的銷(xiāo)售地域、銷(xiāo)售對(duì)象、售后服務(wù)等附加不合理的限制；
（四）附加與交易標(biāo)的無(wú)關(guān)的交易條件。
第七條 禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易條件上實(shí)行下列差別待遇：
（一）實(shí)行不同的交易數(shù)量、品種、品質(zhì)等級(jí)；
（二）實(shí)行不同的數(shù)量折扣等優(yōu)惠條件；
（三）實(shí)行不同的付款條件、交付方式；
（四）實(shí)行不同的保修內(nèi)容和期限、維修內(nèi)容和時(shí)間、零配件供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等售后服務(wù)條件。
第八條 工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定本規(guī)定第四條至第七條所稱的正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：
（一）有關(guān)行為是否為經(jīng)營(yíng)者基于自身正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及正常效益而采取；
（二）有關(guān)行為對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、社會(huì)公共利益及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
第九條 本規(guī)定未明確規(guī)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位行為，除價(jià)格壟斷行為外，由國(guó)家工商行政管理總局依法認(rèn)定。
第十條 認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：
（一）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況。
市場(chǎng)份額是指一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的特定商品銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售數(shù)量等指標(biāo)在相關(guān)市場(chǎng)所占的比重。
分析相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量和市場(chǎng)份額、商品差異程度以及潛在競(jìng)爭(zhēng)者的情況等。
（二）該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力。
認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力，應(yīng)當(dāng)考慮該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售渠道或者采購(gòu)渠道的能力，影響或者決定價(jià)格、數(shù)量、合同期限或者其它交易條件的能力，以及優(yōu)先獲得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需的原料、半成品、零部件及相關(guān)設(shè)備等原材料的能力。
（三）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件。
認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件，應(yīng)當(dāng)考慮該經(jīng)營(yíng)者的資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)能力、盈利能力、融資能力、研發(fā)能力、技術(shù)裝備、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力、擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。
對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件的分析認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮其關(guān)聯(lián)方的財(cái)力和技術(shù)條件。
（四）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度。
認(rèn)定其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度，應(yīng)當(dāng)考慮其他經(jīng)營(yíng)者與該經(jīng)營(yíng)者之間的交易量、交易關(guān)系的持續(xù)時(shí)間、轉(zhuǎn)向其他交易相對(duì)人的難易程度等。
（五）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度。
認(rèn)定其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度，應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、擁有必需設(shè)施的情況、銷(xiāo)售渠道、資金和技術(shù)要求以及成本等。
（六）與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。
第十一條 有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：
（一）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；
（二）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；
（三）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。
有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。
第十二條 被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，能夠根據(jù)本規(guī)定第十條所列因素，證明其在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)不具有控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者不具有能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的能力，則不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。
第十三條 涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為的經(jīng)營(yíng)者，在工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，可以陳述其行為合理性的理由并提供有關(guān)證據(jù)。
第十四條 經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第四條至第七條、第九條規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
工商行政管理機(jī)關(guān)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度、持續(xù)的時(shí)間等因素。
經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)停止濫用市場(chǎng)支配地位行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰。
第十五條 對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定作出的行政處罰等決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)反壟斷執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦案。
工商行政管理機(jī)關(guān)反壟斷執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 本規(guī)定所稱商品包括服務(wù)。
第十八條 本規(guī)定由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。
? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標(biāo)題】工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定
【頒布單位】國(guó)家工商行政管理總局
【發(fā)文字號(hào)】工商總局令第55號(hào)
【頒布時(shí)間】2010-12-31 【失效時(shí)間】
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工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定
國(guó)家工商行政管理總局令第 55 號(hào)
《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。
局長(zhǎng) 周伯華
二○一○年十二月三十一日
工商行政管理機(jī)關(guān)
制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定
第一條 為了制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》），制定本規(guī)定。
第二條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
第三條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，從事下列行為：
（一）以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復(fù)檢查等方式限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）對(duì)外地商品執(zhí)行與本地同類(lèi)商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；
（三）采取專(zhuān)門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可，或者對(duì)外地商品實(shí)施行政許可時(shí)采取不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；
（四）設(shè)臵關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品運(yùn)往外地市場(chǎng)；
（五）以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
（六）采取不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營(yíng)者在本地的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（七）強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成、實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷協(xié)議，強(qiáng)制具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事濫用市場(chǎng)支配地位行為。
第四條 行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，以決定、公告、通告、通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。
前款規(guī)定適用于法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第五條 經(jīng)營(yíng)者不得從事下列行為：
（一）以行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的行政限定為由，達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位；
（二）以行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的行政授權(quán)為由，達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位；
（三）以依據(jù)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定為由，達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位。
第六條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織違反本規(guī)定第三條、第四條規(guī)定的，國(guó)家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局依照《反壟斷法》第五十一條的規(guī)定，可以就行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為表現(xiàn)及其后果，向其有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。
第七條 經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第五條規(guī)定從事壟斷行為的，依照《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定》處理。
第八條 經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
第九條 法律、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十條 工商行政管理機(jī)關(guān)反壟斷執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為程序規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦案。
工商行政管理機(jī)關(guān)反壟斷執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第十一條 本規(guī)定所稱商品包括服務(wù)。
第十二條 本規(guī)定由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。
? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標(biāo)題】工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定 【頒布單位】國(guó)家工商行政管理總局 【發(fā)文字號(hào)】工商總局令第42號(hào) 【頒布時(shí)間】2009-5-26 【失效時(shí)間】
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工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定
發(fā)文日期: 2009年05月26日
文
號(hào): 國(guó)家工商行政管理總局令第42號(hào)
第一條 為規(guī)范和保障工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處壟斷行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位方面的反壟斷執(zhí)法工作。
國(guó)家工商行政管理總局根據(jù)工作需要，可以授權(quán)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工商行政管理局）負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位方面的反壟斷執(zhí)法工作。
第三條 下列壟斷行為應(yīng)當(dāng)由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)查處：
（一）全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的；
（二）國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的。
下列壟斷行為可以授權(quán)省級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)查處：
（一）該行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的；
（二）跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生，但主要行為地在該行政區(qū)域內(nèi)的；
（三）國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)為可以授權(quán)省級(jí)工商行政管理局管轄的。
授權(quán)以個(gè)案的形式進(jìn)行。被授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局不得再次向下級(jí)工商行政管理局授權(quán)。
第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)，或者通過(guò)舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)壟斷行為并依法查處。
第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)涉嫌壟斷行為，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
舉報(bào)采取書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）舉報(bào)人的基本情況。舉報(bào)人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提供姓名、住址、聯(lián)系方式等。舉報(bào)人為經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)提供名稱、地址、聯(lián)系方式、主要從事的行業(yè)、生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)等；
（二）被舉報(bào)人的基本情況。包括經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、主要從事的行業(yè)、生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)等；
（三）涉嫌壟斷的相關(guān)事實(shí)。包括被舉報(bào)人違反法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施壟斷行為的事實(shí)以及有關(guān)行為的時(shí)間、地點(diǎn)等；
（四）相關(guān)證據(jù)。包括書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)論等，有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)有證據(jù)提供人的簽名并注明獲得證據(jù)的來(lái)源；
（五）是否就同一事實(shí)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。
第六條 國(guó)家工商行政管理總局和省級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)舉報(bào)材料的受理。省級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)收到舉報(bào)材料的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)舉報(bào)材料報(bào)送省級(jí)工商行政管理局。
受理機(jī)關(guān)收到舉報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查。
舉報(bào)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)通知舉報(bào)人及時(shí)補(bǔ)齊。
對(duì)于匿名的書(shū)面舉報(bào)，如果有具體的違法事實(shí)并提供相關(guān)證據(jù)的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查。
第七條 省級(jí)工商行政管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)主要發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)涉嫌壟斷行為的舉報(bào)進(jìn)行核查，并將核查的情況以及是否立案的意見(jiàn)報(bào)國(guó)家工商行政管理總局。
省級(jí)工商行政管理局對(duì)舉報(bào)材料齊全、涉及兩個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域的涉嫌壟斷行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將舉報(bào)材料報(bào)送國(guó)家工商行政管理總局。
第八條 國(guó)家工商行政管理總局根據(jù)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容核查的情況，決定立案查處工作。國(guó)家工商行政管理總局可以自己立案查處，也可以根據(jù)本規(guī)定第三條的規(guī)定授權(quán)有關(guān)省級(jí)工商行政管理局立案查處。
第九條 國(guó)家工商行政管理總局對(duì)自己立案查處的案件，可以自行開(kāi)展調(diào)查，也可以委托有關(guān)省級(jí)、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局開(kāi)展案件調(diào)查工作。
省級(jí)工商行政管理局對(duì)經(jīng)授權(quán)由其立案查處的案件，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定組織案件調(diào)查等相關(guān)工作。
第十條 工商行政管理機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌壟斷行為，經(jīng)向有權(quán)查處壟斷案件機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，可以采取下列調(diào)查措施：
(一)進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
(二)詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況；
(三)查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；
(四)查封、扣押相關(guān)證據(jù)；
(五)查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。
第十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員調(diào)查案件，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
第十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌壟斷行為時(shí)，可以要求被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查人）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供以下書(shū)面材料：
（一）被調(diào)查人的基本情況，包括組織形式、名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)、法人組織代碼副本復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，提供身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；
（二）被調(diào)查人為經(jīng)營(yíng)者的，還應(yīng)提供近三年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、年銷(xiāo)售額情況、繳稅情況、與交易相對(duì)人業(yè)務(wù)往來(lái)及合作協(xié)議、境外投資情況等，上市公司還要提供股票收益情況；
（三）被調(diào)查人為行業(yè)協(xié)會(huì)的，還應(yīng)提供行業(yè)組織章程、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策依據(jù)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃以及執(zhí)行情況、與涉嫌壟斷行為有關(guān)的會(huì)議、活動(dòng)情況及文件等；
（四）就工商行政管理機(jī)關(guān)提出的相關(guān)問(wèn)題所作的說(shuō)明；
（五）工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他書(shū)面材料。
工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第十三條 被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見(jiàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
第十四條 對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)依法實(shí)施的調(diào)查，拒絕提供、不完全提供或者超過(guò)規(guī)定時(shí)限提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有拒絕、阻礙調(diào)查行為的，依照《反壟斷法》第五十二條的規(guī)定處理。
第十五條 涉嫌壟斷行為的經(jīng)營(yíng)者在被調(diào)查期間，可以提出中止調(diào)查的申請(qǐng)，承諾在工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為影響。
第十六條 中止調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并由法定代表人、其他組織負(fù)責(zé)人或者個(gè)人簽字并蓋章。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）涉嫌違法的事實(shí)及可能造成的影響；
（二）消除行為影響擬采取的具體措施；
（三）實(shí)現(xiàn)承諾的日程安排和保證聲明。
第十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)被調(diào)查經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)，在考慮行為的性質(zhì)、持續(xù)時(shí)間、后果及社會(huì)影響等具體情況后，可以決定中止調(diào)查，并作出中止調(diào)查決定書(shū)。中止調(diào)查決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法的事實(shí)、承諾的具體內(nèi)容、消除影響的具體措施、時(shí)限以及不履行或者部分履行承諾的法律后果等內(nèi)容。
第十八條 決定中止調(diào)查的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交履行承諾進(jìn)展情況的書(shū)面報(bào)告。
第十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。確定經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)履行承諾的，可以決定終止調(diào)查，并作出終止調(diào)查決定書(shū)。終止調(diào)查決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法的事實(shí)、承諾的具體內(nèi)容、消除影響的具體措施、履行承諾的具體步驟和時(shí)間等內(nèi)容。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：
（一）經(jīng)營(yíng)者未履行承諾的；
（二）作出中止調(diào)查所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；
（三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營(yíng)者提供的不完整、不正確或者誤導(dǎo)性的信息作出的。
第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的經(jīng)營(yíng)者，可以酌情減輕或者免除處罰。
對(duì)壟斷協(xié)議的組織者，不適用前款規(guī)定。
重要證據(jù)應(yīng)當(dāng)是能夠啟動(dòng)調(diào)查或者對(duì)認(rèn)定壟斷協(xié)議行為起到關(guān)鍵性作用的證據(jù)。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定情形的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)有關(guān)行為予以豁免。
第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。
第二十三條 國(guó)家工商行政管理總局對(duì)重大壟斷案件，在作出行政處罰決定前應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)報(bào)告。
經(jīng)授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局應(yīng)當(dāng)依法作出中止調(diào)查、終止調(diào)查或者行政處罰決定，但在作出決定前應(yīng)當(dāng)向國(guó)家工商行政管理總局報(bào)告。省級(jí)工商行政管理局應(yīng)當(dāng)在作出決定后10個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況、相關(guān)決定書(shū)及案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告報(bào)國(guó)家工商行政管理總局備案。
第二十四條 國(guó)家工商行政管理總局研究決定不適用《反壟斷法》，但可以轉(zhuǎn)致適用其他工商行政管理法律、法規(guī)處理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有權(quán)機(jī)關(guān)。
省級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位經(jīng)營(yíng)者的限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)依法查處的壟斷案件，可以向社會(huì)公布。
第二十六條 本規(guī)定對(duì)壟斷行為調(diào)查、聽(tīng)證和處罰程序未做規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但有關(guān)時(shí)限的規(guī)定不適用《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》。
第二十七條 對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定作出的行政處罰等決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)在反壟斷執(zhí)法工作中，要加強(qiáng)與其他反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的信息溝通和執(zhí)法協(xié)作。
第二十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十條 本規(guī)定不適用于查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位方面的價(jià)格壟斷行為。
第三十一條 本規(guī)定由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自2009年 7月 1日起施行。
第三篇：反價(jià)格壟斷規(guī)定
《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》已于2010年12月29日以國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)和第8號(hào)公布，將于2011年2月1日起實(shí)施。日前，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，就兩部規(guī)章的立法背景、立法過(guò)程和主要內(nèi)容等，回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：為什么要制定《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》？
答：經(jīng)濟(jì)生活中的壟斷問(wèn)題十分復(fù)雜，《反壟斷法》確立的反壟斷基本原則和制度框架，需要由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實(shí)際作出細(xì)化規(guī)定。制定兩部規(guī)章有利于價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)反價(jià)格壟斷監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，具體體現(xiàn)在：
一是有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和基本特征。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須嚴(yán)厲打擊各種排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。兩部規(guī)章對(duì)《反壟斷法》作了必要的細(xì)化，有利于準(zhǔn)確判斷各種價(jià)格壟斷行為，把握處罰依據(jù)，加大對(duì)價(jià)格壟斷行為的打擊力度，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
二是有利于促使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守法律。兩部規(guī)章進(jìn)一步界定了合法與違法的界限，明確了市場(chǎng)主體開(kāi)展價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，使經(jīng)營(yíng)者形成明確的法律預(yù)期，知法、懂法、守法，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，也有利于社會(huì)各界了解國(guó)家反價(jià)格壟斷政策，形成有效的社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。
三是有利于價(jià)格主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)管。兩部規(guī)章對(duì)各種價(jià)格壟斷行為的法律構(gòu)成要件、表現(xiàn)形式、法律責(zé)任，以及執(zhí)法程序等問(wèn)題作出了比較具體規(guī)定，有利于價(jià)格主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)管，準(zhǔn)確分析定性，更好地實(shí)現(xiàn)反壟斷法的立法目的。
問(wèn)：《反價(jià)格壟斷規(guī)定》主要作了哪些規(guī)定？
答：《反價(jià)格壟斷規(guī)定》屬于實(shí)體性規(guī)定，共29條，對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等三類(lèi)價(jià)格壟斷行為的表現(xiàn)形式和法律責(zé)任作了規(guī)定。
《反價(jià)格壟斷規(guī)定》禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更價(jià)格的壟斷協(xié)議，包括：固定或者變更商品的價(jià)格水平；固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度；固定或者變更對(duì)價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用；使用約定的價(jià)格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式；約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營(yíng)者同意不得變更價(jià)格；通過(guò)其他方式變相固定或者變更價(jià)格等。同時(shí)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得與交易相對(duì)人達(dá)成固定商品轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議。行業(yè)協(xié)會(huì)不得制定排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知；不得組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成本規(guī)定所禁止的價(jià)格壟斷協(xié)議。
《反價(jià)格壟斷規(guī)定》根據(jù)《反壟斷法》第十七條的規(guī)定，將在價(jià)格方面濫用市場(chǎng)支配地位的行為細(xì)化為六種類(lèi)型。具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得以不公平高價(jià)銷(xiāo)售或者以不公平低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品；不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品；不得通過(guò)設(shè)定過(guò)高的銷(xiāo)售價(jià)格或者過(guò)低的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；不得通過(guò)價(jià)格折扣等手段限定交易；不得在交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理的費(fèi)用；不得對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。
為防止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)，《反價(jià)格壟斷規(guī)定》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事價(jià)格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定；不得對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性價(jià)格。
問(wèn)：《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》包括哪些主要內(nèi)容？
答：《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》屬于程序性規(guī)定，是規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法部門(mén)自身
行為的，共26條，對(duì)舉報(bào)受理、調(diào)查措施、依法處理、中止調(diào)查、寬大政策等程序制度，以及價(jià)格主管部門(mén)的責(zé)任作了規(guī)定。
根據(jù)規(guī)定，對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府價(jià)格主管部門(mén)舉報(bào)。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)作為反價(jià)格壟斷執(zhí)法主體，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的壟斷案件進(jìn)行查處，并可以委托下一級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)實(shí)施調(diào)查。政府價(jià)格主管部門(mén)可以依法進(jìn)入被調(diào)查經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所，采取詢問(wèn)、查封、扣押、查詢銀行賬戶等調(diào)查措施。
為鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)告違法情況，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向政府價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以根據(jù)不同情況，免除或者減輕對(duì)其的處罰。其中，第一個(gè)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以免除處罰。
問(wèn)：下一步國(guó)家發(fā)展改革委將采取哪些措施，確保兩部規(guī)章落實(shí)到位？
答：兩部規(guī)章出臺(tái)后，國(guó)家發(fā)展改革委將從三方面采取措施，保證反價(jià)格壟斷規(guī)定貫徹實(shí)施：
一是整合執(zhí)法資源，加大監(jiān)管力度。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)，特別是省級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)，將整合和加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法力量，成立專(zhuān)門(mén)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)人員，為監(jiān)管工作提供人員和組織保證。進(jìn)一步加大對(duì)價(jià)格壟斷行為的監(jiān)管力度，組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，查處各種違反《反壟斷法》的價(jià)格違法行為，曝光一批典型案件。
二是與有關(guān)部門(mén)分工合作，形成合力，共同維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?！斗磯艛喾ā穼?shí)施以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委與商務(wù)、工商等反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)形成了良好的分工合作機(jī)制。下一步，價(jià)格主管部門(mén)將與有關(guān)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全分工管轄、案件移送、聯(lián)合辦案等制度，形成反壟斷監(jiān)管的合力，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
三是加強(qiáng)宣傳解讀。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)還將通過(guò)各種方式積極宣傳反價(jià)格壟斷規(guī)章。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和市場(chǎng)主體知法、懂法、自覺(jué)守法；讓廣大群眾進(jìn)一步了解國(guó)家反價(jià)格壟斷政策，形成有效的社會(huì)監(jiān)督。
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反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定
第一條 為規(guī)范和保障政府價(jià)格主管部門(mén)依法履行反價(jià)格壟斷職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱反壟斷法），制定本規(guī)定。第二條 政府價(jià)格主管部門(mén)實(shí)施反價(jià)格壟斷執(zhí)法，適用本規(guī)定。
第三條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作。
國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作。對(duì)跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的價(jià)格壟斷案件，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)指定有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行查處，重大案件由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)直接組織查處。第四條 對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、1 直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托下一級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)實(shí)施調(diào)查。受委托的政府價(jià)格主管部門(mén)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施調(diào)查，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人實(shí)施調(diào)查。
第五條 對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府價(jià)格主管部門(mén)舉報(bào)。政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
舉報(bào)采用書(shū)面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。調(diào)查事項(xiàng)包括：
（一）舉報(bào)人是否就同一事項(xiàng)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟；
（二）被舉報(bào)人的基本情況；
（三）舉報(bào)人提供的相關(guān)事實(shí)和證據(jù)；
（四）需要調(diào)查的其他事項(xiàng)。
第六條 政府價(jià)格主管部門(mén)調(diào)查涉嫌價(jià)格壟斷行為，可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
（二）詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱被調(diào)查人），要求其說(shuō)明有關(guān)情況； 2
（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；
（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；
（五）查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。
采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向政府價(jià)格主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。第七條 執(zhí)法人員詢問(wèn)被調(diào)查人，可以采取面談、電話或者書(shū)面等方式。
面談或者電話詢問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢問(wèn)筆錄。調(diào)查詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)后，由被詢問(wèn)人簽字；對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。
書(shū)面詢問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人送達(dá)調(diào)查問(wèn)卷或者調(diào)查提綱，載明調(diào)查事項(xiàng)。
被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的要求，說(shuō)明有關(guān)情況。
第八條 政府價(jià)格主管部門(mén)調(diào)查涉嫌價(jià)格壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示中華人民共和國(guó)價(jià)格行政執(zhí)法證件。
第九條 政府價(jià)格主管部門(mén)及其工作人員對(duì)執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第十條 被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門(mén)依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙政府價(jià)格主管部門(mén)的調(diào)查。第十一條 被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見(jiàn)。政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
第十二條 政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成價(jià)格壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。
第十三條 經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其所達(dá)成的協(xié)議屬于反壟斷法第十五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)材料，由政府價(jià)格主管部門(mén)審查核實(shí)。
第十四條 經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向政府價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰。
第一個(gè)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以免除處罰；第二個(gè)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不低于50%的幅度減輕處罰；其他主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不高于50%的幅度減輕處罰。
重要證據(jù)是指對(duì)政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定價(jià)格壟斷協(xié)議具有關(guān)鍵作用的證據(jù)。第十五條 涉嫌價(jià)格壟斷行為的經(jīng)營(yíng)者在被調(diào)查期間，可以提出中止調(diào)查的申請(qǐng)。中止調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并載明下列事項(xiàng)： 4
（一）涉嫌壟斷的事實(shí)；
（二）承諾采取消除行為后果的具體措施；
（三）履行承諾的時(shí)限；
（四）需要承諾的其他內(nèi)容。
第十六條 被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為后果的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以決定中止調(diào)查，并制作中止調(diào)查決定書(shū)。中止調(diào)查決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法的事實(shí)、承諾的具體內(nèi)容、消除影響的措施和期限、不履行或者不完全履行承諾的法律后果等。
第十七條 決定中止調(diào)查的，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)的要求，書(shū)面報(bào)告承諾履行情況。第十八條 經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以決定終止調(diào)查。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：
（一）經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未履行承諾或者未完全履行承諾的；
（二）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；
（三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營(yíng)者提供的不完整或者 5 不真實(shí)的信息作出的。
第十九條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議：
（一）停止強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事價(jià)格壟斷行為；
（二）廢止含有排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定；
（三）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；
（四）糾正濫用行政權(quán)力行為的其他處理建議。法律、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十條 被調(diào)查人向政府價(jià)格主管部門(mén)提交書(shū)面說(shuō)明、申請(qǐng)等資料的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織負(fù)責(zé)人或者個(gè)人簽字并蓋章。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府價(jià)格主管部門(mén)作出的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)查處的案件，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后10個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告及中止調(diào)查決定書(shū)、終止調(diào)查決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)等報(bào)送國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)備案。6 7 受委托的政府價(jià)格主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告等報(bào)送委托機(jī)關(guān)。
第二十三條 政府價(jià)格主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第二十四條 本規(guī)定對(duì)價(jià)格壟斷行為調(diào)查程序和行政處罰程序未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。
反 價(jià) 格 壟 斷 規(guī) 定
第一條 為了預(yù)防和制止價(jià)格壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱反壟斷法），制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的價(jià)格壟斷行為，適用本規(guī)定；中華人民共和國(guó)境外的價(jià)格壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱價(jià)格壟斷行為包括：
（一）經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議；
（二）具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者使用價(jià)格手段，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，在價(jià)格方面排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本規(guī)定。
第四條 國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商 品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格自律，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)地位損害消費(fèi)者利益。
第五條 本規(guī)定所稱價(jià)格壟斷協(xié)議，是指在價(jià)格方面排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。
第六條 認(rèn)定其他協(xié)同行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：
（一）經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為具有一致性；
（二）經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行過(guò)意思聯(lián)絡(luò)；
認(rèn)定協(xié)同行為還應(yīng)考慮市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)變化等情況。
第七條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：
（一）固定或者變更商品和服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）的價(jià)格水平；
（二）固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度；
（三）固定或者變更對(duì)價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用；
（四）使用約定的價(jià)格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；
（五）約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式；
（六）約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營(yíng)者同意不得變更價(jià)格；
（七）通過(guò)其他方式變相固定或者變更價(jià)格；
（八）國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議。
第八條 禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：
（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；
（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；
（三）國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議。
第九條 禁止行業(yè)協(xié)會(huì)從事下列行為：
（一）制定排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知等；
（二）組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成本規(guī)定所禁止的價(jià)格壟斷協(xié)議；
（三）組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成或者實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的其他行為。
第十條 經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議符合反壟斷法第十五條規(guī)定的，不適用本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定。
第十一條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品。
認(rèn)定“不公平的高價(jià)”和“不公平的低價(jià)”，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
（一）銷(xiāo)售價(jià)格或者購(gòu)買(mǎi)價(jià)格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)同種商品的價(jià)格；
（二）在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過(guò)正常幅度提高銷(xiāo)售價(jià)格或者降低購(gòu)買(mǎi)價(jià)格；
（三）銷(xiāo)售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長(zhǎng)幅度，或者購(gòu)買(mǎi)商品的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對(duì)人成本降低幅度；
（四）需要考慮的其他相關(guān)因素。
第十二條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，不得以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。
本條所稱“正當(dāng)理由”包括：
（一）降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；
（二）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品的；
（三）為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷(xiāo)的；
（四）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。
第十三條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，不得通過(guò)設(shè)定過(guò)高的銷(xiāo)售價(jià)格或者過(guò)低的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。
本條所稱“正當(dāng)理由”包括：
（一）交易相對(duì)人有嚴(yán)重的不良信用記錄，或者出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化等情況，可能會(huì)給交易安全造成較大風(fēng)險(xiǎn)的；
（二）交易相對(duì)人能夠以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)同種商品、替代商品，或者能夠以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營(yíng)者出售商品的；
（三）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。
第十四條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，不得通過(guò)價(jià)格折扣等手段限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。
本條所稱“正當(dāng)理由”包括：
（一）為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的；
（二）為了維護(hù)品牌形象或者提高服務(wù)水平的；
（三）能夠顯著降低成本、提高效率，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益的；
（四）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。
第十五條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得在交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理的費(fèi)用。
第十六條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，不得對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。
第十七條 本規(guī)定所稱市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。
其他交易條件，是指除商品價(jià)格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌?chǎng)交易產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的其他因素，包括商品等級(jí)、付款條件、交付方式、售后服務(wù)、交易選擇權(quán)和技術(shù)約束條件等。阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，是指排除、延緩其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者導(dǎo)致其他經(jīng)營(yíng)者雖能夠進(jìn)入該相關(guān)市場(chǎng)但進(jìn)入成本大幅度提高，無(wú)法與現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)等。
第十八條 認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)在界定相關(guān)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)下列因素：
（一）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；
（二）該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；
（三）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；
（四）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度；
（五）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；
（六）與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。
第十九條 有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：
（一）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；
（二）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；
（三）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。
被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。
第二十條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品的自由流通：
（一）對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目；
（二）對(duì)外地商品實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）對(duì)外地商品規(guī)定歧視性價(jià)格；
（四）妨礙商品自由流通的其他規(guī)定價(jià)格或者收費(fèi)的行為。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本規(guī)定禁止的各類(lèi)價(jià)格壟斷行為。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)者有本規(guī)定所列價(jià)格壟斷行為的，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)反壟斷法第四十六條、第四十七條和第四十九條的規(guī)定予以處罰。行業(yè)協(xié)會(huì)違反本規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的，依照反壟斷法第四十六條和第四十九條的規(guī)定予以處罰。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織有本規(guī)定所列濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，依照反壟斷法第五十一條的規(guī)定處理。
第二十五條 對(duì)政府價(jià)格主管部門(mén)依法實(shí)施的調(diào)查，拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，依照反壟斷法第五十二條的規(guī)定予以處罰。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本規(guī)定；但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格壟斷行為，適用本規(guī)定。
第二十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本規(guī)定。
第二十八條 本規(guī)定由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。2003年6月18日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
第四篇：國(guó)家發(fā)改委就反價(jià)格壟斷規(guī)定答記者問(wèn)（范文）
國(guó)家發(fā)改委就反價(jià)格壟斷規(guī)定答記者問(wèn)
2011-01-04 10:32:53中國(guó)政府網(wǎng) | 發(fā)表評(píng)論(0)
摘要：《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》已于2010年12月29日以國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)和第8號(hào)公布，將于2011年2月1日起實(shí)施。
《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》已于2010年12月29日以國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)和第8號(hào)公布，將于2011年2月1日起實(shí)施。日前，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，就兩部規(guī)章的立法背景、立法過(guò)程和主要內(nèi)容等，回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：為什么要制定《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》？
答：經(jīng)濟(jì)生活中的壟斷問(wèn)題十分復(fù)雜，《反壟斷法》確立的反壟斷基本原則和制度框架，需要由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實(shí)際作出細(xì)化規(guī)定。制定兩部規(guī)章有利于價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)反價(jià)格壟斷監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，具體體現(xiàn)在：
一是有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和基本特征。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須嚴(yán)厲打擊各種排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。兩部規(guī)章對(duì)《反壟斷法》作了必要的細(xì)化，有利于準(zhǔn)確判斷各種價(jià)格壟斷行為，把握處罰依據(jù)，加大對(duì)價(jià)格壟斷行為的打擊力度，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
二是有利于促使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守法律。兩部規(guī)章進(jìn)一步界定了合法與違法的界限，明確了市場(chǎng)主體開(kāi)展價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，使經(jīng)營(yíng)者形成明確的法律預(yù)期，知法、懂法、守法，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，也有利于社會(huì)各界了解國(guó)家反價(jià)格壟斷政策，形成有效的社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。
三是有利于價(jià)格主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)管。兩部規(guī)章對(duì)各種價(jià)格壟斷行為的法律構(gòu)成要件、表現(xiàn)形式、法律責(zé)任，以及執(zhí)法程序等問(wèn)題作出了比較具體規(guī)定，有利于價(jià)格主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)管，準(zhǔn)確分析定性，更好地實(shí)現(xiàn)反壟斷法的立法目的。
問(wèn)：《反價(jià)格壟斷規(guī)定》主要作了哪些規(guī)定？
答：《反價(jià)格壟斷規(guī)定》屬于實(shí)體性規(guī)定，共29條，對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等三類(lèi)價(jià)格壟斷行為的表現(xiàn)形式和法律責(zé)任作了規(guī)定?！斗磧r(jià)格壟斷規(guī)定》禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更價(jià)格的壟斷協(xié)議，包
括：固定或者變更商品的價(jià)格水平；固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度；固定或者變更對(duì)價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用；使用約定的價(jià)格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式；約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營(yíng)者同意不得變更價(jià)格；通過(guò)其他方式變相固定或者變更價(jià)格等。同時(shí)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得與交易相對(duì)人達(dá)成固定商品轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議。行業(yè)協(xié)會(huì)不得制定排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知；不得組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成本規(guī)定所禁止的價(jià)格壟斷協(xié)議。
《反價(jià)格壟斷規(guī)定》根據(jù)《反壟斷法》第十七條的規(guī)定，將在價(jià)格方面濫用市場(chǎng)支配地位的行為細(xì)化為六種類(lèi)型。具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得以不公平高價(jià)銷(xiāo)售或者以不公平低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品；不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品；不得通過(guò)設(shè)定過(guò)高的銷(xiāo)售價(jià)格或者過(guò)低的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；不得通過(guò)價(jià)格折扣等手段限定交易；不得在交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理的費(fèi)用；不得對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。
為防止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)，《反價(jià)格壟斷規(guī)定》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事價(jià)格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定；不得對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性價(jià)格。
問(wèn)：《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》包括哪些主要內(nèi)容？
答：《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》屬于程序性規(guī)定，是規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法部門(mén)自身行為的，共26條，對(duì)舉報(bào)受理、調(diào)查措施、依法處理、中止調(diào)查、寬大政策等程序制度，以及價(jià)格主管部門(mén)的責(zé)任作了規(guī)定。
根據(jù)規(guī)定，對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府價(jià)格主管部門(mén)舉報(bào)。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)作為反價(jià)格壟斷執(zhí)法主體，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的壟斷案件進(jìn)行查處，并可以委托下一級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)實(shí)施調(diào)查。政府價(jià)格主管部門(mén)可以依法進(jìn)入被調(diào)查經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所，采取詢問(wèn)、查封、扣押、查詢銀行賬戶等調(diào)查措施。
為鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)告違法情況，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向政府價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以根據(jù)不同情況，免除或者減輕對(duì)其的處罰。其中，第一個(gè)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以免除處罰。問(wèn)：下一步國(guó)家發(fā)展改革委將采取哪些措施，確保兩部規(guī)章落實(shí)到位？
答：兩部規(guī)章出臺(tái)后，國(guó)家發(fā)展改革委將從三方面采取措施，保證反價(jià)格壟斷規(guī)定貫徹
實(shí)施：
一是整合執(zhí)法資源，加大監(jiān)管力度。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)，特別是省級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)，將整合和加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法力量，成立專(zhuān)門(mén)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)人員，為監(jiān)管工作提供人員和組織保證。進(jìn)一步加大對(duì)價(jià)格壟斷行為的監(jiān)管力度，組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，查處各種違反《反壟斷法》的價(jià)格違法行為，曝光一批典型案件。二是與有關(guān)部門(mén)分工合作，形成合力，共同維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?！斗磯艛喾ā穼?shí)施以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委與商務(wù)、工商等反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)形成了良好的分工合作機(jī)制。下一步，價(jià)格主管部門(mén)將與有關(guān)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全分工管轄、案件移送、聯(lián)合辦案等制度，形成反壟斷監(jiān)管的合力，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
三是加強(qiáng)宣傳解讀。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)還將通過(guò)各種方式積極宣傳反價(jià)格壟斷規(guī)章。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和市場(chǎng)主體知法、懂法、自覺(jué)守法；讓廣大群眾進(jìn)一步了解國(guó)家反價(jià)格壟斷政策，形成有效的社會(huì)監(jiān)督。
第五篇：遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定
遼寧省人民政府令
第253號(hào)
《遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月20日起施行。
省 長(zhǎng) 陳政高
二〇一一年一月二十日
遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定
第一章 總
則
第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法行為公平、公正、公開(kāi)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政確認(rèn)等影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。
我省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
省、市、縣政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行使行政執(zhí)法權(quán)的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
與行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)知道行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中制作或者獲取的信息。
法律、法規(guī)規(guī)定不公開(kāi)的，從其規(guī)定。
第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保障與行政執(zhí)法活動(dòng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織的參與權(quán)。
第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定的程序和時(shí)限內(nèi)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為公民、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。
第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中所采取的措施和手段，應(yīng)當(dāng)符合立法目的和原則，體現(xiàn)必要性和合理性。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法可以采取多種措施實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)依法選擇最有利于保護(hù)公民、法人或者其他組織權(quán)益的措施。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得撤銷(xiāo)、變更、廢止已經(jīng)生效的行政執(zhí)法行為。如因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤銷(xiāo)、變更、廢止的，依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織因此造成的損失依法予以補(bǔ)償。
第二章 主
體 第一節(jié) 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)
第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法定權(quán)限行使執(zhí)法權(quán)。
上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得行使法律、法規(guī)明確規(guī)定屬于下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)，對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行法定職權(quán)的，有權(quán)責(zé)令下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行。
第二節(jié) 授權(quán)和委托
第十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)以自己的名義對(duì)外從事行政執(zhí)法活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
第十二條 受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的行政機(jī)關(guān)或者其他組織，以委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義對(duì)外從事行政執(zhí)法活動(dòng)，由委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
受委托的行政機(jī)關(guān)或者其他組織不得將委托事項(xiàng)再委托其他組織或者個(gè)人。
第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)對(duì)外從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三節(jié) 行政執(zhí)法人員
第十四條 實(shí)行持證示證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，必須取得《行政執(zhí)法證》；未取得《行政執(zhí)法證》的，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法證件由省政府法制部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)。
行政執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位或者調(diào)出行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，由所在單位收回其行政執(zhí)法證件并送交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)。
行政執(zhí)法證件遺失，應(yīng)當(dāng)聲明作廢，由持證人所在單位向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
使用國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，由使用單位報(bào)本級(jí)政府法制部門(mén)備案。
第十五條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)要求其回避：
（一）當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
（二）與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系；
（三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。
當(dāng)事人申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避的，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法人員所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將回避申請(qǐng)記錄在卷。
回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員不得再參與行政執(zhí)法活動(dòng)，但需要采取緊急措施的除外。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書(shū)面決定。被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員可以提出書(shū)面意見(jiàn)。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核一次。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出。復(fù)核期間，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與行政執(zhí)法活動(dòng)。
第十六條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)儀表規(guī)范，著裝整潔。用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)文明規(guī)范、表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡(jiǎn)潔，禁止使用輕蔑、歧視、侮辱、誘導(dǎo)、欺騙、挑釁、恐嚇、威脅性語(yǔ)言。
第四節(jié) 當(dāng)事人、其他參與人
第十七條 當(dāng)事人是指與行政執(zhí)法活動(dòng)有法律上利害關(guān)系，以自己名義參加行政執(zhí)法活動(dòng)，并承擔(dān)法律后果的公民、法人或者其他組織。
第十八條 當(dāng)事人在行政執(zhí)法活動(dòng)中享有以下權(quán)利：
（一）獲得受理申請(qǐng)或者立案的有關(guān)信息；
（二）委托代理人；
（三）查閱本案相關(guān)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外；
（四）陳述意見(jiàn)和申辯；
（五）提出證據(jù)；
（六）依法申請(qǐng)聽(tīng)證；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他程序性權(quán)利。
第十九條 當(dāng)事人可以委托代理人參加行政執(zhí)法活動(dòng)，法律后果由被代理人承擔(dān)。必須由當(dāng)事人本人履行的義務(wù)，當(dāng)事人不得委托。當(dāng)事人放棄法定權(quán)利的，必須由本人作出書(shū)面的意思表示。
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動(dòng)必須由當(dāng)事人本人參加的，從其規(guī)定。
第二十條 利害關(guān)系人是指當(dāng)事人以外的與行政執(zhí)法活動(dòng)有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述。
第二十一條 當(dāng)事人為10人以上的，可以推選1至5名代表人。
代表人代表全體當(dāng)事人參加行政執(zhí)法活動(dòng)，法律后果由全體當(dāng)事人承擔(dān)。必須由當(dāng)事人本人履行的義務(wù)，當(dāng)事人不得委托。當(dāng)事人放棄法定權(quán)利的，必須由本人作出書(shū)面的意思表示。
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動(dòng)必須由當(dāng)事人本人參加的，從其規(guī)定。
第二十二條 其他參與人，包括鑒定人、翻譯人員、證人等。
第三章 管轄和協(xié)助
第二十三條 省、市、縣政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，具體確定所屬各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和管轄范圍。
兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)都有管轄權(quán)的，由最先立案、受理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄，但共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄的除外。
突發(fā)事件情況緊急、需要立即采取一定措施以避免造成重大損失的，發(fā)生地行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以進(jìn)行必要的處理，但是應(yīng)當(dāng)立即通知有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序后，發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)沒(méi)有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并通知當(dāng)事人。受移送的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再自行移送。
第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間產(chǎn)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的，報(bào)共同上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或者本級(jí)政府指定管轄。
第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助或者配合。
第二十六條 被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有正當(dāng)理由的，不得拒絕協(xié)助。拒絕協(xié)助時(shí)應(yīng)當(dāng)將理由告知請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
有下列情形之一的，被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拒絕協(xié)助：
（一）被請(qǐng)求的協(xié)助行為不屬于其職權(quán)范圍的；
（二）被請(qǐng)求的協(xié)助行為屬于法律、法規(guī)明確禁止的。
有下列情形之一的，被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以拒絕協(xié)助：
（一）由其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供協(xié)助明顯更為合理、經(jīng)濟(jì)的；
（二）提供協(xié)助將嚴(yán)重妨礙其自身完成工作的；
（三）有其他無(wú)法提供協(xié)助的正當(dāng)理由的。
請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)拒絕協(xié)助有異議的，由請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。
第二十七條 請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)根據(jù)協(xié)助行為作出的行政執(zhí)法決定承擔(dān)法律責(zé)任，被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)助行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四章 一般程序
第一節(jié) 依申請(qǐng)啟動(dòng)的行政執(zhí)法程序
第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將與申請(qǐng)有關(guān)的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所或者網(wǎng)站公示。
申請(qǐng)人要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性說(shuō)明、解釋?zhuān)峁?zhǔn)確、可靠的信息。
第二十九條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人基本情況；
（二）被申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱；
（三）申請(qǐng)的事實(shí)、理由和要求；
（四）申請(qǐng)人簽名或者蓋章；
（五）申請(qǐng)的年、月、日；
（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。
申請(qǐng)人書(shū)寫(xiě)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為記錄，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)，標(biāo)明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)的日期、地點(diǎn)、收件人和收到的證據(jù)材料清單等，并記錄在卷。
對(duì)于收到的申請(qǐng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要經(jīng)過(guò)本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料的錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和補(bǔ)正期限。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的補(bǔ)正要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理或者不予受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具蓋有本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
第三十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料和反映真實(shí)情況。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)和審查。
申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予申請(qǐng)的書(shū)面決定。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出不準(zhǔn)予申請(qǐng)的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，聽(tīng)取申請(qǐng)人的陳述和申辯，并告知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)的期限和理由告知申請(qǐng)人。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二節(jié) 依職權(quán)啟動(dòng)的行政執(zhí)法程序
第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)投訴、舉報(bào)、行政檢查、其他機(jī)關(guān)移送以及通過(guò)其他方式發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案審查，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案。
第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒙男邢嚓P(guān)立案報(bào)批手續(xù)。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的行政執(zhí)法案件，由主辦機(jī)關(guān)辦理立案報(bào)批手續(xù)。
受委托辦理行政執(zhí)法案件的行政機(jī)關(guān)、其他組織應(yīng)當(dāng)將立案情況報(bào)委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。
第三節(jié) 調(diào)查
第三十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查取證。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、及時(shí)的原則。
第三十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，被調(diào)查人有權(quán)拒絕調(diào)查和提供相關(guān)材料。
第三十七條 調(diào)查可以采取以下方式：
（一）詢問(wèn)當(dāng)事人或者證人，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；
（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書(shū)證、物證；
（三）勘驗(yàn)、勘查等；
（四）抽查取樣；
（五）舉行聽(tīng)證會(huì)；
（六）指定或者委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定結(jié)論；
（七）錄音、錄像或者其他視聽(tīng)方式；
（八）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。
第四節(jié) 證據(jù)
第三十八條 行政執(zhí)法證據(jù)包括：
（一）書(shū)證；
（二）物證；
（三）視聽(tīng)資料；
（四）證人證言；
（五）當(dāng)事人陳述；
（六）鑒定結(jié)論；
（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以作為證據(jù)的其他材料。
第三十九條 行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)先取證，后決定。作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)違法手段制作或者調(diào)取的證據(jù)材料，不得作為定案依據(jù)。
當(dāng)事人有義務(wù)以書(shū)面、口頭或者其他方式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供證據(jù)。
當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。
第四十條 當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)。當(dāng)事人向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提交調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書(shū)。
調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）證據(jù)持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況；
（二）擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容；
（三）申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實(shí)。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)，經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定調(diào)??；不符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)向當(dāng)事人及其代理人送達(dá)不予調(diào)取證據(jù)通知書(shū)，并說(shuō)明不予調(diào)取的理由。
第四十一條 現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)在案件事實(shí)的發(fā)生地點(diǎn)即時(shí)制作，載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明原因，邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人在筆錄上簽字；沒(méi)有其他人的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取拍照、錄音、錄像等手段保全現(xiàn)場(chǎng)情況。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人及其代理人可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)證據(jù)保全，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)采取證據(jù)保全措施。
當(dāng)事人申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取證據(jù)保全措施，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng)。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保全證據(jù)的，可以根據(jù)具體情況，采取先行登記、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢問(wèn)筆錄等保全措施。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保全證據(jù)時(shí)，可以要求當(dāng)事人及其代理人到場(chǎng)。
第五節(jié) 陳述意見(jiàn)
第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并書(shū)面告知當(dāng)事人以下事項(xiàng)：
（一）擬作出的行政執(zhí)法決定及相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)；
（二）當(dāng)事人享有陳述意見(jiàn)的權(quán)利；
（三）陳述意見(jiàn)的期限及逾期不陳述意見(jiàn)的后果。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采用口頭形式通知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。
第四十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人享有陳述意見(jiàn)的權(quán)利之日起，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)查閱、摘抄、復(fù)制行政執(zhí)法卷宗中的證據(jù)材料。
證據(jù)材料涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以拒絕當(dāng)事人的申請(qǐng)。
當(dāng)事人查閱、摘抄相關(guān)證據(jù)材料的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得收費(fèi)。復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料的，可以收取工本費(fèi)。
第四十五條 當(dāng)事人可以采用書(shū)面形式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)陳述意見(jiàn)，陳述意見(jiàn)的內(nèi)容包括行政執(zhí)法決定涉及的事實(shí)、理由和依據(jù)等。
當(dāng)事人采用口頭方式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)陳述意見(jiàn)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作記錄，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽確認(rèn)后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。
當(dāng)事人沒(méi)有在限定期限內(nèi)陳述意見(jiàn)的，視為放棄陳述意見(jiàn)的權(quán)利。
第四十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)成立的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不予采納的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第六節(jié) 聽(tīng)證
第四十七條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：
（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的；
（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人依法申請(qǐng)聽(tīng)證的；
（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要舉行聽(tīng)證的。
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。
涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)有一定比例的公眾代表參加。
第四十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前，將書(shū)面通知送達(dá)當(dāng)事人、利害關(guān)系人。無(wú)法送達(dá)的，可以采用公告的方式。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人的姓名、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；
（三）主持人的姓名、所在單位、職務(wù)；
（四）聽(tīng)證涉及的事實(shí)與法律問(wèn)題；
（五）聽(tīng)證的主要程序；
（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。
公開(kāi)聽(tīng)證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站或者其他公開(kāi)的媒體公告聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、案由。
第四十九條 聽(tīng)證主持人由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。聽(tīng)證主持人與行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)屬于不同的部門(mén)。
第五十條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)本著公正、中立的立場(chǎng)主持聽(tīng)證。
聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人的姓名、名稱，詢問(wèn)當(dāng)事人是否對(duì)主持人提出回避申請(qǐng)。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)宣讀擬作出的行政執(zhí)法決定，以及認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)等。
第五十一條 聽(tīng)證會(huì)按照下列步驟進(jìn)行：
（一）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；
（二）記錄員查明行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人是否到會(huì)，并宣布聽(tīng)證會(huì)的內(nèi)容和紀(jì)律；
（三）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次發(fā)言；
（四）出示證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證；
（五）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行辯論；
（六）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見(jiàn)。
第五十二條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)閱讀聽(tīng)證筆錄，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。
行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)記錄中的錯(cuò)誤提出修改意見(jiàn)。
聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)自聽(tīng)證會(huì)結(jié)束之日起2日內(nèi)，根據(jù)聽(tīng)證筆錄提出處理建議，報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。
第七節(jié) 行政強(qiáng)制措施
第五十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
第五十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）采取行政強(qiáng)制措施前須向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書(shū)面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。當(dāng)場(chǎng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報(bào)告；
（二）由2名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；
（三）出示行政執(zhí)法證件；
（四）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；
（五）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；
（六）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；
（七）實(shí)施查封、扣押的，制作查封、扣押清單，查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分別保存；
（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人、行政執(zhí)法人員和見(jiàn)證人簽字或者蓋章，當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或者當(dāng)事人、見(jiàn)證人拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
第五十五條 當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后2日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第五十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展檢查、調(diào)查等行政執(zhí)法活動(dòng)，必須有法律、法規(guī)依據(jù)；沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。
第五十七條 有下列情形之一的，具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施：
（一）發(fā)現(xiàn)違禁物品；
（二）防止證據(jù)損毀；
（三）防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)物逃避法定義務(wù)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
實(shí)施扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施，不得進(jìn)入公民住宅扣押公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵繳行政收費(fèi)。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；對(duì)重大案件或者數(shù)額較大的財(cái)物需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
不具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定采取登記保存措施，不得采取對(duì)財(cái)物查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。
第五十八條 查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日；法律、法規(guī)對(duì)期限另有規(guī)定的除外。
對(duì)物品需要作出檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并告知當(dāng)事人。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對(duì)查封、扣押的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施查封、扣押的行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限作出處理決定。
對(duì)于查封、扣押的財(cái)物，違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的，依法沒(méi)收；依法應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)毀的，銷(xiāo)毀時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有2名以上行政執(zhí)法人員在場(chǎng)，并制作銷(xiāo)毀筆錄，由行政執(zhí)法人員在筆錄上簽字或者蓋章，并可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拍照、攝像等方式存檔備查。
對(duì)沒(méi)有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后立即解除查封、扣押或者退還被查封、扣押的財(cái)物；不易保管的財(cái)物已經(jīng)拍賣(mài)或者變賣(mài)的，退還拍賣(mài)或者變賣(mài)所得。因行政執(zhí)法機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)造成財(cái)物拍賣(mài)或者變賣(mài)的價(jià)格明顯低于財(cái)物本身價(jià)值的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)賠償。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期未作決定的，被查封的財(cái)物視為解除查封；當(dāng)事人要求退還被扣押的財(cái)物的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即退還。
第六十條 凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。
凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政執(zhí)法決定的金額或者違法行為的情節(jié)相適當(dāng)；已被其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。
凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)存款、匯款決定后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。
第六十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書(shū)。凍結(jié)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
（二）凍結(jié)的理由和依據(jù)；
（三）凍結(jié)的賬號(hào)和數(shù)額；
（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；
（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
第六十二條 自凍結(jié)存款、匯款之日起30日內(nèi)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
延長(zhǎng)凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。不再需要凍結(jié)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除凍結(jié)的決定。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。
第八節(jié) 行政執(zhí)法決定
第六十三條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，主要載明下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）行政執(zhí)法決定依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（三）行政執(zhí)法決定依據(jù)的主要事實(shí)和證據(jù)；
（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的結(jié)論性意見(jiàn)；
（五）作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)蓋章及經(jīng)辦人員簽字或者蓋章；
（六）作出行政執(zhí)法決定的日期；
（七）當(dāng)事人不服行政執(zhí)法決定的救濟(jì)途徑和期限；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第六十四條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在理由中說(shuō)明作出行政執(zhí)法決定認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)和適用法律依據(jù)的理由。對(duì)裁量性行政執(zhí)法決定，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明行使裁量權(quán)時(shí)所考慮的主要因素。
第六十五條 行政執(zhí)法決定書(shū)有誤寫(xiě)、誤算或者其他筆誤的，由作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)或者根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)更正。
第九節(jié) 行政執(zhí)法決定的效力
第六十六條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定無(wú)效：
（一）不具有法定行政執(zhí)法主體資格的；
（二）沒(méi)有法定依據(jù)的；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他無(wú)效情形。
行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分確認(rèn)無(wú)效的，其他部分仍然有效，但是除去無(wú)效部分后行政執(zhí)法決定不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部無(wú)效。
無(wú)效的行政執(zhí)法決定，自始不發(fā)生法律效力。
第六十七條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)：
（一）主要證據(jù)不足的；
（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
（三）違反法定程序的，但是可以補(bǔ)正的除外；
（四）超越法定職權(quán)的；
（五）濫用職權(quán)的；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)的情形。
行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分撤銷(xiāo)的，其他部分仍然有效，但是除去撤銷(xiāo)部分后行政執(zhí)法決定不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部撤銷(xiāo)。
行政執(zhí)法決定被撤銷(xiāo)后，其撤銷(xiāo)效力追溯至行政執(zhí)法決定作出之日；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，其撤銷(xiāo)效力可以自撤銷(xiāo)之日發(fā)生。
行政執(zhí)法決定被撤銷(xiāo)的，如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法重新作出行政執(zhí)法決定。
第十節(jié) 期間
第六十八條 期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
期間不包括郵寄在途時(shí)間，以文書(shū)交付郵遞時(shí)的郵戳?xí)r間為準(zhǔn)。
第六十九條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)事由耽誤期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。順延期限自書(shū)面準(zhǔn)許送達(dá)之時(shí)起計(jì)算。
第十一節(jié) 送達(dá)
第七十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)文書(shū)必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人或者合法的簽收人在回執(zhí)上簽字或者蓋章并記明簽收日期。
受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。
第七十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)文書(shū)，一般應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。
受送達(dá)人是公民，簽收有困難的，可以由其同住的成年家屬簽收。
受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。
受送達(dá)人有代理人的，可以由代理人簽收。
受送達(dá)人指定代收人的，由代收人簽收。
簽收人在送達(dá)回執(zhí)上簽收的日期為送達(dá)日期。
第七十二條 受送達(dá)人或者其他簽收人拒絕簽收文書(shū)的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)基層自治組織或者受送達(dá)人所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽字或者蓋章，將文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。
第七十三條 直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起滿60日視為送達(dá)。
第十二節(jié) 費(fèi)用
第七十四條 行政執(zhí)法除依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)費(fèi)用以外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向當(dāng)事人收取費(fèi)用的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。
第五章 簡(jiǎn)易程序
第七十五條 對(duì)事實(shí)簡(jiǎn)單、當(dāng)場(chǎng)可以查實(shí)、有法定依據(jù)且對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序作出行政執(zhí)法決定，法律、法規(guī)對(duì)簡(jiǎn)易程序的適用范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的事項(xiàng)可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、依據(jù)和理由，并當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯。
當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不采納的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第七十七條 適用簡(jiǎn)易程序的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定。
行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。
行政執(zhí)法決定可以以格式化的方式作出。
第六章 執(zhí)
行 第一節(jié) 一般規(guī)定
第七十八條 行政執(zhí)法決定書(shū)送達(dá)時(shí)生效。生效的行政執(zhí)法決定書(shū)必須執(zhí)行。
當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政執(zhí)法決定不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七十九條 行政執(zhí)法決定涉及罰款的，除由行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。
第八十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：
（一）適用簡(jiǎn)易程序給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；
（二）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。
第八十一條 當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，行政執(zhí)法人員必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納。
第八十二條 行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將所收罰款繳付指定的金融機(jī)構(gòu)。
第八十三條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。
當(dāng)事人申請(qǐng)延期或者分期繳納罰款，必須以書(shū)面形式提出；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
第八十四條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物品外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法沒(méi)收的非法財(cái)物按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣(mài)款項(xiàng)。
第二節(jié) 行政強(qiáng)制執(zhí)行
第八十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出行政執(zhí)法決定后，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。
第八十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式并載明下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人履行義務(wù)的期限；
（二）強(qiáng)制執(zhí)行方式；
（三）涉及金錢(qián)給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；
（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
經(jīng)催告，當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的，不再實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。
第八十七條 當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)成立的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
第八十八條 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；
（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的事實(shí)和依據(jù)；
（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和期限；
（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；
（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
第八十九條 行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施。但是，因情況緊急或者當(dāng)事人同意的除外。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行義務(wù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出金錢(qián)給付義務(wù)的行政執(zhí)法決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法按日加處罰款或者滯納金。
第九十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政執(zhí)法決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托沒(méi)有利害關(guān)系的其他組織代履行。
代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：
（一）送達(dá)并公告代履行的標(biāo)的、方式、日期、地點(diǎn)以及代履行人；
（二）在代履行日期的3日前，催告當(dāng)事人履行；當(dāng)事人自動(dòng)履行的，停止代履行；
（三）代履行時(shí)，作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督；
（四）代履行完畢，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、代履行人、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書(shū)上簽字。
代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第九十二條 依照法律規(guī)定，對(duì)違法建筑、違法建設(shè)的設(shè)施、違法設(shè)立的標(biāo)示牌等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：
（一）由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除；
（二）當(dāng)事人無(wú)能力拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托沒(méi)有利害關(guān)系的其他組織代履行；
（三）當(dāng)事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九十三條 在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政執(zhí)法行為過(guò)程中形成的相關(guān)材料按照《遼寧省行政執(zhí)法文書(shū)檔案管理辦法》的規(guī)定，形成案卷。
第七章 附
則
第九十四條 本規(guī)定自2011年2月20日起施行
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