第一篇：汾泉河臨泉段污染及污染治理（大全）

汾泉河臨泉段污染及污染治理

摘要：汾泉河是潁河的一條支流，連接豫、皖兩省，屬于淮河的二級支流。它發(fā)源于河南邵陵崗，在安徽省阜陽市三里灣注入沙穎河。河流總流域面積5258km2，干流全長240km。安徽省阜陽市流域面積1990km2，河流長約93km。河流沿岸耕地198萬畝，擁有約226萬人口。近些年來，隨著水利工程建設和城市污染物的增加，臨泉河段水質問題凸顯，水位嚴重下降，導致灌溉水源不足，地下飲用水嚴重污染。為此，臨泉縣人民政府采取一系列措施治理泉河污染，增加泉河水質。

關鍵字：污染因素 水利工程 楊橋閘 臨泉化肥廠 文王酒廠 治污措施 案例：改善民生見實效。安徽省于寨鎮(zhèn)針對常年飽受泉河及其地下水渾濁苦咸水污染、人畜飲水困難和不安全的實際情況，把改善民生，解決全鎮(zhèn)人民群眾飲水安全問題作為重中之重，在縣政府的幫助和支持下，真抓實干，實施一次性解決泉河北岸十幾個村飲水安全工程。改造原廢舊的于寨大型水塔，建立于寨鎮(zhèn)自來水廠，新打1000米深水井，行政村新挖主網(wǎng)基1460米，村內(nèi)開挖次網(wǎng)基128000多米。

以上案例表明，泉河水及地下水污染治理已迫在眉睫。作為臨泉縣的一份子，我對泉河的污染及治理提出幾點看法。

一、泉河污染的現(xiàn)狀及治理難因

現(xiàn)在的泉河，水位已降低至二十年來最低水平，河水熏黑外帶些許的腥臭味，河面上工業(yè)廢油和固體漂浮物屢見不鮮，曾經(jīng)的綠水而今蒼老的容顏。造成這種結果，我認為有以下幾點原因。

1、隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟總量的增加，廢水和污染物排放的總量超過河水自凈能力的容量，使得大量污染物得不到自然凈化，順流污染下游水體。對于連接河南、安徽兩省的汾泉河來說，這一問題尤其突出。

2、水質超標現(xiàn)象比較普遍。大量的農(nóng)藥和化肥溶解后經(jīng)地表水渠流入泉河，造成泉河有機污染日益嚴重。經(jīng)化驗，眾多的有機化學物中有190種對人體有害，20種致癌，18種促癌，56種致腫瘤。由此可見泉河的水安全問題已經(jīng)顯現(xiàn)，全城人民的生產(chǎn)、生活受到嚴重影響。

3、部分重污染行業(yè)的水環(huán)境問題仍然比較嚴重。有些行業(yè)，比如臨泉的造紙、印染、化工和釀造等，往往是先污染周邊的溝渠的水質，進而經(jīng)地表為河流注射有機污染物、碳化物和小微粒金屬物。雖然臨泉縣政府已經(jīng)出臺了限制整改措施，但重污染行業(yè)的水環(huán)境污染問題依舊難以徹底解決。

4、水污染事故時有發(fā)生，增加了環(huán)境隱患，對世世代代依靠泉河生活的泉城人民的生命財產(chǎn)安全構成極大的威脅，而相應的應急機制還在謀劃建立中，在短時間內(nèi)很難有效地發(fā)揮作用。

5、一些沿河樓盤工程項目在建設過程中，不注重廢棄物的處理，導致

大量建筑材料隨雨水流入泉河，增加了河面污染物的數(shù)量。樓盤在建設過程中，對河流先作了污染，使得其社會效益預先作了消減。

由以上這些看來，泉河的污染治理，在提高其防洪標準，改善水自凈能力，增加有效灌溉面積等方面有十分重大的歷史性意義。

二、泉河水利建設引發(fā)的問題

近十年來，泉城人民對泉河的水利建設從未停止，除了對泉河現(xiàn)有的堤壩整修、加強、提高和加固之外，對較窄的堤段除澇斷面留足灘地擴展和內(nèi)延，對黃溝、前大灣、王大灣等7地的彎道進行裁彎取直，對險工段坡砌塊石保護，加固跨河橋梁6座，涵閘70余處，在裁灣段建設渡船碼頭等。

但是，隨著這些建設項目的逐漸開展，泉河的水環(huán)境也受到了不小的影響。以楊橋閘建設工程為例。汾泉河臨泉段楊橋閘建設工程對河水的污染主要有施工人員排放的生活污水，開挖過程中引起水面漂浮物的增加，水下淤泥輸送到堆場后經(jīng)干化脫水而產(chǎn)生的余水，相關的施工機器生產(chǎn)的油污等。主要有COD、NH3-N、SS和石油類等污染因子。

當楊橋閘建成后，在營運期間，主要污染主要有船閘工作人員及營運船舶工作人員所產(chǎn)生的生活污水及船舶所產(chǎn)生的油污染。污染因子與建設期間的污染因子基本相同。可見，對于泉河水利工程污染的治理，在改善泉河水環(huán)境，提高防洪標準以及有效增加灌溉面積等方面也有相當重要的意義。

三、化肥廠和酒廠的“推波助瀾”

作為臨泉兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的臨泉化肥廠，將自己所產(chǎn)生的氮肥和磷肥源源不斷地輸往全國各地，不僅帶動了當?shù)厝司蜆I(yè)，而且創(chuàng)造了上億的產(chǎn)值。

在這輝煌的背后，隱藏著的是對周邊水域及泉河水的極大威脅。站在河堤上，一眼就能看見臨泉化肥廠周邊的黃中帶紅的渾濁水體，帶著刺鼻的氣味。雖然與河水有一堤之隔，但是當雨季開閘放水時，這些污染水體直逼泉河，造成泉河水實質性的污染。豐富的氮、磷因子，加速了水藻增殖，以致出現(xiàn)藻害。

臨泉的另一個支柱產(chǎn)業(yè)是安徽文王酒廠。憑著“正一品”、“黃鉆”和“紅鉆”等酒系，文王酒在安徽省馳名。每年向臨泉政府上繳上億的稅，它為臨泉的經(jīng)濟發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。此外，文王酒廠集團還資助貧困兒童就學，為大學生設立基金，其董事長也因這些而獲得了“中國十大杰出母親”的稱號。

然而，伴隨著發(fā)酵釀造工藝的開展，文王酒廠也通過一些小閘口將自己的污水注入泉河。在文王酒廠墻外的小溝渠中，流淌的不是清澈清新的流水，而是帶有油污和化學劑的餾水。雖然水量不大，但對泉河水也造成了不小的污染，使大量魚蝦死亡。

臨泉化肥廠和安徽文王酒廠的這種“推波助瀾”，使得泉河水實質上污染，威脅泉城人民飲水安全。

四、治理措施

（一）、對于生活廢水、污染物的治理：

1、在河沿設置垃圾桶。由于河堤上才有垃圾桶，人們往往不愿意花上幾分鐘的時間去丟垃圾，干脆把它丟在合理和腳下。就近在河沿樹幾個垃圾桶，既簡便，又解決了人們丟垃圾麻煩的問題。

2、河灘設置勸導人員。設置勸導人員強制管理人們不講衛(wèi)生的習慣，可以有效減少人們亂丟垃圾，造成環(huán)境污染。

3、加強環(huán)境保護的教育宣傳。我們要在辦公室、學校等公共場所宣傳環(huán)保，提高人們的環(huán)保意識。學校也可以組織學生到河邊撿拾垃圾，增強學生的環(huán)保自覺意識。

（二）、對于水利建設污染的治理：

1、生態(tài)環(huán)境保護措施：

（1）、工程建設單位要制定好防止水土流失的預案，在施工過程中落實相關的水土保持措施。

（2）、挖出的淤泥要堆放在已經(jīng)處理過的堆放區(qū)，并對堆放區(qū)及時進行生態(tài)恢復。

（3）、應用先進制樁設備，減少河水沖蝕樁基。

（4）、在材料堆場設防護建筑物，防止風蝕、雨蝕等污染環(huán)境。

2、水環(huán)境保護措施：

（1）、采用小鉸刀挖泥船，減少開挖時河底淤泥對水質的影響。

（2）、攪拌機、運輸車輛清洗處應設沉淀池，經(jīng)過多次沉淀后用于灑水降塵。

（3）、及時清理施工撒落的物料，保持河沿清潔。這樣就不會出現(xiàn)運輸車經(jīng)過塵霧繚繞的的現(xiàn)象，減少對河水的污染。

（三）、臨泉化肥廠治污措施：

氨氮廢水處理也是制約臨泉化肥廠擴大產(chǎn)能的重要因素。臨化致力于該項目的攻關，與國內(nèi)多所著名大學、科研機構長期進行合作試驗，于2004年投資建設了氯化銨回收裝置，2006達到設計能力。但隨著碳酸鉀生產(chǎn)能力的不斷擴大，該氯化銨回收裝置已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)需求。09年，又投資180萬元建設了膜法氯化銨廢水綜合治理裝置。該裝置首次采用膜集成處理和多效蒸發(fā)相結合的工藝路線，對已有系統(tǒng)進行優(yōu)化，通過進一步濃縮、回收、處理低濃度氯化銨廢水，生產(chǎn)固體氯化銨產(chǎn)品，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。同時，臨泉化肥廠在總排水口安裝了氨氮在線監(jiān)測設備，二十四小時自動監(jiān)控，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，達標后才能外排。

（四）、酒廠治污措施：

文王酒廠從2004年起，先后投資200多萬元，興建兩套日處理500噸和1500噸的污水處理系統(tǒng)，于06年底順利通過省環(huán)境監(jiān)測站驗收。三年多來，該廠治污設施一直保持正常運轉，臨泉縣環(huán)境監(jiān)測站例行監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該廠排放廢水中COD含量始終低于國家排放標準，且至今未出現(xiàn)一例污染反彈現(xiàn)象。酒廠還修建酒糟循環(huán)利用工程，不僅使生產(chǎn)廢水達標排放，還能附帶生產(chǎn)沼氣和飼料。

汾泉河流域泉河段的污染治理，要認真吸取國內(nèi)外河流污染的經(jīng)驗，總結方法，探索出適合臨泉基本情況的河流自理方法。我們要盡量利用現(xiàn)有的設施，營造出各種人工或自然的環(huán)境污染凈化環(huán)境。同時，我們要充分調動人們?nèi)罕姷姆e極性，舉臨泉全縣之力，集全縣之慧，精心策劃組織，務實苦干，使得汾泉河全線干支流效益得到充分發(fā)揮，還泉城人民一片碧水藍天。

參考文獻：

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[2]汾泉河楊橋船閘擴建工程環(huán)境影響評價公示(二)

[3]《淮河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃編制大綱》環(huán)境保護部辦公廳

[4]肖建紅,邢貞相.河流生態(tài)系統(tǒng)服務功能及水壩對其影響[J];生態(tài)學雜

志;2006年08期

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[6]史春《中國環(huán)境報》2005-9-14

[7]馬艷紅,馬艷芳,馬武峰.汾泉河流域水文特性分析《河南水利與南水北調》

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[8]《水志年鑒》安徽省水利廳

第二篇：倫敦污染治理

英國倫敦霧霾治理措施與啟示

英國是世界上最早實現(xiàn)工業(yè)化的國家，倫敦是世界上最早出現(xiàn)霧霾問題的城市之一。20世紀50年代,震驚世界的“倫敦煙霧事件”讓“霧都”之名舉世皆知?，F(xiàn)在倫敦已經(jīng)基本拋掉了“霧都”的帽子，其中有許多經(jīng)驗值得我們借鑒學習。

一、倫敦霧霾的發(fā)展歷程

19世紀，作為工業(yè)革命發(fā)源地和工業(yè)中心的倫敦進入工業(yè)急速發(fā)展期，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不斷增加，使得倫敦大氣污染愈演愈烈，工廠產(chǎn)生大量廢氣，形成了極濃的灰黃色煙霧，倫敦的空氣污染形勢漸趨嚴峻。從19世紀初到20世紀中期的100多年間，倫敦在冬季發(fā)生過多起空氣污染案例，最早的記錄甚至可追溯到1813年。隨后的1873年、1880年、1882年、1891年、1892年和1952年等年份又多次發(fā)生大氣污染事件，其中1952年12月的一次嚴重大氣污染事件最為典型。

1952年12月4日至9日，大范圍高濃度的霧霾籠罩倫敦。據(jù)史料記載從12月5日到12月8日的4天里，倫敦市死亡人數(shù)達4000人，其中，48歲以上人群死亡率為平時的3倍；1歲以下人群的死亡率為平時的2倍。此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率也有顯著增加。在接下來的兩個月中，這起事件總共造成12000人死亡。這就是后來震驚世界的“倫敦煙霧事件”?？諝馕廴静粌H損害人體健康，而且嚴重地腐蝕了建筑物，還使土壤貧瘠，水質惡化，鳥類遠辟他鄉(xiāng)，并影響植物生長。

形成倫敦煙霧事件的直接原因是燃煤產(chǎn)生的二氧化硫和粉塵污染。燒煤的工廠排放的大量濃煙、汽車排放的機油廢氣和從歐洲大陸飄過來的污染云，都令倫敦的空氣質量變得很差。當年的倫敦，工業(yè)排污量非常大，每天都有1000噸的濃煙從煙囪中飄出來，排放2000噸二氧化碳（CO2）、140噸鹽酸和14噸氟化物。更為嚴重的是，燃煤粉塵中含有三氧化二鐵成分，可以催化另一種來自燃煤的污染物二氧化硫氧化生成三氧化硫，進而與吸附在粉塵表面的水化合生成硫酸霧滴，混合了水蒸氣之后，就形成了800噸的硫酸。家庭燒煤也加劇了大氣污染。在集中供暖時代之前，寒冬的倫敦，數(shù)以萬計的家庭只能燒煤取暖。由于戰(zhàn)后經(jīng)濟困難，政府將優(yōu)質煤出口國外，而倫敦人則燒劣質煤，污染更為嚴重。當空氣不流通的時候，這些污染嚴重的黃煙就被“困在倫敦上空”，便形成了濃霧。這些硫酸霧滴吸入呼吸系統(tǒng)后會產(chǎn)生強烈的刺激作用，使體弱者發(fā)病甚至死亡。倫敦煙霧事件的間接原因是開始于12月4日的逆溫層所造成的大氣污染物蓄積。

隨后的1956年、1957年和1962年等倫敦又連續(xù)發(fā)生了多達十二次嚴重的煙霧事件。20世紀70年代中期，倫敦的“霧日”逐年減少，1980年則進一步下降。目前，倫敦有毒煙霧已銷聲匿跡，并成為全球的生態(tài)之城。

二、倫敦霧霾的治理過程

1952年倫敦的嚴重煙霧事件，促使英國人民開始深刻反思。英國政府開始“重典治霾”，取得了非常顯著的治理效果。1953年以來倫敦60多年的煙霧治理，按照其空氣質量的改善趨勢可劃分成四個階段。

第一階段為準備階段（1953-1960）。英國政府1953年成立了由比佛爵士領導的比佛委員會(the Beaver Committee)，專門調查煙霧事件的成因并制定應對方案。在比佛委員會的推動下，1956年英國出臺專門針對空氣污染的《清潔空氣法》。該法提出禁止黑煙排放、升高煙囪高度、建立無煙區(qū)等措施，并且在控制機動車數(shù)量、調整能源結構等方面做出了很多努力。同時，清潔空氣委員會(Clean Air Council)成立，負責監(jiān)督空氣污染的改善情況，并從對空氣污染治理有經(jīng)驗、有學識或有責任的人那里獲取空氣污染治理建議。具體的管理措施包括由地方政府負責劃定煙塵控制區(qū)，改造家用壁爐，更換燃料，禁止黑煙排放；設立獎懲機制，對控制區(qū)內(nèi)進行壁爐改造的合理費用，由地方政府補貼至少70%，而對違反條例的人員則依情節(jié)處以10-100英鎊罰款或最高3個月的監(jiān)禁。1960年，倫敦的二氧化硫（SO2）和黑煙濃度分別下降20.9%、43.6%，取得了初步成效。

第二階段是顯著削減階段(1960-1980年)。1968年，英國政府對《清潔空氣法》進行了修訂和擴充，賦予負責控制大氣污染的住房和地方政府部部長更多權限，包括出臺新的鍋爐顆粒物和煙塵排放限值的權力，和可以強制要求地方政府設立新的煙塵控制區(qū)的權力。1974年，政府頒布《污染控制法》(Control of Pollution Act)，規(guī)定機動車燃料的組成，并限制了油品(用于機動車或壁爐)中硫的含量。這一階段最核心的措施，就是大幅擴大了煙塵控制區(qū)的范圍。到1976年，煙塵控制區(qū)的覆蓋率在大倫敦地區(qū)已達到90%。倫敦空氣中SO2和黑煙的濃度在第一階段還略有波動，但到了第二階段，整個城市的空氣質量便有了顯著改觀，SO2和黑煙的濃度在短期內(nèi)均大幅下降，10年降幅超過80%。到1975年，倫敦的霧霾天數(shù)已經(jīng)從每年幾十天減少到15天，1980年降到5天。第三階段是平穩(wěn)改善階段（1980-2000），倫敦大氣控制與治理的重點已從控制燃煤開始逐步轉向機動車污染控制。政府陸續(xù)出臺或修訂了一系列法案，如《汽車燃料法》（1981年）、《空氣質量標準》（1989年）、《環(huán)境保護法》（1990年）、《道路車輛監(jiān)管法》（1991年）、《清潔空氣法》（1993年）、《環(huán)境法》（1995年）、《國家空氣質量戰(zhàn)略》（1997年）、《大倫敦政府法》（1999）、《污染預防和控制法》（1999年）。這使得倫敦大氣污染治理的法律法規(guī)更加完善。

第四階段是低碳發(fā)展階段（2001年至今），此時倫敦的空氣質量和20世紀50年代相比，已經(jīng)有了巨大的改善，SO2和黑煙濃度分別下降84.2%和47.4%，都不再是倫敦的主要污染物。2002年，倫敦市長經(jīng)過廣泛咨詢后發(fā)布了倫敦的空氣質量戰(zhàn)略，其中詳細說明了倫敦要如何達到國家空氣質量目標。2003年，《英國能源白皮書——我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中首次正式提出低碳經(jīng)濟概念，提出將于2050年建成低碳社會。此后，倫敦的空氣質量戰(zhàn)略在2006、2010年進行了兩次修訂。目前，倫敦空氣質量控制的重點是機動車污染控制，而主要污染物是二氧化氮（NO2）和PM10。低層空氣中煙的污染有93％得到控制，酸雨的危害已基本消除。今天的倫敦，已成為一座“綠色花園城市”，并榮登吸引全球游客最多的城市之榜首。

三、主要經(jīng)驗

（一）建立完善的法律法規(guī)體系，依法治理霧霾

倫敦曾經(jīng)嚴重的大氣污染引起英國各界的高度重視。具體表現(xiàn)在：（1）依法治霾。1956年，在著名的《比佛報告》（The Beaver Report）推動下，英國頒布了世界上首部空氣污染防治法案——《清潔空氣法》（Clean Air Act）。在此基礎上，20世紀60-70年代，英國主要采取“末端治理”來治理空氣污染。除了不斷完善《清潔空氣法》，1968年以后，英國又相繼出臺《污染控制法》（1974）、《汽車燃料法》（1981年）、《空氣質量標準》（1989年）、《環(huán)境保護法》（1990年）、《道路車輛監(jiān)管法》（1991年）、《清潔空氣法》（1993年修訂）、《環(huán)境法》（1995年）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預防和控制法案》（1999年）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對其他廢氣排放進行嚴格約束，制定明確的處罰措施，以控制倫敦的大氣污染。英國根據(jù)國情，走以“立法為主，補貼為輔，全面推進，最終建立低碳社會”的模式，把建立低碳社會提升為基本國策。英國政府承諾，到2020年，將削減26-32%的溫室氣體排放；到2050年，將實現(xiàn)溫室氣體減排80% 的長期目標。（2）制定國家戰(zhàn)略,指導治理霧霾。從1995年起，英國又制定了國家空氣質量戰(zhàn)略，規(guī)定各個城市都要進行空氣質量的評價與回顧，對達不到標準的地區(qū)，政府必須劃出空氣質量管理區(qū)域，并強制在規(guī)定期限內(nèi)達標。歐盟要求其成員國2012年空氣不達標的天數(shù)不能超過35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。為了符合標準，早在2003年，倫敦市政府開始對進入市中心的私家車征收“擁堵費”，以此來改善公交系統(tǒng)發(fā)展。隨后英國提出《能效：政府行動計劃》（2004）、《氣候變化行動計劃》（2005）、《英國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（2005）、《低碳建筑計劃》（2006）、《退稅與補貼計劃》（2007）、《英國能效行動計劃2007》、《國家可再生能源計劃》（2008）及《低碳轉型計劃》（2009）等一系列計劃與政策的出臺，彰顯了英國政府積極應對氣候變化的態(tài)度與決心。尤其是2009年低碳轉型計劃》勾畫出英國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略藍圖，目標是到2020年，英國的碳排放量在1990年基礎上減少34％，120多萬人從事綠色職業(yè)；700萬棟房屋進行節(jié)能改造，150多萬戶家庭將得到政府資助自產(chǎn)清潔能源；40％的電力將來自低碳能源；新車的平均碳排放量將減少40％。由于英國的大力推動，近年低碳經(jīng)濟的理念在全球迅速傳播，并得到廣泛的認可。（3）加大財政投入。2009年英國政府撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，對那些主動在房屋中安裝清潔能源設備的家庭進行補償，預計將有700萬家庭因此受益。2009年4月，布朗政府宣布將“碳預算”納入政府預算框架，使之應用于經(jīng)濟社會各方面，并在與低碳經(jīng)濟相關的產(chǎn)業(yè)上追加了104億英鎊的投資，英國也因此成為世界上第一個公布“碳預算”的國家。（4）構建協(xié)同配合的政策體系。英國在利用氣候變化稅、排放貿(mào)易機制等政策工具及低碳交通、“清潔煤炭”、碳預算等計劃的基礎上，充分發(fā)揮各種政策工具與計劃的特色，組成相互聯(lián)系、相互作用的有機政策計劃體系，低碳技術研發(fā)推廣計劃得到社會各界的廣泛認同，已初步形成以市場為基礎、以政府為主導、以全體企業(yè)、公共部門和居民為主體的“低碳經(jīng)濟”互動體系，促進低碳經(jīng)濟轉型，促進可再生能源的發(fā)展。（5）設立各種專項基金促進可再生能源發(fā)展?！疤蓟稹?作為由英國政府利用每年大約有6600萬英鎊的氣候變化稅作為投資、按企業(yè)模式運作的商業(yè)化基金，有力地促進英國商業(yè)和公共部門減排CO2，加大投資可再生能源等低碳技術。2008年英國政府啟動“環(huán)境改善基金”，可以將政府對低碳能源和高能效技術示范和部署的支持以及對能源與環(huán)境相關的國際化發(fā)展結合起來，提供相應的基金資助。為了在綠色運輸和能源項目中加大投資，2010年3月英國設立10億英鎊（7.49億歐元）綠色能源基金，改造運輸體系使用清潔燃料，提升低碳能源（如風能、海洋波浪能和太陽能）的利用，為數(shù)千人創(chuàng)造新的工作崗位。

（二）利用清潔能源等技術，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟

倫敦煙霧事件發(fā)生時，倫敦的煙塵最高濃度達4460 微克／立方米，二氧化硫日平均濃度達到3830微克／立方米。1950年代，倫敦的有關部門通過對大氣污染源進行分析，發(fā)現(xiàn)污染物主要來自工業(yè)及家庭燃煤，因此，他們除了劃定“煙塵控制區(qū)”，區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)只準燒無煙燃料外，還決定增加清潔能源比例，推廣使用無煙煤、電和天然氣，減少煙塵污染和二氧化硫排放；冬季采取集中供暖；發(fā)電廠和重工業(yè)設施被遷至郊外；政府采用補貼的辦法幫助居民改造燃具，而且要求市區(qū)和近郊區(qū)所有的工業(yè)企業(yè)都不準用煤炭和木柴作燃料，其產(chǎn)生的廢氣也均須利用物理和化學方法加以凈化，達標后才可排出等。英國還大力發(fā)展監(jiān)控技術，建立大氣監(jiān)測網(wǎng)。自1961年開始，英國在全國范圍內(nèi)建立了一個由450個團體參加的大氣監(jiān)測網(wǎng)。監(jiān)測網(wǎng)有1200個監(jiān)測點，平均每小時對煙塵與二氧化硫采樣一次，每月測降塵量一次，其中倫敦、愛丁堡、謝菲爾德三個城市被列為重點監(jiān)測區(qū)。再加上環(huán)保技術的推廣應用等，對控制倫敦的大氣污染和環(huán)境保護起到了重要作用。

伴隨著英國空氣質量的改善，英國的能源結構也發(fā)生了巨大的變化。1965年燃料構成中煤炭的比例為27％，電和清潔氣體燃料占24 5％，燃料油為43％；1980年煤炭僅限于遠郊區(qū)工廠使用，比例進一步減少到5％，電和清潔氣體燃料提高到51％，燃料油為41％。尤其是煤炭占總能源消耗的比例，從1948年的90%下降到了1998年的17%，而天然氣的占比卻從0上升到了36%。2003年，英國首次正式提出低碳經(jīng)濟概念，將于2050年建立低碳社會。2008年英國頒布《氣候變化法案》，政府承諾到2020年將削減26％-32％的溫室氣體排放、到2050年將實現(xiàn)溫室氣體的排量降低60％ 的長期目標。2009年英國政府公布發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略藍圖，大力發(fā)展新能源。到2020年可再生能源在能源供應中要占15％ 的份額，其中40％的電力來自低碳領域（30％ 來源于風能、波浪能和潮汐能等可再生能源，10％ 來自核能）。

（三）疏散人口和工業(yè)企業(yè)

為了解決城市人口和工業(yè)企業(yè)過于集中，而給市區(qū)帶來大氣污染等問題，倫敦在40年代末建成8座新城的基礎上，于60年代末在城市以北和西北地區(qū)又興建了彼得伯勒、米爾頓凱恩斯、北安普頓等3座新城(這3座新城距倫敦市中心的距離從80到133公里不等)，這些新城的建設為人口和工業(yè)外遷提供了有利條件。在此基礎上，一方面?zhèn)惗卣枚愂盏冉?jīng)濟政策，鼓勵市區(qū)一些企業(yè)遷移到這些人口較少的新發(fā)展區(qū)；另一方面，各新城對吸引工業(yè)企業(yè)落戶也采取了積極的措施(當時的作法是，劃定工業(yè)區(qū)范圍，鋪設道路，建設不同規(guī)模的廠房以供出租，注意營造好的居住環(huán)境等，同時對優(yōu)惠條件進行大力宣傳)由于政府對外遷的優(yōu)惠政策和新城具有的優(yōu)惠條件，因此許多工廠紛紛外遷。自1967年起，倫敦市區(qū)工業(yè)用地開始減少，至1974年市區(qū)共遷出24萬個勞動崗位，以后又遷出4.2萬個。與此同時，新城企業(yè)由原來的823家，增加到2558家；新城的人口總數(shù)也由原來的45萬增至136．7萬(包括其他地區(qū)遷人的人口)。

（四）加強對機動車尾氣排放的綜合治理

8O年代初，倫敦的機動車保有量已達244萬輛，道路交通阻塞日趨嚴重。同時，汽車數(shù)量的增加也引發(fā)了機動車尾氣排放對大氣的污染。面對這一嚴峻局勢，倫敦當局采取以下綜合治理措施。

第一，實行向公共交通、步行、騎自行車等節(jié)油、無污染的出行方式轉變的交通發(fā)展戰(zhàn)略，以減少對小汽車的依賴，從而有效降低機動車二氧化碳排放量。具體辦法有：設立公交專用道，設立1000英里長的自行車線路網(wǎng)，設立林蔭步道網(wǎng)，投資發(fā)展新型節(jié)能、無污染的公交車輛。

第二，擴大交通限制的范圍。過去倫敦的交通限制重點集中在中心地區(qū)的高峰時間內(nèi)。隨著城市化和交通的發(fā)展，從內(nèi)倫敦到外倫敦的各城鎮(zhèn)中心、主要的放射道路及高速公路，交通問題和空氣質量問題也日趨嚴重，因此，倫敦所有地區(qū)陸續(xù)實行了以限制為基礎的一攬子方案，同時，輔之以切實可行的土地利用和交通政策，防止了空氣質量和環(huán)境的進一步惡化。第三，政府發(fā)布交通狀況白皮書。公告市民：為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，將從2000年起提高停車費用，市內(nèi)原有的各大公司、公共場所的免費停車場也一律改為收費停車場。

第四，加強對城市大氣質量的控制管理。政府制定的控制大氣質量的近期目標是，到2000年將CO2排放量降到1990年的水平。同時，建議政府制定有關機動車尾氣排放量的控制目標及實施細則。

第五，加強汽車制造業(yè)的技術改造，設計生產(chǎn)先進的環(huán)保型轎車。英國政府為了治理機動車污染，在多次修訂完善《清潔空氣法案》中增加機動車尾氣排放的規(guī)定，要求所有新車都必須加裝凈化裝置以減少氮氧化物排放，新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標準在2007年基礎上平均降低40%。從2003年起，倫敦市政府開始征收“擁堵費”，以緩解倫敦市中心的擁堵狀況，該政策減少了機動車排放對空氣的污染，增加了財政收入，為推行其他交通控制措施籌集了資金。

2008年倫敦政府推行低污染排放區(qū)政策，旨在加快污染嚴重車輛的更換速度，促進老舊車輛加裝減排裝置，降低車輛的污染排放，使倫敦的空氣質量得到改善。在低污染排放區(qū)內(nèi)行駛的車輛必須達到一定的排放標準，否則將會被征收費用。研究結果表明，與低污染排放區(qū)以外的區(qū)域相比，該措施的執(zhí)行使得PM10污染濃度下降了約2.46%到3.07%。而且，倫敦的空氣質量戰(zhàn)略也強調，未來會通過不斷提升低排放區(qū)的準入門檻，加強對機動車排污的控制

倫敦市政府還公布了更為嚴厲的《交通2025》方案，限制私家車進入倫敦，計劃在20年內(nèi)，減少私家車流量9%，每天進入塞車收費區(qū)域的車輛數(shù)目減少超過6萬輛，廢氣排放降低12%。在限制轎車排放的同時，英國政府大力推廣新能源汽車和公共交通。倫敦計劃2015年前建立2.5萬套電動車充電裝置。目前電動汽車買主將享受高額返利，免交汽車碳排放稅，免費停車。

（五）多措并舉，協(xié)同治理霧霾

首先，建立專門的管理、咨詢機構。為了加強對大氣污染的治理，大倫敦議會確定了17個不同的行業(yè)機構，分別制定實旖大氣污染控制的各項措施。

其次，科研機構參與治理大氣污染。倫敦在治理大氣污染方面很注意科研力量的參與，許多全國性的研究機構，以及大學、工廠都廣泛參與了科研工作。如以華倫泉實驗室為中心，根據(jù)遍布全英的1200多個監(jiān)測站的測定結果，對煙塵和二氧化硫在空氣中的含量進行估算，據(jù)此提出不同地區(qū)控制大氣污染的不同措施；一些高等院校如阿斯頓大學、里丁大學、帝國理工學院、威爾士大學、謝菲爾德大學、利茲大學等分剝對車輛尾氣、空氣質量標準、控制污染物的捧放、空氣污染對農(nóng)作物和土壤的影響、測定灰塵及其它污染物的儀器的改進、煙囪的設計安裝及環(huán)保產(chǎn)品的研制等同題進行廣泛深人的研究。第三，鼓勵市民積極參與，監(jiān)督治理。倫敦空氣污染的防控和治理，成績并不全歸功于政府，英國各大高校、環(huán)保組織與媒體也在形成合力，全民都是治理空氣污染的踐行者。倫敦國王學院、倫敦蓋伊醫(yī)院與倫敦圣托馬斯醫(yī)院聯(lián)合組建的國民健康保險制度基金會聯(lián)合主辦了一個有關“如何降低空氣污染對個人影響”的研討會，專門探討的是倫敦市每一位居民如何從自身做起改善空氣質量。倫敦國王學院還于2010-03-12在多個手機操作系統(tǒng)平臺上推出了一款名為“倫敦空氣”的手機軟件，每小時向用戶免費推送倫敦空氣質量，讓倫敦居民對城市空氣質量有了進一步了解。英國是最早將空氣治理信息向民眾實時通報的國家。官方網(wǎng)絡向市民發(fā)布倫敦地區(qū)實時空氣質量數(shù)據(jù)以及各污染物每小時的濃度和一周趨勢圖。

英國公民在環(huán)境問題的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行上，有深厚的自治傳統(tǒng)和強大的社會根基。如果政府在治理空氣方面稍有疏失，主流媒體不會替政府粉飾遮掩而是大膽抨擊。比如2012年7月，《星期日泰晤士報》就引述環(huán)保組織“清潔倫敦空氣”所作的調查報告，質疑倫敦市政府只在監(jiān)測點附近大灑化學溶劑，借以美化空氣污染指數(shù)。英國公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環(huán)保機構索取相關數(shù)據(jù)，不得被拒絕。政府開設的“英國空氣質量檔案”網(wǎng)站、民間組織與倫敦國王學院環(huán)保組織合作開設的“倫敦空氣質量網(wǎng)絡”均發(fā)布倫敦地區(qū)實時空氣質量數(shù)據(jù)。政府絕不敢指責民間監(jiān)測組織“非法”、“違規(guī)”、“不科學”。

第四，加強城市綠化建設。倫敦市在城市外圍建有大型環(huán)形綠帶，至2O世紀8O年代該綠帶面積達4434平方公里，與城市面積(1580平方公里)之比達到2.82：1。遠期綠帶規(guī)劃面積可達5791平方公里，與城市面積之比可達3.67：1。倫敦綠帶的建設在置換城市空氣，保持生態(tài)平衡，改善城市環(huán)境，控制城市向外擴展等方面發(fā)揮了重要作用。在園林綠化方面?zhèn)惗剡€十分重視生態(tài)園林,倡導建設“花園城市”的理念。這是倫敦自加世紀中期以來一直追求的目標，是一項調節(jié)城市大氣環(huán)境、保持生態(tài)平衡和生物多樣性，充分發(fā)揮綠化功能的具有戰(zhàn)略意義的舉措。目前，在寸土寸金的倫敦城市中心區(qū)，有三分之一的面積被花園、公共綠地和森林覆蓋。生態(tài)園林的建設不僅美化了城市，改善了大氣環(huán)境，提高了城市整體質量，而且使昔日破敗的城市衰落區(qū)以空氣清新、優(yōu)美宜人、富有特色的綠色生態(tài)環(huán)境，吸引了眾多的投資者和觀光客。

四、對我國治理霧霾的啟示

從工業(yè)革命的先驅到生態(tài)文明的領跑者，英國為世界其它國家的工業(yè)化、城市化進程提供了借鑒。

1．完善環(huán)境保護法律法規(guī)，加強環(huán)境立法 只有嚴厲的政府制度才能減少污染。自由市場并不能解決污染問題。污染在經(jīng)濟學中被視作外部因素，說明單個公司是不可能為解決污染問題而付出代價的，因此公司本身沒有動力主動去做。需要有政府制度來制約、規(guī)范，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、鐵腕治理，才能減少污染。進一步完善環(huán)境保護法律法規(guī)，加強環(huán)境立法，加快配套的環(huán)境法規(guī)的制定進程，加重對環(huán)境違法行為的處罰，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。嚴格依法行政，嚴肅查處環(huán)境違法行為，切實解決地方保護主義干預執(zhí)法等問題；實行嚴格的執(zhí)法責任制和過錯追究制，對執(zhí)法人員不作為、瀆職的要嚴肅處理。2．全面規(guī)劃、加快實施大氣環(huán)境治理戰(zhàn)略

區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃是區(qū)域總體規(guī)劃的重要組成部分，是從協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境之間的關系出發(fā)，對已造成的大氣環(huán)境污染問題提出改善和控制污染的優(yōu)化方案。做好區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，采取區(qū)域性綜合防治措施，是控制大氣環(huán)境污染的重要途徑。同時，制定控制大氣污染的科技計劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃等，把大氣的綜合治理與利用，轉變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)，徹底消除隱患，大力促進生態(tài)文明建設。3．科學技術是解決與治理大氣污染的關鍵 在英國治理空氣污染的過程中，科學技術發(fā)揮了關鍵的指導性作用。英國政府鼓勵企業(yè)采用大氣污染控制技術改革生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用無污染或少污染的工藝，這是防治大氣環(huán)境污染的根本途徑。政府要求企業(yè)嚴格生產(chǎn)工藝操作，選配合適的原材料，有利于減輕污染或對所產(chǎn)生的污染物進行處理。安裝廢氣的凈化裝置，對污染源進行治理，使大氣環(huán)境質量達到標準。除通過攻關關鍵技術實現(xiàn)治污目標和產(chǎn)業(yè)突破外，科學技術更重要的意義在于通過科學研究為國家宏觀決策提供可靠的依據(jù)。決策過程越科學，可執(zhí)行性就越好，政策就更可能取得較好的效果。

第三篇：先污染后治理

“先污染后治理”現(xiàn)象分析

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摘要：無論是國內(nèi)還是國外，城市發(fā)展與環(huán)境污染都相伴相隨。如何擺脫“先污染，后治理的”桎梏，尋求正確的，科學的發(fā)展道路，已成為迫在眉睫的議題。本文通過查找資料與對現(xiàn)實生活體驗相結合的方法，采擷眾家之言，得出政府的引導乃是解決問題的根本與關鍵所在。

關鍵詞：經(jīng)濟技術政府環(huán)境

近年來，中國的經(jīng)濟進行著飛速的發(fā)展，然而，環(huán)境的問題也顯得日益突出。無論從天氣預報上對可吸入顆粒物的報道，還是從現(xiàn)實生活中人們呼吸道感染病例的增多，我們都能強烈的感覺到環(huán)境質量的下降。

不管是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，似乎都繞不過先污染后治理的鐵律，象倫敦的“霧都”事件，中國的霧霾天氣，等等，無不證實著這一鐵律的不可打破性。那么，先污染，后治理的這種現(xiàn)象到底是怎么產(chǎn)生的呢？

這種現(xiàn)象的產(chǎn)生包含著種種因素，首先是經(jīng)濟因素。以破壞資源環(huán)境為代價的生產(chǎn)方式能使成本降低，有利于產(chǎn)品在市場價格上占據(jù)優(yōu)勢，擁有競爭力，為資本家?guī)砀蟮睦麧?。然而，環(huán)境的污染與資本家之間并沒有直接的聯(lián)系，在這樣的經(jīng)濟動因下，他們何樂而不為呢？

其次是技術因素。由于技術的落后，致使許多先進的生產(chǎn)方式得不到利用。譬如垃圾處理技術，我國的垃圾處理與發(fā)達國家之間還是有很大的差距的。并且，技術的開發(fā)需要大量的資金投入，會消耗人力，物力，財力。值得一提的是，先進的技術并不代表利潤的提高，就如綠色食品的生產(chǎn)，由于投入與回報的不對等，很多生產(chǎn)者面臨著嚴峻考驗。

另一個因素是人們認知上的局限性。環(huán)境破壞的顯現(xiàn)并非是一朝一夕的事情，等到問題真正讓人們所發(fā)覺時，它已經(jīng)演變?yōu)橐粋€大的問題，此時再去想辦法解決，它已經(jīng)不容忽視了。并且，環(huán)境的治理是一個復雜的問題，它的成本也是相當高的。

最后是政府的監(jiān)管不力。象很多的在焦點訪談上曝光過的環(huán)境問題，最后的解決也是差強人意，更何況是一些不為輿論所曝光的呢?

針對先污染后治理產(chǎn)生的主要原因，我們可以從以下幾方面著手來解決這一問題：

1． 對生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)，工廠給予政策上的支持和經(jīng)濟上的幫助。

2． 國家投入一定量的資金用于技術的開發(fā)，出臺相關的政策來支持企業(yè)，公司的技術創(chuàng)新。注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與引進。

3． 出臺環(huán)境保護的相關政策，法律。環(huán)境管理部門嚴把質量關，對嚴重污染環(huán)境的工廠進行整改或關閉。

4． 加大環(huán)保意識的宣傳，注重與其他國家及非政府組織的合作。

要擺脫先污染后治理的老路，需要我們共同的努力。經(jīng)濟手段與非經(jīng)濟手段要共同施行。在此間，政府的宏觀調控占據(jù)著重要的不可忽視的作用，因而，相關部門應積極承擔起環(huán)境監(jiān)管的職能，為我們的美好生活把關。

第四篇：污染治理工作方案

污染治理工作方案

污染治理工作方案1

一、總體要求

堅持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧的原則，對農(nóng)業(yè)面源污染進行綜合防治，控制和削減農(nóng)業(yè)排污總量，建立健全長效監(jiān)管機制，多措并舉，標本兼治，全面改善農(nóng)業(yè)面源污染問題，實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染減量化、無害化、生態(tài)化、資源化目標，保護和改善生產(chǎn)生活環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

加強農(nóng)村環(huán)境污染治理，開展農(nóng)藥化肥、農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便和污水、農(nóng)村生活垃圾等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

三、工作任務

（一）全面開展化肥農(nóng)藥零增長行動，減少農(nóng)藥使用量。建立健全鎮(zhèn)、村兩級測報網(wǎng)絡，加強對農(nóng)業(yè)有害生物，特別是重大有害生物的監(jiān)測預警。大力推廣綠色控害技術，在有效地控制病蟲害危害的前提下，最大限度地減少農(nóng)藥用量，保護生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，確保人民消費安全和身體健康。做好農(nóng)藥安全減量工作，全面開展高度、高殘留和低劣藥械的替代工作，嚴禁在蔬菜、瓜類、果品等作物上使用高度、高殘留農(nóng)藥，棚室蔬菜病蟲防治，控制農(nóng)藥的使用量和次數(shù)，嚴格按照農(nóng)藥的安全間隔期進行施藥，控制農(nóng)藥在產(chǎn)品中的最終殘留量。

（二）全面開展秸稈焚燒監(jiān)管行動，提高秸稈利用率。大力推進農(nóng)作物秸稈直接還田和過腹還田，堅持因地制宜，積極引導農(nóng)戶發(fā)展沼氣池建設，多渠道、多途徑促進農(nóng)村能源建設，推動全鎮(zhèn)新能源持續(xù)發(fā)展。

（三）全面加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，推動農(nóng)業(yè)污染總量減排工作。結合我鎮(zhèn)實際，科學合理規(guī)劃畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)、適合養(yǎng)殖區(qū)布局界限，推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖清理工作；推進標準化畜牧養(yǎng)殖基地建設，推行標準化畜禽養(yǎng)殖操作規(guī)范，提高標準化規(guī)?；B(yǎng)殖水平。對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場嚴格落實“干濕分離、雨污分流”措施，加快畜禽糞污及病死畜禽無害化處理設施建設，畜禽糞污采用生物發(fā)酵加工有機肥、沼氣和沼渣利用、糞便堆積發(fā)酵、發(fā)酵床飼養(yǎng)、分辨養(yǎng)蚯蚓等方式進行，畜禽糞污無害化處理比例達到50%以上，病死畜禽集中無害化處理率達到30%以上。

（四）健全完善農(nóng)村生活垃圾處理長效機制，實現(xiàn)全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，結合“五治”和“河長制”工作，在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)組織開展全方位、大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，徹底清除轄區(qū)內(nèi)長年積存的垃圾。重點對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路、河道兩側、農(nóng)戶房前屋后和院壩、場鎮(zhèn)周邊環(huán)境衛(wèi)生進行整治，解決垃圾圍村、圍田、圍路問題，重點加大對轄區(qū)內(nèi)水源地及其附近的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，清除水源地周邊積存垃圾，做到及時清運，杜絕生活垃圾污染飲用水源現(xiàn)象發(fā)生，配備完善的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施和農(nóng)村保潔隊伍。制定長效管理措施，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，鞏固村民良好的生活習慣，提升轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

四、保障措施

（一）加強領導，督促落實。成立吉祥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領導小組，負責對治理農(nóng)業(yè)面源污染各環(huán)節(jié)和工作任務進度進行調度、督查、考核，對農(nóng)業(yè)面源污染治理的法律、政策、技術問題進行指導。

（二）明確任務，落實責任。鎮(zhèn)政府承擔主體責任，相關部門承擔連帶責任。強化屬地管理，各村負責制定推進農(nóng)業(yè)面源污染的具體實施方案，明確推進節(jié)點，提出具體要求，抓好工作落實。

（三）強化考核，嚴格追責。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領導小組對各村任務目標落實情況進行檢查考核，并適時進行階段性檢查，及時通報考核結果。

（四）加強宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳欄、標語、LED顯示屏和召開院壩會，大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要意義、法律法規(guī)、突出成果和先進典型，對不按要求實施面源污染治理和非法排污、使用高度、高殘留農(nóng)藥等違法違規(guī)行為予以曝光，營造良好氛圍。

污染治理工作方案2

一、政策措施的背景依據(jù)

為貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案（試行）〉的通知》（環(huán)辦土壤〔20xx〕8號）和《文山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)文山州20xx年農(nóng)業(yè)面源污染防治工作方案的通知》（文農(nóng)通〔20xx〕28號）精神，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導。結合硯山實際，制定《硯山縣20xx年農(nóng)業(yè)面源污染防治工作實施方案》。

二、主要目標

到20xx年底，我縣農(nóng)業(yè)面源污染趨勢得到初步控制，農(nóng)業(yè)面源污染防治模式基本建立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上綠色可持續(xù)發(fā)展的軌道。全縣化肥農(nóng)藥使用量比20xx實現(xiàn)零增長；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；秸稈綜合利用率達到92%以上；農(nóng)膜回收率達到85%；重點區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負荷顯著降低，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。

三、重點任務

（一）推進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大高標準農(nóng)田建設力度，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施高標準農(nóng)田與高效節(jié)水灌溉建設，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。20xx年建設高標準農(nóng)田1.46萬畝，其中高效節(jié)水灌溉0.97萬畝。

（二）推進化肥減量增效。20xx年，全縣主要農(nóng)作物測土配方施肥技術覆蓋率達到90%；種植綠肥13.6萬畝；施用有機肥（含農(nóng)家肥）39萬畝以上；秸稈還田35.2萬畝；推廣水肥一體化技術6.62萬畝以上；測土配方施肥推廣完成86萬畝。

（三）推進農(nóng)藥減量控害。推20xx年，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到50%，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%，化學農(nóng)藥使用量比20xx實現(xiàn)零增長。主要農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積20萬畝，主要農(nóng)作物綠色防控面積25萬畝，科學安全用藥技術宣傳、農(nóng)藥減量培訓15次。

（四）推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到80%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建立糞污資源化利用計劃和臺賬，糞污處理設施裝備配套率穩(wěn)定在97%以上，畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設施裝備水平明顯提升。

（五）推廣水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖。認真落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，合理開發(fā)和利用養(yǎng)殖水域灘涂資源，開展非法設置網(wǎng)箱網(wǎng)圍的清理整治，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護水域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提質增效、減量增收。

（六）推進農(nóng)膜及化肥農(nóng)藥包裝廢棄物回收。嚴格落實農(nóng)膜管理制度。全面普及標準地膜，禁止使用不符合國家強制性標準的地膜，積極推廣環(huán)境友好型生物可降解地膜。開展區(qū)域農(nóng)膜回收補貼制度試點，推進農(nóng)膜回收。嚴格農(nóng)藥包裝廢棄物管理，按照“誰生產(chǎn)，誰經(jīng)營，誰回收”的原則，推進農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。合理處置肥料包裝廢棄物，對有利用價值的肥料包裝廢棄物進行再利用，促進包裝廢棄物減量，無利用價值的納入農(nóng)村生活垃圾處理體系集中處理。

（七）推進秸稈綜合利用。進一步加大政策引導力度，健全秸稈收儲運體系，逐步形成秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等綜合利用格局。20xx年，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到92.1%。

（八）推進受污染耕地安全利用。在土壤污染狀況詳查和全縣耕地土壤環(huán)境質量類別劃定的基礎上，根據(jù)分類清單結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，在安全利用類耕地采取農(nóng)藝調控、優(yōu)化施肥、替代種植等措施，降低可食用農(nóng)產(chǎn)品的重金屬超標風險，對嚴格管控類耕地的采取種植結構調、退耕還林還草等措施來進行安全利用。

（九）推進“一湖一河”農(nóng)業(yè)面源污染治理。做好面源污染治理專項指導，積極推進農(nóng)藥化肥減量化，因地制宜推廣適宜本區(qū)域主栽作物的病蟲害綠色防控技術模式；改進施肥方式，做到大幅度減施用化肥，鼓勵使用有機肥、生物肥料和綠肥種植。對周邊村莊畜禽散養(yǎng)戶，以畜禽糞污資源化利用整縣推進、人居環(huán)境改造提升、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目實施為契機，鼓勵、引導散養(yǎng)戶實施化糞池、堆糞場等畜禽糞污處理利用設施建設，實現(xiàn)散養(yǎng)戶畜禽糞污規(guī)范收集處理利用。

污染治理工作方案3

“十四五”是農(nóng)業(yè)面源污染防治的深入推進期，是農(nóng)業(yè)轉型升級的攻堅期。為深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，切實改善我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用，綠色、高質量發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以建設國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領，堅持生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調、綠色循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的原則，創(chuàng)新模式機制，加快推進農(nóng)業(yè)面源污染系統(tǒng)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化治理，促進黃河流域水質和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有效改善，助力鄉(xiāng)村振興。

二、工作目標

深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，形成項目推動、科技支撐、多措并舉的農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理格局，探索農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和運行機制，提高農(nóng)業(yè)面源污染防治成效，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。20xx年，農(nóng)業(yè)面源污染治理能力逐步增強。全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率分別達到41%和41.5%以上，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積覆蓋率達46%以上；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達89%以上；全市畜禽糞污綜合利用率達到90%以上；農(nóng)用殘膜回收率達87%以上；農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到80%以上，設施生產(chǎn)園區(qū)、規(guī)模化生產(chǎn)基地回收率達到100%，安全處置率達到100%；水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達標排放；農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到92%。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤及農(nóng)產(chǎn)品重金屬協(xié)同監(jiān)測，開展引黃灌區(qū)典型農(nóng)田面源污染監(jiān)測與防治，為建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)提供數(shù)據(jù)支撐。

三、主要任務

（一）持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用

1.嚴格執(zhí)行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染防治，指導各地因地制宜，統(tǒng)籌推進區(qū)域性畜禽養(yǎng)殖污染防控體系建設，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。按照農(nóng)牧結合，種養(yǎng)一體的原則，科學規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。建立健全病死畜禽無害化處理機制，病死畜禽動物不得隨意丟棄，探索病死動物資源化利用模式。

2.加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，加快配套糞污收集、處理、利用設施。20xx年實現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到95%以上。

3.提升畜禽糞污綜合處理與利用水平。鼓勵和支持實行畜禽糞污分戶收集、集中處理，建立“統(tǒng)一收集、集中處理、還田利用”模式，通過種養(yǎng)結合、企農(nóng)聯(lián)結的方式，推動糞肥低成本還田利用。畜禽糞污資源化利用率達90%以上。

4.資源循環(huán)利用。鼓勵轄區(qū)內(nèi)有機肥生產(chǎn)企業(yè)開展畜禽糞污集中收集、堆肥處理、配送到田全程式服務，指導種養(yǎng)殖戶開展糞污收集、無害化處理、集中堆肥、配送到田。開展畜禽糞污堆肥施用技術示范，實現(xiàn)畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理等全程無害化、肥料化循環(huán)利用。

（二）持續(xù)推進農(nóng)用殘膜回收利用

1.強化規(guī)范使用。加強農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，禁止企業(yè)生產(chǎn)銷售不符合國家標準的地膜，依法嚴厲查處不合格產(chǎn)品。引導農(nóng)民科學使用地膜，提高覆膜標準和質量，降低農(nóng)用殘膜回收難度。

2.加大回收力度。大力推進廢舊農(nóng)膜機械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用，積極引導加工企業(yè)在覆膜面積較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立回收網(wǎng)點，積極開展“以舊換新”、經(jīng)營主體撿拾、專業(yè)化組織回收等多種回收方式，提高廢舊農(nóng)膜回收利用和處置水平。推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實回收責任。各縣（市）區(qū)布設農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測點，開展常態(tài)化、制度化監(jiān)測評估，健全完善農(nóng)用殘膜回收利用體系和長效機制。20xx年，全市農(nóng)用殘膜回收率提高到87%以上。

（三）建立健全農(nóng)藥等包裝廢棄物回收處置體系

1.加強宣傳工作。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作宣傳，讓農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者充分認識農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理應承擔的法律責任，讓使用者充分認識農(nóng)藥包裝廢棄物對環(huán)境和人身安全的危害。

2.加大資金支持。各縣（市）區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際情況，整合項目資金，加大支持力度，將農(nóng)藥等包裝廢棄物回收和安全處置費用納入財政補貼范圍，探索“農(nóng)資經(jīng)營單位折價回收、有資質的環(huán)保單位規(guī)范化處置”的方式，做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置辦法，切實做到組織到位、目標明確、措施落實,逐步完善農(nóng)藥等包裝廢棄物“統(tǒng)一回收、集中處置”的運行體系。

3.創(chuàng)建農(nóng)藥標準化經(jīng)營門店。各縣（市）區(qū)創(chuàng)建農(nóng)藥標準化經(jīng)營門店，支持農(nóng)藥經(jīng)營單位設置固定的農(nóng)藥包裝廢棄物回收儲存場所分類回收存放，建立回收電子臺賬，如實記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的回收數(shù)量和去向信息，并嚴格落實回收義務。

（四）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測與保護

1.農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測。圍繞我市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤及農(nóng)產(chǎn)品重金屬協(xié)同監(jiān)測，進行農(nóng)田土壤重金屬遷移轉化分析和污染風險評價；選擇入黃排水溝進行黃河流域典型農(nóng)田面源污染物監(jiān)測與防治。

2.耕地土壤重金屬污染修復治理。在興慶區(qū)構建耕地重金屬污染防治樣板示范區(qū)，篩選與集成適應我市耕地安全利用和治理修復的技術和模式，全面推進受污染耕地安全利用措施。

（五）持續(xù)推進化肥使用量減量增效

1.持續(xù)推進測土配方施肥工程。以糧食作物、經(jīng)濟作物為重點，調整化肥使用結構，實現(xiàn)精準施肥，實現(xiàn)化肥減量增效。加大補貼力度，因地制宜通過政府采購、農(nóng)企合作推廣、農(nóng)戶按配方自行采購等多種形式，推動配方肥使用。20xx年主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達95%，化肥利用率提高到41%以上。

2.加快肥料新產(chǎn)品和新技術推廣應用。示范推廣緩（控）釋肥、水溶肥、微生物肥等高效新型肥料，推廣葉面噴施等施肥方式。結合糧經(jīng)輪作等耕作制度創(chuàng)新，集成推廣種肥同播、水肥一體化等科學施肥技術，提高肥料當季利用率，減少化肥施用量，開展多地域、多類型、多作物的土壤培肥和化肥減量示范。

3.加大有機肥推廣力度。引導扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立有機肥試驗示范點，推行綠色種植模式，擴大有機肥施用面積，增施有機肥。拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道，在更大范圍推進有機肥替代化肥。全市主要農(nóng)作物施用有機肥100萬畝以上。

4.加強化肥使用調查。廣泛開展化肥使用調查監(jiān)測工作，設立有代表性的監(jiān)測調查點，為化肥減量增效提供更準確的參考依據(jù)。

（六）持續(xù)推進農(nóng)藥使用量零增長

1.全面強化病蟲害監(jiān)測預警。健全病蟲害監(jiān)測預警體系，建立田間監(jiān)測網(wǎng)點，配備自動蟲情測報燈、自動計數(shù)性誘捕器、病害智能監(jiān)測儀等現(xiàn)代監(jiān)測工具。完善農(nóng)作物和有害生物信息監(jiān)控系統(tǒng)、氣象預測預報和病蟲害預測預報系統(tǒng)，提高監(jiān)測預警的時效性和準確性。力爭農(nóng)作物病蟲發(fā)生趨勢長期預報準確率達到90%以上，短期預報準確率達到95%以上。

2.著力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣病蟲害綜合防治技術，利用生態(tài)調控、物理防治、生物防治等綠色防控技術有效控制有害生物種群數(shù)量，扶持社會化服務組織開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，不斷擴大統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面和種植散戶的覆蓋率。推廣高效植保機械，提高農(nóng)藥利用率。20xx年開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積覆蓋率達46%以上。

3.積極開展精準施藥技術示范。示范推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥?？茖W采用種子、種苗、土壤處理技術等預防措施，減少中后期農(nóng)藥施用次數(shù)，對癥用藥，合理添加助劑，促進農(nóng)藥減量增效，提高防治效果。20xx年，農(nóng)藥利用率提高到41.5%以上。

（七）持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用

1.全力遏制秸稈焚燒。市本級加強秸稈焚燒督查管理，各縣（市）區(qū)要加強秸稈焚燒屬地管理責任，制定相關的管理考核辦法，建立和完善縣（市）區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）分片包干制度，層層落實禁燒責任制，建立秸稈禁燒長效機制。

2.大力實施秸稈還田。全力抓好秸稈機械化粉碎還田工作，加快農(nóng)機裝備更新升級，有效整合農(nóng)機科技資源，強化技術指導，擴大深耕還田面積。

3.積極推進秸稈“五化”利用。20xx年，秸稈綜合利用率達到89%以上。

（八）加快推進水資源環(huán)境管控和水生生態(tài)保護

1.節(jié)約高效利用水資源。按照“提產(chǎn)能、調結構、轉方式、增效益”的思路，大力開展實施高效節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率和防止水資源污染。加強高標準農(nóng)田建設，繼續(xù)加大土地流轉和集約化經(jīng)營力度，積極推廣高效節(jié)水技術，推進農(nóng)業(yè)灌溉向集約型、高效型、生態(tài)型轉變。20xx年建設高標準農(nóng)田面積2.18萬畝，高效節(jié)水灌溉面積0.2萬畝。

2.優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。一是加快養(yǎng)殖結構優(yōu)化調整，推廣工廠化及設施溫棚養(yǎng)殖、低碳高效循環(huán)水養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)養(yǎng)殖水體循環(huán)利用，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。二是在確保水稻穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)的前提下，適度發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，做到“一水兩用、一地多收”，實現(xiàn)農(nóng)藥減量，提升稻田的使用效率和經(jīng)濟效益。三是開展養(yǎng)殖尾水治理，構建生態(tài)循環(huán)凈水體系，推進養(yǎng)殖尾水達標排放和節(jié)水增效。四是根據(jù)黃河禁漁期制度要求，開展黃河流域禁漁工作。

（九）持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治

1.穩(wěn)步推進農(nóng)村“廁所革命”。堅持農(nóng)村廁所改造與污水治理相結合，確保廁所建一個、成一個、用一個、一年四季都能用。建立健全農(nóng)村戶廁長效管護運維機制，解決農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用問題。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到92%。

2.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化服務。全面推進水、電、路、網(wǎng)、訊等基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)建立有效銜接、上下暢通、分工合理、全面覆蓋的公共服務體系。

3.建設“塞上田園”美麗鄉(xiāng)村。抓好農(nóng)村的規(guī)劃和治理，做好村莊特色風貌保護工作，持續(xù)推進村容村貌提升，保護和修復自然景觀，村莊清潔行動實現(xiàn)全覆蓋，塑造“塞上田園”美麗風光。

（十）保護好農(nóng)用地環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

1.切實加大耕地保護力度。各縣（市）區(qū)要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目不得占用。高標準農(nóng)田建設項目要向優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域傾斜。加強對農(nóng)村土地流轉受讓方履行土壤保護責任的監(jiān)管。

2.推進污染地塊的安全利用。各縣（市）區(qū)要根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品質量超標情況，對安全利用類集中的耕地要結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定并實施污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品質量超標風險。強化農(nóng)產(chǎn)品質量檢測。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)科，分管領導任辦公室主任。各縣（市）區(qū)是農(nóng)業(yè)面源污染治理的責任主體，要按照“管發(fā)展必管環(huán)保，管生產(chǎn)必管環(huán)保，管行業(yè)必管環(huán)?！钡脑瓌t，落實“一崗雙責”工作機制，及時協(xié)調解決農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中出現(xiàn)的問題，切實把工作落到實處。要以實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，建立區(qū)、市、縣三級工作臺賬，明確責任主體，確保工作按進度安排有序推進。

（二）加大資金扶持。加強項目資金整合，在不改變用途和管理要求的前提下，重點投入規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合治理、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控、秸稈綜合利用、農(nóng)用殘膜回收、農(nóng)藥包裝物和農(nóng)村生活廢棄物回收處置等項目建設。出臺相關扶持政策，拓寬市場準入，鼓勵和吸引社會資本參與，引導各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務組織和企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)面源污染防治行動。

（三）強化科技支撐。強化農(nóng)科教結合，圍繞源頭減量、過程控制、末端利用等關鍵環(huán)節(jié),開展綜合利用科技攻關,以科學施肥用藥、農(nóng)業(yè)投入品高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化關鍵技術為核心，研究制定相關標準規(guī)范，推進創(chuàng)新成果服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。

（四）加強宣傳培訓。充充分利用微信、宣傳冊、電視臺等媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的管理法律法規(guī)、政策文件、工作重點等內(nèi)容，普及化害為利、變廢為寶的清潔生產(chǎn)技術和污染防治措施。通過培訓講座、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場觀摩等方式，宣傳推廣減化肥減農(nóng)藥、糞污資源化利用的技術和經(jīng)驗做法，切實增強群眾的責任意識和綠色發(fā)展意識，讓廣大群眾理解、支持、參與到農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

（五）強化市場監(jiān)管。建立農(nóng)業(yè)環(huán)境污染源頭治理責任制，從源頭上控制化肥、農(nóng)藥、地膜銷售行為。強化農(nóng)資市場日常監(jiān)管，組織執(zhí)法力量，加大農(nóng)資商品抽檢范圍和頻次，集中開展化肥質量監(jiān)測，對抽檢出的假冒偽劣和不合格農(nóng)資商品，一律下架封存，建立健全經(jīng)營者進銷貨臺帳核查制度，查清貨源和流向，實現(xiàn)從源頭到田頭全程監(jiān)管。

（六）加強臺賬管理。各縣（市）區(qū)要制定工作實施方案，建立月度工作臺賬，做好相關工作的臺賬管理和調度工作，做好檔案資料收集整理和工作總結撰寫，年底將工作總結以正式文件形式報送銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

污染治理工作方案4

為有效控制春季多風天氣白色垃圾污染，杜絕白色垃圾產(chǎn)生的火災隱患，切實保障我區(qū)市容整潔和環(huán)境空氣質量，現(xiàn)就春季多風天氣白色污染治理工作制定如下實施方案：

一、治理目標

各責任部門要依據(jù)各自職責，徹底排查整治白色污染，切實找準污染源頭，研究制定白色污染長效治理辦法，以提高城市文明程度和市民文明素質、環(huán)境意識為目標，充分利用各類媒體，積極宣傳“白色污染”的危害，引導全社會關注和參與，達到地面無白色垃圾、樹木無白色樹掛、綠(林)地無白色樹裹、“窩風死角”無白色廢棄物的整治目標，實現(xiàn)對白色污染的長效管理。

二、治理重點

1.城郊結合部（702和八一站）、城中村產(chǎn)生的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

2.建筑工地、工地生活區(qū)產(chǎn)生的施工棄料、廣告布以及生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物和生活垃圾；

3、農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、流動人口居住區(qū)等重點區(qū)域的白色垃圾污染；

4、轄區(qū)內(nèi)機關、企事業(yè)單位庭院內(nèi)的生活垃圾、包裝制品、紙張等廢棄物；

5、公共墓地因祭掃產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

6、廢舊物品回收市場、站、點暴露在外的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢舊物品和生活垃圾；

7、居民小區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

8、超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張廢棄物；

9、城區(qū)外圍的生態(tài)保護林帶的白色樹掛、白色樹裹等白色污染；

10、餐飲街、美食城等餐飲集中區(qū)域產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、餐廚垃圾等廢棄物。

三、職責分工

（一）區(qū)城市管理委員會辦公室

1、負責整治工作信息的匯總和上報等主要工作；

2、負責監(jiān)督檢查大風天氣過后各部門整改情況。

（二）區(qū)愛衛(wèi)辦

1、負責協(xié)調白色污染專項整治工作相關事宜；

2、負責對企事業(yè)單位院內(nèi)、圍欄、院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生情況進行日常檢查，對轄區(qū)庭院衛(wèi)生不達標單位,下發(fā)整改通知書，責令其限期改正；

3、利用全國愛國衛(wèi)生月等活動，召開以“愛國衛(wèi)生月”為主題的動員大會，組織轄區(qū)企事業(yè)單位、部隊、機關等單位，對城區(qū)白色垃圾污染重點區(qū)域進行全面清理。

（三）區(qū)住建局

1、負責城區(qū)及城區(qū)外圍樹木、林帶、綠化區(qū)的白色污染專項整治工作；

2、負責清理城郊結合部（702和八一站）、城中村大風天氣產(chǎn)生的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

3、做好建筑施工工地和工地生活區(qū)的管理工作，重點做好施工工地圍墻設置、材料覆蓋、施工揚塵以及建筑垃圾的清運和管理工作。定期對轄區(qū)內(nèi)的建筑工地生活區(qū)進行巡查，及時整治未安裝、使用密閉式垃圾收納設施、生活區(qū)環(huán)境臟、亂、差等現(xiàn)象；

4、根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生工作重點，做好相關監(jiān)督、指導工作；

5、加強住宅裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作，杜絕居民裝修過程中產(chǎn)生的白色污染；

6、建立白色垃圾污染源巡查制度，加大巡查頻次、擴大巡查面積，充分利用車巡優(yōu)勢，認真做好白色垃圾污染問題的發(fā)現(xiàn)和整改工作。

（四）區(qū)環(huán)境保護局

1、負責建立大風天氣應急處置機制；

2、加強大氣污染的治理工作，嚴格控制噪聲、粉塵污染；

3、加強露天燒烤大排檔的污染排放控制；

4、加強城區(qū)周邊粉塵污染、生活垃圾污染治理工作。

（五）街道辦事處

做好石化工業(yè)園區(qū)內(nèi)和原試油處廠區(qū)及十六小周邊的白色垃圾清理工作。做好管轄區(qū)域內(nèi)大風天氣過后白色污染檢查、督促整改工作。

（六）區(qū)民政局

1、加強墓區(qū)管理，及時清除祭掃活動行為產(chǎn)生的白色垃圾；

2、及時清理墓區(qū)內(nèi)樹木上和林帶內(nèi)的白色污染。

（七）區(qū)商信委、區(qū)工商行政管理局

1、在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度。要求商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋，并對塑料購物袋應當依法明碼標價；

2、規(guī)范廢舊物品存放標準，對不符合標準的廢舊物品站（點）限期整改，對已造成環(huán)境污染的要限期治理；

3.加大廢舊物品收購點的監(jiān)管力度，牽頭開展非法從事廢舊物品收購活動的查處取締工作。

（八）區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局

對隨意傾倒垃圾、施工揚塵、運輸拋撒等產(chǎn)生白色污染的違法行為要依法予以嚴厲查處；

（九）中興路街道辦事處、街道辦事處

街道辦事處和社區(qū)居委會按照職能要求和屬地管理原則，負責轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，嚴格落實“門前雙五包”制度，建立并嚴格執(zhí)行白色垃圾污染防治日常巡查制度，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置，發(fā)現(xiàn)違法傾倒或隨意拋撒垃圾的行為第一時間舉報。

（十）農(nóng)林水牧局

做好城區(qū)外圍的生態(tài)保護林帶的白色樹掛、白色樹裹等白色污染清理工作。

（十一）鑫塔物業(yè)

加強集貿(mào)市場內(nèi)產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張廢棄物治理工作，加強管轄范圍內(nèi)大風過后白色污染物的清理工作。

（十二）油田公司物業(yè)管理公司

做好小區(qū)內(nèi)大風天氣過后白色污染物的清理工作，做好管轄范圍內(nèi)大風天氣過后白色污染物的清理工作。

四、工作措施

各責任單位要建立本部門應急處置機制，在大風來臨前做好以下工作。

（一）街道辦事處要在大風來臨前，深入各居民區(qū)開展檢查工作，督促居民小區(qū)物業(yè)管理單位做好大風來臨前的應對工作和生活垃圾處置工作。街道辦事處對石化工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，要在大風來臨前，深入各企業(yè)、廠區(qū)，督促、幫助各企業(yè)做好白色垃圾清運工作。

（二）區(qū)住建局：要在大風來臨前及時深入各建筑施工場地，要求建筑施工場地對生產(chǎn)用塑料制品進行及時回收，并對工地的垃圾斗進行密閉處理，防止白色垃圾隨風飄散，造成二次污染。大風過后，及時督促各建筑施工工地開展白色垃圾清理工作。

要在大風來臨前通知物業(yè)管理單位提前做好生活垃圾清理工作，要求物業(yè)管理單位及時關閉居民區(qū)垃圾房，防止垃圾房內(nèi)垃圾造成二次污染。加強大風天氣生活垃圾處置力度。定期開展垃圾收納設施巡檢工作，確保各類垃圾收納設施正常使用。在大風來臨前，集中力量，清理居住小區(qū)等地露天擺放的垃圾斗內(nèi)剩余垃圾。每年風季前集中開展城郊結合部、外來人員居住區(qū)生活垃圾清運處置工作。

（三）潤禾養(yǎng)殖基地管委會：要在大風來臨前積極組織農(nóng)戶做好防風、防沙工作，開展農(nóng)田地膜和溫室大棚的排查工作，防治破碎地膜和大棚隨風造成環(huán)境污染。

（四）工商局、商信委等部門：要在大風來臨前及時深入集貿(mào)市場和廢舊物品交易場所，組織商戶檢查各自商（物）品的存放情況，做好篷布密封、覆蓋工作，防止回收的廢舊物品隨風飄散，造成二次污染。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。白色污染不僅直接影響到全區(qū)人民群眾的工作和生活，也有損我市全國文明城市的良好形象。各部門要從優(yōu)化城市環(huán)境，樹立我區(qū)良好的對外形象，推動文明城市創(chuàng)建工作深入發(fā)展的高度，進一步提高思想認識，切實增強責任感，認真按照實施方案的總體要求，結合實際，制定具體實施方案，確保各項任務的落實。

（二）找準薄弱環(huán)節(jié)，落實管理責任。各部門要按照方案制定本部門實施方案，明確責任范圍，明確檢查范圍和內(nèi)容，制定具體的辦法、步驟、措施，認真梳理、查找污染源、薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題。堅持“以塊為主、條塊結合、誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任制，明確責任人，做好宣傳，抓好落實。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成治理合力。各成員單位要樹立大局意識，合理安排人員和工作，統(tǒng)籌協(xié)調各項工作，各部門通力協(xié)作，及時互通信息，形成工作合力，確保白色垃圾污染防治工作順利進行，取得實效。

（四）強化監(jiān)督檢查，注重治理實效。各部門要扎實開展治理工作，區(qū)城管辦對各部門白色垃圾專項治理工作將適時開展監(jiān)督檢查，對行動遲緩、推諉扯皮、影響整治工作效果的單位，將予以通報批評，此項工作列入城管委考核范圍。

本實施方案涉及部門于每個大風天氣之后的5個工作日內(nèi)，向區(qū)城管委辦公室報送白色污染治理工作開展情況(以電子版形式報送至區(qū)城管委辦公室辦公平臺)。

污染治理工作方案5

為進一步明確任務，強化措施，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面打好新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，保護生態(tài)環(huán)境，維護農(nóng)產(chǎn)品安全，促進農(nóng)業(yè)全面綠色轉型和鄉(xiāng)村生態(tài)振興，特制定本方案。

一、目標任務

立足新發(fā)展階段和我市實際，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染排查整治行動、農(nóng)業(yè)投入品減量增效行動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉型行動、河湖管護提升行動和農(nóng)業(yè)生態(tài)專業(yè)服務體系完善行動，通過3-5年努力，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測、評估和防控體系初步建成，全市農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平進一步提升。

到2023年，三大糧食作物化肥利用率達到43%，化肥使用量減少5%，病蟲害綠色防控覆蓋率達到50%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到55%，畜禽糞污綜合利用率達到85%，規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達標率達到70%，秸稈綜合利用率達到95%，農(nóng)膜回收率達到85%，農(nóng)村生活污水治理率達到22%。

到2025年，三大糧食作物化肥利用率達到44%，化肥使用量減少10%，病蟲害綠色防控覆蓋率達到55%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到60%，畜禽糞污綜合利用率達到90%，規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達標率達到80%，秸稈綜合利用率達到97%，農(nóng)膜回收率達到87%，農(nóng)村生活污水治理率達到30%。

二、主要措施

（一）開展農(nóng)業(yè)面源污染排查整治行動

1.全面開展農(nóng)業(yè)面源污染排查監(jiān)測。運用全國第二次污染源普查及土壤分類監(jiān)測成果，運用統(tǒng)計、調查等資源監(jiān)測方法，于20xx年6月底前對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村分散生活等污染源數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用情況，進行系統(tǒng)摸排梳理，摸清農(nóng)業(yè)面源污染分布、構成及影響，建立分級分類工作臺賬。深入評估核算污染物種類、形態(tài)、數(shù)量，形成全市農(nóng)業(yè)面源污染大數(shù)據(jù)。優(yōu)化監(jiān)測點位布局，持續(xù)實施產(chǎn)地土壤環(huán)境、農(nóng)田氮磷流失、農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測，開展農(nóng)業(yè)面源污染物入水體通量監(jiān)測，在城東湖、城西湖、萬佛湖和重要飲用水水源地上游以及典型小流域匯水區(qū)入出水口等重要斷面，進行水質和水量同步監(jiān)測，逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，及時分析生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)超標情況，“拉網(wǎng)式”查找污染源頭。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市統(tǒng)計局、市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)人民政府）

2.強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。落實各級政府屬地責任、污染源單位的主體責任、生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)督責任和行業(yè)部門主管責任。對面源污染監(jiān)測排查問題和主體進行分類，一戶一檔、一地一策，制定治理方案，明確責任單位和整治期限，科學施治。針對突出面源污染生態(tài)環(huán)境問題，分區(qū)、分類、分企謀劃實施治理項目，建立治理項目清單，推行項目化防控和工程化治理。對突出面源污染生態(tài)環(huán)境問題，按污染強度實行市和縣區(qū)兩級掛牌督辦。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

（二）開展農(nóng)業(yè)投入品減量增效行動

3.全面推進化肥減量增效。以千畝以上規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品種植基地為依托，集成推廣水稻側深施肥、果菜茶等經(jīng)濟作物水肥一體化、小麥玉米種肥同播等科學施肥技術。全面推行測土配方施肥和化肥施用定額制，逐步建立和應用測土配方精準施肥微信服務平臺，向生產(chǎn)主體提供經(jīng)濟與生態(tài)效益雙贏的“施肥配方”，支持使用有機肥、配方肥和擴種綠肥。到2025年，測土配方技術覆蓋率達到100%，每縣區(qū)每年建立5000畝以上化肥減量增效示范區(qū)不少于1個。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

4.加快推進病蟲害綠色防控。加強專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的登記備案管理，跟蹤指導企業(yè)落實統(tǒng)防統(tǒng)治防控服務質量。強化農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預報，提高科學用藥水平。全面推進農(nóng)藥購買實名制，推廣“高效低毒和生物農(nóng)藥藥方”，依法禁限用高毒農(nóng)藥；普及科學用藥知識，推行精準施藥。建立病蟲害綠色防控示范區(qū)，推廣病蟲害生態(tài)調控、物理防治、生物防治和理化誘控等綠色防控技術，每縣區(qū)每年建立5000畝以上示范區(qū)不少于1個，積極爭創(chuàng)國家級綠色防控示范縣。到2025年，全市建成綠色防控示范區(qū)30個以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

（三）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用行動

5.深入推進秸稈綜合利用。進一步加強秸稈禁燒管控。加快培育秸稈還離田第三方服務組織，提升秸稈綜合利用農(nóng)機裝備水平，建立和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級與秸桿產(chǎn)生量相適應的秸稈收儲運體系。全面落實秸稈綜合利用獎補政策、優(yōu)化獎補方式，大力實施中央財政秸稈綜合利用試點項目和秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程，積極培育和引進秸桿綜合利用市場主體，推廣秸稈“五化”利用。力爭到2025年底，建成70個農(nóng)作物秸稈標準化收儲中心，新引進和培育秸稈綜合利用龍頭企業(yè)3-5家、年利用秸稈500噸以上產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)30家。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）

6.強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。大力實施畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目，推動建立畜禽糞污、病死畜禽等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉化、利用網(wǎng)絡體系。推動建立畜禽糞污集中處理設施可持續(xù)運行長效機制，形成畜禽糞污資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展格局。大力實施中央財政綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，引導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場與種植業(yè)主銜接，扶持種養(yǎng)合作，鼓勵經(jīng)無害化處理的畜禽糞污等養(yǎng)殖廢棄物作為有機肥料科學還田利用。力爭到2025年底，通過推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用提升工程，改造完善500個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）

7.加強農(nóng)膜等廢棄物回收利用。探索建立補貼機制，引入第三方機構，建立縣區(qū)處置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貯存轉運、村級回收站的農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。充分應用“安徽省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺”，在強化農(nóng)藥實名制基礎上，建立完善農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理臺賬，實時跟蹤監(jiān)管農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生、回收和處理全過程。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）

（四）開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動

8.持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”。結合村莊規(guī)劃，科學編制農(nóng)村改廁工作方案，充分尊重群眾意愿，因地制宜明確改廁任務和技術模式，加強產(chǎn)品和施工質量監(jiān)管，嚴把竣工驗收關，強化改廁后糞污無害化處理和資源化利用，健全改廁后長效管護機制。力爭到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率進一步提高，鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、全域旅游示范區(qū)以及經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及；有較好基礎、基本具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改；基礎較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升，長效管護機制不斷健全。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣區(qū)人民政府）

9.加強農(nóng)村生活污水治理。因地制宜開展農(nóng)村污水處理和資源化利用，統(tǒng)籌污水治理與改廁等工作。優(yōu)先治理水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結合部、旅游風景區(qū)等六類村莊生活污水。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施提質增效、行政村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治工程。到2023年底，完成126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施提質增效；到2025年底，新增完成307個行政村生活污水和10條納入國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）

10.提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。進一步完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市縣處理”為主、“戶集中、村收集、直收直運、市縣處理”為輔的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，確保農(nóng)村生活垃圾能及時“收得起來、運得出去、處理得掉”。建立農(nóng)村垃圾市場化運行、專業(yè)化治理、信息化管理和群眾化參與的常態(tài)化管理機制。積極推行農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點。（責任單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

（五）開展農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉型行動

11.優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展布局?？茖W編制發(fā)展規(guī)劃，進一步做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的維護監(jiān)管工作，推進規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向資源環(huán)境較好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的優(yōu)勢區(qū)集中。嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)管理，依據(jù)土地消納糞污能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，適度調減水網(wǎng)密集區(qū)的畜禽養(yǎng)殖，引導畜牧業(yè)向環(huán)境容量大的地方轉移。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖容量評估規(guī)劃，因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，科學確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度。加強村莊規(guī)劃管理，穩(wěn)步推進村莊整治，在尊重農(nóng)民意愿前提下，引導農(nóng)民向規(guī)劃保留的城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、中心村和新型農(nóng)村社區(qū)適度集中居住。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府）

12.推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉型。探索建立綠色有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣“綠肥（有機肥）+優(yōu)質稻”種植模式，建設一批綠色有機農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地，2025年綠色種植面積達140萬畝以上。有序推進糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點，積極依托規(guī)模養(yǎng)殖場實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，構建糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)林牧漁結合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結構。推進畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，確保2025年畜牧業(yè)規(guī)?；戎剡_70%。大力開展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術模式示范，因地制宜推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)，鼓勵發(fā)展不投餌生態(tài)養(yǎng)殖。力爭2025年，發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖面積55萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理面積30萬畝以上。穩(wěn)步推進數(shù)字農(nóng)業(yè)試點，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條的智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)精確管控和精準治理。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)人民政府）

（六）開展河湖管護提升行動

13.嚴格河湖監(jiān)督管理。推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強化河湖監(jiān)督檢查，依法依規(guī)整治河湖“亂占、亂采、亂堆、亂建”等影響環(huán)境問題，著力整治涉河違建、非法圍河圍湖、非法堆棄和填埋固體廢物等重大違法違規(guī)問題。嚴格落實河湖管護實施方案，提升河湖長效管護機制運行實效，確保管護主體、人員、經(jīng)費落實到位，強化河湖日常管護，全面打通河湖管護“最后一公里”。全面清理整頓在河道堤防內(nèi)違法違規(guī)種養(yǎng)殖行為。（責任單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各縣區(qū)人民政府）

14.有效管控地表徑流。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高灌溉水利用效率。進一步推進高標準農(nóng)田建設，加強農(nóng)田水利“最后一公里”建設。加強灌溉水質監(jiān)測與管理，嚴禁用未經(jīng)處理的工業(yè)和城市污水灌溉農(nóng)田。充分利用現(xiàn)有溝、塘等建設生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠以及地表徑流積蓄與再利用設施，有效攔蓄和消納農(nóng)田退水和農(nóng)村生活污水中各類有機污染物，凈化農(nóng)田退水及地表徑流。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住建局、市城管局，各縣區(qū)人民政府）

（七）開展農(nóng)業(yè)生態(tài)專業(yè)服務體系完善行動

15.加快培育社會化服務組織。積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等社會化專業(yè)服務組織，開展技術指導、田間管理、農(nóng)業(yè)工程設計、廢棄物回收等服務。大力支持種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)揮規(guī)?；?、標準化的示范引領作用。扶持一批管理規(guī)范、技術先進、誠信度高的專業(yè)化病蟲害防治隊伍和以智能配肥、機械施肥服務為重點的專業(yè)化服務隊伍，制定整體解決方案，提供專業(yè)化、針對性的全程服務和技術指導，提高全市農(nóng)業(yè)整體科學施肥用藥水平。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

16.強化農(nóng)業(yè)生態(tài)技術指導服務。加強與科研院所合作，充分發(fā)揮科技特派員、指導專家和技術人員的技術支撐作用，建立技術專家包片指導和技術人員包片聯(lián)系服務制度，指導片區(qū)制定技術方案、開展技術培訓，推廣精準化、科學化的種養(yǎng)殖技術，切實減少用藥、用料、用水、用肥等，節(jié)本增效，減少污染外排和土地殘留?？偨Y一批可復制、可推廣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并大力開展線上線下結合、入戶上門等多種形式技術培訓，強化基層技術推廣體系建設，提升科技人員綜合服務能力，大力培訓新型職業(yè)農(nóng)民。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）

三、工作要求

（一）強化組織領導。強化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，進一步提升政治站位、加強組織領導，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。各縣區(qū)要制定細化工作方案，明確工作目標和任務，加強統(tǒng)籌謀劃，落實落細措施。進一步明確部門責任分工，壓實工作責任，凝聚工作合力，有力推進防治行動，積極擔當作為，確保防治任務全面實現(xiàn)。（責任單位：市直各相關單位，各縣區(qū)人民政府）

（二）強化政策支持。構建公共財政支持、責任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。各有關部門結合現(xiàn)有資金渠道，加大支持縣區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理；各縣區(qū)加大統(tǒng)籌資金力度，重點支持化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理、農(nóng)藥包裝廢棄物回收和農(nóng)村污水治理等。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理項目謀劃和推進力度，積極爭取中央和省財政資金支持。加大綠色信貸、綠色債券對農(nóng)業(yè)面源污染防治的支持力度，引導社會資本投向農(nóng)業(yè)面源污染防治領域。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、人行六安中心支行、六安銀監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府）

（三）強化監(jiān)督執(zhí)法。貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護相關法律、法規(guī)、條例及政策，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源利用、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場污染防治等規(guī)定和標準。依法開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護執(zhí)法檢查，對破壞、浪費農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和污染農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的行為，依法嚴肅查處，對重點污染源實行掛牌督辦。嚴格落實縣區(qū)政府及相關部門監(jiān)管責任，加強生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安等部門執(zhí)法協(xié)作，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追責問責。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治信用約束機制，縣區(qū)政府歸集并公開環(huán)保信用評價、污染源監(jiān)測等信息。落實環(huán)保領域聯(lián)合懲戒合作備忘錄要求，依法依規(guī)對規(guī)?；N養(yǎng)殖主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)中的失信主體實施懲戒和限制等約束性措施。鼓勵公眾對污染農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的行為進行監(jiān)督舉報，及時解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局等市直相關部門，各縣區(qū)人民政府）

（四）強化宣傳引導。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的科學普及和輿論宣傳，提高全社會的農(nóng)業(yè)面源污染防治意識，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護納入村規(guī)民約，調動廣大農(nóng)民發(fā)展清潔生產(chǎn)、愛護環(huán)境衛(wèi)生、建設美麗家園的主動性、積極性。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體平臺，對基層農(nóng)技人員、新型經(jīng)營主體、村民等進行宣傳引導，宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要性，普及治理知識和技術，提升農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。（責任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）

（五）強化督查考核。積極探索河長、湖長、林長、田長、生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制“五長聯(lián)治”模式，形成全域排查、全面治理、全過程監(jiān)管、全方位提升的監(jiān)督格局。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治評價指標體系，科學運用第三方資源、大數(shù)據(jù)資源和統(tǒng)計臺賬等，持續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治效果評價。強化評價結果應用，將農(nóng)業(yè)面源污染治理情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核范疇。定期開展專項工作督查、巡查、暗訪和調度，及時曝光問題，嚴格責任追究。建立農(nóng)業(yè)面源污染治理制度規(guī)范，以嚴管重罰倒逼落實，確保治理工作長治長效。（責任單位：市委督查考核辦、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣區(qū)人民政府）

污染治理工作方案6

為加快推進環(huán)境污染整治工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進經(jīng)濟轉型升級，保障區(qū)域環(huán)境安全，不斷提高生態(tài)文明水平，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明建設為核心，以改善環(huán)境質量、保障區(qū)域環(huán)境安全為目標，緊緊圍繞“嚴整治、促轉型、保民生”的總體要求，進一步加大重點行業(yè)整治提升力度，倒逼重點行業(yè)轉型升級，大力推進水環(huán)境整治工作，切實解決影響群眾生產(chǎn)生活安全的突出環(huán)境問題，消除環(huán)境污染隱患，保障群眾環(huán)境權益，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

以醫(yī)化、鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、印染、造紙、制革等八大行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治為重點，結合今年環(huán)保專項行動，集中打擊一批環(huán)境違法行為，淘汰一批落后生產(chǎn)能力，化解一批環(huán)境污染糾紛，倒逼經(jīng)濟轉型升級，改善區(qū)域環(huán)境質量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、工作重點

1、全面徹底查清污染源底數(shù)。在前期排查鉛酸蓄電池和電鍍行業(yè)的基礎上，擴大排查范圍，加大排查力度。進一步在全縣范圍內(nèi)排查醫(yī)化、鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、印染、造紙、制革等八大行業(yè)污染源情況。全面開展河道水環(huán)境現(xiàn)狀調查，徹底查清入河排污口、污水收集處理、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、生活污染源、生活服務業(yè)等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確排查工作責任，將責任分解、落實到村、具體到人，做到縱向到底、橫向到邊，實行網(wǎng)格化、地毯式排查，確保不留死角、不留盲點。

2、堅決打擊各類環(huán)境違法行為。組織相關部門開展環(huán)保專項執(zhí)法活動，加大環(huán)境違法行為打擊力度，嚴肅查處排查中發(fā)現(xiàn)的問題。對未經(jīng)相關部門審批、達不到審批要求或未取得相關許可證的，一律停止建設或生產(chǎn)；對現(xiàn)有企業(yè)選址、相關防護距離達不到要求的，一律停產(chǎn)整治或搬遷；對環(huán)境保護、勞動保護、安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對污染治理設施運行不正?；虺瑯伺欧诺模宦赏．a(chǎn)整治或限期治理；對無危險廢物資質從事危險廢物經(jīng)營的，一律停止非法經(jīng)營活動；對整治不到位的，一律關閉或轉產(chǎn)；對造成嚴重污染事件和群體性污染事件的，一律移送司法機關，追究相關責任人的民事責任和刑事責任。始終保持對區(qū)域環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

3、強勢推進環(huán)境污染整治?？h里將出臺醫(yī)化、電鍍、熔煉、拆解、造紙、印染等行業(yè)污染整治標準和指導意見，組織實施永寧江水系及西江水系“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃和市區(qū)“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃，制定實施八大重點行業(yè)整治實施方案，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，鐵掌整治八大污染行業(yè)環(huán)境污染和水環(huán)境污染。痛下決心推進化工惡臭防治，加快實施黃巖江口輕化投資區(qū)轉型升級實施方案，促進醫(yī)化行業(yè)轉型升級。要花大力氣推進鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、造紙、印染、制革等行業(yè)整治提升，確保鉛酸蓄電池（涉鉛）企業(yè)關停到位；堅決打擊非法電鍍、非法熔煉和非法拆解，促進涉重行業(yè)規(guī)范提升；加大造紙、印染、制革行業(yè)污染深化整治力度，進一步削減污染物排放總量。加大力度推進水環(huán)境整治，建立落實“河長制”，加快截污管網(wǎng)建設，加強工業(yè)企業(yè)廢水達標整治，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，加強河道疏浚、保潔、生態(tài)修復和生態(tài)補水工程建設，持續(xù)改善內(nèi)河水質，力爭到“十二五”期末基本解決城區(qū)河道發(fā)黑、發(fā)臭問題。

四、時間安排

1、調查階段（ 月 日— 月 日）

各地要立即行動，集中力量，逐村排摸，不留死角，確保按時保質完成調查任務，并形成八大重點行業(yè)和水環(huán)境污染源調查情況匯總表。

2、查處階段（ 月 日— 月 日）

各地要對排查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一作出處理，加大打擊力度，依法嚴肅查處一批環(huán)境違法案件。

3、整治階段（ 月 日— 月 日）

各地要嚴格按照整治標準和指導意見，綜合采取停產(chǎn)整治、限期治理、限期整改等措施，加大力度、強化督查、跟蹤監(jiān)管，確保八大重點行業(yè)環(huán)境污染和水環(huán)境整治工作取得實效。

4、總結階段（ 月 日— 月 日）

各地要認真總結環(huán)境污染整治所取得的成效與存在的不足，提出長效管理措施，于 月 日前向縣府辦和縣生態(tài)辦報送八大重點行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治工作總結。

五、保障措施

1、加強領導。環(huán)境污染整治是一項系統(tǒng)工程，事關民生，事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級各部門要高度重視八大重點行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治工作，建立健全一把手親自抓、分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面?？h政府成立由縣政府分管領導任組長，縣環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、建設、規(guī)劃、工商、安監(jiān)、供電、國土、農(nóng)辦、水環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)、水利、行政執(zhí)法等部門為成員的推進工作領導小組（詳見附件），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應的工作領導小組，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)境污染整治工作取得實效。

2、明確責任。各部門要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調配合，強化聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保部門負責對存在問題的地區(qū)和項目及時預警和督辦，加大環(huán)境違法行為打擊力度；監(jiān)察部門負責對環(huán)境污染整治推進工作不力或造成嚴重影響的進行督辦和問責；發(fā)改部門負責產(chǎn)業(yè)政策審查和抑制產(chǎn)能無序擴張；經(jīng)貿(mào)部門負責督促和指導各地加快轉型升級和落后產(chǎn)能退出；公安部門負責對造成嚴重環(huán)境污染事故的責任人進行立案，并依法追究其刑事責任；工商部門負責查處取締無照經(jīng)營行為和吊銷停產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；安監(jiān)部門負責加強對存在安全隱患企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管；供電、建設部門分別負責對依法關閉或責令停產(chǎn)整治的企業(yè)依法實行停電、停水；國土、城市管理行政執(zhí)法部門負責對違法、違章建筑進行依法拆除；水環(huán)境整治部門加強對水環(huán)境整治工作的協(xié)調和督查；其它各有關部門按照各自職責切實加強環(huán)境污染整治工作。

3、嚴格考核。嚴格八大重點行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治目標責任考核，對未完成整治任務的實行“一票否決”和區(qū)域限批；對開展不力或造成嚴重影響的進行問責；對造成嚴重環(huán)境污染事故的一律移送司法機關，追究相關責任人的民事責任和刑事責任。加強環(huán)境污染整治工作督查，及時通報各地進展情況，提出整改意見，對環(huán)境污染整治工作存在較大問題的地區(qū)進行約談，對環(huán)境污染整治進展遲緩的下達督辦單，確保各項工作落到實處。

4、加強宣傳。充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力弘揚生態(tài)文化，積極開展聲勢浩大的環(huán)境污染整治宣傳活動，主動公開環(huán)境污染整治進展情況和重污染企業(yè)“三廢”排放情況，主動曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，鼓勵和引導社會公眾有序參與、監(jiān)督環(huán)境污染整治工作，切實提高群眾參與生態(tài)文明建設的積極性和主動性，努力營造環(huán)境污染整治的良好輿論氛圍。

污染治理工作方案7

根據(jù)《河東市人民政府辦公室關于印發(fā)20xx全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知》（政辦〔20xx〕60號）精神，結合我縣實際，制定20xx年全縣治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案如下：

一、治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染

（一）承辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局。

（二）協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、工商局、公安局、交通局。

（三）治理目標：實行定點屠宰區(qū)域的豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標合格率均達到90%以上；在縣域范圍內(nèi)逐步推行冷卻肉上市；生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)（生豬“瘦肉精”、上市禽類抗生素、磺胺類藥物殘留和鮮牛奶抗生素超標等）的檢出率均控制在1%以內(nèi)。

（四）主要措施：

1．加強生豬、牛、羊定點屠宰管理，加快推行牛、羊定點屠宰，提出全縣加強私宰肉、病死豬肉監(jiān)管的措施與辦法，構建杜絕私宰肉、病死豬肉上市的有效管理機制，依法打擊和查處生豬私屠濫宰行為。（縣經(jīng)貿(mào)局負責，縣農(nóng)業(yè)局、公安局、工商局配合）

2．抓好牲畜定點屠宰廠（場）清理整頓和管理工作，加快劃分農(nóng)村屠工區(qū)域，推行農(nóng)村屠工制，建立和完善準入退出機制。（縣經(jīng)貿(mào)局負責）

3．落實《福建省無害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》，加大養(yǎng)殖場治理力度，從源頭上解決染疫、病死畜禽流入市場的問題。（縣農(nóng)業(yè)局負責）

4．在全縣開展生豬萊克多巴胺尿樣檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負責）

5．加強縣際邊境動物防疫監(jiān)督檢查工作，做好重大動物疫病防治工作，加強疫情預警，嚴格執(zhí)行重大動物疫情監(jiān)測、報告處置制度。（縣農(nóng)業(yè)局負責）

6．加強對規(guī)模飼養(yǎng)場使用抗生素和磺胺類藥物的監(jiān)督檢查，重點開展對縣域內(nèi)奶牛生產(chǎn)企業(yè)（戶）鮮牛奶抗生素殘留的檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負責）

7．加強對全縣乳品生產(chǎn)企業(yè)購進生乳原料檢查驗收、鮮奶成品衛(wèi)生質量自檢的監(jiān)督檢查，重點加強對學生奶定點生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生質量管理的監(jiān)督檢查。（縣質監(jiān)局負責）

8．加強對賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學校、企事業(yè)單位、建筑工地食堂畜禽產(chǎn)品購進的衛(wèi)生質量管理，監(jiān)督企業(yè)建立健全進貨索證索票和臺帳登記制度。（縣衛(wèi)生局負責）

二、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染

（一）承辦單位：縣農(nóng)業(yè)局。

（二）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、供銷社、糧食局。

（三）治理目標：上市蔬菜農(nóng)藥殘留和重金屬超標率、上市主要水果農(nóng)殘超標率、主產(chǎn)區(qū)茶葉農(nóng)殘超標率均控制在5%以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留超標率控制在3%以內(nèi)；大米衛(wèi)生指標市場抽檢合格率達到98%以上。

（四）主要措施：

1．開展對全縣蔬菜、水果、茶葉和稻谷等主產(chǎn)區(qū)環(huán)境污染狀況的普查工作，開展農(nóng)藥殘留產(chǎn)地監(jiān)測，建立和完善全縣產(chǎn)地定點監(jiān)測網(wǎng)和主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測點，并開展農(nóng)藥殘留和蔬菜重金屬檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負責）

2．加強對禁用限用農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用的查處，加大源頭治理力度，加強對果蔬用藥和農(nóng)藥店經(jīng)營劇毒農(nóng)藥的管理，開展專項執(zhí)法檢查。縣供銷社負責做好系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的管理工作，開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”試點，提出工作方案并組織實施。（縣農(nóng)業(yè)局負責）

3．開展對上市蔬菜、水果、茶葉、大米重金屬、農(nóng)藥殘留的抽檢。（縣衛(wèi)生局負責）

三、治理水產(chǎn)品污染

（一）承辦單位：縣農(nóng)業(yè)局。

（二）協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、供銷社。

（三）治理目標：上市水產(chǎn)品藥物殘留超標檢出率控制在5%以內(nèi)；水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢出率控制在1%以內(nèi)。

（四）主要措施：

1．抓好漁藥的監(jiān)督管理工作，開展對重點養(yǎng)殖單位、重點養(yǎng)殖產(chǎn)品、重點經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的專項整治。（縣農(nóng)業(yè)局負責）

2．開展縣級水產(chǎn)品藥殘等有害物質檢測工作。（縣農(nóng)業(yè)局負責）

3．推進無公害水產(chǎn)品基地建設，促進無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。（縣農(nóng)業(yè)局負責）

4．開展對全縣水產(chǎn)品批發(fā)、零售市場水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛、織紋螺中麻痹性貝類毒素的監(jiān)督抽查，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。（縣衛(wèi)生局負責，縣工商局、畜牧水產(chǎn)局配合）

四、治理飲用水污染

（一）承辦單位：縣水利局、衛(wèi)生局。

（二）協(xié)辦單位：縣建設局。

（三）治理目標：縣城區(qū)供水管網(wǎng)末梢水質合格率達到95%以上，二次供水4項常規(guī)指標合格率達到95%以上；礦泉水、純凈水生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達到98%以上，市場抽檢合格率達到95%以上；農(nóng)村供水覆蓋

率鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地達到100%、村級70%。

（四）主要措施：

1．開展對全縣自來水水質、二次供水及其設施的監(jiān)督檢查，重點抽查城區(qū)市政供水單位設施及水質衛(wèi)生狀況，督促社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理等開展轄區(qū)內(nèi)二次供水設施的清洗工作，查處違法違規(guī)行為。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負責）

2．會同財政等部門制定加快現(xiàn)有二次供水設施改造的工作方案，提出長效性的解決意見；繼續(xù)加強對二次供水清洗隊伍及其從業(yè)人員的培訓工作，督促清洗、消毒和水質送檢；繼續(xù)開展縣城區(qū)供水水質檢測工作的質量考核，確保市政供水水質達到國家標準。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負責）

3．對全縣瓶（桶）裝水生產(chǎn)企業(yè)（戶）衛(wèi)生許可證發(fā)放的規(guī)范管理，開展對全縣瓶（桶）裝飲用水市場和瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)（戶）的抽檢。（縣衛(wèi)生局、縣質監(jiān)局負責）

4．繼續(xù)協(xié)調有關部門實施《福建省村村通水工程建設規(guī)劃》，推進“千萬農(nóng)民飲水工程”建設。（縣水利局負責）

五、治理加工食品污染

（一）承辦單位：縣質監(jiān)局。

（二）協(xié)辦單位：縣衛(wèi)生局、工商局、糧食局、藥監(jiān)局。

（三）治理目標：全縣醬油、食醋、魚露市場抽檢衛(wèi)生指標合格率、糧食復制品（掛面、線面、粉干）市場抽檢衛(wèi)生指標合格率、豆腐等豆制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率均達到95%以上；食用油黃曲霉素B1市場抽檢超標率控制在1%以內(nèi)；食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標率分別控制在3%以內(nèi)；小麥粉增白劑市場抽檢合格率、肉蛋乳再制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率均達到98%以上；罐頭、糕點、飲料、酒類市場抽檢衛(wèi)生指標合格率達到90%以上；米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉無證生產(chǎn)銷售行為得到遏制；糧果制品等13類食品質量安全市場準入制度得到全面實施；保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部達到GMP要求；對保健食品和嬰幼兒配方食品企業(yè)違法行為的處理率達到95%以上。

（四）主要措施：

1．實施食品質量安全市場準入制度，加大對大米、小麥粉、食用油、醬油、食醋“老五類”食品無生產(chǎn)許可證的查處力度，全面完成肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等“新十類”食品的市場準入工作，并按國家統(tǒng)一部署，從7月1日起全面開展無證查處工作；全面啟動掛面、茶葉、啤酒、黃酒、葡萄酒、醬腌菜、果脯密餞、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13類食品市場準入工作。（縣質監(jiān)局負責）

2．對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施分類監(jiān)管，按照國家質檢總局《關于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的若干意見》，結合我縣實際組織落實。（縣質監(jiān)局負責）

3．開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治工作，嚴厲打擊無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等行為，特別是強化對傳統(tǒng)食品小作坊的管理和引導，嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品和質量不合格食品的違法行為，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關閉一批不具備保證食品質量安全必備條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，懲處一批制售假冒偽劣食品的違法企業(yè)和犯罪分子。（縣質監(jiān)局牽頭，縣工商局、衛(wèi)生局配合）

4．開展全縣食品衛(wèi)生許可證專項整治，以規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督為重點，查處無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，開展對流通環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)（皮蛋、醬油、月餅、密餞等）的衛(wèi)生質量抽檢。負責核發(fā)并加強保健品生產(chǎn)企業(yè)許可證的管理。（縣衛(wèi)生局負責）

5．在全縣開展《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》實施工作，監(jiān)督散裝食品零售單位嚴格按規(guī)范組織經(jīng)營。（縣衛(wèi)生局負責，縣工商局配合）

6．加強對糧食系統(tǒng)內(nèi)大米加工企業(yè)和糧油銷售點、軍糧供應點的管理，完善企業(yè)質量保證體系，引導企業(yè)提升質量安全保證能力。（縣糧食局負責）

7．加強對地方儲備糧油的品質監(jiān)測，嚴格執(zhí)行《陳化糧處理若干規(guī)定》，配合工商局做好陳化糧流向跟蹤監(jiān)督工作，防止陳化糧流入口糧市場。（縣糧食局負責）

8．開展兒童食品及農(nóng)村食品市場的專項整治，加大對社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和村鎮(zhèn)各類食品交易市場，經(jīng)營企業(yè)和個體戶的監(jiān)管力度，嚴厲查處經(jīng)營假冒偽劣食品和質量不合格食品的違法行為。（縣工商局負責）

9．加強包裝食品安全專項執(zhí)法檢查，重點檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等10個品種，以“六查六看”為主要監(jiān)管內(nèi)容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件，加大對包裝食品的質量監(jiān)測力度，完善包裝食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟戶口檔案，負責流通領域加工食品的抽檢及治理。（縣工商局負責）

10．開展保健食品專項整治，嚴格審批和標準備案的工作，嚴厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品行為和非法添加藥物成分以及超范圍、虛假宣傳保健功能行為。（縣衛(wèi)生局負責，縣工商局、藥監(jiān)局配合）

六、治理餐飲業(yè)食品污染

（一）承辦單位：縣衛(wèi)生局。

（二）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、教育局、工商局、環(huán)保局、藥監(jiān)局。

（三）治理目標：全縣學校、企事業(yè)單位食堂、酒店、賓館、旅社、飲食攤點各項衛(wèi)生指標基本達到國家和省地方標準，各類熟食攤點食品基本符合國家或省有關食品衛(wèi)生標準。

（四）主要措施：

1．加強對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，并向社會公示進展情況，監(jiān)督落實原輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、食品留樣、不合格原輔料退市銷毀等制度。（縣衛(wèi)生局負責）

2．加強學校食品衛(wèi)生安全管理工作，加強學校食堂的監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，重點加強對各中小學校、幼兒園食堂學生用餐的監(jiān)督檢查，建立學校食物中毒責任追究制度，落實校長是學校食堂食品衛(wèi)生第一責任人制度，并開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，有效控制學校食物中毒及食源性疾患的發(fā)生，確保學校食品衛(wèi)生安全。（縣衛(wèi)生局、教育局負責）

七、其他

（一）落實全縣治理“餐桌污染”工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調、檢查指導工作，并按要求適時組織聯(lián)合執(zhí)法。（縣建設“食品放心工程”聯(lián)席辦負責）

（二）組織協(xié)調、指導各新聞媒體宣傳報道全縣治理“餐桌污染”工作。（縣廣電局負責）

（三）落實安排縣級財政預算治理工作經(jīng)費。（縣財政局負責）

（四）加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和飼料生產(chǎn)基地的認定和產(chǎn)品認證工作，擴大無公害生豬、禽蛋、蔬菜、水果、茶葉和稻谷生產(chǎn)基地和無公害品牌產(chǎn)品；加強對獲證企業(yè)的'管理，推進監(jiān)管工作正常化、制度化、規(guī)范化；推行農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度，探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標簽管理的模式。（縣農(nóng)業(yè)局負責）

（五）根據(jù)省、市相關部門要求抓好全縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設。（縣發(fā)展計劃局、農(nóng)業(yè)局負責）

（六）開展農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的專項整治，嚴厲查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品的行為，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)藥標簽抽查合格率要比上年提高10個百分點以上。（縣農(nóng)業(yè)局負責，縣工商局、質監(jiān)局配合）

（七）繼續(xù)推動城區(qū)開展農(nóng)貿(mào)市場超市化改造即“農(nóng)改超”工作。（縣經(jīng)貿(mào)局負責）

（八）繼續(xù)在縣城區(qū)開展創(chuàng)建“食品放心示范店（市場）”活動，有計劃地培植一批能讓群眾放心消費的場所。（縣經(jīng)貿(mào)局負責，有關部門配合）

（九）縣經(jīng)貿(mào)局負責牽頭，會同工商局、供銷社、藥監(jiān)局，制定全縣農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設方案，其中：由縣經(jīng)貿(mào)局、供銷社制定“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”方案；縣聯(lián)席辦、藥監(jiān)局負責制定“監(jiān)管責任網(wǎng)”方案；縣工商局負責制定“群眾監(jiān)督網(wǎng)”方案。“三網(wǎng)”方案經(jīng)縣聯(lián)席會議討論通過后報縣政府批準實施。

（十）建立和完善食品店經(jīng)營主體準入和實施經(jīng)濟戶口管理，加強巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查和強制檢驗等日常監(jiān)督。12315申訴舉報網(wǎng)絡受理的食品案件辦結率要達到95%以上；設立12315站（點）的各類大中型綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、商場、超市達到75%以上。（縣工商局負責）

（十一）落實《福建省食品污染物監(jiān)測預警體系建設規(guī)劃》，加強食品污染物監(jiān)測網(wǎng)點建設，加強各有關部門協(xié)作和監(jiān)測信息交流，進一步完善全縣食品污染物監(jiān)測和預警系統(tǒng)，增加監(jiān)測品種、擴大監(jiān)測范圍，加強從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)測，選定幾個高風險食品品種開展食品安全狀況調查試點，逐步建立有害物質暴露危險性評估技術，健全全縣食品安全重大事件的預警和處置預案，做好重大突發(fā)食品安全事件的應急救援工作。（縣衛(wèi)生局負責）

（十二）《福建省食品質量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系建設發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省政府批準后，由縣質監(jiān)局負責組織實施，縣發(fā)展計劃局、縣財政局及縣聯(lián)席會議其它有關成員單位配合。

（十三）組織實施福建省鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設實施方案。（縣交通局負責，相關單位配合）

（十四）進一步完善進出口動植物源性食品檢驗檢疫監(jiān)管體系建設，加強信息溝通與宣傳，及時向縣政府及其有關部門通報全縣進出口食品安全衛(wèi)生狀況，加強食品安全衛(wèi)生總體狀況的動態(tài)評估，適時預警。（縣農(nóng)業(yè)局負責）

（十五）開展食品商標、標識、包裝物印刷業(yè)的專項整治，嚴厲查處非法印刷食品假包裝、假標識、假商標的單位和個人。（縣文體局負責，縣工商局、公安局、質監(jiān)局配合）

（十六）督促各職能部門依法依規(guī)組織行政執(zhí)法。（縣政府辦法制科負責）

（十七）縣治理“餐桌污染”六個工作小組的牽頭（承辦）單位負責依照本工作方案，并結合全縣實際情況，分別制定出具體實施方案，上報縣建設“食品放心工程”聯(lián)席會議辦公室。

（十八）各職能部門對治理工作要做到逐項落實，建立健全治理工作協(xié)調機構及辦事機構，建立工作責任制及責任追究制，分解工作任務，落實監(jiān)管責任，杜絕出現(xiàn)重大事故。

污染治理工作方案8

一、總體要求

（一）指導思想。堅定貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)黨中央、國務院決策部署，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，立足我國“三農(nóng)”工作實際和新時期發(fā)展需要，以削減土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負荷、促進土壤質量和水質改善為核心，按照“抓重點、分區(qū)治、精細管”的基本思路，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同聯(lián)動，突出重點、試點先行，優(yōu)化政策、強化監(jiān)督，真抓實干、久久為功，形成齊抓共管、持續(xù)推進的農(nóng)業(yè)面源污染治理體系和治理能力，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步。

（二）基本原則

統(tǒng)籌推進，突出重點。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，以化肥農(nóng)藥減量化、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點內(nèi)容，以防控農(nóng)業(yè)面源污染對土壤和水生態(tài)環(huán)境影響為目標，以長江經(jīng)濟帶和黃河流域為重點，兼顧珠江、松花江、淮河、海河、遼河等流域，在干流和重要支流沿線、南水北調東線中線、湖庫匯水區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)（以下簡稱重點區(qū)域），強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。

試點先行，夯實基礎。根據(jù)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)分布、污染防治工作基礎，在典型流域、海域、區(qū)域開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管試點示范，形成易復制、可推廣的治理模式和管理措施，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估體系。

分區(qū)治理，精細監(jiān)管。根據(jù)不同區(qū)域、不同類型污染源特征、地理氣候影響因素和環(huán)境保護要求，立足地方實際，尊重農(nóng)民群眾意愿，實施“一區(qū)一策”，因地制宜采取治理措施，加強精細化監(jiān)督管理，實現(xiàn)精準治污、科學治污和依法治污。

政策激勵，多元共治。強化政策引導作用，注重激勵性措施與強制性措施相結合，充分運用稅收、補貼等經(jīng)濟手段，廣泛調動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體和社會各界的積極性，推動政府、農(nóng)業(yè)社會化服務機構、農(nóng)戶等多元主體合作共治。

（三）工作目標

到20xx年，重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步控制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進一步優(yōu)化，化肥農(nóng)藥減量化穩(wěn)步推進，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。試點地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡初步建成，監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理的法規(guī)政策標準體系和工作機制基本建立。

到20xx年，重點區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負荷顯著降低，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)管制度全面建立，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。

二、主要任務

（一）深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治

推進重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染防治。根據(jù)農(nóng)業(yè)污染源類型分布、地理氣候條件、環(huán)境質量狀況等，確定農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先治理區(qū)域。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，按照土壤、水和海洋生態(tài)環(huán)境保護要求，分區(qū)分類采取治理措施。在種植業(yè)面源污染突出區(qū)域，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，優(yōu)化生產(chǎn)布局，推進“源頭減量-循環(huán)利用-過程攔截-末端治理”工程，深入實施秸稈綜合利用行動，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，建立一批秸稈綜合利用重點縣，打造產(chǎn)業(yè)化利用典型模式。持續(xù)推進農(nóng)膜回收行動，以標準地膜應用、專業(yè)化回收、資源化利用為重點，強化農(nóng)膜回收利用示范縣建設，健全回收網(wǎng)絡體系，試點農(nóng)膜區(qū)域性綠色補償制度，加快可降解農(nóng)膜應用示范，著力解決農(nóng)田“白色污染”問題。在養(yǎng)殖業(yè)面源污染突出區(qū)域，基于土地消納糞污能力，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，促進畜禽糞污還田利用，推動種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。

建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術庫。按照全要素治理、菜單式遴選的原則，以種植、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染防治為重點，根據(jù)污染類型和主要成因，分區(qū)分類建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術庫?？偨Y試點示范成果和各地經(jīng)驗做法，形成一批農(nóng)業(yè)面源污染治理模式，由點及面，逐步形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?/p>

（二）完善農(nóng)業(yè)面源污染防治政策機制

健全法律法規(guī)制度。制修訂肥料管理等對農(nóng)業(yè)面源污染有重大影響的法律法規(guī)。加強化肥農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營管理和使用指導，推動精準施肥、科學用藥。以省為單位加強畜禽散養(yǎng)密集區(qū)污染治理，明確規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場戶污染治理要求和責任，鼓勵對畜禽糞污進行無害化處理，達到肥料化利用有關要求后，進行還田利用。規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作，防止在處理事故過程中，將廢水、廢液、固體廢棄物直接排入農(nóng)田。

完善標準體系。適時評估并完善農(nóng)業(yè)面源污染防治與監(jiān)督監(jiān)測相關標準。指導各地制定種植業(yè)污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等標準規(guī)范。以促進畜禽糞污資源化利用為導向，健全畜禽養(yǎng)殖污染治理標準體系，加強養(yǎng)殖場戶環(huán)境監(jiān)督管理。農(nóng)田灌溉用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水、畜禽糞污肥料化利用應執(zhí)行相應標準，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

優(yōu)化經(jīng)濟政策。完善農(nóng)業(yè)面源污染防治設施用電用地政策，落實有機肥產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、化肥農(nóng)藥減量、有機肥替代化肥等補貼和稅收減免政策。對開展畜禽糞肥運輸、施用等社會化服務組織，按規(guī)定予以支持。優(yōu)先將畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、秸稈農(nóng)膜等廢棄物處理和資源化利用裝備等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機具列入農(nóng)機購置補貼目錄。探索開展“點源-面源”排污交易試點。

建立多元共治模式。在重點區(qū)域以省為單位，編制農(nóng)業(yè)面源污染防治實施方案，制定污染防治目標任務，明確監(jiān)督指導和保障措施。發(fā)展農(nóng)資綠色配售，推動農(nóng)資經(jīng)銷商成為污染防治的重要主體和信息傳導樞紐，引導農(nóng)戶使用綠色高效的肥料農(nóng)藥。通過向社會購買服務等方式，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理市場化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務機構、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織作用，推廣“政府＋協(xié)會＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶”等模式，加強專業(yè)技術管理。推動統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一訂購農(nóng)資、實施品牌認證等標準化生產(chǎn)，形成“政府-市場-農(nóng)戶”多元共管共治體系。

（三）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理

開展農(nóng)業(yè)污染源調查監(jiān)測。完善化肥農(nóng)藥使用量調查核算方法，在統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門工作基礎上，逐步摸清化肥農(nóng)藥使用變化情況。利用實地調研、臺賬抽查、智能終端采集等方式，對化肥農(nóng)藥投入、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染物排放情況進行抽查核實。加密布設農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控點，重點在大中型灌區(qū)、有污水灌溉歷史的典型灌區(qū)進行農(nóng)田灌溉用水和出水水質長期監(jiān)測，掌握農(nóng)業(yè)面源污染物產(chǎn)生和排放情況。開展畜禽糞肥還田利用全鏈條監(jiān)測，分析評估養(yǎng)分和有害物質轉化規(guī)律。

評估農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境影響。制定農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，加強農(nóng)業(yè)污染源、入水體污染物濃度與流量監(jiān)測、受納水體水質和流量監(jiān)測，構建全國農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。在重點區(qū)域，基于全國地表水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)，結合農(nóng)村環(huán)境質量監(jiān)測，采用更新改造、共建共享和新建相結合的方式，增加環(huán)境監(jiān)測布點，加強暴雨、汛期等重點時段水質監(jiān)測。開展農(nóng)業(yè)污染物入水體負荷核算評估，確定監(jiān)管的重點行業(yè)、重點地區(qū)和重要時段。

加強農(nóng)業(yè)面源污染長期觀測。在嘉陵江、汾河、太湖、巢湖、南四湖、洱海、白洋淀、丹江口庫區(qū)、密云水庫等重點水域先行先試，建設農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀測超級站，開展氣象、水文、水質、土壤和地下水等野外長期觀測和定量分析，結合遙感技術，掌握農(nóng)業(yè)面源污染時空演變規(guī)律，逐步實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境質量影響的動態(tài)評估。加強國家農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站建設，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素及其動態(tài)變化進行系統(tǒng)觀測、監(jiān)測和記錄，為農(nóng)業(yè)面源污染治理提供基礎支撐。

建設農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管平臺。系統(tǒng)整合農(nóng)田氮磷流失監(jiān)測、地表水生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、農(nóng)村環(huán)境質量監(jiān)測等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從污染源頭到生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強全國農(nóng)業(yè)源普查、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、畜禽糞污綜合利用信息、全國排污許可管理平臺等工作對接共享。借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)動態(tài)更新。發(fā)揮農(nóng)業(yè)面源污染大數(shù)據(jù)在指導污染防治、控制溫室氣體排放、優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用和推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的作用。

三、試點示范

圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和污染防治攻堅戰(zhàn)總體部署，以控制農(nóng)業(yè)面源污染對重點區(qū)域土壤和水環(huán)境影響為目標，在廣西、廣東、湖南、湖北、河南、江蘇、安徽、云南、江西、四川、山東、寧夏、河北、陜西、吉林、青海等省份部分縣市區(qū)開展試點（以下簡稱試點縣），實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等項目，建設一批以污染防治、調查監(jiān)測、績效評估等為主要內(nèi)容的試點示范工程。

（一）形成農(nóng)業(yè)面源污染防治典型模式。在試點縣中篩選以種植、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的區(qū)域，建設一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范工程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，開展系統(tǒng)設計、分類治理，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式。大力發(fā)展種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴大綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模，增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量和效益。

（二）建立農(nóng)業(yè)面源污染調查監(jiān)測體系。開展農(nóng)業(yè)面源污染調查和成因分析，科學測算化肥農(nóng)藥對面源污染的影響和糞污資源化利用情況。研究農(nóng)業(yè)面源污染敏感區(qū)域識別方法，編制優(yōu)先治理區(qū)域清單。選取典型小流域及海水養(yǎng)殖集中分布的近岸海域，結合地面監(jiān)測和衛(wèi)星遙感技術，評估污染物入水體負荷和時空分布等。在四川都江堰、內(nèi)蒙古河套、寧夏青銅峽等選擇大中型灌區(qū)，開展農(nóng)田灌溉用水水質監(jiān)測，在養(yǎng)殖密集區(qū)加強地表水水質監(jiān)測。建設農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管信息平臺，加強污染防控預警。

（三）探索農(nóng)業(yè)面源污染防治績效評估。研究制定農(nóng)業(yè)面源污染防治績效評估辦法，明確評估范圍、指標、內(nèi)容、方式等。以第二次全國污染源普查結果為基礎，補充摸底調查數(shù)據(jù)，確定績效評估指標和基數(shù)。探索將環(huán)境質量改善狀況作為農(nóng)業(yè)面源污染防治績效評估的主要依據(jù)。

四、保障措施

（一）加強組織領導。完善中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作推進機制。有關部門根據(jù)本方案要求，密切協(xié)作配合，生態(tài)環(huán)境部門履行監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理職責，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、水利、林業(yè)草原等相關部門按照“黨政同責、一崗雙責”要求，加強信息共享、定期會商、督導評估，形成齊抓共管的工作格局。省級對本地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作負總責，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。市級做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調和督促檢查等工作。縣級做好具體組織實施工作。

（二）強化隊伍建設。明確縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的機構和人員。加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)技推廣體系隊伍建設，引導農(nóng)民科學使用農(nóng)業(yè)投入品，采用綠色生產(chǎn)方式。推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法重心下移、力量下沉、保障下傾，落實縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境保護職責，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管隊伍建設。組織開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管執(zhí)法培訓，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

（三）加大資金投入。構建公共財政支持、責任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。中央有關部門結合現(xiàn)有資金渠道，支持地方農(nóng)業(yè)面源污染治理。各地要合理安排資金投入，確保完成治理目標。鼓勵地方按規(guī)定加強相關渠道資金和項目統(tǒng)籌整合。規(guī)范政府和社會資本合作，引導社會資本投向農(nóng)業(yè)面源污染防治領域。加大綠色信貸、綠色債券對農(nóng)業(yè)面源污染防治的支持力度，重點支持化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、池塘養(yǎng)殖尾水利用處理等。

（四）提升科技支撐。成立農(nóng)業(yè)面源污染防治專家組，開展長期跟蹤和定期會商，為關鍵技術研究和重要政策咨詢提供支撐，對試點示范地區(qū)強化技術幫扶。加強與高校、科研院所合作，整合科技資源，通過相關國家科技計劃，加快農(nóng)業(yè)面源污染調查、監(jiān)測、評估技術為重點的聯(lián)合攻關，集中力量研發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染估算模型和源解析技術方法，研發(fā)先進的自動監(jiān)測、快速監(jiān)測設備，推廣成熟適用技術。

（五）強化監(jiān)督工作。推動各級地方政府將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入績效評估范疇，明確任務與評估指標。實施信息公開，拓寬投訴舉報渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。將農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的突出問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理突出問題監(jiān)督。

（六）加強宣傳引導。利用新媒體與傳統(tǒng)媒體，宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要性，普及治理知識和技術，鼓勵公眾參與和監(jiān)督，增強農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護意識和能力，形成全社會保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

污染治理工作方案9

一、總體目標

到20xx年底，蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，氮、磷、有機質等入湖物質明顯下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進一步優(yōu)化，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測、評估和治理體系初步建成。蕪湖市巢湖流域化肥、農(nóng)藥使用量較20xx年分別減少10%、5%以上，測土配方技術覆蓋率達90%以上，病蟲害綠色防控覆蓋率達53%，畜禽糞污綜合利用率達85%以上，秸稈綜合利用率達94%以上，規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達標率70%以上，農(nóng)膜回收率達83%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率80%以上。到20xx年6月，蕪湖市巢湖流域農(nóng)村生活污水治理率達30%。

二、重點任務

蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理主要涉及無為市和鳩江區(qū)二壩鎮(zhèn)、沈巷鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)。

（一）開展蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染調查

1.開展農(nóng)業(yè)面源污染大起底

運用統(tǒng)計、調查等資源監(jiān)測方法，構建市、縣、鎮(zhèn)（街）三級數(shù)據(jù)采集體系。對蕪湖市巢湖流域種植業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品和村莊布局、人口、耕地、永久基本農(nóng)田等情況，進行系統(tǒng)摸排梳理，基本摸清蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染構成，建立分級分類工作臺賬。深入分析核算評估污染物種類、形態(tài)、數(shù)量及其對入湖負荷造成的影響，構建蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染大數(shù)據(jù)。

2.構建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系

優(yōu)化監(jiān)測點位布局，持續(xù)實施產(chǎn)地土壤環(huán)境、農(nóng)田氮磷流失、農(nóng)田地膜殘留等監(jiān)測。逐步開展農(nóng)業(yè)面源污染物入水體通量監(jiān)測和入湖氮磷通量監(jiān)測。建立農(nóng)業(yè)排水、排灌站等排水水質管控體系。建設蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀測超級站，開展氣象、水文、水質、土壤和地下水等野外長期觀測和定量分析，結合遙感技術，掌握農(nóng)業(yè)面源污染時空演變規(guī)律，逐步實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量影響的動態(tài)評估。

責任單位：無為市、鳩江區(qū)人民政府（以下責任單位都包括在內(nèi)，不再列出）；市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市氣象局、市數(shù)據(jù)資源管理局

（二）推進化肥農(nóng)藥減量增效

1.向生產(chǎn)主體提供經(jīng)濟與生態(tài)效益雙贏的“施肥配方”

以化肥減量增效為重點，集成推廣科學施肥技術，推廣使用配方肥，擴種綠肥。重點實施測土配方施肥，推行化肥施用定額制。培育扶持一批專業(yè)化服務組織，開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施社會化服務。市縣鎮(zhèn)逐步建立和應用測土配方精準施肥微信服務平臺，爭創(chuàng)化肥減量增效萬畝示范區(qū)。

2.推廣“高效低毒和生物農(nóng)藥藥方”。強化農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預報，提高科學用藥水平，推廣物理防治、生物防治和理化誘控等綠色防控技術，落實農(nóng)藥購買實名制，扶持一批管理規(guī)范、技術先進、誠信度高的專業(yè)化病蟲害防治隊伍做優(yōu)做強。建立1個以上病蟲害綠色防控農(nóng)藥減量千畝示范區(qū)，同時集成推廣節(jié)水技術。推進品種節(jié)水、結構節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水。因種植業(yè)造成的入湖農(nóng)業(yè)面源氮、磷估算總量較20xx年底調查數(shù)據(jù)下降10%左右。

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局、市供銷社

（三）促進畜禽糞污、秸稈、養(yǎng)殖尾水資源化利用

1.大力推廣畜禽糞污資源化利用模式

改造升級規(guī)模養(yǎng)殖場糞污收集、貯存、處理和利用設施，推行種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)、以地定養(yǎng)、以養(yǎng)定種，積極創(chuàng)造條件在蕪湖市巢湖流域合理布局有機廢棄物處理利用中心，統(tǒng)一處置畜禽糞污、廢棄秸稈等。

2.大力推廣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用模式

加快推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化“五化模式”。提升秸稈綜合利用農(nóng)機裝備水平，加快培育秸稈還離田第三方服務組織。重點實施沼氣、食用菌、有機肥、成型燃料、生物質燃氣等秸稈綜合利用相關項目。確保20xx年底，蕪湖市巢湖流域秸稈綜合利用率達94%。

3.大力推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式

因地制宜推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等，重點實施池塘標準化改造和尾水治理工程，優(yōu)化增殖放流水生生物結構，推進以魚治水，改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。確保20xx年底，蕪湖市巢湖流域規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達標率達70%。

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局

（四）構建農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系

著力構建農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。建立政府補貼機制，引入第三方機構，鼓勵和支持農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物有償回收。村級設置有償回收站、鎮(zhèn)（街）設置集中轉運貯存點，建設農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物集中處置中心，對農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物進行集中處置和資源化利用。充分運用“安徽省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺”，督導農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者認真履行農(nóng)藥實名制購買制度，建立完善農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理臺賬，實時跟蹤指導農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生、回收和處理工作。落實生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者主體責任，落實屬地管理責任，落實行業(yè)監(jiān)管責任。確保20xx年底，蕪湖市巢湖流域農(nóng)膜回收率達83%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率80%以上。

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社

（五）深化農(nóng)村人居環(huán)境整治

1.持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”

科學編制農(nóng)村改廁工作方案，遵循因地制宜原則，合理確定改廁技術模式，加強產(chǎn)品質量和施工質量監(jiān)管，嚴把竣工驗收關，強化改廁后糞污無害化處理和資源化利用，把農(nóng)村改廁和污水治理兩項工作統(tǒng)籌起來、一體推進，健全改廁后長效管護機制。力爭20xx年底，蕪湖市巢湖流域內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污得到有效處理或資源化利用，長效管護機制健全完善。

2.持續(xù)加強農(nóng)村生活污水治理

因地制宜、科學選擇生活污水資源化利用、納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、集中或分散處理等模式，以集聚提升類、特色保護類、城郊融合類等保留類村莊為重點，全面推進農(nóng)村生活污水治理。飲用水水源保護區(qū)及河湖、灌渠岸線周邊居民生活污水做到有效收集處理，確保不影響水質。到20xx年底，蕪湖市巢湖流域農(nóng)村生活污水治理率達40%。

3.持續(xù)提升農(nóng)村生活垃圾治理水平

健全完善“村（居）收集、鎮(zhèn)（街）轉運、縣（市）處理”為主，“村（居）收集、直收直運、縣（市）處理”為輔的農(nóng)村生活垃圾收集、轉運、處理體系。力爭20xx年底，蕪湖市巢湖流域農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達85%。

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局

（六）打造環(huán)湖綠色有機農(nóng)業(yè)帶和數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)

1.打造環(huán)湖綠色有機農(nóng)業(yè)帶

蕪湖市巢湖流域因地制宜推廣一季稻+再生稻、早稻+雙季晚稻和稻－漁、農(nóng)牧結合綜合種養(yǎng)模式，逐步建成一批綠色優(yōu)質專用特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。推進農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造、標準化生產(chǎn)的“三品一標”建設。扶持創(chuàng)建以“蕪湖大米”為代表的區(qū)域性公用品牌，提升環(huán)巢湖農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力。蕪湖市巢湖流域實施山水林田湖草一體化保護和修復，探索無為市建立濕地示范帶，構建良好的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。無為、鳩江區(qū)爭取實施小流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程，以入湖河流水質和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善為核心，實施農(nóng)田面源污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排、地表徑流污水凈化利用等。加強農(nóng)村地表水體生態(tài)修復，構建農(nóng)田生態(tài)溝渠和濕地，對氮、磷含量高的污水進行生態(tài)凈化攔截，減少入河污染負荷。

2.打造數(shù)字農(nóng)業(yè)先行區(qū)

數(shù)字農(nóng)業(yè)先行區(qū)要將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信、北斗導航等技術與農(nóng)業(yè)面源污染治理深度融合，建立節(jié)水灌溉、精準施肥、科學施藥、健康養(yǎng)殖、秸稈畜禽糞污資源化利用、農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)村人居環(huán)境整治等智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務。

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局

三、保障措施

（一）加強組織領導。按照省負總責、市縣抓落實的工作機制，成立蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理專項小組，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市科技局、市水務局、市供銷社、市統(tǒng)計局、市數(shù)據(jù)資源管理局、無為市人民政府、鳩江區(qū)人民政府等部門組成，小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）加大資金投入。構建公共財政支持、責任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。市縣兩級加大資金支持力度，重點用于支持測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置、農(nóng)業(yè)面源污染調查監(jiān)測等。引導綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)業(yè)化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理。加大綠色信貸、綠色債券對巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治的支持力度，引導社會資本投向農(nóng)業(yè)面源污染防治領域。

責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、人行蕪湖中心支行、市銀保監(jiān)分局

（三）強化監(jiān)督管理。積極探索河長、湖長、林長、田長、生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長“五長聯(lián)治”巢湖模式，形成全域排查、全面治理、全過程監(jiān)管、全方位提升的監(jiān)督格局。將蕪湖市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核范疇，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

污染治理工作方案10

為有效改善和治理我縣公交車“冒黑煙”現(xiàn)象，確保我縣公交行業(yè)以優(yōu)美、良好的形象服務人民群眾，特制定XX縣交通運輸局20xx年公交車尾氣污染專項治理工作方案。

一、工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，從推進節(jié)能減排、改善空氣質量、服務民生出發(fā)，全面對全縣公交車開展尾氣污染專項治理活動，進一步改善車輛排放狀況，基本消除公交車“冒黑煙”現(xiàn)象。按“以補助”的形式，鼓勵對車齡較長的車輛提前報廢更新，切實為人民群眾出行營造良好的公交出行環(huán)境。

二、組織領導

成立XX縣交通運輸局公交車尾氣污染專項治理工作領導小組，具體如下：

組 長：陳勝昌 縣交通運輸局局長

副組長：鐘曉東 縣公路運輸管理所所長

成 員：許榮春 周偉朱思春 何健 鄒曉輝

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣運管所，辦公室主任由許榮春擔任，辦公室人員由縣運管所客運股有關人員組成，負責專項整治工作的綜合協(xié)調、跟蹤督促和日常工作。

三、實施步驟及時間安排

（一）制定方案階段（8月10日前）

縣公交企業(yè)要制定出公交車尾氣污染專項治理、維保等細化方案，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，明確責任分工，層層抓落實，切實推進治理工作。

（二）實施治理階段（8月31日前）

1.縣公交公司要做好公交車尾氣治理計劃，分批安排車輛進行規(guī)范的檢查維修。同時，針對存在冒黑煙現(xiàn)象的車輛，要按照“停一批、修一批、換一批”的要求，對冒黑煙車輛先停運、后修理。

2.對車齡較長且尾氣污染嚴重難以治理的車輛，鼓勵進行提前報廢并更新。

3.治理過程中，對車輛進行零配件更換的，縣公交公司要做好登記造冊工作，以便備查。

（三）檢查驗收階段（9-10月份）

我局會同有關部門對縣公交公司公交車進行尾氣污染專項治理工作檢查驗收。一是9月30日前組織對治理后的公交車情況進行檢查；二是由縣運管所組織人員對公交車的尾氣排放情況進行集中檢查，對冒黑煙的公交車進行登記，并督促整改。

（四）長效治理階段（11月1日起）

縣公交公司應建立公交車尾氣排放長效治理制度，對尾氣排放不達標和冒黑煙的車輛要嚴格按照我局公交車尾氣污染專項治理總原則的要求進行停運，并及時對排放不達標和冒黑煙的車輛進行維保。11月1日起冒黑煙超標車禁止上路運營，我局將聯(lián)合環(huán)保部門對冒黑煙車輛進行處罰。

四、補助辦法

據(jù)統(tǒng)計，目前我縣共計有16輛公交車，縣公司公司購置新車后，憑購車發(fā)票、車輛行駛證、車輛注冊登記證、保險單等憑證，按購置金額的20%予以財政補貼。該項費用自20xx年起列入縣財政年初預算。

五、工作要求

（一）加強領導，抓好落實?？h公交公司切實加強對公交車尾氣污染專項治理工作的組織領導，把專項治理工作作為一項重要任務，精心組織，周密安排，制定細化專項治理的具體措施，把專項治理與日常管理結合起來，從根本上杜絕尾氣排放不達標和冒黑煙公交車上路營運。

（二）加強協(xié)調配合，推進專項治理?？h公交公司要認真履行職責，主動配合有關部門，積極推進專項治理工作的開展。

（三）嚴格治理標準，堅持標本兼治?？h公交公司要針對以往一些治理不徹底和反彈的問題，制定嚴格的治理標準和長效機制，堅持標本兼治、重在治本的原則，認真查找存在的問題和深層次的原因。對治理不到位的車輛，禁止上路運營。

（四）及時反饋專項治理工作信息?？h公交公司要按照本方案的要求，抓好工作落實，加強工作指導，及時總結和反饋工作情況，治理過程中出現(xiàn)問題應及時上報。請縣運管所于12月25日前將此次專項治理工作總結報局辦公室。

污染治理工作方案11

環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室：

按照你辦關于上報貫徹落實《20xx年XXXX大氣污染綜合治理工作方案》自查報告的通知要求，我委結合《20xx年XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》重點工作中第四項扎實開展工業(yè)大氣污染綜合防治中的第一、二小項工作開展了自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

20xx年大氣污染綜合治理工作開展以來，XX紀委按照《20xx年八師XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》，圍繞嚴明工作紀律，強化執(zhí)紀問責，確保各項氣污染綜合治理措施強力推進、取得實效，為人民群眾營造“風清氣正”的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

按照《20xx年XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》重點工作的要求，XX紀委加大與相關職能部門溝通協(xié)調力度，堅持問題導向，配合相關部門開展市大氣污染綜合治理工作的跟蹤監(jiān)督檢查，對相關單位及人員工作措施落實不到位等問題，以督促各相關單位及工作人員認真履職，確保大氣污染綜合治理工作各項措施的有效落實。同時，XX紀委將大氣污染綜合治理工作作為執(zhí)紀問責的重中之重，圍繞重點件辦理、部門履職等情況，強化再監(jiān)督再檢查，加大約談、責任追究和通報曝光力度，確保相關單位及人員履職到位、問題整改到位、環(huán)保工作落實到位。堅決查處和糾正在開展大氣污染綜合治理工作中不擔當、不作為、不落實等突出問題，嚴肅查處因落實責任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職等造成嚴重后果，特別是給國家和公共利益造成嚴重損害的案件。

經(jīng)與相關部門溝通了解，目前，燃煤電廠XX萬千瓦以上機組超低排改造和電力動態(tài)節(jié)能、環(huán)保、綠色調度工作還未到逾期時間，仍在整改中。今后，XX紀委將進一步加大問責力度，對工作中履職不力或未按期完成整改和改造任務的相關單位和責任人，將依紀依法嚴肅追責問責，以倒逼環(huán)境保護責任落實，倒逼突出環(huán)境問題整改，全面提升市生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展水平。

第五篇：養(yǎng)殖業(yè)污染治理探討

養(yǎng)殖業(yè)污染治理探討

養(yǎng)殖業(yè)網(wǎng),龍巖市養(yǎng)殖業(yè)污染治理探討

2010年02月06日

一、畜牧業(yè)概況

改革開放以來龍巖市畜牧業(yè)快速發(fā)展，已成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)及增加農(nóng)民收入的新增長點。2005年，全市實現(xiàn)牧漁業(yè)總產(chǎn)值61.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47.1%，其中牧業(yè)產(chǎn)值54.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41.3%；肉蛋奶總產(chǎn)量46.37萬噸，其中肉類產(chǎn)量41.74萬噸。禽蛋產(chǎn)量4.495萬噸，奶產(chǎn)量1426噸；生豬存欄307.15萬頭，出欄509.57萬頭；家禽存欄1830.49萬羽，出欄4233.91萬羽；兔存欄302.37萬只，出欄603.80萬只；牧業(yè)產(chǎn)值、肉蛋奶產(chǎn)量分別比2000年增長72.2%、58.3%。牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重比2000年提高了近5個百分點。

畜牧業(yè)的快速發(fā)展，為穩(wěn)定市場、穩(wěn)定物價、穩(wěn)定社會發(fā)揮了積極作用。養(yǎng)殖業(yè)以其產(chǎn)值高、周期短、社會需求量大而成為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。

但是畜牧業(yè)在快速發(fā)展中，由于歷史的原因和畜牧業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃及污染防治工作的滯后，致使畜牧業(yè)發(fā)展對環(huán)境和水體造成了較為嚴重的污染，并已成為社會關注的熱點和難點。因此，需要在制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展部門規(guī)劃的基礎上，制定養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃，以更加科學地指導今后養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作。

二、治理背景

1、養(yǎng)殖對環(huán)境的影響現(xiàn)狀：

按現(xiàn)有飼養(yǎng)量估算，全年畜禽糞尿年產(chǎn)生量約為661.3萬噸，其中豬224.0萬噸、牛242.1萬噸、羊3.0萬噸、禽48.1萬噸、兔44.1萬噸。畜禽糞便利用率豬約為50%，牛、羊、禽、兔糞便利用率達90%。對環(huán)境影響較大是豬，特別是一些小豬場和散養(yǎng)戶直排造成水體污染，規(guī)模豬場雖經(jīng)沼氣處理，但磷、氨氮、重金屬還有相當部分排向水體。從河流水質監(jiān)測情況看，隨著畜牧業(yè)發(fā)展，各主要河流水質受到不同程度的污染。

（1）我市各主要河流受污染情況

①九龍江北溪龍巖段最主要的污染物為氨氮，其次為總磷和BOD5。五年Ⅰ～Ⅲ類水比例指標呈下降趨勢，從年際變化情況來看，2001年至2004年Ⅰ～Ⅲ類水比例呈明顯下降趨勢。到2004年污染最重，2005年Ⅰ～Ⅲ類水比例明顯提高，顯示污染趨勢得到明顯控制，污染水平下降明顯。

表2 九龍江流域龍巖段省控監(jiān)測斷面氨氮測值（mg/L）

②汀江：汀江河段受到有機污染，氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、BOD5、D0偶有超標，其余項目測值較小，沒有出現(xiàn)超標現(xiàn)象。汀江五年I～III類水比例均值為83.6%，功能達標率為86.5%，監(jiān)測結果表明汀江水質總體良好。汀江流域省控斷面氨氮測值變化見表3。

汀江最主要的污染物為氨氮，其次為BOD5和總磷。五年I～III類水比例指標呈明顯下降趨勢，說明汀江水質污染不斷增大，水質逐年惡化，到2005年I～III類水比例已經(jīng)由2001年的90.5%下降到73.2%，污染逐

年加大。

表3 汀江流域省控監(jiān)測斷面氨氮測值(mg／L)

③閩江連城段：閩江連城段受到輕微的有機污染，氨氮、高錳酸鹽指數(shù)BOD5、DO、總磷有超標，其余項目測值較小，沒有出現(xiàn)超標現(xiàn)象。閩江連城段省控斷面氨氮測值變化見表4。

閩江主要污染物為氨氮，其次為高錳酸鹽指數(shù)。在2004年連城段水質出現(xiàn)異常情況，水質各項污染指標明顯增大，顯示監(jiān)測結果為異常值。

表4 閩江沙溪連城段省控監(jiān)測斷面氨氮測值(mg/L)

（2）污染特征及原因分析

①污染特征

龍巖市各河流普遍受到有機污染。其中九龍江北溪龍巖段所受污染最重，主要污染物為氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、BOD5。汀江主要污染物為氨氮和總磷。

②原因分析

a、九龍江北溪龍巖段

九龍江北溪龍巖段多年平均徑流量為15.05億立方米，逕污比為1:41.2，枯水期時水流量驟減。由于龍巖段水流量較小，年內(nèi)分布極為不均，污染源分布集中（排入龍巖段的工業(yè)廢水、生活污水和養(yǎng)殖污水均占全市總量的70%以上），致使2001年到2004年該河受到嚴重的有機污染。水質明顯惡化，近幾年經(jīng)過市政府的連續(xù)大力整治，至2005年水質得到明顯改善。

b、汀江

汀江多年平均徑流量為60.4億立方米，逕污比為1:266.5。2000年以前，該流域的主要污染源為生活污水和養(yǎng)殖污水。2001～2005年，由于該流域工業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)殖數(shù)量加大，污染水平明顯加快，導致水質逐年惡化。

（3）九龍江流域水質變化與養(yǎng)殖量變化關系較密切，具體情況見表5。閩江、汀江流域由于水量較大，水質與養(yǎng)殖量變化關系不是十分直接。

表5 九龍江流域養(yǎng)殖量變化、水質變化表

1996年 2000年 2001年 2005年 生豬出欄（萬頭）50.8883 93.09555 107．95 166.2277 禽出欄（萬只）391.2763 716.4596 863．06 1209.54 見龍橋 生化需氧量mg/L 5.87 6.87 非離子N mg/L 0.0880 0.1345 氨氮mg/L 雁石橋 生化需氧量mg/L 3.26 5.14 6.02 10.82 非離子N mg/L 0.0787 0.0740 氨氮mg/L 2.067 6.928 華 寮 生化需氧量mg/L 1.93 1.71 1.22 2.13 非離子N mg/L 0.0357 0.0067 氨氮mg/L 0.318 0.710

2、近年養(yǎng)殖污染治理狀況：

據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全市已經(jīng)完成了2100多戶規(guī)模化養(yǎng)豬場（存欄豬200頭以上）的治理任務。累計建成沼氣池52.95萬立方米，生化塘93.71立方米，投入9000多萬元；搬遷了中心城市核心區(qū)和水源保護區(qū)范圍內(nèi)無條件治理的養(yǎng)殖場1616個，完成了縣、鄉(xiāng)、村三級生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和污染綜合整治工作規(guī)劃；建立健全了新建養(yǎng)殖場村、鎮(zhèn)、縣有關部門三級審核審批制度，加大源頭把關；大力推廣生態(tài)型立體種養(yǎng)模式，鼓勵扶持以豬糞為主要原料的生物有機肥廠建設。在各級政府的努力下，至2005年底生態(tài)養(yǎng)殖比例達55.5%、6481戶。種植雜交狼尾草（用于吸肥、割草養(yǎng)豬）2.1萬畝，興建四個有機肥廠，年產(chǎn)4萬噸生物有機肥，可處理30萬頭的豬糞。通過各項綜合整治措施的落實，生豬養(yǎng)殖業(yè)污染加劇的趨勢得到有效控制，較好地遏制了養(yǎng)殖業(yè)無序盲目發(fā)展、污染物放任自流的狀況。流域水質在生豬養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量加大、污染物排放增加的情況下，基本上保持在原有水平，沒有出現(xiàn)大幅度下降，部分河段污染因子已呈現(xiàn)出了好轉趨勢。同時，一度出現(xiàn)的養(yǎng)殖場未批先建、搶建、亂建的現(xiàn)象也得到了有效遏制。

龍巖市畜牧水產(chǎn)局2003年5月開始制訂“龍巖中心城市及九龍江流域養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局及污染防治的意見”，經(jīng)多個部門4次修改，于2004年4月下發(fā)，規(guī)劃中提出了最大可養(yǎng)量，計算依據(jù)是土地吸納原則，并提出每頭存欄豬應建沼氣池0.4立方米，生化塘6平方米。各縣（市、區(qū)）于2004年分別制定了規(guī)劃。

2005年5月，市政府下發(fā)了“龍巖市人民政府關于進一步加強畜禽養(yǎng)殖管理促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知”。根據(jù)通知要求，各縣（市、區(qū)）又重新修訂了市（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，繪制了三級規(guī)劃圖，劃出了禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)，各級都計算出最多可養(yǎng)量。嚴格規(guī)定了新上養(yǎng)殖場的審批程序。

三、治理規(guī)劃

1、治理目標

根據(jù)市委、市府的要求，用3年時間，保質保量完成治理任務，為保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村作出新貢獻。

2、治理原則

①減量化原則

通過養(yǎng)殖結構調整及開展清潔生產(chǎn)，減少畜禽糞污的產(chǎn)生量。采用“清污分流、糞尿分離”、“干濕分離”等措施，減少污染物的排放總量，降低污水中的污染物濃度，從而降低處理難度及處理成本。改進飼料配方減少氮、磷的排泄。

②資源化原則

禽畜糞便經(jīng)過科學處理后作肥料、飼料、燃料等利用，推廣畜禽糞便資源化和綜合利用技術。

③無害化原則

④生態(tài)化原則

根據(jù)物質循環(huán)、能量流動的生態(tài)學基本原理，促進種植業(yè)與畜牧業(yè)緊密結合，以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。按照土地，植物吸納畜禽糞便比例，控制養(yǎng)殖總量，推廣生態(tài)養(yǎng)殖。

⑤產(chǎn)業(yè)化原則

采用產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化運作模式，興建有機肥廠。提倡固體糞便堆肥，解決糞便污染，為綠色食品生產(chǎn)提供可靠的有機肥保障。

3、治理范圍和重點

按照“誰污染，誰治理”的原則，龍巖市轄區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶都必須遵循本規(guī)劃治理要求，自覺進行治理。凡不按本規(guī)定要求治理或治理不達標的，必須按屬地管理原則，依法予以處罰或強行關閉拆除。

龍巖市轄區(qū)范圍內(nèi)九龍江流域、汀江流域和閩江流域以及各縣（市、區(qū)）已劃定的禁建區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)為治理重點。

4、治理任務

①在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得新建任何畜禽養(yǎng)殖場，該區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖場必須于2009年前分期分批搬遷關閉。

②在控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場，控制養(yǎng)殖區(qū)劃定后新建的畜禽養(yǎng)殖場要限期予以拆除；控制養(yǎng)殖區(qū)劃定之前已建畜禽養(yǎng)殖場要在2007年底之前治理達標，逾期不達標的，責令搬遷或關閉。

③“禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)”之外的適度養(yǎng)殖區(qū)新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場必須符合當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃，必須嚴格審批制度，并嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度。對在適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)已建畜禽養(yǎng)殖場，2007年底之前完成50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場治理。2008年底之前所有養(yǎng)殖場治理達標，逾期不達標的，責令關閉。

④新羅、漳平生態(tài)養(yǎng)殖面2007年達70%，2008年達80%，其它縣2007年達60%，2008年達70%。

⑤2007～2008年每年推廣種植雜交狼尾草：新羅區(qū)2000畝，其它縣市各1000畝。

⑥2007～2008年20%的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建畜禽化尸池，以便處理市場、運輸途中檢疫不合格的應處理畜禽及畜禽產(chǎn)品。

5、養(yǎng)殖場治理標準

①按豬場核定最高存欄數(shù)為基數(shù)，每頭存欄豬沼氣池建設標準為0.4立方米，生化塘建設標準為6平方米。生化塘土地面積無法達到標準要求的養(yǎng)豬場戶，其生化塘建設必須請有資質的環(huán)保設計單位進行環(huán)保技術設計和施工。

②所有受治理的養(yǎng)豬場戶一律實施干清糞或干濕分離措施。

③要求受治理的養(yǎng)豬場戶每半年要對沼氣池進行清渣一次，每一年要對生化塘清理和整修一次。

④實施果牧沼生態(tài)養(yǎng)殖的養(yǎng)豬場戶，每三頭存欄豬必須配有一畝林果地。同時，在其沼氣池后必須建調節(jié)池，調節(jié)池標準為每頭存欄豬配0.1—1立方米。

⑤推行豬沼草模式，每存欄15頭豬至少種一畝雜交狼尾草，而且必須實施良好的肥水管理，及時收割，以利牧草生長。

⑥受治理養(yǎng)豬場戶污水排放的檢查和驗收標準，以國家環(huán)保局2001年12月28日發(fā)布的GB18596—2001（畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準）為標準。

⑦畜禽養(yǎng)殖場排水、排污標準見表6至表10。

表6 集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)水沖工藝最高允許排水量

種類 豬 1m3/（百頭·d）1 雞 1m3/（千頭·d）1 牛 1m3/（百頭·d）1 季節(jié) 冬季 夏季 冬季 夏季 冬季 夏季 標準值 2.5 3.5 0.8 1.2 20 30 注：廢水最高允許排放量的單位，百頭、千只均指存欄數(shù)，春、秋廢水最高允許排放量按冬、夏兩季的平均值計算。

表7 集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)干清糞工藝最高允許排水量

種類 豬 1m3/（百頭·d）1 雞 1m3/（千頭·d）1 牛 1m3/（百頭·d）1 季節(jié) 冬季 夏季 冬季 夏季 冬季 夏季 標準值 1.2 1.8 0.5 0.7 17 20 注：廢水最高允許排放量的單位中，百頭、千只均指存欄數(shù)，春、秋廢水最高允許排放量按冬、夏兩季的平均值計算。

表8 集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物最高允許日均排放濃度

控制 項目 五日生化需氧量

（mg/L）化學 需氧量

（mg/L）懸浮物（mg/L）氨氮（mg/L）總磷（以P計）糞大腸

菌群數(shù)

（個/100ml）蛔蟲卵

（個/L）標準值 150 400 200 80 8.0 1000 2.0 表9 畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢渣無害化環(huán)境標準

表10 集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)惡臭污染物排放標準

6、治理措施

（1）各縣（市區(qū)）必須嚴格按土地吸納原則控制總飼養(yǎng)量。載畜量以一畝耕地吸納2頭生豬糞尿、一畝山地吸納3頭生豬糞尿測算，山地能吸納生豬糞尿的面積按總山地面積的5～10%測算。

各縣（市、區(qū)）生豬飼養(yǎng)規(guī)劃表

耕地面積（萬畝）山林面積（萬畝）規(guī)劃養(yǎng)殖量

（萬頭）備 注 合計 187.5 1978.3 829 新羅 23.5 314.7 130 剔除四個街道辦事處 漳平14.5 279.6 71 剔除菁城、桂林、和平、蘆芝、西園、拱橋 永定 30.6 202.9 107 剔除鳳城、城郊 上杭 34.9 287.5 139 剔除臨江、臨城 武平30.8 270.6 126 剔除平川、城廂 長汀 29.0 346.0 141 剔除汀州、大同 連城 24.2 277.0 115 剔除蓮峰 說明

1、新羅區(qū)剔除禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、山林面積按6%用于吸納養(yǎng)豬糞尿。

2、漳平市因高山多，除剔除的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，按5%的山林面積用于吸納養(yǎng)豬糞尿。

3、其他縣按8%的山林面積用于吸納養(yǎng)豬糞尿。加載中，請稍候......