第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的思考

現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的情況和存在的問(wèn)題，也許是普遍存在的共性。主要有以下幾點(diǎn)：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部人員難專(zhuān)職、任務(wù)難專(zhuān)

一、時(shí)間難專(zhuān)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)職人員少甚至沒(méi)有專(zhuān)職人員，專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記是由其他站辦的人員兼任；紀(jì)委委員也是其他工作人員擔(dān)任的，有名無(wú)實(shí)，根本沒(méi)有時(shí)間和精力做紀(jì)檢工作，現(xiàn)在的各種材料又多，大部分的時(shí)間和精力都放在抓黨委政府的各階段各項(xiàng)中心工作上。沒(méi)有時(shí)間下去走訪(fǎng)、處理紀(jì)檢監(jiān)察方面的事務(wù)，“耽擱”了本職工作，沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)委的職能作用。

2、工作體制不健全，工作開(kāi)展難到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的干部、職工、黨員以及村干部履行“教育、懲處、保護(hù)、監(jiān)督”職責(zé)。而在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，可操作性不強(qiáng)，被動(dòng)工作。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委級(jí)別低，很難與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)溝通，紀(jì)檢工作時(shí)常處于“說(shuō)了不算”，監(jiān)督乏力的境地，難以發(fā)揮作用。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件的能力不高。由于受換屆和人事調(diào)動(dòng)的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部換人比較頻繁，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前沒(méi)干過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，臨時(shí)湊合開(kāi)展工作。由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，視野不開(kāi)闊、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦案能力差。

解決問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問(wèn)題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問(wèn)題提出如下粗淺的意見(jiàn)和對(duì)策。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到有專(zhuān)人辦事。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要解決編制問(wèn)題，真正為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備二名以上專(zhuān)職紀(jì)檢干部來(lái)開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由上 1

級(jí)紀(jì)委提出意見(jiàn)，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任，徹底改變過(guò)去紀(jì)檢干部存在的“一干多職”無(wú)法專(zhuān)心開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)象。

2、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的重要位置。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸上級(jí)紀(jì)委管理，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來(lái)，無(wú)形中既提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的位置，方便了與其他執(zhí)法部門(mén)的溝通，又有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力解決辦案能力不足問(wèn)題。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多，辦案能力弱的問(wèn)題，應(yīng)改變過(guò)去那種只通過(guò)短期強(qiáng)化培訓(xùn)就匆忙上崗的做法，由上級(jí)紀(jì)委制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的系統(tǒng)培訓(xùn)，由有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)上的老領(lǐng)導(dǎo)老同志具體指導(dǎo)，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部能真正提高業(yè)務(wù)知識(shí)和辦案能力，更好地服務(wù)于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)十分重要和艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題和發(fā)展方向，才能有效地開(kāi)展這項(xiàng)工作，才能夠使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)創(chuàng)新的局面。

第二篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作

2011年我被調(diào)到XX鎮(zhèn)任職紀(jì)委書(shū)記，從一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通副科領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記。以前我是紀(jì)委監(jiān)督的對(duì)象，嚴(yán)格自律，保持黨員的本色，全心撲在分管工作上，與紀(jì)委實(shí)際的接觸不是很多，現(xiàn)在不僅要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，同時(shí)要監(jiān)督XX鎮(zhèn)全鎮(zhèn)黨員干部，開(kāi)展紀(jì)委日常工作，我深感重任在肩，使命重大。

干一門(mén)鉆一門(mén)，既然走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位，就要負(fù)責(zé)到底。我自覺(jué)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，參加實(shí)際辦案，以案輔教，邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊干，提升業(yè)務(wù)技能，來(lái)XX鎮(zhèn)后不久迅速融入了紀(jì)委工作中去。經(jīng)過(guò)一年的努力工作，我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有了更深的認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是最基層一級(jí)的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用的充分發(fā)揮，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持基層黨員干部的純潔性、先進(jìn)性，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

回顧過(guò)去，放眼未來(lái)，我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善有關(guān)配套制度和措施

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)反腐敗工作全面負(fù)責(zé)的一項(xiàng)根本性制度。貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是標(biāo)本兼治，從根本上遏制腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵。我鎮(zhèn)黨委始

終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,將其列入了黨委的重要議事日程，建立并堅(jiān)持了誡勉談話(huà)制度、逐級(jí)匯報(bào)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制臺(tái)帳制度，用制度規(guī)范了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。在與基層黨支部、基層站所簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與所有機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)一般干部都簽訂了《廉潔從政承諾書(shū)》，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到人，落實(shí)到崗，實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，力圖打造一支思想作風(fēng)純潔、業(yè)務(wù)水平精湛的隊(duì)伍。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部述職、述廉及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，干部評(píng)議、考察和任用，鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)目標(biāo)考核相結(jié)合，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

二、規(guī)范黨員干部的從政行為，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì) 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，是新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的首要任務(wù)。鎮(zhèn)紀(jì)委積極配合鎮(zhèn)黨委狠抓了全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。2011年定期召開(kāi)廉潔自律專(zhuān)題民主生活會(huì)，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)，使班子成員互相受教育，互相學(xué)習(xí)，互相進(jìn)步。對(duì)科級(jí)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)真核查，做到查出一例，處理一例，確保黨員干部的純潔性。重新修訂了《村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》，去年安排了各村對(duì)《村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》的執(zhí)行情況進(jìn)行自查，鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所對(duì)各村進(jìn)行抽查，效果良好。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市、縣關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，特別是堅(jiān)持了重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用必須經(jīng)集體討

論決定的制度。在村級(jí)事務(wù)的處理上，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委明確規(guī)定村級(jí)重大事項(xiàng)必須先向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委審批，在經(jīng)村黨員、村民代表大會(huì)討論通過(guò)后才能實(shí)施。從源頭上、制度上規(guī)范干部的從政行為。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)及村務(wù)公開(kāi)工作，明確規(guī)定公開(kāi)的內(nèi)容、目的和要求，便于村民監(jiān)督。編制了《XX鎮(zhèn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊(cè)》，方便村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政。保證黨員干部廉潔勤政，必須立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線(xiàn)。一年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委始終堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。充分利用各項(xiàng)會(huì)議、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育。組織全鎮(zhèn)黨員干部參加學(xué)文件、談體會(huì)、聽(tīng)報(bào)告、講黨課、觀警片、黨紀(jì)條規(guī)考核等多種形式的廉政教育，以及定期開(kāi)展的黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳教育月活動(dòng)，提高了黨員干部的整體素質(zhì)，使黨員干部牢固樹(shù)立了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想觀念，在抓好正面教育的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)還積極開(kāi)展了對(duì)受處分黨員的思想轉(zhuǎn)化教育工作，對(duì)受處分黨員進(jìn)行了耐心、細(xì)致的轉(zhuǎn)化教育工作，例如去年我鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一起黨員超生，在聯(lián)合計(jì)生辦依法處理的同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)該黨員同志交心談話(huà)，促使該黨員認(rèn)真思過(guò)，真誠(chéng)接受組織處分，積極改造，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)。

三、認(rèn)真受理信訪(fǎng)舉報(bào)，加大案件的查辦力度

鎮(zhèn)黨委對(duì)信訪(fǎng)工作極為重視，成立了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了鎮(zhèn)村組三級(jí)信訪(fǎng)接待機(jī)制。各村都成立了信訪(fǎng)小組，確定了每月逢十

為信訪(fǎng)接待日，積極幫助村民解決實(shí)際問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委政府以政府辦公室、便民服務(wù)中心為信訪(fǎng)點(diǎn)，并確定專(zhuān)職信訪(fǎng)接待員，每天負(fù)責(zé)群眾來(lái)訪(fǎng)接待工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府建立并堅(jiān)持了每周領(lǐng)導(dǎo)接待值班日制度，并將接值班日日程安排，在小黑板上對(duì)外進(jìn)行了公開(kāi)公示。同時(shí)每個(gè)村都有黨員干部包村蹲點(diǎn)，解決村民實(shí)際困難，有效的暢通了黨員、群眾的信訪(fǎng)渠道。在認(rèn)真接訪(fǎng)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)包村黨員干部積極下村入戶(hù)調(diào)查了解各種不安定因素，對(duì)調(diào)查了解上來(lái)的問(wèn)題，建立了重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人信訪(fǎng)臺(tái)帳，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決辦法。2011年，鎮(zhèn)紀(jì)委共受理群眾來(lái)信30余件，接待群眾來(lái)訪(fǎng)100余人次，解決了群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)加大了對(duì)違法、違紀(jì)案件的查處力度，2011年先后給予若干黨員警告處分。在嚴(yán)厲查處違法、違紀(jì)案件的同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)基層干部進(jìn)行了任職前廉政談話(huà)，對(duì)在工作、生活中出現(xiàn)一些問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈，但又構(gòu)不成違紀(jì)的干部進(jìn)行了誡勉談話(huà)，切實(shí)有效的規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，建立起“不敢為”的懲處機(jī)制。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真做好糾風(fēng)工作

行政機(jī)關(guān)不作為，互相推諉，黨員干部生活腐化問(wèn)題一直是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，我們對(duì)此也深?lèi)和唇^，為此建立了以紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，武裝部張部長(zhǎng)，中心學(xué)校、派出所的單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的干部作風(fēng)及效能督察領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督整個(gè)XX鎮(zhèn)黨員干部的工作和生活作風(fēng)，著力解決各單位辦公低效率問(wèn)題，整治歪風(fēng)邪氣，重點(diǎn)治“庸”，治“懶”，治“浮”，治“賭”，治“貪”，建立效能績(jī)效考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真受理群眾投訴，切實(shí)解決行政慢作為、不作為、亂作為問(wèn)題，以最佳辦事環(huán)境全力保證黨委、政府決策部署的順利實(shí)施和各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。我們按照有關(guān)法律法規(guī)和黨章黨紀(jì)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持了“糾建并舉”和“主管部門(mén)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)作用，與鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)密切配合，將審計(jì)工作與村帳托管、調(diào)查群眾信訪(fǎng)中關(guān)注的問(wèn)題相結(jié)合，有效的制約了基層干部違法、違紀(jì)行為。積極配合鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真抓好村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度的落實(shí)工作。堅(jiān)持群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議制度，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪(fǎng)檢查等形式，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，加大力度監(jiān)督機(jī)關(guān)效能工作。建立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科級(jí)干部廉政檔案，對(duì)“村帳托管”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、全程辦事代理、交通安全、護(hù)林防火、安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了監(jiān)察，保證了政令暢通，促進(jìn)了政府部門(mén)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

五、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)

鎮(zhèn)黨委十分重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，在政治上、人員力量上和經(jīng)濟(jì)上給予了大力支持。在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)方面重點(diǎn)抓了兩方面的工作。首先是健全隊(duì)伍，形成紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)督網(wǎng)，使紀(jì)檢監(jiān)察不留死角，在基層黨支部配齊了紀(jì)檢委員、黨風(fēng)監(jiān)督員、紀(jì)檢信息員。其次是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作能力。為適應(yīng)

不斷發(fā)展的形勢(shì)需要，鎮(zhèn)紀(jì)委為基層紀(jì)檢委員、黨風(fēng)監(jiān)督員、紀(jì)檢信息員建立了例會(huì)、培訓(xùn)制度，使之不斷提高政治、業(yè)務(wù)水平。

由于我做紀(jì)委書(shū)記的時(shí)間不長(zhǎng)，肯定存在不足，很多工作還要多學(xué)多做，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，抓好工作落實(shí)到位，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊圍繞在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上，在上級(jí)紀(jì)委及XX鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育的職能，服務(wù)于全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，爭(zhēng)取使2012年的XX鎮(zhèn)紀(jì)委工作更上一層樓，為XX鎮(zhèn)這艘大船更好更快前進(jìn)保駕護(hù)航。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作材料

鎮(zhèn)紀(jì)委作為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的基層單位，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭(zhēng)的一支重要力量隊(duì)伍，近年來(lái)在區(qū)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指針，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨，按照市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神和工作要求，以強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、完善黨風(fēng)責(zé)任制為核心，以嚴(yán)厲查辦各類(lèi)違紀(jì)違法案件、嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作材料。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐-敗斗爭(zhēng)等方面，付出了巨大努力，做了大量工作，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，對(duì)全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。下面就我鎮(zhèn)紀(jì)委工作存在問(wèn)題和工作情況匯報(bào)。

一、基層紀(jì)委工作存在的問(wèn)題

1、個(gè)別村委、部門(mén)單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，借口忙于其它事務(wù)，缺乏精力來(lái)抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，思想上存在應(yīng)付了事的態(tài)度，對(duì)上一級(jí)的工作安排，僅僅停留在以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議上。許多人在忙碌中，忘卻了自己的“自留地”和“責(zé)任田”，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)應(yīng)付檢查和被動(dòng)局面。

2、黨風(fēng)廉政宣傳教育聲勢(shì)不夠，宣傳教育形式單一，缺乏靈活性，沒(méi)有做到與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合。大部分村委、部門(mén)單位在黨風(fēng)廉政宣傳教育工作方面,不主動(dòng)積極,不創(chuàng)新方式,致使廉政宣傳教育活動(dòng)流于形式,宣傳活動(dòng)開(kāi)展有限,宣傳工作達(dá)不到應(yīng)有的目的。

3、一些農(nóng)村黨員干部法制觀念淡薄，處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單粗暴，依法行政能力不強(qiáng)。在農(nóng)村有的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不是“執(zhí)政為民”,而是利用職務(wù)之便，張揚(yáng)個(gè)性，優(yōu)親厚友，謀取私利具體表現(xiàn)一是村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)走過(guò)常有的公開(kāi)內(nèi)容不全面，不具體，尤其是財(cái)務(wù)方面，缺乏明細(xì)項(xiàng)目;有的公示時(shí)間短，群眾還沒(méi)來(lái)得及看，就撤換了;有些群眾關(guān)心的、按規(guī)定也該公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)，一些群眾不關(guān)心的或群眾都知道的事情倒拿出來(lái)做幌子。二是少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部辦事不公，尤其是分配不公，導(dǎo)致農(nóng)村集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、連續(xù)上訪(fǎng)事件不斷發(fā)生。三是工作方法簡(jiǎn)單粗暴。有的基層黨員干部布置工作任務(wù)或接待群眾來(lái)訪(fǎng)時(shí)，不耐心地做解釋工作和思想工作，而是口大氣粗，態(tài)度生硬;有的干部時(shí)常

與群眾發(fā)生矛盾時(shí)，但總是埋怨群眾素質(zhì)差，而不認(rèn)真檢討自身問(wèn)題。

二、紀(jì)委工作情況

一、加大宣傳、教育工作力度。把教育緊緊與鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村“保先”活動(dòng)成果相結(jié)合，與時(shí)代要求相適應(yīng)。在每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)中，以正面典型樹(shù)立示范教育，以反面典型進(jìn)行警示教育。充分利用宣傳欄、廣播、簡(jiǎn)報(bào)形式，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部對(duì)法律法規(guī)、政策理論和科學(xué)技術(shù)的教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育，加強(qiáng)對(duì)《黨章》的學(xué)習(xí)，使廣大農(nóng)村黨員更能自覺(jué)的維護(hù)黨的權(quán)威，遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策，通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員黨性原則和法律意識(shí)，提高了密切聯(lián)系群眾的主動(dòng)性，增強(qiáng)了廉潔自律、自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到改進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨員干部行為，工作匯報(bào)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作材料》。

二、建立機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度

1、在鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦設(shè)立了信訪(fǎng)大廳，切實(shí)為群眾化解矛盾糾紛工作。著力抓好了制度的完善和落實(shí)，通過(guò)強(qiáng)化約束機(jī)制來(lái)規(guī)范黨員干部的行為，尋求從源頭上預(yù)防和治理腐-敗的有效途徑。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，使各級(jí)黨組織，每個(gè)黨員干部都清楚地了解黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容、責(zé)任追究形式和方法，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)到位。二是抓好責(zé)任的分解和落實(shí)。制定了《村級(jí)黨員干部述職述廉制度》《來(lái)信來(lái)訪(fǎng)制度》，對(duì)反腐-敗任務(wù)進(jìn)行分解，并與各村、各單位負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，做到制度到位。三是注重責(zé)任追究。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思想上不重視，工作不到位，有明顯失職行為的，狠抓責(zé)任追究，做到懲治到位。

2、全面推進(jìn)村務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作。對(duì)村務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，嚴(yán)格按照區(qū)紀(jì)委的要求，著力加強(qiáng)陣地建設(shè)，規(guī)范程序和內(nèi)容，提高公開(kāi)質(zhì)量，鎮(zhèn)政府設(shè)立了6塊黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)牌，就涉及基層組織建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)事業(yè)等重要內(nèi)容一一進(jìn)行了公開(kāi);全鎮(zhèn)11個(gè)行政村都建立了公開(kāi)陣地，都有一本具體的公開(kāi)臺(tái)帳，有一套完整的公開(kāi)制度。同時(shí)，我們還探索在村集體經(jīng)濟(jì)較好的村民小組設(shè)立了組務(wù)公開(kāi)欄，參照村務(wù)公開(kāi)的做法，進(jìn)行組務(wù)公開(kāi)。各村分別成立村民監(jiān)督議事會(huì)和村組事務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)村級(jí)組織的重大事件進(jìn)行全程監(jiān)督，并及時(shí)公布，從而做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。

3、一如既往地執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“組賬村代記”“村賬鎮(zhèn)代記”制度。各村委負(fù)責(zé)對(duì)村小組的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)村委的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。從而從源頭上減少了財(cái)務(wù)違紀(jì)案件的發(fā)生。對(duì)村級(jí)招待費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決禁止村級(jí)出現(xiàn)奢侈浪費(fèi)和大吃大喝現(xiàn)象;“抓兩頭”，對(duì)上杜絕請(qǐng)吃，對(duì)下禁止吃請(qǐng)，確保村級(jí)招待費(fèi)制度得以長(zhǎng)期有效地執(zhí)行。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，解決行業(yè)不正之風(fēng)，使我鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步改善

按照鎮(zhèn)黨委、政府提出的深入開(kāi)展招商引資工作的要求，鎮(zhèn)紀(jì)委把整治軟環(huán)境作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造了一個(gè)寬松舒適的環(huán)境。一是積極推行服務(wù)承諾制。在工作中，認(rèn)真抓好承諾的兌現(xiàn)，取信于民。二是進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為。各村委、部門(mén)單位認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策，嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)，并將收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)予以公布。三是深入開(kāi)展民-主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。每年選擇3-4個(gè)基層站所，組織各級(jí)人大代表、黨代表、部門(mén)代表，個(gè)協(xié)代表、社會(huì)各界人士和服務(wù)對(duì)象，就鎮(zhèn)有關(guān)基層站所工作職責(zé)的履行情況和行業(yè)作風(fēng)情況進(jìn)行民-主行風(fēng)評(píng)議，并把評(píng)議結(jié)果和干部使用掛鉤，還在一定范圍內(nèi)公開(kāi)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果，從而有力地褒揚(yáng)了先進(jìn)，鞭策了后進(jìn)，促進(jìn)了行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

四、嚴(yán)格紀(jì)律，認(rèn)真做好信訪(fǎng)舉報(bào)、案件查處工作

信訪(fǎng)舉報(bào)是查處違紀(jì)違法案件案源的重要來(lái)源之一，我鎮(zhèn)紀(jì)委一直非常重視此項(xiàng)工作。我們認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)公開(kāi)工作，在鎮(zhèn)府大院、各村(社區(qū))顯眼位置，對(duì)信訪(fǎng)舉報(bào)的方式方法、舉報(bào)人權(quán)利、舉報(bào)人義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)收到的信訪(fǎng)件，屬于我們職能辦理的，及時(shí)地進(jìn)行初步核查，并根據(jù)調(diào)查情況按規(guī)定處理，并向舉報(bào)人說(shuō)明處理情況;屬于困難、糾紛的問(wèn)題，積極協(xié)助其向民政、司法、勞動(dòng)等部門(mén)給予妥善處理。如20**年，我鎮(zhèn)共收到來(lái)信來(lái)訪(fǎng)9件，我們?nèi)慷歼M(jìn)行初步核查，通過(guò)對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)進(jìn)行初查后，我們立案調(diào)查1件1人，實(shí)行黨紀(jì)處分1件1人。

總之，鎮(zhèn)紀(jì)委始終把學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、廉政、務(wù)實(shí)、高效作為自身建設(shè)的目標(biāo)，堅(jiān)持黨性原則，忠于職守，秉公執(zhí)法，做了大量的工作，取得了一定成績(jī)。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，紀(jì)檢監(jiān)察工作還有很多需要完善和加強(qiáng)的地方。我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校瑢⒉扇∮辛Υ胧?，不斷努力加以改進(jìn)。我們將誠(chéng)懇接受上級(jí)的監(jiān)督，接受全鎮(zhèn)廣大黨員和群眾的監(jiān)督，努力向上級(jí)認(rèn)可、黨委滿(mǎn)意、群眾贊賞的目標(biāo)邁進(jìn)。

第四篇：改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的思考

改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的思考

隨著我國(guó)改革開(kāi)放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，反腐敗工作已進(jìn)一步向基層延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作也顯得越來(lái)越重要，加快和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作也愈為迫切，因此，研究和探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展，是當(dāng)前擺在各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的突出課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。

各級(jí)黨委政府和紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作高度重視，采取了有力措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作也取得了明顯進(jìn)展。但我們必須看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展要求還有較大的差距，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的違法違紀(jì)問(wèn)題比較突出，有的地方有上升蔓延的趨勢(shì)，而與此不相適的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件不多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至多年來(lái)沒(méi)有辦案，嚴(yán)重影響了黨委、政府的威信，挫傷了人民群眾反腐敗斗爭(zhēng)的信心。其存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。幾年來(lái)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查辦的要求越來(lái)越高，目標(biāo)越來(lái)越明確，而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐敗工作重視程度不夠，對(duì)查案工作的認(rèn)識(shí)不到位，在配備和使用紀(jì)檢干部上不能適應(yīng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的要求。有的出于照顧，為解決職級(jí)待遇而安排在紀(jì)檢崗位上，有的紀(jì)檢干部素質(zhì)不理想，性格內(nèi)向，為人處事太憨實(shí)，能力差，工作上打不開(kāi)局面。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員配備普遍不足，而在實(shí)際工作中，每人也身兼多職，因而變?yōu)榱巳藬?shù)多力量不夠，兼職多有備無(wú)實(shí)，紀(jì)檢工作難開(kāi)展，把查辦案件丟一邊的狀況。同時(shí)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部本身認(rèn)識(shí)也較片面，認(rèn)為紀(jì)檢工作干的如何無(wú)所謂，做好其他工作才是實(shí)的，有的對(duì)紀(jì)檢工作缺乏應(yīng)有的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任心，導(dǎo)致工作被動(dòng)應(yīng)付，毫無(wú)生氣，有些干部甚至還存在著查辦案件會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顧慮，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)要上紀(jì)律要讓?zhuān)瑢?duì)查辦案件工作不重視，不支持，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的積極性。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作存在種種模糊的思想，受到這些錯(cuò)誤消極思想的影響和支配，不時(shí)出現(xiàn)有案不查、查案不力、查案不果的觀念。

2、工作作風(fēng)不過(guò)硬。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部在查辦案件工作中，存在怕人家說(shuō)他是“整人”的，于是寧做“老好人”不做“黑包公”，缺乏嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的態(tài)度，不敢堅(jiān)持原則。誠(chéng)然自己能?chē)?yán)以律已，以身作則，時(shí)刻注意自身形象，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍小，有各種關(guān)系和工作對(duì)象，甚至每天都會(huì)見(jiàn)面，存在著開(kāi)展查案工作必定要得罪人甚至是一批人的思想顧慮，造成對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓，不愿管，直等上級(jí)督辦，可以把責(zé)任推到上級(jí)。對(duì)群眾反映情況不能重視，沒(méi)有深入開(kāi)展調(diào)查研究，排查案件線(xiàn)索，從而出現(xiàn)案源少無(wú)案源，難辦案，無(wú)案辦的被動(dòng)局面。有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)不愿查處自己管轄范圍的違紀(jì)案件，怕有了案件會(huì)影響本單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作，擔(dān)心自己管轄的部門(mén)違法違紀(jì)案件暴光后受到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的追究，影響政績(jī)，耽誤仕途升遷，因而對(duì)違法違紀(jì)行為不查不報(bào)，搞內(nèi)部消化。

3、辦案業(yè)務(wù)不熟悉。隨著新的違法違紀(jì)形式和手段的不斷出現(xiàn)，一些腐敗分子為了實(shí)現(xiàn)其罪惡目的，在違法違紀(jì)過(guò)程中挖空心思，絞盡腦汁，不斷變換作案形式和手法，在作案之初就考慮到以后問(wèn)題暴露了怎么辦。這些違紀(jì)形式和手段極具隱蔽性、欺騙性和破壞性，再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部違紀(jì)違法比較嚴(yán)重，社會(huì)關(guān)系比較復(fù)雜，有的甚至身居要職，這些都為案件的查辦帶來(lái)了深度和難度。然而就目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)狀況而言，在新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)中不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，由于我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部平時(shí)查辦的案件比較少，缺乏實(shí)踐鍛煉，業(yè)務(wù)不精，對(duì)查辦違紀(jì)違法案件信心不足，辦法不多，對(duì)違紀(jì)違法出現(xiàn)的新形式和手段把握不住，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的查辦。又由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部是新上崗，上崗前沒(méi)有系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上崗后未能抓緊提高自身的業(yè)務(wù)技能，在遇到案件時(shí)，他們雖有查案決心，但因業(yè)務(wù)不熟悉，辦案程序不清，對(duì)成案線(xiàn)索不敏感，抓不住要害，以至于大案查成小案，小案查成無(wú)案，最后不了了之的局面。

二、強(qiáng)化和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的重要性。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，是貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理方針的重要體現(xiàn)。通過(guò)查辦違法違紀(jì)案件，能夠遏件腐敗現(xiàn)象發(fā)展蔓延的勢(shì)頭，并且能有效地促進(jìn)黨員干部提高廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，在思想上筑牢拒腐防變的堤防，推動(dòng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作開(kāi)展。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作是把群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題解決在基層的有效手段。切實(shí)抓好信訪(fǎng)舉報(bào)，查辦案件工作，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中大量的實(shí)際問(wèn)題，減少越級(jí)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)，對(duì)維護(hù)一方平安，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的違法違紀(jì)案件，懲處違法違紀(jì)分子，消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清障礙，從而有利于促進(jìn)各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是搞好“魚(yú)水工程”，提高基層黨委、政府威信的有效途徑。通過(guò)查辦違法違紀(jì)案件，使群眾直接、真實(shí)的了解我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的決心，使群眾親眼目睹。同時(shí)，通過(guò)查辦違法違紀(jì)案件，能夠更好地維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，有效地化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從而使黨委、政府的威信不斷提高。

三、強(qiáng)化和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的幾點(diǎn)思考。

1、加強(qiáng)政治思想建設(shè)，解決辦案認(rèn)識(shí)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要有高度認(rèn)識(shí)，要清楚地理解加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的成敗。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分認(rèn)識(shí)查辦案件的重要性，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成“有案不查是失職，查不了案件不稱(chēng)職”的共識(shí)。要解決“不敢查”的問(wèn)題。要正確認(rèn)識(shí)查辦案件在整個(gè)反腐敗斗爭(zhēng)中的地位和作用，明確只有狠抓案件的查處，才能把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到實(shí)處，凡是需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委去查的案件，就決不能推諉和懈怠。要樹(shù)立敢查案的觀念，要有犧牲精神，剛正不阿、恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)。變“不想查”為“積極主動(dòng)地去查”，真正把查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦案工作作為政治上的“亮點(diǎn)工程”，密切黨群干群關(guān)系的“魚(yú)水工程”，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性的“形象工程”。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)，解決辦案力量問(wèn)題。配備好專(zhuān)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，同時(shí)應(yīng)配備一名專(zhuān)職紀(jì)檢干事，負(fù)責(zé)紀(jì)委的日常工作，并且還要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件檢查小組和案件審理小組，并針對(duì)目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量比較薄弱的問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的培養(yǎng)、管理和使用，由上級(jí)黨委和組織部門(mén)共同把關(guān)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的提名、任免、交流應(yīng)征求紀(jì)委的意見(jiàn)，把不適應(yīng)紀(jì)檢工作的同志或多年從事紀(jì)檢工作的老同志逐步交流出去，安排好，把德才兼?zhèn)?，年富力?qiáng)適合從事紀(jì)檢工作的同志充實(shí)進(jìn)來(lái)，對(duì)辦案出色的同志及時(shí)予以提拔任用。同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記把主要精力用于紀(jì)檢監(jiān)察工作。及時(shí)選拔政治素質(zhì)過(guò)硬，思想作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并且有法律、財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志充實(shí)到基層辦案一線(xiàn)，使其在實(shí)際工作中增長(zhǎng)才干。要形成系統(tǒng)的紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)抓一級(jí)，層層有責(zé)任，為進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

3、建立健全工作機(jī)制，解決辦案規(guī)范問(wèn)題。一是要制定切實(shí)可行的查辦案件工作責(zé)任制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作納入目標(biāo)管理，要實(shí)行有案不查追究制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為查辦案件第一責(zé)任人，紀(jì)委書(shū)記是直接責(zé)任人，對(duì)違法違紀(jì)案件形成齊抓共管的格局。二是形成分片負(fù)責(zé)督查制度。由上級(jí)紀(jì)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立查辦案件分片負(fù)責(zé)制，書(shū)記抓總，常委包片，紀(jì)檢監(jiān)察室具體指導(dǎo)、督促、檢查各基層單位及時(shí)查辦案件。三是實(shí)行目標(biāo)考評(píng)制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)辦案目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行嚴(yán)格考核，將全年案件查辦工作目標(biāo)分解到具體責(zé)任人，把完成目標(biāo)任務(wù)情況與年終考評(píng)相結(jié)合，對(duì)當(dāng)年查辦案件工作達(dá)不到要求的，所在單位不能評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能評(píng)為先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出改進(jìn)措施，對(duì)工作不稱(chēng)職或不適合做紀(jì)檢工作的同志要及時(shí)向組織部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)。四是建立案件通報(bào)例會(huì)制度。上級(jí)紀(jì)委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件情況逐月通報(bào)，定期召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作會(huì)議，分析辦案形勢(shì)，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不辦案或辦案不得力的單位和個(gè)人給予批評(píng)。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，解決辦案能力問(wèn)題。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢業(yè)務(wù)水平不高，辦案力量薄弱的問(wèn)題，應(yīng)在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和辦案能力上下工夫。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)舉辦培訓(xùn)班，或以案代訓(xùn)的辦法，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪(fǎng)受理、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，重點(diǎn)掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合本地區(qū)已查處的典型案件，進(jìn)行全面的、細(xì)致的剖析，從中吸取成功經(jīng)驗(yàn)。二是搞好分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)無(wú)案件的著重指導(dǎo)他們排查案件線(xiàn)索；對(duì)案件線(xiàn)索較多的幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量和水平；對(duì)新上崗的同志幫助他們盡快進(jìn)入角色，把握辦案的基本要求；對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平；對(duì)業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案會(huì)商制度。凡是重要線(xiàn)索的初核和重要案件的調(diào)查，都要由上級(jí)紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對(duì)策。上級(jí)紀(jì)委辦案時(shí)，有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加，在辦案過(guò)程中增加感性認(rèn)識(shí)，不斷提高查案工作水平。

5、注重研究，解決辦案方法方式問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作，應(yīng)首先解決“無(wú)案可查”的問(wèn)題。重視信訪(fǎng)舉報(bào)工作，對(duì)有關(guān)檢舉、控告的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理；主動(dòng)出擊，對(duì)村組、鎮(zhèn)屬單位執(zhí)行政策、財(cái)務(wù)管理等工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理，從中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索；要深入實(shí)際，深入一線(xiàn)群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，善于從中發(fā)現(xiàn)案源。其次要解決“如何查”的問(wèn)題。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)包抓案件責(zé)任。要把握時(shí)機(jī)，一旦時(shí)機(jī)成熟就要立即動(dòng)手。調(diào)查取證應(yīng)做到真實(shí)可靠。再次是解決“處理到位”的問(wèn)題。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案中對(duì)一些非紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)問(wèn)題缺乏必要的處理依據(jù)，造成了辦案難、定性難、處理更難或以罰代處、處理不到位的問(wèn)題。糾正這一問(wèn)題，就要善于運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法而又拒不悔改的，必須從重處理；對(duì)雖有嚴(yán)重錯(cuò)誤，但能夠主動(dòng)講清問(wèn)題的，可以從輕或免予處分；對(duì)一般性錯(cuò)誤的，要采取思想政治工作的方法，給予批評(píng)教育，幫助其改正。對(duì)既不是黨員、又不是行政監(jiān)察對(duì)象的村組干部的違法問(wèn)題，查清后要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，并督促落實(shí)。要善于有針對(duì)性地采取措施，使所查的案件達(dá)到“件件落實(shí)、處理到位”。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一支生力軍，承擔(dān)著全縣查辦案件半數(shù)以上的任務(wù)，是保證和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要力量，其工作十分重要。如何加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力度，推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，是當(dāng)前擺在各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的突出課題。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查處案件問(wèn)題上，程度不同地存在著“五怕”，一怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)不支持。有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)存在不愿查處自己管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)案件心理，擔(dān)心給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抹黑，影響政績(jī)。二怕情面上過(guò)不去。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)。受處理后輕則給一個(gè)黨紀(jì)處分，重則開(kāi)除黨籍，丟掉工作，甚至負(fù)刑事責(zé)任，弄得妻離子散。從情理上過(guò)不去。三怕遭到打擊報(bào)復(fù)。現(xiàn)在一些鎮(zhèn)、村黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題比較嚴(yán)重，作案手段越來(lái)越高明，越來(lái)越隱蔽，社會(huì)關(guān)系也比較復(fù)雜。有的勾結(jié)黑道上的人，有的身居要職，這些給查辦案件增加了難度。四怕查處案件得罪人。查辦案件的紀(jì)委干部怕人家說(shuō)他是“整人”的，有的怕說(shuō)以前有過(guò)矛盾，現(xiàn)在利用職權(quán)來(lái)“治人”，于是寧作“老好人”，不做“黑包公”！或者是抹稀泥的方法，大事化小，小事化了。五怕辦錯(cuò)案，擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。上級(jí)對(duì)辦案質(zhì)量要求越來(lái)越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員變動(dòng)頻繁，不同程度存在辦案經(jīng)驗(yàn)不足、業(yè)務(wù)不熟練的問(wèn)題，有人怕出錯(cuò)案，就寧可少辦案或不辦案，也不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椤拔迮隆?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案數(shù)量不斷下降，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至幾年無(wú)查辦案件，使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)受到影響，個(gè)別違紀(jì)人員沒(méi)有受到處理，損害了黨在人民群眾心中的形象。

如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作，把群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”解決在基層，對(duì)維護(hù)一方平安，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。我們根據(jù)這幾年工作實(shí)際，認(rèn)為要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作中存在的上述問(wèn)題，要作到以下幾點(diǎn)：

（一）、強(qiáng)化辦案意識(shí)，積極尋找案源，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無(wú)案件情況?？朔l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只抓好經(jīng)濟(jì)工作就可以“一俊遮百丑”和“經(jīng)濟(jì)要上、紀(jì)律要讓”的錯(cuò)誤意識(shí)，把查辦案件工作作為考核基層工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，把辦案情況作為考核、工作述職主要內(nèi)容。進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評(píng)時(shí)，要把案件查處情況和黨政負(fù)責(zé)同志對(duì)反腐敗查辦案件工作的重視和支持情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子，思想有壓力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極尋找案源，解決“無(wú)案可查”的問(wèn)題，一是重視舉報(bào)工作，對(duì)有關(guān)檢舉控告的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理；二是主動(dòng)出擊，對(duì)村組、鎮(zhèn)屬單位執(zhí)行政策、效能建設(shè)、為民服務(wù)等工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)清理，從中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索；三是要深入實(shí)際，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，善于從中發(fā)現(xiàn)案源。

（二）、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委敢于查案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要正確認(rèn)識(shí)查辦案件在整個(gè)反腐敗斗爭(zhēng)中的地位和作用，明確只有狠抓案件的查處，才能把從嚴(yán)治黨的方針落到實(shí)處，認(rèn)識(shí)到該查的案件不查或不認(rèn)真查，該查好的案件沒(méi)有查好都是一種失職行為，要樹(shù)立敢查案觀點(diǎn)，要有犧牲精神，剛正不阿、恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)。變“不想查”為“積極主動(dòng)地去查”，把查辦案件工作作為政治上的“亮點(diǎn)工程”，密切黨群干群關(guān)系的“魚(yú)水工程”，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性的“形象工程”。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的督查和指導(dǎo)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案受地方保護(hù)和裙帶關(guān)系等因素影響較大，應(yīng)層層加大案件督查、督辦的力度，幫助排除對(duì)辦案工作的干擾。

（三）、講究方法，依紀(jì)依法辦案。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)包（抓）案責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)案件要明確查辦案件的主管領(lǐng)導(dǎo)、人員和查結(jié)時(shí)限；二是把握時(shí)機(jī)，一旦時(shí)機(jī)成熟就立即動(dòng)手，力量不夠可以提請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委配合；三是調(diào)查取證應(yīng)做到真實(shí)可靠，取證前要充分準(zhǔn)備，尊重客觀事實(shí)，證據(jù)收集要全面，不能輕意放過(guò)任何細(xì)節(jié)，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人不逼供、不誘供，保證證據(jù)客觀、公正、真實(shí)。四是嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字辦案基本要求，加強(qiáng)縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所辦案件的協(xié)審工作，努力做到每個(gè)環(huán)節(jié)不少，每個(gè)步驟不丟，每項(xiàng)工作到位，每項(xiàng)要求落實(shí)。五是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量較薄弱，對(duì)于復(fù)雜或疑難案件難以獨(dú)立完成，因此，要建立案件協(xié)查制度，由上級(jí)紀(jì)委直接派人下鄉(xiāng)指導(dǎo)，協(xié)助調(diào)查或是組織鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到案發(fā)單位幫助調(diào)查。

（四）、根據(jù)情況，講究策略，使所查案件處理到位。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處分的一般鄉(xiāng)村黨員干部居多，且大多數(shù)為黨紀(jì)處分，往往是處分決定下達(dá)后，就好象完成任務(wù)了，把處分的送達(dá)、宣布等工作做得不夠到位。而對(duì)一些非紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)問(wèn)題缺乏必要的處理依據(jù)，造成了辦案難、定性難、處理更難或以罰代處、處理不到位的問(wèn)題。糾正這些問(wèn)題，就要善于運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，要有針對(duì)性地采取措施，使所查的案件達(dá)到“件件落實(shí)、處理到位”。處分的送達(dá)、宣布等，是維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，懲戒違紀(jì)人員和教育警示其他黨員干部及監(jiān)察對(duì)象的重要手段，同時(shí)也是對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的一種宣傳，必須按規(guī)定認(rèn)真完成。對(duì)既不是黨員、又不是行政監(jiān)察對(duì)象的村組干部的違法問(wèn)題，查清后要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，并督促落實(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的思考

隨著形勢(shì)的發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，反腐敗工作已進(jìn)一步向基層延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作越顯重要，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查處工作對(duì)于促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的全面深入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有積極的作用?？偟膩?lái)說(shuō)，近幾年來(lái)我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在黨委和區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，在查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員、干部違紀(jì)違法案件方面取得了可喜的成績(jī)，嚴(yán)肅認(rèn)真地查處了一批黨員干部的違法違紀(jì)案件，有效地促進(jìn)了我區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)的開(kāi)展，但是，我們也發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查辦工作發(fā)展很不平衡，全區(qū)2000年以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件共只有24件，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查案工作多年來(lái)一直在低水平上徘徊，2002年三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年沒(méi)有案件，個(gè)別的是二三年沒(méi)有辦案，一些基層黨員干部的違法違紀(jì)問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)查處，影響了農(nóng)村黨群關(guān)系、干群關(guān)系，影響了農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié),導(dǎo)致了近年來(lái)農(nóng)村重復(fù)舉報(bào)、越級(jí)信訪(fǎng)、群體上訪(fǎng)量明顯上升，影響了市、區(qū)兩級(jí)正常工作的開(kāi)展。認(rèn)清鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案中存在的問(wèn)題，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查辦工作滯后的原因，探討如何強(qiáng)化基層執(zhí)紀(jì)辦案力度的措施，把群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題解決在基層，對(duì)維護(hù)一方平安，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案中存在的問(wèn)題及原因

1、認(rèn)識(shí)上有差距，力量上不適應(yīng)。近幾年，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)基層案件查辦的要求越來(lái)越高，目標(biāo)越來(lái)越明確，而基層一些黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐敗工作重視程度不夠，對(duì)查案工作仍認(rèn)識(shí)不到位，在配備和使用紀(jì)檢干部上不能適應(yīng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部存在缺額多、兼職多、調(diào)動(dòng)多的“三多現(xiàn)象”。有的出于照顧，為解決職級(jí)待遇而安排在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上；有的紀(jì)檢干部素質(zhì)不理想，工作上打不開(kāi)局面；有的兼職過(guò)多，未能把主要精力放在本職工作上，缺乏職責(zé)意識(shí)；有的新手政治上不成熟，擔(dān)當(dāng)不起紀(jì)檢工作這個(gè)位臵等。同時(shí)有些街鎮(zhèn)紀(jì)檢干部本身認(rèn)識(shí)也較片面，認(rèn)為紀(jì)檢工作干的如何無(wú)所謂，做好其他工作才是實(shí)的、硬的、有用的。有的同志甚至還存在著查案會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顧慮，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓”，對(duì)案件工作不重視、不支持，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查案積極性。

2、怕得罪人，思想作風(fēng)不過(guò)硬。在查辦案件工作中，存在老好人思想，怕字當(dāng)頭，不愿叫真，缺乏嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的態(tài)度，不敢堅(jiān)持原則。雖然自己能?chē)?yán)以律己，以身作則，時(shí)刻注意自身形象，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍小，有各種關(guān)系和工作對(duì)象，甚至每天都要見(jiàn)面，存在著開(kāi)展查案工作必定要得罪人甚至是一批人的思想顧慮，造成對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓，不愿管，直等到上級(jí)督辦，可以把責(zé)任推到上級(jí)，出現(xiàn)“專(zhuān)抓死老鼠”的現(xiàn)象，工作上很被動(dòng)。一些基層單位的負(fù)責(zé)人怕有了案件會(huì)影響本單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和考核工作，擔(dān)心自己管轄的部門(mén)違法違紀(jì)案件曝光后受到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的追究，影響政績(jī)，耽誤仕途升遷，因而對(duì)違法違紀(jì)行為不查不報(bào)，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分，搞“內(nèi)部消化”。

3、業(yè)務(wù)不熟悉，辦案程序不清。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作可以說(shuō)面臨著三多：一是新任務(wù)多，二是新問(wèn)題多，三是新知識(shí)多。隨著新的犯罪形式和手段的不斷出現(xiàn)，一些腐敗分子為了實(shí)現(xiàn)其罪惡目的，在犯罪過(guò)程中挖空心思，絞盡腦汁，不斷變換作案形式和手法，呈現(xiàn)智能型犯罪，在作案之初就考慮到日后問(wèn)題暴露了怎么辦，這些犯罪形式和手段極具隱蔽性，欺騙性和破壞性，為案件的查辦帶來(lái)了深度和難度。然而，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)狀況而言，在新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)中不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，一方面，我們基層紀(jì)檢干部平時(shí)查辦的案件比較少，缺乏實(shí)踐鍛煉，業(yè)務(wù)不精，對(duì)查辦違法違紀(jì)案件信心不足，辦法不多，對(duì)違法違紀(jì)出現(xiàn)的新形式和手段把握不住，影響了基層案件的查處。另一方面，現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中新同志多，盡管他們工作很努力，但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉，缺少查案的基本功造成辦案程序不清，對(duì)案件線(xiàn)索不敏感，抓不住要害，以至于大案查成小案，小案查成無(wú)案，最后不了了之。

4、主動(dòng)性不足，深究不夠。來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、效能監(jiān)察以及開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，這些工作都是發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線(xiàn)索的重要渠道，但在實(shí)際工作中，由于有些紀(jì)檢干部立案意識(shí)不強(qiáng)，深究不夠，跑掉了一些案子。一是守株待兔，坐等群眾舉報(bào)，很少深入到掌管人、財(cái)、物的部門(mén)和其他容易發(fā)生問(wèn)題的部位開(kāi)展調(diào)查研究，查找違紀(jì)線(xiàn)索，不注意透過(guò)管理混亂的現(xiàn)象，看到違法違紀(jì)的實(shí)質(zhì)。二是紀(jì)檢監(jiān)察工作處于“自我循環(huán)”的工作狀態(tài)，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)缺少彼此間的溝通和信息交流，缺少大紀(jì)檢觀念。

造成這些問(wèn)題的原因固然很多，但我們認(rèn)為，主要是以下幾種情況所致：一是機(jī)構(gòu)改革后，編制體制和工作機(jī)制發(fā)生了變化，有些關(guān)系還不夠順，運(yùn)行機(jī)制不夠完善。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包括紀(jì)委書(shū)記的思想觀念和工作方法跟不上飛速發(fā)展的形勢(shì)，適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢干部不注意學(xué)習(xí)，思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的幾點(diǎn)思考

針對(duì)基層執(zhí)紀(jì)辦案中存在的問(wèn)題，就如何加強(qiáng)基層執(zhí)紀(jì)辦案的力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)嘗試、加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決辦案力量問(wèn)題。針對(duì)目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量比較薄弱的問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的培養(yǎng)、管理和使用，由上級(jí)黨委和組織部門(mén)共同把關(guān)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的提名、任免、交流應(yīng)征求紀(jì)委的意見(jiàn)，把不適應(yīng)紀(jì)檢工作的同志或多年從事紀(jì)檢工作的老同志逐步交流出去，安排好，把德才兼?zhèn)?，年富力?qiáng)適合從事紀(jì)檢工作的同志充實(shí)進(jìn)來(lái)，對(duì)辦案出色的同志及時(shí)予以提拔任用，同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記把主要精力用于紀(jì)檢監(jiān)察工作。在配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的同時(shí)，還要配備好專(zhuān)職紀(jì)檢干部，及時(shí)選拔政治素質(zhì)過(guò)硬，思想作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并且有法律、財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志充實(shí)到基層辦案一線(xiàn)，使其在實(shí)際工作中增長(zhǎng)才干。在全區(qū)形成系統(tǒng)的紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)抓一級(jí)，層層有責(zé)任，為進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

2、建立健全工作機(jī)制，解決辦案規(guī)范問(wèn)題。一是實(shí)行責(zé)任目標(biāo)，完善考核制度。每年由區(qū)紀(jì)委制訂要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作目標(biāo)責(zé)任制，年終進(jìn)行考核，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記為第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局立下“軍令狀”。辦案較差者要向區(qū)紀(jì)委說(shuō)明原因；有案不辦而出現(xiàn)空白者，區(qū)紀(jì)委建議組織部門(mén)和區(qū)委對(duì)責(zé)任人給予就地免職。二是實(shí)行目標(biāo)考評(píng)制度。將全年案件查辦工作目標(biāo)分解到具體責(zé)任人，把完成目標(biāo)任務(wù)情況與年終考評(píng)相結(jié)合，對(duì)當(dāng)年查辦案件工作達(dá)不到要求的，所在單位不能評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，紀(jì)委不能評(píng)為先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出改進(jìn)措施，對(duì)工作不稱(chēng)職或不適合做紀(jì)檢工作的同志要及時(shí)向組織部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)。三是建立案件通報(bào)制度。上級(jí)紀(jì)委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件情況逐月通報(bào)，定期召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作會(huì)議，分析辦案形勢(shì)，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不辦案或辦案不得力的單位和個(gè)人給予批評(píng)。四是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，做好服務(wù)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案中遇到的各種困難，區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取黨委的支持和配合。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，解決辦案能力問(wèn)題。針對(duì)街鎮(zhèn)紀(jì)檢業(yè)務(wù)水平不高，辦案力量薄弱的問(wèn)題，應(yīng)在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和辦案能力上下工夫。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)舉辦培訓(xùn)班，或采取“以案代訓(xùn)”、“跟班培訓(xùn)”的辦法，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參與區(qū)紀(jì)委的辦案工作或到區(qū)紀(jì)委的案件檢查和審理等崗位進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合本地區(qū)已查處的典型案件，進(jìn)行全面的、細(xì)致的剖析，從中吸取成功經(jīng)驗(yàn)。二是搞好分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)無(wú)案件的著重指導(dǎo)他們排查案件線(xiàn)索；對(duì)案件線(xiàn)索較多的幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量和水平；對(duì)新上崗的同志幫助他們盡快進(jìn)入角色，把握辦案的基本要求；對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平；對(duì)業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案會(huì)商制度。凡是重要線(xiàn)索的初核和重要案件的調(diào)查，都要由上級(jí)紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對(duì)策。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件要處理好“三個(gè)關(guān)系”

回顧近些年的辦案實(shí)際，從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的運(yùn)作方式入手，我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作中應(yīng)注意正確處理好“三個(gè)關(guān)系”。

一是正確處理宣傳教育與執(zhí)紀(jì)辦案的關(guān)系，優(yōu)化輿論環(huán)境。要注意通過(guò)三種途徑加大執(zhí)紀(jì)辦案宣傳力度：一是充分利用廣播、板報(bào)等多種輿論工具，及時(shí)反映面上反腐敗斗爭(zhēng)的進(jìn)展情況，宣傳反腐敗工作的成果和經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)勤政廉政正面典型，鞭撻腐敗現(xiàn)象，動(dòng)員廣大群眾積極參與反腐敗斗爭(zhēng)；二是要利用每年的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育培訓(xùn)及黨校教育學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)，宣傳反腐敗斗爭(zhēng)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、反腐敗工作與執(zhí)紀(jì)辦案工作的關(guān)系等，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部端正對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)重視和支持執(zhí)紀(jì)辦案工作的自覺(jué)性；三是利用墻報(bào)、專(zhuān)欄、自辦節(jié)目等宣傳形式進(jìn)行典型教育，通過(guò)通報(bào)典型違紀(jì)案件等方式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的遵紀(jì)守法教育。

二是正確處理不搞群眾運(yùn)動(dòng)與發(fā)動(dòng)群眾積極參與的關(guān)系，爭(zhēng)取廣大群眾的信任和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要注意立足實(shí)際，通過(guò)查處一些有影響的大案來(lái)贏得人民群眾的信任和支持。執(zhí)紀(jì)辦案工作所取得的成果，能進(jìn)一步激發(fā)了人民群眾舉報(bào)違法違紀(jì)問(wèn)題的積極性。群眾舉報(bào)積極性的提高，反過(guò)來(lái)又能對(duì)推動(dòng)了執(zhí)紀(jì)辦案工作的順利開(kāi)展，從而形成了一個(gè)全民參與反腐敗斗爭(zhēng)的良好氛圍。

三是正確處理查案執(zhí)紀(jì)部門(mén)與黨委、政府的關(guān)系，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。一是及時(shí)請(qǐng)示和匯報(bào)，圍繞黨委中心工作部署紀(jì)委工作，力爭(zhēng)把執(zhí)紀(jì)辦案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)總體規(guī)劃。注意做到三個(gè)主動(dòng)：立案前主動(dòng)請(qǐng)示，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視；查案時(shí)主動(dòng)通氣，依靠領(lǐng)導(dǎo)決策攻克難關(guān)；結(jié)案時(shí)主動(dòng)匯報(bào)，確保案件定性處理恰當(dāng)。二是提出建議設(shè)想，把紀(jì)委的意見(jiàn)變成黨委的決策，力求使執(zhí)紀(jì)辦案工作更好地服務(wù)于黨的中心工作。要緊緊圍繞一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作和主要工作任務(wù)，從自身職能角度出發(fā)，針對(duì)新情況、新問(wèn)題積極主動(dòng)地為領(lǐng)導(dǎo)想辦法、出點(diǎn)子，提出解決各類(lèi)問(wèn)題的合理化建議和設(shè)想，并力求使這些建議和設(shè)想得到黨委的贊同和認(rèn)可，進(jìn)而推動(dòng)執(zhí)紀(jì)辦案工作的大力開(kāi)展。三是憑借實(shí)干和苦干，以過(guò)硬的實(shí)績(jī)獲得黨委的重視和支持，力促執(zhí)紀(jì)辦案工作再上新臺(tái)階。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的思考

發(fā)布時(shí)間：2012-4-26 14:35:38 文章來(lái)源: 中國(guó)反腐倡廉網(wǎng) 作者: 劉婕 閱讀1762

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近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是村干部的違紀(jì)違法問(wèn)題比較突出，有的地方還有蔓延的趨勢(shì)。如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，是當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的突出課題。

一、當(dāng)前影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的主要原因

（一）“三怕”

一怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)不支持。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地認(rèn)為查辦案件會(huì)影響工作的正常開(kāi)展，影響本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于是不愿查處自己管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)違法案件；有的打著“保持穩(wěn)定”的旗號(hào)；有的以“下不為例”為借口，不作黨紀(jì)政紀(jì)處理；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部怕領(lǐng)導(dǎo)不支持，怕查“錯(cuò)”了案件，把工作定位在黨政領(lǐng)導(dǎo)的指示上等等。

二怕查處案件得罪人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域窄，人頭熟，特別是村里的黨員干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部彼此都熟悉，有的關(guān)系還很不錯(cuò)。所以，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部就抹不開(kāi)情面，工作放不開(kāi)手腳，不愿辦案，于是寧做“老好人”，也不做“黑包公”。

三怕受到打擊報(bào)復(fù)。一部分紀(jì)檢干部怕引火燒身，認(rèn)為案子辦多了，得罪人，甚至得罪領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)受到打擊報(bào)復(fù)，對(duì)自己不利。此外，目前還沒(méi)有一套好的機(jī)制去保護(hù)紀(jì)檢干部，這些都難免會(huì)影響紀(jì)檢干部辦案的積極性。

（二）“三缺”

一是缺人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制緊，人員少，加上現(xiàn)在要求紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任，分管的工作更多，更加分散了本職工作的精力。

二是缺職責(zé)。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀(jì)委書(shū)記存在著“在職不在位，在位不盡責(zé)”的問(wèn)題，紀(jì)委書(shū)記一般都安排有一方面以至幾方面的黨委中心工作，有的還要掛片駐村，很難有時(shí)間專(zhuān)下心來(lái)抓紀(jì)委本職工作，這樣就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職責(zé)不清，工作不明。

三是缺辦公設(shè)施和辦案經(jīng)費(fèi)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公條件較差，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公室，也沒(méi)有專(zhuān)用談話(huà)室。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中還沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金安排，因此辦案經(jīng)費(fèi)也得不到保障。

（三）“三難”

一是辦案難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員組成復(fù)雜，加之頻繁的人事變動(dòng)使紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，沒(méi)有穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，再加上辦案手段有限，辦案機(jī)制、體制不完善，其工作水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)的需求很不適應(yīng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部因業(yè)務(wù)不熟練，對(duì)于如何查案心中沒(méi)底，甚至無(wú)從下手；有的紀(jì)檢干部由于查案的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，往往只看表面現(xiàn)象，沒(méi)有深挖下去，失去了查辦大案的機(jī)會(huì)；也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部守株待兔，不知如何去找案源。

二是取證難。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部特別是村級(jí)干部的違紀(jì)違法問(wèn)題往往是案發(fā)早，發(fā)現(xiàn)遲；有的是當(dāng)事人或證人不配合紀(jì)檢干部調(diào)查；有的是當(dāng)事人長(zhǎng)期外出等等，都給取證帶來(lái)了很大難度。

三是處理難。對(duì)黨員干部違紀(jì)處理也比較難，說(shuō)情多，阻力大，往往意見(jiàn)不統(tǒng)一。有的村干部犯了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，由于家庭困難，違紀(jì)款難以追繳等等。

二、基本對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在的問(wèn)題，要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力度，必須抓好“六落實(shí)，六到位”。

（一）思想落實(shí)，認(rèn)識(shí)到位。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想教育，充分認(rèn)識(shí)辦案工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的重要地位。只有加大查辦案件力度，及時(shí)地解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響改革和發(fā)展的突出問(wèn)題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，有效地化解矛盾，才能維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，促進(jìn)各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要處理好與黨委、政府的關(guān)系，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)把查辦案件工作作為黨委中心工作來(lái)抓，做到統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委創(chuàng)造必要的辦案條件。同時(shí)，要提高認(rèn)識(shí)，克服“熟人多，難辦案”的畏難情緒，充分認(rèn)識(shí)查辦案件工作的重要性，樹(shù)立“有案不查是失職，查不了案子不稱(chēng)職”的思想。

（二）機(jī)構(gòu)落實(shí)，人員到位。首先，要配強(qiáng)紀(jì)委班子。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記要由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任，在工作精力上會(huì)受到影響，因此，在黨委委員中要配備一名專(zhuān)職副書(shū)記負(fù)責(zé)紀(jì)委的日常工作。這樣既有利于紀(jì)委書(shū)記組織協(xié)調(diào)各方面的力量處理重大問(wèn)題，又有利于紀(jì)委副書(shū)記去抓紀(jì)委日常工作和組織案件的查處。這樣有利于工作的連續(xù)性，促進(jìn)紀(jì)檢工作更好地開(kāi)展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員一般都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部干部兼任，今后應(yīng)擴(kuò)大用人范圍，可以安排鎮(zhèn)派出所、司法所、財(cái)稅所、國(guó)土資源所、教育學(xué)區(qū)辦等職能部門(mén)的負(fù)責(zé)同志任紀(jì)委委員，也可以給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)辦案工作提供便利條件。

（三）責(zé)任落實(shí)，措施到位。建立健全各項(xiàng)辦案工作制度，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作落到實(shí)處。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作第一責(zé)任人，紀(jì)委書(shū)記是直接責(zé)任人。把查案工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，實(shí)行有案不查責(zé)任追究制度。其次，要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作責(zé)任制。每年上一級(jí)紀(jì)委要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作提出明確要求，實(shí)行嚴(yán)格考核。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記要盡量做到專(zhuān)職專(zhuān)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在安排其中心工作時(shí)，必須確保紀(jì)委書(shū)記有時(shí)間、精力做好本職工作。同時(shí)，紀(jì)委書(shū)記要理順本職工作和兼管工作的關(guān)系，既要做好兼管工作，又要把主要精力放在本職工作上。

（四）機(jī)制落實(shí)，獎(jiǎng)懲到位?？h級(jí)紀(jì)委要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)辦案目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行嚴(yán)格考核，評(píng)選出辦案工作先進(jìn)單位和個(gè)人，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于表現(xiàn)突出的，要優(yōu)先提拔重用；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)問(wèn)題壓案不查或查處不力，致使群眾越級(jí)上訪(fǎng)或產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，要追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的年輕干部擔(dān)任紀(jì)委書(shū)記，不斷提高紀(jì)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（五）培訓(xùn)落實(shí)，素質(zhì)到位。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)特殊的工作，業(yè)務(wù)性、政策性強(qiáng)，對(duì)紀(jì)檢干部的素質(zhì)要求高。在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記時(shí)應(yīng)選擇綜合能力較強(qiáng)，且具有法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的干部擔(dān)任。首先，縣級(jí)紀(jì)委應(yīng)對(duì)新任命的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)要進(jìn)行考核，合格者才能上崗。平時(shí)要定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，采取“以案代訓(xùn)”的方式，有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參與縣級(jí)紀(jì)委辦案工作，使他們?cè)趯?shí)踐中接受鍛煉，提高辦案能力。第三，通過(guò)“公開(kāi)審理觀摩”形式提高基層辦案能力。縣級(jí)紀(jì)委應(yīng)選擇典型案例進(jìn)行公開(kāi)審理觀摩，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記參加，以提高基層紀(jì)檢干部案件審理工作能力，規(guī)范對(duì)案件的定性和量紀(jì)。第四，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在案件審結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一案一分析，及時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)，剖析案件查辦、審理過(guò)程中的得與失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，便于提高辦案水平。

（六）組織落實(shí)，督查到位。一是采用上下級(jí)紀(jì)委聯(lián)合辦案。1.有利于案件的查處。上級(jí)紀(jì)委派人來(lái)無(wú)形中給了基層紀(jì)委查辦案件最大支持，基層紀(jì)委就可以大膽地把案件認(rèn)真查下去。另外，發(fā)生在基層的案件，有些是間接涉及領(lǐng)導(dǎo)的，還有涉及外單位的人員，僅靠基層紀(jì)檢干部去查處，勢(shì)必會(huì)有難度。上下聯(lián)合辦案，就比較容易解決這些問(wèn)題。2.增加了辦案力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委勢(shì)單力薄，案件調(diào)查周期長(zhǎng)。上下級(jí)聯(lián)合辦案，力量明顯加強(qiáng)，能形成優(yōu)勢(shì)。3.有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。上下級(jí)聯(lián)合辦案，可以在經(jīng)驗(yàn)和方法上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是實(shí)行案件聯(lián)查聯(lián)審督辦制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作辦案制度、案件協(xié)作聯(lián)審制度和督辦案件工作制度。指派一名縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室辦案骨干作為辦案協(xié)調(diào)員。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委遇到疑難復(fù)雜案件需要聯(lián)合調(diào)查時(shí)，及時(shí)與縣紀(jì)委辦案協(xié)調(diào)員聯(lián)系，根據(jù)案情抽調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部組成辦案小組（由縣紀(jì)委發(fā)文），確定主辦人員，擬定方案，查處案件。案件的初核、立案、審理等手續(xù)可由辦案協(xié)調(diào)員蹲點(diǎn)指導(dǎo)，原單位負(fù)責(zé)辦理。同時(shí)，縣紀(jì)委要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)案件的跟蹤督辦?？刹扇≈苯佣睫k、電話(huà)督辦、協(xié)調(diào)督辦等形式，對(duì)轉(zhuǎn)下級(jí)辦理并要報(bào)結(jié)果的案件，實(shí)行定期督辦。對(duì)比較復(fù)雜，涉案人員較多，涉及面較廣案件的登記備案、跟蹤預(yù)警、排查審理也要進(jìn)行定期督查，順暢案件督辦程序，有效減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案壓力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)農(nóng)村一線(xiàn)的黨員干部和廣大農(nóng)民群眾，承擔(dān)著保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的重要職能。這級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織是鞏固黨的基層政權(quán)建設(shè)的重要保障，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基層政府職能的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問(wèn)題，使得加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，顯得日益重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，直接關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿(mǎn)意度、信任度。在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是我們每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作普遍存在的一些問(wèn)題

（一）工作中受機(jī)構(gòu)設(shè)置制約

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記大多是兼職，在繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中也需要分管非常多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨委成員分管工作矛盾突出。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，工作干得好不好，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，在本職工作和分管工作之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記不得不精力側(cè)重于分管工作，對(duì)于較好的開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，受到很大程度的影響。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置監(jiān)察室，對(duì)非黨員的村組干部違紀(jì)也不能拿出很好的措施。

（二）工作中受干部管理體制的制約。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他人員兼職，絕大部分干部沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力較弱。有的不懂辦案也不會(huì)辦案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)紀(jì)委委員沒(méi)有體制上的管理權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記往往是“光桿司令”，在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，甚至是唱“獨(dú)角戲”。

（三）工作中受工作機(jī)制的制約。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，對(duì)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的處置，對(duì)民政資金的使用和監(jiān)督，對(duì)民生建設(shè)工程的監(jiān)督中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無(wú)法及時(shí)的介入，而這些工作洽洽是群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，極易引發(fā)群體性事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記只要不分管相關(guān)的工作，就會(huì)受工作環(huán)境、工作機(jī)制和工作團(tuán)隊(duì)力量、精力的制約，如果提早介入，往往被主要領(lǐng)導(dǎo)和同事認(rèn)為是多管閑事，越權(quán)，無(wú)法將監(jiān)督關(guān)口前移，造成了“民不報(bào)官不究”的局面。由于上述工作中違紀(jì)引發(fā)的問(wèn)題，又會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既要妥善處理群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又要確保打擊腐敗份子，表面上看兩者沒(méi)有沖突，實(shí)際操作中極為被動(dòng)。

（四）工作中受工作環(huán)境的制約。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒(méi)有獨(dú)立的工作環(huán)境，沒(méi)有專(zhuān)職的人員，沒(méi)有開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察的必要工作經(jīng)費(fèi)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的預(yù)算中沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。進(jìn)行廉政文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政宣傳、教育和紀(jì)檢干部培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)根本無(wú)法開(kāi)展。甚至于辦案所需用車(chē)和經(jīng)費(fèi)都無(wú)法保障，往往影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記開(kāi)展這些工作的主動(dòng)性和積極性。