第一篇:促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的思考
促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的思考
促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的思考
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦違紀(jì)違法案件對于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、保護(hù)群眾利益、密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)和保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。中央和省、市紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案十分重視,每年都將查辦基層違紀(jì)違法案件作為案件查辦的重點內(nèi)容,并三番五次強(qiáng)調(diào)要消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案空白點
。然而,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“人員難專職、任務(wù)難專
一、時間難專用”,造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案數(shù)量少、質(zhì)量差、執(zhí)行難,或有案不愿辦、不敢辦,甚至瞞案不報、拖案不辦。為改變那種現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為可以采取以下幾項措施促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案。
一、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部素質(zhì),增強(qiáng)辦案力量
保證足夠的人員和精力,是開展案件查辦工作的前提條件,然而,目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一名紀(jì)委書記,而且其他工作任務(wù)重,用于紀(jì)檢工作的時間少、精力少,紀(jì)委委員基本不參與紀(jì)檢工作,根本無法開展案件查辦工作。為此,一要配齊人員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除配備一名紀(jì)委書記外,必須配備一名專職副書記或?qū)B毤o(jì)委委員,保證有2名以上的紀(jì)委干部專事紀(jì)檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記提拔、調(diào)任時,做到隨缺隨補(bǔ)。二要專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和專職副書記或紀(jì)委委員應(yīng)該盡量不分管或少分管紀(jì)檢工作之外的其他工作,以保證他們有足夠的時間、精力從事紀(jì)檢工作。三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部流動比較快的特點,縣級紀(jì)委每年都必須舉行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,重點對新從事紀(jì)檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部進(jìn)行培訓(xùn)。還可以分期分批把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部抽調(diào)到上級紀(jì)委機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí),突出辦案業(yè)務(wù),著力幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部提高辦案能力。同時,還可選送部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部參加省、市紀(jì)委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,擴(kuò)大他們視野,提高辦案能力。
二、實行目標(biāo)管理,落實辦案責(zé)任
縣級紀(jì)委要將全年的工作任務(wù),以目標(biāo)管理的形式下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,進(jìn)行定量、定質(zhì)、定責(zé),并突出查辦案件在整個紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要位置。建立查案責(zé)任制,把查處違反黨紀(jì)政紀(jì)案件作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記政績的主要指標(biāo)之一,簽定責(zé)任狀,對有案不查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)實行一票否決制??h級紀(jì)委平時要抓好督促檢查,年終進(jìn)行總結(jié)評比,獎優(yōu)罰劣,并把目標(biāo)管理考評的結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作政績向組織部門通報,載入干部檔案,與他們的獎懲、評優(yōu)、晉升等掛鉤。這樣,無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府肩上都有擔(dān)子,心里均有壓力,從而形成上下有人管、層層有人抓的局面,徹底改變過去那種以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁忙為由,放松紀(jì)檢監(jiān)察工作,甚至有案不查的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)辦案指導(dǎo),提高案件質(zhì)量
縣級紀(jì)委在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實行目標(biāo)管理的同時,對縣級紀(jì)委機(jī)關(guān)各室也應(yīng)實行目標(biāo)管理,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作與機(jī)關(guān)各室的目標(biāo)管理考評掛鉤。采取領(lǐng)導(dǎo)包片,科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn),個人包案的方法,深入基層指導(dǎo)辦案。縣級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)包括副書記、常委應(yīng)分工包干一片,對所轄區(qū)域的辦案工作全面負(fù)責(zé)。各室掛點包鄉(xiāng)鎮(zhèn),不定期下鄉(xiāng)督查辦案情況,進(jìn)行對口指導(dǎo)。從聽匯報、走訪、清理信訪件入手,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委排查案件線索,從中挖掘案源。從立案、取證、結(jié)案到案卷整理、裝訂、歸檔等進(jìn)行實踐指導(dǎo),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員掌握辦案方法和程序。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部共同研究具體方案,立案查處,指導(dǎo)案件查辦的全過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,向黨委請示匯報外,還要向縣紀(jì)委負(fù)責(zé),定期向縣級紀(jì)委匯報辦案情況,及時查辦縣級紀(jì)委轉(zhuǎn)辦案件并回報結(jié)果。遇到疑難案件和把握不準(zhǔn)的問題,應(yīng)到縣級紀(jì)委詢問、請教、求援??h紀(jì)委要甘當(dāng)“參謀”,做“顧問”,幫助排查違紀(jì)違法線索,分析案情,指導(dǎo)查處。對一些大案要案,縣級紀(jì)委可采取跟蹤辦案的措施,組織有經(jīng)驗的辦案人員前往協(xié)查,為其出謀劃策,督戰(zhàn)壓陣。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理的重大案件,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論處分前,先由縣級紀(jì)委審理室審核,從事實、證據(jù)、定性、處理上把好關(guān),防止出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。
四、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案,獎勵重用鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案有功人員
要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的支持力度??h級紀(jì)委可每季度召開一次基層紀(jì)委書記參加的案件工作匯報會,對一些重點案件進(jìn)行分析平衡,會后跟蹤、檢查,及時排憂解難。碰到“能查不能處”的難題時,縣級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥帥坐鎮(zhèn),保證處理到位,樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的威信。對黨組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn),而人、財、物管理權(quán)在縣級政府部門的基層站所,縣級紀(jì)委要與這些部門加強(qiáng)聯(lián)系,取得這些部門的支持,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提供線索,尋找案源,按有關(guān)規(guī)定將違紀(jì)違法的人和事查處到位。要獎勵重用鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案有功人員。在辦案工作中,應(yīng)始終旗幟鮮明地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部,為他們撐腰鼓勁,保障他們的正當(dāng)利益不受損失,人身不受傷害,政治不受影響,確保有為、有威、有位。每年推薦一些辦案工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部到縣、市表彰。對年輕有為、工作能力強(qiáng)、有創(chuàng)新精神、成績突出者,積極向組織部門推薦,予以提拔重用。
第二篇:加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作辦案的思考
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作辦案的思考
榮華鄉(xiāng)譚顯國
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做為一個執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),既要堅持在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,同時又要監(jiān)督同級黨委的工作,具有雙層工作性質(zhì),如何正確處理好這種雙層關(guān)系,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否發(fā)揮職能,能否正確開展工作的前提和基礎(chǔ)。特別是隨著農(nóng)村改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,黨和政府一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺,涉農(nóng)資金逐年增大、農(nóng)村基建項目逐年增多,農(nóng)村各種利益矛盾也日益顯現(xiàn),農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法現(xiàn)象日益增多。這些情況在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。但是,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作存在許多與當(dāng)前形勢不相適應(yīng)的方面,因此如何適應(yīng)發(fā)展步伐,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案能力和提升辦案水平是擺在面前的一個重要課題和重大考驗。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的現(xiàn)狀和困境
一是辦案人力薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在干部人事調(diào)整的周期短、分工變動頻繁等現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記同樣存在變化較快,調(diào)整快等因素,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室人手少,專職紀(jì)檢監(jiān)察干部更少,嚴(yán)重影響紀(jì)委職能發(fā)揮,影響案件查辦工作。二是辦案業(yè)務(wù)不熟練。從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的一些案件
分析看,由于配合不到位、業(yè)務(wù)不精等原因,存在取證不充
分、證據(jù)鏈不嚴(yán)謹(jǐn)、程序不規(guī)范、查審未分開等問題,加上
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案過程中習(xí)慣于情理推論,在一定程度上
都影響了案件質(zhì)量和案件查辦的綜合效應(yīng)。
三是人情干擾大、監(jiān)督不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員所處的工作圈子小,工作對象基本固定,人際關(guān)系多,致使紀(jì)檢
干部患得患失,不能主動開展工作。這些問題和現(xiàn)象,致使
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作缺少主動性、積極性。
二、對措和思考
一是整合力量,加強(qiáng)協(xié)作。一要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案區(qū)。
按照地域相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、有利工作的原則,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案
資源,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案區(qū),實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作配合辦案,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違紀(jì)違法案件的查辦力度。二要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦
案配合機(jī)制。在各協(xié)作辦案區(qū)建立相關(guān)案件查辦工作配套制
度,形成相互協(xié)作配合辦案工作制度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案做到
有章可循。三要加強(qiáng)溝通,積極協(xié)作。通過定期召開會議、加強(qiáng)日常聯(lián)系等多種途徑,加強(qiáng)相互之間的溝通、協(xié)調(diào)和配
合,達(dá)到資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)和優(yōu)勢互補(bǔ),形成整體合力,保證協(xié)作配合制度落到實處。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全隊伍。一要加強(qiáng)對協(xié)作辦案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持、配合協(xié)作辦案的情況
納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)
導(dǎo)能按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé),對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的案件,堅持做到親自聽取匯報,親自安排部署,親自組織協(xié)調(diào),親自檢查督辦;為協(xié)作辦案工作提供必要人力、物力、財力支持;并經(jīng)常分析形勢,認(rèn)真研究對策,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)作辦案工作的水平。二要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員隊伍建設(shè)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配好優(yōu)秀干部建立辦案人才庫,并通過專題培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、跟班鍛煉、以老帶新等有力措施加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提高辦案人員綜合素質(zhì),使他們盡快熟悉業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色,努力建設(shè)一支“政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員隊伍。
三是加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格程序??h紀(jì)委要加強(qiáng)對協(xié)作區(qū)辦案工作的督促指導(dǎo),在統(tǒng)一調(diào)配、整合協(xié)作區(qū)的辦案力量,提升對重大、復(fù)雜的案件的突破能力的同時,要注意向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員傳授業(yè)務(wù)知識,將查辦案件的過程作為學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、提高的過程,逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員的辦案能力。對各協(xié)作區(qū)在辦案工作中的案件受理、初核、立案調(diào)查、審理、處理以及回訪反饋、案卷保管、違紀(jì)款物處理等具體操作,均要嚴(yán)格要求、規(guī)范程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),確保案件查辦的工作效率和質(zhì)量。對協(xié)作辦案工作中遇到的新情況新問題,要及時協(xié)調(diào)處理,并認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗,不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案的能力和
水平。
實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案,雖然是一項新的嘗試和有益探索,并且還有許多工作還要去完善。但是,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案機(jī)制是積極適應(yīng)當(dāng)前基層反腐敗斗爭形勢發(fā)展的現(xiàn)實需要,而且通過協(xié)作辦案能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作不斷推向深入,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有著一定的現(xiàn)實意義。
第三篇:加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作
推進(jìn)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)
要推進(jìn)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè),就要采取有力措施,狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作。
一是抓目標(biāo)管理,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案意識。要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作績效考評制,對先進(jìn)單位予以獎勵;對完不成辦案目標(biāo)的取消評優(yōu)評先資格;對辦案不力、上級交辦案件不能及時查結(jié)的,且連續(xù)兩績效考評為倒數(shù)第一的,要予以調(diào)整。
二是抓素質(zhì),強(qiáng)化培訓(xùn)??h紀(jì)委、監(jiān)察局每年都要舉辦培訓(xùn)班,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)查辦案件知識、辦案技巧,并安排新手跟班辦案,以老帶新,以提高整體辦案水平。
三是抓督導(dǎo),加大基層紀(jì)委壓力。堅持每半月督辦一次上級交辦案件查處情況,對超期的,督促限期結(jié)案;每月對“白點”單位督辦一次:每季對查辦案件情況進(jìn)行一次通報;每半年召開一次案件調(diào)度會,對有案不查的提出批評,對確無案件線索的,幫助挖掘線索,尋找案源,對重點單位還采取電話或面對面談話方式重點督導(dǎo)。
四是抓質(zhì)量,加強(qiáng)案件協(xié)審。在健全基層審理組織的同時,縣紀(jì)委審理室及時介入基層疑難案件的查辦過程,切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案難、定性難、處理難和處理不到位等問題,提高了基層辦案的質(zhì)量。
第四篇:改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的思考
改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的思考
隨著我國改革開放、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和反腐敗斗爭的不斷深入,反腐敗工作已進(jìn)一步向基層延伸,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作也顯得越來越重要,加快和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作也愈為迫切,因此,研究和探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入發(fā)展,是當(dāng)前擺在各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的突出課題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的現(xiàn)狀和存在問題。
各級黨委政府和紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作高度重視,采取了有力措施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作也取得了明顯進(jìn)展。但我們必須看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作離市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的發(fā)展要求還有較大的差距,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的違法違紀(jì)問題比較突出,有的地方有上升蔓延的趨勢,而與此不相適的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件不多,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至多年來沒有辦案,嚴(yán)重影響了黨委、政府的威信,挫傷了人民群眾反腐敗斗爭的信心。其存在的問題主要表現(xiàn)在:
1、思想認(rèn)識不到位。幾年來,上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查辦的要求越來越高,目標(biāo)越來越明確,而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗工作重視程度不夠,對查案工作的認(rèn)識不到位,在配備和使用紀(jì)檢干部上不能適應(yīng)新時期紀(jì)檢工作的要求。有的出于照顧,為解決職級待遇而安排在紀(jì)檢崗位上,有的紀(jì)檢干部素質(zhì)不理想,性格內(nèi)向,為人處事太憨實,能力差,工作上打不開局面。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員配備普遍不足,而在實際工作中,每人也身兼多職,因而變?yōu)榱巳藬?shù)多力量不夠,兼職多有備無實,紀(jì)檢工作難開展,把查辦案件丟一邊的狀況。同時有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部本身認(rèn)識也較片面,認(rèn)為紀(jì)檢工作干的如何無所謂,做好其他工作才是實的,有的對紀(jì)檢工作缺乏應(yīng)有的積極性、主動性和責(zé)任心,導(dǎo)致工作被動應(yīng)付,毫無生氣,有些干部甚至還存在著查辦案件會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顧慮,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)要上紀(jì)律要讓,對查辦案件工作不重視,不支持,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的積極性。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作存在種種模糊的思想,受到這些錯誤消極思想的影響和支配,不時出現(xiàn)有案不查、查案不力、查案不果的觀念。
2、工作作風(fēng)不過硬。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部在查辦案件工作中,存在怕人家說他是“整人”的,于是寧做“老好人”不做“黑包公”,缺乏嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的態(tài)度,不敢堅持原則。誠然自己能嚴(yán)以律已,以身作則,時刻注意自身形象,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍小,有各種關(guān)系和工作對象,甚至每天都會見面,存在著開展查案工作必定要得罪人甚至是一批人的思想顧慮,造成對違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓,不愿管,直等上級督辦,可以把責(zé)任推到上級。對群眾反映情況不能重視,沒有深入開展調(diào)查研究,排查案件線索,從而出現(xiàn)案源少無案源,難辦案,無案辦的被動局面。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)不愿查處自己管轄范圍的違紀(jì)案件,怕有了案件會影響本單位爭先創(chuàng)優(yōu)工作,擔(dān)心自己管轄的部門違法違紀(jì)案件暴光后受到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的追究,影響政績,耽誤仕途升遷,因而對違法違紀(jì)行為不查不報,搞內(nèi)部消化。
3、辦案業(yè)務(wù)不熟悉。隨著新的違法違紀(jì)形式和手段的不斷出現(xiàn),一些腐敗分子為了實現(xiàn)其罪惡目的,在違法違紀(jì)過程中挖空心思,絞盡腦汁,不斷變換作案形式和手法,在作案之初就考慮到以后問題暴露了怎么辦。這些違紀(jì)形式和手段極具隱蔽性、欺騙性和破壞性,再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部違紀(jì)違法比較嚴(yán)重,社會關(guān)系比較復(fù)雜,有的甚至身居要職,這些都為案件的查辦帶來了深度和難度。然而就目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)狀況而言,在新時期反腐敗斗爭中不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,由于我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部平時查辦的案件比較少,缺乏實踐鍛煉,業(yè)務(wù)不精,對查辦違紀(jì)違法案件信心不足,辦法不多,對違紀(jì)違法出現(xiàn)的新形式和手段把握不住,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的查辦。又由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部是新上崗,上崗前沒有系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),上崗后未能抓緊提高自身的業(yè)務(wù)技能,在遇到案件時,他們雖有查案決心,但因業(yè)務(wù)不熟悉,辦案程序不清,對成案線索不敏感,抓不住要害,以至于大案查成小案,小案查成無案,最后不了了之的局面。
二、強(qiáng)化和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的重要性。
1、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐敗斗爭形勢和任務(wù)的需要,是貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理方針的重要體現(xiàn)。通過查辦違法違紀(jì)案件,能夠遏件腐敗現(xiàn)象發(fā)展蔓延的勢頭,并且能有效地促進(jìn)黨員干部提高廉潔自律意識,自覺抵制不正之風(fēng),在思想上筑牢拒腐防變的堤防,推動從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作開展。
2、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作是把群眾反映強(qiáng)烈的“熱點”“難點”問題解決在基層的有效手段。切實抓好信訪舉報,查辦案件工作,認(rèn)真傾聽群眾呼聲,可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中大量的實際問題,減少越級訪、集體訪,對維護(hù)一方平安,促進(jìn)社會穩(wěn)定意義重大。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的違法違紀(jì)案件,懲處違法違紀(jì)分子,消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清障礙,從而有利于促進(jìn)各項改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。
4、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是搞好“魚水工程”,提高基層黨委、政府威信的有效途徑。通過查辦違法違紀(jì)案件,使群眾直接、真實的了解我們黨反腐敗斗爭的決心,使群眾親眼目睹。同時,通過查辦違法違紀(jì)案件,能夠更好地維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,有效地化解矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定,從而使黨委、政府的威信不斷提高。
三、強(qiáng)化和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的幾點思考。
1、加強(qiáng)政治思想建設(shè),解決辦案認(rèn)識問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要有高度認(rèn)識,要清楚地理解加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定,社會安定,經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的成敗。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分認(rèn)識查辦案件的重要性,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成“有案不查是失職,查不了案件不稱職”的共識。要解決“不敢查”的問題。要正確認(rèn)識查辦案件在整個反腐敗斗爭中的地位和作用,明確只有狠抓案件的查處,才能把從嚴(yán)治黨的要求落實到實處,凡是需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委去查的案件,就決不能推諉和懈怠。要樹立敢查案的觀念,要有犧牲精神,剛正不阿、恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)。變“不想查”為“積極主動地去查”,真正把查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦案工作作為政治上的“亮點工程”,密切黨群干群關(guān)系的“魚水工程”,維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性的“形象工程”。
2、加強(qiáng)組織建設(shè),解決辦案力量問題。配備好專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,同時應(yīng)配備一名專職紀(jì)檢干事,負(fù)責(zé)紀(jì)委的日常工作,并且還要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件檢查小組和案件審理小組,并針對目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量比較薄弱的問題,應(yīng)重點抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的培養(yǎng)、管理和使用,由上級黨委和組織部門共同把關(guān),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名、任免、交流應(yīng)征求紀(jì)委的意見,把不適應(yīng)紀(jì)檢工作的同志或多年從事紀(jì)檢工作的老同志逐步交流出去,安排好,把德才兼?zhèn)?,年富力?qiáng)適合從事紀(jì)檢工作的同志充實進(jìn)來,對辦案出色的同志及時予以提拔任用。同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記把主要精力用于紀(jì)檢監(jiān)察工作。及時選拔政治素質(zhì)過硬,思想作風(fēng)正派,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并且有法律、財經(jīng)、計算機(jī)等專業(yè)特長的年輕同志充實到基層辦案一線,使其在實際工作中增長才干。要形成系統(tǒng)的紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò),一級抓一級,層層有責(zé)任,為進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作提供堅實的組織保證。
3、建立健全工作機(jī)制,解決辦案規(guī)范問題。一是要制定切實可行的查辦案件工作責(zé)任制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作納入目標(biāo)管理,要實行有案不查追究制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為查辦案件第一責(zé)任人,紀(jì)委書記是直接責(zé)任人,對違法違紀(jì)案件形成齊抓共管的格局。二是形成分片負(fù)責(zé)督查制度。由上級紀(jì)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立查辦案件分片負(fù)責(zé)制,書記抓總,常委包片,紀(jì)檢監(jiān)察室具體指導(dǎo)、督促、檢查各基層單位及時查辦案件。三是實行目標(biāo)考評制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實辦案目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行嚴(yán)格考核,將全年案件查辦工作目標(biāo)分解到具體責(zé)任人,把完成目標(biāo)任務(wù)情況與年終考評相結(jié)合,對當(dāng)年查辦案件工作達(dá)不到要求的,所在單位不能評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能評為先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織,所在單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出改進(jìn)措施,對工作不稱職或不適合做紀(jì)檢工作的同志要及時向組織部門提出調(diào)整意見。四是建立案件通報例會制度。上級紀(jì)委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件情況逐月通報,定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作會議,分析辦案形勢,交流辦案經(jīng)驗,對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),解決辦案能力問題。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢業(yè)務(wù)水平不高,辦案力量薄弱的問題,應(yīng)在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和辦案能力上下工夫。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由上級紀(jì)檢部門舉辦培訓(xùn)班,或以案代訓(xùn)的辦法,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識,重點掌握查辦案件的基本要求和方法,并結(jié)合本地區(qū)已查處的典型案件,進(jìn)行全面的、細(xì)致的剖析,從中吸取成功經(jīng)驗。二是搞好分類指導(dǎo)。對無案件的著重指導(dǎo)他們排查案件線索;對案件線索較多的幫助他們總結(jié)經(jīng)驗,研究規(guī)律,提高辦案質(zhì)量和水平;對新上崗的同志幫助他們盡快進(jìn)入角色,把握辦案的基本要求;對業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志,幫助其拓寬辦案思路,提高突破案件的水平;對業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的同志,則幫助其提高查處大要案的能力。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案會商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調(diào)查,都要由上級紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對策。上級紀(jì)委辦案時,有計劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加,在辦案過程中增加感性認(rèn)識,不斷提高查案工作水平。
5、注重研究,解決辦案方法方式問題。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作,應(yīng)首先解決“無案可查”的問題。重視信訪舉報工作,對有關(guān)檢舉、控告的群眾來信來訪要認(rèn)真對待,及時處理;主動出擊,對村組、鎮(zhèn)屬單位執(zhí)行政策、財務(wù)管理等工作進(jìn)行專項檢查和專項治理,從中發(fā)現(xiàn)案件線索;要深入實際,深入一線群眾,傾聽群眾呼聲,善于從中發(fā)現(xiàn)案源。其次要解決“如何查”的問題。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實包抓案件責(zé)任。要把握時機(jī),一旦時機(jī)成熟就要立即動手。調(diào)查取證應(yīng)做到真實可靠。再次是解決“處理到位”的問題。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案中對一些非紀(jì)檢監(jiān)察對象的違紀(jì)問題缺乏必要的處理依據(jù),造成了辦案難、定性難、處理更難或以罰代處、處理不到位的問題。糾正這一問題,就要善于運用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段,對嚴(yán)重違紀(jì)違法而又拒不悔改的,必須從重處理;對雖有嚴(yán)重錯誤,但能夠主動講清問題的,可以從輕或免予處分;對一般性錯誤的,要采取思想政治工作的方法,給予批評教育,幫助其改正。對既不是黨員、又不是行政監(jiān)察對象的村組干部的違法問題,查清后要及時提請有關(guān)部門進(jìn)行處理,并督促落實。要善于有針對性地采取措施,使所查的案件達(dá)到“件件落實、處理到位”。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的思考
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一支生力軍,承擔(dān)著全縣查辦案件半數(shù)以上的任務(wù),是保證和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要力量,其工作十分重要。如何加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力度,推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展,是當(dāng)前擺在各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的突出課題。
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查處案件問題上,程度不同地存在著“五怕”,一怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)不支持。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)存在不愿查處自己管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)案件心理,擔(dān)心給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抹黑,影響政績。二怕情面上過不去。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,低頭不見抬頭見。受處理后輕則給一個黨紀(jì)處分,重則開除黨籍,丟掉工作,甚至負(fù)刑事責(zé)任,弄得妻離子散。從情理上過不去。三怕遭到打擊報復(fù)。現(xiàn)在一些鎮(zhèn)、村黨員干部違紀(jì)違法問題比較嚴(yán)重,作案手段越來越高明,越來越隱蔽,社會關(guān)系也比較復(fù)雜。有的勾結(jié)黑道上的人,有的身居要職,這些給查辦案件增加了難度。四怕查處案件得罪人。查辦案件的紀(jì)委干部怕人家說他是“整人”的,有的怕說以前有過矛盾,現(xiàn)在利用職權(quán)來“治人”,于是寧作“老好人”,不做“黑包公”!或者是抹稀泥的方法,大事化小,小事化了。五怕辦錯案,擔(dān)風(fēng)險。上級對辦案質(zhì)量要求越來越高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員變動頻繁,不同程度存在辦案經(jīng)驗不足、業(yè)務(wù)不熟練的問題,有人怕出錯案,就寧可少辦案或不辦案,也不擔(dān)風(fēng)險。因為“五怕”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案數(shù)量不斷下降,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至幾年無查辦案件,使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭受到影響,個別違紀(jì)人員沒有受到處理,損害了黨在人民群眾心中的形象。
如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作,把群眾反映的“熱點”、“難點”解決在基層,對維護(hù)一方平安,促進(jìn)社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。我們根據(jù)這幾年工作實際,認(rèn)為要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作中存在的上述問題,要作到以下幾點:
(一)、強(qiáng)化辦案意識,積極尋找案源,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無案件情況??朔l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只抓好經(jīng)濟(jì)工作就可以“一俊遮百丑”和“經(jīng)濟(jì)要上、紀(jì)律要讓”的錯誤意識,把查辦案件工作作為考核基層工作的一項重要內(nèi)容,落實目標(biāo)責(zé)任,把辦案情況作為考核、工作述職主要內(nèi)容。進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評時,要把案件查處情況和黨政負(fù)責(zé)同志對反腐敗查辦案件工作的重視和支持情況作為重點內(nèi)容進(jìn)行考評。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子,思想有壓力,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展工作創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極尋找案源,解決“無案可查”的問題,一是重視舉報工作,對有關(guān)檢舉控告的群眾來信來訪,要認(rèn)真對待,及時處理;二是主動出擊,對村組、鎮(zhèn)屬單位執(zhí)行政策、效能建設(shè)、為民服務(wù)等工作進(jìn)行專項檢查和專項清理,從中發(fā)現(xiàn)案件線索;三是要深入實際,深入群眾,傾聽群眾呼聲,善于從中發(fā)現(xiàn)案源。
(二)、提高認(rèn)識,加強(qiáng)督查和指導(dǎo),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委敢于查案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要正確認(rèn)識查辦案件在整個反腐敗斗爭中的地位和作用,明確只有狠抓案件的查處,才能把從嚴(yán)治黨的方針落到實處,認(rèn)識到該查的案件不查或不認(rèn)真查,該查好的案件沒有查好都是一種失職行為,要樹立敢查案觀點,要有犧牲精神,剛正不阿、恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)。變“不想查”為“積極主動地去查”,把查辦案件工作作為政治上的“亮點工程”,密切黨群干群關(guān)系的“魚水工程”,維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性的“形象工程”。同時要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的督查和指導(dǎo),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案受地方保護(hù)和裙帶關(guān)系等因素影響較大,應(yīng)層層加大案件督查、督辦的力度,幫助排除對辦案工作的干擾。
(三)、講究方法,依紀(jì)依法辦案。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實包(抓)案責(zé)任,對重點案件要明確查辦案件的主管領(lǐng)導(dǎo)、人員和查結(jié)時限;二是把握時機(jī),一旦時機(jī)成熟就立即動手,力量不夠可以提請上級紀(jì)委配合;三是調(diào)查取證應(yīng)做到真實可靠,取證前要充分準(zhǔn)備,尊重客觀事實,證據(jù)收集要全面,不能輕意放過任何細(xì)節(jié),詢問當(dāng)事人不逼供、不誘供,保證證據(jù)客觀、公正、真實。四是嚴(yán)格按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字辦案基本要求,加強(qiáng)縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所辦案件的協(xié)審工作,努力做到每個環(huán)節(jié)不少,每個步驟不丟,每項工作到位,每項要求落實。五是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量較薄弱,對于復(fù)雜或疑難案件難以獨立完成,因此,要建立案件協(xié)查制度,由上級紀(jì)委直接派人下鄉(xiāng)指導(dǎo),協(xié)助調(diào)查或是組織鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到案發(fā)單位幫助調(diào)查。
(四)、根據(jù)情況,講究策略,使所查案件處理到位。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處分的一般鄉(xiāng)村黨員干部居多,且大多數(shù)為黨紀(jì)處分,往往是處分決定下達(dá)后,就好象完成任務(wù)了,把處分的送達(dá)、宣布等工作做得不夠到位。而對一些非紀(jì)檢監(jiān)察對象的違紀(jì)問題缺乏必要的處理依據(jù),造成了辦案難、定性難、處理更難或以罰代處、處理不到位的問題。糾正這些問題,就要善于運用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段,要有針對性地采取措施,使所查的案件達(dá)到“件件落實、處理到位”。處分的送達(dá)、宣布等,是維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性,懲戒違紀(jì)人員和教育警示其他黨員干部及監(jiān)察對象的重要手段,同時也是對黨紀(jì)國法的一種宣傳,必須按規(guī)定認(rèn)真完成。對既不是黨員、又不是行政監(jiān)察對象的村組干部的違法問題,查清后要及時提請有關(guān)部門進(jìn)行處理,并督促落實。
進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的思考
隨著形勢的發(fā)展和反腐敗斗爭的不斷深入,反腐敗工作已進(jìn)一步向基層延伸,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作越顯重要,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查處工作對于促進(jìn)反腐敗斗爭的全面深入,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有積極的作用??偟膩碚f,近幾年來我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在黨委和區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的指導(dǎo)下,在查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員、干部違紀(jì)違法案件方面取得了可喜的成績,嚴(yán)肅認(rèn)真地查處了一批黨員干部的違法違紀(jì)案件,有效地促進(jìn)了我區(qū)反腐敗斗爭的開展,但是,我們也發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查辦工作發(fā)展很不平衡,全區(qū)2000年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件共只有24件,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查案工作多年來一直在低水平上徘徊,2002年三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年沒有案件,個別的是二三年沒有辦案,一些基層黨員干部的違法違紀(jì)問題沒有得到及時查處,影響了農(nóng)村黨群關(guān)系、干群關(guān)系,影響了農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié),導(dǎo)致了近年來農(nóng)村重復(fù)舉報、越級信訪、群體上訪量明顯上升,影響了市、區(qū)兩級正常工作的開展。認(rèn)清鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案中存在的問題,分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查辦工作滯后的原因,探討如何強(qiáng)化基層執(zhí)紀(jì)辦案力度的措施,把群眾反映強(qiáng)烈的“熱點”、“難點”問題解決在基層,對維護(hù)一方平安,促進(jìn)社會穩(wěn)定意義重大。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案中存在的問題及原因
1、認(rèn)識上有差距,力量上不適應(yīng)。近幾年,上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對基層案件查辦的要求越來越高,目標(biāo)越來越明確,而基層一些黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗工作重視程度不夠,對查案工作仍認(rèn)識不到位,在配備和使用紀(jì)檢干部上不能適應(yīng)新時期紀(jì)檢工作的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部存在缺額多、兼職多、調(diào)動多的“三多現(xiàn)象”。有的出于照顧,為解決職級待遇而安排在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上;有的紀(jì)檢干部素質(zhì)不理想,工作上打不開局面;有的兼職過多,未能把主要精力放在本職工作上,缺乏職責(zé)意識;有的新手政治上不成熟,擔(dān)當(dāng)不起紀(jì)檢工作這個位臵等。同時有些街鎮(zhèn)紀(jì)檢干部本身認(rèn)識也較片面,認(rèn)為紀(jì)檢工作干的如何無所謂,做好其他工作才是實的、硬的、有用的。有的同志甚至還存在著查案會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顧慮,認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)要上,紀(jì)律要讓”,對案件工作不重視、不支持,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查案積極性。
2、怕得罪人,思想作風(fēng)不過硬。在查辦案件工作中,存在老好人思想,怕字當(dāng)頭,不愿叫真,缺乏嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的態(tài)度,不敢堅持原則。雖然自己能嚴(yán)以律己,以身作則,時刻注意自身形象,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍小,有各種關(guān)系和工作對象,甚至每天都要見面,存在著開展查案工作必定要得罪人甚至是一批人的思想顧慮,造成對違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓,不愿管,直等到上級督辦,可以把責(zé)任推到上級,出現(xiàn)“專抓死老鼠”的現(xiàn)象,工作上很被動。一些基層單位的負(fù)責(zé)人怕有了案件會影響本單位爭先創(chuàng)優(yōu)和考核工作,擔(dān)心自己管轄的部門違法違紀(jì)案件曝光后受到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的追究,影響政績,耽誤仕途升遷,因而對違法違紀(jì)行為不查不報,用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分,搞“內(nèi)部消化”。
3、業(yè)務(wù)不熟悉,辦案程序不清。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作可以說面臨著三多:一是新任務(wù)多,二是新問題多,三是新知識多。隨著新的犯罪形式和手段的不斷出現(xiàn),一些腐敗分子為了實現(xiàn)其罪惡目的,在犯罪過程中挖空心思,絞盡腦汁,不斷變換作案形式和手法,呈現(xiàn)智能型犯罪,在作案之初就考慮到日后問題暴露了怎么辦,這些犯罪形式和手段極具隱蔽性,欺騙性和破壞性,為案件的查辦帶來了深度和難度。然而,就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)狀況而言,在新時期反腐敗斗爭中不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,一方面,我們基層紀(jì)檢干部平時查辦的案件比較少,缺乏實踐鍛煉,業(yè)務(wù)不精,對查辦違法違紀(jì)案件信心不足,辦法不多,對違法違紀(jì)出現(xiàn)的新形式和手段把握不住,影響了基層案件的查處。另一方面,現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中新同志多,盡管他們工作很努力,但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉,缺少查案的基本功造成辦案程序不清,對案件線索不敏感,抓不住要害,以至于大案查成小案,小案查成無案,最后不了了之。
4、主動性不足,深究不夠。來信來訪、效能監(jiān)察以及開展專項清理,這些工作都是發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索的重要渠道,但在實際工作中,由于有些紀(jì)檢干部立案意識不強(qiáng),深究不夠,跑掉了一些案子。一是守株待兔,坐等群眾舉報,很少深入到掌管人、財、物的部門和其他容易發(fā)生問題的部位開展調(diào)查研究,查找違紀(jì)線索,不注意透過管理混亂的現(xiàn)象,看到違法違紀(jì)的實質(zhì)。二是紀(jì)檢監(jiān)察工作處于“自我循環(huán)”的工作狀態(tài),與有關(guān)業(yè)務(wù)部門缺少彼此間的溝通和信息交流,缺少大紀(jì)檢觀念。
造成這些問題的原因固然很多,但我們認(rèn)為,主要是以下幾種情況所致:一是機(jī)構(gòu)改革后,編制體制和工作機(jī)制發(fā)生了變化,有些關(guān)系還不夠順,運行機(jī)制不夠完善。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包括紀(jì)委書記的思想觀念和工作方法跟不上飛速發(fā)展的形勢,適應(yīng)不了市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況新問題。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢干部不注意學(xué)習(xí),思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的幾點思考
針對基層執(zhí)紀(jì)辦案中存在的問題,就如何加強(qiáng)基層執(zhí)紀(jì)辦案的力度,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件的數(shù)量、質(zhì)量,應(yīng)從以下幾個方面來嘗試、加強(qiáng)。
1、加強(qiáng)隊伍建設(shè),解決辦案力量問題。針對目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量比較薄弱的問題,應(yīng)重點抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的培養(yǎng)、管理和使用,由上級黨委和組織部門共同把關(guān),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名、任免、交流應(yīng)征求紀(jì)委的意見,把不適應(yīng)紀(jì)檢工作的同志或多年從事紀(jì)檢工作的老同志逐步交流出去,安排好,把德才兼?zhèn)?,年富力?qiáng)適合從事紀(jì)檢工作的同志充實進(jìn)來,對辦案出色的同志及時予以提拔任用,同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記把主要精力用于紀(jì)檢監(jiān)察工作。在配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的同時,還要配備好專職紀(jì)檢干部,及時選拔政治素質(zhì)過硬,思想作風(fēng)正派,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并且有法律、財經(jīng)、計算機(jī)等專業(yè)特長的年輕同志充實到基層辦案一線,使其在實際工作中增長才干。在全區(qū)形成系統(tǒng)的紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò),一級抓一級,層層有責(zé)任,為進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件工作提供堅實的組織保證。
2、建立健全工作機(jī)制,解決辦案規(guī)范問題。一是實行責(zé)任目標(biāo),完善考核制度。每年由區(qū)紀(jì)委制訂要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作目標(biāo)責(zé)任制,年終進(jìn)行考核,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記為第一責(zé)任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局立下“軍令狀”。辦案較差者要向區(qū)紀(jì)委說明原因;有案不辦而出現(xiàn)空白者,區(qū)紀(jì)委建議組織部門和區(qū)委對責(zé)任人給予就地免職。二是實行目標(biāo)考評制度。將全年案件查辦工作目標(biāo)分解到具體責(zé)任人,把完成目標(biāo)任務(wù)情況與年終考評相結(jié)合,對當(dāng)年查辦案件工作達(dá)不到要求的,所在單位不能評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位,紀(jì)委不能評為先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織,所在單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出改進(jìn)措施,對工作不稱職或不適合做紀(jì)檢工作的同志要及時向組織部門提出調(diào)整意見。三是建立案件通報制度。上級紀(jì)委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件情況逐月通報,定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作會議,分析辦案形勢,交流辦案經(jīng)驗,對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。四是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,做好服務(wù)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案中遇到的各種困難,區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通、協(xié)調(diào),爭取黨委的支持和配合。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),解決辦案能力問題。針對街鎮(zhèn)紀(jì)檢業(yè)務(wù)水平不高,辦案力量薄弱的問題,應(yīng)在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和辦案能力上下工夫。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由上級紀(jì)檢部門舉辦培訓(xùn)班,或采取“以案代訓(xùn)”、“跟班培訓(xùn)”的辦法,抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參與區(qū)紀(jì)委的辦案工作或到區(qū)紀(jì)委的案件檢查和審理等崗位進(jìn)行跟蹤培訓(xùn),重點掌握查辦案件的基本要求和方法,并結(jié)合本地區(qū)已查處的典型案件,進(jìn)行全面的、細(xì)致的剖析,從中吸取成功經(jīng)驗。二是搞好分類指導(dǎo)。對無案件的著重指導(dǎo)他們排查案件線索;對案件線索較多的幫助他們總結(jié)經(jīng)驗,研究規(guī)律,提高辦案質(zhì)量和水平;對新上崗的同志幫助他們盡快進(jìn)入角色,把握辦案的基本要求;對業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志,幫助其拓寬辦案思路,提高突破案件的水平;對業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的同志,則幫助其提高查處大要案的能力。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案會商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調(diào)查,都要由上級紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對策。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件要處理好“三個關(guān)系”
回顧近些年的辦案實際,從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的運作方式入手,我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作中應(yīng)注意正確處理好“三個關(guān)系”。
一是正確處理宣傳教育與執(zhí)紀(jì)辦案的關(guān)系,優(yōu)化輿論環(huán)境。要注意通過三種途徑加大執(zhí)紀(jì)辦案宣傳力度:一是充分利用廣播、板報等多種輿論工具,及時反映面上反腐敗斗爭的進(jìn)展情況,宣傳反腐敗工作的成果和經(jīng)驗,弘揚勤政廉政正面典型,鞭撻腐敗現(xiàn)象,動員廣大群眾積極參與反腐敗斗爭;二是要利用每年的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育培訓(xùn)及黨校教育學(xué)習(xí)等機(jī)會,宣傳反腐敗斗爭與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、反腐敗工作與執(zhí)紀(jì)辦案工作的關(guān)系等,要求各級黨組織和廣大黨員干部端正對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識,增強(qiáng)重視和支持執(zhí)紀(jì)辦案工作的自覺性;三是利用墻報、專欄、自辦節(jié)目等宣傳形式進(jìn)行典型教育,通過通報典型違紀(jì)案件等方式,加強(qiáng)對黨員干部的遵紀(jì)守法教育。
二是正確處理不搞群眾運動與發(fā)動群眾積極參與的關(guān)系,爭取廣大群眾的信任和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要注意立足實際,通過查處一些有影響的大案來贏得人民群眾的信任和支持。執(zhí)紀(jì)辦案工作所取得的成果,能進(jìn)一步激發(fā)了人民群眾舉報違法違紀(jì)問題的積極性。群眾舉報積極性的提高,反過來又能對推動了執(zhí)紀(jì)辦案工作的順利開展,從而形成了一個全民參與反腐敗斗爭的良好氛圍。
三是正確處理查案執(zhí)紀(jì)部門與黨委、政府的關(guān)系,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。一是及時請示和匯報,圍繞黨委中心工作部署紀(jì)委工作,力爭把執(zhí)紀(jì)辦案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)總體規(guī)劃。注意做到三個主動:立案前主動請示,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視;查案時主動通氣,依靠領(lǐng)導(dǎo)決策攻克難關(guān);結(jié)案時主動匯報,確保案件定性處理恰當(dāng)。二是提出建議設(shè)想,把紀(jì)委的意見變成黨委的決策,力求使執(zhí)紀(jì)辦案工作更好地服務(wù)于黨的中心工作。要緊緊圍繞一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作和主要工作任務(wù),從自身職能角度出發(fā),針對新情況、新問題積極主動地為領(lǐng)導(dǎo)想辦法、出點子,提出解決各類問題的合理化建議和設(shè)想,并力求使這些建議和設(shè)想得到黨委的贊同和認(rèn)可,進(jìn)而推動執(zhí)紀(jì)辦案工作的大力開展。三是憑借實干和苦干,以過硬的實績獲得黨委的重視和支持,力促執(zhí)紀(jì)辦案工作再上新臺階。
第五篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作經(jīng)驗交流材料
近年來XX鄉(xiāng)把查案工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心環(huán)節(jié),從強(qiáng)化辦案職能入手,健全辦案工作機(jī)制,加大查案力度,2005年共查辦違法違紀(jì)案件5起5人,其他處理17人,營造了良好氛圍,教育了廣大干群,促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
一、明確責(zé)任,完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
為進(jìn)一步增強(qiáng)辦案工作的積極性和主動性,我們著力健全完善三項制度,狠抓責(zé)任落實。
(一)完善辦案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確各村支部書記是本鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和查處違紀(jì)案件的第一責(zé)任人,各村聯(lián)絡(luò)員為直接責(zé)任人。并把查案工作列入年終對各村考核的重要一項,經(jīng)常召開個別無案村支部書記、紀(jì)委聯(lián)絡(luò)員座談會,幫助查找不足,分析原因,尋找對策,使其真正樹立不查案就是失職、查不好案就是瀆職的思想,真正形成不查案對人民群眾就沒有說服力,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就沒有生機(jī)和活力的共識。
(二)建立有案不報追究制。明確規(guī)定對各村轄區(qū)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)線索隱瞞不報,致使群眾越級上訪或造成其它嚴(yán)重后果的,嚴(yán)格追究所在村村支書和紀(jì)委聯(lián)絡(luò)員的責(zé)任。這項制度的實行,極大地調(diào)動了各村積極性。
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(三)建立鄉(xiāng)紀(jì)委成員分包村查案工作責(zé)任制。鄉(xiāng)紀(jì)委3名成員每人分包9—10個村,負(fù)責(zé)所包村案件工作的初查、立案、調(diào)查取證和結(jié)案處理等全程服務(wù);年終考評時,將各村查案工作和紀(jì)檢員的年終實績考評掛鉤,完不成任務(wù)的村,紀(jì)檢員將取消評先資格,從而大大增強(qiáng)了紀(jì)委辦案工作的壓力和動力,出現(xiàn)了紀(jì)委成員積極找案源、主動查案件的良好局面,有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)紀(jì)委辦案工作。
二、夯實基礎(chǔ),完善保障機(jī)制
實踐中,我們感到,加強(qiáng)隊伍建設(shè),改善工作環(huán)境是做好查案工作的基礎(chǔ)。我們在抓好制度建設(shè)的同時,從三個方面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的保障機(jī)制。
(一)抓人員配備。在加強(qiáng)辦案工作中,我們始終注意把文化水平高、責(zé)任心強(qiáng)且有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗的年輕干部充實到鄉(xiāng)紀(jì)委。結(jié)合黨委換屆,配備紀(jì)檢干部3名,平均年齡31.5歲,均是大專畢業(yè)生。
(二)抓素質(zhì)提高。為提高紀(jì)委人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),定期對查案人員進(jìn)行法律法規(guī)、案例剖析、辦案方法、文字材料書寫等培訓(xùn),提高辦案效率和質(zhì)量,定期進(jìn)行調(diào)研,編印了《紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)手冊》和案卷模式,發(fā)放到每個紀(jì)檢干部手中,提高辦案能力。
(三)抓環(huán)境改善。堅持正確的干部導(dǎo)向,把查辦案件作為評價紀(jì)檢監(jiān)察干部工作績效的重要依據(jù),對查案一線的同志,生活上關(guān)心、政治上愛護(hù)、工作上支持。對政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),在查案中堅持原則、敢于碰硬、績效突出的紀(jì)檢監(jiān)察干部,予以保護(hù)和重用。
三、落實制度,拓寬案件線索來源
(一)落實違紀(jì)線索日常排查和集中排查制度。對各種監(jiān)督力量進(jìn)一步整合,每月6日召開紀(jì)委會和財務(wù)、審計、公安、信訪、林業(yè)、土地等部門人員參加的聯(lián)席會,通報情況,互通信息,整合案件線索資源,延伸辦案空間。
(二)落實聯(lián)絡(luò)員例會制。各村紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員每季度召開一次會議,對本村情況要做到底子清,情況明,防止案件線索遺漏,瞞案不報情況的發(fā)生。
(三)落實紀(jì)委人員“聯(lián)點包片”制度,紀(jì)委成員定期深入多種經(jīng)營、工程建筑、物資采購、資金管理等重點部位和掌管人、財、物的重要崗位,通過執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、財務(wù)審計等途徑,多渠道發(fā)現(xiàn)線索。對于重要線索要認(rèn)真調(diào)查核實,主動出擊,及時取證,努力提高成案率。
(四)在鄉(xiāng)政府門口設(shè)立舉報投訴箱,專人負(fù)責(zé)、定時開啟;建立專門來信來訪來話登記薄,明確專人負(fù)責(zé),認(rèn)真登記,及時匯報,限期反饋;依托各黨支部,在廣大黨員中建立反腐倡廉的信息反饋渠道。2006年3月,鄉(xiāng)黨委政府接到山灣村村民關(guān)于山灣村原村委主任孟愛民利用職務(wù)上的便利,向群眾攤派土地延包證工本費每本3元的舉報后,鄉(xiāng)紀(jì)委立馬成立專案調(diào)查小組,全方位對孟愛民展開調(diào)查,經(jīng)過近半個月的調(diào)查取證,證實孟愛民確實將15戶45元據(jù)為己有,經(jīng)鄉(xiāng)黨委教育后全數(shù)退還群眾,孟愛民雖然貪污款數(shù)不多,但違背了從中央到地方三令五申多次強(qiáng)調(diào)的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策,受到了應(yīng)有的處分,營造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。
(五)主動下訪排查線索,紀(jì)委成員每月至少入村一次了解情況,防止案件線索遺漏,瞞案不報情況的發(fā)生。在掌握線索的過程中,對群眾反映的情況,根據(jù)情況的輕重,實行分類處理,一般性問題,進(jìn)行提醒談話;有輕微違紀(jì)行為的,進(jìn)行誡免談話;問題嚴(yán)重的,進(jìn)行嚴(yán)肅查處,做到不使一條線索遺漏,不讓一項處理落空。
四、查教結(jié)合,深化辦案效果
我們堅持查教結(jié)合原則,繼續(xù)堅持“懲前毖后,治病救人”的方針,深化辦案效果。
(一)對受處分的黨員干部根據(jù)身份、受處分輕重分級回訪。公職黨員、村干部,有紀(jì)委成員會同所在單位負(fù)責(zé)人或包村部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行回訪;受到留黨察看以上處分黨員,由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)會同紀(jì)委成員重點回訪,及時掌握受處分人員的思想動態(tài),幫助其徹底放下包袱,積極改正錯誤。
(二)落實典型案件公開審理制度,凈化黨員干部隊伍。對于某個比較典型的經(jīng)濟(jì)案件,我們將由審理組審理轉(zhuǎn)為公開審理,全年公開審理不少于2期,在審理過程中,將邀請村干部、機(jī)關(guān)干部、群眾代表等參加旁聽,紀(jì)委調(diào)查人員陳述案情,提供證據(jù),違紀(jì)當(dāng)事人可當(dāng)場答辯,黨委領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事實公開審理,現(xiàn)場宣布處理結(jié)果。有效提高了查辦案件的影響力。
近年來,我們狠抓紀(jì)委辦案工作,努力提高辦案水平,在群眾中樹立起敢于辦案、善于辦案、秉公執(zhí)紀(jì)的形象,成為鄉(xiāng)黨委政府的左膀右臂,從而增強(qiáng)了群眾對紀(jì)委的信任,使大量的信訪問題解決在基層,促進(jìn)了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。雖然做了一些工作,進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定的成績,但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,與領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期望還有一定差距。我們決心以這次會議為契機(jī),虛心學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗,與時俱進(jìn),扎實工作,努力把我鄉(xiāng)的紀(jì)委辦案工作提高到一個新水平,為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展,為維護(hù)全鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局做出新的貢獻(xiàn)。