第一篇：2011年以錢(qián)養(yǎng)事服務(wù)合同

2011年以錢(qián)養(yǎng)事服務(wù)合同

甲方：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

乙方：

鑒證方：浠水縣農(nóng)業(yè)局

為了規(guī)范種植業(yè)公益性技術(shù)服務(wù)行為，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)鄂辦發(fā)[2006]14號(hào)文件《關(guān)于建立“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)的試行意見(jiàn)》，以及《中華人民共和國(guó)合同法》、《浠水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心以錢(qián)養(yǎng)事工作管理細(xì)則》的規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商簽訂本合同。

一、服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要和農(nóng)民對(duì)公益性服務(wù)的要求，乙方承擔(dān)下列服務(wù)內(nèi)容：（按照每個(gè)公益性服務(wù)人員所承擔(dān)的工作任務(wù)填寫(xiě)。要求任務(wù)名稱(chēng)及指標(biāo)、服務(wù)地點(diǎn)、完成情況具體明確）

二、勞務(wù)報(bào)酬及支付方式

甲方每月支付乙方生活費(fèi)800元，結(jié)合半年考核、年終考核，乙方按質(zhì)按量完成了工作任務(wù)，全年支付勞務(wù)報(bào)酬元，分半年和年終兩次結(jié)算（結(jié)算時(shí)扣除已發(fā)的生活費(fèi)）。支付方式：現(xiàn)金 支付。

三、甲、乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方按第二條的約定，在縣綜改辦服務(wù)費(fèi)撥付后，及時(shí)足額向乙方結(jié)算支付勞務(wù)費(fèi)。

2、甲方應(yīng)為乙方履行為公益性服務(wù)工作提供必要的工作條件，包括小型設(shè)施、示范推廣與培訓(xùn)的協(xié)調(diào)、重大病蟲(chóng)害的撲控及防治意見(jiàn)、重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置意見(jiàn)等。

3、甲方定期組織單位工作人員進(jìn)行工作交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

4、甲方對(duì)乙方的工作情況進(jìn)行日常性的工作檢查、指導(dǎo)，會(huì)同鎮(zhèn)政府、鑒證單位對(duì)乙方的工作情況進(jìn)行半年和年終考核。

5、考核結(jié)果和日常性的檢查情況作為勞務(wù)報(bào)酬兌現(xiàn)依據(jù)。

(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方應(yīng)按合同第一條的約定，按質(zhì)按量完成工作任務(wù)，并接受甲方的檢查、指導(dǎo)和考核。

2、乙方可根據(jù)本合同第二條的約定，按時(shí)足額領(lǐng)取勞務(wù)報(bào)酬。

3、乙方有權(quán)參與甲方內(nèi)部管理，了解甲方財(cái)務(wù)運(yùn)行情況以及其他內(nèi)部事務(wù)。

4、乙方接受甲方指派的臨時(shí)性工作任務(wù)。

四、考核與管理

1、甲方對(duì)乙方嚴(yán)格按照《浠水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心以錢(qián)養(yǎng)事工作管理細(xì)則》進(jìn)行管理。

2、實(shí)行上下班簽到制度，每年工作日不少于240天，甲方按照簽到冊(cè)和服務(wù)日志核定乙方的工作日。

3、乙方在工作日、工作時(shí)段內(nèi)不得從事公益性服務(wù)以外的任何活動(dòng)。

4、甲方每月檢查一次乙方的服務(wù)日志，公布一次日常檢查和簽到情況，半年在中心內(nèi)部公示一次財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。

5、甲方對(duì)乙方半年和年終各進(jìn)行一次工作考核，并及時(shí)公布和向鑒證方上報(bào)考核結(jié)果。

6、因甲方原因，不能及時(shí)足額支付勞務(wù)報(bào)酬，乙方可書(shū)面申請(qǐng)鑒證方進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

7、乙方工作日少于240天，每少一個(gè)工作日扣勞務(wù)報(bào)酬40元，服務(wù)內(nèi)容未達(dá)到指標(biāo)要求的每少2個(gè)百分點(diǎn)扣勞務(wù)報(bào)酬的1%；乙方工作出色，甲方應(yīng)給予表彰和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

五、違約責(zé)任及處理

1、甲方違反合同約定或無(wú)故終止合同，乙方不履行合同或不勝任工作均視為違約，由鑒證方進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

2、乙方應(yīng)按質(zhì)按量完成合同的服務(wù)內(nèi)容并達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)，甲方會(huì)同鎮(zhèn)政府、鑒證方對(duì)乙方進(jìn)行半年和年終考核。如乙方工作不到位，按照《浠水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心以錢(qián)養(yǎng)事管理細(xì)則》處理。

六、合同期限

本合同期限為2011年元月1日至2011年12月31日。

七、其他事宜

1、本合同未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決。

2、本合同一式四份，甲乙雙方、鑒證方和綜改辦各一份。

3、本合同經(jīng)甲、乙、鑒證三方代表簽字、蓋章后生效。

甲方（簽章）：乙方（簽字）：鑒證方（代表簽字）：

代表簽字：

二○一一年四月十五日

第二篇：以錢(qián)養(yǎng)事調(diào)查報(bào)告 Word 文檔

嘉魚(yú)縣動(dòng)物防疫?以錢(qián)養(yǎng)事?機(jī)制運(yùn)行情況調(diào)查及改革建議

游安平，彭習(xí)斌、劉時(shí)臣

（湖北省嘉魚(yú)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

1、我縣動(dòng)物防疫?以錢(qián)養(yǎng)事?機(jī)制基本情況

湖北省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立?以錢(qián)養(yǎng)事?新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)的試行意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)[2006]14號(hào)）是我縣農(nóng)村公益性服務(wù)建立?以錢(qián)養(yǎng)事?新機(jī)制的綱領(lǐng)性文件。2005年我縣以動(dòng)物防疫為主要內(nèi)容的畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)開(kāi)始實(shí)行?以錢(qián)養(yǎng)事?機(jī)制，經(jīng)過(guò)五年的探索和完善，取得了階段性成果。該機(jī)制的建立、推行與落實(shí)情況主要包括以下內(nèi)容。

1.1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站整體轉(zhuǎn)制情況。根據(jù)2005年以來(lái)，省、市、縣制定出臺(tái)的關(guān)于?建立‘以錢(qián)養(yǎng)事’機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村公益性服務(wù)?的一系列文件和會(huì)議精神，全縣畜牧獸醫(yī)?以錢(qián)養(yǎng)事?機(jī)制的建立，主要圍繞強(qiáng)化動(dòng)物防疫公益性服務(wù)職能，放開(kāi)搞活診療等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的總體要求，對(duì)原事業(yè)編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)行了整體轉(zhuǎn)制。原所有在編事業(yè)人員全部退出事業(yè)編制管理序列，按照《動(dòng)物防疫法》和省、市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考試、考核，聘用公益性服務(wù)人員44人，全縣成立了8個(gè)具備獨(dú)立法人資格的鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，共剝離買(mǎi)斷原事業(yè)編制人員76人。

1.2、?以錢(qián)養(yǎng)事?公益職能與工作事項(xiàng)。全縣畜牧獸醫(yī)獸醫(yī)?以錢(qián)養(yǎng)事?機(jī)制，主要是將動(dòng)物防疫納入?以錢(qián)養(yǎng)事?公益服務(wù)職能，為強(qiáng)化這一公益職能，?以錢(qián)養(yǎng)事?機(jī)制對(duì)其具體事項(xiàng)進(jìn)行了明確，這些工作事項(xiàng)主要有四個(gè)方面：一是宣傳貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《血吸蟲(chóng)病防治條例》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；二是依法開(kāi)展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和血吸蟲(chóng)病防治工作；三是依法開(kāi)展重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)及處置；四是做好畜禽品種改良及新品種、新技術(shù)推廣示范；五是依法開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生檢疫，開(kāi)展三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅的專(zhuān)項(xiàng)整治。

1.3、?以錢(qián)養(yǎng)事?機(jī)制管理情況。按照省、市、縣出臺(tái)的?以錢(qián)養(yǎng)事?省級(jí)政策性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和?以錢(qián)養(yǎng)事?新機(jī)制管理辦法，全縣動(dòng)物防疫工作建立和推行了服務(wù)人員資質(zhì)確認(rèn)制，服務(wù)項(xiàng)目合同制，服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)管理制，服務(wù)項(xiàng)目資金預(yù)算制，服務(wù)人員聘用制，服務(wù)經(jīng)費(fèi)考評(píng)撥付制等六項(xiàng)制度。動(dòng)物防疫?以錢(qián)養(yǎng)事?的服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)考核、、服務(wù)管理由鎮(zhèn)政府、業(yè)務(wù)主管局和縣綜改辦共同負(fù)責(zé)，?以錢(qián)養(yǎng)事?經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)結(jié)算。

1.4?以錢(qián)養(yǎng)事?資金拔付和使用情況。全縣動(dòng)物防疫?以錢(qián)養(yǎng)事?資金撥付和使用主要分為四大塊：一是全縣44名防疫人員勞務(wù)費(fèi)；二是防疫物資資金；三是畜牧技術(shù)推廣費(fèi)、四是中心人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)保和防疫人員意外傷害險(xiǎn)等。其分資金撥付與使用情況見(jiàn)下表：

2、五年來(lái)動(dòng)物防疫?以錢(qián)養(yǎng)事?機(jī)制運(yùn)行效果評(píng)價(jià)

我縣推行動(dòng)物防疫?以錢(qián)養(yǎng)事?新機(jī)制經(jīng)過(guò)五年來(lái)的實(shí)踐摸索，總的來(lái)看，該機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)，效果不錯(cuò)，主要有五個(gè)方面。

2.1、動(dòng)物防疫公益性職能得到精簡(jiǎn)強(qiáng)化。2005年以前，畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)職能合一，職責(zé)不明。全縣原8個(gè)事業(yè)編制性質(zhì)的畜牧獸醫(yī)站，有事業(yè)編制獸醫(yī)人員76人，有不在編獸醫(yī)人員50人。按照省、市、縣?以錢(qián)養(yǎng)事?新機(jī)制關(guān)于?強(qiáng)化公益職能、剝離放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)?的總體要求，原8個(gè)事業(yè)編制單位實(shí)行了整體轉(zhuǎn)制，全縣成立了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，通過(guò)考試考核聘用動(dòng)物防疫?以錢(qián)養(yǎng)事?人員44人，剝離放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)人員82人，人員減了，職責(zé)更加明晰，動(dòng)物防疫職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

2.2、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。2006年以來(lái)，全縣累計(jì)落實(shí)中央、省動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金125萬(wàn)元。按?以錢(qián)養(yǎng)事?機(jī)制，新成立的8個(gè)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心完成動(dòng)物防疫化驗(yàn)冷藏室房屋

改造面積760㎡，添置冰箱、冰柜等防疫冷鏈設(shè)備16臺(tái)（套），防疫器械器材680件，防疫電腦6臺(tái)，防疫摩托車(chē)輛20臺(tái)。這些防疫條件的改善與加強(qiáng)，為動(dòng)物防疫公益服務(wù)提供了物資保障和技術(shù)保障。

2.3、動(dòng)物免疫工作及疫情監(jiān)測(cè)工作得到有效保障。由于建立了獸醫(yī)工作公共財(cái)政?以錢(qián)養(yǎng)事?保障機(jī)制，禽流感等六種重大動(dòng)物疫病免疫及流行病學(xué)調(diào)查工作逐步進(jìn)入常態(tài)化、制度化。按照省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)的要求，我縣強(qiáng)制免疫工作做到了?應(yīng)免盡免、不留空擋?。2009年，全縣口蹄疫免疫5.15萬(wàn)頭份，密度達(dá)到98.5%；豬藍(lán)耳病、豬瘟免疫6.2萬(wàn)頭份，密度達(dá)到97.8%；禽流感、雞新城疫免疫610萬(wàn)羽份，密度達(dá)到97.2%。免疫質(zhì)量經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)達(dá)到農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)。

2.4、動(dòng)物防疫效果有較大提高。免疫密度有保障，大大提高了動(dòng)物防疫效果。2009年，全縣牛、羊死亡率控制在1.0%以下，生豬死亡率控制在3.5%以下，家禽死亡率控制在8.0%以下，達(dá)到了部頒標(biāo)準(zhǔn)，分別比推行?以錢(qián)養(yǎng)事?機(jī)制前，下降了0.5%、1.2%和1.6%。良好的防疫效果，極大地調(diào)動(dòng)了全縣廣大農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的積極性，2009年，全縣生豬出欄22.5萬(wàn)頭，家禽出籠220萬(wàn)羽（鵝鴨出籠26萬(wàn)羽），牛出欄1.02萬(wàn)頭，羊出欄1.5萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14.2%。

2.5、防控重大動(dòng)物疫情的能力明顯增強(qiáng)。新機(jī)制運(yùn)行后，全縣動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、疫情應(yīng)急處置、動(dòng)物衛(wèi)生檢疫、消毒滅源、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，不斷地向正規(guī)化、科學(xué)化方面邁進(jìn)。疫情預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)，應(yīng)急反映能力明顯增強(qiáng)。近幾年來(lái)，我縣先后獲得全省動(dòng)物防疫工作先進(jìn)縣、禽流感防控工作先進(jìn)縣等稱(chēng)號(hào)

3、當(dāng)前我縣動(dòng)物防疫?以錢(qián)養(yǎng)事?機(jī)制運(yùn)行中存在的困難與問(wèn)題

3.1、事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配，動(dòng)物防疫工作很難做到統(tǒng)一、高效。目前，我縣動(dòng)物防疫工作由縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)，而基層動(dòng)物防疫的養(yǎng)事

經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)政府管理，且動(dòng)物防疫?以錢(qián)養(yǎng)事?中?事?在逐年增多，僅動(dòng)物防疫注射一項(xiàng)，2009年與2006年相比，增加了兩次豬藍(lán)耳病防疫，全縣防疫人員人均增加60個(gè)工作日。血吸蟲(chóng)病防治的工作要求也越來(lái)越高。此外，隨著我縣規(guī)模化蛋雞、生豬、肉鴨養(yǎng)殖的快速發(fā)展，大戶(hù)排查、疫情監(jiān)測(cè)、技術(shù)服務(wù)等工作量也日益增加。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，相比2005年?以錢(qián)養(yǎng)事?新機(jī)制啟動(dòng)初期，我縣動(dòng)物防疫工作量增加了近32%。要圓滿(mǎn)完成上述工作，必須進(jìn)一步改革和完善?以錢(qián)養(yǎng)事?的運(yùn)行機(jī)制。

3.2、防疫人員老化，基層獸醫(yī)人員數(shù)量逐年減少。2006年，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員在編在崗76人中，2007年退休5名、2008年退休7名，防疫人員基本上是以平均10%的速度遞減，今后幾年這個(gè)比例還會(huì)增加，防疫人員年齡老化和數(shù)量不足的矛盾將日益顯現(xiàn)。

3.3、防疫人員工作壓力大，報(bào)酬低，很難引進(jìn)人才，更難留住人才。基層動(dòng)物防疫工作任務(wù)十分艱巨，風(fēng)險(xiǎn)非常高，條件極其艱苦，目前，一個(gè)防疫員的工資報(bào)酬只有7000元左右，而全日制獸醫(yī)本科要讀五年，智力開(kāi)發(fā)投入與基層工作收益相差太大，很難招錄能承擔(dān)現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)的人才，要留住人才更從何談起。

4、關(guān)于進(jìn)一步改革和完善?以錢(qián)養(yǎng)事?機(jī)制的幾點(diǎn)改革建議

4.1、改革?以錢(qián)養(yǎng)事?機(jī)制管理方式。建立事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的管理模式，按事定費(fèi)、人員聘用、資金直達(dá)。具體來(lái)講就是：養(yǎng)事經(jīng)費(fèi)由縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)具體管理，資金由財(cái)政按縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)，實(shí)行直達(dá)畜牧獸醫(yī)中心賬戶(hù)，其中防疫人員的勞務(wù)報(bào)酬要直達(dá)其個(gè)人帳戶(hù)，減少中間環(huán)節(jié)，確保養(yǎng)事經(jīng)費(fèi)能真正養(yǎng)好事、養(yǎng)好人。

4.2、進(jìn)一步完善防疫人員聘任制。防疫人員的聘任要按照《動(dòng)物防疫法》有關(guān)建立官方獸醫(yī)制的要求，參照事業(yè)單位聘任制改革的做法，實(shí)行公開(kāi)招錄、合同聘用，合同實(shí)行3年一簽，要從現(xiàn)在開(kāi)始有

計(jì)劃地招錄一部分青年學(xué)生，要不拘一格選拔人才。

4.3、進(jìn)一步完善獸醫(yī)工作公共財(cái)政保障機(jī)制。獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生的重要組成部分，我縣要進(jìn)一步落實(shí)?嘉機(jī)編[2007]9號(hào)?文件精神，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢監(jiān)督員的全額預(yù)算，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目申報(bào)，推進(jìn)動(dòng)物防疫工作與畜牧業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保公共衛(wèi)生安全。

作者簡(jiǎn)介：游安平（1965-），男，湖北嘉魚(yú)人主要從事獸醫(yī)管理工作，（電話(huà)）***，（電子信箱）1152778071@QQ.COM.

第三篇：以錢(qián)養(yǎng)事雙代理財(cái)務(wù)管理暫行辦法

松滋市農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”財(cái)務(wù)管理

暫行辦法（討論稿）

第一章 總則

第一條 為鞏固農(nóng)村綜合改革成果，完善“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率，維護(hù)服務(wù)人員的合法權(quán)益，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)、能源、文化、廣播、勞管、水利等農(nóng)村公益性服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心”)以及市直成立的體育服務(wù)中心、市直統(tǒng)籌的“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市直服務(wù)中心”)，其“以錢(qián)養(yǎng)事”資金均屬本辦法管理范圍。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和市直服務(wù)中心的“以錢(qián)養(yǎng)事”資金納入部門(mén)預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目管理，其資金所有權(quán)、使用權(quán)不變。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn) “以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)管理，市綜改辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同考核驗(yàn)收；市直“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目由市直服務(wù)中心組織實(shí)施，市綜改辦負(fù)責(zé)管理并對(duì)其進(jìn)行考核驗(yàn)收。

第二章 預(yù)算管理

第五條 由市綜改辦具體負(fù)責(zé)“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目預(yù)算編制、管理和審核工作，根據(jù)市政府和市財(cái)政局有關(guān)部門(mén)預(yù)算編制總體要求，提出“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目預(yù)算編制的指導(dǎo)意見(jiàn)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和市直服務(wù)中心按照“積極穩(wěn)妥、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡”的原則編制項(xiàng)目預(yù)算，不得安排赤字預(yù)算。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目預(yù)算編制完畢后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所集中匯總，按照“兩上兩下”程序?qū)徟皇兄狈?wù)中心“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目預(yù)算編制完畢后報(bào)市綜改辦集中匯總審批。

第八條 “以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)審批，不得隨意調(diào)整，若確因政策性因素需要調(diào)整的，必須按照部門(mén)預(yù)算管理規(guī)定的相關(guān)程序報(bào)批。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每季度對(duì)市綜改辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心提供“以錢(qián)養(yǎng)事”會(huì)計(jì)報(bào)表。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心新增資產(chǎn)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定登記入賬；處置資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按程序依法審批后核銷(xiāo)。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心不得發(fā)生新的債務(wù)。

第三章 資金管理

第十二條 市財(cái)政局預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、部門(mén)管理科室根據(jù)市綜改辦考核驗(yàn)收情況，按照國(guó)庫(kù)集中收付程序核撥“以錢(qián)養(yǎng)事”資金。

第十三條 取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的資金賬戶(hù)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金納入零余額賬戶(hù)統(tǒng)一管理。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金使用嚴(yán)格按照先工資、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)再其他支出的使用順序執(zhí)行。

第十五條“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目實(shí)行備用金管理制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的實(shí)際情況，核定500元至2000元的備用金。

第四章 支出管理

第十六條建立財(cái)政集中收付制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心人員工資支出由財(cái)政所委托代理銀行直接打卡發(fā)放；“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目的大額支出由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心或市直服務(wù)中心提出直接支付申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或市綜改辦審核無(wú)誤后直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)商；對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出由全市統(tǒng)一繳入社保專(zhuān)戶(hù)；對(duì)其他支出實(shí)行授權(quán)支付。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行“一支筆”審批制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人對(duì)各項(xiàng)收支的合理性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核。單筆支出1000元以下的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審批，1000元以上的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審核后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。

第十八條 市直服務(wù)中心“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目支出，由財(cái)務(wù)人員填制《“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目支出報(bào)銷(xiāo)審核單》并附原始憑證，經(jīng)負(fù)責(zé)人審核簽批后報(bào)市綜改辦審查，市會(huì)計(jì)核算中心憑市綜改辦審查意見(jiàn)方可入帳。

第十九條 支出憑證必須合法取得，做到“四有”，即有合法的原始憑證（不得涂改）、有具體的事由、有經(jīng)辦人簽字、有負(fù)責(zé)人審批。報(bào)賬員不得具體經(jīng)辦金額在300元以上的大額經(jīng)濟(jì)事

項(xiàng)，金額在500元以上的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須有2人或2人以上的證明人簽字。

第二十條 各項(xiàng)支出必須當(dāng)月報(bào)銷(xiāo)，對(duì)當(dāng)月應(yīng)列支出而未報(bào)銷(xiāo)的由經(jīng)辦人員自負(fù)。

第二十一條 對(duì)無(wú)項(xiàng)目預(yù)算、超指標(biāo)或不合法的支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和市綜改辦有權(quán)不予核銷(xiāo)。

第二十二條實(shí)行民主理財(cái)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。各服務(wù)中心要聘請(qǐng)1-2名公正廉明、作風(fēng)正派、思想過(guò)硬的財(cái)務(wù)監(jiān)督員，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和市綜改辦備案。監(jiān)督員一經(jīng)確定，不得隨意變更。各服務(wù)中心每半年召開(kāi)一次職工大會(huì)，公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，并對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行表決。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由市綜改辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2008年5月20日起執(zhí)行。

第四篇：進(jìn)一步完善“以錢(qián)養(yǎng)事”的農(nóng)村公益性服務(wù)新機(jī)制

進(jìn)一步完善“以錢(qián)養(yǎng)事”的農(nóng)村公益性服務(wù)新機(jī)制

湖北省社會(huì)科學(xué)院課題組

2007年第1期 ——政治建設(shè)

“以錢(qián)養(yǎng)事”是我省探索并實(shí)行的農(nóng)村公益性服務(wù)新機(jī)制，是農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的一種機(jī)制創(chuàng)新。這種創(chuàng)新突出地表現(xiàn)為：將公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)，政府保障公益性事業(yè)的財(cái)政投入，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)事業(yè)則放開(kāi)放活；對(duì)公益性事業(yè)采取“政府采購(gòu)”、“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”，即“以錢(qián)養(yǎng)事”。

“政策埋單、農(nóng)民簽單”的辦法，改變了傳統(tǒng)的人事體制；機(jī)制運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了服務(wù)主體多元化，服務(wù)行為社會(huì)化，政府扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、無(wú)償供應(yīng)和有償服務(wù)相分離。機(jī)制創(chuàng)新落實(shí)了“人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，項(xiàng)目合同管理，目標(biāo)責(zé)任考核”農(nóng)村事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改制的改革舉措，進(jìn)而增強(qiáng)了農(nóng)村公益性服務(wù)的發(fā)展活力，提高了服務(wù)的質(zhì)量和效益，有利于達(dá)到“農(nóng)民認(rèn)可、農(nóng)民受益”的改革目標(biāo)。

“以錢(qián)養(yǎng)事”的實(shí)踐表明，政府是提供農(nóng)村公益性服務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目、提供經(jīng)費(fèi)、擬定標(biāo)書(shū)、組織實(shí)施、兌現(xiàn)合同，這體現(xiàn)了“政府主導(dǎo)”；所有具備承擔(dān)農(nóng)村公益性服務(wù)資格和能力的公益性服務(wù)組織、事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)人都可以成為服務(wù)主體，這體現(xiàn)了“社會(huì)參與”。農(nóng)村公益性服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包單位和承擔(dān)服務(wù)的主體，必須按照《合同法》規(guī)定，簽訂服務(wù)合同，服務(wù)項(xiàng)目必須一次性發(fā)包到服務(wù)主體，不得轉(zhuǎn)包，落實(shí)了服務(wù)責(zé)任。服務(wù)項(xiàng)目的確定和政府采購(gòu)的結(jié)果向社會(huì)公示，強(qiáng)化了事前和事后監(jiān)督。服務(wù)質(zhì)量和效果，由得到服務(wù)的農(nóng)民簽字認(rèn)可，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由財(cái)政提供，實(shí)現(xiàn)了政府承擔(dān)成本責(zé)任、農(nóng)民享有改革成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、文化事業(yè)等涉農(nóng)服務(wù)事業(yè)站所人員實(shí)行整合和轉(zhuǎn)制，由過(guò)去的身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任命關(guān)系向聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，全面實(shí)行定崗招聘，采用合同管理，實(shí)行競(jìng)聘上崗?，F(xiàn)階段公益性服務(wù)補(bǔ)助資金，按每農(nóng)業(yè)人口五元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制的考核、評(píng)估和驗(yàn)收辦法，并在每年年初對(duì)全省上一鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢(qián)養(yǎng)事”情況進(jìn)行考評(píng)。日?？己藙t以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主。

在農(nóng)村公益性服務(wù)體制建設(shè)中實(shí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，一定程度上滿(mǎn)足了現(xiàn)階段農(nóng)村公益性服務(wù)的要求，是切實(shí)貫徹中央政策，扎實(shí)推進(jìn)“湖北農(nóng)村新政”的成功實(shí)踐，特色鮮明、效果顯著。但是，我們也要看到，新機(jī)制在實(shí)踐中仍存在一些亟需研究和解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取有力措施加以完善，使機(jī)制良性運(yùn)行，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。

落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改制人員參保的有關(guān)政策

改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所干部職工最擔(dān)心的是“養(yǎng)老”問(wèn)題，最困難的是生活出路問(wèn)題，因此必須加快建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系以解決他們的后顧之憂(yōu)。按照政策規(guī)定，做實(shí)１９９５年元月至２００５年１２月的個(gè)人賬戶(hù)。這一政策在全省各地已經(jīng)落實(shí)到位，然而統(tǒng)籌賬戶(hù)的落實(shí)仍然存在相當(dāng)程度的缺漏，需要尋求切實(shí)可行的解決方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員過(guò)多是多年來(lái)未能解決問(wèn)題積淀所致，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革一次性解決歷史積累的問(wèn)題，縣鄉(xiāng)的工作難度相當(dāng)艱巨。盡管政策允許縣級(jí)財(cái)政可以分、分階段落實(shí)統(tǒng)籌賬戶(hù)基金，但是缺項(xiàng)的補(bǔ)充仍然是縣鄉(xiāng)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。要防止財(cái)政薄弱的縣（市）為了補(bǔ)繳統(tǒng)籌賬戶(hù)基金而挪用“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)，使“養(yǎng)事”又變成“養(yǎng)人”，甚至惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響新機(jī)制的運(yùn)行效果，從根本上阻礙農(nóng)村公益性服務(wù)水平的提高。

建議通過(guò)調(diào)研，摸清現(xiàn)階段各縣（市）在統(tǒng)籌賬戶(hù)方面的資金缺口，省級(jí)財(cái)政通過(guò)特殊轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)平缺口，將統(tǒng)籌賬戶(hù)基金全部落實(shí)到位，減輕縣級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌賬戶(hù)方面的負(fù)擔(dān)，以杜絕“養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)用于“養(yǎng)人”情況的發(fā)生。養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)標(biāo)部分的基金經(jīng)費(fèi)也應(yīng)提出切實(shí)可行的方案。

增加農(nóng)業(yè)科技投入擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣覆蓋面

基層農(nóng)技推廣的公益性職能愈益凸顯，而現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)卻十分薄弱，這是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件還比較薄弱，這一狀況亟待改善。雖然“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制在人員錄用上采取資質(zhì)認(rèn)定的方式，進(jìn)而以提升農(nóng)技人員素質(zhì)來(lái)提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，但由于對(duì)這些人員培訓(xùn)不夠以及農(nóng)業(yè)本身需要的高科技投入，還難以從根本上達(dá)到提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平的目的。因此，要繼續(xù)倡導(dǎo)“科教興農(nóng)、科技支農(nóng)”，增加農(nóng)業(yè)科技投入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的覆蓋面。

一方面，要科學(xué)安排“科教興農(nóng)、科技支農(nóng)”人力、財(cái)力、物力投向。在繼續(xù)實(shí)施湖北農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃、糧食豐產(chǎn)科技工程、星火富民科技工程，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收的同時(shí)，適時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新工程，制定科學(xué)的行動(dòng)計(jì)劃，集中資源、集中項(xiàng)目、集中資金，統(tǒng)一組織實(shí)施，以涉農(nóng)科研院所和高等院校為投放重點(diǎn)，圍繞提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，組織開(kāi)展農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新機(jī)具、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖新技術(shù)的相關(guān)研究，推廣普及農(nóng)業(yè)資源適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新利用、生物產(chǎn)業(yè)新能源和生物基因新材料以及生物新科學(xué)、新技術(shù)，組織實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及的有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等方面的科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。雖然各種投入并沒(méi)有直接、具體地落實(shí)到農(nóng)民和農(nóng)村，但是科技進(jìn)步和創(chuàng)新通過(guò)成果轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技含量，提高農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村生產(chǎn)力資源的綜合利用效益，增加農(nóng)民收入、增益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最終使轉(zhuǎn)化的更大效益切實(shí)地落實(shí)于農(nóng)民、農(nóng)村。另一方面，要科學(xué)地促進(jìn)科技進(jìn)步創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化。目前，促進(jìn)轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)是構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這一體系是科技進(jìn)步和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化的重要載體，同時(shí)也是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及推廣的平臺(tái)。必須適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，逐步建立以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，涉農(nóng)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、科研人員到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，講授現(xiàn)今適合本地發(fā)展的最新農(nóng)業(yè)科研成果，跟蹤指導(dǎo)，切實(shí)將科研成果推廣普及，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化成為可能，使良品、良種、良畜、良苗、良機(jī)具、良材、良技、良法以及善用、善策、善治深入到農(nóng)村，普遍提高農(nóng)民、農(nóng)村對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的汲納能力，豐富新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。

加大對(duì)農(nóng)民文化知識(shí)信息傳播手段的培訓(xùn)力度

“以錢(qián)養(yǎng)事”中的“事”涉及農(nóng)村公益性服務(wù)的各個(gè)方面，其中對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)技能和文化素質(zhì)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)應(yīng)作為重要項(xiàng)目引起重視?，F(xiàn)今農(nóng)村人口多是未成年人和老人，文化素質(zhì)不高，信息渠道狹窄，基本上沒(méi)有生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施；外出務(wù)工農(nóng)民知識(shí)水平低，欠缺相關(guān)職業(yè)技能和法律保障意識(shí)。必須重視這些問(wèn)題的存在，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化知識(shí)信息傳播手段的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益。

第一，繼續(xù)做好掃除文盲專(zhuān)項(xiàng)工作。通過(guò)掃盲，使沒(méi)有文化的農(nóng)民可以讀書(shū)看報(bào)，了解國(guó)家的時(shí)事政策，關(guān)心與“三農(nóng)”問(wèn)題相關(guān)的改革措施、進(jìn)程，了解生產(chǎn)生活方面的現(xiàn)代常識(shí)。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。目前，這兩項(xiàng)培訓(xùn)都要加大力度，不同類(lèi)型地區(qū)應(yīng)該有所側(cè)重。從中長(zhǎng)期看，應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)放在更加突出的位置，將引導(dǎo)性培訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)應(yīng)該同提高農(nóng)民開(kāi)拓和適應(yīng)市場(chǎng)的能力、適應(yīng)市場(chǎng)的組織化程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。除此之外，還要協(xié)調(diào)整合農(nóng)民工輸入地與輸出地在農(nóng)民培訓(xùn)中的作用。一方面，要繼續(xù)重視以勞動(dòng)力輸出地為主加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)；另一方面也要不斷強(qiáng)化農(nóng)民工輸入地在農(nóng)民工培訓(xùn)方面的責(zé)任，這是促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)體系可持續(xù)發(fā)展的重要手段，也是政府應(yīng)盡的職責(zé)。

第三，豐富和完善覆蓋農(nóng)村地區(qū)的各種信息渠道。由于受到資金以及技術(shù)條件的限制，農(nóng)村中普遍缺少娛樂(lè)設(shè)施，條件相對(duì)較好的農(nóng)戶(hù)家庭才有電視、收音機(jī)之類(lèi)的休閑娛樂(lè)工具。這種狀況顯然不能滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)精神文化生活的需要。政府在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中要增加資金投入，擴(kuò)大覆蓋面，充分利用建立圖書(shū)室、安裝閉路電視等方式來(lái)豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，陶冶他們的精神情操，增長(zhǎng)他們的文化知識(shí)。

建立切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制為農(nóng)村基層輸入人才

人力資源是提高農(nóng)村公益性服務(wù)水平的切實(shí)保障，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。據(jù)調(diào)查，目前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)人員大多以本地人口為主，而且普遍年齡偏大、文化素質(zhì)偏低。農(nóng)村公益性服務(wù)人力資源匱乏現(xiàn)狀的改善，需要政府采取相應(yīng)對(duì)策，鼓勵(lì)大中專(zhuān)院校畢業(yè)生和其他優(yōu)秀人才服務(wù)農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村。由于農(nóng)村工作生活條件相對(duì)艱苦，必須建立切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制吸引人才。

我們建議：第一，保留畢業(yè)生的原戶(hù)籍，落實(shí)服務(wù)期滿(mǎn)后的工作安排；保留其他人才的戶(hù)籍及其原工作單位，解除他們的后顧之憂(yōu)。第二，建立升遷機(jī)制，這些人員到基層服務(wù)一定年限后經(jīng)過(guò)考核，其中的優(yōu)秀者應(yīng)予升遷到理想的崗位；考核體系的建立必須規(guī)范合理，考核標(biāo)準(zhǔn)不能大而空，應(yīng)盡可能細(xì)化到工作人員實(shí)績(jī)的各個(gè)方面，等等。通過(guò)采取以上措施，安定服務(wù)人員的思想，激發(fā)他們的服務(wù)熱情，這樣不僅可以充實(shí)農(nóng)村服務(wù)隊(duì)伍，而且使本地的服務(wù)人員在優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)中積極主動(dòng)地提高自身素質(zhì)，提升服務(wù)水平?！?/p>

第五篇：江岸區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所“以錢(qián)養(yǎng)事”

江岸區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所“以錢(qián)養(yǎng)事”

專(zhuān)業(yè)崗位聘用方案

江岸區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所是武漢市江岸區(qū)農(nóng)業(yè)局所屬全額撥款事業(yè)單位?，F(xiàn)根據(jù)工作需要聘用動(dòng)物防疫檢疫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員14人，實(shí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”的管理機(jī)制。為做好防疫檢疫專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘用管理工作，做到公平、公正、公開(kāi)招聘，特制定本方案。

一、組織管理工作

區(qū)農(nóng)業(yè)局組成以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)勞動(dòng)、人事和市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等部門(mén)參加的招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

二、招聘的崗位及人數(shù)

集貿(mào)市場(chǎng)檢疫崗位，招聘人數(shù)6名； 家禽市場(chǎng)檢疫崗位，招聘人數(shù)4名； 寵物防疫崗位，招聘人數(shù)1名； 冷庫(kù)檢疫崗位，招聘人數(shù)3名； 合計(jì)：14名。

三、招聘條件

1、政治思想好，工作態(tài)度端正，身體健康；

2、在現(xiàn)從事動(dòng)物防疫檢疫工作具有高中以上學(xué)歷的愛(ài)崗敬業(yè)人員中招聘；不足部分向社會(huì)招聘畜牧獸醫(yī)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)；

3、年齡：男45周歲以?xún)?nèi)（即1964年7月30日后出生），女40周歲以?xún)?nèi)（即1969年7月30日后出生），身體健康，有一定的防疫檢疫工作經(jīng)驗(yàn)（對(duì)已參保人員年齡限制可適當(dāng)放寬3-5周歲）；

4、從事動(dòng)物防疫檢疫工作二年以上（畜牧獸醫(yī)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生可不受此限）；

三、公開(kāi)招聘的步驟和程序

（一）發(fā)布招聘公告

在區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)局發(fā)布招聘公告信息。

（二）組織報(bào)名

1、報(bào)名時(shí)間：2009年7月22日--2009年7月24日。

2、報(bào)名地點(diǎn)：江岸區(qū)三眼橋三村661號(hào)區(qū)農(nóng)業(yè)局辦公室。電話(huà)：（027）82625455聯(lián)系人：艾文武 錢(qián)莉莉 郵編：430015

3、報(bào)名方式：

應(yīng)聘者持本人身份證或戶(hù)口簿、學(xué)歷原件復(fù)印件各1份以及近期1寸同底照片2張，到區(qū)農(nóng)業(yè)局辦公室報(bào)名，填寫(xiě)報(bào)名登記表一份。

（三）資格審查。對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查，發(fā)給準(zhǔn)考證。

（四）考試、考核

1、符合招聘條件的被招聘人員填報(bào)《武漢市動(dòng)物防疫檢疫人員招聘表》，報(bào)區(qū)招聘領(lǐng)導(dǎo)小組審核匯總。

2、區(qū)招聘領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一命題考試考，筆試面試總分100分，其中筆試占40%，面試占60%。

3、考試時(shí)間：2009年7月26日9：00-11：00時(shí)。

4、考試地點(diǎn)：武漢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)中心（澳門(mén)路17號(hào)）

3、考試辦法及內(nèi)容。其中：筆試100分，考試內(nèi)容包括法律法規(guī)（占20%），防疫檢疫知識(shí)（占80%）；面試100分，由招聘小組對(duì)受聘人員進(jìn)行面試，主要考查其分析判斷處理問(wèn)題能力和工作組織能力。

4、對(duì)有一定專(zhuān)長(zhǎng)和技術(shù)的人才在考試考核總分的基礎(chǔ)上可酌情加3-5分。

5、張榜公示考試成績(jī)，并允許有組織的查詢(xún)。

6、根據(jù)考試的成績(jī)和招聘人數(shù)，由高分到低分，擇優(yōu)招聘。

7、對(duì)招聘人員實(shí)行公示，并接受群眾監(jiān)督。

四、注意事項(xiàng)

應(yīng)聘人員應(yīng)對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假將取消應(yīng)聘資格。

二〇〇九年七月二十一日