第一篇：海南今年將正式啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點

海南今年將正式啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點

海南將在今年正式啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點。記者了解到，財政部于去年啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點，海南與浙江、貴州、安徽、福建、廣西、重慶等7個省份被列為全國首批重點推進省份。

據(jù)海南相關方案，?？谑协偵絽^(qū)、瓊海市、澄邁縣、儋州市、萬寧市、瓊中縣等6個市（縣、區(qū)）開展美麗鄉(xiāng)村建設試點，重點在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村開 展，受益人口近10萬人。其中，海口市瓊山區(qū)對9個帶龍字的村莊進行整體規(guī)劃、連片開發(fā)，打造“九龍戲水”美麗村莊；澄邁縣規(guī)劃三條美麗鄉(xiāng)村帶，通過古村 落保護、農(nóng)田綜合整治、鄉(xiāng)村環(huán)境改造、咖啡文化宣傳等，建設適合生態(tài)觀光、休閑度假、文化體驗的美麗鄉(xiāng)村；瓊海市按照“打造田園城市、構建幸福瓊?！钡陌l(fā) 展思路，重點打造休閑漁村、生態(tài)村莊、觀光果園等特色村莊；瓊中縣啟動鄉(xiāng)村公園建設品牌，以村級活動場所為中心，改造周邊環(huán)境，建設球場、舞臺、民族文化 廣場、休閑點等，推進鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂；萬寧市和儋州市各選擇若干個村，結合村莊實際，分類開展美麗鄉(xiāng)村建設。

第二篇：海南試點美麗鄉(xiāng)村建設 推動生態(tài)旅游發(fā)展

海南試點美麗鄉(xiāng)村建設 推動生態(tài)旅游發(fā)展

記者11月5日從海南省財政廳了解到，近日海南省財政廳印發(fā)《海南省發(fā)揮一事一議財政獎補政策作用推動美麗鄉(xiāng)村建設試點實施方案》，標志著海南省正式啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點。為推動試點工作開展，海南各級財政部門目前共籌集3.57億元資金。其中，中央財政安排5500萬元，海南省財政安排6000萬元，市縣財政統(tǒng)籌安排2.42億元。

今年，海南與浙江、貴州、安徽、福建、廣西、重慶等7個省份被列為全國美麗鄉(xiāng)村首批重點推進省份。而海南省選擇?？谑协偵絽^(qū)、瓊海市、澄邁縣、儋州市、萬寧市、瓊中黎族苗族自治縣等6個市（縣、區(qū)）開展美麗鄉(xiāng)村建設試點，并重點在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村開展，受益人口近10萬人。

據(jù)了解，海南省美麗鄉(xiāng)村建設試點工作內(nèi)容包括繼續(xù)抓好村級公益事業(yè)建設，逐步實現(xiàn)道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化等目標，改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化升級。此次試點工作注重發(fā)揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導向的制度優(yōu)勢，堅持“以人為本、規(guī)劃引導、多元投入、以縣為主、改革創(chuàng)新”的原則，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵農(nóng)民和社會各界投入美麗鄉(xiāng)村建設。

明年，海南還將進一步擴大美麗鄉(xiāng)村建設試點，海南省財政廳要求試點市縣區(qū)加大資金整合力度，引導農(nóng)民、村集體和社會各方面資金共同投入美麗鄉(xiāng)村建設。

第三篇：美麗鄉(xiāng)村試點建設實施方案

**鎮(zhèn)三二村美麗鄉(xiāng)村試點建設實施方案

為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力推進宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村建設，根據(jù)《**省財政廳關于加快一事一議財政獎補政策轉(zhuǎn)型升級推進美麗鄉(xiāng)村建設試點的通知》精神和臨澤縣美麗鄉(xiāng)村建設試點工作的具體要求，結合本村的實際，特制定本實施方案。

一、基本情況

**鎮(zhèn)三二村距**鎮(zhèn)人民政府10公里，位于**鎮(zhèn)西部?，F(xiàn)有9個合作社，415戶，1503人，耕地面積5950畝，2013年全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入2881.51萬元，農(nóng)民人均純收入9547.5元，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村。近年來，我村緊緊圍繞農(nóng)民增收這一目標，在整村流轉(zhuǎn)土地的基礎上，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，以張掖國家級玉米種植“四化”示范基地為契機，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)，加大基礎設施建設，促使各項產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，以肉羊、肉牛為主的支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，以露地葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)不斷凸顯，全村已形成機械化玉米制種、日光溫室蔬菜，露地葡萄，奶、肉牛產(chǎn)業(yè)，勞務輸出的五大產(chǎn)業(yè)格局，建立機械化玉米制種5000畝，建造日光溫室100座，鋼架大拱棚50座，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建成5000平方米的連體拱棚1座，建成高標準養(yǎng)殖小區(qū)1個，飼養(yǎng)肉牛1300頭，肉羊6800只。

二、建設目標

通過開展美麗鄉(xiāng)村建設，進一步探索建設幸福和諧三二的發(fā)展思路，加快推進人居、環(huán)境、經(jīng)濟、文化建設，著力打造“四化”示范村建設，做到以點帶面、穩(wěn)步推進，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色村。通過美麗鄉(xiāng)村建設，做到生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，精致高效農(nóng)業(yè)更加突出；農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，居住環(huán)境明顯優(yōu)化；農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道拓寬，生活水平不斷提高；農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、建設內(nèi)容

（一）完善基礎設施，改善生產(chǎn)生活條件

1、防洪工程建設 沿北部山坡新建防洪堤壩3公里，修建泄洪閘3座，開挖泄洪渠3條，長1.5公里。

2、村社道路建設 對5條12公里田間道進行砂石鋪墊，對村委會3條4公里主干道鋪油罩面。

3、土地平整項目 按照黨委政府的統(tǒng)一安排部署，對我村涉及天生場的4、7、8、9社農(nóng)戶進行宣傳動員，進行土地平整，平整土地4000畝。

（二）加強環(huán)境治理，提升鄉(xiāng)村文明程度

1、環(huán)境連片整治項目 修建垃圾池2個，購買垃圾車20個，垃圾桶45個，垃圾斗19個，架設排污管道300米。

2、危舊房改造 完成危舊房改造10戶，使村整體面貌得到提升。

（三）優(yōu)化公共服務，完善服務設施

1、在村委會主干道兩側架設太陽能路燈60盞，實現(xiàn)村內(nèi)主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。

2、抓好村莊綠化，在村社主干道兩側修建花欄，并對村委會4公里主干進行綠化，栽植國槐1000株。

（四）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

1、葡萄專業(yè)村建設 立足北部荒灘土地資源豐富的優(yōu)勢，抓住我縣對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行扶持的政策機遇，積極引導群眾發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增收致富之路。通過宣傳動員，典型引導，動員農(nóng)戶在在北部荒灘新定植露地葡萄600畝，達到1000畝，修建蓄水池2個，埋設管道12公里，配套1000畝葡萄管灌設備。新增變壓器4臺（100KW1臺、30KW3臺），建設高壓線600米，低壓線300米，20KW高揚程水泵4臺，定制防風林帶4公里。

2、蔬菜示范園建設 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園新建占地5000平方米連棟拱棚2座。

（五）創(chuàng)新社會管理，營造和諧環(huán)境

結合“五星文明戶”“最美家庭及成員”等農(nóng)村鄉(xiāng)風文明評議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民追求科學、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，深化“四議兩公開”工作法，全面實行村務公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機制，加強誠信建設，完善誠信建設制度，提高村民誠信度，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關系，有序引導農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

四、籌資及資金概算

為確保美麗鄉(xiāng)村建設試點各項工作順利推進，在運轉(zhuǎn)經(jīng)費籌措方面，在省、市、縣三級財政撥付項目經(jīng)費的基礎上，鄉(xiāng)政府和村委會積極籌措必要的經(jīng)費，確保人員工資和日常工作運轉(zhuǎn)費用。我村美麗鄉(xiāng)村試點建設項目計劃總投資953萬元，其中：財政獎補資金229萬元（省以上172萬元，縣級57萬元），部門整合資金676萬元，村級籌集資金48萬元（群眾籌資籌勞42萬元，村集體投入6萬元）。具體計劃如下：

1、基礎設施建設：總投資243.2萬元，其中：財政獎補資金166萬元（省以上124.5萬元，縣級41.5萬元），部門整合資金440萬元，村級籌集資金37.2萬元（群眾籌資籌勞37.2萬元）。

（1）道路建設：計劃投資163.2萬元，其中：財政獎補資金106萬元（省以上79.5萬元，縣級26.5萬元），部門整合資金40萬元，群眾籌資籌勞17.2萬元。主要對5條12公里田間道進行砂石鋪墊，以及對村委會3條4公里主干道鋪油罩面。

（2）防洪工程建設：計劃投資80萬元，其中：財政獎補資金60萬元（省以上45萬元，縣級15萬元），群眾籌資籌勞20萬元。

（3）土地平整項目建設：計劃投資400萬元，其中：部門整合資金400萬元，平整土地4000畝。

2、公共服務設施建設：總投資70萬元，其中：財政獎補資金63萬元（省以上47萬元，縣級16萬元），群眾籌資籌勞5萬元。

（1）村莊綠化：計劃投資10萬元，其中：財政獎補資金8萬元（省以上6萬元，縣級2萬元），部門整合資金2萬元，主要在村社主干道兩側修建花欄，并對村委會4公里主干進行綠化，栽植國槐1000株。

（2）路燈架設：計劃投資60萬元，其中：財政獎補資金55萬元（省以上41萬元，縣級14萬元），群眾籌資籌勞5萬元。安裝太陽能路燈60盞。

3、衛(wèi)生及環(huán)境整治項目建設：總投資48萬元，部門整合資金48萬元。

（1）環(huán)境連片整治：計劃投資42萬元，其中部門整合資金42萬元。修建垃圾池2個，購買垃圾車20個，垃圾桶45個，垃圾斗19個，架設排污管道300米。

（2）危舊房改造：計劃投資6萬元，其中部門整合資金6萬元，完成危舊房改造10戶

4、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展：計劃投資192萬元，其中部門整合資金186萬元，村集體投入6萬元。

1、葡萄專業(yè)村建設 ：計劃投資167萬元，其中部門整合資金161萬元，村集體投入6萬元。主要在北部荒灘新定植露地葡萄600畝，達到1000畝，修建蓄水池2個，埋設管道12公里，配套1000畝葡萄管灌設備。新增變壓器4臺（100KW1臺、30KW3臺），建設高壓線600米，低壓線300米，20KW高揚程水泵4臺，定制防風林帶4公里。

2、蔬菜示范園建設：計劃投資25萬元，其中部門整合資金25萬元，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園新建占地5000平方米連棟拱棚2座。

五、保障措施

1、加強組織領導。成立由村黨支部書記任組長，村委會主任任副組長，村兩委成員為組員的三二村美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，切實加強美麗鄉(xiāng)村建設工作的組織領導，明確落實工作責任，嚴密組織實施，確保項目建設順利實施。

2、強化宣傳引導。充分利用辦黑板報、設宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標語、召開會議等方式，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。

3、形成工作合力。鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和牽頭作用，三二村黨支部、村委會履行建設試點工作的主體職能作用，鄉(xiāng)上各有關站所和鄉(xiāng)屬機關單位各司其職，加強協(xié)作，形成推進試點工作的整體合力。同時，在具體工作中將美麗鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，推動三二村經(jīng)濟社會各項事業(yè)共同進步，持續(xù)發(fā)展。

4、狠抓工作落實。按照方案要求和建設標準，明確人員、任務、職責、時限要求，加強監(jiān)督檢查，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時處理解決，確保按時限要求保質(zhì)保量完成方案確定的各項目標任務。

第四篇：“美麗鄉(xiāng)村試點建設”調(diào)研報告

“美麗鄉(xiāng)村試點建設”調(diào)研報告

本周，跟隨鎮(zhèn)團委組織的“美麗鄉(xiāng)村試點建設”調(diào)研活動，我們來到了茅坪鎮(zhèn)四溪村，參觀了四溪村美麗鄉(xiāng)村建設。該村依靠其獨特的山水資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，成為茅坪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設的試點村，也是我鎮(zhèn)積極推進鄉(xiāng)村振興的重要典范。盡管寒冬已至，茅坪鎮(zhèn)泗溪生態(tài)風景區(qū)內(nèi)游客依然絡繹不絕，農(nóng)家飯莊內(nèi)依然人聲鼎沸。通過實地調(diào)研美麗鄉(xiāng)村建設，作為一名剛進入基層工作的青年干部，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也有了一些的自己的感悟。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。具體而言，可概括為如下20字方針：產(chǎn)業(yè)振興，人才振興，文化振興，生態(tài)振興，組織振興。結合本次參觀調(diào)研活動，以下著重對產(chǎn)業(yè)振興及組織振興談下自己的看法。

因地制宜，走差異化發(fā)展站略，實施產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民才有抓手，收入才會有提高。實施產(chǎn)業(yè)振興，最重要的一點就是要抓住主要矛盾，結合本地實際，因地制宜，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

首先，對于廣大農(nóng)村來說，必須始終以夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為基礎，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。加強農(nóng)田水利等基礎設施建設，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用；大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈；鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。必須始終抓住一點的是，農(nóng)村不能丟了農(nóng)業(yè)，廣大的耕地不能廢棄。

其次，在結合本地實際的基礎上，堅持系統(tǒng)性思維，找準定位，統(tǒng)籌推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在充分挖掘本地自然資源的基礎上，進行系統(tǒng)考量。適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，推進新型產(chǎn)業(yè)合作社的建立；適宜發(fā)展旅游業(yè)的，要在充分挖掘本地特色旅游資源的基礎上，找準特色品牌定位，打造特色旅游品牌，完善配套基礎設施，切勿千篇一律，千景一面。我鎮(zhèn)的泗溪旅游生態(tài)風景區(qū)正是在充分挖掘本地特色山水資源的基礎上，以天然氧吧為品牌點，著力打造廣大城鎮(zhèn)人民的后花園。在充分挖掘本地特色旅游資源，找準定位的基礎上，四溪村在鄉(xiāng)村振興的征途上找到了屬于自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌道。

共建共治，堅持自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村社會治理體系，實施組織振興。鄉(xiāng)村振興，組織振興是關鍵。實施鄉(xiāng)村振興，最本質(zhì)的目的是讓廣大人民的幸福感獲得感進一步提升。其中最為重要的就是要讓廣大人民參與到鄉(xiāng)村振興的治理過程中，充分調(diào)動廣大人民的積極性。只有建立自治法治德治相結合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，才能充分調(diào)動廣大村民的積極性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效。

首先，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村振興，最重要的一點就是要治理有效，真正做到取之于民，用之于民。堅持村民自治，加強農(nóng)村基層黨組織建設，深化村民自治實踐，共謀振興大業(yè)，共商村規(guī)民約，調(diào)動村民自治積極性；堅持依法治理，牢記法律準繩，實施法律顧問進村，開展普法宣講，貫徹法治精神；堅持以德治理，捍衛(wèi)道德底線，開展家風族譜活動建設，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。

其次，要充分發(fā)揮領頭雁作用，選舉具有真才實干的村委書記，引進鄉(xiāng)賢能人，引領鄉(xiāng)村治理。要想做到治理有效，就必須充分利用能人效應，以其個人領導魄力、人格魅力及專業(yè)技能帶動一方治理。如此，鄉(xiāng)村治理各項政策才會真正落到實處，充分營造出團結一致積極向上的精神風貌。本次參觀的四溪村村書記讓人印象深刻，他的心中早已謀劃出四溪村未來五年的發(fā)展景象，我想正是在這樣一位領頭雁的帶領下，四溪村的鄉(xiāng)村振興之路才會走的如此堅實。

總之，鄉(xiāng)村振興是以進一步提升廣大農(nóng)村人民群眾幸福感獲得感為基礎的全方位多角度的振興。其中產(chǎn)業(yè)振興是重點，治理振興是關鍵。

本次參觀的美麗鄉(xiāng)村試點村已經(jīng)開始了鄉(xiāng)村振興多角度探索，也取得了顯著的成效。但是我們要深刻的認識到，鄉(xiāng)村振興站略的實施并不是一蹴而就的，而是一項長期的事業(yè)，切不可片面追求進度，而忽視客觀發(fā)展規(guī)律。作為廣大基層青年干部，我們要沉下心來，結合本地實際，找準方向，謀劃目標，落實政策，真正為鄉(xiāng)村振興貢獻自己的力量！

第五篇：陜西省美麗鄉(xiāng)村建設試點方案

陜西省美麗鄉(xiāng)村建設試點方案

陜農(nóng)改（2013）4號

為深入貫徹落實黨的十八大精神，按照2013年全國一事一議財政獎補工作現(xiàn)場會關于“將美麗鄉(xiāng)村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向，從2013年起啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點”的要求，根據(jù)財政部《關于發(fā)揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉(xiāng)村建設試點的通知》（財農(nóng)改[2013]3號），結合我省實際，特制定本試點方案。

一、美麗鄉(xiāng)村建設試點的指導思想和目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神，按照建設“經(jīng)濟強、科教強、文化強、百姓富、生態(tài)美”西部強省的總體要求，充分發(fā)揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過2-3年的努力，在全省率先建設一批“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村，探索總結好的做法經(jīng)驗和有效模式，為在全省范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設積累經(jīng)驗，完善政策，最終實現(xiàn)陜西農(nóng)村“村新、景美、業(yè)盛、人和”的目標。

二、美麗鄉(xiāng)村建設試點的基本原則

——堅持以人為本，尊重民意。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，始終堅持一事一議民主議事制度、議字當先，尊重農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，調(diào)動農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性。

——堅持規(guī)劃引導，突出重點。強化規(guī)劃的引領和指導作用，要立足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設試點規(guī)劃。

——堅持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，最大限度的整合、調(diào)集各類涉農(nóng)資金，引導社會資金投入，集中力量辦大事。

——堅持以縣為主，統(tǒng)籌推進。不斷完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制，發(fā)揮縣級在美麗鄉(xiāng)村建設中的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責任，形成齊抓共管、分工負責、全力推進的工作格局。

——堅持改革創(chuàng)新，彰顯特色。堅持從實際出發(fā)，在建設模式上、進度上、政策支持上不搞一刀切，使美麗鄉(xiāng)村建設真正符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，符合各地實際情況，符合群眾發(fā)展要求。同時，深化鄉(xiāng)村治理和公共服務供給保障機制等改革，創(chuàng)新適應美麗鄉(xiāng)村建設的體制機制。

三、美麗鄉(xiāng)村建設試點的范圍

綜合考慮各種因素，2013年全省在眉縣、乾縣、耀州、漢陰、白水等5個縣（區(qū)）開展美麗鄉(xiāng)村建設試點，市級選擇藍田、戶縣、渭濱、岐山、太白、彬縣、秦都、永壽、臨渭、大荔、西鄉(xiāng)、楊陵等12個縣（區(qū)）和韓城市進行美麗鄉(xiāng)村建設自主試點，取得經(jīng)驗后逐步在全省范圍推開。

四、美麗鄉(xiāng)村建設試點的主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)抓好村級公益事業(yè)建設，逐步實現(xiàn)道路硬化、村莊亮化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、環(huán)境美化等目標，改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等形式創(chuàng)造良好條件，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化升級。

（二）加強中心村和農(nóng)村新社區(qū)建設，推動有條件的行政村、自然村落歸并整合，優(yōu)化村莊布局，引導農(nóng)村人口適度集中居住，節(jié)約集約土地。

（三）圍繞移民搬遷和重點鎮(zhèn)建設，配合做好相關的水、電、路、亮化等基礎設施，進一步滿足農(nóng)村公共服務需求。

（四）探索建立農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)的長效管護機制。

五、開展美麗鄉(xiāng)村建設試點的工作措施

（一）制定美麗鄉(xiāng)村建設試點實施方案。各試點縣（區(qū)）要根據(jù)中省文件要求，盡快明確試點范圍、支持重點、扶持政策、資金項目管理、績效評價等內(nèi)容，抓緊制定美麗鄉(xiāng)村建設試點（2013-2015年）實施方案。試點實施方案經(jīng)所在市綜改辦審核后以縣（區(qū)）人民政府名義于7月底前報送省綜改辦審批后組織實施。

（二）科學編制美麗鄉(xiāng)村建設試點規(guī)劃。試點縣（區(qū)）要綜合考慮地理、文化、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，突出地方特色，堅持分類指導，分實施。結合城鄉(xiāng)一體化和重點鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的要求，區(qū)分不同村莊類型，因地制宜探索相應的建設標準和模式。

（三）加大美麗鄉(xiāng)村建設試點資金投入和整合力度。除中、省財政獎補資金外，試點縣（區(qū)）都要調(diào)整支出結構，按照每年不少于500萬元的規(guī)模增加對美麗鄉(xiāng)村建設的投入。在此基礎上，進一步發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導農(nóng)民、村集體和社會各方面資金共同投入美麗鄉(xiāng)村建設。要適應公共資源加速向農(nóng)村傾斜、延伸的新形勢，發(fā)揮一事一議財政獎補平臺作用，最大限度的整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌村級建設性資金的使用，提高財政資金使用效率。

（四）加強美麗鄉(xiāng)村建設試點項目和資金監(jiān)管。美麗鄉(xiāng)村建設試點實行項目庫管理。各地在試點村的選擇上，要綜合考慮村莊規(guī)模、受益人口、自然條件等因素，遵循公平、公開、公正原則合理確定，嚴禁大拆大建和搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、樣板工程；在項目立項過程中，要嚴格遵守一事一議民主議事程序，健全自下而上民主決策機制，嚴禁加重農(nóng)民負擔或違背農(nóng)民意愿搞行政命令和“運動式”的創(chuàng)建活動；在項目實施過程中，發(fā)揮綜改、財政等部門牽頭組織作用，發(fā)揮交通、水利、住建、文化等部門的協(xié)調(diào)配合作用，加強監(jiān)督檢查和竣工驗收；在項目資金撥付過程中，要實行縣（區(qū)）報賬制，嚴格資金使用管理，強化約束機制，試點縣（區(qū)）實行美麗鄉(xiāng)村建設資金專戶管理，切實防止借整合之名改變資金性質(zhì)及用途，或截留挪用美麗鄉(xiāng)村建設試點資金。加強監(jiān)督檢查和績效考評，嚴格問責制度，對資金使用管理中存在違規(guī)違紀行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行嚴肅處理。

（五）加強調(diào)查研究和跟蹤檢查。各試點縣（區(qū)）要充分認識到美麗鄉(xiāng)村建設的復雜性、艱巨性和長期性，深入基層開展調(diào)研和督導，及時掌握新情況，解決新問題，進一步細化實施方案，明確建設重點，完善支持政策，健全工作機制。省、市綜改、財政部門要加強指導，注意總結規(guī)律性經(jīng)驗和成熟模式，為在全省范圍試點奠定基礎。

（六）加強美麗鄉(xiāng)村建設試點的組織領導。進一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村綜合改革領導小組及辦公室作用，加強政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關部門聯(lián)席會議制度，加強資金和政策整合，形成工作合力和政策的積聚效應，扎實推動美麗鄉(xiāng)村建設試點工作。各市、縣農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室、財政、農(nóng)業(yè)等部門要認真履行職責，加強溝通協(xié)調(diào)，精心組織實施，確保美麗鄉(xiāng)村試點工作扎實推進。

關于發(fā)揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉(xiāng)村建設試點的通知

財農(nóng)改[2013]3號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

為深入貫徹落實黨的十八大和2013年中央1號文件精神，按照2013年全國一事一議財政獎補工作現(xiàn)場會要求，決定將美麗鄉(xiāng)村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向，從今年起啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識開展美麗鄉(xiāng)村建設試點的重要意義

黨的十八大提出，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。要把生態(tài)文明建設放在突出位置，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。今年中央1號文件提出要推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，努力建設美麗鄉(xiāng)村。開展美麗鄉(xiāng)村建設試點，是貫徹落實十八大精神、實現(xiàn)全面建成小康社會目標的需要；是推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的需要；是強化農(nóng)業(yè)基礎、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要； 是優(yōu)化公共資源配置、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要。

二、美麗鄉(xiāng)村建設試點目標和基本原則

美麗鄉(xiāng)村建設試點目標是，適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢和廣大農(nóng)民過上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，注重發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過局部試點，探索總結好的經(jīng)驗做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設積累經(jīng)驗，完善政策。

美麗鄉(xiāng)村建設試點的基本原則：一是堅持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅持議字當先，嚴守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅持規(guī)劃引導，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設試點規(guī)劃。三是堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地結合實際先行先試，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點突破和經(jīng)驗模式后再逐步推開。四是堅持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅持以縣為主，統(tǒng)籌推進。繼續(xù)完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制，發(fā)揮縣級在美麗鄉(xiāng)村建設中的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅持改革創(chuàng)新，完善制度機制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務供給保障機制等改革，創(chuàng)新適應美麗鄉(xiāng)村建設的體制機制。

三、開展美麗鄉(xiāng)村建設試點的主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)抓好村級公益事業(yè)建設，逐步實現(xiàn)道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、村莊亮化、環(huán)境美化等目標，改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等發(fā)展創(chuàng)造良好條件，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化升級。

（二）加強中心村和農(nóng)村新社區(qū)建設，推動有條件的行政村、自然村落歸并整合，優(yōu)化村莊布局，引導農(nóng)村人口適度集中居住，節(jié)約集約土地。

（三）建立健全農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)的長效管護機制。

四、開展美麗鄉(xiāng)村建設試點的有關要求

（一）抓緊制定美麗鄉(xiāng)村建設試點方案。各地要盡快明確試點范圍、支持重點、扶持政策、資金項目管理要求、績效評價等內(nèi)容，制定試點方案。以省為單位開展美麗鄉(xiāng)村建設試點的省份要抓緊研究制定全省試點方案，并報工作小組審批后組織實施。局部試點省份可在中央財政重點支持2-3個縣市的基礎上，適當擴大試點范圍，選擇自然條件較好、領導重視、工作基礎扎實、有資金整合意愿和能力的縣市進行試點。試點方案于7月底前報送工作小組辦公室同意備案后抓緊組織實施。

（二）科學編制美麗鄉(xiāng)村建設試點規(guī)劃。根據(jù)本地區(qū)域差異特征，綜合考慮地理、文化、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，實行差別化美麗鄉(xiāng)村建設路徑。結合縣域總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等專項規(guī)劃向周邊農(nóng)村延伸，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的要求，區(qū)分不同村莊類型，因地制宜探索相應的建設標準和模式。

（三）加大美麗鄉(xiāng)村建設試點資金投入和整合力度。要調(diào)整支出結構，增加美麗鄉(xiāng)村建設投入，在此基礎上進一步發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導農(nóng)民、村集體和社會各方面資金共同投入美麗鄉(xiāng)村建設。要適應公共資源加速向農(nóng)村傾斜、延伸的新形勢，發(fā)揮一事一議財政獎補平臺作用，切實加大財政資金整合力度，推進進村建設性資金的統(tǒng)籌使用，提高財政資金使用效率和合力。

（四）加強美麗鄉(xiāng)村建設試點項目和資金監(jiān)管，強化激勵約束機制。在試點村的選擇上，要綜合考慮村莊規(guī)模、受益人口、自然經(jīng)濟條件等因素，遵循公平、公開、公正原則合理確定，嚴禁大拆大建和搞錦上添花和勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、樣板工程；在立項過程中，要嚴格遵守一事一議民主議事程序，健全自下而上民主決策機制，嚴禁加重農(nóng)民負擔或違背農(nóng)民意愿搞行政命令和“運動式”創(chuàng)建活動；在項目實施過程中，注重發(fā)揮綜改、財政等部門牽頭組織作用，注意發(fā)揮交通、水利、住建、文化等專業(yè)技術部門的協(xié)調(diào)配合作用，加強監(jiān)督檢查和竣工驗收，提高建設質(zhì)量和水平。嚴格資金使用管理，強化約束機制，試點地區(qū)實行美麗鄉(xiāng)村建設資金專戶管理和報賬制，切實防止借整合之名改變資金性質(zhì)及用途，或截留挪用美麗鄉(xiāng)村建設試點資金。加強監(jiān)督檢查和績效考評，嚴格問責制度，對資金使用管理中存在違規(guī)違紀行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行嚴肅處理。

（五）加強調(diào)查研究和跟蹤指導。要充分估計美麗鄉(xiāng)村建設的復雜性、艱巨性和長期性，深入基層開展調(diào)研和督導，及時掌握新情況，解決新問題，進一步細化實施方案，明確建設重點，完善支持政策，健全工作機制，探索總結規(guī)律性經(jīng)驗和成熟模式，為擴大試點奠定基礎。

（六）加強美麗鄉(xiāng)村建設試點的組織領導。進一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村綜合改革領導小組及辦公室作用，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導推動美麗鄉(xiāng)村建設試點工作。建立健全相關部門聯(lián)席會議制度，加強資金和政策整合，形成工作合力和政策的積聚效應。各級農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室、財政、農(nóng)業(yè)等部門要認真履行職責，加強溝通協(xié)調(diào)，精心組織實施，確保試點工作順利推進。

財政部

2013年7月1日