第一篇：旅游項(xiàng)目合作

旅游項(xiàng)目合作合同

甲方：

乙方：

一、乙方公司將保留半年時(shí)間，如果合作項(xiàng)目（旅游團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站建設(shè)）在半年內(nèi)有一定的起色，乙方為了更好的與甲方合作，乙方將注銷原來(lái)公司，成為甲方公司的正式一員。在注銷乙方公司并加入甲方公司后，甲方將為乙方提供甲方公司30%的股份。在合作開(kāi)始的半年時(shí)間內(nèi)，乙方將為該網(wǎng)站建設(shè)提供現(xiàn)有的辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備。在合作開(kāi)始的半年時(shí)間內(nèi)，乙方負(fù)責(zé)該網(wǎng)站編程、建設(shè)、維護(hù)（乙方不再接受其他網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)，如與乙方原有工作有沖突，該網(wǎng)站相關(guān)工作應(yīng)優(yōu)先保證），甲方負(fù)責(zé)策劃，并提供給乙方元作該旅游團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)（合同生效之日支付30%，網(wǎng)站正式投入運(yùn)營(yíng)之日支付70%）。乙方確保自合同簽訂之日起一周內(nèi)完成模仿建站，并確保二個(gè)月內(nèi)全面完成該網(wǎng)站的編程和建設(shè)（自己編寫(xiě)源代碼）。

二、該旅游團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站版權(quán)完全歸甲方所有，但如果乙方注銷乙方公司后，全身心加入甲方的公司，則該旅游團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的版權(quán)歸甲乙雙方共同創(chuàng)立的公司所有。乙方不得將該旅游團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站（包括但不限于網(wǎng)站創(chuàng)意、策劃、源代碼、程序、文件等）提供給甲方之外的任何一方，也不得自行使用、運(yùn)營(yíng)。乙方不得為甲方之外的任何一方開(kāi)發(fā)建設(shè)類似網(wǎng)站，也不得自行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)類似網(wǎng)站。

三、如果甲乙方任何一方違約，違約方應(yīng)賠償守約方直接和間接損失，并由違約方向守約方支付違約金人民幣伍萬(wàn)圓。本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議自簽訂之日有效。末盡事宜，雙方盡量協(xié)商解決。

甲方：乙方：

年月日年月日

第二篇：景區(qū)旅游項(xiàng)目合作協(xié)議

××景區(qū)合作協(xié)議書(shū)

甲方：

地址：

法定代表人：

乙方：

地址：

法定代表人：

為推進(jìn)××文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并落實(shí)××工業(yè)園區(qū)整體搬遷的工作，提升××中心城區(qū)的城市品位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著平等自愿、合作互利、共同發(fā)展的原則，甲、乙雙方就××景區(qū)建設(shè)及相關(guān)事宜，經(jīng)充分、友好協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議。

第一條：項(xiàng)目選址及開(kāi)發(fā)范圍。項(xiàng)目選址位于××等，開(kāi)發(fā)總面積約4815畝（含水面），詳見(jiàn)《××景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)范圍示意圖》，具體范圍按市政府審批的規(guī)劃建設(shè)方案為準(zhǔn)。

附：××景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)范圍示意圖

第二條：建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)挖掘海洋及歷史文化，融合當(dāng)?shù)貫I海風(fēng)光和生態(tài)資源，以打造國(guó)家5A級(jí)文化旅游景區(qū)為目標(biāo)，共同將本項(xiàng)目建設(shè)成極具旅游吸引力的濱海休閑旅游度假勝地。

第三條：建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目按照××市城市總體規(guī)劃的要求，融入旅游景區(qū)的策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)，遵循全面規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則進(jìn)行布置。實(shí)施分期開(kāi)發(fā)建設(shè)，具體規(guī)劃調(diào)整及分期建設(shè)計(jì)劃按經(jīng)××市政府批準(zhǔn)的建設(shè)方案實(shí)施，項(xiàng)目基本建設(shè)內(nèi)容主要包括以下七個(gè)方面：

1、休閑游艇項(xiàng)目，包括游艇、游艇碼頭、星級(jí)海上絲路度假酒店于一體，以游艇觀光和游艇運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)為特色，游客可參觀游艇港池內(nèi)的各式游艇，亦可享受游艇帶來(lái)的精神上的放松。

2、海上休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)項(xiàng)目，主要包括沙灘陽(yáng)光沐浴區(qū)、沖浪游泳區(qū)、海上垂釣區(qū)、海上摩托艇激情駕駛區(qū)、海上捕魚(yú)體驗(yàn)區(qū)、娛樂(lè)休閑區(qū)等。

3、濱海休閑度假村。在設(shè)計(jì)上充分結(jié)合原有岸線、生態(tài)防風(fēng)林、海島、沙灘、紅樹(shù)林等原生態(tài)資源，建設(shè)集健身娛樂(lè)、住宿餐飲、商務(wù)會(huì)議于一體的休閑度假村。

4、兒童歡樂(lè)谷項(xiàng)目，以全新項(xiàng)目“魔幻城堡”為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)夢(mèng)幻島、魔法森林、魔幻城堡三大區(qū)，在保留傳統(tǒng)游樂(lè)項(xiàng)目的同時(shí)，創(chuàng)新30多個(gè)融合參與性、觀賞性、娛樂(lè)性、趣味性的游樂(lè)項(xiàng)目，打造亞洲首創(chuàng)魔幻游樂(lè)空間、國(guó)內(nèi)唯一奇幻天倫樂(lè)園。

5、十國(guó)古港景點(diǎn)，以古代海上絲路及21世紀(jì)海上絲路歷史文化、歷史風(fēng)情和現(xiàn)代休閑相結(jié)合，建設(shè)打造風(fēng)格各異的十國(guó)古港，形成異國(guó)建筑風(fēng)格和異國(guó)民俗風(fēng)情的旅游景點(diǎn)。

6、文化博覽館，以展示古商船、古航道等古海洋文化，演繹當(dāng)年商賈如云、整齊飄揚(yáng)、樓船如梭及百官行儀、祭海起航等震撼人心的場(chǎng)景及海上絲路傳奇故事，重現(xiàn)一千多年前海上絲路始發(fā)港的繁榮景象。

7、東南亞風(fēng)情街（海邊休閑餐飲長(zhǎng)廊），以戶外場(chǎng)地為主，合理利用水體沿岸和戶外空間，開(kāi)設(shè)東南亞特色咖啡店、酒吧、手抓餐吧、紅木工藝品店等品牌特色小店，形成餐飲、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物風(fēng)情街。

第四條：投資概算。本項(xiàng)目總投資估算為人民幣10億元（最終以經(jīng)市政府審批的規(guī)劃建設(shè)方案估算為準(zhǔn)）以上。

第五條：建設(shè)期限。本項(xiàng)目建設(shè)期限為10年，即2016年至2025年（具體建設(shè)期限以乙方取得土地使用權(quán)后開(kāi)始計(jì)算）。

第六條：合作方式。本著誠(chéng)信合作、效益兼顧的原則，雙方共同努力推進(jìn)本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

1、甲方授權(quán)乙方委托設(shè)計(jì)單位，結(jié)合資源特色開(kāi)展旅游策劃，并按本協(xié)議約定的建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，雙方共同向市政府及相關(guān)規(guī)劃審批部門(mén)申報(bào)報(bào)批。

2、甲方負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)用地及用海的報(bào)批、征收、搬遷安置工作；乙方負(fù)責(zé)墊資土地開(kāi)發(fā)成本，并投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)本項(xiàng)目。

3、甲方同意國(guó)家、自治區(qū)及××的各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策同樣適用于本項(xiàng)目，并在項(xiàng)目建設(shè)方面給予乙方相當(dāng)于該項(xiàng)目土地出讓金（土地成交價(jià)扣除該項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)成本和按國(guó)家法律、政策規(guī)定計(jì)提有關(guān)資金后）的50%作為項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金或扶持資金支持。

4、甲方同意按經(jīng)審批的規(guī)劃建設(shè)方案的設(shè)計(jì)建設(shè)條件和乙方的分期開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，分期分批進(jìn)行土地出讓，乙方主要以土地出讓的形式取得土地使用權(quán)。項(xiàng)目范圍內(nèi)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（含公共道路、給排水、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、公共集散廣場(chǎng)等所有基礎(chǔ)設(shè)施）的建設(shè)用地通過(guò)劃撥方式供地，如須與其他地塊按整個(gè)片區(qū)形式以出讓方式取得的，所收取的土地出讓金扣除該項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)成本和按國(guó)家法律、政策規(guī)定計(jì)提有關(guān)資金后，其余資金通過(guò)地方政府預(yù)算資金安排補(bǔ)助乙方實(shí)施相應(yīng)的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、甲方同意將項(xiàng)目用地總面積的20%—25%規(guī)劃為商業(yè)開(kāi)發(fā)用地，由乙方用于各項(xiàng)建設(shè)使用。

6、甲方同意將本項(xiàng)目用地性質(zhì)規(guī)劃為綜合用地性質(zhì)，由甲方負(fù)責(zé)在土地出讓前辦理完相關(guān)手續(xù)。由乙方投資開(kāi)發(fā)本項(xiàng)目形成景區(qū)后，乙方享有經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為五十年。

7、用海用島按國(guó)家海洋管理的有關(guān)規(guī)定辦理使用權(quán)手續(xù)使用，公共綠地或海域水面部分可以其他形式按建成景區(qū)后其他土地使用權(quán)的最高年限，雙方另簽訂協(xié)議交付乙方配套管理使用。

第七條：甲方的責(zé)任。

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、住建、工信、旅游等部門(mén)為乙方提供用地規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)基礎(chǔ)材料，配合乙方報(bào)批規(guī)劃建設(shè)方案爭(zhēng)取規(guī)劃審批，審定乙方的的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，并協(xié)助乙方辦理非甲方行政審批權(quán)限的申報(bào)事項(xiàng)。

2、負(fù)責(zé)按雙方同意的分期投資計(jì)劃開(kāi)展用地的征收、補(bǔ)償、拆遷安置，以及相應(yīng)用地指標(biāo)申報(bào)、宗地出讓等工作，在乙方按相應(yīng)的面積及標(biāo)準(zhǔn)墊支足額的土地開(kāi)發(fā)成本后，12個(gè)月內(nèi)按相應(yīng)的土地面積向乙方供地，其中出讓及劃撥土地按國(guó)家政策辦理相關(guān)手續(xù)后依法交付乙方使用。妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，為本項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并協(xié)助乙方申請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)和××市相應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助或扶持資金，按相當(dāng)于本項(xiàng)目土地收益（土地成交價(jià)扣除該項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)成本和按國(guó)家法律、政策規(guī)定計(jì)提有關(guān)資金后）的50%作為項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金或扶持資金支持，按宗地成交的當(dāng)年兌現(xiàn)到位。

4、負(fù)責(zé)建設(shè)連接至本項(xiàng)目接入口的主干道路，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)建設(shè)連接至本項(xiàng)目接入口的供水、供電、排污、通信、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等。其中：供水、供電的介入按滿足項(xiàng)目接待容量需求設(shè)計(jì)建設(shè)，于本項(xiàng)目宗地出讓成交之日起4個(gè)月內(nèi)建設(shè)到位；連接至本項(xiàng)目入口的主干道路、排污、通信、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等工程于本項(xiàng)目首期營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目完工后一個(gè)月內(nèi)建設(shè)到位。

5、負(fù)責(zé)協(xié)助乙方申請(qǐng)辦理項(xiàng)目用海報(bào)批等相關(guān)手續(xù)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)海面灘涂的養(yǎng)殖清理；乙方需要依法租賃項(xiàng)目所需的其他用地，甲方予以協(xié)助辦理。

6、項(xiàng)目范圍內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施（包括但不限于海堤、公共碼頭、義務(wù)教育學(xué)校）和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外，由甲方負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)資金依規(guī)劃建設(shè)。

第八條、乙方的責(zé)任。

1、負(fù)責(zé)投入資金開(kāi)展旅游策劃、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、環(huán)評(píng)、用海用島論證等前期工作，并辦理完善各項(xiàng)申報(bào)手續(xù)。

本協(xié)議生效30日內(nèi)到發(fā)改部門(mén)辦理項(xiàng)目報(bào)備手續(xù)，并投資資金委托具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，開(kāi)展項(xiàng)目修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究的工作。

土地依法出讓成交后4個(gè)月內(nèi)，提交包括總平方案及部分節(jié)點(diǎn)效果圖的修建性詳細(xì)規(guī)劃，并配合甲方開(kāi)展征求部門(mén)意見(jiàn)、召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)等工作，6個(gè)月內(nèi)完成修建性詳細(xì)規(guī)劃的最終成果稿，雙方共同向市政府及其相關(guān)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。項(xiàng)目建設(shè)方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向甲方提交項(xiàng)目分期投資計(jì)劃。

2、負(fù)責(zé)向國(guó)土部門(mén)逐級(jí)辦理用地申報(bào)等手續(xù)，參與宗地出讓招、拍、掛的競(jìng)標(biāo)，在無(wú)其他人摘牌的情況下，乙方必須摘牌。繳納相應(yīng)出讓金及規(guī)費(fèi)，依法辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證。

3、負(fù)責(zé)投入資金，按經(jīng)審批的規(guī)劃建設(shè)方案建設(shè)本項(xiàng)目。

4、負(fù)責(zé)按時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)度、報(bào)送相關(guān)投資進(jìn)度材料，協(xié)同相關(guān)部門(mén)積極申請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)和××市各項(xiàng)建設(shè)扶持資金和相關(guān)優(yōu)惠政策，依法按期實(shí)施相關(guān)補(bǔ)助項(xiàng)目的建設(shè)，配合甲方開(kāi)展相應(yīng)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收、審計(jì)工作。

5、負(fù)責(zé)投入資金和配備人員組建專業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；優(yōu)先安排當(dāng)?shù)乇徽鞯厝罕娋蜆I(yè)；嚴(yán)格排放管理防治環(huán)境污染，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理；建設(shè)維護(hù)安全有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和樹(shù)立良好的企業(yè)形象，積極打造品牌提升知名度和品牌吸引力。

6、協(xié)助甲方推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，并在公共基礎(chǔ)設(shè)施的管網(wǎng)接入、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面給以便利。

第九條、違約責(zé)任

1、由于甲方原因?qū)е乱?guī)劃審批或配套水、電、路等事項(xiàng)延誤的，乙方完工期限相應(yīng)順延。

2、由于甲方原因?qū)е卤卷?xiàng)目終止的，自雙方解除本協(xié)議之日起三個(gè)月內(nèi)，甲方返還乙方包括項(xiàng)目投資款和墊支的土地開(kāi)發(fā)成本在內(nèi)的所有實(shí)際費(fèi)用，并按所有實(shí)際費(fèi)用的20%向乙方支付違約金。

3、由于乙方原因?qū)е卤緟f(xié)議第八條第一項(xiàng)不能按期推進(jìn)的，甲方有權(quán)解除本協(xié)議引進(jìn)第三方實(shí)施本項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)乙方的投入甲方不承擔(dān)任何賠償責(zé)任。

4、由于乙方原因?qū)е卤緟f(xié)議第八條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)不能按期推進(jìn)的，或投資進(jìn)度期限內(nèi)乙方投入不足投資進(jìn)度50%的，甲方有權(quán)解除本協(xié)議引進(jìn)第三方實(shí)施本項(xiàng)目建設(shè)，自本協(xié)議解除之日起三個(gè)月內(nèi)，甲方返還乙方墊支的所有土地開(kāi)發(fā)成本；返還乙方項(xiàng)目實(shí)際投資款總額的90%，余下的10%項(xiàng)目投資款扣做違約金。

5、由于乙方原因在取得土地使用權(quán)后不按規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)導(dǎo)致土地閑置兩年以上的，甲方有權(quán)按國(guó)家法律法律法規(guī)的規(guī)定回收土地。

第十條、其他約定

1、本協(xié)議簽訂后，乙方組建相應(yīng)的工作團(tuán)隊(duì)，確保工作按期推進(jìn)；同時(shí)，甲方按工作推進(jìn)的需要，成立由指定領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的指揮部，協(xié)同乙方共同推進(jìn)本協(xié)議的項(xiàng)目工作。

2、本協(xié)議履行過(guò)程中，如有爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決；如協(xié)商不成，任何一方均可向具有管轄權(quán)的法院提起民事訴訟。

3、未盡事宜，雙方可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議具有同等法律效力。

4、本協(xié)議書(shū)一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，均具有同等法律效力，協(xié)議書(shū)自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方：

乙方：

法定代表人：

法定代表人：

授權(quán)代表：

授權(quán)代表：

簽訂日期：

****年**月**日

簽訂地點(diǎn)：

文檔內(nèi)容僅供參考

第三篇：某某景區(qū)旅游項(xiàng)目合作協(xié)議

××景區(qū)合作協(xié)議書(shū)

甲方： 地址： 法定代表人：

乙方： 地址： 法定代表人：

為推進(jìn)××文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并落實(shí)××工業(yè)園區(qū)整體搬遷的工作，提升××中心城區(qū)的城市品位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著平等自愿、合作互利、共同發(fā)展的原則，甲、乙雙方就××景區(qū)建設(shè)及相關(guān)事宜，經(jīng)充分、友好協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議。

第一條：項(xiàng)目選址及開(kāi)發(fā)范圍。項(xiàng)目選址位于××等，開(kāi)發(fā)總面積約4815畝（含水面），詳見(jiàn)《××景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)范圍示意圖》，具體范圍按市政府審批的規(guī)劃建設(shè)方案為準(zhǔn)。

附：××景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)范圍示意圖

第二條：建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)挖掘海洋及歷史文化，融合當(dāng)?shù)貫I海風(fēng)光和生態(tài)資源，以打造國(guó)家5A級(jí)文化旅游景區(qū)為目標(biāo)，共同將本項(xiàng)目建設(shè)成極具旅游吸引力的濱海休閑旅游度假勝地。

第三條：建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目按照××市城市總體規(guī)劃的要求，融

入旅游景區(qū)的策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)，遵循全面規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則進(jìn)行布置。實(shí)施分期開(kāi)發(fā)建設(shè)，具體規(guī)劃調(diào)整及分期建設(shè)計(jì)劃按經(jīng)××市政府批準(zhǔn)的建設(shè)方案實(shí)施，項(xiàng)目基本建設(shè)內(nèi)容主要包括以下七個(gè)方面：

1、休閑游艇項(xiàng)目，包括游艇、游艇碼頭、星級(jí)海上絲路度假酒店于一體，以游艇觀光和游艇運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)為特色，游客可參觀游艇港池內(nèi)的各式游艇，亦可享受游艇帶來(lái)的精神上的放松。

2、海上休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)項(xiàng)目，主要包括沙灘陽(yáng)光沐浴區(qū)、沖浪游泳區(qū)、海上垂釣區(qū)、海上摩托艇激情駕駛區(qū)、海上捕魚(yú)體驗(yàn)區(qū)、娛樂(lè)休閑區(qū)等。

3、濱海休閑度假村。在設(shè)計(jì)上充分結(jié)合原有岸線、生態(tài)防風(fēng)林、海島、沙灘、紅樹(shù)林等原生態(tài)資源，建設(shè)集健身娛樂(lè)、住宿餐飲、商務(wù)會(huì)議于一體的休閑度假村。

4、兒童歡樂(lè)谷項(xiàng)目，以全新項(xiàng)目“魔幻城堡”為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)夢(mèng)幻島、魔法森林、魔幻城堡三大區(qū)，在保留傳統(tǒng)游樂(lè)項(xiàng)目的同時(shí)，創(chuàng)新30多個(gè)融合參與性、觀賞性、娛樂(lè)性、趣味性的游樂(lè)項(xiàng)目，打造亞洲首創(chuàng)魔幻游樂(lè)空間、國(guó)內(nèi)唯一奇幻天倫樂(lè)園。

5、十國(guó)古港景點(diǎn)，以古代海上絲路及21世紀(jì)海上絲路歷史文化、歷史風(fēng)情和現(xiàn)代休閑相結(jié)合，建設(shè)打造風(fēng)格各異的十國(guó)古港，形成異國(guó)建筑風(fēng)格和異國(guó)民俗風(fēng)情的旅游景點(diǎn)。

6、文化博覽館，以展示古商船、古航道等古海洋文化，演繹當(dāng)年商賈如云、整齊飄揚(yáng)、樓船如梭及百官行儀、祭海起航等震撼人心的場(chǎng)景及海上絲路傳奇故事，重現(xiàn)一千多年前海上絲路始發(fā)港的繁榮

景象。

7、東南亞風(fēng)情街（海邊休閑餐飲長(zhǎng)廊），以戶外場(chǎng)地為主，合理利用水體沿岸和戶外空間，開(kāi)設(shè)東南亞特色咖啡店、酒吧、手抓餐吧、紅木工藝品店等品牌特色小店，形成餐飲、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物風(fēng)情街。

第四條：投資概算。本項(xiàng)目總投資估算為人民幣10億元（最終以經(jīng)市政府審批的規(guī)劃建設(shè)方案估算為準(zhǔn)）以上。

第五條：建設(shè)期限。本項(xiàng)目建設(shè)期限為10年，即2016年至2025年（具體建設(shè)期限以乙方取得土地使用權(quán)后開(kāi)始計(jì)算）。

第六條：合作方式。本著誠(chéng)信合作、效益兼顧的原則，雙方共同努力推進(jìn)本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

1、甲方授權(quán)乙方委托設(shè)計(jì)單位，結(jié)合資源特色開(kāi)展旅游策劃，并按本協(xié)議約定的建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，雙方共同向市政府及相關(guān)規(guī)劃審批部門(mén)申報(bào)報(bào)批。

2、甲方負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)用地及用海的報(bào)批、征收、搬遷安置工作；乙方負(fù)責(zé)墊資土地開(kāi)發(fā)成本，并投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)本項(xiàng)目。

3、甲方同意國(guó)家、自治區(qū)及××的各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策同樣適用于本項(xiàng)目，并在項(xiàng)目建設(shè)方面給予乙方相當(dāng)于該項(xiàng)目土地出讓金（土地成交價(jià)扣除該項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)成本和按國(guó)家法律、政策規(guī)定計(jì)提有關(guān)資金后）的50%作為項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金或扶持資金支持。

4、甲方同意按經(jīng)審批的規(guī)劃建設(shè)方案的設(shè)計(jì)建設(shè)條件和乙方的分期開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，分期分批進(jìn)行土地出讓，乙方主要以土地出讓的形式取得土地使用權(quán)。項(xiàng)目范圍內(nèi)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（含公共道路、給排水、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、公共集散廣場(chǎng)等所有基礎(chǔ)設(shè)施）的建設(shè)用地通過(guò)劃撥方式供地，如須與其他地塊按整個(gè)片區(qū)形式以出讓方式取得的，所收取的土地出讓金扣除該項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)成本和按國(guó)家法律、政策規(guī)定計(jì)提有關(guān)資金后，其余資金通過(guò)地方政府預(yù)算資金安排補(bǔ)助乙方實(shí)施相應(yīng)的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、甲方同意將項(xiàng)目用地總面積的20%—25%規(guī)劃為商業(yè)開(kāi)發(fā)用地，由乙方用于各項(xiàng)建設(shè)使用。

6、甲方同意將本項(xiàng)目用地性質(zhì)規(guī)劃為綜合用地性質(zhì)，由甲方負(fù)責(zé)在土地出讓前辦理完相關(guān)手續(xù)。由乙方投資開(kāi)發(fā)本項(xiàng)目形成景區(qū)后，乙方享有經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為五十年。

7、用海用島按國(guó)家海洋管理的有關(guān)規(guī)定辦理使用權(quán)手續(xù)使用，公共綠地或海域水面部分可以其他形式按建成景區(qū)后其他土地使用權(quán)的最高年限，雙方另簽訂協(xié)議交付乙方配套管理使用。

第七條：甲方的責(zé)任。

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、住建、工信、旅游等部門(mén)為乙方提供用地規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)基礎(chǔ)材料，配合乙方報(bào)批規(guī)劃建設(shè)方案爭(zhēng)取規(guī)劃審批，審定乙方的的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，并協(xié)助乙方辦理非甲方行政審批權(quán)限的申報(bào)事項(xiàng)。

2、負(fù)責(zé)按雙方同意的分期投資計(jì)劃開(kāi)展用地的征收、補(bǔ)償、拆遷安置，以及相應(yīng)用地指標(biāo)申報(bào)、宗地出讓等工作，在乙方按相應(yīng)的面積及標(biāo)準(zhǔn)墊支足額的土地開(kāi)發(fā)成本后，12個(gè)月內(nèi)按相應(yīng)的土地面積向乙方供地，其中出讓及劃撥土地按國(guó)家政策辦理相關(guān)手續(xù)后依法交付乙方使用。妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，為本項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并協(xié)助乙方申請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)和××市相應(yīng)的各項(xiàng)

補(bǔ)助或扶持資金，按相當(dāng)于本項(xiàng)目土地收益（土地成交價(jià)扣除該項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)成本和按國(guó)家法律、政策規(guī)定計(jì)提有關(guān)資金后）的50%作為項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金或扶持資金支持，按宗地成交的當(dāng)年兌現(xiàn)到位。

4、負(fù)責(zé)建設(shè)連接至本項(xiàng)目接入口的主干道路，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)建設(shè)連接至本項(xiàng)目接入口的供水、供電、排污、通信、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等。其中：供水、供電的介入按滿足項(xiàng)目接待容量需求設(shè)計(jì)建設(shè)，于本項(xiàng)目宗地出讓成交之日起4個(gè)月內(nèi)建設(shè)到位；連接至本項(xiàng)目入口的主干道路、排污、通信、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等工程于本項(xiàng)目首期營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目完工后一個(gè)月內(nèi)建設(shè)到位。

5、負(fù)責(zé)協(xié)助乙方申請(qǐng)辦理項(xiàng)目用海報(bào)批等相關(guān)手續(xù)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)海面灘涂的養(yǎng)殖清理；乙方需要依法租賃項(xiàng)目所需的其他用地，甲方予以協(xié)助辦理。

6、項(xiàng)目范圍內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施（包括但不限于海堤、公共碼頭、義務(wù)教育學(xué)校）和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外，由甲方負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)資金依規(guī)劃建設(shè)。第八條、乙方的責(zé)任。

1、負(fù)責(zé)投入資金開(kāi)展旅游策劃、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、環(huán)評(píng)、用海用島論證等前期工作，并辦理完善各項(xiàng)申報(bào)手續(xù)。

本協(xié)議生效30日內(nèi)到發(fā)改部門(mén)辦理項(xiàng)目報(bào)備手續(xù)，并投資資金委托具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，開(kāi)展項(xiàng)目修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究的工作。

土地依法出讓成交后4個(gè)月內(nèi)，提交包括總平方案及部分節(jié)點(diǎn)效果圖的修建性詳細(xì)規(guī)劃，并配合甲方開(kāi)展征求部門(mén)意見(jiàn)、召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)等工作，6個(gè)月內(nèi)完成修建性詳細(xì)規(guī)劃的最終成果稿，雙方共同向市政府及其相關(guān)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。項(xiàng)目建設(shè)方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)之日起

30日內(nèi)向甲方提交項(xiàng)目分期投資計(jì)劃。

2、負(fù)責(zé)向國(guó)土部門(mén)逐級(jí)辦理用地申報(bào)等手續(xù)，參與宗地出讓招、拍、掛的競(jìng)標(biāo)，在無(wú)其他人摘牌的情況下，乙方必須摘牌。繳納相應(yīng)出讓金及規(guī)費(fèi)，依法辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證。

3、負(fù)責(zé)投入資金，按經(jīng)審批的規(guī)劃建設(shè)方案建設(shè)本項(xiàng)目。

4、負(fù)責(zé)按時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)度、報(bào)送相關(guān)投資進(jìn)度材料，協(xié)同相關(guān)部門(mén)積極申請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)和××市各項(xiàng)建設(shè)扶持資金和相關(guān)優(yōu)惠政策，依法按期實(shí)施相關(guān)補(bǔ)助項(xiàng)目的建設(shè)，配合甲方開(kāi)展相應(yīng)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收、審計(jì)工作。

5、負(fù)責(zé)投入資金和配備人員組建專業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；優(yōu)先安排當(dāng)?shù)乇徽鞯厝罕娋蜆I(yè)；嚴(yán)格排放管理防治環(huán)境污染，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理；建設(shè)維護(hù)安全有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和樹(shù)立良好的企業(yè)形象，積極打造品牌提升知名度和品牌吸引力。

6、協(xié)助甲方推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，并在公共基礎(chǔ)設(shè)施的管網(wǎng)接入、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面給以便利。

第九條、違約責(zé)任

1、由于甲方原因?qū)е乱?guī)劃審批或配套水、電、路等事項(xiàng)延誤的，乙方完工期限相應(yīng)順延。

2、由于甲方原因?qū)е卤卷?xiàng)目終止的，自雙方解除本協(xié)議之日起三個(gè)月內(nèi)，甲方返還乙方包括項(xiàng)目投資款和墊支的土地開(kāi)發(fā)成本在內(nèi)的所有實(shí)際費(fèi)用，并按所有實(shí)際費(fèi)用的20%向乙方支付違約金。

3、由于乙方原因?qū)е卤緟f(xié)議第八條第一項(xiàng)不能按期推進(jìn)的，甲方有權(quán)解除本協(xié)議引進(jìn)第三方實(shí)施本項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)乙方的投入甲方不承擔(dān)任何賠償責(zé)任。

4、由于乙方原因?qū)е卤緟f(xié)議第八條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)不能按期推

進(jìn)的，或投資進(jìn)度期限內(nèi)乙方投入不足投資進(jìn)度50%的，甲方有權(quán)解除本協(xié)議引進(jìn)第三方實(shí)施本項(xiàng)目建設(shè)，自本協(xié)議解除之日起三個(gè)月內(nèi)，甲方返還乙方墊支的所有土地開(kāi)發(fā)成本；返還乙方項(xiàng)目實(shí)際投資款總額的90%，余下的10%項(xiàng)目投資款扣做違約金。

5、由于乙方原因在取得土地使用權(quán)后不按規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)導(dǎo)致土地閑置兩年以上的，甲方有權(quán)按國(guó)家法律法律法規(guī)的規(guī)定回收土地。

第十條、其他約定

1、本協(xié)議簽訂后，乙方組建相應(yīng)的工作團(tuán)隊(duì)，確保工作按期推進(jìn)；同時(shí)，甲方按工作推進(jìn)的需要，成立由指定領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的指揮部，協(xié)同乙方共同推進(jìn)本協(xié)議的項(xiàng)目工作。

2、本協(xié)議履行過(guò)程中，如有爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決；如協(xié)商不成，任何一方均可向具有管轄權(quán)的法院提起民事訴訟。

3、未盡事宜，雙方可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議具有同等法律效力。

4、本協(xié)議書(shū)一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，均具有同等法律效力，協(xié)議書(shū)自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方： 乙方：

法定代表人： 法定代表人： 授權(quán)代表： 授權(quán)代表：

簽訂日期： 年 月 日 簽訂地點(diǎn)：

第四篇：旅游項(xiàng)目合作意向書(shū) 0108修改

2014年昌化江畔木棉紅旅游月活動(dòng)合作

意

向

書(shū)

昌江黎族自治縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局

2014年1月15日

2014年昌化江畔木棉紅旅游月活動(dòng)合作意向書(shū)

甲方：昌江黎族自治縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局

乙方：

為有效推介我縣獨(dú)特旅游資源，深入挖掘和開(kāi)發(fā)旅游線路，全面提升“山海黎鄉(xiāng)、純美昌江”整體旅游形象，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣于2014年2至3月舉辦“昌化江畔木棉紅旅游月活動(dòng)”。為確保該項(xiàng)活動(dòng)取得成效，甲、乙雙方本著平等互利的原則經(jīng)協(xié)商一致特簽訂本意向書(shū)。

第一條：合作項(xiàng)目

1、旅游資源推介。

2、旅游線路推廣。

3、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

第二條：合作有效時(shí)間

合作有效時(shí)間：2014年2—3月。

第三條：甲方權(quán)利與義務(wù)

1、甲方有權(quán)依照法律法規(guī)就雙方合作期間對(duì)乙方經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督；

2、甲方積極爭(zhēng)取旅游專項(xiàng)資金用于建停車場(chǎng)、設(shè)立旅游標(biāo)識(shí)牌等景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；

3、甲方積極為乙方的經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，依法保障乙方正常的經(jīng)營(yíng)、管理秩序；

4、甲方在吃、住、行、游、夠、娛等方面為乙方提供便利條件；

5、甲方承諾乙方在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中組織游旅游團(tuán)隊(duì)數(shù)量達(dá)100人以上的，在昌江境內(nèi)游覽2天1晚以上旅游企業(yè)，享有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和應(yīng)有的優(yōu)惠政策，乙方工作人員不計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)范疇；

6、甲方獎(jiǎng)勵(lì)全部合作的旅行社累計(jì)總?cè)藬?shù)最多不超過(guò)4000人，滿員后獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定自然終止；

7、甲方憑乙方經(jīng)營(yíng)憑證（電子行程單、團(tuán)隊(duì)名單、游客身份證號(hào)、團(tuán)隊(duì)合同、酒店預(yù)訂確認(rèn)件等原始材料做為最終結(jié)算的依據(jù)；

第四條：乙方權(quán)利與義務(wù)

1、乙方在經(jīng)營(yíng)期間，享有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的收益權(quán)和管理權(quán)；

2、乙方必須按照甲方審批通過(guò)的《2014年昌化江畔木棉紅旅游月活動(dòng)總體方案》和雙方簽訂意向書(shū)的約定開(kāi)發(fā)客源市場(chǎng)，保證游客人數(shù)；

3、乙方在經(jīng)營(yíng)發(fā)團(tuán)24小時(shí)以前向甲方書(shū)面申報(bào)，要求申報(bào)材料完整、齊全，內(nèi)容包括團(tuán)隊(duì)名單、人數(shù)、酒店預(yù)訂確認(rèn)件；

4、乙方應(yīng)在旅游月活動(dòng)結(jié)束后一周內(nèi)根據(jù)經(jīng)營(yíng)組團(tuán)人數(shù)如實(shí)填寫(xiě)《獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表》（由甲方統(tǒng)一制作發(fā)放），經(jīng)甲方核實(shí)確認(rèn)后予以兌現(xiàn)；

5、乙方應(yīng)做好旅游景區(qū)的環(huán)境保護(hù)，保障景區(qū)、景點(diǎn)的正

常經(jīng)營(yíng)和游客生命及財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境；

6、乙方在甲乙雙方簽訂合作有效時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)，享有甲方給予相關(guān)優(yōu)惠政策；

7、乙方在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，乙方獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，甲方不承擔(dān)任何連帶責(zé)任；

8、合作期滿后，乙方的債權(quán)、債務(wù)由乙方自行處置。

第五條：乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)單方解除本合作意向另行擇商

1、意向書(shū)簽定后，“2014年昌化江畔木棉紅旅游月活動(dòng)”開(kāi)展3周內(nèi)乙方尚未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

2、在旅游活動(dòng)中發(fā)生重大旅游安全事故或因重大服務(wù)

質(zhì)量問(wèn)題而引起投訴的；

3、有旅游行政主管部門(mén)認(rèn)定的其他違法行為的；

4、有弄虛作假行為領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的。

第六條：意向書(shū)一式肆份，甲方叁份，乙方壹份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

第七條：意向書(shū)未盡事宜可另行協(xié)商補(bǔ)簽協(xié)議。

甲方：乙方：

法定代表：法定代表：

年月日年月日

第五篇：旅游地產(chǎn)項(xiàng)目合作盡調(diào)報(bào)告

關(guān)于A集團(tuán)與B集團(tuán)開(kāi)展項(xiàng)目合作的

盡職調(diào)查報(bào)告

一、延中綠地項(xiàng)目

（一）該地塊的歷史沿革 1、1993年12月, 香港C國(guó)際集團(tuán)有限公司（C公司）和XXB房地產(chǎn)公司（B公司）共同與XX市成都路高架工程指揮部綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“成都路開(kāi)發(fā)辦”）簽訂實(shí)物批租協(xié)議（未見(jiàn)該協(xié)議）。1994年1月，C公司和B公司與成都路開(kāi)發(fā)辦簽訂《成都路高架道路工程實(shí)物批租交房補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》。2、1994年10月18日，成都路開(kāi)發(fā)辦出具了《“實(shí)物批租”交款證明書(shū)》證明已收到代購(gòu)房款3646.5萬(wàn)元及14000平米動(dòng)遷房源。3、1995年3月21日，XX市房屋土地管理局（甲方）與C公司和B公司（乙方）簽訂《XX市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，將位于XX市盧灣區(qū)九街坊總面積5378平米的地塊（下稱“延中綠地地塊”或“該地塊”）出讓給兩公司。合同約定：

第六條：XX市人民政府保留該地塊的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)權(quán)。在土地使用期限內(nèi)，當(dāng)此地塊按《土地使用條件》建造的建筑物重建或到期申請(qǐng)續(xù)期時(shí)，必須按當(dāng)時(shí)有效的規(guī)劃執(zhí)行，政府不對(duì)因規(guī)劃修改而給乙方帶來(lái)的影響負(fù)賠償責(zé)任。

第十條：按本合同《土地使用條件》規(guī)定完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上的，土地使用權(quán)方可依法轉(zhuǎn)讓。

乙方在未達(dá)到本條前款規(guī)定之前，不得改變受讓人和受讓人的投資比例。乙方在簽約后根據(jù)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以成立開(kāi)發(fā)建設(shè)本地塊的項(xiàng)目公司，并可以該公司名義辦理領(lǐng)換土地使用證和房產(chǎn)登記手續(xù)。

作為合同組成部分的《土地使用條件》規(guī)定：土地用途為綜合用地（商業(yè)、辦公），使用期限50年，建筑密度不超過(guò)50%，容積率不超過(guò)8.6881，總建筑面積不超過(guò)46725平米，建筑高度不超過(guò)140米，綠地面積不低于10%。乙方必須在1998年12月31日前竣工，超過(guò)2年（即2000年12月31日）未完工的，由甲方無(wú)償收回。4、1995年5月29日，C公司和B公司合資設(shè)立XX波士強(qiáng)置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“波士強(qiáng)公司”），C公司持股80%，B公司持股20%。5、1995年7月13日，波士強(qiáng)公司取得X國(guó)用（批）字第001325號(hào)國(guó)有土地土地使用證，土地用途為綜合用地（商業(yè)、辦公），地號(hào)淮海街道9街坊9丘，總面積5378，使用期限1995年3月29日至2045年3月28日。6、1995年10月，波士強(qiáng)公司以該地塊為其關(guān)聯(lián)公司XX市波爾強(qiáng)貿(mào)易有限公司向債權(quán)人中航技公司提供額度為400萬(wàn)美金的抵押擔(dān)保（未見(jiàn)該抵押協(xié)議）。2000年3月，法院判決波士強(qiáng)公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任（未見(jiàn)該判決書(shū)）。后經(jīng)協(xié)調(diào)，于2001年10月份由政府有關(guān)部門(mén)（據(jù)B集團(tuán)相關(guān)人員介紹，應(yīng)為成都路開(kāi)發(fā)辦）向債權(quán)人中航技公司支付了3500萬(wàn)元了結(jié)。據(jù)B集團(tuán)相關(guān)人員介紹，政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)了結(jié)上述債權(quán)債務(wù)時(shí)沒(méi)有與波士強(qiáng)公司達(dá)成關(guān)于該3500萬(wàn)元與該地塊處理的協(xié)議。7、1998年9月16日，XX市城市規(guī)劃管理局《關(guān)于重新核定成都路8號(hào)批租地塊規(guī)設(shè)計(jì)要求的復(fù)函》（X規(guī)區(qū)二【1998】第575號(hào)）同意波士強(qiáng)公司將該地塊的用地性質(zhì)由商業(yè)辦公綜合樓變更為五星級(jí)酒店，相關(guān)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)仍保持原標(biāo)準(zhǔn)。8、1999年10月，在波士強(qiáng)公司準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)時(shí)，通過(guò)新民晚報(bào)了解到該地塊被納入XX市規(guī)劃綠地范圍（未見(jiàn)該報(bào)紙）。后波士強(qiáng)公司多次向規(guī)劃、土地部門(mén)申訴，始終未得到有關(guān)部門(mén)明確答復(fù)。9、2001年5月15日，XX市人民政府出具《關(guān)于收回盧灣區(qū)九街坊地塊國(guó)有土地使用權(quán)的通知》（X國(guó)土用【2001】第264號(hào)）文件，以逾期未開(kāi)發(fā)為由，收回該國(guó)有土地使用權(quán)并撤銷土地出讓合同。10、2001年7月30日，XX市人民政府以收回國(guó)有土地使用權(quán)的主體不適當(dāng)為由，撤銷X府土用【2001】第264號(hào)文。11、2001年8月8日，XX市房地局出具《關(guān)于收回盧灣區(qū)九街坊地塊國(guó)有土地使用權(quán)的通知》（X房地資用【2001】416號(hào)），依據(jù)土地管理法第25條規(guī)定，依法收回C公司和B公司該地塊土地的使用權(quán)。12、2001年11月24日，XX市人民政府《行政復(fù)議決定書(shū)》（X府復(fù)決字【2001】第1702號(hào)）以“具體行政行為認(rèn)定主體有誤”為由，撤銷XX市房地局《關(guān)于收回盧灣區(qū)九街坊地塊國(guó)有土地使用權(quán)的通知》（X房地資用【2001】416號(hào)）的具體行政行為。據(jù)B集團(tuán)相關(guān)人員介紹，此后，XX市房地局沒(méi)有重新作出收回該地塊的具體行政行為，波士強(qiáng)公司持有的該地塊土地使用權(quán)證至今也沒(méi)有被注銷。

13、據(jù)B集團(tuán)相關(guān)人員介紹，在2001年XX市人民政府決定收回土地使用權(quán)至撤銷收回期間，該地塊相鄰地塊的開(kāi)發(fā)商（XX新世界股份有限公司）經(jīng)政府批準(zhǔn)，在該地塊地下建了停車場(chǎng)。該地塊上面建設(shè)了公共綠地。至此，波士強(qiáng)公司無(wú)法開(kāi)發(fā)該地塊。14、2008年2月，因波士強(qiáng)公司以該地塊為其股東C公司提供抵押擔(dān)保（未見(jiàn)該抵押擔(dān)保協(xié)議），法院判決波士強(qiáng)公司對(duì)C公司932.79萬(wàn)元的債務(wù)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任（未見(jiàn)法院判決）。據(jù)B集團(tuán)相關(guān)人員介紹，該案至今未執(zhí)行，抵押未解除，C公司在波士強(qiáng)公司的股權(quán)也被采取保全措施。15、2009年12月11日，C公司授權(quán)B公司全權(quán)處置波士強(qiáng)公司100%股權(quán)。授權(quán)B公司將波士強(qiáng)公司100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給其指定的第三方公司。（C公司董事會(huì)決議顯示，C公司得到B公司全權(quán)委托處理其持有的波士強(qiáng)公司20%股權(quán)）。根據(jù)B集團(tuán)相關(guān)人員介紹，B集團(tuán)已經(jīng)向C公司支付了2500萬(wàn)元定金。16、2012年8月18日，億海國(guó)際投資企業(yè)有限公司（據(jù)B集團(tuán)相關(guān)人員介紹，該公司是B集團(tuán)為操作延中綠地項(xiàng)目專門(mén)在香港設(shè)立的公司）向李銳老部長(zhǎng)（原中組部常務(wù)副部長(zhǎng)）提交了《關(guān)于啟動(dòng)盧灣區(qū)九街坊八號(hào)地塊重新啟動(dòng)的請(qǐng)示報(bào)告》。李銳批示：“正聲同志，轉(zhuǎn)上此件，請(qǐng)予關(guān)注。此事XX市人民政府曾有行政復(fù)議，望能轉(zhuǎn)批有關(guān)部門(mén)按行政復(fù)議決定書(shū)的意見(jiàn)辦理”。俞正聲批示：“轉(zhuǎn)韓正按原則辦，依法處理”。韓正批示：“請(qǐng)市規(guī)劃局查核情況，依法依規(guī)處理”。據(jù)B公司相關(guān)人員介紹，當(dāng)時(shí)市里有一份會(huì)議紀(jì)要，對(duì)該問(wèn)題的處置方案是退還出讓金或置換土地。后由于XX市主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，市財(cái)政無(wú)法退換出讓金且異地置換土地動(dòng)遷成本太大，導(dǎo)致事情暫時(shí)擱置。17、2013年11月20日，波士強(qiáng)公司委托B集團(tuán)就該地塊開(kāi)發(fā)向第三方洽談轉(zhuǎn)讓事宜。

（二）法律風(fēng)險(xiǎn)分析

1、關(guān)于延中綠地地塊是否會(huì)被政府無(wú)償收回

根據(jù)B集團(tuán)提供資料，延中綠地地塊被XX市人民政府和XX市房地產(chǎn)管理局兩次決定無(wú)償收回土地使用權(quán)，又兩次撤銷收回決定。下一步是否還存在再次決定無(wú)償收回的可能性？

從法律規(guī)定看，XX市房地局重新作出無(wú)償收回的決定可能性很小。因?yàn)檫`反房地產(chǎn)管理法的行為發(fā)生時(shí)間距今已有十幾年，且1998年在違法事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下，政府部門(mén)還同意了波士強(qiáng)公司要求修改規(guī)劃的申請(qǐng)，可看做政府認(rèn)可。1998年規(guī)劃用途改變后，1999年發(fā)生了新民晚報(bào)刊登該地塊被納入XX市規(guī)劃綠地范圍的情形，導(dǎo)致波士強(qiáng)公司無(wú)法繼續(xù)開(kāi)發(fā)。因此，以“違反房地產(chǎn)管理法第二十五條”為由收回的理由并不充分。

其次，以“違反出讓合同約定”為由收回的理由也不充分。合同雖然約定必須在1998年12月31日竣工，但1998年8月政府同意波士強(qiáng)修改規(guī)劃的申請(qǐng)，在規(guī)劃修改后仍然要求1998年12月31日前竣工顯然不合理，應(yīng)當(dāng)推遲。合同約定的無(wú)償收回土地的時(shí)間是竣工期滿后2年，即2000年12月31日，也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)推遲。況且，在1999年10月，合同約定的無(wú)償收回土地的期限之前，政府就修改了規(guī)劃，導(dǎo)致波士強(qiáng)公司無(wú)法開(kāi)發(fā)。

同時(shí)，XX市房地局《關(guān)于收回盧灣區(qū)九街坊地塊國(guó)有土地使用權(quán)的通知》中放棄了“違反合同約定”這一理由，在該行政行為被復(fù)議撤銷后沒(méi)有重新作出的事實(shí)。根據(jù)B集團(tuán)相關(guān)人員介紹，XX市政府曾就該地塊開(kāi)發(fā)事項(xiàng)開(kāi)過(guò)各有關(guān)部門(mén)的碰頭會(huì)，其中提出退還出讓金或土地置換兩種方案，該兩種方案雖然都沒(méi)實(shí)施，但可以推測(cè)政府無(wú)意無(wú)償收回該地塊。

2、土地和股權(quán)轉(zhuǎn)讓受限的風(fēng)險(xiǎn)

《土地出讓合同》的約定，受讓人在完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上之前，無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，也不得改變受讓人和受讓人的投資比例。

受讓人在簽約后根據(jù)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以成立開(kāi)發(fā)建設(shè)本地塊的項(xiàng)目公司，并可以該公司名義辦理領(lǐng)換土地使用證和房產(chǎn)登記手續(xù)。

根據(jù)該約定，在完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五之前，C公司和B公司都不得對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)改變受讓人，也不得相互轉(zhuǎn)讓股權(quán)改變投資比例。波士強(qiáng)公司也不得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

解決方案：可以收購(gòu)C公司和B公司，達(dá)到在不改變波士強(qiáng)公司股東和股權(quán)結(jié)構(gòu)的情況下間接收購(gòu)波士強(qiáng)公司的目的。

3、關(guān)于延中綠地地塊被抵押的問(wèn)題 根據(jù)B公司相關(guān)人員介紹，2008年2月，因波士強(qiáng)公司以該地塊為其股東C公司提供抵押擔(dān)保，法院判決波士強(qiáng)公司對(duì)C公司932.79萬(wàn)元債務(wù)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。該案至今未執(zhí)行，抵押未解除，C公司在波士強(qiáng)公司的股權(quán)也被采取保全措施。在確定交易價(jià)格時(shí)，應(yīng)考慮解除該抵押的成本。

4、關(guān)于成都路開(kāi)發(fā)辦代為償付的3500萬(wàn)元

1995年10月，波士強(qiáng)公司以該地塊為其關(guān)聯(lián)公司XX市波爾強(qiáng)貿(mào)易有限公司向債權(quán)人中航技公司提供額度為400萬(wàn)美金的抵押擔(dān)保。2000年3月，法院判決波士強(qiáng)公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。后經(jīng)協(xié)調(diào)，于2001年10月份由成都路開(kāi)發(fā)辦向債權(quán)人中航技公司支付了3500萬(wàn)元了結(jié)。

成都路開(kāi)發(fā)辦向中航技公司支付3500萬(wàn)元的本意可能是為了避免該地塊被拍賣以實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，且代為支付后有權(quán)收回該地塊。但由于協(xié)調(diào)了結(jié)上述債權(quán)債務(wù)時(shí)沒(méi)有與波士強(qiáng)公司達(dá)成關(guān)于該3500萬(wàn)元與該地塊處理的協(xié)議，波士強(qiáng)公司并不認(rèn)可政府有權(quán)收回土地。

在XX市領(lǐng)導(dǎo)批示后，如XX市政府有關(guān)部門(mén)傾向于用其他地塊置換延中綠地地塊，則成都路開(kāi)發(fā)辦代為償付的3500萬(wàn)元，波士強(qiáng)公司應(yīng)當(dāng)退還（按照基準(zhǔn)利率計(jì)算至今，數(shù)字會(huì)大大增加），在確定交易價(jià)格時(shí)應(yīng)考慮該款項(xiàng)的負(fù)擔(dān)。

5、關(guān)于項(xiàng)目用地長(zhǎng)期閑置導(dǎo)致的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)折價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

該地塊的使用期限為1995年3月29日至2045年3月28日，現(xiàn)在距期限屆滿不足32年，即便本次收購(gòu)進(jìn)程順利，待開(kāi)項(xiàng)目建成時(shí)，剩余用地期限可能只有二十七、八年，房產(chǎn)價(jià)值會(huì)受到影響。

二、XX高新技術(shù)文化裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目

（一）XX高新技術(shù)文化裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目沿革情況.1、2004年5月8日，XX臨港新城管理委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于同意建立“XX傳媒產(chǎn)業(yè)園”的批復(fù)》（X臨港管委計(jì)[2004]94號(hào)），原則同意建立“XX傳媒產(chǎn)業(yè)園”。2、2004年6月4日，XX市南匯區(qū)泥城鎮(zhèn)人民政府下發(fā)《關(guān)于成立XX傳媒產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)的通知》（泥府（2004）51號(hào)），決定成立XX傳媒產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)，邱志良任主任，殷偉民任常務(wù)副主任。3、2006年，XX市南匯區(qū)泥城鎮(zhèn)人民政府向XX臨港新城管理委員會(huì)上報(bào)《關(guān)于將“XX傳媒產(chǎn)業(yè)園”更名為“XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園”的請(qǐng)示》（泥府[2006]66號(hào)）；2006年5月23日，XX臨港新城管理委員會(huì)《關(guān)于同意“XX傳媒產(chǎn)業(yè)園”更名的批復(fù)》（X臨港管委計(jì)[2006]333號(hào)），同意將“XX傳媒產(chǎn)業(yè)園”變更為“XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園”。4、2007年8月15日，中共XX市南匯區(qū)委員會(huì)、XX市南匯區(qū)人民政府《關(guān)于推進(jìn)XX數(shù)字裝備和文化產(chǎn)品流通中心項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)告》（南委[2007]146號(hào)），決定在XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，建設(shè)“XX國(guó)際數(shù)字技術(shù)裝備及文化產(chǎn)品流通中心”；同時(shí)經(jīng)中共XX市南匯區(qū)委、XX市南匯區(qū)人民政府、XX臨港集團(tuán)同意，決定由XX臨港泥城經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷管理有限公司、市委宣傳部下屬公司，共同出資1億元人民幣，注冊(cè)設(shè)立XX數(shù)字裝備及文化產(chǎn)品流通中心有限公司，并報(bào)請(qǐng)XX市委宣傳部批準(zhǔn)。5、2009年3月5日，XX市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具X府規(guī)（2009）18號(hào)《關(guān)于臨港新城泥城社區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整的批復(fù)》，同意泥城社區(qū)的規(guī)劃范圍，即有X蘆高速公路、規(guī)劃E5路、規(guī)劃N3路等區(qū)域，規(guī)劃總用地面積為9.6平方公里；規(guī)劃范圍由社區(qū)集中建設(shè)區(qū)和省調(diào)協(xié)調(diào)區(qū)組成，調(diào)整后的用地面積分別為8.3平方公里和1.3平方公里；批準(zhǔn)同意DF02單元地塊作為泥城都市產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)部分；同意N1路、E5路和X蘆高速公路相交的三角地帶作為建設(shè)備用地（DF01）；同意對(duì)臨港新城泥城社區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整，同意DF02單元控詳規(guī)劃部分及DF01單元建設(shè)用地控詳規(guī)劃，但在開(kāi)發(fā)建設(shè)前，需另行報(bào)批。6、2010年8月11日，XX市委宣傳部、浦東新區(qū)、臨港管委會(huì)、泥城鎮(zhèn)人民政府就XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園落地開(kāi)發(fā)地塊（編號(hào)：DF01-D）的地塊內(nèi)容定位、規(guī)劃用地性質(zhì)定位召開(kāi)碰頭會(huì)，決定開(kāi)發(fā)臨港泥城內(nèi)編號(hào)為DF01-D，預(yù)計(jì)開(kāi)發(fā)面積500畝，作為XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體基地。7、2011年2月18日，XX市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具X府規(guī)（2011）170號(hào)關(guān)于同意《XX市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)泥城社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編的批復(fù)》，通過(guò)XX市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)泥城社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)《XX市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)泥城社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》4.4部分，該規(guī)劃區(qū)發(fā)展預(yù)留地有兩塊，一塊位于DF01單元，N1路以北，老團(tuán)蘆港以東，E5路以西，X蘆高速（S2）以南，40.23公頃；另一塊位于DF02單元的DF02D-3地塊，面積為2.32公頃； 8、2011年11月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室、五洲傳播中心出具關(guān)于《關(guān)于實(shí)施XX國(guó)際傳媒文化產(chǎn)業(yè)園、中華三民文化展示園外宣項(xiàng)目請(qǐng)示》的批復(fù)函，同意共同開(kāi)發(fā)XX浦東泥城“XX國(guó)際傳媒文化產(chǎn)業(yè)園”基地建設(shè)及XX浦東新區(qū)“中華三民文化展示園”基礎(chǔ)建設(shè)。9、2012年4月11日，浦東新區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《區(qū)文廣局關(guān)于浦東新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》強(qiáng)調(diào)要深化XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)影視、音樂(lè)、廣告、演藝、新媒體及其配套服務(wù)發(fā)展。10、2012年5月29日，XX浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)人民政府出具授權(quán)書(shū)，授權(quán)XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司對(duì)DF01-D地塊擁有一級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)，實(shí)施包括控詳規(guī)劃編制、土地儲(chǔ)備、農(nóng)戶動(dòng)遷、七通一平、投資經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等工作。11、2012年5月30日，XX市浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司（甲方）、XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園營(yíng)銷管理有限公司（乙方）（根據(jù)B集團(tuán)相關(guān)人員說(shuō)明，XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園營(yíng)銷管理有限公司系殷偉民夫婦出資設(shè)立，系由B集團(tuán)幕后控制）就DF01-D地塊開(kāi)發(fā)，簽署《合作協(xié)議書(shū)》，決定成立XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司，由該公司作為項(xiàng)目公司，對(duì)該地塊進(jìn)行相應(yīng)開(kāi)發(fā)。協(xié)議第4條第3款約定，項(xiàng)目公司成立后，乙方可以將所持股份轉(zhuǎn)讓給第三方，但當(dāng)?shù)谌酵顿Y方要求控股51%的前提下，甲方應(yīng)同意將所持項(xiàng)目公司股份預(yù)留10-15%后，其余全部轉(zhuǎn)讓給乙方；

協(xié)議第5條規(guī)定，項(xiàng)目公司設(shè)立董事會(huì)，甲方委派2名董事，乙方委派3名董事；

協(xié)議第7條第2款約定，泥城鎮(zhèn)人民政府授權(quán)甲方取得DF01-D一級(jí)土地開(kāi)發(fā)權(quán)，并同意甲方向相關(guān)公司進(jìn)行項(xiàng)目用地土地出讓；

協(xié)議第9條第1款約定，在項(xiàng)目公司注冊(cè)額成立且注冊(cè)資本金到位后，甲方協(xié)助項(xiàng)目公司取得DF01-D地塊一級(jí)土地開(kāi)發(fā)權(quán)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府給予項(xiàng)目公司對(duì)DF01-D地塊進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的授權(quán)書(shū)。

協(xié)議第11條約定，出現(xiàn)如下情形的，任何一方可以解除合作協(xié)議。其

一、《合作協(xié)議書(shū)》簽署后6個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目公司未能取得標(biāo)的地塊的前期開(kāi)發(fā)權(quán)；其

二、項(xiàng)目公司未能通過(guò)合法方式取得標(biāo)的地塊的土地使用權(quán)或取得的標(biāo)的地塊土地使用權(quán)不符合XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目發(fā)開(kāi)之要求的；其

三、項(xiàng)目公司設(shè)立的經(jīng)營(yíng)范圍不符合協(xié)議約定或無(wú)法取得協(xié)議約定項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)所需資質(zhì)的。12、2012年6月5日，XX市浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司、XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園營(yíng)銷管理有限公司簽署《XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司章程》。根據(jù)該章程，雙方?jīng)Q定設(shè)立XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司，注冊(cè)資本1億元，其中XX市浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司出資4000萬(wàn)元，XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園營(yíng)銷管理有限公司出資6000萬(wàn)元。分兩期認(rèn)繳，首期認(rèn)繳2000萬(wàn)元，二期認(rèn)繳8000萬(wàn)元，XX市浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司二期認(rèn)繳3200萬(wàn)元，予2014年6月10前繳納；XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園營(yíng)銷管理有限公司二期認(rèn)繳4800萬(wàn)元，予2014年6月7日前繳納。

同日，XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司召開(kāi)股東會(huì)，通過(guò)《XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司章程》,決定季軍、黃吉仁、殷偉民、顧燕萍、任曉輝為公司董事，黃永忠、汪勇濤為公司監(jiān)事。

同日，XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司召開(kāi)股東會(huì)召開(kāi)董事會(huì)，選舉黃吉仁為公司董事長(zhǎng)，殷偉民為公司總經(jīng)理。13、2012年6月13日，XX市工商局浦東新區(qū)分局核發(fā)了XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。根據(jù)該營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公司注冊(cè)資本1億元，實(shí)收資本2000萬(wàn)元。14、2013年1月，XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司向XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室上報(bào)《2013年XX市促進(jìn)文化創(chuàng)意發(fā)展財(cái)政扶持資金項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)》，就XX高新技術(shù)文化裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目，申請(qǐng)195萬(wàn)資金扶持，最終批復(fù)給予項(xiàng)目資金扶持80萬(wàn)元人民幣。

（二）法律風(fēng)險(xiǎn)提示

1、關(guān)于項(xiàng)目公司是否具有一級(jí)土地開(kāi)發(fā)權(quán)。

根據(jù)《合作協(xié)議書(shū)》第9條第1款約定，在項(xiàng)目公司注冊(cè)額成立且注冊(cè)資本金到位后，XX市浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司協(xié)助項(xiàng)目公司取得DF01-D地塊一級(jí)土地開(kāi)發(fā)權(quán)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府給予項(xiàng)目公司關(guān)于DF01-D地塊一級(jí)的授權(quán)書(shū)。2012年5月29日，XX浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)人民政府出具授權(quán)書(shū)，授權(quán)XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司對(duì)DF01-D地塊擁有一級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)，實(shí)施包括控詳規(guī)劃編制、土地儲(chǔ)備、農(nóng)戶動(dòng)遷、七通一平、投資經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等工作。

根據(jù)B集團(tuán)提供資料，2012年6月13日，XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司方取得XX市工商局浦東新區(qū)分局辦法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。XX浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)人民政府出具授權(quán)書(shū)時(shí)，XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司尚未依法成立，且該授權(quán)同樣需取得縣級(jí)以上政府土地管理部門(mén)授權(quán)或批準(zhǔn)。因此，該授權(quán)并不符合《XX市儲(chǔ)備土地管理辦法》關(guān)于土地儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)相關(guān)規(guī)定。

2、關(guān)于DF01-D號(hào)項(xiàng)目用地是否已依法鎖定。

根據(jù)B集團(tuán)提供資料，XX高新技術(shù)文化裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司（XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司）雖依法設(shè)立，但該公司并未依法取得DF01-D號(hào)項(xiàng)目地塊包括土地儲(chǔ)備、農(nóng)戶動(dòng)遷、七通一平、投資經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等土地開(kāi)發(fā)權(quán)。項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議雖已簽署，但協(xié)議只是意向性合作協(xié)議，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)相關(guān)地塊并未完全鎖定，需要與泥城鎮(zhèn)人民政府就用地事項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)溝通后方能進(jìn)行，具有較大的不確定性。

3、關(guān)于XX數(shù)字裝備及文化產(chǎn)品流通中心有限公司

根據(jù)B集團(tuán)提供資料，經(jīng)中共XX市南匯區(qū)委、XX市南匯區(qū)人民政府、XX臨港集團(tuán)同意，決定由XX臨港泥城經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷管理有限公司、市委宣傳部下屬公司，共同出資1億元人民幣，注冊(cè)設(shè)立XX數(shù)字裝備及文化產(chǎn)品流通中心有限公司，鑒于目前項(xiàng)目公司XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司已依法設(shè)立，需要關(guān)注XX數(shù)字裝備及文化產(chǎn)品流通中心有限公司是否是指作為項(xiàng)目公司的XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司。

4、關(guān)于《合作協(xié)議書(shū)》是否仍然有效

《合作協(xié)議書(shū)》第11條約定，出現(xiàn)如下情形的，任何一方可以解除合作協(xié)議。其

一、《合作協(xié)議書(shū)》簽署后6個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目公司未能取得標(biāo)的地塊的前期開(kāi)發(fā)權(quán)；其

二、項(xiàng)目公司未能通過(guò)合法方式取得標(biāo)的地塊的土地使用權(quán)或取得的標(biāo)的地塊土地使用權(quán)不符合XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目發(fā)開(kāi)之要求的；其

三、項(xiàng)目公司設(shè)立的經(jīng)營(yíng)范圍不符合協(xié)議約定或無(wú)法取得協(xié)議約定項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)所需資質(zhì)的。根據(jù)公司提供資料，截至目前，項(xiàng)目公司并未實(shí)際取得項(xiàng)目用地DF01-D地塊前期開(kāi)發(fā)權(quán)，也未取得該標(biāo)的地塊的使用權(quán)，《合作協(xié)議書(shū)》存在被依約解除的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)公司相關(guān)人員說(shuō)明，只所以項(xiàng)目公司成立后項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)沒(méi)有進(jìn)一步推進(jìn)，是因?yàn)闆](méi)有找到合適的投資者，無(wú)法提供泥城鎮(zhèn)政府需要的關(guān)于項(xiàng)目用地發(fā)開(kāi)的商業(yè)模式、策劃方案，具體情況待進(jìn)一步核查。

三、新場(chǎng)古鎮(zhèn).中華三民文化展示園項(xiàng)目

（一）新場(chǎng)古鎮(zhèn).中華三民文化展示園沿革情況 1、2004年1月，XXB國(guó)際文化影視有限公司（B集團(tuán)前身）授權(quán)殷偉民同志全權(quán)代表公司拓展與商洽浦東文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)事宜。2、2011年，新場(chǎng)古鎮(zhèn)黨委書(shū)記胡書(shū)記邀請(qǐng)B集團(tuán)創(chuàng)意策劃新場(chǎng)古鎮(zhèn)。并委托B集團(tuán)對(duì)新場(chǎng)古鎮(zhèn)1.48平方公里控詳規(guī)劃范圍內(nèi)，策劃“新場(chǎng).中華三民文化展示園功能布局暨內(nèi)容策劃方案?！?3、2011年11月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室、五洲傳播中心下發(fā)《關(guān)于<實(shí)施“XX國(guó)際傳媒文化產(chǎn)業(yè)園、中華三民文化展示園外宣項(xiàng)目請(qǐng)示>的批復(fù)函”》批復(fù)，支持B影視集團(tuán)介入策劃、開(kāi)發(fā)“新場(chǎng)古鎮(zhèn).中華三民文化展示園”項(xiàng)目。4、2012年2月3日，XX新場(chǎng)古鎮(zhèn)投資開(kāi)發(fā)有限公司（甲方）與XX昕和廣告?zhèn)髅接邢薰荆ㄒ曳剑涤葿集團(tuán)幕后控制）簽署《創(chuàng)意策劃合作協(xié)議》，甲方委托乙方提供《新場(chǎng)古鎮(zhèn)中華三民文化展示園功能布局暨內(nèi)容策劃方案》。5、2012年9月3日，XX新場(chǎng)古鎮(zhèn)投資開(kāi)發(fā)有限公司（甲方）與XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園文化發(fā)展有限公司（乙方）簽訂《意向協(xié)議書(shū)》，約定中華三民文化展示園（一期）項(xiàng)目用地519畝，其中303.6畝擬通過(guò)定向招拍掛方式取得，215.4畝地塊通過(guò)長(zhǎng)期租賃取得。甲方委托乙方進(jìn)行新場(chǎng)古鎮(zhèn)中華三民文化展示園（一期）整體項(xiàng)目的策劃及布局設(shè)計(jì)；策劃方案交付時(shí)間為2012年9月上旬；協(xié)議約定，整體策劃及設(shè)計(jì)方案經(jīng)浦東新區(qū)新場(chǎng)古鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可后，可進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)用地的定向招拍掛工作，甲方協(xié)助乙方取得中華三民文化展示園（一期）項(xiàng)目用地相應(yīng)的土地使用權(quán)。6、2013年12月簽署《合作框架協(xié)議書(shū)》

2013年12月3日, XX新場(chǎng)古鎮(zhèn)投資開(kāi)發(fā)有限公司（甲方）與XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司（乙方）簽署《合作框架協(xié)議書(shū)》。協(xié)議約定甲方授權(quán)乙方進(jìn)行新場(chǎng)古鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)作。合作內(nèi)容為新場(chǎng)古鎮(zhèn)控詳規(guī)劃范疇內(nèi)的古建筑保護(hù)、主體內(nèi)容創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、土地建設(shè)開(kāi)發(fā)暨文化產(chǎn)業(yè)鏈延伸開(kāi)發(fā)相關(guān)事宜；合作階段分為創(chuàng)意策劃和開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)兩個(gè)階段；中華三民文化展示園開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)椤肮沛?zhèn)南部249畝及周邊70畝住宅用地”；合作模式為浦東新區(qū)土控公司、新場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府共同出資設(shè)立國(guó)有公司，項(xiàng)目公司可引進(jìn)社會(huì)民間資本介入古鎮(zhèn)保護(hù)維護(hù)與建設(shè)開(kāi)發(fā)；乙方引入戰(zhàn)略合作伙伴后，可用增資方式參股直至控股甲方。

協(xié)議同時(shí)約定，該協(xié)議為意向性框架協(xié)議，正式合同未簽署前，甲乙雙方均不承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（二）法律問(wèn)題提示

1、關(guān)于《意向協(xié)議書(shū)》和《合作框架協(xié)議書(shū)》簽約主體不一致。《意向協(xié)議書(shū)》簽約主體為XX新場(chǎng)古鎮(zhèn)投資開(kāi)發(fā)有限公司與XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園文化發(fā)展有限公司；《合作框架協(xié)議書(shū)》簽約主體為XX新場(chǎng)古鎮(zhèn)投資開(kāi)發(fā)有限公司與XX國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司。鑒于該兩家公司均非B集團(tuán)參股公司，需要關(guān)注該兩家公司就新場(chǎng).中華三民文化展示園.項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)相關(guān)事項(xiàng)，是否與B集團(tuán)有相應(yīng)的協(xié)議安排。

2、根據(jù)B提供資料，本項(xiàng)目B集團(tuán)與新場(chǎng)古鎮(zhèn)尚處于意向性協(xié)商開(kāi)發(fā)階段，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)相關(guān)地塊并未完全鎖定，存在較大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)根據(jù)與B集團(tuán)開(kāi)會(huì)協(xié)商情況，如參與新場(chǎng)古鎮(zhèn)整體投資開(kāi)發(fā)，因考慮到資金平衡的需要，要爭(zhēng)取拿到古鎮(zhèn)周邊相應(yīng)地塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這涉及到對(duì)新場(chǎng)古鎮(zhèn)現(xiàn)有控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行重新調(diào)整和規(guī)劃，具體商業(yè)策劃需要與新場(chǎng)鎮(zhèn)政府就用地事項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)溝通后方能進(jìn)行，具有較大的不確定性。