第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村社會改革發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。為此，縣委組織部組成專班，深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場區(qū)）、30個村進行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對加強

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)形成了一些認識和思考。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的主要做法

1、堅持建機制、強素質(zhì)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢，探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)的新路子，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢的能力。一是強化培訓(xùn)，推進干部素質(zhì)技能化。通過集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責任，推進工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾、維護社會穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護市場秩序、健全配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是整合資源，推進運行機制科學(xué)化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進入市場，參與經(jīng)濟活動，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營性中介服務(wù)組織；三分之一的黨委成員負責招商引資，新上發(fā)展項目，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力；三分之一的黨委成員負責管理社會日常事務(wù)。四是嚴格考評，推進發(fā)展業(yè)績公認化。年初逐人明確任務(wù)目標，年終嚴格考評兌現(xiàn)。

2、堅持重關(guān)懷、多激勵，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部內(nèi)動力。著力建立健全關(guān)愛機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視?？h委出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的意見》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機制、選配機制、考評機制、關(guān)愛機制等。縣委組織部每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)座談會，交流經(jīng)驗，聽取意見，強化措施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)經(jīng)?；?。二是真情關(guān)懷。注重從政治上關(guān)懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件；部門領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛護。采取干部個人申請、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績突出、群眾認可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境，先后為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改（擴）建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。

3、堅持嚴管理、正作風，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范，嚴肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上，通過推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進了干部作風轉(zhuǎn)變，增強了服務(wù)群眾意識。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在的問題及原因分析

1、數(shù)量不足。一是年齡嚴重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共69人，50歲以上的占總數(shù)的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際在崗人員80%左右，致使個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進人。二是來源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負責，每年招錄的公務(wù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員（全縣空編33人）。三是斷層傾向突出。2006年以來，全縣進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍115人，剔除2010年公開招錄外，年平進入18人；5年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)進人和減員矛盾突出，凸現(xiàn)減員幅度超過進人幅度的現(xiàn)象。

2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學(xué)校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少，多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎(chǔ)差、學(xué)習能力低。與此同時，受條件和經(jīng)費制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓(xùn)、低層次培訓(xùn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識得不到及時更新，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高，知識老化、思想僵化、能力弱化、方法簡單化，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。

3、權(quán)責不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，一些垂直管理的業(yè)務(wù)部門，如派出所、學(xué)校、國土所、司法所等機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理，人權(quán)、財權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來越小，責任卻越來越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國土、規(guī)劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責任無限大，權(quán)力無限小”，導(dǎo)致許多問題“看得見的管不著，

第二篇：關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

中共XX縣委組織部

（2011年12月）

按照市委組織部通知要求，為全面準確掌握全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。我縣組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)專題調(diào)研活動。采取召開座談會、發(fā)放爭求意見函、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地了解情況等方式，掌握實際情況，為下一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)夯實了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、基本情況

XX縣共轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員90名。其中，黨政正職20名。女干部13人，占14.4%；少數(shù)民族11人，占12.2%；中共黨員90人，占100%；今年換屆后，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子搭配更加合理規(guī)范，年齡結(jié)構(gòu)、知識學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨于合理。在年齡搭配上，分布在31到51歲之間，平均年齡39歲，其中35歲以下29人，占32.2%；36—50歲59人，占62.6%；51歲以上2人，占2.2%。在知識結(jié)構(gòu)上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員文化程度均為專科以上，其中具有研究生學(xué)歷的1人；大學(xué)學(xué)歷的71人，占78.9%；?？茖W(xué)歷的18人，占20%。所學(xué)專業(yè)文科類76人，理科類14人。

二、主要做法

近年來，我縣重點圍繞提升科學(xué)發(fā)展能力、服務(wù)群眾能力、依法行政能力、解決突出問題能力等四個方面來抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。培養(yǎng)鍛煉出一支本領(lǐng)過硬、戰(zhàn)斗力強、素質(zhì)全面的鄉(xiāng) 1

鎮(zhèn)干部隊伍。

1、堅持正確的用人導(dǎo)向。緊緊圍繞縣委“項目富縣、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，制定了《在項目建設(shè)工作中作出突出貢獻人員選拔任用辦法》和《關(guān)于在項目建設(shè)中加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的實施意見》，積極倡導(dǎo)完善“體現(xiàn)不同職責定位和個性特色差異”的考核評價體系，切實提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標考核的針對性和實效性。2011年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，將一批工作有魄力、綜合素質(zhì)高的年輕干部選拔至鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有1-2名30歲左右的年輕干部，今年又從縣直各部門下派6名年輕同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨政副職，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部中提拔19人到領(lǐng)導(dǎo)班子崗位，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍的年齡結(jié)構(gòu)及活力。

2、開展深層的教育培訓(xùn)。在內(nèi)容上把中央、省委、市委關(guān)于社會管理及其創(chuàng)新、黨在農(nóng)村工作的方針政策以及縣委主要工作思路、項目建設(shè)、民生工程、城市建設(shè)、城市規(guī)劃、招商引資、土地利用等專業(yè)性知識作為重點，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和處理復(fù)雜問題能力。在培訓(xùn)方式上，采取專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、以會代訓(xùn)等多種形式，有計劃、有針對地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行輪訓(xùn)，充分運用專題講座、實地觀摩、案例分析、專題研討等多種方式開展培訓(xùn)，邀請多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨委書記的同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)身講課，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的歡迎。同時，進—步加大與外地先進地區(qū)開展培訓(xùn)合作力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走出去，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)吸取先進經(jīng)驗和理念，拓寬眼界，打開思路。

3、實行全面的監(jiān)督管理。一是強化上級監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實行任前談話、誡勉等，做到事前監(jiān)管；實行重大事項報告制度、述職述廉制度做到事中監(jiān)管；實行經(jīng)濟責任審計制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“凡離必審”，有效約束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的經(jīng)濟責任行為。二是強化內(nèi)部監(jiān)督。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度，重大事項集體決定。堅持民主生活會制度，切實保證質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭開展批評與自我批評，與班子成員相互監(jiān)督，相互提醒。三是強化考核監(jiān)督。規(guī)范考核內(nèi)容，完善考核辦法，健全科學(xué)合理、注重實效、導(dǎo)向鮮明的工作考核評價體系。對日常工作，堅持周報月查季考的經(jīng)常性考核，增強工作節(jié)奏感，確保工作整體推進。對重點工作，堅持責任制考核，增強工作責任感，確保工作重點突出。對突發(fā)性事件處理，堅持階段性考核，隨時掌握對突發(fā)性事件、復(fù)雜問題的解決處理進度，要科學(xué)利用考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

三、主要問題

1、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力有待進一步加強。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的“檔案”學(xué)歷相對較高，大部分是大學(xué)文化，但他們第一學(xué)歷相對偏低；有些領(lǐng)導(dǎo)理論素養(yǎng)和水平雖然較高，但在統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的能力有待加強，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不注重平時學(xué)習，思想觀念落后、工作方法陳舊，不能適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展形勢的需要，不能勝任新時期的發(fā)展要求，特別是今年我縣提出了“抓項目、惠民生、強黨建”的工作目標，更要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的發(fā)展經(jīng)濟工作的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、處置突發(fā)事件的能力。

2、干部的思維觀念有待進一步提高。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心的轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維觀念應(yīng)與之相適應(yīng)。但從目前現(xiàn)狀來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還沒有實現(xiàn)這種角色轉(zhuǎn)換。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式上，仍然沿襲傳統(tǒng)的按照上級文件和指示安排部署工作，不能實現(xiàn)“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)換，沒有把工作重心主動定位到研究市場、引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來。

3、領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新有待進一步改善。隨著農(nóng)村各項改革的推進，農(nóng)村新的問題不斷顯現(xiàn)，一是關(guān)注自身價值在社會中實現(xiàn)，人身權(quán)利、民主權(quán)利要求得到尊重，二是經(jīng)濟權(quán)利保護問題，如土地經(jīng)營權(quán)、森林經(jīng)營權(quán)。三是農(nóng)民外出務(wù)工等帶來的問題需要化解。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層調(diào)查研究，密切關(guān)注變化，正確把握農(nóng)民的合理請求，善于進行理論思考和科學(xué)歸類，找出解決方法。

四、對策及建議

1、從選優(yōu)配強班子抓起，科學(xué)選人用人。一是要堅持運用科學(xué)的方法優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、配合默契、充滿活力的堅強集體，從而增強干勁，增添活力，提升整體功能。要堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的標準，牢固樹立“注重品行、注重實績、注重民意、注重基層”的“四注重”用人?dǎo)向，不斷提高干部選拔任用工作的民主化、制度化和科學(xué)化水平，著力建設(shè)蓬勃向上、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部團隊。二是要切實提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，實現(xiàn)整體效能最大化。要嚴格按照

“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的要求，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。同時，綜合分析干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等情況，充分考慮干部的能力特長、氣質(zhì)特點、工作閱歷等因素，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡上的梯次配備、知識上的相濟互補、氣質(zhì)上的剛?cè)嵯嗳?、?jīng)歷上的多元豐富，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)更趨合理、合力作用充分發(fā)揮。三是要正確處理結(jié)構(gòu)需要與素質(zhì)要求的關(guān)系。結(jié)構(gòu)欠缺會影響戰(zhàn)斗力，誠然要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。但是，也決不能為滿足班子結(jié)構(gòu)需要，而忽視或弱化對干部素質(zhì)的要求，務(wù)必要杜絕因片面追求“結(jié)構(gòu)完美”降低用人標準的現(xiàn)象，絕不能配備素質(zhì)不優(yōu)、業(yè)績平平的“結(jié)構(gòu)適應(yīng)型”干部。結(jié)合實際需要加大競爭性選拔干部力度，采取公開選拔、公推公選等方式選拔年紀輕、文化高、專業(yè)精、能力強的各類人才進班子，促進人才資源的聚集和優(yōu)勢互補，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的潛能。

2、從提升素質(zhì)抓起，加強教育管理。要繼續(xù)抓思想政治建設(shè)，建立學(xué)習型黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。加強學(xué)習培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的政治理論素質(zhì)。只有理論上清醒，才能保持政治上堅定。要始終把理論學(xué)習作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的頭等大事來抓。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要努力加強自身學(xué)習，增強學(xué)習的緊迫感，堅持工作、學(xué)習“兩不誤”；二是要切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體的學(xué)習，重點是進一步完善黨委中心組學(xué)習制度，明確切合實際的學(xué)習計劃、學(xué)習內(nèi)容與學(xué)習方式，每次中心組學(xué)習都要有中心內(nèi)容，有專題輔導(dǎo)或發(fā)言，有解

決的重點問題。堅持每月集中學(xué)習不少于一次；三是抓住重點，有針對性地加強學(xué)習。當前，最重要的就是用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)能夠自覺地運用理論分析和解決實際問題，自覺地加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、群眾觀，努力做到真學(xué)、真懂、真信、真用。同時，要堅持抓好現(xiàn)代經(jīng)濟與管理知識，特別是市場經(jīng)濟知識，法律法規(guī)以及適應(yīng)農(nóng)村工作和本職崗位需要的農(nóng)村實用技術(shù)等方面知識的學(xué)習，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的行家里手；四是健全學(xué)習評價激勵機制。建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習檔案管理、理論學(xué)習考核等制度，確保學(xué)習取得實效。領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習情況特別是運用理論解決實際問題的情況，作為考核、評價和使用領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)，形成上下互動式、交流式、監(jiān)督式的學(xué)習環(huán)境，逐步向?qū)W習型組織、學(xué)習型社會邁進。

3、從轉(zhuǎn)變政府職能抓起，改進工作方式。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，加強工作作風建設(shè)。察民情、識縣情、動真情，開展調(diào)研問計于民，分析檢查納諫于民，整改落實取信于民。一是堅持和完善聯(lián)系點制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭改進作風，密切同基層和群眾的聯(lián)系。班子成員要以“聯(lián)村（社區(qū)）、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)農(nóng)戶”為基本形式，建立聯(lián)系點，經(jīng)常走訪了解村、企業(yè)和基層群眾的生產(chǎn)生活情況，主動為他們提供服務(wù)、解決困難，確保群眾滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自處理重要來信來訪，直接聽取群眾意見和建議。二是建立健全調(diào)查研究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要

結(jié)合工作實際，改進調(diào)查研究的方式方法，努力形成工作在一線開展、經(jīng)驗在一線總結(jié)、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決的“一線工作法”。注重發(fā)揮黨代表、人大代表的作用，經(jīng)常聽取他們的意見建議，全面了解掌握基層的傾向性、苗頭性問題，及時化解基層矛盾，不斷改進和提高工作水平。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身執(zhí)政能力建設(shè)，要在工作思路上應(yīng)由行政推動型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。當前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步放開搞活，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動的自主程度、經(jīng)營范圍遠遠超出了原有的空間，傳統(tǒng)的行政管理只能在農(nóng)村經(jīng)濟活動的某個階段、某個環(huán)節(jié)上發(fā)揮一定的作用。這就迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全過程和全方位著眼，以群眾是否需要和需要什么，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責，從過去“管、收、批”的干預(yù)型越位政府，轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?、幫、助”的服?wù)型補位政府，把以行政推動為主的工作模式轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中心的軌道上來，以實實在在的服務(wù)，保證和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上水平。

第三篇：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的思考

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的思考

近年來，板橋鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實《國家公務(wù)員暫行條例》、《黨政干部選拔任用條例》，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍管理，不斷完善機制、配強班子、深化改革、強化培訓(xùn)，積極創(chuàng)造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習、生活、工作的良好環(huán)境，搭建有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮作用的平臺，廣大鎮(zhèn)干部在推動經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

一、當前我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)共有干部71人（包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員），其中：公務(wù)員31人，事業(yè)單位干部22人（含工人2人），進村進社區(qū)8人，大學(xué)生村官2人，三支一扶6人，就業(yè)援助2人。就當前我鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍而言，是團結(jié)務(wù)實有戰(zhàn)斗力的，他們工作在一線，直接與群眾打交道，有的兢兢業(yè)業(yè)工作，有的默默無聞奉獻，為我鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻。但是，從長期調(diào)研掌握的情況看，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中也存在著一些問題：

1、部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部的思想作風不扎實，政治敏銳性不強,政策理論水平不高。個別班子成員職能作用發(fā)揮不夠，解決問題能力較差。部分干部工作職責不清，情況不明，缺乏工作思路，服務(wù)意識差，事業(yè)心和責任心不強，特別是一些干部獨擋一面、處理突發(fā)事件的能力不強。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍不穩(wěn)定，來源不足。一是部分干部長期得不到提拔重用，產(chǎn)生心理不平衡，考核缺乏針對性，工作干多干少、干好干壞一個樣，久而久之，工作熱情就逐漸

工作，件件都是高壓線，件件都馬虎不得，牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部絕大部分精力，常常疲于應(yīng)付。

（三）權(quán)責不對稱，工作環(huán)境較差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力在縮小，任務(wù)和責任卻在不斷增加，權(quán)力有限，責任卻無限。一是執(zhí)法在部門，責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；消防安全等審批權(quán)在公安部門，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了安全問題要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；土地違法買賣、拆除違章建筑等責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國土、規(guī)劃、房管等部門。二是投入靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收益歸部門。如按照農(nóng)村稅費改革政策，稅費改革以后學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施投入主要依靠縣級教育部門，但是實際上教育負債還是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而教師的調(diào)配權(quán)完全在縣級教育部門。三是管理靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，罰沒歸部門。如社會治安綜合治理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制，但有關(guān)罰沒款收入都歸公安部門。這種“條塊分割”的管理體制使“權(quán)力收歸部門，責任留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“責任無限大，權(quán)力無限小”，導(dǎo)致許多問題“看得見的管不著，管得著的管不好”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作上常常是上下為難、兩頭受氣。

（四）工作任務(wù)重，工作壓力較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作面廣、量大、事雜，事無巨細，包羅萬象，既要宣傳貫徹黨的方針政策，執(zhí)行上級指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造舊環(huán)境求發(fā)展，還要維護穩(wěn)定保平安等等。特別是一些階段性、臨時性、突擊性任務(wù)比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“跑斷腿，磨破嘴”。凡事有考核，輕則受批評處罰，重則“一票否決”。眾多的責任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。

法制意識；四是加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習，認真學(xué)習各自所負責工作的專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處理日常工作的能力；五是加強實用技術(shù)學(xué)習，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，認真學(xué)習相關(guān)的實用技術(shù)，確保每個干部都有一技之長，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)群眾致富的技能水平。要完善組織調(diào)訓(xùn)制度，堅持集中學(xué)習和自學(xué)相結(jié)合，健全培訓(xùn)學(xué)分制度和考學(xué)督學(xué)制度。

（二）激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作活力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任務(wù)重、責任大、工作條件艱苦，但待遇卻不高。因此，要出臺優(yōu)惠政策，將政治待遇和經(jīng)濟待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“留得住、安下心，想干事”。

1、給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更多支持關(guān)愛

要正確對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的苦與難。這是理解的基礎(chǔ)，在當今主客觀情況都比較復(fù)雜的情況下，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作任務(wù)是十分繁重的，壓力、阻力和困難是很大的，生活也是十分清苦的。對于他們這種在農(nóng)村工作的艱難程度和辛苦程度，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要了解，要同情。對他們在歷經(jīng)千辛萬苦以后所做出的工作成績一定要倍加關(guān)注，倍加贊賞，倍加鼓勵。對他們在工作中的某些不足，既要嚴格要求，但同時也要能有足夠的支持和幫助。要正確對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的功與過。廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在艱苦的農(nóng)村“第一線”工作，貢獻不小，但同時限于錯綜復(fù)雜的工作環(huán)境、工作對象和社會條件，具體工作中的失誤在所難免，作為上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門等應(yīng)該要正確地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的一些問題，避免求全責備。

2、切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治地位

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

全面推進農(nóng)村基層黨的建設(shè)偉大工程，需要高素質(zhì)的組工干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍就是推進這一新的偉大工程的一支重要力量，這支隊伍的素質(zhì)如何，對保證農(nóng)村基層黨建工作的“進度”和“質(zhì)量”關(guān)系極大。近期，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，采取召開座談討論、調(diào)查問卷等形式，就此問題進行了全面調(diào)研。

一、存在的問題及原因

通過調(diào)研，結(jié)合新形勢下農(nóng)村黨建工作的發(fā)展需要，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)普遍存在以下四個方面的問題：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中，年齡結(jié)構(gòu)上35歲以下的有4人，占總數(shù)的27%；36歲至40歲的6人，占總數(shù)的40%；40歲以上的5人，占總數(shù)的34%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)上第一學(xué)歷為高中的1人，占總數(shù)的7% ；中專的10人，占總數(shù)的67% ；大專的僅4人，占總數(shù)的27%。組工干部年齡和學(xué)歷的局限性，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作的有效開展。

（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力素質(zhì)明顯滯后。在調(diào)研中，有97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為優(yōu)秀的組工干部應(yīng)當具備三項基本能力，即組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全部具備以上能力者不到30%。組工干部能力素質(zhì)明顯滯后：一是思想觀念更新慢。少數(shù)組工干部仍沿用計劃經(jīng)濟條件下的思維和觀點來看問題，思維封閉，就組織工作抓組織工作。二是所需知識更新慢。不少組工干部知識結(jié)構(gòu)陳舊，知識更新緩慢，知識水平跟不上時代發(fā)展的步伐，甚至出現(xiàn)管理者與被管理者的素質(zhì)“倒掛”現(xiàn)象。三是新技術(shù)掌握運用慢。一些組工干部對新技術(shù)不愿學(xué)、不想學(xué)，因而不能將新技術(shù)運用到工作中去，導(dǎo)致工作效率不高，效果不佳。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中不能操作電腦的占到60%。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍出口不暢。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部去留問題上存在著“只進不出”的現(xiàn)象，絕大多數(shù)組工干部都在工作崗位上一干就是十幾年，論資排輩、等待觀望、坐守年功的心理依然存在。據(jù)調(diào)查，近年來，無一例從鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中提拔使用的干部，這在一定程度上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部落后難淘汰，人員老化、代謝不暢等問題。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍人才儲備嚴重不足。近年來隨著國家統(tǒng)招統(tǒng)分政策的取消，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀年輕干部越來越少，體制問題導(dǎo)致組工干部隊伍建設(shè)缺乏后備力量，出現(xiàn)組工干部儲備斷層現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部只有兩名為近年來畢業(yè)的大學(xué)生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則實行組工干部、勞務(wù)干事、人大干事“一身兼”，加上人員老化、工學(xué)矛盾較為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部高層次培訓(xùn)機會較少。

二、建議和對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)是一項長期性的系統(tǒng)工程。我們結(jié)合組工干部崗位要求和自身成長規(guī)律，深入思考存在問題，認為當前組工干部隊伍建設(shè)，必須牢牢把準時代脈搏，改革管理方法，加大教育培訓(xùn)力度，健全激勵保障，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)常抓不懈，常抓常新。

（一）把握時代脈搏，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)方向。要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，按照胡錦濤總書記提出的“黨性最強、作風最正、工作出色”指示精神，以建設(shè)“學(xué)習型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實型”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍為總體目標，使其不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢。具體要做到“五抓五提高”：即抓學(xué)習，提高干好工作的能力；抓效能，提高推進工作的能力；抓服務(wù)，提高群眾工作的能力；抓創(chuàng)新，提高開拓進取的能力；抓落實，提高領(lǐng)導(dǎo)工作的能力，努力建設(shè)一支適應(yīng)時代發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍。

（二）改革管理方法，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍進出渠道。一是嚴格選用標準。注重選用學(xué)歷高、能力強、年紀輕的干部，注重選用文史、理工、經(jīng)濟、法律、管理等綜合性人才，不斷優(yōu)化組工干部隊伍知識結(jié)構(gòu)，防止“老、弱、偏”傾向的出現(xiàn)，實現(xiàn)年齡、知識、專業(yè)的最佳組合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍的整體質(zhì)量。二是拓寬進入渠道。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織部門審核相結(jié)合的辦法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部。采取縣級部門“下派”、“選調(diào)生”兼任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職等途徑選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部選拔視野。三是實行交流輪崗。對年齡在35歲以上、在組織工作崗位連續(xù)工作3年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，可由組織部門統(tǒng)籌安排，另行安排到其他工作崗位交流輪崗，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部的“出口”。另外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，對一些優(yōu)秀的組工干部要重點考慮提拔使用。

（三）提升綜合素質(zhì)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力建設(shè)。在立足本職崗位的基礎(chǔ)上，要采取多種方式，加強組工干部教育培訓(xùn)、實踐鍛煉和能力建設(shè)。一是加強教育培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部列入全縣黨員干部教育培訓(xùn)序列，有計劃地組織培訓(xùn)，同時出臺鼓勵措施，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部通過函授、自考等途徑，參加學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，不斷優(yōu)化文化知識結(jié)構(gòu)。二是強化實踐鍛煉。采取掛職、任職、蹲點調(diào)研、進村入企等辦法，選派組工干部擔任職務(wù)，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部進行實踐鍛煉，積累經(jīng)驗，豐富閱歷，使基層組工干部在參與中心工作中得到鍛煉提高。三是落實考核機制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作考核細則，列入干部考核序列，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作職責，考核指標和考核方法，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍能力建設(shè)。

（四）建立激勵機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍的生機和活力。一是建立副科級組織員制度。組織部門對素質(zhì)過硬、業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，可給予副科級組織員待遇，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部在政治上有盼頭。二是增加崗位津貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各自實際，適當增加工資待遇，讓組工干部在經(jīng)濟上有實惠。三是設(shè)立專項榮譽獎項。開展“優(yōu)秀組工干部”評選活動，每年年終進行評選表彰。四是加大提拔任用工作力度。要堅持把優(yōu)秀組工干部作為后備干部，并根據(jù)工作需要予以提拔任用。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)責任。要健全和落實抓組工干部隊伍建設(shè)責任制。建立定期不定期研究討論組工干部隊伍建設(shè)制度，及時研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)存在的突出問題。組織部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，對組工干部的選用、學(xué)習、培訓(xùn)、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督以及交流等做出具體規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強組工干部的管理、教育和培養(yǎng)工作，建立起齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機制，通過工作力量的整合，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍的整體效能。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

全面推進農(nóng)村基層黨的建設(shè)偉大工程，需要高素質(zhì)的組工干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍就是推進這一新的偉大工程的一支重要力量，這支隊伍的素質(zhì)如何，對保證農(nóng)村基層黨建工作的“進度”和“質(zhì)量”關(guān)系極大。近期，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，采取召開座談討論、調(diào)查問卷等形式，就此問題進行了全面調(diào)研。問題及原因 通過調(diào)研，結(jié)合新形勢下農(nóng)村黨建工作的發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)普遍存在以下四個方面的問題：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三原縣14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中，年

齡結(jié)構(gòu)上35歲以上的有5人，占總數(shù)的%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)上大專以上的僅6人，占總數(shù)的43%。在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在著“以工代干”現(xiàn)象，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作的有效開展。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力素質(zhì)明顯滯后。在調(diào)研中，有97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為優(yōu)秀的組工干部應(yīng)當具備三項基本能力，即組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全部具備以上能力者不到30%，組工干部能力素質(zhì)明顯滯后：一是思想觀念更新慢。少數(shù)組工干部仍沿用計劃經(jīng)濟條件下的思維和觀點來看問題，思維封閉，就組織工作抓組織工作。二是所需知識更新慢。不少組工干部知識結(jié)構(gòu)陳舊，知識更新緩慢，知識水平跟不上時代發(fā)展的步伐，甚至出現(xiàn)管理者與被管理者的素質(zhì)“倒掛”現(xiàn)象。三是新技術(shù)掌握運用慢。一些組工干部對新技術(shù)不愿學(xué)、不想學(xué)，因而不能將新技術(shù)運用到工作中去，導(dǎo)致工作效率不高，效果不佳。據(jù)調(diào)查，不

能操作電腦的占到70%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍人才儲備嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，在干部使用上實行“只出不進”政策，體制問題導(dǎo)致組工干部隊伍建設(shè)缺乏后備力量，出現(xiàn)組工干部儲備斷層現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部無一例為近年來畢業(yè)的大學(xué)生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則實行組工干部、宣傳干事、紀檢干事“一身兼”，加上人員老化、工學(xué)矛盾較為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部高層次培訓(xùn)機會較少。據(jù)統(tǒng)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部五年內(nèi)沒有參加市級以上學(xué)歷教育的占到90%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍出口不暢。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部去留問題上存在著“能上不能下，任職容易免職難”的現(xiàn)象，論資排輩、等待觀望、坐守年功的心理依然存在。這在一定程度上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部落后難淘汰，人員老化、代謝不暢等問題。

建議和對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)是一項長期性 的系統(tǒng)工程。我們結(jié)合組工干部崗位要求和自身成長規(guī)律，深入思考存在問題，認為當前組工干部隊伍建設(shè)，必須牢牢把準時代脈搏，改革管理方法，加大教育培訓(xùn)力度，健全激勵保障，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)常抓不懈，常抓常新。把握時代脈搏，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)方向。要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，按照胡錦濤總書記提出的“黨性最強、作風最正、工作出色”指示精神，以建設(shè)“學(xué)習型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實型”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍為總體目標，使其不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢。具體要做到“五抓五提高”：即抓學(xué)習，提高干好工作的能力；抓效能，提高推進工作的能力；抓服務(wù)，提高群眾工作的能力；抓創(chuàng)新，提高開拓進取的能力；抓落實，提高領(lǐng)導(dǎo)工作的能力，努力建設(shè)一支適應(yīng)時代發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍。改革管理方法，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍

進出渠道。一是嚴格選用標準。注重選用學(xué)歷高、能力強、年紀輕的干部，注重選用文史、理工、經(jīng)濟、法律、管理等綜合性人才，不斷優(yōu)化組工干部隊伍知識結(jié)構(gòu)，防止“老、弱、偏”傾向的出現(xiàn)，實現(xiàn)年齡、知識、專業(yè)的最佳組合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍的整體質(zhì)量。二是拓寬進入渠道。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織部門審核相結(jié)合的辦法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部。采取縣級部門“下派”、“選調(diào)生”兼任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職等途徑選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部選拔視野。三是實行交流輪崗。對年齡在35歲以上、在組織工作崗位連續(xù)工作3年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，可由組織部門統(tǒng)籌安排，另行安排到其他工作崗位交流輪崗，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部的“出口”。提升綜合素質(zhì)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力建設(shè)。在立足本職崗位的基礎(chǔ)上，要采取多種方式，加強組工干部教育培訓(xùn)、實踐鍛煉和能力建設(shè)。一是加強教育培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部列入全縣黨員干

部教育培訓(xùn)序列，有計劃地組織培訓(xùn)，同時出臺鼓勵措施，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部通過函授、自考等途徑，參加學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，不斷優(yōu)化文化知識結(jié)構(gòu)。二是強化實踐鍛煉。采取掛職、任職、蹲點調(diào)研、進村入企等辦法，選派組工干部擔任職務(wù)，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部進行實踐鍛煉，積累經(jīng)驗，豐富閱歷，使基層組工干部在參與中心工作中得到鍛煉提高。三是落實考核機制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作考核細則，列入干部考核序列，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作職責，考核指標和考核方法，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍能力建設(shè)。建立激勵機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍的生機和活力。一是建立副科級組織員制度。組織部門對素質(zhì)過硬、業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，可給予副科級組織員待遇，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部在政治上有盼頭。二是增加崗位津貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各自實際，適當增加工資待遇，讓組工干部在經(jīng)濟上有實惠。三是設(shè)立專項榮譽獎

項。開展“優(yōu)秀組工干部”評選活動，每年年終進行評選表彰。四是加大提拔任用工作力度。要堅持把優(yōu)秀組工干部作為后備干部，并根據(jù)工作需要予以提拔任用。今年以來，我縣先后將4名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部提拔使用，2名同志輪崗交流到縣委機關(guān)重要工作崗位，極大地調(diào)動了組工干部的政治熱情。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)責任。要健全和落實抓組工干部隊伍建設(shè)責任制。建立定期不定期研究討論組工干部隊伍建設(shè)制度，及時研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)存在的突出問題。組織部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，對組工干部的選用、學(xué)習、培訓(xùn)、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督以及交流等做出具體規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強組工干部的管理、教育和培養(yǎng)工作，建立起齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機制，通過工作力量的整合，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍的整體效能。