第一篇：干部隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

無(wú)錫市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步切實(shí)發(fā)揮我市教育督導(dǎo)在教育現(xiàn)代化工程實(shí)施和素質(zhì)教育推進(jìn)中的保障作用，有必要對(duì)新形勢(shì)下我市教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)情況有一個(gè)更準(zhǔn)確、更全面的了解。2002年8月下旬-9月，我室對(duì)全市各市（縣）區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)研，基本摸清了黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后我市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、督導(dǎo)人員配備、督導(dǎo)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和工作條件及督導(dǎo)室自身建設(shè)等方面的情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、我市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)日趨完善。隨著基礎(chǔ)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，1984年，我市市級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建。1999年，經(jīng)市編委同意，我室更名為無(wú)錫市人民政府教育督導(dǎo)室。2001年8月，在我市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，市委、市政府辦公室發(fā)文規(guī)定：“無(wú)錫市教育委員會(huì)更名為無(wú)錫市教育局，為市政府主管教育工作的工作部門；中共無(wú)錫市委教育工作委員會(huì)，為市委主管學(xué)校黨建和思想政治工作的派出機(jī)構(gòu)；市政府教育督導(dǎo)室為市政府主管教育督導(dǎo)工作的派出機(jī)構(gòu)。市委教育工委、市政府教育督導(dǎo)室與市教育局合署辦公，均為正局級(jí)建制?！笔形?、市政府辦公室發(fā)文明確了我市教育督導(dǎo)“政府督導(dǎo)、黨、政、督合署辦公、正局級(jí)建制”的機(jī)構(gòu)設(shè)置，順應(yīng)了我市教育改革、發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，為我市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)從制度上提供了明確切實(shí)的保障，成為我市教育管理進(jìn)一步走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也成為我市教育督導(dǎo)制度建設(shè)上的重要里程碑。

在這次機(jī)構(gòu)改革中，市屬9個(gè)市（縣）、區(qū)中，除新區(qū)外（我市的新區(qū)不是一級(jí)政府），督導(dǎo)室均更名為政府教育督導(dǎo)室，成為本級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，均具有相應(yīng)的正科級(jí)職級(jí)地位，江陰市、崇安區(qū)督導(dǎo)室主任為副處級(jí)。全市各市（縣）、區(qū)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)也進(jìn)一步健全、完善，形成了較為完整的督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，在設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員的市（縣）、區(qū)，督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。督導(dǎo)室由教育行政部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)升格為政府派出機(jī)構(gòu)，并與教育黨政部門合署辦公，既緊密聯(lián)系、密切配合，又保持督導(dǎo)工作的相對(duì)獨(dú)立，既較好地保證了教育督導(dǎo)的地位、權(quán)威和督政、督學(xué)職能的正常行使，又較好地保證了黨、政、督形成合力，共同推進(jìn)我市教育事業(yè)的改革和發(fā)展。

2、督導(dǎo)隊(duì)伍日益壯大。我市督導(dǎo)機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建以來(lái)，督導(dǎo)隊(duì)伍不斷發(fā)展。1997年時(shí)，市及縣、區(qū)兩級(jí)專兼職督學(xué)和特約督導(dǎo)員計(jì)有99人，2000年末統(tǒng)計(jì)，我市兩級(jí)專兼職教育督導(dǎo)人員有134人，截止2002年9月底，無(wú)錫市已有教育督導(dǎo)人員166 人，其中專職督學(xué)39人，占23.49%，兼職督學(xué)111人（含特約教育督導(dǎo)員41人），占66.87%，市教育局、市政府督導(dǎo)室兼職教育督查員12人，占7.23%。教育督導(dǎo)行政人員4人，占2.41%。在這支督導(dǎo)隊(duì)伍中，達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷的占40.36%，專科學(xué)歷的占36.14%，高中及中專學(xué)歷的占23.49%。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，50歲以上的占61.45%，35—49周歲占33.13%，35周歲以下占5.42%?；旧线_(dá)到了“行政管理型和專家型相結(jié)合、專職和兼職相結(jié)合、數(shù)量足夠、素質(zhì)較高、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理”的要求。十多年來(lái)，我市教育督導(dǎo)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，在隊(duì)伍建設(shè)方面有所探索和創(chuàng)新，如錫山、惠山、濱湖等區(qū)設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員，加強(qiáng)了對(duì)村校的督導(dǎo)；市教育局和我室聘請(qǐng)了兼職教育督查員，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作的監(jiān)督、檢查；建立了中青年干部任職鍛煉制度，督導(dǎo)部門成為培養(yǎng)干部的學(xué)校。

3、督導(dǎo)工作條件不斷改善。在市及市（縣）、區(qū)各級(jí)教育行政部門的支持下，各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作條件不斷改善。市政府教育督導(dǎo)室2002年又新添置了攝像機(jī)、掃描儀、筆記本電腦、數(shù)碼照相機(jī)等一批現(xiàn)代化裝備，有了較好的工作條件。在赴外地學(xué)習(xí)考察、參加省、市培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查工作中，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出、車輛安排等都能給予優(yōu)先保證。日常辦公經(jīng)費(fèi)在市教育局實(shí)報(bào)實(shí)銷，另外，市政府每年還劃撥督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，僅2002年就達(dá)23萬(wàn)元。各市（縣）、區(qū)督導(dǎo)機(jī)構(gòu),除南長(zhǎng)區(qū)與教研室合用辦公設(shè)備，條件相對(duì)簡(jiǎn)陋外，其余各縣、區(qū)教育督導(dǎo)室辦公條件均有不斷改善。如濱湖區(qū)教育督導(dǎo)室每個(gè)辦公室均配備了計(jì)算機(jī)，并接入城域網(wǎng)和教育網(wǎng)，設(shè)施基本齊全。該區(qū)教育局為督導(dǎo)室配備專車一輛。各市（縣）、區(qū)督導(dǎo)所需活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有的實(shí)行經(jīng)費(fèi)單列，如江陰市、錫山區(qū)、濱湖區(qū)、崇安區(qū)、南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)等都有一定額度的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有的則由各市（縣）、區(qū)教育局實(shí)報(bào)實(shí)銷，也有的將經(jīng)費(fèi)單列與重大活動(dòng)另?yè)芙?jīng)費(fèi)相結(jié)合。工作條件的改善和經(jīng)費(fèi)的保證為督導(dǎo)工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、督導(dǎo)自身建設(shè)逐步加強(qiáng)。自身建設(shè)也是督導(dǎo)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我室不斷健全規(guī)章制度，制定了《督學(xué)崗位責(zé)任制度》、《目標(biāo)管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《報(bào)告制度》、《督學(xué)培訓(xùn)制度》等十多項(xiàng)制度，完善了督導(dǎo)工作機(jī)制。督導(dǎo)隊(duì)伍的素質(zhì)直接關(guān)系到督導(dǎo)工作的水平和質(zhì)量，我們建立了督學(xué)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過(guò)外出培訓(xùn)與市組織培訓(xùn)相結(jié)合的途徑，提高督學(xué)的理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，要求嚴(yán)格執(zhí)行原國(guó)家教委1996年5月頒布的《督學(xué)行為準(zhǔn)則》，樹立自身的良好形象。我們還十分重視加強(qiáng)督導(dǎo)科研工作，從1989年起每年舉行一次全市性的督導(dǎo)研討會(huì)，十多年來(lái)，市、縣（區(qū)）督學(xué)在全國(guó)、省、市發(fā)表、交流的論文達(dá)300多篇，匯編了教育督導(dǎo)工作的論文集《實(shí)踐與探索》共四集。各市（縣）、區(qū)督導(dǎo)室也聯(lián)系本地實(shí)際，進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)、調(diào)研活動(dòng)。如江陰市督導(dǎo)室提出了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室”的目標(biāo)，每一位督學(xué)都認(rèn)領(lǐng)調(diào)研課題，注重理論與政策法規(guī)的學(xué)習(xí)；實(shí)行下基層“隨訪記載”，月結(jié)小計(jì)，作為對(duì)督學(xué)調(diào)研工作的量化考核依據(jù)。濱湖區(qū)督導(dǎo)室長(zhǎng)期堅(jiān)持一周一次的專職督學(xué)學(xué)習(xí)例會(huì)制度和一月一次的全區(qū)督導(dǎo)員學(xué)習(xí)制度，不斷提高督學(xué)的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持每月到一所學(xué)校“過(guò)一天學(xué)校生活”，了解和掌握第一手材料，當(dāng)好政府和教育行政部門的參謀和助手。錫山區(qū)、南長(zhǎng)區(qū)、崇安區(qū)、北塘區(qū)、宜興市、惠山區(qū)等也都建立了一套較為健全的學(xué)習(xí)、工作制度。有效的促進(jìn)了督導(dǎo)隊(duì)伍自身建設(shè)的加強(qiáng)，促進(jìn)了督導(dǎo)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

二、我市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

我市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)基本健全，督導(dǎo)隊(duì)伍日益壯大，但在本次調(diào)研中也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是有些地方對(duì)教育督導(dǎo)工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的地位還沒(méi)有全部落實(shí)。有地位才能更有作為。目前我市各市（縣）、區(qū)督導(dǎo)室機(jī)構(gòu)的建制雖然均為正科級(jí)，但在實(shí)際運(yùn)作中，或因?yàn)槲丛O(shè)專職督導(dǎo)室主任（或副主任），或因?yàn)榱?xí)慣性影響，致使有的區(qū)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職級(jí)未全部落實(shí)，常被視為同級(jí)行政部門的內(nèi)設(shè)科室，放低了督導(dǎo)部門的地位，削弱了其權(quán)威性。有些督導(dǎo)室靠負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督導(dǎo)工作的重視和其個(gè)人權(quán)威在開展工作，一旦人員變更，勢(shì)必會(huì)對(duì)督導(dǎo)工作造成一定影響。

二是有些地方教育督導(dǎo)力量仍顯單薄，督導(dǎo)隊(duì)伍還不夠充實(shí)。教育督導(dǎo)人員配備數(shù)量足夠而精干，工作才能有力而高效。而目前各市（縣）、區(qū)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展還不夠平衡，督導(dǎo)室主任或副主任由教育行政部門負(fù)責(zé)人兼任的現(xiàn)象仍然存在，繁忙的行政工作使他們不可能有更多的精力具體指導(dǎo)督導(dǎo)工作。而真正從事督導(dǎo)工作的，要么編制不到位，要么專職督學(xué)數(shù)量不足，要么因年齡偏大或其他原因而被臨時(shí)安置，要么缺乏相應(yīng)的職權(quán)，導(dǎo)致督政、督學(xué)缺乏應(yīng)有的力度，督導(dǎo)成效受到一定的影響。

三是督導(dǎo)人員的督導(dǎo)工作水平和能力與時(shí)代發(fā)展要求相比，尚待進(jìn)一步提高。一些督導(dǎo)工作人員在督導(dǎo)理念、督導(dǎo)職業(yè)精神、督導(dǎo)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力方面，與不斷發(fā)展的教育形勢(shì)和督導(dǎo)工作相比，仍有不小的差距，亟待在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高。此外，部分督導(dǎo)人員的學(xué)歷水平也未達(dá)到《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》所提出的“具有大學(xué)本科學(xué)歷或同等學(xué)歷”的要求。

三、完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、要充分認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)在推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。第三次全國(guó)教育工作會(huì)議和2001年召開的全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議都十分強(qiáng)調(diào)健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善教育督導(dǎo)制度，并賦予教育督導(dǎo)在保障基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中以重要職責(zé)。今年4月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]28號(hào)文）再次強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制中的督政作用，這也是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)教育督導(dǎo)工作提出的新要求。1993年我市召開建國(guó)后首次教育督導(dǎo)工作會(huì)議時(shí)，市政府辦公室曾轉(zhuǎn)發(fā)了市教委《關(guān)于加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，但在當(dāng)前教育改革、發(fā)展的新形勢(shì)下，這一文件顯然已不能適應(yīng)中央對(duì)教育督導(dǎo)的新要求。建議要加緊制定《無(wú)錫市教育督導(dǎo)條例》，采取積極有效措施，促進(jìn)這一全面規(guī)范新時(shí)期我市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職級(jí)、編制、職能、任務(wù)等問(wèn)題的地方性法規(guī)早日出臺(tái)，從根本上指導(dǎo)我市教育督導(dǎo)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。在“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制調(diào)整到位后，我市各區(qū)督導(dǎo)室都負(fù)有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)的重要職責(zé)，如何加強(qiáng)區(qū)級(jí)政府督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，原城區(qū)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)如何適應(yīng)“二次區(qū)劃”調(diào)整后并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)督導(dǎo)職能轉(zhuǎn)換的新要求，確?！耙钥h為主”管理體制各項(xiàng)舉措的全面落實(shí)，成為各區(qū)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)面臨的一個(gè)重要而緊迫的課題。要通過(guò)多種途徑、方法，加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)在基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中的地位和作用的宣傳，并通過(guò)執(zhí)法檢查和督查等措施，促使各級(jí)政府對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)教育督導(dǎo)的各項(xiàng)規(guī)定認(rèn)真加以執(zhí)行，全面得到落實(shí)，使我市各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、要按照《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》的要求，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。首先，要采取多種措施，切實(shí)解決督學(xué)的待遇問(wèn)題，通過(guò)提高待遇使督學(xué)成為令人向往的職業(yè)，吸引督學(xué)與優(yōu)秀校長(zhǎng)、教研人員之間的雙向流動(dòng)。同時(shí)，要繼續(xù)改善督學(xué)的工作條件。其次，在督學(xué)的遴選上要實(shí)行嚴(yán)格的選拔制度。要根據(jù)《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》所列督學(xué)條件，按國(guó)家規(guī)定的干部管理權(quán)限任命督學(xué)，并由本級(jí)人民政府頒發(fā)督學(xué)證書。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重要的歷史使命，不是一個(gè)安置人員的機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門在任命督學(xué)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，凡不符合督學(xué)條件的，都不得任命為督學(xué)；凡不從事督導(dǎo)工作的，均不得占用督導(dǎo)人員的編制和職數(shù)。要改變目前我市50歲以上督學(xué)居多的現(xiàn)狀，按照鄧小平同志的要求，選拔40歲左右、年富力強(qiáng)的中年人加入督學(xué)行列，真正使我市督導(dǎo)機(jī)構(gòu)成為干部成長(zhǎng)的“加油站”。再次，要一如既往地加強(qiáng)督導(dǎo)人員的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是教育評(píng)估理論和技術(shù)的培訓(xùn)。要繼續(xù)選配督學(xué)參加省、全國(guó)的各級(jí)培訓(xùn)，同時(shí)組織督學(xué)參加市、區(qū)級(jí)培訓(xùn)，推廣濱湖區(qū)每月培訓(xùn)的制度。要指導(dǎo)督導(dǎo)人員加強(qiáng)督導(dǎo)理論研究，尤其要結(jié)合實(shí)踐加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，在理論與實(shí)踐結(jié)合中，不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新世紀(jì)教育督導(dǎo)工作發(fā)展對(duì)督導(dǎo)人員提出的新要求。當(dāng)前，已有人提出在我國(guó)實(shí)行督學(xué)專業(yè)化的建議。我們要借鑒各地的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)我市教育督導(dǎo)制度建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

2005-7-14 00:00 玉玲瓏 持“四個(gè)一”治稅思想 不斷創(chuàng)新基層黨建工作

___北京市地稅局涉外分局干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

[內(nèi)容提要：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。”這是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中對(duì)基層黨建工作提出的基本要求。聯(lián)系地稅工作實(shí)際，堅(jiān)持“四個(gè)一”的治稅思想，認(rèn)真落實(shí)“有效執(zhí)行”，不斷創(chuàng)新基層黨建工作，是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，不斷提高依法行政水平的重要內(nèi)容之一。本文根據(jù)基層黨建工作實(shí)際，聯(lián)系基層單位抓黨建工作的具體情況和相關(guān)做法，分析了當(dāng)前基層黨建工作的時(shí)代特點(diǎn)，提出了創(chuàng)新基層黨建工作的新思路，既“五抓一堅(jiān)持”，供大家參考。]

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出，要以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分說(shuō)明了黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度看，加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)不僅緊迫而且任務(wù)重大。在新的歷史形勢(shì)下，市局黨組適時(shí)提出了“四個(gè)一”的治稅思想，聯(lián)系地稅工作實(shí)際，要做好地稅部門基層黨建工作，就要堅(jiān)持“四個(gè)一”的治稅思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，使基層黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。圍繞新時(shí)期的治稅思想，教育廣大黨員增強(qiáng)使命感、緊迫性和責(zé)任感，帶頭樹立并堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，不斷開拓基層黨建工作的新領(lǐng)域。

要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，首先要理解和掌握時(shí)代賦予我們的當(dāng)前基層黨建工作的新特點(diǎn)，從而做到有的放矢。

一是在指導(dǎo)思想上，要圍繞稅收中心工作抓黨建，抓好黨建工作從而更好地促進(jìn)稅收經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有自覺(jué)增強(qiáng)政治觀念和大局觀念，才能做到有效執(zhí)行。二是在自身建設(shè)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)。黨內(nèi)生活規(guī)范了，黨的自身建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)從群眾性的“運(yùn)動(dòng)建黨”到“制度建黨”的轉(zhuǎn)變。因此，基層黨組織建設(shè)必須努力走出一條靠制度建設(shè)來(lái)解決問(wèn)題的新路子，不斷增強(qiáng)制度建設(shè)的功效，用制度管人，用制度管事，用制度統(tǒng)一人的思想。三是在領(lǐng)導(dǎo)方式上，要在不斷創(chuàng)新中加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。基層黨組織建設(shè)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，以增強(qiáng)黨建工作的改革精神和創(chuàng)新意識(shí)，用黨的思想統(tǒng)一全黨的行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。四是在建黨方針上，要強(qiáng)調(diào)和繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針。要通過(guò)黨建工作責(zé)任制的建立，使黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針得到落實(shí)，基層黨組織只有嚴(yán)格了責(zé)任制，明確了責(zé)任人，才能增強(qiáng)黨組織解決自身矛盾的能力。五是在黨建目標(biāo)上，要確立總目標(biāo)和階段性目標(biāo)。黨建總目標(biāo)的形成，標(biāo)志著黨在自身建設(shè)理論和實(shí)踐上的深化，而基層黨組織建設(shè)既明確了長(zhǎng)期的目標(biāo)任務(wù)，又要突出當(dāng)前亟待解決的突出問(wèn)題，增強(qiáng)黨組織建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范化。

通過(guò)對(duì)基層黨建工作時(shí)代特點(diǎn)的分析，我們感到，要做好地稅系統(tǒng)基層黨建工作，就必須認(rèn)真貫徹四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)一”的治稅思想，從基層單位實(shí)際出發(fā)，著眼于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，用新的思維和視角來(lái)評(píng)價(jià)和對(duì)待當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，用改革的精神和發(fā)展的眼光，探討和實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的創(chuàng)新，讓依法征收，服務(wù)至上，開拓創(chuàng)新，追求卓越的宗旨體現(xiàn)在基層黨建工作中。

一、抓思路，在思想觀念上創(chuàng)新

工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)。新的歷史形勢(shì)下，要使地稅系統(tǒng)的基層黨建工作符合與時(shí)俱進(jìn)的要求，跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，首先要堅(jiān)持在思想觀念上求創(chuàng)新，緊跟時(shí)代發(fā)展的要求，讓“稅收四觀”深入人心。

一是要有全新的觀念、全新的思路和全新的措施，大膽嘗試，不斷改進(jìn)，避免黨建工作與稅收中心工作實(shí)際相脫離。要把基層黨組織建設(shè)放在國(guó)內(nèi)大背景、大趨勢(shì)下去考慮和審視，充分認(rèn)識(shí)新世紀(jì)、新形勢(shì)、新任務(wù)給基層黨組織建設(shè)提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，確定基層黨組織建設(shè)的工作思路和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二要突出實(shí)踐“三個(gè)代表”這個(gè)時(shí)代主題。基層黨組織開展工作的基礎(chǔ)是廣大干部群眾，要把是否符合“三個(gè)代表”的要求，作為基層黨建工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的宣傳和學(xué)習(xí)，使廣大黨員以自己的實(shí)際行動(dòng)在稅收征管改革與發(fā)展中實(shí)踐“三個(gè)代表”，做依法行政、愛(ài)崗敬業(yè)、積極投身地稅事業(yè)的模范；做開拓創(chuàng)新、勇于改革實(shí)踐的模范；做加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、勤政廉潔的模范；做立黨為公、執(zhí)政為民、維護(hù)廣大納稅人利益的模范。

三要緊緊抓住北京舉辦2008奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇。緊緊圍繞“稅收四觀”,服從和服務(wù)于加快首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，服從和服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極開展創(chuàng)建“首都文明行業(yè)”活動(dòng)，全心全意為納稅人服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，提供強(qiáng)大的組織保證和人才支持。

二、抓隊(duì)伍，在工作內(nèi)容上創(chuàng)新

--合理設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整基層黨組織設(shè)置，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著北京地稅事業(yè)改革的不斷深化，按照既符合精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，又能適應(yīng)黨的組織工作的需要，合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)際工作中，主要做好以下四個(gè)方面的工作：

一是嚴(yán)格選拔黨建人才。按照“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的要求，不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，要通過(guò)輪崗、交流等途徑，選拔優(yōu)秀黨建人才，優(yōu)化黨務(wù)干部結(jié)構(gòu)。

二是抓緊培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的繼續(xù)教育，開展黨務(wù)、管理、科技、金融、法律知識(shí)的培訓(xùn)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提高黨務(wù)工作者服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的能力，使基層黨組織始終圍繞黨組意圖開展各項(xiàng)工作。

三是健全工作制度。根據(jù)工作實(shí)際，研究并制定黨務(wù)工作激勵(lì)和約束機(jī)制，制定出一整套看得見(jiàn)、摸得著、便于考核的激勵(lì)機(jī)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

四是落實(shí)各項(xiàng)待遇。在評(píng)選先進(jìn)、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升等方面，對(duì)黨務(wù)干部要從思想上引起重視，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性。

--抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，解決部分黨員黨性觀念淡薄，對(duì)退休黨員管理放松等問(wèn)題，積極探索一條適合當(dāng)前形勢(shì)、貼近黨員實(shí)際的黨員隊(duì)伍建設(shè)新路子。

一要加強(qiáng)教育。突出抓好堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員，解決思想入黨問(wèn)題。

二要尊重和保障黨員權(quán)利。要建立健全制度，發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)黨員利益，關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，幫助其解決工作和生活中的具體困難。同時(shí)教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)。

三要抓好黨員發(fā)展，認(rèn)真研究黨員培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督辦法，形成制度認(rèn)真落實(shí)。崇文地稅局幾年來(lái)，一方面堅(jiān)持重視抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，發(fā)展時(shí)推行入黨前黨員“公示制”；另一方面全面貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，確保黨發(fā)展質(zhì)量。

三、抓規(guī)范，在工作方法上創(chuàng)新

一是在領(lǐng)導(dǎo)方式上創(chuàng)新。為保證機(jī)關(guān)黨組織作用的發(fā)揮，要建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的制度。崇文地稅局幾年來(lái)在抓黨建工作中摸索出了一些新的思路，對(duì)今后的工作起到了啟示性作用。崇文地稅在黨建工作中注重制度建設(shè)，制定了《北京市崇文區(qū)地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨委關(guān)于在各黨支部開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)的通知》、《北京市崇文區(qū)地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨委關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理教育工作的通知》、《中共北京市崇文區(qū)地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于下發(fā)對(duì)黨員進(jìn)行綜合考評(píng)的通知》、《中共北京市崇文區(qū)地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)發(fā)展黨員實(shí)行公示制的通知》等項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持用制度管人，用制度約束人，同時(shí)建立健全黨組織自身建設(shè)方面的制度，加強(qiáng)自我監(jiān)督，在不斷促進(jìn)自身建設(shè)方面得到了提高。

二是在活動(dòng)內(nèi)容上創(chuàng)新。把政治理論的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)與稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)相統(tǒng)一。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，一是表現(xiàn)在政治上的堅(jiān)定性，二是表現(xiàn)在具體工作上的先進(jìn)性，只有這二者統(tǒng)一起來(lái)，才能說(shuō)是完整的先進(jìn)性。要積極開展與工作、生活等相關(guān)的知識(shí)、管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和競(jìng)賽，充分調(diào)動(dòng)黨員參加黨的活動(dòng)的積極性，把在黨的活動(dòng)中學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)，轉(zhuǎn)化成管理能力和業(yè)務(wù)能力，運(yùn)用到實(shí)際工作和生活中。當(dāng)前尤其要抓好黨的十六屆四中全會(huì)精神的貫徹和落實(shí)，用四中全會(huì)精神武裝頭腦。

三是在工作方式上創(chuàng)新。一要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展和稅收征管中心工作，積極主動(dòng)地開展黨的各項(xiàng)組織活動(dòng)。二要積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)做思想政治工作，培養(yǎng)黨員和廣大干部職工的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，充分發(fā)揮基層黨組織思想政治工作的保證作用。三要把加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的有效性。

四、抓教育，在教育形式上創(chuàng)新

幾年來(lái)，崇文地稅局通過(guò)抓黨員思想教育手段的創(chuàng)新，用“四個(gè)一”的治稅思想統(tǒng)一地稅廣大黨員干部的思想和行動(dòng)，使廣大黨員心往一處想，勁往一處使，帶頭作用和模范作用更加明顯，“稅收四觀”已深入崇文地稅人之心，有效執(zhí)行已成為一種自覺(jué)行動(dòng)，從而顯示出了思想教育工作的強(qiáng)大威力。

一是在開展黨員教育的形式上創(chuàng)新。開展靈活多樣、緊貼實(shí)際、富有時(shí)代精神而又卓有成效的黨建活動(dòng)。把群眾呼聲和意愿作為開展工作的第一信號(hào)，采取大家喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的教育形式，以此提高黨建工作質(zhì)量和水平，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

二是在開展思想政治工作的方法上創(chuàng)新。思想政治工作不僅僅局限于與黨員干部談心，更重要的是通過(guò)關(guān)心和解決實(shí)際困難、幫助其健康成長(zhǎng)等具體行動(dòng)調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其責(zé)任感。切實(shí)通過(guò)談心、交心等方式做好思想政治工作，力爭(zhēng)做到“三心兩意”，即：談心要“交心”，談心要“誠(chéng)心”，談心要“關(guān)心”，做到“真心實(shí)意”、“效果滿意”。不能談完了就完，效果如何不管，要通過(guò)充分地溝通和交流，充分發(fā)揮思想政治工作在稅收各項(xiàng)工作中的導(dǎo)向作用。

三是在開展黨員思想教育的手段上創(chuàng)新。把加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)，在管理上敢于突破常規(guī)，不斷研究新方式、新方法，真正實(shí)現(xiàn)以考核促管理，以管理上水平的目的。幾年來(lái)，崇文地稅局通過(guò)抓黨員先進(jìn)性的教育、開展民主評(píng)議工作、設(shè)立黨員示范崗、對(duì)黨員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、對(duì)群眾不滿意黨員做出處理等方法的嘗試，使黨員的先進(jìn)性更加明顯，更加突出，增強(qiáng)工作的有效性。無(wú)論是在日常的稅收工作中，還是在非常的時(shí)刻，共產(chǎn)黨員總是走在群眾的前面，充分發(fā)揮了每一名共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮了基層黨組織的思想政治保證作用。

五、抓效果，在活動(dòng)載體上創(chuàng)新

一是在活動(dòng)形式上創(chuàng)新。要把原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)，把多樣性的活動(dòng)和必要性的統(tǒng)一活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把小型、分散、業(yè)余為主的活動(dòng)與必要的大型、集中活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。選準(zhǔn)突破點(diǎn)、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，方法求活，內(nèi)容求新，時(shí)間求短，效果求實(shí)，避免那種“一搞活動(dòng)念材料，一念材料就睡覺(jué)”的現(xiàn)象發(fā)生，也就是說(shuō)活動(dòng)形式一定要有新意。

二是在工作手段上創(chuàng)新。要充分發(fā)揮黨校、黨員活動(dòng)室和黨員電化教育的作用，運(yùn)用網(wǎng)上干部學(xué)院和我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒等新的傳播方式和教育方式，設(shè)置局內(nèi)網(wǎng)頁(yè)，開辟活動(dòng)新領(lǐng)域，在網(wǎng)上開展黨員組織生活等黨務(wù)工作，激發(fā)大家學(xué)習(xí)和工作的積極性，提高工作水平和工作效率。

三是在黨組織活動(dòng)效果的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新。要改變過(guò)去那種以組織活動(dòng)的花樣、次數(shù)多少、參加人數(shù)來(lái)評(píng)判活動(dòng)效果的形式，要按照“三個(gè)有利于”開展組織活動(dòng)，即：把是否有利于黨員群眾工作積極性和工作能力的提高，是否有利于黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，是否有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收中心任務(wù)的完成，作為評(píng)判和檢驗(yàn)基層黨組織活動(dòng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。

六、堅(jiān)持創(chuàng)新思路，狠抓“有效執(zhí)行”

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，不斷提高黨員干部求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性。地稅系統(tǒng)就是要在“四個(gè)一”治稅思想指導(dǎo)下，狠抓“有效執(zhí)行”，使求真務(wù)實(shí)成為地稅系統(tǒng)廣大黨員的自覺(jué)追求。

一是要反對(duì)形式主義。發(fā)揚(yáng)扎實(shí)苦干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)華而不實(shí)、好大喜功、文過(guò)飾非等不良風(fēng)氣，少講空話，多辦實(shí)事，營(yíng)造講真話、報(bào)實(shí)情的良好氛圍，自覺(jué)做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，培養(yǎng)廣大黨員高尚的政治品格和道德品質(zhì)，增強(qiáng)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地稅事業(yè)建功立業(yè)的責(zé)任心和緊迫感。要表?yè)P(yáng)敢于揭短報(bào)憂、反映實(shí)情的，批評(píng)隱情不報(bào)、掩蓋矛盾的，造成工作失誤的要追究責(zé)任。崇文地稅局在基層黨支部開展“向我看齊”的主題教育，要求黨員干部無(wú)論在日常的工作和生活中、還是在接待納稅人的過(guò)程中、在稅收業(yè)務(wù)上等方面，都要在全局干部中起到標(biāo)兵示范作用，使全局的干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；在示范黨員干部的桌牌上插入“黨員示范崗”的標(biāo)牌，以便接受廣大干部和納稅人的監(jiān)督，對(duì)黨員自身起到勉勵(lì)作用。

二是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。把先進(jìn)理論與地稅的征管改革實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，把握改革和發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，制定細(xì)化的工作計(jì)劃和落實(shí)措施，推進(jìn)地稅系統(tǒng)征管改革工作的穩(wěn)步實(shí)施。

三是要堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)。在黨員中經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，開好民主生活會(huì)，搞好每年的民主評(píng)議黨員活動(dòng)。號(hào)召全體黨員當(dāng)好走在時(shí)代前列的尖兵；當(dāng)好愛(ài)崗敬業(yè)的榜樣；當(dāng)好促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的中堅(jiān)；當(dāng)好實(shí)踐黨的宗旨的模范；并將“四個(gè)當(dāng)好”教育作為貫徹十六大精神的有效載體。

四是要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾?；鶎狱h組織要深入科室所調(diào)查了解情況，傾聽廣大干部職工和納稅人的意見(jiàn)，把群眾的呼聲作為制定決策的基本依據(jù)，把群眾的意見(jiàn)作為完善決策的重要內(nèi)容，把群眾的評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)決策正確與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。

時(shí)代在前進(jìn)，形勢(shì)在發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)永恒的主題，只有充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作在新形勢(shì)下的時(shí)代特點(diǎn)，把握發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提出黨建工作創(chuàng)新的新思路、新途徑，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，落實(shí)創(chuàng)新，才能在新的歷史實(shí)踐中，不斷推動(dòng)基層黨建工作取得新的進(jìn)步和發(fā)展，只有堅(jiān)持“稅收四觀”，用“有效執(zhí)行”指導(dǎo)創(chuàng)新，才

第二篇：干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于xxxxxxxx干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，特別是十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次談到領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出好干部“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。習(xí)近平同志在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出，“我們當(dāng)之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍?！笨梢?jiàn)，干部隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家階段性目標(biāo)的組織保障，能否搞好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨的地位問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題，關(guān)系到增進(jìn)民生福祉的問(wèn)題。

按中央、中組部和省委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的部署和要求，結(jié)合城管工作的性質(zhì)和實(shí)際工作，成立調(diào)研小組，由xxxxx同志任組長(zhǎng)，就隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)執(zhí)法局干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因及對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究提出了一些思考和建議。

一、目前干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

2、隊(duì)伍建設(shè)工作的開展情況

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

各部門執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加強(qiáng)基層黨建工作，為履行好新時(shí)代新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城市管理執(zhí)法工作。以主題教育為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，確保隊(duì)伍政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。

二是加強(qiáng)基層黨建。

強(qiáng)化基層隊(duì)伍思想政治教育，主動(dòng)與轄區(qū)街道、企業(yè)溝通，開展黨建共建活動(dòng)，定期開展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，創(chuàng)新基層支部黨建工作。

三是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè)，配齊黨務(wù)力量，提升組織力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理和監(jiān)督，建設(shè)一支合格的新時(shí)代黨員隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政水平。健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持依法辦事，以制度管人，按程序辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。

一是規(guī)范執(zhí)法制度。

健全完善各項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展規(guī)范性文件清理，動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單。編印執(zhí)法手冊(cè)，內(nèi)容包括隊(duì)伍管理行為規(guī)范、執(zhí)法工作行為規(guī)范、執(zhí)法工作依據(jù)、行政審批事項(xiàng)、特殊情況處理辦法等制度。明確崗位職責(zé)、相

關(guān)法規(guī)、工作流程、工作紀(jì)律、裝備使用，做到人手必備。

二是完善執(zhí)法程序。

規(guī)范執(zhí)法文書、辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)法人員要對(duì)本職工作達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。

局屬各部門人員要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。

一是嚴(yán)格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。

嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。嚴(yán)禁無(wú)證從事執(zhí)法工作；嚴(yán)禁故意損毀，非法査封、扣押、處置相對(duì)人物品和亂罰款；嚴(yán)禁吃、拿、卡、要；嚴(yán)禁私用執(zhí)法車輛；嚴(yán)禁威脅、辱罵、毆打相對(duì)人；嚴(yán)禁包庇、縱容違法違規(guī)行為。

二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

全面執(zhí)行《吉林省城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》，執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。

三是加強(qiáng)協(xié)管人員規(guī)范化管理。

督察科制定協(xié)管人員管理制度，規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故，不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。

（四）全面落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄。

各部門執(zhí)法人員要通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄，客觀公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回塑管理。

一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄。

執(zhí)法人員要能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設(shè)備，每次重大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，要使用2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行全過(guò)程音像記錄，對(duì)調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，進(jìn)行音像記錄。

二是強(qiáng)化記錄應(yīng)用實(shí)效。

建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策等工作中的作用。

（五）改進(jìn)工作方式，提高管理服務(wù)水平。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，變末端執(zhí)法為源頭治理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)綜合整治，全面提升管理水平。

一是踐行“共同締造”理念。

開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)，廣泛收集并解決社會(huì)各界反映的城市管理執(zhí)法問(wèn)題，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。踐行“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的“共同締造”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈。

二是要增強(qiáng)為民便民親民意識(shí)，通過(guò)設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)ぁ⑸鐓^(qū)工作站、便民窗口等方式，主動(dòng)對(duì)接社區(qū)居委會(huì)和居民，提供便民服務(wù)。

綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，充分整合各類信息資源，基于數(shù)字化城市管理平臺(tái)，拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法督查，強(qiáng)化監(jiān)督考核。

局督察加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、履職履責(zé)、廉政勤政、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督，樹立典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

一是加強(qiáng)執(zhí)法督查。

圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé)能力，堅(jiān)持日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法督查質(zhì)量和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期帶隊(duì)檢查，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，通過(guò)糾正、約談、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位等方式及時(shí)處理，自我監(jiān)督、自我凈化。

二是加強(qiáng)考核評(píng)優(yōu)。

要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好執(zhí)法形象為目標(biāo)，將“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入績(jī)效考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

三是拓寬公眾監(jiān)督。

擴(kuò)寬網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，開展行風(fēng)效能評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。開展“城管體驗(yàn)日”活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，適當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)直播，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)。

二、存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，通過(guò)抓黨的群眾路線教育時(shí)間活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)，全局干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)明顯到位、整體素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了城市管理工作的順利開展。但仍然存在很多問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為：

1、理論水平低，專業(yè)素養(yǎng)不足。一是普遍存在忽視理論學(xué)習(xí)的傾向。有部分干部認(rèn)為學(xué)習(xí)為可有可無(wú)，不學(xué)習(xí)、不看報(bào)，習(xí)慣于靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法決策、辦事，與時(shí)代發(fā)展要求格格不入，或者視學(xué)習(xí)為支差應(yīng)付，蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學(xué)用脫節(jié)。二是業(yè)務(wù)水平有待提高。隨著信息化的快速發(fā)展，對(duì)干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來(lái)越高，盡管執(zhí)法局各部門都有針對(duì)性的加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力，壓力大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。

2、高素質(zhì)人才總量不足，人才緊缺。從全局看，執(zhí)法隊(duì)員的年齡普遍大，文化程度偏低，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才；缺乏有管理專場(chǎng)，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。

三、建議和措施

1、開展全員培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

定期開展全員培訓(xùn)。培訓(xùn)以專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析等方式開展，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的履職能力。

一是加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)教育。

局法制控申科制定培訓(xùn)計(jì)劃，拓展教育培訓(xùn)渠道，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)法律類、專業(yè)類等方面的知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓(xùn)體系。

二是積極開展崗位練兵。

開展法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀案卷評(píng)選、軍事化訓(xùn)練等系列活動(dòng)，系統(tǒng)提升隊(duì)伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力。

三是提高突發(fā)事件處置能力。

局指揮中心制定突發(fā)事件處置預(yù)案，明確基本策略、責(zé)任分工、工作流程等，并與有關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的，要認(rèn)真調(diào)査核實(shí)有關(guān)情況，依法依規(guī)處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾和自身的合法權(quán)益。

2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，招才引智。

進(jìn)一步營(yíng)造良好的工作氛圍。首先提出干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，逐漸使“愛(ài)才、重才、容才、護(hù)才“的思想深入人心。其次利用各種途徑，在外廣泛宣傳我市引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，倡導(dǎo)城市管理的積極意義，吸引更多的人才來(lái)關(guān)注城市管理事業(yè)，加入到城市管理的事業(yè)中來(lái)。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工培訓(xùn)和教育工作，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

建立健全干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育，相應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭?。以?chuàng)辦內(nèi)容豐富，形式多樣的的短期培訓(xùn)為主，進(jìn)行專題培訓(xùn)。制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層級(jí)對(duì)干部開展培訓(xùn)，確保干部每年參加一次集中培訓(xùn)。

4、拓寬晉升渠道，完善輪崗制度

一是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和選用，特別是對(duì)年輕不敢的提拔和任用。

通過(guò)開展競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，進(jìn)一步整合人力資源，逐步優(yōu)化中層管理干部的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。二是注重推進(jìn)交流，拓寬選用干部視野，加強(qiáng)干部跨條跨領(lǐng)域交流，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度，推進(jìn)部門之間的干部交流。

第三篇：干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)；黨的十八屆四中全會(huì)提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)，提高依法辦事能力。面對(duì)新形勢(shì)，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題。通過(guò)近一段時(shí)間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)xxxx村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動(dòng)“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵(lì)”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的xxxx村干部隊(duì)伍；圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步促動(dòng)“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對(duì)服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級(jí)xxxx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動(dòng)，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識(shí)和素質(zhì)能力明顯提升。

但同時(shí)也要看到，面對(duì)全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)、落實(shí)從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)，基層服務(wù)對(duì)象、工作要求和方式方法的深刻變化，我們?cè)趚xxx村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面，還存在著不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“五個(gè)不適應(yīng)”。一是思想觀念不適應(yīng)，服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)換慢。按照創(chuàng)建基層“雙服務(wù)”的目標(biāo)要求，xxxx村干部在角色上由“指揮員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)換，但當(dāng)前xxxx村干部沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換，在聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”存在梗阻現(xiàn)象。二是素質(zhì)能力不適應(yīng)，作用發(fā)揮相對(duì)弱。農(nóng)牧民黨員年齡偏高、文化素質(zhì)偏低、帶富能力偏低的“一高兩低”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、做群眾工作上思路不寬、辦法不多，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)揮組織帶動(dòng)作用不到位。三是力量補(bǔ)充不適應(yīng)，后備乏力人才少。近年來(lái)隨著農(nóng)村牧區(qū)人口的轉(zhuǎn)移，一些有知識(shí)、有文化、有技術(shù)的中青年農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)，xxxx村人口老齡化和文化素質(zhì)偏低的問(wèn)題明顯，造成了xxxx村班子“人難選”的現(xiàn)象。四是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。xxxx村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不高且收入渠道單一，部分xxxx村集體收入空白，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的必要物質(zhì)條件和為群眾排憂解難的實(shí)力。五是激勵(lì)保障不到位，工作動(dòng)力不夠足。xxxx村干部工資報(bào)酬相對(duì)較低，缺乏有效的激勵(lì)保障機(jī)制，造成xxxx村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動(dòng)力不夠，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問(wèn)題如果得不到切實(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過(guò)抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問(wèn)題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過(guò)得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xxxx村“兩委”班子中來(lái)。要在選舉前，對(duì)xxxx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對(duì)工作開展情況進(jìn)行分類排隊(duì)并及時(shí)向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)，選好選準(zhǔn)xxxx村“兩委”成員；在選舉時(shí)，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對(duì)照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xxxx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對(duì)候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xxxx村“兩委”班子。二是加大力度“派”。要堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xxxx村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動(dòng)優(yōu)秀干部融入xxxx村服務(wù)管理。同時(shí)，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xxxx村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來(lái)正鑲白旗通過(guò)推行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)包扶貧困xxxx村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)xxxx村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)xxxx長(zhǎng)（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xxxx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。

（二）在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”。基層干部素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是豐富培訓(xùn)教育重點(diǎn)。要從農(nóng)村牧區(qū)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)xxxx村干部的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、處理復(fù)雜問(wèn)題等方面的培訓(xùn)，不斷提高xxxx村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強(qiáng)黨的路線方針政策和國(guó)情形勢(shì)教育，引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，創(chuàng)造性地落實(shí)中央和上級(jí)的各項(xiàng)決策部署；加強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)教育，引導(dǎo)基層干部切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事；加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助基層干部提高法治意識(shí)和依法辦事能力；加強(qiáng)社會(huì)管理培訓(xùn)，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的能力；加強(qiáng)道德品行教育和反腐倡廉教育，引導(dǎo)基層干部帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；加強(qiáng)以黨史黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的黨性教育和黨的基本知識(shí)教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)黨的意識(shí)，提高做好黨務(wù)工作的能力。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把xxxx村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持和完善長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動(dòng)課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn)；通過(guò)“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例教學(xué)等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用；積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。

（三）在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。總書記強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對(duì)于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。

一是完善基層民主管理制度。針對(duì)基層有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問(wèn)題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì)為核心的“兩議會(huì)”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全xxxx村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度、xxxx村委會(huì)向黨組織報(bào)告工作制度。在黨務(wù)（村務(wù)）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財(cái)方面，健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”。2013年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xxxx村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制，使xxxx村級(jí)黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。

二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過(guò)：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒(méi)有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，就會(huì)有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和xxxx村干部述職述廉、民主評(píng)議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)xxxx村干部民主評(píng)議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對(duì)土地草牧場(chǎng)征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xxxx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展xxxx村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xxxx村一級(jí)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

三是完善基層實(shí)績(jī)考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的督查考核，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實(shí)。要建立健全對(duì)xxxx村“兩委”班子及成員的科學(xué)考評(píng)制度，逐步取消一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大局穩(wěn)定關(guān)聯(lián)不大的考評(píng)項(xiàng)目，科學(xué)設(shè)置一些符合農(nóng)村牧區(qū)工作實(shí)際的考核評(píng)價(jià)措施，規(guī)范對(duì)基層干部的管理。要把農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作情況列入督查工作的重點(diǎn)范圍，并作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對(duì)于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時(shí)予以誡勉教育，督促整改提高；對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競(jìng)選承諾的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

（四）在激勵(lì)保障上做文章，調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無(wú)巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xxxx村干部激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。

一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重，鼓勵(lì)xxxx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵(lì)財(cái)政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。

二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，將xxxx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績(jī)與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xxxx村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。同時(shí)，建立離任xxxx村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。

三是在政治上激勵(lì)。按照中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，加大從優(yōu)秀xxxx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xxxx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xxxx村干部參政議政渠道，對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的xxxx村黨支部書記、村委會(huì)主任（xxxx長(zhǎng)），積極推薦他們作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的氛圍。

第四篇：干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

干部隊(duì)伍建設(shè)>調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負(fù)著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)改革發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。為此，縣委組織部組成專班，深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)區(qū)）、30個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)形成了一些認(rèn)識(shí)和思考。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

1、堅(jiān)持建機(jī)制、強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢(shì)，探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)的新路子，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢(shì)的能力。一是強(qiáng)化>培訓(xùn)，推進(jìn)干部素質(zhì)技能化。通過(guò)集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責(zé)任，推進(jìn)工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是整合資源，推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進(jìn)入市場(chǎng)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營(yíng)性中介服務(wù)組織；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)招商引資，新上發(fā)展項(xiàng)目，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)管理社會(huì)日常事務(wù)。四是嚴(yán)格考評(píng)，推進(jìn)發(fā)展業(yè)績(jī)公認(rèn)化。年初逐人明確任務(wù)目標(biāo)，年終嚴(yán)格考評(píng)兌現(xiàn)。

2、堅(jiān)持重關(guān)懷、多激勵(lì)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?nèi)動(dòng)力。著力建立健全關(guān)愛(ài)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視?？h委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機(jī)制、選配機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、關(guān)愛(ài)機(jī)制等。縣委組織部每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，聽取意見(jiàn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)?；?。二是真情關(guān)懷。注重從政治上關(guān)懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件；部門領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來(lái)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛(ài)護(hù)。采取干部個(gè)人申請(qǐng)、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境，先后為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改（擴(kuò)）建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。

3、堅(jiān)持嚴(yán)管理、正作風(fēng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范，嚴(yán)肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上，通過(guò)推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了服務(wù)群眾意識(shí)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

1、數(shù)量不足。一是年齡嚴(yán)重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共69人，50歲以上的占總數(shù)的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際在崗人員80%左右，致使個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進(jìn)人。二是來(lái)源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)，每年招錄的公務(wù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員（全縣空編33人）。三是斷層傾向突出。2006年以來(lái)，全縣進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍115人，剔除2010年公開招錄外，年平進(jìn)入18人；5年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)人和減員矛盾突出，凸現(xiàn)減員幅度超過(guò)進(jìn)人幅度的現(xiàn)象。

2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學(xué)校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少，多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)能力低。與此同時(shí)，受條件和經(jīng)費(fèi)制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓(xùn)、低層次培訓(xùn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)得不到及時(shí)更新，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高，知識(shí)老化、思想僵化、能力弱化、方法簡(jiǎn)單化，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。

3、權(quán)責(zé)不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，一些垂直管理的業(yè)務(wù)部門，如派出所、學(xué)校、國(guó)土所、司法所等機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理，人權(quán)、財(cái)權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來(lái)越小，責(zé)任卻越來(lái)越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小”，導(dǎo)致許多問(wèn)題“看得見(jiàn)的管不著，管得著的管不好”，工作上常常是上下為難、兩頭受氣。

4、活力不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨觀念淡薄，工作激情不高，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)飄浮，得過(guò)且過(guò)。造成這些問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是職務(wù)晉升難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大幅減少，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升空間縮小，部分干部因政治上無(wú)望而產(chǎn)生悲觀情緒。二是家庭困難多。一些

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作繁忙，無(wú)暇贍養(yǎng)老人、照顧家庭、培育子女；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屬于“半邊戶”，妻子無(wú)業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。三是經(jīng)濟(jì)待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的任務(wù)重、責(zé)任大、待遇低，這種付出與回報(bào)形成較大反差，嚴(yán)重挫傷了工作積極性。同時(shí)，由于工作繁雜，節(jié)假日經(jīng)常因工作任務(wù)被占用，且不能按法定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班補(bǔ)助和補(bǔ)休假期，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工情緒較低落，工作積極性不高。四是工作環(huán)境差。面對(duì)各種階段性、臨時(shí)性、突擊性任務(wù)和名目繁多的檢查評(píng)比活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作出現(xiàn)失誤，輕則受批評(píng)處罰，重則“一票否決”。眾多的責(zé)任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期“風(fēng)里來(lái)、雨里去”，身心疲倦，一直處于“亞健康”狀態(tài)，導(dǎo)致人心不穩(wěn)、人心思走。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

1、拓寬入口渠道。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需求，建議適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制。全省每年根據(jù)用人需要，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄數(shù)量。在進(jìn)人方面，可賦予縣級(jí)黨委一定的人事權(quán)，每年由縣級(jí)黨委從優(yōu)秀的村書記和大學(xué)生“村官”中，按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔招錄工作人員，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員的問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況看，選調(diào)生僅僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“跳板”，流出渠道多、流動(dòng)快。建議加大從優(yōu)秀村主職干部和'大學(xué)生村官'中定向定額招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度，并不斷增加招錄數(shù)量。

2、加大培訓(xùn)力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn)，以>政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、產(chǎn)業(yè)技能等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育，對(duì)所需經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。在培訓(xùn)方式上，充分利用縣級(jí)黨校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育基地作用，以創(chuàng)辦內(nèi)容豐富、形式多樣的短期培訓(xùn)班為主，進(jìn)行專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)保障機(jī)制。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每?jī)赡陞⒓右淮渭信嘤?xùn)。

3、強(qiáng)化職能職權(quán)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。但是，從現(xiàn)實(shí)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“被迫”身兼數(shù)職，既要管轄區(qū)內(nèi)的交通安全、處理糾紛，又要發(fā)展公益事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)，不僅加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負(fù)擔(dān)，而且因權(quán)責(zé)不對(duì)等，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作難度。為此，建議省、市制定政策措施，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，下放一定權(quán)力。對(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，凡能下放的應(yīng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不能下放的，應(yīng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定的管理權(quán)限，建立起權(quán)責(zé)對(duì)等、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制，解決好上下關(guān)系不順和有責(zé)無(wú)權(quán)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4、健全關(guān)愛(ài)機(jī)制。注重提高政治待遇，加大對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔力度，堅(jiān)持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群眾公認(rèn)的干部中選拔上來(lái)。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績(jī)的干部，優(yōu)先提拔使用，特別優(yōu)秀的，大擔(dān)提拔重用。由于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇的政策性強(qiáng)，建議中央、省委、市委出臺(tái)更多的激勵(lì)政策，比如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記連續(xù)任職8年以上的，可以享受副縣級(jí)待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例設(shè)置正、副主任科員等。努力提高經(jīng)濟(jì)待遇，建議省財(cái)政考慮貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的特殊性，實(shí)行津補(bǔ)貼全省統(tǒng)籌，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。積極改善生活環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、子女入學(xué)、醫(yī)療>保險(xiǎn)等方面給予更多的關(guān)心和照顧，切實(shí)解決后顧之憂。建議省、市財(cái)政加大投入力度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。通過(guò)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來(lái)，并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的各個(gè)環(huán)節(jié)，使長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有想頭，讓他們思想順心、生活舒心、工作安心，滿腔熱忱地做好本職工作。

第五篇：加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財(cái)政職能、構(gòu)建和諧財(cái)政，在新的歷史起點(diǎn)上，加快推進(jìn)富庶魅力和諧新徽縣建設(shè)步伐，對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，日益繁重的財(cái)政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前徽縣財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，財(cái)政局黨支部堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進(jìn)財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理的同時(shí)，把全面提升財(cái)政人員素質(zhì)作為財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍，為圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。通過(guò)深入調(diào)研，我認(rèn)為主要呈現(xiàn)出三個(gè)亮點(diǎn)：

一是干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)明顯加強(qiáng)。全縣財(cái)政系統(tǒng)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在突出的位置，通過(guò)開展團(tuán)結(jié)干事、黨內(nèi)兩個(gè)《條例》、兩個(gè)“務(wù)必”、保持員先進(jìn)性、樹立社會(huì)主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)教育活動(dòng)，堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，使“為公理財(cái)、為民服務(wù)”的工作宗旨扎根于每個(gè)財(cái)政干部的頭腦，廣大財(cái)政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現(xiàn)在日常財(cái)政管理服務(wù)之中，良好的思想意識(shí)基礎(chǔ)，引導(dǎo)財(cái)政干部為社會(huì)各界提供了優(yōu)良的服務(wù)，使財(cái)政干部為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感更加強(qiáng)烈。

二是干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷水平明顯提升。近年來(lái)，全縣財(cái)政系統(tǒng)重點(diǎn)組織開展了“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“五講五個(gè)一”和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng)，有效地提高了財(cái)政干部隊(duì)伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，為我們應(yīng)對(duì)各種新情況、新問(wèn)題的挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從縣局到局屬各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，高度重視財(cái)政干部學(xué)歷教育的問(wèn)題，制定了一系列的激勵(lì)措施，加大了財(cái)政干部的學(xué)歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財(cái)政系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)76％，與XX年的48.7%相比，增加了27.3個(gè)百分點(diǎn)。主要體現(xiàn)在財(cái)政干部的依法理財(cái)水平更高，執(zhí)行財(cái)政政策剛性更強(qiáng)，各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)化。

三是干部人事制度改革明顯推進(jìn)。從XX年以來(lái)，在基層財(cái)政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過(guò)開展競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇工作，進(jìn)一步整合了人力資源，逐步優(yōu)化了中層管理干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，增強(qiáng)了財(cái)政干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、存在的主要問(wèn)題和原因分析

雖然我縣財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體形勢(shì)喜人，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）財(cái)政干部交流難、職務(wù)晉升難，人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。近年來(lái)，由于財(cái)政部門注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時(shí)，很少考慮財(cái)政干部，加之財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，部分所長(zhǎng)和股長(zhǎng)長(zhǎng)期擔(dān)任同一職務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前財(cái)政系統(tǒng)股所級(jí)干部的平均年齡45歲，科級(jí)干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時(shí)間的推移，這一矛盾越來(lái)越明顯，相當(dāng)一部分任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。財(cái)政內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上工作沒(méi)有動(dòng)過(guò)，容易出現(xiàn)工作上沒(méi)有新動(dòng)力、按老經(jīng)驗(yàn)辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現(xiàn)象；部分財(cái)政干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，“能上不能下，能進(jìn)不能出”的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動(dòng)在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法；對(duì)輪崗工作的作用認(rèn)識(shí)不夠，輪崗沒(méi)有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)心；人才激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠有效，事業(yè)單位收入分配制度不夠完善，干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。

（二）高素質(zhì)人才總量不足，復(fù)合型人才緊缺。近年來(lái)，隨著財(cái)政管理改革的不斷深入，財(cái)政信息化進(jìn)程的加快推進(jìn)，對(duì)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來(lái)越高，盡管財(cái)政部門都有針對(duì)性地加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。從全系統(tǒng)看，具有研究生學(xué)歷的干部?jī)H有1人，占干部總數(shù)的0.08％，還沒(méi)有一個(gè)博士生；僅有助理會(huì)計(jì)師或同等職稱36人，占干部總數(shù)的25.7％；僅有會(huì)計(jì)師3人，占干部總數(shù)的2.1％；高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。財(cái)政部門缺少既精通財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)，又具備宏觀經(jīng)濟(jì)研究能力的創(chuàng)新型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才；缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才；缺乏有管理專長(zhǎng)，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。

（三）財(cái)政隊(duì)伍新生力量較為缺乏。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，雖然財(cái)政系統(tǒng)對(duì)財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等各類人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或社會(huì)上錄用的專業(yè)人才很少，人才隊(duì)伍缺乏新生力量補(bǔ)充。特別是全縣財(cái)政系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍中新生力量更為缺乏，如不及時(shí)采取有效措施，財(cái)政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊(duì)伍老化、產(chǎn)生斷層的問(wèn)題。主要原因是：２０００年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政的編制都有不同程度精簡(jiǎn)，特別是在市、縣一級(jí)財(cái)政部門由于供養(yǎng)人員多，為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，很多行政事業(yè)單位在編人員實(shí)行“零增長(zhǎng)”。

（四）少數(shù)財(cái)政干部的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)性。無(wú)論從形勢(shì)發(fā)展的要求，還是從財(cái)政改革的需要，尤其是從踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求看，財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍有一些不盡如人意的地方，如有的干部宗旨觀念淡漠，為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，水平還不夠高，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決；有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識(shí)、陳舊的觀念束縛著手腳，沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的需要及時(shí)調(diào)整工作方式和方法，還習(xí)慣于分資金、管項(xiàng)目、搞審批，忙于應(yīng)付；有的安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏開拓創(chuàng)新精神和敢闖敢試意識(shí)；有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)飄浮，忙于應(yīng)酬多，深入實(shí)際調(diào)查研究、解決實(shí)際問(wèn)題少；有的學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的能動(dòng)性不夠，對(duì)業(yè)務(wù)缺乏鉆勁，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況了解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財(cái)政職能作用的發(fā)揮。主要原因是：執(zhí)行制度時(shí)緊時(shí)松，教育管理嚴(yán)寬失當(dāng)。在干部隊(duì)伍的管理教育上，我們?nèi)钡牟皇侵贫?，而是缺乏?zhí)行制度持之以恒的韌勁。對(duì)干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象普遍存在，往往是上級(jí)強(qiáng)調(diào)了就站出來(lái)說(shuō)一說(shuō)、管一管，風(fēng)平浪靜的時(shí)候就放松了要求。部門領(lǐng)導(dǎo)在抓干部教育管理中有“老好人”思想，不敢也不愿意較真碰硬，面對(duì)錯(cuò)誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問(wèn)題，往往也寬容有加，甚至聽之任之。還有的執(zhí)行條例、規(guī)章制度不嚴(yán)格，雷聲大雨點(diǎn)小，說(shuō)到做不到，喜歡搞“下不為例”，不敢搞“以此為例”。

（五）財(cái)政干部壓力過(guò)大，培養(yǎng)機(jī)制有待更新和完善。最近，我們對(duì)部分財(cái)政干部的學(xué)習(xí)、工作情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)干部自主支配的時(shí)間少，工作任務(wù)重、節(jié)奏快、負(fù)荷滿，導(dǎo)致干部工作壓力和心理壓力較大，加之責(zé)任上的壓力、職業(yè)上的敏感，使許多干部長(zhǎng)期處于緊張、快干、戒備的工作態(tài)勢(shì)之下。而我們的干部又缺乏自主調(diào)控適應(yīng)能力，在心理疏導(dǎo)教育方面還比較滯后，沒(méi)有尋求出幫助干部解壓、泄壓的更好更有效的辦法，往往以“堵”代“疏”，習(xí)慣于通過(guò)定規(guī)章、定制度、定規(guī)范、定獎(jiǎng)懲來(lái)約束干部的言行，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細(xì)心的疏導(dǎo)和無(wú)微不至的關(guān)懷，以“高壓”促“穩(wěn)定”產(chǎn)生短期效應(yīng)，從而不利于從根本上解決干部職工的心理疏導(dǎo)教育問(wèn)題。主要原因有三：一是工學(xué)矛盾突出。片面上強(qiáng)調(diào)人手少、工作任務(wù)重，難以安排本人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是難以安排領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是干部參加在職學(xué)歷教育的個(gè)人負(fù)擔(dān)較重。根據(jù)目前在職學(xué)歷教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，干部參加在職研究生教育的學(xué)費(fèi)大約在３萬(wàn)元至７萬(wàn)元之間，按照單位報(bào)銷不超過(guò)１萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人大約要負(fù)擔(dān)２萬(wàn)元至６萬(wàn)元，這對(duì)參加學(xué)歷教育的干部而言是一個(gè)較大的開支。三是對(duì)思想、政治素質(zhì)的培養(yǎng)不夠重視。培訓(xùn)時(shí)只注重業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作技能的提高，忽視了對(duì)干部政治素質(zhì)和職業(yè)道德品質(zhì)的培養(yǎng)，與財(cái)政工作對(duì)干部思想政治素質(zhì)的要求存在一定差距。

三、財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)

（一）各級(jí)黨委和政府高度重視人才工作，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才素質(zhì)提出了更高要求。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)更加倚重于科技進(jìn)步和人才開發(fā)。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，面臨的人才問(wèn)題更加突出，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)利用各種手段吸引我國(guó)人才，人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。黨中央十分重視人事人才工作，xx指出，要“改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)?！眡x總理也多次強(qiáng)調(diào)，做好未來(lái)五年的政府工作，最重要的是把握好兩條：一是抓住和用好機(jī)遇，積極推進(jìn)改革和發(fā)展；二是培養(yǎng)和用好人才，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。指出要把大力加……

加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告的延伸閱讀——調(diào)研報(bào)告的寫作內(nèi)容

1．題頁(yè) 題頁(yè)點(diǎn)明報(bào)告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場(chǎng)調(diào)查的單位名稱和報(bào)告日期。調(diào)查報(bào)告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項(xiàng)目的性質(zhì)。

2．目錄表

3．調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要 這是整個(gè)報(bào)告的核心，匝簡(jiǎn)短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時(shí)根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分 包括整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對(duì)調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對(duì)這些的解釋、分析，要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)句對(duì)分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對(duì)自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說(shuō)明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對(duì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)的可信度。