第一篇：云南電力體制發(fā)展大事記(1949-2004)

云南電力體制發(fā)展大事記

【云南電力大事記(1949.10～2004.9)】

★1912年4月12日（農歷）云南石龍壩水電站建成投產發(fā)電，拉開了云南電力工業(yè)的序幕?！?949年底，云南省裝機容量1.45萬千瓦，年發(fā)電量0.51億千瓦時，為全國發(fā)電量的1.18%。★1950年7月，云南省電業(yè)管理局成立。

★1993年12月8日，成立云南省電力公司。

★1998年10月28日，云南省電力公司正式改制為云南電力集團有限公司。

★2002年2月28日，根據(jù)中央關于調整電力行政管理職能，實行政企分開的精神，經(jīng)國家經(jīng)貿委批準，摘下云南省電力工業(yè)局的掛牌，延續(xù)52年的云南電力工業(yè)局行使電力行政管理職能的任務至此畫上一個句號。

★2002年12月29日，中國電力體制改革新組建（改組）成立11家公司。2003年4月，云電集團按要求向在滇的發(fā)電集團全面完成了第一階段的移交工作，2004年4月完成第二階段勞動工資、社會保險等關系的移交，標志著廠網(wǎng)完全分開。

★2003年6月14日，中國華電集團公司、云南省開發(fā)投資有限公司、云南電力集團水電建設有限公司、云南怒江電力集團有限公司在昆簽訂協(xié)議，共同出資設立公司，全面啟動怒江流域水電資源開發(fā)。

★2003年9月17日，云南滇能牛欄江水電開發(fā)有限公司、彝良滇能洛澤河流域發(fā)電有限公司在昭通市正式掛牌成立。

★2004年9月份云南電網(wǎng)公司順利完成工商登記注冊工作。云南電力集團有限公司依法變更為云南電網(wǎng)公司，正式成為中國南方電網(wǎng)有限責任公司的全資子公司。

第二篇：世界電力體制改革大事記

世界各國電力體制改革大事記

1982年

智利頒布《電力服務法》，為第一個電力工業(yè)結構重組和自有競爭法律框架 1983年

智利實施電力結構重組，基本實現(xiàn)發(fā)、輸、配分開 英國頒布《能源法》，取消電力行業(yè)進入限制，實施電網(wǎng)無歧視進入 1984年

美國緬因州首次引入發(fā)電側競爭招標，對新增發(fā)電容量按可免成本公開招標

新西蘭開始推行電力工業(yè)私有化，撤銷了能源部下電力廳 1985年

智利建立成本型電力庫 西班牙成立獨立輸電公司 1986年

智利實現(xiàn)2MW以上用戶零售競爭 1987年

新西蘭實現(xiàn)電力政企分開，成立新西蘭電力公司(ECNZ)1988年

新西蘭電力公司重組，形成發(fā)電、輸電、營銷、電建四個利潤中心

英國政府發(fā)布“電力工業(yè)私有化”白皮書，開啟電力改革 1989年

英國議會通過《電力法1989》，同步實施電力重組、私有化、市場建設和行業(yè)監(jiān)管，成立獨立監(jiān)管機構 阿根廷頒布《國家改革法》，確立國有工業(yè)私有化 荷蘭頒布電力法，確定電力改革原則，實現(xiàn)電網(wǎng)開放 澳大利亞中央政府調查電力工業(yè)效率，成為發(fā)展全國電力市場的導火索 1990年

澳大利亞成立專職負責全國電力市場設計和建設的電網(wǎng)管理委員會(NGMC)。新南威爾士和維多利亞州實施模擬市場 墨西哥總統(tǒng)澤迪羅發(fā)起在發(fā)電、配電、售電引入競爭的系列電力改革

英國國家電網(wǎng)公司(NGC)成立，英格蘭地區(qū)發(fā)、輸、配完全分開，放開1MW以上用戶。建立英格蘭威爾士強制型電力庫，為世界上第一個現(xiàn)代意義的組織性電力市場(organized market)。NGC負責調度、結算、基金周轉和組織輔助服務 挪威頒布新能源法，為電改提供法律框架 芬蘭引入電力躉售競爭

波蘭撤銷電力煤炭委員會(類似電力部)，開始重組電力企業(yè)，實施發(fā)、輸、配三分開 1991年

阿根廷頒布電力市場法，確定電改框架

澳大利亞工業(yè)委員會提出電力改革與電力市場建設建議報告

蘇格蘭實行除核電外全部發(fā)電資產私有化

葡萄牙出臺電力改革計劃，開始葡萄牙電力公司(EDP)的重組 1992年

美國能源政策法出臺，要求在電力批發(fā)市場引入競爭，對大宗買賣電開放輸電網(wǎng) 墨西哥批準獨立發(fā)電商計劃

阿根廷開始實施發(fā)電私有化，開放電力批發(fā)市場

澳大利亞制定國家電力工業(yè)戰(zhàn)略，確定放松管制目標和方案 新西蘭制定電力法案，分步驟取消供電專營

意大利國家電力公司(國有一體化)該組成聯(lián)合股份公司 瑞典實施“廠網(wǎng)分開”，其國家電力局發(fā)電資產組成Vattefall(大瀑布)電力公司，電網(wǎng)資產組成SK電網(wǎng)公司，均為全國有

挪威、芬蘭輸電資產分離，成立國家輸電公司，同時發(fā)布通用輸電價格

俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)成立，實現(xiàn)股份制，成立俄羅斯統(tǒng)一電力公司 1993年

墨西哥設立能源監(jiān)管委員會

智利輸電資產分離，成立輸電公司，并向社會出售

澳大利亞制定“國家電力市場試行要點”，開始全國市場模擬。維多利亞州宣布電力工業(yè)改組規(guī)劃

西班牙開始放松電力管制改革

瑞典提出自愿型電力庫方案

挪威國家電力市場有限公司(Statnett Marked)成立

1994年

澳大利亞維多利亞州電力庫開始運行;新南威爾士太平洋電力公司廠網(wǎng)分開，改組為純發(fā)電公司

新西蘭輸電資產分離，成立輸電公司，同時放開發(fā)電投資

英格蘭放開售電市場至100千瓦以上用戶

葡萄牙電力公司分拆成1個發(fā)電、1個輸電、4個配電公司

芬蘭電力庫運行

韓國首次提出重組韓國電力公司，引入競爭型交易市場

1995年

澳大利亞新南威爾士重組成立7個供電公司，負責配電和售電

新西蘭電力公司分離30%電廠成立新的發(fā)電公司

英國國家電網(wǎng)公司實行私有化，并出售其抽蓄電站

日本修改電力法，放開新增發(fā)電競爭 1996年

美國加州通過電力改革法案。美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會頒布888、889號法令，要求發(fā)輸配售分開，開放批發(fā)市場，發(fā)布統(tǒng)一輸電價格，無歧視開放電網(wǎng)

加拿大阿爾伯塔省建立電力批發(fā)市場

澳大利亞新南威爾士州啟動批發(fā)市場，包括太平洋電力在內的3家發(fā)電參與競爭。同年，澳大利亞國家電力市場規(guī)則發(fā)布

新西蘭實現(xiàn)售電完全競爭，建立批發(fā)市場，2家國有發(fā)電公司和新增發(fā)電公司參與競爭

西班牙電力市場建立，開放2500萬千瓦時以上用戶

歐盟15國達成內部統(tǒng)一電力市場協(xié)議，發(fā)布96指令

瑞典新電力法生效，開始零售競爭

挪威、瑞典建成第一個跨國電力市場Nord Pool

丹麥國家電網(wǎng)向年電量在1億千瓦時以上發(fā)電、配電和用戶開放

波蘭制定能源改革方案，確立到2010年改革路線圖

日本開始放開發(fā)電，對新建電源實施招標

1997年

阿根廷和巴西相互開放電力市場

澳大利亞維多利亞和新南威爾士2州開始實施國家電力市場計劃

葡萄牙電力公司實施部分私有化，降低國家持股至50%

芬蘭電網(wǎng)公司向全部用戶開放輸電網(wǎng)

波蘭實施《能源法》，設立能源監(jiān)管局

埃及頒布“投資保護獎勵法”，電力工業(yè)作為私有化對象

1998年

美國PJM競爭市場建立。加州電力改革方案開始實施。在加州等10個州開始第一批大用戶跨州交易試點

巴西調度獨立，國家電力系統(tǒng)運行機構成立

澳大利亞國家電力市場正式運營

新西蘭通過《電力工業(yè)改革法》，以進一步促進發(fā)電和售電競爭

英國售電市場全面開放

德國頒布《電力和天然氣自由化法》，取消供電專營

西班牙實施新電力法，開放電力市場。西班牙電網(wǎng)公司成立電力交易中心，該中心后續(xù)改組為獨立股份公司，股東為各發(fā)電公司和供電公司

芬蘭加入北歐電力市場

波蘭將發(fā)電重組為7家公司

印度頒布并實施《電力監(jiān)管委員會法》 南非發(fā)表《能源政策白皮書》，開始對Escom進行重組，成立獨立發(fā)電、輸電、配電公司 1999年

美國新英格蘭市場從成本型電力庫轉為競價型電力庫。美國聯(lián)邦能源委員會發(fā)布2000號法令，促進成立區(qū)域輸電組織RTO

加拿大安大略水電局改組成立獨立發(fā)電、輸電、配電公司

新西蘭新成立的國有發(fā)電公司Contact Energy私有化

英國發(fā)布NETA(新電力交易制度)詳細文件

意大利國家電力公司中分拆成立3家獨立發(fā)電公司

丹麥西部電網(wǎng)加入北歐電力市場

德國第一個電力交易中心—萊比錫電力交易所成立

波蘭成立能源交易公司，從次年6月開始電力交易 日本頒布并實施新電力法，開放30%大用戶直接參與批發(fā)市場

韓國公布電力工業(yè)重組方案

2000年

美國加州爆發(fā)電力危機。加拿大阿爾伯塔省批發(fā)電價急劇上升。巴西因干旱發(fā)生電力危機

墨西哥建立電力“影子市場”，包括日前和實時平衡市場，實施節(jié)點電價，包含容量補償

法國迫于歐盟壓力發(fā)布電力自由化法，開放市場，分設發(fā)電、輸電、配電部門，調度中立

意大利國家電力調度中心正式運行，財政部擁有全部股權

丹麥東部加入北歐電力市場

俄羅斯實施兩次電力改革，國家只保留電網(wǎng)和調度控制權 韓國通過《電力企業(yè)修正法》和《電力工業(yè)重組促進法》

2001年

加州電力市場停運。FERC發(fā)布四個RTO設想

英國開始實施NETA，用自愿型平衡機制代替強制型電力庫，涵括長期、中期、短期和實時市場

歐盟宣布電力和天然氣全面放開計劃

俄羅斯成立電力改革工作組，發(fā)布打破壟斷時間表

印度達波爾電廠項目流產，IPP計劃失敗，市場建設停滯

韓國電力公司開始重組，剝離6家發(fā)電公司，成立獨立調度交易中心KPX，建立成本型電力庫 2002年

美國FERC發(fā)布“標準電力市場”草案。

加拿大安大略省實施發(fā)電私有化，競價上網(wǎng)，用戶放開

北歐電力市場拆分現(xiàn)貨業(yè)務，成立北歐電力現(xiàn)貨交易所

俄羅斯政府向議會提交一攬子電力改革法案

克羅地亞通過電力私有化法案

7月，印度大停電，2.35億用戶斷電。8月，印度政府發(fā)布包括電力改革在內的15項經(jīng)濟發(fā)展方案，提出2012人人有電

埃及、約旦、敘利亞、土耳其、伊拉克五國聯(lián)網(wǎng)工程完成，目標是在2015年建成地中海電力市場

波蘭全部發(fā)電、配電公司及波蘭輸電公司全部實現(xiàn)民營化

2003年

美國新英格蘭市場采用“標準電力市場”模式改造成功

英國發(fā)布BETTA法案，蘇格蘭納入全國電力市場 法國電力進行私有化改造

意大利放開大用戶選擇權

歐盟頒布48號文件，全面指導各國電力市場化改革

北歐電力交易所清算業(yè)務獨立，成立北歐電力交易清算所

俄羅斯總統(tǒng)普金簽署六項法案，啟動新一輪電力改革，包括廠網(wǎng)分開、輸配分開、調度獨立、主輔分離，2006年完成。該年11月，電力交易所正式運營

印度通過新電力法，推進電力私有化，允許用戶直接交易

日本修訂電氣事業(yè)法，賦予用戶選擇供電商的自由

2004年

巴西成立電力監(jiān)管委員會

法國電力公司改制為股份公司。該年7月1日，法國放開非家庭用戶

意大利電力交易所正式運營

俄羅斯拆分并出售聯(lián)合能源旗下發(fā)電公司

日本放開500千瓦以上用戶 2005年

英國將電力市場NETA模式推廣到全國，建立了BETTA模式

法國電力(EDF)整體改制上市，但國家仍絕對控股，對輸電網(wǎng)公司RTE實施法律性分離，RTE成為EDF的全資子公司

北歐電交所成為歐洲首個歐盟排碳配額(EUA)交易的電力交易所

德國《能源工業(yè)法案2005》出臺

澳大利亞出臺新的國家能源法和國家能源規(guī)則

日本電力批發(fā)市場開始運行，允許容量為50千瓦以上且供電電壓6千伏以上的用戶自由選擇售電商，這部分用戶的用電量占總用電量的比例達到63%

印度頒布了與2003年電力法案相應的國家電力政策，開始執(zhí)行輸、配電網(wǎng)開放接入

2007年

北歐電交所成為歐洲首個開展核證減排量(CER)交易的電力交易所

俄羅斯開始建立容量機制，由系統(tǒng)調度機構對新增容量進行招標，并支付容量費用(該費用作為系統(tǒng)使用費在全體用戶電價中分攤)

印度電力監(jiān)管委員會發(fā)布了電力交易的準則

2008年

俄羅斯完成了拆分俄羅斯統(tǒng)一電力公司RAO和垂直一體化區(qū)域電力公司AO-energos的過程

印度頒布《輸電項目鼓勵競爭指南和輸電服務競標指南》、《開放使用條例》，發(fā)布了“應對氣候變化國家行動計劃”(NAPCC)

印度能源交易所和印度電力交易所開始正式運營 2009年

歐盟發(fā)布第三能源法案，要求將垂直一體化公司的壟斷業(yè)務拆分出來，各成員國建立獨立的監(jiān)管機構，制定協(xié)調一致的電力市場規(guī)則，促進電力市場融合和跨國電力交易。北歐與德國聯(lián)合運作啟動日內平衡市場。

澳大利亞能源市場運營商成立，負責管理國家電力市場和天然氣市場

印度電力監(jiān)管委員會原則上批準成立國家電力交易公司

2010年

NASDAQ OMX收購了NordPool ASA，包括電力金融交易、清算、咨詢三塊業(yè)務，與NordPool Spot AS合作在英國啟動N2EX電力市場 俄羅斯修訂電力法，保留政府對批發(fā)市場價格的部分控制力，管制價格依據(jù)成本和合理投資收益確定

印度國家電網(wǎng)公司將國調和5個區(qū)調從職能部門中分離出來，注冊成立其全資擁有的電力系統(tǒng)調度運行公司

2011年

歐洲理事會正式宣布2014年完成內部歐盟能源市場建設

英國能源部發(fā)布《電力市場化改革白皮書(2011)》

德國按照歐盟第三能源法案要求實施了相關指令

俄羅斯啟動了長期容量交易市場，進行發(fā)電容量的自由交易

澳大利亞成立了能源市場改革工作小組，負責能源市場改革工作

福島核電事故后，日本提出新一輪電力改革思路框架 2012年 俄羅斯將輸配電重新整合，將跨區(qū)域的配電公司(IDGC)與聯(lián)邦輸電公司(FGC)合并，組建輸電和配電一體化的國有電網(wǎng)公司

為應對電價上漲的挑戰(zhàn)，澳大利亞政府通過了一攬子國家能源市場改革計劃

日本開始實施可再生能源發(fā)電全額收購制度

南非政府發(fā)起了可再生能源獨立發(fā)電商采購計劃(RE IPPPP)2013年

英國能源氣候變化部(DECC)發(fā)布《電力體制改革實施草案》，宣布2014年正式實施新一輪電力市場化改革。主要內容包括針對低碳電源引入差價合約機制、對新建機組設立碳排放績效標準、建立容量機制、引入最低碳價機制等

第三篇：電力體制

世界電力改革趨勢及我國電力體制改革方案對電力上市公司的影響

世界電力改革趨勢及我國電力體制改革方案對電力上市公司的影響

(來源: 中國國電)

摘要：電力全球化已經(jīng)成為不可阻擋的潮流。為適應電力全球化的趨勢，世界各國對電力工業(yè)進行了形形色色的改革，國外電力改革的經(jīng)驗和教訓值得我國在進行電力工業(yè)改革時借鑒。本文在概括綜述了世界各主要國家電力改革基本情況的基礎上，結合我國最近推出并開始實施的“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)，打破壟斷，引入競爭”的電力體制改革方案，分析了我國電力體制改革方案的不確定性及其對電力上市公司的影響，并對相關的投資機會進行了探討。

1．世界電力改革的趨勢 從壟斷到競爭

球 電力全球化已經(jīng)成為不可阻擋的潮流。過去電力公司到國外投資辦電是有嚴格限制的，甚至是被禁止的，但近年來許多國家已經(jīng)放棄了這種限制。美國在1992年通過的《國家能源法》放棄了在外國電力資產中公用事業(yè)方面的投資限制。國際上過去只有少數(shù)幾家國際性石油公司和跨國能源公司?，F(xiàn)在很多煤炭公司、石油管道公司、電力公司、發(fā)電公司和建筑公司通過聯(lián)合、兼并、購買和戰(zhàn)略性聯(lián)盟，經(jīng)營已逐漸全球化。為適應電力全球化的趨勢，世界各國對電力工業(yè)進行了形形色色的改革，國外電力改革的經(jīng)驗和教訓值得我國在進行電力工業(yè)改革時借鑒。

世界電力改革是從英國和美國開始的。電力體制改革模式多樣化，沒有一個普遍使用的成熟模式。主要有三類：(1)縱向整合模式(歐盟及美國大部分電網(wǎng))；(2)分離模式(英國、智利)；(3)引入有限競爭的單一買家模式(日本、愛爾蘭)。電力改革大多采用縱向整合模式。無論采用何種模式，改革的目的都是要打破壟斷、引入競爭機制，提高效率，降低電價。

1．1 英國電力體制改革

英國政府電力主管部門是國家工業(yè)與貿易局（DTI）。其主要宏觀調控職能是：制定國家電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)及政策；執(zhí)行監(jiān)督，保證核電及安全。英國政府還建立了電力管制辦公室（類似中國管電事業(yè)單位），其主要職責是：①保證可靠的電力供應，確保所有合理的用電需求得到滿足；為電力供應制定性能質量標準；調查、仲裁、處理各種投訴；②促進和規(guī)范電力企業(yè)的競爭，以競爭來促使電力企業(yè)提高效率，降低成本，使用戶受益；③核發(fā)電力企業(yè)專營許可證，并保證許可證規(guī)定的各項條款在系統(tǒng)中得到遵守；④確保各層次的電力價格按規(guī)定的原則實行；⑤保證持有許可證的電力企業(yè)具有足夠的資金進行電力生產和電力建設。

英國電力工業(yè)已有100多年歷史。1926年頒布首部電力法。改革前英國電力工業(yè)是按1957年的電力法，由國有化的中央電力局（CEGB）統(tǒng)管英格蘭和威爾士的發(fā)、輸和配電。其特點是集中、統(tǒng)一、壟斷和國有。這種電力體制對當時正處于發(fā)展階段的英國電力工業(yè)來說是相適應的，對推進英國電力工業(yè)快速增長起到十分重要作用。但隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，這種大統(tǒng)一、大集權、大壟斷的管理模式造成了電力企業(yè)效益低下，國家電力企業(yè)負債過多，電價居高不下，電力經(jīng)營困難。

1．1．1 英國電力體制改革內容

英國電力體制改革從1987年開始醞釀研究，1988年11月議會通過《電力私營化法案》，1989年頒布新的電力法后，開始推行。

英國政府自1990年私有化以來，對電力工業(yè)從根本上進行了結構改組，在運營方式上也進行了全面改革。將原來發(fā)電、輸電、配電統(tǒng)一經(jīng)營的中央電力局（CEGB）分成三個部分：①發(fā)電部分建立了獨立經(jīng)營的國家電力國際公司（NP）、國家發(fā)電公司（PG）、國家核電公司（NE）和一些獨立的私人發(fā)電企業(yè)（IP）；②輸電部分建立了國家電網(wǎng)公司（NGC），主要是掌握輸電網(wǎng)和調度中心，并控制與法國、蘇格蘭的互聯(lián)工程以及兩個抽水蓄能電站；③配電部分組建了十二個地區(qū)性獨立經(jīng)營的電力（配電）公司（REC），有部分地區(qū)性公司也具備發(fā)電能力；在一些地區(qū)還存在一些獨立（私營）的供電公司，直接從事售電業(yè)務。在這種新的結構中，處于中心地位的是國家電網(wǎng)公司（NGC）以及在NGC位置上形成的POOL（聯(lián)合系統(tǒng)或稱電力庫）。NGC承擔著電力市場的動態(tài)運行工作，主要任務有：一是維持電網(wǎng)穩(wěn)定經(jīng)濟的運行，并不斷地發(fā)展電網(wǎng)；二是促進發(fā)電環(huán)節(jié)和供電環(huán)節(jié)的競爭。電網(wǎng)向各發(fā)電公司、配電公司以及直聯(lián)大用戶開放，各發(fā)電公司都可利用電網(wǎng)出售電力，并付給NGC電網(wǎng)聯(lián)接費和電網(wǎng)使用費；各配電公司和直接大用戶都可利用電網(wǎng)向自己選擇的發(fā)電單位購入電力。目前，聯(lián)在配電網(wǎng)上的大于1000千瓦的用戶（約5000家），可以自由選擇發(fā)電單位購電；1994年起，大于100千瓦的用戶（約50000家）也將擁有選擇權；1998年，所有限制取消，任何用戶都可以選擇供電單位，從而形成了發(fā)電公司間和供電公司間的競爭局面。輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)仍壟斷經(jīng)營。NGC在運行上是完全獨立的，國家要求NGC起到國家調度中心的作用，并通過價格協(xié)調供電的平衡。NGC也運用文件的形式公布自己的運營情況，以增加透明度易于大眾監(jiān)督。在NGC位置上形成的POOL，是提前一天發(fā)生的電力競爭市場，發(fā)電公司通過POOL來銷售電力（直供除外），并由POOL形成競爭價格。英國電價調控的指導思想是促進競爭，通過競爭促使電力企業(yè)不斷提高效率、降低成本，從而達到既推動電力工業(yè)技術和管理水平的提高，又保護電力消費者利益的雙重目的。

1．1．2 英國電價的定價方式

英國電價主要是兩種方式，一是聯(lián)合系統(tǒng)價格；二是合同價格。在聯(lián)合系統(tǒng)價格的定價方式中，非常象電力現(xiàn)貨市場的POOL起到很重要的作用：每天上午10時，各發(fā)電單位向POOL（NGC）報出未來24小時（分48個時段）可供電量的分時電價及可用出力。POOL（NGC）按照各機組的報價（從低價到高價排列）、機組快速投入的能力和電站地理位置（離負荷中心的距離），排出發(fā)電機組投入運行次序表。并根據(jù)次日電力供需匹配和保持電網(wǎng)系統(tǒng)平衡須保留一定各用容量的要求，確定次日投運機組數(shù)及其相應的邊際報價。下午3時將直線邊際報價通知系統(tǒng)各發(fā)、供電單位，并在報紙上公布。報價低于邊際報價的機組投入運行，并一律按邊際報價結算；報價高于邊際報價的機組則退出運行（電價便宜的機組擔任基荷，電價高但啟動快的機組擔任調峰）。在這種定價方式中，一個基本特點是電價隨電力需求浮動；另外，也促進了發(fā)電單位在競爭中努力降低上網(wǎng)電價。但這種價格的波動較大。第二種定價方式是合同價格。發(fā)電單位希望自己有一個穩(wěn)定的電力銷售市場；配電公司也希望有一個相對穩(wěn)定的電價，并能掌握一定量的電力，以保證用戶的需求。因此，配電公司與發(fā)電單位往往是采用簽訂購電合同的方式，來穩(wěn)定銷售渠道和電價（即合同價格）。實際上目前通過系統(tǒng)流動的電力中有 90％以上是通過合同確定的。合同價格也存在起伏，POOL的價格和合同價格間是相互吸引、相互影響的。

1．2 美國電力體制改革

美國是政府多部門分工管電體制。美國能源部主要分工負責管理核能、水、火電等；農業(yè)部農電管理局則負責農村電力工業(yè)。聯(lián)邦政府電力主管部門主要職責是制定電力工業(yè)法規(guī)并實行監(jiān)督。各州縣政府設有相應管電機構和人員。

聯(lián)邦和州設有電力管制機構。其職能與政府電力主管部門有嚴格劃分。聯(lián)邦電力管制機構的主要職責是：①審批批發(fā)電價；②審批輸電服務價格；③審查跨州電力公司合營、兼并；④指定電力公司開放輸電設備；⑤核發(fā)水電工程許可證，監(jiān)察大壩安全等。州電力管制機構主要職責是：①核發(fā)電力營業(yè)許；可證；②審批電力公司改組；③審查公司經(jīng)營活動，如債務、證券發(fā)行等；④審查重要固定資產買賣；⑤審批零售電價。

美國的電力工業(yè)企業(yè)中，私人投資者所有的電力企業(yè)絕大多數(shù)為發(fā)電、輸電、配電（G－T－D）垂直管理，也有的只管發(fā)電、輸電（G－T），將電力在供給配電公司或大用戶。聯(lián)邦所有（即國有）的電力企業(yè)如田納西流域管理局（TVA）即是其一。州、市及其他非聯(lián)邦所有的電力企業(yè)一般是供電企業(yè)，有些也有發(fā)、輸電設施。合作社所有的電力企業(yè)類似于我國農村集體所有制性質的一種公有電力企業(yè)，這類企業(yè)一般只是從大電網(wǎng)定購，然后向用戶零售電力。美國各類電力企業(yè)都擁有法人地位，享有充分的經(jīng)營自主權。私營電力公司和獨立興辦的電廠以盈利為目的，聯(lián)邦所有、公共所有的電力企業(yè)和合作社不以盈利為目的，僅享有一定優(yōu)惠政策。

為了規(guī)范電力工業(yè)行業(yè)管理，美國電力企業(yè)界自發(fā)成立了若干自律性的行業(yè)管理協(xié)會。美國大的電力企業(yè)協(xié)會有三個：一是“全美公共電力企業(yè)協(xié)會（APPA）”，成立于40年代初，有1400多個會員單位。協(xié)會本部有60名職員，是2000多家公共電力企業(yè)的代表。其主要任務是向議會、政府和FERC反映公共電力企業(yè)的問題和呼聲，制定運行技術標準，收集、交流信息，提供培訓服務等。二是“愛迪生電氣協(xié)會（EEI）”，由200多家私營電力公司的代表組成，有幾百個分會和26個海外分支機構。主要起國會、政府、FERC與私營電力公司之間的橋梁作用，代表和反映私營電力公司的呼聲，提供大量信息統(tǒng)計資料服務，每年舉行年會就共同關心的問題進行研討。三是“全美農村電力合作社協(xié)會（NRECA）”，是900多個農村電力合作社的代表。主要職責與APPA、EEI類似。

美國的電力企業(yè)協(xié)會隨著改革的進行，競爭機制的引入，起著越來越重要的作用。電力企業(yè)需要他們代表企業(yè)說話，為他們提供更多的有效的服務。美國的電力企業(yè)協(xié)會靠收取會費維持。會費總額由協(xié)會理事會批準，按會員單位零銷電或更售電收入比例收取。

1．2．1 聯(lián)邦電力法律

美國聯(lián)邦一級電力法律主要有：①《聯(lián)邦動力法》，1930年頒布。主要規(guī)定了水電工程許可證制度，電力公司要承擔跨州電力貿易活動；電價必須公平合理，電力公司聯(lián)合、兼并必須考慮公眾利益。②《公用電力控股公司法》，1935年頒布。對電力公司合營、控股公司。子公司等作出法律規(guī)定。③（公用電力管制政策法），1978年頒布。此法突破了公用電力控股公司法的一些限制，鼓勵建設熱電聯(lián)產機組和開發(fā)可再生能源項目。其缺陷是：非電力公司興建電廠受到輸電等各種限制；鼓勵熱電聯(lián)產后，即使不經(jīng)濟，也不讓建其它類型機組；電價機制上不鼓勵市場競爭定價。④《國家能源法》，1992年頒布。此法消除了新發(fā)電公司上網(wǎng)的法律障礙，鼓勵任何人投資辦電廠，機組類型亦不受限制；鼓勵批發(fā)電力市場競爭；要求公共電力公司開放輸電系統(tǒng)，必須為非公用電力公司發(fā)電廠提供輸電服務；允許電力企業(yè)到國外參與電力市場競爭。

1．2．2 改革的起因

隨著美國國民經(jīng)濟和電力工業(yè)的快速發(fā)展，以往的電力工業(yè)管理體制暴露出越來越多的缺陷。主要存在問題是：在投資體制上只允許擁有電網(wǎng)的公用電力公司投資建電廠，不允許電力公司以外的投資者投資。在管理模式上公用電力公司采取垂直管理，電網(wǎng)不對外開放，在電價機制上不鼓勵市場競爭定價，這樣形成了公用電力公司的壟斷地位，加上石油價格利率上揚等其他因素，全美電價不斷攀升，且居高不下（1983年均電價為 8.5美分／度），其結果是扼制了美國電力工業(yè)的進一步發(fā)展。

1．2．3 改革的主要內容

80年代末電力工業(yè)改革之風遍及世界各國，美國電力工業(yè)也開始進行改革。改革的主要內容是：①發(fā)電端放開，實行投資主體多元化，允許公用電力公司以外的投資者投資建廠，這一政策使非電力公司擁有的獨立發(fā)電廠（Independent power Producer，簡稱 IPP）迅速發(fā)展。1987年，獨立電廠只有3000萬千瓦，僅占全國裝機容量的4.18％。1987年至1991年，美國全國新增裝機4193.8萬千瓦，獨立電廠容量占47.8O%。1992年起，新投產獨立電廠容量超過全國投產容量的50％，預計1992-2000年全國新增容量 7855萬千瓦，獨立電廠容量將超過 54％。②公用電力公司相應改變發(fā)、輸、配電垂直管理模式，組建一批控股的子公司，實行輸電子系統(tǒng)分開管理，輸電和配電分開結算。③鼓勵發(fā)電環(huán)節(jié)競爭。各獨立電廠上網(wǎng)電價按市場價與電力公司電廠競爭。

1．2．4 全國電力市場的建立

隨著美國電力工業(yè)規(guī)模的擴大，電力改革的深入，電力聯(lián)營和電力市場（Power Pool）不斷發(fā)展完善，并實行了聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調度。目前，美國電力市場日益完善，有些州已經(jīng)實現(xiàn)了由獨立電廠將電力批發(fā)給公用電網(wǎng)轉變?yōu)殡娏ΜF(xiàn)貨市場交易。從1998年3月起，電力在美國加州正式成為一種普通商品參與交易。就象其它的商品交易所一樣，加州建立了電力現(xiàn)貨交易市場，發(fā)電商生產的電力在電力市場進行交易，用戶象挑選其它商品一樣可自由選擇發(fā)電商。

美國新英格蘭聯(lián)合電網(wǎng)成立于1971年，當時有35家電力公司參加，現(xiàn)在發(fā)展到98個。全網(wǎng)容量2700萬千瓦。聯(lián)合電網(wǎng)管委會有10名委員（其中8名來自8家最大的電力公司，一名由較小的私營電力公司推選，另一名由小型公用電力企業(yè)推選）。重大決策需經(jīng)2／3以上的委員通過。該組織有135名職員，負責電網(wǎng)日常協(xié)調管理，實行統(tǒng)一調度，并負責電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃。全國運行附加效益達1.5億美元，由成員公司分享。

美國賓一新一馬聯(lián)合電網(wǎng)（PJM）是美國最大的聯(lián)合電網(wǎng)，裝機容量5500萬千瓦，有11個電力公司參加，橫跨賓（夕法尼亞）、新（澤西）、馬（里蘭）等六個州。電網(wǎng)調度中心140人。全網(wǎng)實行計算機化，微增成本調度，利益共享。應該指出的是，美國電力工業(yè)的這種發(fā)展是建立在規(guī)范的市場運作、健全的法律制度及現(xiàn)代化的電力生產、調度和銷售基礎上的，是一種有序競爭。這種競爭的最終受益者是廣大消費者及電力工業(yè)本身，并將促進電力工業(yè)更加健康快速地發(fā)展。

1．3 歐共體國家的電力體制改革

1．3．1 電力體制改革方針

歐共體各國在總體上已經(jīng)形成很大規(guī)模的電力工業(yè)體系，但由于資源條件、能源政策和發(fā)展水平上的差異，各國形成的電力工業(yè)規(guī)模并不平衡。如法國、比利時等國有很大的富余容量向國外輸出，意大利、荷蘭等國則要從國外購電。隨著歐共體的一體化進程，為了充分利用現(xiàn)成的電力資源，實現(xiàn)各成員國之間資源互補，讓用戶得到廉價的電力供應和更好的服務，必然要求各國開放電力市場，建立統(tǒng)一的歐共體電力大市場，以形成更大的競爭空間。歐共體國家提出電力市場開放的時間表，要求是： 1999年開放的市場份額要達到 25％，2003年達到 33％，2007年達到 74%。各成員國均根據(jù)本國情況作出了相應的安排。

為了適應電力市場開放，各國抓緊制定了相應的法律法規(guī)，各大電力企業(yè)也積極進行組織結構和管理系統(tǒng)的調整，不斷進行技術更新，努力降低成本，改善服務，穩(wěn)定用戶，爭取競爭優(yōu)勢。

歐共體及其成員國電力體制改革的既定方針是，開放市場，鼓勵競爭，打破壟斷，提高效益，改進服務。

1．3．2 改革的內容

內容之一，開放電力市場，電廠競價上網(wǎng)銷售，用戶自主選擇供電廠

開放電力市場，主要是允許發(fā)電、配電和用戶自由接入電網(wǎng)，放開電力系統(tǒng)的發(fā)電端和配電端，形成發(fā)電商之間的充分競爭，讓用戶享受廉價高質的電力供應和優(yōu)良服務。用戶是核心，首先在電力系統(tǒng)配電端，讓用戶獲得根據(jù)價格、服務條件自由選擇供電商的權利。獨立的大用戶既可選擇由配電商供電，也可選擇直接由發(fā)電商供電。配電商作為眾多小用戶集合的大用戶，也可自由選擇發(fā)電商批量購電。用戶獲得自由選擇供電商的權利后，將對配電商產生強大的壓力，迫使其改善供用電管理和技術狀況，減少損耗，降低供電成本，改善服務。在發(fā)電側，發(fā)電廠商競價優(yōu)先上網(wǎng)銷售，競爭將表現(xiàn)得相當激烈，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置，迫使所有發(fā)電廠商加強科學管理，加快技術進步，節(jié)能降耗，降低發(fā)電成本，爭取競爭優(yōu)勢。電網(wǎng)在電力市場中發(fā)揮傳輸電力商品的作用，擔當用戶和發(fā)電商之間進行電力商品交換的媒介，按照規(guī)定收取電力傳輸費（過網(wǎng)費），電網(wǎng)調度服務于電力商品交換的合同條件。電力在時間和空間上的分配等，完全由市場行為決定。這樣，在電力充分市場化和市場充分開放后，電網(wǎng)和電網(wǎng)調度在原來壟斷體制的電力系統(tǒng)中與發(fā)電、供電的關系將發(fā)生逆轉，將由原來的主宰地位轉向履行服務功能。目前，德、法、意、比等國都已作出允許大用戶自由選擇供電商的規(guī)定。法國從1997年1月1日起，就允許年用電量4000萬千瓦時以上的用戶自由選擇供電商；從2000年1月1日起允許年用電量2000萬千瓦時以上的中小用戶集合的大用戶，也可自由選擇發(fā)電商批量購電。用戶獲得自由選擇供電商的權利后，將對配電商產生強大的壓力，迫使其改善供、用電管理和技術狀況，減少損耗，降低供電成本，改善服務。

內容之二，廠網(wǎng)分開，輸配分開，調度獨立

電力市場開放，用戶自由選擇供電商，必然要求在發(fā)電、配電環(huán)節(jié)形成競爭。但是，在由一個法人實體一體化壟斷經(jīng)營和統(tǒng)一核算的發(fā)、輸、配、調的電力系統(tǒng)內部，是無法實現(xiàn)真正意義的市場競爭的，投資者總傾向把本企業(yè)生產的電力進行優(yōu)先銷售，系統(tǒng)內配電單位不能自主投入廉價的外部電力，發(fā)電單位之間也沒有競爭的條件，發(fā)、配電單位的個體優(yōu)勢無法發(fā)揮，對要求接入系統(tǒng)或借網(wǎng)過路的外部電力也不會給予公正的待遇。這樣用戶就無法選擇或轉而選擇別的供電商，從而導致企業(yè)市場份額的損失。因此，為了適應競爭的需要，對發(fā)、輸、配、調一體化壟斷經(jīng)營管理的電力企業(yè)，必須按照發(fā)、輸、配各環(huán)節(jié)在電力系統(tǒng)和市場中的功能分工，進行企業(yè)組織結構的調整，實行廠網(wǎng)分開、輸配分開，把發(fā)電單位、中低壓配電系統(tǒng)分別設立為獨立法人，使之成為真正的市場競爭主體。高壓輸電系統(tǒng)及其調度參與市場競爭，但與發(fā)電、配電分開后必須獨立經(jīng)營，收過網(wǎng)費、調度服務費，也必須設立為獨立法人，這樣就同時解決了調度獨立的問題，易于實現(xiàn)調度的公平、公開、公正。至于電網(wǎng)運行的安全性，在發(fā)、輸、配、調分開經(jīng)營后，則由系統(tǒng)各環(huán)節(jié)經(jīng)營者依照相關法律法規(guī)、行業(yè)標準和合同條件，明確各自的責任，共同承擔義務。

內容之三，電力調度遵循價格優(yōu)先、合理利用資源的原則

德、法、意、比等國在電力調度上以價格優(yōu)先，首先保證低成本電進入電網(wǎng)銷售，以市場手段為主合理配置資源。法國EDF公司電力調度按照電網(wǎng)的邊際成本，由低到高確定調度順序。一般化先順序是：徑流式水電一核電一有調節(jié)水電一蓄能電站一火（燃油、燃氣）電。意大利ENEL公司全國調度中心的調度順序是：地熱電廠一徑流式水電一向國外或國內其它獨立電廠購進低價電一ENEL的火電廠一蓄能電站、有調節(jié)水電站。可以看出，這樣的調度程序安排，既符合經(jīng)濟原則，又充分兼顧了電源結構特點，對能源資源的利用也非常合理。特別是意大利ENEL公司，它甚至把自己的火電廠投入系統(tǒng)的順序放到了價格較低的國外電力輸入或國內其它獨立電廠之后。EDF和ENEL兩家公司，把地熱、徑流電站排在優(yōu)先位置，這既是因為這部分電力價格低，又出于不浪費資源的考慮。

內容之四，多層次多家辦電，平等互利，公平競爭

德、法、意、比等國的電力體制，實際上都是多主體投資經(jīng)營的體制。德國有數(shù)百家獨立的電力企業(yè)，其中發(fā)電企業(yè)有400多家，私人、地方政府出資或地方政府參股的都有。全國電網(wǎng)分為幾大區(qū)域網(wǎng)，彼此在經(jīng)濟上和管理上是獨立的，大部分是私人出資，也有州政府參股的。各大區(qū)域電網(wǎng)相互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)合組成DVG（德國電力同盟集團，又稱海德堡組織），由各家派員組成管理機構，制訂行業(yè)標準，確定聯(lián)網(wǎng)運行規(guī)則，負責統(tǒng)一協(xié)調關系。

由于工業(yè)發(fā)展已較充分，各經(jīng)營主體間市場劃分格局已經(jīng)穩(wěn)定，電力法制已較健全。多層次多家辦電體制下各經(jīng)營者之間，是完全可以協(xié)調相處、公平競爭的。

內容之五，在政府調控下，按市場規(guī)律合理引導消費的電價機制

電價的確定納入國家宏觀管理。按法國EDF公司專家的說法，電價是一個系統(tǒng)工程，是一門大學問。法國實行兩部制分時電價，即電量電價+容量電價，兩者是逆向的，容量電價高則電量電價低。把全年分為紅色日（24天）、白色日（40－50天）、蘭色日（300天），執(zhí)行不同的電價。設置分時電表，向用戶適時預報電價，引導電力消費。

電價由EDF根據(jù)市場需求預測和供電邊際成本等因素擬定，報國家工業(yè)部、財政部批準執(zhí)行。意大利的電力和其它能源供應價格均受國家控制。電價分類分用量級確定，對農業(yè)生產用電有優(yōu)惠。工業(yè)用電實行分時電價，高峰時段電價高，低谷時段電價低，引導工業(yè)負荷在日內時間上合理分配。意大利政府推行節(jié)能政策，對民用電，超過規(guī)定限額后的用量要提高價格。德國的電價由業(yè)主確定，國家基本不干預，用戶可以討價還價，這是因為該國電力總規(guī)模能滿足需求，電力工業(yè)經(jīng)營的壟斷程度較低，用戶有自由選擇供電商的權利和實現(xiàn)這種權利的可能。從1998年5月份起，德國已允許更多的用戶可以自由選擇供電商。據(jù)介紹。大多數(shù)用戶仍維持與原供電商的關系，但討價還價的越來越多。波茨坦市能源（電力）公司，對用電電壓等級較高、容量較大的用戶與一般用戶實行不同的價格；對年用電量按電費計在2000馬克以上的，已執(zhí)行價格下浮30％，目前享受此優(yōu)惠的大用戶有300多家。

內容之六，建立新型歐共體的聯(lián)合電網(wǎng)組織及成員關系

西歐在40年前即開始有相鄰國家之間的電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)關系出現(xiàn)，而多國之間聯(lián)網(wǎng)也是最近才實現(xiàn)的。目前歐共體國家之間基本上建立了380kV等級的高壓網(wǎng)絡聯(lián)系，在電網(wǎng)硬件上形成所謂“歐洲聯(lián)合電網(wǎng)”。聯(lián)合電網(wǎng)是由各國內部電網(wǎng)與相鄰國之間的聯(lián)網(wǎng)線路組合結構起來的，兩國之間的聯(lián)網(wǎng)線路由兩國相鄰的公司協(xié)商共同投資和經(jīng)營管理。聯(lián)合電網(wǎng)沒有統(tǒng)一的經(jīng)營管理，不是獨立法人，也沒有統(tǒng)一的調度機構，因此“歐洲聯(lián)合電網(wǎng)”在組織結構上并不存在?！奥?lián)合電網(wǎng)”的運行實際上是依靠協(xié)議來維持的，各成員之間是平等的協(xié)議關系，全體成員遵守共同協(xié)議。聯(lián)合電網(wǎng)各成員國內的電力法規(guī)，由各國自行制定。成員之間的糾紛，由各國政府提出協(xié)商，或通過法律程序解決，國際間電力交換，主要根據(jù)雙邊或有關多邊的協(xié)議進行。

歐共體設立有一個電力機構，簡稱UCPTE，其職能是協(xié)調各國的電力政策，擬定指導規(guī)則，它只是一個關系協(xié)調機構。真正有約束力的是各成員國自己制定的電力法規(guī)和各成員國電力企業(yè)之間的共同協(xié)議。目前，歐共體國家間電力交換主要在相鄰國家之間進行，以雙邊協(xié)議調整關系。從1999年2月起，就可以進行跨越鄰國與第三國的電力交換了，提供跨國輸電條件的電網(wǎng)企業(yè)將按協(xié)議收取電力過網(wǎng)費。

1．4 世界電力改革的共同點

當前世界各國的電力工業(yè)改革略有差異，但基本的原則和特點是相同的，大致可以歸納為以下幾個方面：

1．4．1 政府組織電力改革

世界各國的電力改革都是由政府出面提出改革的方案并出面組織，這是因為許多國家的電力工業(yè)原來都是由國家或各州壟斷經(jīng)營的，還因為電力工業(yè)是基礎產業(yè)、公用事業(yè)，它是任何國家的社會、經(jīng)濟和產業(yè)發(fā)展必不可缺的，因此只有在政府主持下才能進行改革。美國電力改革由政府發(fā)布法令后開始；英國政府在1990年決定對電力工業(yè)實施民營化；澳大利亞由聯(lián)邦政府的工業(yè)委員會對電力工業(yè)進行廣泛調查后提出了一個報告，接著澳大利亞聯(lián)邦政府初級產品與能源部在1992年5月編寫了《國家電力戰(zhàn)略》(討論稿)，成為指導澳大利亞電力改革的藍圖；從巴西和阿根廷的電力改革來看，也是由政府推動和組織的。

1．4．2 改革電力管制方式

管制是指政府對電力企業(yè)活動的控制。由于電力工業(yè)對國民經(jīng)濟的巨大作用和影響，政府不可能不管電力工業(yè)。但是電力管制有兩種類型：一種是老式的管制方式，即政府對國有電力企業(yè)的管制，這種方法是多個部委和每級政府的有關機構對電力部門廣泛、遲緩和非透明的管理；另一種是新式的管制方式，即政府以經(jīng)濟手段為主的宏觀調控，政府只負責制定電力的法律、法規(guī)，并通過電力或能源管制委員會進行管制，這種管制方式是集中的、有限的和透明的，并且允許電力自主經(jīng)營。前一種方式適用于國有的垂直壟斷的電力部門，后一種適用于自由化、民營化的電力企業(yè)。凡是實行電力改革的國家，由國有垂直壟斷向自由化、民營化的方向轉化時，必須相應地對電力管制方式進行改革。美國電力工業(yè)實行私有化為主的多種所有制，是世界上最早實行新式管制方式的國家。美國的電力管制機構有聯(lián)邦和州兩級，管制機構有相當?shù)莫毩⑿?。英國在民營化以后才開始建立獨立的電力管制辦公室。阿根廷在電力改革后，專門設立了電力管制委員會。

1．4．3 改革電價形成機制

電價改革是電力工業(yè)引入市場機制和競爭機制的基礎。在計劃經(jīng)濟體制下資源的分配、產品的配給和資金的籌措，均由國家執(zhí)行，通常以產品和服務的提供者的直接運營成本為基礎確定電價，基建成本一般不反映在價格中，有的國家甚至以低于直接運營成本的低電價出售電力，這樣就使得投資和成本不能全部回收。

電價改革就是要做到：競爭性部門實行市場價格，壟斷性部門實行邊際成本原則的管制價格。實行一部制或多部制電價，季節(jié)性電價和分時電價，根據(jù)用戶的需求特性收費，回收輸電和供電的全部成本，對所有用戶公平、公正，盡量減少交叉補貼。

1．4．4 引入市場競爭機制

民營化是將國有、公營的電力工業(yè)的所有權或經(jīng)營權轉移到民間，以發(fā)揮企業(yè)家的作用，提高電力工業(yè)的效率和效益。民營化是電力工業(yè)實現(xiàn)政企分開和引入競爭機制的前提條件。自由化是指放松管制之后，引入競爭機制來提高效率。電力工業(yè)自由化和民營化的進展，由于各國情況不同，大致可以分為三類：第一類是保守型。如法國和加拿大，繼續(xù)實行國營和省營垂直壟斷管理體制，不搞自由化和民營化；第二類是中間型，如日本的電力工業(yè)在第二次世界大戰(zhàn)后已經(jīng)基本私有化，近年來只進行有限制的自由化，各大電力公司在繼續(xù)實行垂直壟斷經(jīng)營體制的基礎上，引入獨立發(fā)電廠投標買斷和少量特殊供電企業(yè)；第三類是開放型，自由化和民營化程度比較高，如美國、英國、新西蘭和阿根廷等。世界各國電力改革的經(jīng)驗證明，只搞自由化不搞民營化，政企不能真正分開，也不可能引入真正的市場機制；只搞民營化不搞自由化，政企可以分開，但不可能引入競爭機制。只實行自由化不實行民營化，或者只實行民營化不實行自由化，可能是電力改革過程中的一個階段，不是終極目標。

從本國的實際出發(fā)，改革方案各不相同。已經(jīng)民營化的國家，當前主要的改革任務是實行自由化，放松管制和引入競爭機制，如美國發(fā)展第三者代輸電，廠網(wǎng)分開，引入競爭機制；又如日本，在發(fā)電和供電領域引入部分的競爭機制。沒有民營化的國家，有的采取發(fā)電、輸電、供電的徹底分開，在發(fā)電、供電領域全面引入競爭機制；也有一些國家在廠網(wǎng)未分開前，首先在供電領域引入競爭機制，如巴西、加拿大、英國、哥倫比亞和新西蘭。新西蘭在供電領域引入競爭機制時，更把供電網(wǎng)絡與電力銷售經(jīng)營分開，在銷售領域引入競爭機制。

2．我國電力體制改革

2．1 我國電力體制改革方案

隨著改革的深入和電力市場供求狀況的變化，我國現(xiàn)行的電力體制已難以適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。為此，國家推出了“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)，打破壟斷，引入競爭”的電力體制改革方案，并開始實施。此次電力體制改革的總體目標就是，打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優(yōu)化資源配置，促進電力發(fā)展，推進全國聯(lián)網(wǎng)，構建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。

根據(jù)這一方案，我國電力體制將實施廠網(wǎng)分開，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)；實行競價上網(wǎng)，建立電力市場運行規(guī)則和政府監(jiān)管體系，初步建立競爭、開放的區(qū)域電力市場，實行新的電價機制；制定發(fā)電排放的環(huán)境折價標準，形成激勵清潔電源發(fā)展的新機制；開展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨家購買電力的格局；繼續(xù)推進農村電力管理體制的改革。

“廠網(wǎng)分開”，主要指將國家電力公司管理的資產按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務劃分，并分別進行資產重組。廠網(wǎng)分開后，原國家電力公司擁有的發(fā)電資產，除華能集團公司直接改組為獨立發(fā)電企業(yè)外，其余發(fā)電資產重組為規(guī)模大致相當?shù)模持粒磦€全國性的獨立發(fā)電企業(yè)，由國務院分別授權經(jīng)營。

在電網(wǎng)方面，成立國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司。國家電網(wǎng)公司作為原國家電力公司管理的電網(wǎng)資產出資人代表，按國有獨資形式設置，在國家計劃中實行單列。由國家電網(wǎng)公司負責組建華北（含山東）、東北（含內蒙古東部）、西北、華東（含福建）和華中（含重慶、四川）五個區(qū)域電網(wǎng)有限責任公司或股份有限公司。西藏電力企業(yè)由國家電網(wǎng)公司代管。

南方電網(wǎng)公司由廣東、海南和原國家電力公司在云南、貴州、廣西的電網(wǎng)資產組成，按各方面擁有的電網(wǎng)凈資產比例，由控股方負責組建南方電網(wǎng)公司。

理順電價機制是電力體制改革的核心內容，新的電價體系將劃分為上網(wǎng)電價，輸、配電價和終端銷售電價。首先在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭機制。對于仍處于壟斷經(jīng)營地位的電網(wǎng)公司的輸、配電價，要在嚴格的效率原則、成本約束和激勵機制的條件下，由政府確定定價原則，最終形成比較科學、合理的銷售電價。

2．2 我國電力體制改革的不確定性

這次我國電力改革方案的核心部分是縱橫雙向徹底拆分國家電力公司、重組國有發(fā)電企業(yè)和確立新的電價形成機制。但是方案在以下幾個方面并沒有給出一個明確的框架或原則，表明目前還存在不確定性，還處于探索之中。

2．2．1 電力監(jiān)管問題

此次電力改革方案雖然提到了要建立政府監(jiān)管體系，將成立國家電力監(jiān)管委員會，按照國家授權履行電力監(jiān)管職責。但如何建立市場監(jiān)管機制，電力監(jiān)管機構建立后又如何運作?方案沒有提及。政企分開后，政府管電職能有所削弱，為了打破壟斷，公正地按市場規(guī)律運作，必須建立電力市場運作規(guī)則和權威的監(jiān)管機構，這是實現(xiàn)電力改革目標的保證。然而，電力監(jiān)管的難度很大。到目前為止，國際上還沒有什么公認的比較好的通用方案。電力監(jiān)管不同于電信監(jiān)管，后者是集中監(jiān)管，而前者則是分散監(jiān)管。分散監(jiān)管的難度要遠遠大于集中監(jiān)管，而電力的特性又決定了其必須以分散監(jiān)管為主。

目前有專家建議：監(jiān)管機構以國家和省兩級比較合適，監(jiān)管機構要依靠政府支持才能發(fā)揮作用。國家監(jiān)管機構監(jiān)管全國性和跨省業(yè)務，省級機構主要監(jiān)管本省業(yè)務。監(jiān)管機構要有職有責有權，可以出臺一些改革政策，賦予它擁有一定范圍的電價審批權、建議權等。監(jiān)管機構不干涉企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)務，機構人員要少而精，不要增加企業(yè)和用戶負擔。

2．2．2 電力市場交易方式

此次電力改革方案對如何實施競價上網(wǎng)，如何建立電力市場運行規(guī)則也沒有詳細提及。國外電力市場主要有兩種交易方式：一是全部通過電力現(xiàn)貨市場(電力庫)交易。這種方式主要在英國、美國加州、澳大利亞電網(wǎng)采用?，F(xiàn)在英國、美國加州也已放棄這種方法。二是以中長期雙邊合同為主，現(xiàn)貨市場交易為輔?，F(xiàn)貨市場交易額約占10%～15%左右。美國PJM電網(wǎng)，&127;歐盟大多數(shù)國家均采用這種方式。

目前有專家建議：中國可采用以中長期雙邊合同交易為主，現(xiàn)貨市場交易為輔的模式。原因是：(1)全部通過電力庫的交易方式，實踐證明有嚴重缺陷，部分國家電網(wǎng)已放棄。(2)沒有長期合同，利用銀行貸款及外資困難，不利于發(fā)展。(3)批發(fā)市場電價不穩(wěn)定，不利于供電公司經(jīng)營。

3．電力體制改革對電力上市公司的影響

本次電力體制改革，將電網(wǎng)一拆為二，以南北分家，此舉對電力壟斷局面改變作用不大，但改革將給電力公司帶來前所未有的發(fā)展和新機遇，他們都將面臨重新布局和洗牌?？傮w說來，電力體制改革方案給我國電力行業(yè)及其發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展產生的影響體現(xiàn)在以下幾方面：

第一、國家電力公司按發(fā)電資產和電網(wǎng)資產重組。國家電力公司系統(tǒng)的電力公司將被重組到3至4家全國性的獨立發(fā)電企業(yè)，它們目前的大股東要變更為全國性的獨立發(fā)電企業(yè)。非國家電力公司系統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)暫時不會發(fā)生大的重組。

第二、競價上網(wǎng)將形成新的電價機制。競價上網(wǎng)將大大影響發(fā)電企業(yè)盈利水平，原來發(fā)電成本高、上網(wǎng)電價偏高的發(fā)電企業(yè)將面臨上網(wǎng)電價下調的壓力，其盈利能力有可能下降；而原來發(fā)電成本較低、上網(wǎng)電價偏低的發(fā)電企業(yè)則存在電價上調的機會，其盈利水平可能會進一步提高。

第三、在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭機制，將促進發(fā)電企業(yè)提高效率，降低發(fā)電成本，改善服務。

此次改革,有兩類電力上市公司受益較大。一類是發(fā)電成本及上網(wǎng)電價較低的電力上市公司,在競爭上網(wǎng)的政策實施之后,這類企業(yè)的上網(wǎng)電量及上網(wǎng)電價將都有望增加，經(jīng)營業(yè)績有所提升。如岷江水電（600131）、內蒙華電（600863）、漳澤電力（000767）等公司。

另一類是有重組概念的電力上市公司。這主要是指具有國家電力公司背景的10家A股電力上市公司在國電資產重組過程中，現(xiàn)大股東變更為即將成立的全國性獨立發(fā)電企業(yè)后，新的大股東有可能把自身擁有的優(yōu)質發(fā)電資產注入上市公司，從而實現(xiàn)上市公司超大規(guī)模的資本擴張，給投資者帶來投資機會。如果某家電力上市公司有幸成為新控股股東的融資窗口或麾下旗艦，它將利用其在資本市場的優(yōu)勢，大規(guī)模展開并購活動，獲得更大的市場份額或較快擴張速度。這類上市公司有國電電力（600795）、桂冠電力（600236）、華能國際（600011）等。

3．1 改革對火電類上市公司的影響

國家電力總公司系統(tǒng)的10家上市公司有可能會平均分配到即將組建的3-4家全國性獨立發(fā)電企業(yè)。如果一個上市公司成為重組后某一全國性獨立發(fā)電企業(yè)中實力最強的上市公司或麾下旗艦，那么該上市公司極有可能獲得母公司持續(xù)不斷的支持，通過收購母公司的優(yōu)質資產，獲得廣闊的發(fā)展空間。

以地方政府為背景的電力上市公司如申能股份、皖能電力、贛能股份、豫能股份、韶能股份等，在主業(yè)發(fā)展、規(guī)模方面遠不如國家電力公司系統(tǒng)的上市公司。改革后他們可以抓住國家電力公司發(fā)電資產重組的機會，把規(guī)模小、能耗高的機組置換給集團公司，利用高現(xiàn)金流、配股、增發(fā)以及國有股減持等資金收購國家電力公司系統(tǒng)規(guī)模大、高參數(shù)、能耗低、效益高的大型機組。通過收購電力優(yōu)質資產和大型電力項目來謀求公司的快速發(fā)展，實現(xiàn)快速增長。

競價上網(wǎng)后，那些發(fā)電成本低、規(guī)模大、機組性能好的火電類上市公司由于具有較強的市場競爭力，市場份額將會逐步擴大，經(jīng)營業(yè)績可望進一步提高。同時，如果電力上市公司所處區(qū)域的經(jīng)濟增長快，對電力需求增長快，那么該公司主營業(yè)務增長就有保證，就能取得較好的經(jīng)濟效益。不論改革如何實施，只有發(fā)電成本低、成本控制好的電力公司，才能在電力體制改革中立于不敗之地，才能在相當長一段時間內保持優(yōu)勢。

3．2 改革對水電類上市公司的影響

目前我國水電企業(yè)僅有樂山電力、明星電力、三峽水利、岷江水電、桂冠電力、烏江電力、閩東電力、錢江水利等八家上市公司。水電類上市公司業(yè)績不盡人意，其原因在于上網(wǎng)電價低和上網(wǎng)電量得不到保證。電力體制改革后，由于水電上市公司占有較大的成本優(yōu)勢，比如水電成本是0.04元/度至0.09元/度，而火電成本是0.19元/度左右，競價上網(wǎng)優(yōu)勢較大，有較強的競爭力，加上國家產業(yè)政策支持水電等清潔環(huán)保能源，水電企業(yè)無原材料（諸如燃煤和燃油價格）上漲加大成本之憂，它們潛在的贏利機會加大，未來潛力可觀。同時，電力改革后，隨著發(fā)電排放的環(huán)保折價標準及相應配套稅收政策的出臺，長遠來看，在國家大力扶持水電企業(yè)政策下，水電類公司的綜合優(yōu)勢將顯現(xiàn)出來。3．3 改革對熱電類上市公司影響

大連熱電、富龍熱力、歲寶熱電、惠天熱電、天富熱電、東方熱電等以供熱為主，對這類公司而言，電力市場與電價改革對其直接影響較小。

3．4 潛力股分析

桂冠電力（600236）：總股本67536萬股,流通A股11000萬股。桂冠電力經(jīng)營穩(wěn)定，主營業(yè)務鮮明，供電成本極低，贏利能力強，是國內規(guī)模最大的水電類上市公司。公司主要經(jīng)營項目為大化水電站和百龍灘水電站。其中百龍灘水電站裝機容量為6×3.2萬千瓦，大化電廠裝機容量為4×10萬千瓦。該公司發(fā)電資產良好，具有一定的規(guī)模，在網(wǎng)內有一定的優(yōu)勢，而該公司所處的廣西電網(wǎng)及鄰省廣東目前電力供應都嚴重不足，改革后隨著南方電網(wǎng)的成立，“西電東送”工程的實施，其發(fā)電量及上網(wǎng)電價也存在上升的可能性，并且由于水力發(fā)電屬國家鼓勵的清潔能源,國家在產業(yè)政策上也將會對其有較大扶持,其長遠發(fā)展前景看好。

岷江水電（600131）：公司總股本29654萬股，流通盤9995萬股。公司發(fā)電成本不到0.09元/千瓦時，公司上四川省電網(wǎng)的電價為0.173元/千瓦時，是所有上市的發(fā)電公司中最低的。由于該地區(qū)電力消費不足，公司一直沒有取得長足的發(fā)展。電力體制改革后，該公司低價優(yōu)質水電有望外送，加上2001年銅鐘電站建成，公司發(fā)電量有可能有大幅度提高，業(yè)績可上新的臺階。

內蒙華電（600863）：公司總股本99061萬股，流通股19773萬股。公司地處內蒙，主營火力發(fā)電，目前擁有包頭第二熱電廠（裝機容量42.5萬千瓦）、烏拉山發(fā)電廠（裝機容量20萬千瓦）以及豐鎮(zhèn)發(fā)電廠1＃、2＃、3＃、4＃機組（裝機容量80萬千瓦），總裝機容量142.5萬千瓦。公司發(fā)電成本低，上網(wǎng)電價具有較強競爭力，目前上網(wǎng)電價為0.18元/千瓦時，比華北地區(qū)平均上網(wǎng)電價0.35元/千瓦時低很多，在火力發(fā)電企業(yè)中處于最低水平，未來公司的上網(wǎng)電價上調有較大空間，前景看好。

國電電力（600795）：原東北熱電，依靠母公司的大力扶持，走資本運營租賃收購發(fā)展之路，經(jīng)營業(yè)績連年高速增長。2000年9月，國電電力通過實施 10配8配股方案，母公司大量優(yōu)質電力資產被注入上市公司，使公司擁有和經(jīng)營的機組容量，由配股前的47.6萬千瓦增加到352萬千瓦，凈資產由原來的7.2億元增加到41億元，大幅提高了公司的經(jīng)營規(guī)模和盈利能力，為以后持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎。未來，隨著國電電力完成以下收購擴張計劃：（1）受讓云南省電力集團公司持有的云南宣威發(fā)電有限責任公司（4*300MW）41％的出資權，投資貴州黔北電廠（4*300MW）建設工程，出資比例為51％。（2）收購上海外高橋發(fā)電公司（2*900MW）40％的出資建設經(jīng)營權、北侖發(fā)電廠二期（3*600MW）47％的股權、石嘴山發(fā)電公司（4*330MW）40％的出資建設經(jīng)營權，投資大同第二發(fā)電廠二期（2*600MW）。國電電力控股經(jīng)營的發(fā)電廠裝機容量可達1204萬千瓦，公司經(jīng)營規(guī)模將比目前擴大數(shù)倍，經(jīng)營業(yè)績在未來3－－5年將保持持續(xù)增長態(tài)勢。

漳澤電力（000767）：公司總股本43500萬股，流通股12000萬股。公司地處煤炭資源十分豐富的山西省，總裝機容量174萬千瓦，是目前山西省規(guī)模最大的坑口電力企業(yè)之一。公司上網(wǎng)電價目前僅為0.189元/千瓦時，與目前山西省平均電價是0.244元相比，還有較大的上調空間。另外，公司收購的河津電廠位于電廠較少的晉南地區(qū)，是解決山西電網(wǎng)北電南調問題的重點建設工程。河津電廠擁有2臺35萬千瓦日本三菱進口機組，具有大機組、大容量、低煤耗的發(fā)電優(yōu)勢，將會成為公司未來新的利潤增長點。

華能國際（600011）：總裝機容量為1081.35萬千瓦，全資擁有十座電廠和三座參、控股電廠，是國內裝機容量最大的電力上市公司。在建及規(guī)劃電廠的裝機容量為552萬千瓦，其中在建項目為德州電廠三期工程，總裝機容量132萬千瓦。公司擁有高素質的管理人員，有豐富的融資經(jīng)驗和良好的資信，資本運作經(jīng)驗豐富。公司作為中外合資企業(yè)，享受企業(yè)所得稅“兩免三減”的優(yōu)惠待遇。此外，公司電廠大多位于沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有良好的市場前景。但是公司的電廠設備多為技術先進的進口機組，因而建設成本較高，還貸壓力較大。電力體制改革后，華能國際作為資本運作經(jīng)驗豐富的上市公司，將利用其母公司華能集團公司直接改組為全國性獨立發(fā)電企業(yè)的契機，充分抓住市場上的并購機會，繼續(xù)保持較快速度的增長。

至于深南電、粵華電、汕電力、深能源、粵電力等高成本發(fā)電公司，隨著南方電網(wǎng)的組建成立，廣西、云南、貴州等地的低成本水電將越來越多地進入廣東市場，電力供求關系將出現(xiàn)變化。它們將面臨市場份額被分割、利潤被攤薄的嚴峻挑戰(zhàn)，競爭壓力較大，未來盈利空間越來越小

第四篇：中國共產黨發(fā)展大事記

中國共產黨發(fā)展大事記

在中國共產黨的90多年偉大歷程中，有很多值得紀念的、曾經(jīng)影響著中國共產黨和中國發(fā)展進程的重大事件。每一件事就像前進道路上的一個里程碑。

★1921—1927★ 1.中國共產黨成立

1921年7月，中共一大會議在浙江嘉興南湖的一條船上舉行。

2.中國共產黨民主革命綱領的確定

1922年7月中共二大舊址。3.中國工人運動的第一次高潮

1922年9月，安源路礦工人為反抗剝削和壓迫而舉行大罷工。圖為領導罷工的工人俱樂部籌委會成員合影。前排右五為李立三。

4.中國共產黨第三次全國代表大會

1923年6月，中共三大在廣州舉行。圖為中共三大會址紀念館。

5.第一次國共合作的正式形成

1922年八九月間，孫中山在上海莫里哀寓所會見李大釗，商討國 民黨改組等問題，雙方會談默契。從此國共合作正式開始。

6.五卅運動

1925年5月30日，上海爆發(fā)學生和市民反帝示威游行，遭到英帝 國主義血腥鎮(zhèn)壓。圖為五卅運動慘案現(xiàn)場。

7.北伐戰(zhàn)爭

1926年7月，以推翻北洋軍閥統(tǒng)治為目的的北伐戰(zhàn)爭開始。圖為 北伐軍誓師大會。

8.黨領導的三大起義

1927年8月1日，周恩來、賀龍、葉挺、朱德、劉伯承等率領部分國內革命軍在江西南昌舉行武裝起義。圖為油畫《南昌起義》

1927年10月，毛澤東率領秋收起義部隊在井岡山開創(chuàng)第一個農村革命根據(jù)地。圖為參加過井岡山斗爭的部分人員1938年在延安合影。前排左起：譚冠

三、譚政、滕代遠、肖克、林彪、毛澤東等。

9.八七會議

1927年8月7日，中共中央在湖北漢口召開緊急會議，選出瞿秋白為主要負責人的中央臨時政治局。圖為瞿秋白紀念照。

10.井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)建

1928年4月，朱德、陳毅率南昌起義余部和湖南起義萬余人到達井岡山與毛澤東領導的部隊會師，合編為工農紅軍第四軍。圖為 會師地——礱市。

★1928—1937★

11.中國共產黨第六次全國代表大會

1928年6月，中共六大在蘇聯(lián)莫斯科舉行。圖為中共六大會址。

12.古田會議

1929年12月底，中央工農紅軍第四方面軍在福建古田召開第九次 黨代會。圖為古田會議會址。

13.紅軍反“圍剿”戰(zhàn)爭

1932年底至1933年3月，中央工農紅軍第一方面軍取得了第四次 反“圍剿”勝利。圖為紅一方面軍陣容。

14.紅軍長征

1936年10月，中央工農紅軍第一二四方面軍在甘肅會寧會師，長征勝利結束。圖為部分會師紅軍合影。

15.遵義會議

1935年，遵義會議會址。

16.發(fā)表《為抗日救國告全體同胞書》（“八一宣言”）

圖為《八一宣言》

17.“一二九”運動和全國抗日救亡運動的高漲

圖為1935年12月23日，上海復旦大學學生赴京請愿團登上火車，準備出發(fā)。

18.瓦窯堡會議

圖為1935年12月，毛澤東在瓦窯堡會議上作《論反對日本帝國 主義的策略》的報告。

19.西安事變的和平解決

1936年12月12日，張學良、楊虎城發(fā)動西安事變。為結束內戰(zhàn)，一致抗日，中國共產黨拍代表去西安參加談判。圖為張學良、楊 虎城紀念照。

20.盧溝橋事變和全國性抗戰(zhàn)的爆發(fā)

圖為中國軍隊在盧溝橋抗擊日軍的進攻。

★1937—1945★ 21.洛川會議

圖為洛川會議舊址。22.平型關大捷

1937年9月，八路軍第115師在山西平型關設伏殲滅日軍千余人。

23.《論持久戰(zhàn)》發(fā)表

1938年，毛澤東發(fā)表《論持久戰(zhàn)》等著作。圖為毛澤東在延安窯 洞里寫作。

24.黨的擴大的六屆六中全會

圖為全會主席團成員合影。前排左起：康生、毛澤東、王稼祥、朱德、項英、王明；后排左起：陳云、秦邦憲、彭德懷、劉少奇、周恩來、張聞天。

25.百團大戰(zhàn)

圖為八路軍彭德懷副總司令親臨前線指揮作戰(zhàn)。

26.皖南事變

皖南事變中突圍的部分新四軍人員在無錫留影。

27.大生產運動

1942年，抗日戰(zhàn)爭期間，為戰(zhàn)勝嚴重的經(jīng)濟困難，抗日根據(jù)地軍 民開展大生產運動。圖為八路軍359旅在南泥灣墾荒。

28.延安整風運動

圖為毛澤東就整風問題與中共高級干部談話。29.通過《關于若干歷史問題的決議》

1945年4月20日，在全黨整風的基礎上，中共六屆七中全會通過 了《關于若干歷史問題的決議》。圖為毛澤東在延安給干部作報 告。

30.中國共產黨第七次全國代表大會

圖為毛澤東與周恩來在會議上交談。

★1945—1951★ 31.重慶談判

1945年8月28日，毛澤東等代表中國共產黨赴重慶同國民黨當局

談判。圖為毛澤東與蔣介石在重慶談判期間的合影。

32.遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役

1948年，中共中央決定進行平津戰(zhàn)役。圖為平津戰(zhàn)役中，北平和

平解放后解放軍炮兵部隊通過前門大街。

33.黨的七屆二中全會

1949年3月，中國七屆二中全會在河北西柏坡舉行。圖為毛澤東 在會上作報告。

34.中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議

1949年9月30日，新政協(xié)會議選舉毛澤東為中央人民政府主席。圖為毛澤東等在大會主席臺上。

35.中華人民共和國的成立

1949年10月1日，毛澤東在天安門城樓上莊嚴宣告中華人民共和 國中央人民政府成立。

36.土地改革運動

1952年底，全國廣大新解放區(qū)農村基本完成土地改革。

37.抗美援朝戰(zhàn)爭

圖為這是中國人民志愿軍和朝鮮人民軍一起歡慶戰(zhàn)斗勝利。

38.鎮(zhèn)壓反革命運動

1951年5月20日，在中山公園音樂堂召開北京市各界代表擴大聯(lián)席會議討論處理反革命罪犯問題。圖為羅瑞卿在大會上講話及大 會會場。39.“三反”、“五反”運動

40.《毛澤東選集》出版發(fā)行

1951年《毛澤東選集》第一卷出版發(fā)行。

★1951—1962★ 41.西藏和平解放和民主改革

圖為中國人民解放軍第十八軍進藏先遣支隊抵達拉薩后，受到藏 族各界的熱烈歡迎。

42.黨在過渡時期的總路線

1953年6月，中共中央政治局正式討論和制定黨在過渡時期的總 路線。43.社會主義改造和社會主義基本制度的確立

圖為1956年1月15日，在北京各界慶祝社會主義改造勝利聯(lián)歡 大會上，工商界代表樂松生向毛主席獻報喜信。

44.“一五”計劃

圖為重慶在“一五”期間取得部分成果。

45.全國知識分子問題會議

圖為毛澤東與錢學森在一起。46.《論十大關系》的講話

圖為1956年，毛澤東在作《論十大關系》的講話 47.中國共產黨第八次全國代表大會

1956年，黨的八大。這是1956年9月27日，大會勝利閉幕，毛澤東步出會場時，受到大會代表和工作人員們的熱烈歡迎。

48.全黨整風和反右派斗爭

“反右派”的標語赫然出現(xiàn)在1957年國慶游行的隊伍中。49.“大躍進”和人民公社化運動

“大躍進”和人民公社化運動，是黨在探索中國建設社會主義道 路過程中的一次嚴重失誤。

50.“七千人大會”

1962年2月，毛澤東（右二）、劉少奇（右三）、周恩來（左二）、朱德（左一）、陳云（左三）、鄧小平（右一）在北京舉行的擴

大 的中共中央工作會議上。

★1966—1980★ 51.十年“文化大革命”內亂

圖為1966年5月，中央政治局擴大會議和1966年8月八屆十一中全會的召開，標志著“文化大革命”全面發(fā)動

52.“兩彈一星”的研制

圖為1970年4月24日，我國第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號” 衛(wèi)星發(fā)射成功。

53.鄧小平主持的全國整頓

圖為1977年8月，鄧小平主持召開科技和教育工作座談會，提出 恢復高考。

54.粉碎“四人幫”

1976年10月6日，中央政治局采取斷然措施，粉碎“四人幫”，結束了“文化大革命”十年內亂。

55.關于真理標準問題的討論

1978年5月1日，刊有《實踐是檢驗真理的唯一標準》文章的《光 明日報》。

56.黨的十一屆三中全會

圖為《人民日報》當年刊登的黨的十一屆三中全會公報。

57.撥亂反正和解決歷史遺留問題

1981年6月，以黨的十一屆六中全會通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》為標志，黨在指導思想上的撥亂反正勝利完成。圖為黨的十一屆六中全會通過《關于建國以來黨的若干歷史

問題的決議》。

58.提出“堅持四項基本原則”

圖為1979年3月，鄧小平在理論工作務虛會上作關于堅持四項基

本原則的重要講話。

59.實行改革開放

經(jīng)濟特區(qū)是改革開放的旗幟和風向標。圖為在深圳福田中心區(qū)的鄧小平畫像。60.改革黨和國家領導制度

圖為鄧小平像。

★1981—1992★

61.起草、修改、通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》

1979年，十一屆六中全會通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》

62.中國共產黨第十二次全國代表大會

1982年9月，中共十二大在北京舉行。大會確定在20世紀末實現(xiàn)工農業(yè)生產總值比1980年翻兩番、人民生活達到小康水平。圖為

大會會場。63.通過《關于經(jīng)濟體制改革的決定》

1982年，中國農民的偉大創(chuàng)造。安徽省鳳陽縣小崗村當年“大包干”帶頭人關友江、嚴俊昌、嚴金昌、嚴學昌、關友申（從左至右）在小崗村牌樓前合影

64.“一國兩制”的方針和祖國統(tǒng)一大業(yè)

1984年12月19日，中英兩國政府關于香港問題的《中英聯(lián)合聲明》在北京正式簽署；標志著中國按照“一國兩制”方針解決歷史遺留問題、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，開始付諸實踐。65.提出我國經(jīng)濟“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略

圖為遼寧大連獐子島在“三步走”戰(zhàn)略發(fā)展中獲益。

66.中國共產黨第十三次全國代表大會

1987年，中國共產黨第十三次全國代表大會1987年10月25日在北京舉行，圖為大會會場 67.提出社會主義初級階段理論和黨的基本路線

1989年6月9日，鄧小平接見首都戒嚴部隊軍以上干部。

68.黨的十三屆四中全會

1989年6月，中共十三屆四中全會在北京舉行。會議選舉江澤民為中共中央總書記。圖為江澤民在會上發(fā)表重要講話。

69.鄧小平視察南方談話

1992年，鄧小平視察南方。這是1992年歲首，鄧小平同志在深圳

中國民俗文化村參觀。

70.中國共產黨第十四次全國代表大會

1992年10月，中共十四大在北京舉行。圖為中共第十四屆中央政治局常委：江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)、朱镕基、劉華清、胡

錦濤與中外記者見面。

★1992—2003★ 71.“三講”教育

1998年11月，中共中央決定在縣以上領導干部中開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。圖為中央國家機關“三講”教育單位負責人、巡視組長會議。

72.中國共產黨第十五次全國代表大會

1997年10月，中共十五大在北京舉行。圖為中共第十五屆中央政治局常委：江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清與中外記者見面。

73.香港、澳門回歸

圖為1997年6月30日至7月1日凌晨，中英香港政權交接儀式

在香港會展中心舉行。74.“九八”抗洪

圖為解放軍南京軍區(qū)某部紅軍團戰(zhàn)士在長江大堤決口處用人堤堵

住決口。

75.“三個代表”思想

2000年春，江澤民在廣東等地考察時提出“三個代表”重要思想。圖為2001年8月，中央有關部門聯(lián)合舉行學習“三個代表”座談

會。

76.“以德治國”理念提出

2008年楚雄州文明委評選表彰首批全州道德模范。

77.中國共產黨第十六次全國代表大會

2002年11月，中共十六大在北京舉行。中共十六屆中央政治局常

委胡錦濤等會見中外記者。78.構建社會主義和諧社會”理念的提出

中共十六屆六中全會，審議并通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。

79.抗擊“非典

2003年春，中共中央領導全國人民奪去了抗擊“非典”疫情的重大勝利、圖為胡錦濤在廣東省疾病預防控制中心考察“非典”防

治工作。

80.加強和改進新形勢下黨的建設

十七屆四中全會在北京舉行，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》

★2004—2010★

81.保持共產黨員先進性教育活動

2010年4月起，在黨的基層組織和黨員中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。圖為2010年6月，胡錦濤等接見全國“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動優(yōu)

秀代表。82.科學發(fā)展觀的提出

2010年4月，全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會在在北

京舉行。圖為大會會場。83.全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

2009年2月27日至28日，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批總結暨第二批動員會議在北京召開。圖為習近平出席會議并作重

要講話。

84.中國共產黨第十七次全國代表大會

2007年10月，中共十七大在北京舉行。中共十七屆中央政治局常

委胡錦濤等會見中外記者。

85.四川汶川大地震

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震。5月18日，胡錦濤到災區(qū)視察災情，向參加搶險救災的軍民堅定的喊出，“任何困難都難不倒英雄的中國人民”。

86.北京奧運會

2008年8月，第二十九屆奧運會在北京舉行。圖為北京奧運會主火炬塔點燃后，焰火在國家體育場上空形成五環(huán)圖案。

87.應對國際金融危機

2008年，全球發(fā)生金融危機。為積極應對，中共中央及時調整宏觀經(jīng)濟政策，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。圖為2009年3月，十一屆全國人大二次會議現(xiàn)場。該次會議要求全面實施促進經(jīng)濟平

穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。88.“神舟7號”發(fā)射成功

2008年9月27日，中共中央總書記胡錦濤在北京航天飛行控制中心觀看我國航天員出艙活動實況。圖為胡錦濤在航天員出艙活動結束后同他們親切通話，對成功出艙表示熱烈祝賀。

89.上海世博會

2010年5月1日，上海世博園正式開園。圖為開園當日，游客在上海世博園區(qū)旗林廣場參觀。

90.“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

2010年7月9-11日，胡錦濤到河南考察時希望農村基層黨組織積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，推動生產發(fā)展，服務農民群眾。圖為胡錦濤在河南孟津縣向農民詢問糧食生產情況。

91.慶祝中國共產黨成立90周年大會

2011年7月1日上午，中國共產黨成立90周年慶祝大會在北京人

民大會堂舉行。

92.中國共產黨第十八次全國代表大會

2012年11月，中共十八大在北京舉行。中共十八屆中央政治局常委習近平等會見中外記者。93.十二屆全國人大一次會議第四次全體會議

2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議，習近平同志當選為中華人民共和國主席，中華人民共和國中央軍事委員會主席。圖為胡錦濤與習近平親切握手，表示祝賀。

94.全面深化改革

十八屆三中全會，突破性地為中國改革“升級”，提出“全面深化改革”的全新主張。圖為十八屆三中全會會場。95.中華民族偉大復興中國夢

習近平定義“中國夢”-－實現(xiàn)偉大復興就是中華民族近代以來最偉大夢想，而且滿懷信心地表示這個夢想“一定能實現(xiàn)”。參觀

《復興之路》展覽。96.群眾路線教育實踐活動

群眾路線教育實踐活動以“為民、務實、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在中共全 黨深入開展。圖為習近平在東壩頭鄉(xiāng)張莊村村委會與干部群眾座談，聽取意見和建議。

97.專題討論依法治國問題

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。本次四中全會專題討論依法治國問題，這在黨的歷史上尚屬首次。

98.堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打

“打鐵還需自身硬”，堅定不移懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。

第五篇：2011年發(fā)展大事記

2011年傳媒集團發(fā)展大事記

SMG集團：

2010年SMG的經(jīng)營收入達到113億元，同比增長50.7%。2011年上半年經(jīng)營總收入實現(xiàn)64億元

上海廣播電視臺、上海東方傳媒集團有限公司(SMG)及下屬公司經(jīng)營總收入實現(xiàn)64億元，較去年同期增長14億元，增幅達28%。

SMG躋身亞洲品牌500強位列廣電媒體第五位。

在2011第6屆亞洲品牌盛典上，SMG榮登“2011亞洲品牌500強排行榜”，綜合排名第327位，繼CCTV、NHK、鳳凰衛(wèi)視、TVB之后在亞洲廣電媒體品牌中位列第五。

集團旗下百視通新媒體股份有限公司12月29日宣布正式在上海證券交易所掛牌上市。

東方傳媒新媒體實現(xiàn)整體上市后，百視通新媒體股份有限公司將擁有原百視通技術100%股權、文廣科技100%股權、廣電制作100%股權和信投股份21.33%股份。信息技術服務、裝備工程經(jīng)營及金融信息服務等新資產的注入，將與上市公司的新媒體技術服務和市場運營形成產業(yè)鏈的協(xié)同效應。未來，百視通將致力于打造集合電視、手機、計算機、移動智能終端等多屏聯(lián)動的“一云多屏”智能媒體計劃。

百視通聯(lián)手銀聯(lián)、康佳首次推出智能電視支付產品

炫動卡通跨省整合落地天津收視人群超3億

2011《都市華章魅力上海》上海廣播周系列節(jié)目在美國和加拿大播出

上海外語頻道節(jié)目進入澳洲主流電視媒體：

每周向澳大利亞天空新聞頻道（Australia Sky News）傳送5分鐘財經(jīng)新聞，內容涵蓋一周中國股市動態(tài)、經(jīng)濟走勢以及中國和澳大利亞相關的重要財經(jīng)信息。

SMG尚世影業(yè)打造“純愛電影工作室”巖井俊二黃磊加盟

該工作室旨在借助領先的國際經(jīng)驗，讓全亞洲最炙手可熱的純愛電影人匯聚一堂，全力制作出品最具品質的華語純愛電影。

投拍的電影、電視劇、動畫片、音樂劇及出版刊物：

《浮沉》、《龍門飛甲》、《勞拉的星星在中國》、《芝麻街之大鳥看世界》、《喜羊羊與灰太狼之開心闖龍年》、《宇宙星神》。

音樂劇《媽媽咪呀！》全國巡演創(chuàng)造了當?shù)匮莩鍪袌龅亩囗椉o錄。都市精英人群的生活周刊《星尚畫報》受邀登上國航頭等艙。炫動傳播主辦的《哈哈畫報》在共青團中央所屬中國少年兒童報刊工作者協(xié)會主辦的“第四屆中國少兒報刊獎”評選中榮獲金獎。