第一篇：成都市知識(shí)青年赴云南支邊大事記

成都市知識(shí)青年赴云南支邊大事記

1955年7月6日，團(tuán)中央在《關(guān)于組織青年參加邊疆建設(shè)問題的一些意見》中，提到擬動(dòng)員一部分城市中未升學(xué)的中小學(xué)畢業(yè)生及其他失業(yè)青年參加墾荒工作。緊接著在給黨中央的報(bào)告中又說：“我們覺得，從城市中動(dòng)員年輕力壯的、有文化的青年去參加墾荒工作是有好處的。也是今后解決城市中不能升學(xué)的初中、高小畢業(yè)學(xué)生和無職業(yè)青年的就業(yè)問題的一個(gè)辦法?！?1957年3月，云南省農(nóng)墾局成立。

1958年8月29日，中共中央作出了《關(guān)于動(dòng)員青年前往邊疆少數(shù)民族地區(qū)參加社會(huì)主義建設(shè)的決定》。計(jì)劃從1958年到1963年，從內(nèi)地動(dòng)員幾百萬青年到這些參加社會(huì)主義開發(fā)和建設(shè)工作。使邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義建設(shè)，能夠逐步地同內(nèi)地一樣獲得迅速發(fā)展，并責(zé)成農(nóng)墾部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

1965年，首批四川知識(shí)青年赴云南農(nóng)場(chǎng)支邊，被分到德宏、臨滄、紅河三個(gè)墾區(qū)。其中，成都知青于10月10日、12月6日離蓉。1969年10月6日，中央軍委決定在原云南農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上組建云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，由昆明軍區(qū)代管。

1970年3月1日，根據(jù)昆明軍區(qū)頒布的《云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)編制表》，昆明軍區(qū)抽調(diào)和配備了約2700名現(xiàn)役軍人干部，完成了云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的組建。兵團(tuán)司令部政治部后勤部設(shè)在思茅，下轄四個(gè)師共32個(gè)團(tuán)。到1971年7月，安置上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年近10萬人。1970年8月25日至10月5日，全國(guó)12個(gè)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和西藏農(nóng)建師的師以上干部170余人在北京參加“全國(guó)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)會(huì)議”。會(huì)議確定：生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的性質(zhì)，是中國(guó)人民解放軍序列的一支武裝生產(chǎn)部隊(duì)，既是生產(chǎn)隊(duì)又是戰(zhàn)斗隊(duì)工作隊(duì)。平時(shí)以生產(chǎn)為主，勞武結(jié)合，亦兵亦農(nóng)亦工。會(huì)議確定，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系隸屬解放軍各大軍區(qū)，無論是大軍區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)還是大軍區(qū)委托各省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，都必須服從所在省區(qū)黨委的一元化領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)黨的建設(shè)、政治思想工作、平時(shí)工作、行政管理、軍事訓(xùn)練、指揮調(diào)動(dòng)、戰(zhàn)備裝備由軍區(qū)負(fù)責(zé)；生產(chǎn)建設(shè)、財(cái)務(wù)、物資由省區(qū)革命委員會(huì)負(fù)責(zé)；年度計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由兵團(tuán)統(tǒng)一編制，納入所在省區(qū)的計(jì)劃和規(guī)劃。兵團(tuán)使用的土地、水源、草場(chǎng)、山林、礦藏等應(yīng)當(dāng)在各省區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排。會(huì)議確定，廣東云南要大力發(fā)展橡膠，力爭(zhēng)早日結(jié)束我國(guó)橡膠依賴進(jìn)口的局面。1970年12月28日，國(guó)家計(jì)委電話通知，四川省革命委員會(huì)辦事組辦公室：國(guó)家計(jì)委同意“云南向四川招收4萬知識(shí)青年，參加云南建設(shè)兵團(tuán)”。擬計(jì)劃招40300人，最后四川超額完成。

1971年2月，根據(jù)國(guó)家計(jì)委指示，云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以師、團(tuán)為單位組建“知識(shí)青年動(dòng)員接受組”奔赴四川成都重慶，動(dòng)員組織應(yīng)屆初中畢業(yè)生到云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參加邊疆建設(shè)。

四川省革命委員會(huì)1971年2月4日以川革函【71】37號(hào)發(fā)出《關(guān)于分配部分一九七一年中學(xué)畢業(yè)生到中國(guó)人民解放軍云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參加邊疆建設(shè)的通知》。省革委畢業(yè)生分配組當(dāng)月10日，頒發(fā)了《動(dòng)員知識(shí)青年到邊疆去宣傳提綱》，開始動(dòng)員畢業(yè)生到云南邊疆。同時(shí)兵團(tuán)按有關(guān)部門1月23日制定的到云南兵團(tuán)新戰(zhàn)士的五個(gè)條件要求，接收戰(zhàn)士。

1971年3月10日，成都首批赴云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的支邊青年1053人，乘“知青專列”由成都出發(fā)，奔赴云南邊疆。

1971年3月24日凌晨，云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)三師十三團(tuán)二營(yíng)四連女生宿舍發(fā)生火災(zāi)，十名到兵團(tuán)才一個(gè)星期的成都女知青不幸喪生，她們是：施桂芳、范金鳳、李曉妮、傅國(guó)秀、阮國(guó)清、周金秀、傅蓉碧、萬祿秀、李觀玉、晏啟芬，均為成都市第39中學(xué)校學(xué)生，年齡最大者18最小者未滿17歲。她們成了云南兵團(tuán)“知齡”最短的永遠(yuǎn)的知青。1971年7月7日，最后一列“知青專列”從成都出發(fā)，在四個(gè)月的時(shí)間里，成都市共開行17次“知青專列”，共計(jì)運(yùn)送了16625名知青赴云南支邊。

1971年9月6日，四川省革委畢業(yè)生分配組在《關(guān)于動(dòng)員一九七一年應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生到云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參加邊疆建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告》的最后部分談到：少數(shù)學(xué)校突出政治，深入不夠，存在單純的任務(wù)觀點(diǎn)，在動(dòng)員工作初期，宣傳工作有片面性，對(duì)兵團(tuán)的前途遠(yuǎn)景講的多，對(duì)當(dāng)前存在的暫時(shí)困難講的找少；政審條件掌握有些偏高偏嚴(yán)；少數(shù)父母年老，而有的是獨(dú)子，獨(dú)女的，或體弱多病不宜在邊疆生活的也動(dòng)員去了。

1972年3月20日至6月2日，四川省組織大型慰問團(tuán)赴云南慰問支邊知青。其中成都分團(tuán)到了二師、三師的十個(gè)團(tuán)、47個(gè)營(yíng)、414個(gè)連隊(duì)，行程4800公里。慰問期間，召開各種座談會(huì)871次，慰問會(huì)49次，文藝演出89場(chǎng)，放映電影66場(chǎng)。之后，四川省成都市革命委員會(huì)政治工作組以成革政【1972】21號(hào)文件發(fā)了，慰問赴滇支邊青年代表團(tuán)成都分團(tuán)匯報(bào)材料，并組織家長(zhǎng)和有關(guān)單位作了匯報(bào)。1973年4月3日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院科技組《關(guān)于高等學(xué)校1973年招生工作的意見》。當(dāng)年，首次在農(nóng)場(chǎng)公開招收工農(nóng)兵學(xué)員。

1973年6月22日至8月8日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)知識(shí)青年工作會(huì)議，華國(guó)鋒副總理主持會(huì)議。會(huì)議期間中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的問題表示了關(guān)注和憤慨。

1973年10月，兵團(tuán)總部對(duì)赴滇知識(shí)青年進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1973年10月，兵團(tuán)共接收知青99839人。其中，男性54406人，女性42722人。上海知青35052人；北京知青5035人；四川知青41712人；昆明知青7229人。知青中送上大學(xué)的264人；參軍695人；調(diào)走1194人；因病退回原地1596人；因公死亡31人；病故52人；事故死亡62人；自殺25人；擅自返鄉(xiāng)647人；因公致殘53人，知青中，犯罪勞教39人；判刑52人；判死刑1人，現(xiàn)在編95128人。1973年11月28日，云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在景洪召開宣判大會(huì)，判處迫害知識(shí)青年的罪犯賈小山、張國(guó)亮等四人死刑。

1974年4月，兵團(tuán)黨委要求在知青中提拔一定數(shù)量的副職干部。其中，成都知青唐朝民、董玉華（女）分別擔(dān)任二師、三師副師長(zhǎng)。還有不少知青在兵團(tuán)總部、各師、團(tuán)、營(yíng)連擔(dān)任正副職務(wù)。

1974年6月，云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織大型匯報(bào)慰問團(tuán)赴四川匯報(bào)慰問，成都分團(tuán)有五十余人，其中，成都知青有13人參加了慰問匯報(bào)團(tuán)。

1974年8月28日，位于德宏州瑞麗縣的三師十一團(tuán)發(fā)生了以成都知青為主的“地震逃亡沖關(guān)事件”，后來，參與的知青絕大多數(shù)被遣返回連隊(duì)。十一團(tuán)團(tuán)黨委發(fā)布命令：

1、對(duì)參加跑地震的知青不再追究；

2、凡買過知青東西的老職工必須立刻全部退還給知青，并且不許向知青索要一分錢。

1974年9月，昆明軍區(qū)發(fā)出撤銷云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建制的命令。至10月29日，撤銷工作結(jié)束，云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部恢復(fù)原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的建制。

1975年11月，首屆四川省上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人代表大會(huì)在成都召開。赴云南支邊的成渝兩地知青也組成了有13名知青的代表團(tuán)參加了大會(huì)。

1977年10月20日，中央人民廣播電臺(tái)宣布：經(jīng)黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，教育部決定停止推薦入學(xué)，恢復(fù)大中專學(xué)校統(tǒng)一考試和擇優(yōu)錄取制度。全國(guó)城鄉(xiāng)共有五百七十余萬招生應(yīng)考，其中知識(shí)青年考生占考生總數(shù)一半以上，約三百萬人。云南省考生十三萬，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)試知青約五萬人，最后錄取各類大中專學(xué)校將近一千人。

1978年8月29日，國(guó)家勞動(dòng)總局在關(guān)于病退、困退知識(shí)青年工齡計(jì)算問題的復(fù)函內(nèi)提出：原分配在農(nóng)場(chǎng)、墾殖場(chǎng)當(dāng)職工的知識(shí)青年，經(jīng)縣以上知青辦批準(zhǔn)按病退、困退離開農(nóng)場(chǎng)后，又重新參加工作的，可以將他們?cè)谵r(nóng)場(chǎng)、墾殖場(chǎng)的連續(xù)工齡與重新參加工作后的連續(xù)工作時(shí)間合并計(jì)算為連續(xù)工齡。1978年10月31日至12月10日，推遲了近兩年的全國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議開了四十多天，最后形成了兩個(gè)文件，一個(gè)是《會(huì)議紀(jì)要》，一個(gè)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)若干問題的試行規(guī)定》。12月12日中央政治局會(huì)議專門研究了知識(shí)青年的問題，并批準(zhǔn)了這兩個(gè)文件。（《紀(jì)要》中提出：今后若干年內(nèi)還要繼續(xù)動(dòng)員知識(shí)青年下鄉(xiāng)，但下鄉(xiāng)人數(shù)將逐步減少，城市中學(xué)畢業(yè)生分配實(shí)行進(jìn)學(xué)校、上山下鄉(xiāng)、支援邊疆、城市安排四個(gè)面向的原則，留城面要逐步擴(kuò)大?！对囆幸?guī)定》中明確：農(nóng)場(chǎng)知青作為國(guó)營(yíng)企業(yè)職工，今后不再享受下鄉(xiāng)知青的待遇。這樣引起了農(nóng)場(chǎng)知青的不滿）。1978年11月，上海知青翟玲仙，在分場(chǎng)衛(wèi)生所生產(chǎn)時(shí)，由于明顯醫(yī)療事故，導(dǎo)致母子雙亡。在知青中引起巨大震動(dòng)，人們對(duì)死者的哀悼，演繹成對(duì)自己命運(yùn)的抗?fàn)帯?/p>

1978年10月中旬開始的知青返城活動(dòng)，以上海知青丁惠民為首的知青代表，帶領(lǐng)數(shù)萬農(nóng)場(chǎng)知青請(qǐng)?jiān)噶T工、赴京請(qǐng)?jiān)?，受到?guó)務(wù)院副總理王震接見。

1978年底至1979年初，在云南各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)數(shù)萬知青為返城而努力的時(shí)候，以成都知青為主的勐定農(nóng)場(chǎng)知青的罷工請(qǐng)?jiān)附^食，引起中央高層的極大關(guān)注，使勐定農(nóng)場(chǎng)成為知青返城活動(dòng)最后的中心。并直接導(dǎo)致了知青返城的圓滿解決。

1978年12月23日，孟定農(nóng)場(chǎng)知青發(fā)起成立了“知青返城請(qǐng)?jiān)肝瘑T會(huì)” 1978年12月25日，黨中央、國(guó)務(wù)院決定由云南省委和國(guó)家農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)處理云南農(nóng)墾系統(tǒng)發(fā)生的事件。時(shí)任農(nóng)林部副部長(zhǎng)、國(guó)家農(nóng)墾總局局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院知青辦副主任的趙凡受命于危難之中，代表中央赴云南處理知青事件。當(dāng)天趙凡搭乘云南省委書記安平生的飛機(jī)一同飛往昆明。在飛機(jī)上，趙凡同安平生就如何解決云南知青問題交換了意見。

1978年12月29日，孟定農(nóng)場(chǎng)“知青返城請(qǐng)?jiān)肝瘑T會(huì)”發(fā)出《請(qǐng)?jiān)感浴贰?979年1月4日，孟定農(nóng)場(chǎng)知青開始在場(chǎng)部靜坐請(qǐng)?jiān)浮?/p>

1979年1月6日，在孟定農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部靜坐請(qǐng)?jiān)傅闹嗯沙?11名知青在場(chǎng)部招待所開始絕食。

1979年1月9日晚，中央調(diào)查組組長(zhǎng)、農(nóng)林部副部長(zhǎng)、國(guó)家農(nóng)墾總局局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院知青領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趙凡從景洪趕到孟定。

1979年1月10日上午，趙凡邀請(qǐng)了四名知青代表到部隊(duì)招待所座談，說明了國(guó)務(wù)院調(diào)查組到孟定的目的。在聽了知青們的匯報(bào)后，根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，趙凡決定立即到現(xiàn)場(chǎng)和廣大知青見面。

下午四點(diǎn)左右，趙凡來到孟定農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部，接見集聚在場(chǎng)部的大約三四千知青。

1979年1月11日、12日，趙帆在孟定分別和中央、省工作組，孟定農(nóng)場(chǎng)的干部座談，對(duì)他們?cè)诶щy的情況下堅(jiān)持工作表示贊揚(yáng)和慰問，要求他們繼續(xù)做好工作。

1979年1月中旬，在趙凡的協(xié)調(diào)和敦促下，四川、上海、北京和云南有關(guān)部門在昆明聯(lián)席召開會(huì)議，各省市對(duì)知青回城均表示認(rèn)可。1月15日，時(shí)任云南省委書記的安平生發(fā)表《十五條講話》，其中一條是“知青不愿留下的，都可以回去”。1979年1月22日，中共四川省委決定，四川的知青可以分期分批地回去。省委決定采取六種方式逐步解決在云南的四川知青返城問題：

一、照顧特殊困難和病退；

二、全民所有制集體所有制的職工退休可以由是云南支邊知青的子女頂替；

三、全民所有制集體所有制單位在云南知青中招工；

四、增加大中專技校在云南知青中的招生名額；

五、參軍的知青復(fù)員專業(yè)后可以回到父母身邊；

六、知青中夫妻分居兩地的可以照顧調(diào)動(dòng)?？梢哉f四川方面對(duì)解決云南知青問題盡了最大的努力。后來四川還接受了一些回上海有困難的知青在成都重慶落戶。上海北京市委也同意大部分接收本市的知青，得到了中央批準(zhǔn)。1979年1月21日，在云南省昆明市召開了北京、上海、四川、云南等有關(guān)省、市領(lǐng)導(dǎo)和知青辦負(fù)責(zé)人參加的緊急會(huì)議，商量云南國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)知識(shí)青年的善后事宜。會(huì)議決定，對(duì)全省七萬多知識(shí)青年，盡量做工作，愿意留下的歡迎，不愿留的都走。于是，為云南國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)知識(shí)青年的返城打開了綠燈。

1979年1月25日，在昆明召開了云南省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)黨委書記會(huì)議。趙凡在會(huì)上明確表示，知青鬧事是人民內(nèi)部矛盾，只要采取正確的辦法，是可以解決的。后來在國(guó)家農(nóng)墾總局的會(huì)議上，趙凡又表示，知青問題不僅是云南的問題，新疆、黑龍江、上海、北京都存在這個(gè)問題。處理不好，工作重心轉(zhuǎn)移都有困難。

1979年2月10日，《人民日?qǐng)?bào)》擇要轉(zhuǎn)載《文匯報(bào)》2月6日發(fā)表的讀者來信和評(píng)論員文章，返城**首次披露于全國(guó)。

1979年2月13日以川革發(fā)【1979】13號(hào)文件，發(fā)出《關(guān)于統(tǒng)籌解決我省在云南各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)下鄉(xiāng)知識(shí)青年實(shí)際困難的通知》?！锻ㄖ返谒臈l指出：解決云南各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)下鄉(xiāng)知識(shí)青年的問題，一定要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；一定要從實(shí)際出發(fā)，與省內(nèi)在鄉(xiāng)和按政策留城知青統(tǒng)籌安排，在系統(tǒng)和單位有增人指標(biāo)時(shí)，按原有“幾優(yōu)先”的規(guī)定（如三個(gè)子女在鄉(xiāng)的、一戶沒有一個(gè)子女安排工作的、獨(dú)子女、孤兒、群孤、身邊無人、父母無固定收入者）協(xié)商給予安排，落實(shí)一個(gè)安排一個(gè)，落實(shí)一批安排一批；一定要經(jīng)過本人申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)格履行一切應(yīng)辦的手續(xù)才得入戶，才能安排……

1979年，農(nóng)場(chǎng)知青實(shí)現(xiàn)了大返城。返城率達(dá)97％。

1990年10月，云南農(nóng)墾總局出版的《云南農(nóng)墾紀(jì)略》，該書對(duì)知青在滇這段歷史，作了較為客觀的記載。

1991年6月8日至15日，為紀(jì)念赴云南支邊二十周年，成都赴滇知青在四川展覽館舉行了《青春無悔——赴滇支邊二十周年回顧展》暨《青春無悔》一書首發(fā)式。在成都、在四川、乃至在全國(guó)引起極大反響。

2001年，為紀(jì)念赴云南支邊三十周年，全國(guó)各地知青紛紛重返第二故鄉(xiāng)，回到魂?duì)繅?mèng)系的云南墾區(qū)探親，觀光、旅游。受到農(nóng)場(chǎng)的熱烈歡迎和盛情款待。這期間以2001年“五·一”“十·一”兩次成都知青專列影響最大。

2003年8月30日至9月2日，當(dāng)年處理調(diào)查云南國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)知青為返城而舉行請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)一事的中央調(diào)查組組長(zhǎng)、農(nóng)林部副部長(zhǎng)、國(guó)家農(nóng)墾總局局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院知青領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，87歲高齡的趙凡同志專程來成都看望當(dāng)年的農(nóng)場(chǎng)知青。

整理輯錄 邱漢渝 楊 全 謝光治

第二篇：赴成都市考察報(bào)告

赴成都市考察報(bào)告

9月24-28日，市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)沈洪學(xué)帶領(lǐng)點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)人及局辦公室相關(guān)人員一行5人對(duì)四川成都市實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”發(fā)展模式進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。先后聽取了成都市農(nóng)委的經(jīng)驗(yàn)介紹，到成都市錦江區(qū)新農(nóng)村建設(shè)“五朵金花”實(shí)地考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)資料，深刻感受到了發(fā)展城郊觀光休閑農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的廣闊前景和巨大效益。通過學(xué)習(xí)考察，解放了思想，找到了差距，堅(jiān)定了信心，啟發(fā)很大，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、主要經(jīng)驗(yàn)

成都市是我國(guó)西南地區(qū)重要的中心城市和全國(guó)歷史文化名城，是國(guó)務(wù)院規(guī)劃確定的西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通訊樞紐。全市轄9區(qū)4市6縣，1.24萬平方公里，戶籍人口1125萬，具有“大城市帶大郊區(qū)”的特點(diǎn)。2003以來，成都市把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺到統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略位置，在發(fā)展理念、思路目標(biāo)、工作措施上大膽改革創(chuàng)新，舉全市之力強(qiáng)力推進(jìn)；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，按照“全域成都”的理念抓規(guī)劃引領(lǐng)，抓示范帶動(dòng)，大力促進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中；突出改革創(chuàng)新，以市場(chǎng)化理念創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，全面激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力；全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，推進(jìn)基層民主建設(shè)，打造高效政府，努力提高服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的能力和水平，形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。2007年6月，成都市獲批為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。今年4月28日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了成都市《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)總體方案》。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展近六年的實(shí)踐，成都市迎來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民得到實(shí)惠較多的重要?dú)v史時(shí)期。2008年與2003年相比，成都市的GDP翻了一番多；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)了6倍。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4590元，同比增長(zhǎng)12.3％，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要經(jīng)驗(yàn)有：(一)

運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)“三個(gè)集中”，謀求規(guī)?；l(fā)展，是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成功實(shí)踐?？茖W(xué)的實(shí)踐路徑是指引成都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要條件。工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，構(gòu)成了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐路徑。

一是推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展，促進(jìn)資源集約利用和保護(hù)環(huán)境。按照走新型工業(yè)化道路的要求，成都市調(diào)整了全市工業(yè)布局規(guī)劃，將原規(guī)模小、布局散的116個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)，歸并為21個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，通過規(guī)劃調(diào)控和政策引導(dǎo)，著力發(fā)展電子、機(jī)械（含汽車）、醫(yī)藥、食品、石化、航空航天等產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)了工業(yè)集中集約發(fā)展，2008年，工業(yè)集中度達(dá)68.2%。如雙流縣為鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向集中區(qū)招商引薦項(xiàng)目，實(shí)行對(duì)招商引薦鎮(zhèn)的“全分”政策，即把招商引資到位資金、稅收、地區(qū)生產(chǎn)總值全部計(jì)入該鎮(zhèn)，對(duì)各鎮(zhèn)引入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，還引進(jìn)成都蛟龍經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司投資興建蛟龍工業(yè)港，農(nóng)民以農(nóng)村集體建設(shè)用地入股，按工業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。目前，蛟龍工業(yè)港雙流園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)440家，戶均占地不足10畝。

二是引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中居住，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活和居住方式的轉(zhuǎn)變。為推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中居住，規(guī)劃建設(shè)14個(gè)中等城市、90個(gè)新型小城鎮(zhèn)、2000個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)、3000個(gè)聚居點(diǎn)，形成了“特大中心城市—縣城—重點(diǎn)鎮(zhèn)—新市鎮(zhèn)—農(nóng)村新型社區(qū)”五級(jí)完善的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。通過引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，每年解決失地農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)10萬人以上。以縣城和區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照城市社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)，解決征地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者居住問題，推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)

居民轉(zhuǎn)變。在城郊區(qū)，以建設(shè)大型社區(qū)為突破口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地城市化。錦江區(qū)引導(dǎo)7.4萬農(nóng)民向3個(gè)集中居住區(qū)集中，走出了一條“不征地、不失業(yè)、不失利”就地城市化的新路子。目前，成都市6個(gè)近郊區(qū)建設(shè)了20多個(gè)大型集中居住區(qū)，65％以上的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了集中居住。在遠(yuǎn)郊區(qū)，按照“宜聚則聚、宜散則散”原則，因地制宜建設(shè)各具特色的農(nóng)民新區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。如都江堰市探索了社會(huì)資本聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、城鄉(xiāng)聯(lián)建等集中居住區(qū)建設(shè)模式，80%以上的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了集中居住。成都市龍泉驛區(qū)探索的“龍華實(shí)踐”模式是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的一個(gè)成功縮影。2004年，龍泉驛區(qū)大面鎮(zhèn)龍華村開始探索城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，該村利用土地整理政策將農(nóng)民的宅基地轉(zhuǎn)換到成龍路旁，修建農(nóng)村新型社區(qū)“西博苑”，從此龍華村正式變成龍華社區(qū)。2006年初，8個(gè)居民小組、700余戶龍華人入住花園小區(qū)西博苑。每人按35平方米的標(biāo)準(zhǔn)分配住房，并有10平方米的虛擬鋪面——所謂虛擬，是指村民將配置的10平方米鋪面交由合作社經(jīng)營(yíng)，獲得分紅收入。合作社引進(jìn)投資商，經(jīng)營(yíng)安置后節(jié)余的宅基地。在“龍華實(shí)踐”基礎(chǔ)上，龍泉驛區(qū)將目標(biāo)拓展到偏遠(yuǎn)山區(qū)大蘭村的農(nóng)民變“市民”的探索。大蘭村位于龍泉驛區(qū)山區(qū)萬興鄉(xiāng)，共有485戶村民，1654人。由于山高路陡，出行、飲水、就業(yè)、就醫(yī)、購(gòu)物、上學(xué)等都十分困難。2007年，龍泉驛區(qū)將首批50戶233人移民下山，入住西博苑，拉開了生態(tài)移民的序幕。如今，龍華社區(qū)的居民人人臉上都洋溢幸福快樂的笑容。78歲的李代模就是其中的一位，置換土地后，全家分到了4套花園小區(qū)的房子，他和妻子單獨(dú)住在一套70多平方米的房子時(shí)里。去年，他帶著愛人到泰國(guó)去旅游了一次。2008年，成都市新建城鄉(xiāng)新型社區(qū)602個(gè)，總面積2503萬平方米，入住38.5萬人，城鎮(zhèn)化率提高到63.5%。

三是穩(wěn)步推進(jìn)土地適度集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式，穩(wěn)步推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中，建設(shè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2008年，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)235.6萬畝，培育規(guī)模以上龍頭企業(yè)615家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1911個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)65%。

如錦江區(qū)引導(dǎo)三圣鄉(xiāng)紅砂村、幸福村、江家堰村、駙馬村、萬福村等5個(gè)村大力發(fā)展花卉觀光農(nóng)業(yè)，采取“土地有償流轉(zhuǎn)、業(yè)主規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，“土地量化入股、企村合作經(jīng)營(yíng)”等模式，創(chuàng)造性地打造出幸福梅林、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色、花香農(nóng)居等“五朵金花”，成為成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一大品牌。2008年，“五朵金花”接待游客1220.61萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入30016.48萬元，同比增長(zhǎng)15.46%，區(qū)域內(nèi)居民人均純收入達(dá)10208元，農(nóng)民工資經(jīng)營(yíng)性收入占比超過70%。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的核心動(dòng)力。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最重要的特征是改變傳統(tǒng)體制下以城市為核心的管理理念，構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)”的管理指導(dǎo)思想，將農(nóng)村發(fā)展納入城市發(fā)展的管理框架之中。為了盡快改變農(nóng)村發(fā)展落后對(duì)城市整體發(fā)展的制約，大量的政策向農(nóng)村傾斜，在短時(shí)間內(nèi)最大限度地改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。政府主導(dǎo)在成都城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展中主要表現(xiàn)為對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)融通的管理體制和為農(nóng)村地區(qū)提供全面的公共服務(wù)。一是推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，成都市規(guī)劃建立了由1個(gè)特大城市、14個(gè)中等城市、30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、60個(gè)新市和2000個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系。加快縣城和區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展一批重點(diǎn)鎮(zhèn)，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能和帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的能力。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)重大交通設(shè)施建設(shè)，不斷提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施了市域高速公路網(wǎng)、多通道路網(wǎng)、縣道公路網(wǎng)、加密鄉(xiāng)村公路網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設(shè)，啟動(dòng)了連接一、二、三圈層的“三軌九路”重大交通設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)城市公交向農(nóng)村延伸，率先在西部實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速路、村村通水泥路和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

三是推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。成都市先后投資19.73億元實(shí)施了農(nóng)村410所中心學(xué)校、223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、2396個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及農(nóng)村文化站（室）、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)硬件設(shè)施均衡配置。

四是推進(jìn)農(nóng)村市政公用設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)水、電、路、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)行了農(nóng)村垃圾集中處理，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件明顯改善。成都市和錦江區(qū)兩級(jí)財(cái)政共投資1.2億元，對(duì)三圣鄉(xiāng)5個(gè)村的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行了硬化刷黑，對(duì)房屋進(jìn)行了統(tǒng)一改造，完善了通訊、引水、供電、供氣等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，將城市文明成果向鄉(xiāng)村延伸，改善了涉農(nóng)社區(qū)人居環(huán)境，進(jìn)一步加快了涉農(nóng)地區(qū)的城市化進(jìn)程。

（三）科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本依據(jù)?？茖W(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃是奠定科學(xué)發(fā)展和依法行政的基礎(chǔ)。成都按照科學(xué)發(fā)展的要求，下大力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的質(zhì)量和水平。

一是建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一盤棋、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，突出以中心城區(qū)為核心，以縣城、區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立了科學(xué)分工、布局合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及與中心城市相匹配的農(nóng)村空間布局規(guī)劃，精心編制了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，體現(xiàn)了“三個(gè)集中”的原則，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)規(guī)劃的約束力。成都市在規(guī)劃一經(jīng)制定后就納入法制管理，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)；改革和調(diào)整不利于規(guī)劃管理的種種體制障礙，形成有利于規(guī)劃管理的機(jī)制和辦法；加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察，堅(jiān)決糾正和查處各類違法建設(shè)的行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，徹底改變了過去城鄉(xiāng)粗放型發(fā)展和建了拆、拆了建的低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位推進(jìn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支持系統(tǒng)，是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體手段。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，必須打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。

1、深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的管理體制。成都市大力簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批，全面推行了并聯(lián)審批和集中服務(wù)，較好地解決了政府管理缺位、越位和不到位的問題；著眼于促進(jìn)公共管理和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，先后進(jìn)行了規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、林業(yè)和園林等涉及30個(gè)部門的管理體制改革，初步形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。率先在全省實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村區(qū)劃調(diào)整和管理體制改革，并積極探索建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和社區(qū)管理辦法，初步形成城鄉(xiāng)一體、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制。

2、大力推進(jìn)公共服務(wù)改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)制度改革。成都市先后三次對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革和調(diào)整，逐步建立起城鄉(xiāng)一元化戶籍制度。狠抓就業(yè)制度改革，建立了城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)優(yōu)惠政策、就業(yè)援助、就業(yè)工作責(zé)任制等體系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)充分就業(yè)，被國(guó)家列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)城市。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革。在完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，建立了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)制度、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)制度、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、少兒住院互助金制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度和城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度全覆蓋，被勞動(dòng)部列為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)試點(diǎn)城市。三是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體制改革。在加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院用人和分配制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師、醫(yī)務(wù)人員合理流動(dòng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。國(guó)家教育部、衛(wèi)生部分別在成都市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn)。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。著眼于建立健全歸屬清晰、產(chǎn)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。一是開展農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)工作，落實(shí)農(nóng)民對(duì)土地和房屋的財(cái)產(chǎn)權(quán)。按照有關(guān)法律、法規(guī)，明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，制定登記確權(quán)管理辦法，對(duì)農(nóng)村集體土地發(fā)放所有權(quán)證和使用權(quán)證；對(duì)農(nóng)村房屋發(fā)放房屋所有權(quán)證。全面啟動(dòng)了確權(quán)改革試點(diǎn)工作，截至2008年末，全市共有222個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1703個(gè)村（社會(huì)）啟動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，涉及農(nóng)戶122.4萬戶，已完成確權(quán)頒證37.2萬戶。二是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制，確保耕地總量不減少、糧食生產(chǎn)能力不下降。制定了《成都市耕地保護(hù)基金使用管理辦法（試行）》，由市、縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立耕地保護(hù)基金（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基本農(nóng)田每年每畝400元、一般耕地每年每畝300元），為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。三是探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變。制定了《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》等政策措施，促進(jìn)農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、未利用地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。探索建立集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度，實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股等形式的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。探索農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。在全國(guó)率先成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，各區(qū)（市）縣根據(jù)自身實(shí)際，在制定相應(yīng)流轉(zhuǎn)辦法的基礎(chǔ)上，積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)。截至2008年末，產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)21120宗，流轉(zhuǎn)金額150987.6萬元。

4、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投（融）資體制改革，建立農(nóng)村多元化投入機(jī)制。一是切實(shí)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。出臺(tái)了《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見（試行）》，明確規(guī)定：農(nóng)村土地整理和“拆院并院”節(jié)約的集體建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后等量掛鉤到規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)有償使用，所獲收益必須全部用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平意見（試行）》，規(guī)定“以2008年為基數(shù)，各級(jí)政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達(dá)到均等化”，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的剛性投入。2003年至2008年全市財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入逐步增長(zhǎng)，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入“三農(nóng)”的資金達(dá)到402.3億元，年均遞增63.6%，高于同期財(cái)政支出增速32個(gè)百分點(diǎn)。二是改革對(duì)財(cái)政“三農(nóng)”投入的方式。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，組建了市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)投資公司，建立了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投融平臺(tái)。三是健全吸引社會(huì)資金投向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的機(jī)制。發(fā)布《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資指南》，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的積極性。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到662家。

5、建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民參與。2003年，成都市委、市政府提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，錦江區(qū)政府依托城郊優(yōu)勢(shì)，因地制宜，設(shè)計(jì)出“政府主導(dǎo)、集體運(yùn)作、農(nóng)戶參與”的農(nóng)家樂旅游發(fā)展模式。2005年實(shí)施了第二次改造，區(qū)政府按人均35平方米的宅基地面積，每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)，餐飲用具“買一送一”等方式補(bǔ)助農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)農(nóng)家樂設(shè)施升級(jí)換代，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂快速發(fā)展。2008年，三圣鄉(xiāng)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶達(dá)320多家。其中，紅砂村占地4000余畝，人口2310人，全村共有農(nóng)家樂常年經(jīng)營(yíng)戶30余戶。在紅砂村，我們參觀了300多平米的曾家大院，園內(nèi)花木扶疏，小橋流水。店主人曾華美，以前在成都打工。2003年，曾華美被父親請(qǐng)回家當(dāng)老板，響應(yīng)政府號(hào)召建農(nóng)家樂，改造外墻和裝修廚房、衛(wèi)生間，政府補(bǔ)助80%，個(gè)人只需要承擔(dān)20%。當(dāng)年10月，“四川省首屆花卉博覽會(huì)”在三圣鄉(xiāng)舉行，旅游業(yè)頓時(shí)紅火起來，帶活了農(nóng)家樂。曾華美第一天就收入

600多元，這是以往打工一個(gè)月的收入。初試成功后，曾華美在政府的引導(dǎo)和大力扶持下，不斷加大投入，改造提升農(nóng)家樂檔次。2008年，她經(jīng)營(yíng)的曾家大院，除了樓房，其他固定資產(chǎn)總額近30萬，每年純收入10萬元。

6、積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的群眾自治機(jī)制。在全市推行了以基層黨組織書記公推直遠(yuǎn)、開放“三會(huì)”（黨委常委全或全委全、人大常委全、政府常務(wù)會(huì)）、社會(huì)評(píng)價(jià)干部為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)，形成了以群眾滿意為價(jià)值取向、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)和改善村“兩委”建設(shè)，完善農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以政府管理為基礎(chǔ)、村民自治為核心、社會(huì)組織廣泛參與的多元鄉(xiāng)村治理機(jī)制，逐步改“代民作主”為“農(nóng)民自主”。

二、幾點(diǎn)啟示

成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的成功實(shí)踐，充分展示了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的美好前景，讓我們看到了自身的差距和不足，更重要的是堅(jiān)定了推進(jìn)宜昌市主城區(qū)和郊區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的信心和決心，明確了努力方向。

（一）明確功能定位是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的“金鑰匙”，是推進(jìn)城市化和工業(yè)化的有效途徑。2003年，成都市做出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略。圍繞此戰(zhàn)略，成都市把主城區(qū)和區(qū)（市）縣所在地作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域予以重點(diǎn)支持發(fā)展，與此同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)在中心城市和區(qū)（市）縣政府所在地及有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)，搞好第三產(chǎn)業(yè)，注重業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)的升級(jí)。按照此要求，成都市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的過程中，9區(qū)4市6縣根據(jù)各自的自然條件、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際，針對(duì)中心城市大市場(chǎng)的有效需求，明確了本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)功能定位。近郊區(qū)突出城市化和工業(yè)化發(fā)展，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，在遠(yuǎn)郊區(qū)（不具備城市化和工業(yè)化條件的其他農(nóng)村地區(qū)）則積極發(fā)揮城市支持農(nóng)村的作用，大力實(shí)施“農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村扶貧開發(fā)”三大工程，走農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，重點(diǎn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。如沃野千里的都江堰灌區(qū)優(yōu)化種、養(yǎng)業(yè)布局，為國(guó)家的糧食安全做出貢獻(xiàn)，并大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化來具體落實(shí)和有效夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。相比之下，宜昌做得還不夠，各區(qū)在推進(jìn)城郊一體化發(fā)展中區(qū)域功能不明確。對(duì)此，宜昌市城郊各區(qū)要深入調(diào)研和認(rèn)真思考，近快明確各自的區(qū)域功能定位，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)合理的規(guī)劃是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的基礎(chǔ)和龍頭。成都市堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、就業(yè)和社會(huì)保障一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化、政策措施一體化。把“三個(gè)集中”原則貫穿在規(guī)劃思路中，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想在規(guī)劃中加以體現(xiàn)；把提高土地集約化利用水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的發(fā)展空間，在規(guī)劃管理中加以落實(shí)。規(guī)劃充分體現(xiàn)了城市文明成果向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，形成了“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”的機(jī)制。例如，錦江區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中的做法就很好地體現(xiàn)了規(guī)劃的科學(xué)性，從而使規(guī)劃的作用得到了充分的發(fā)揮，打造了國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)“五朵”金花。借鑒成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成功探索和經(jīng)驗(yàn)，宜昌四個(gè)城郊區(qū)一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。有了規(guī)劃可以避免政府工作的盲目性，也可以通過規(guī)劃引進(jìn)智力資源，提升政府和地方的工作水平。二要堅(jiān)持科學(xué)合理規(guī)劃。在“小區(qū)域、多元化”的總體原則指導(dǎo)下，規(guī)劃的合理性體現(xiàn)于是否發(fā)揮了各個(gè)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，是否有利于各個(gè)區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理配置資源。同時(shí)，要注意把握規(guī)劃和“計(jì)劃”的本質(zhì)差別，“規(guī)劃”是對(duì)各個(gè)地方如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的指導(dǎo)，它不應(yīng)超越政府和市場(chǎng)分工的邊界。三要堅(jiān)持落實(shí)好規(guī)劃。規(guī)劃就是城市的“憲法”，要堅(jiān)決執(zhí)行，穩(wěn)定推進(jìn)，確保見成效。

（三）樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新的工作理念是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了工作理念和方式的轉(zhuǎn)變，他們使用最多的詞匯，就是要實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)滿覆蓋”、“全域成都”。從“城市勞動(dòng)局”到“城鄉(xiāng)勞動(dòng)局”，從“城市規(guī)劃”到“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，從這些稱謂上的細(xì)微變化，折射出了成都市新的工作理念和方式。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新理念指導(dǎo)每項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，已成為成都市廣大干部的共識(shí)和努力。通過近六年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，成都市已形成了城、郊同發(fā)展共繁榮的生動(dòng)局面。我們?cè)诔啥伎疾鞎r(shí)，看到成都市主城區(qū)和近郊區(qū)一個(gè)樣，沒有差別。反觀宜昌相差甚遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展很不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是城、郊發(fā)展差距越來越大。宜昌主城區(qū)的道路越來越靚，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施越來越齊全，社會(huì)公共服務(wù)體系越來越健全，而郊區(qū)的廣大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。猇亭區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造由于容量受限，部分地區(qū)農(nóng)村家電下鄉(xiāng)買回的電冰箱、洗衣機(jī)等電器不能正常工作使用，抗旱及排水灌溉也受到影響。農(nóng)村道路交通不暢，部分地方和基地的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸仍需要牛車、拖拉機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不相適應(yīng)，也直接影響到農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宜昌市轄區(qū)共有99個(gè)行政村，只有79個(gè)村通自來水。二是城市支持農(nóng)村與農(nóng)村服務(wù)城市缺乏雙向互動(dòng)的意識(shí)。近年來，在“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”方針指引下，宜昌逐步加大了城市支持農(nóng)村力度，著力推進(jìn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，農(nóng)村面貌逐漸得到改觀。但廣大農(nóng)村服務(wù)城市發(fā)展的意識(shí)淡薄。如宜昌城郊的農(nóng)家樂價(jià)格比較高，超出了一般的市民消費(fèi)承受能力，拒市民千里之外，而在成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)“農(nóng)家樂”消費(fèi)一次，包括吃和玩，每人只花銷三十元左右，一桌宴席平時(shí)要258元，周末358元，很實(shí)惠的鄉(xiāng)村假日休閑，非常符合當(dāng)?shù)卮蟊娤M(fèi)需求。再比如宜昌城郊菜農(nóng)對(duì)出售的蔬菜希望長(zhǎng)得越漂亮越好、生豬長(zhǎng)得越快越好，對(duì)自食的蔬菜病蟲再多也很少打藥，自食的生豬長(zhǎng)得再慢也不喂飼料。城市支持農(nóng)村的理念與農(nóng)村服務(wù)城市的意識(shí)反差很大、不協(xié)調(diào)。借鑒成都經(jīng)驗(yàn)，宜昌要加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的宣傳教育，要縮小城鄉(xiāng)差距，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市要大力扶持城郊農(nóng)村發(fā)展，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城郊農(nóng)村要大力服務(wù)城市，讓市民有一個(gè)好的休閑度假娛樂消費(fèi)環(huán)境，能吃上“放心菜”、“放心肉”等安全農(nóng)產(chǎn)品。

（四）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障。成都市圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加大各項(xiàng)改革力度，在農(nóng)村投（融）資政策、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和土地流轉(zhuǎn)政策等方面勇于實(shí)踐創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)投融資體制機(jī)制改革方面，成立了組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)投資公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)投資公司，聚集各種資金擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司一家就從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款和授信149.3億元。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，成都各級(jí)建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)民房屋、耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證，提高了農(nóng)村資產(chǎn)資本化程度，推進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。成都錦江區(qū)先后出臺(tái)耕保護(hù)管理、集體建設(shè)用權(quán)確權(quán)登記管理與流轉(zhuǎn)管理等九個(gè)配套辦法，按照“農(nóng)民——村級(jí)新型集體經(jīng)濟(jì)組織——農(nóng)錦公司——項(xiàng)目業(yè)主”的流程，打破農(nóng)村土地的村組界限，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，改過去分散經(jīng)營(yíng)為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此，我市各區(qū)要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展放在戰(zhàn)略和全局的位置，學(xué)習(xí)成都敢闖敢干、敢為人先的精神，大膽嘗試，勇于實(shí)踐，加大創(chuàng)新探索和工作推進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)新突破。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本。成都市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，突出產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)了城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。比如，成都市錦江區(qū)紅砂村的花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林，成都郫縣的農(nóng)科新村，成都邛崍的花楸村等，都是立足自己的特色資源稟賦，針對(duì)中心城市大市場(chǎng)的有效需求，轉(zhuǎn)換業(yè)態(tài)，輸出長(zhǎng)項(xiàng)，成功地把第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化立足多元化特點(diǎn)，適度低層次起步，匯集多數(shù)農(nóng)戶參與，取得良好效果。而宜昌城郊產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展比較滯后，城郊蔬菜、花卉、都市觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂餐飲業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游度假業(yè)等產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但其規(guī)模、建設(shè)檔次都不高，有待提高。要鼓勵(lì)農(nóng)戶自主開發(fā)“農(nóng)家樂”、“休閑農(nóng)莊”“垂釣園”等旅游產(chǎn)品，深入挖掘“農(nóng)家樂”內(nèi)涵，提升層次，豐富內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)民增收。要注重培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化，建設(shè)特色產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。

考察組成員：沈洪學(xué)

李建軍

劉遠(yuǎn)高

第三篇：赴云南考察報(bào)告

關(guān)于赴云南、貴州旅游工作的考察報(bào)告

（2011年4月）

4月14日-21日，根據(jù)省旅游局統(tǒng)一安排，AAAA隨省旅游考察團(tuán)一行20人在省旅游局AAA的帶領(lǐng)下赴云南、貴州進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間，考察團(tuán)與兩省旅游局進(jìn)行了座談交流，并考察了云南的玉龍雪山、麗江古城、大理古城、石林和貴州的遵義會(huì)議會(huì)址、黃果樹等景區(qū)，考察期間，大家邊看邊議，認(rèn)真思考，感受頗深，達(dá)到了解放思想、學(xué)習(xí)先進(jìn)、借鑒經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)友誼的目的。

一、主要感受

（一）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。2010年，貴州省接待國(guó)內(nèi)外游客1億人次，旅游總收入1061億元，占GDP的16.67%；云南省接待國(guó)內(nèi)外游客1.45億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1006.83億元，占GDP的比重達(dá)12%,分別比我省高出8.9和4.3個(gè)百分點(diǎn)，旅游業(yè)已真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。特別是云南省麗江市去年接待游客909.97萬人次，旅游收入112.46多億元，占GDP的78.3%，目前，麗江旅游業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)到4.5萬人，間接從業(yè)人員超過10萬人。

（二）產(chǎn)業(yè)要素配套完善。云、貴兩省旅游產(chǎn)業(yè)化已具規(guī)模，吃、住、行、游、購(gòu)、娛等產(chǎn)業(yè)要素完備，功能健全，基本滿足了不同層次、不同類型游客的需求。如云南大理有星級(jí)飯店97家、旅行社47家、旅游車船公司9家、旅游定點(diǎn)購(gòu)物商店21家，導(dǎo)服中心、游客集散中心、執(zhí)法大隊(duì)等機(jī)構(gòu)設(shè)施健全，可及時(shí)為游客提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（三）民俗旅游特色鮮明。云、貴兩省是中國(guó)旅游資源最為富集的省份，悠久的歷史和濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情造就了絢麗多彩的民族文化?？疾炱陂g，在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面，我們處處可以感受到民族特色和氛圍。如大理麗江、遵義的導(dǎo)游都穿戴本民族服飾，游客就餐去的是當(dāng)?shù)氐奶厣宛^，在大理洱海游船上有白

1族三道茶表演，麗江古城還有納西族的民族舞蹈等等。

（四）大型演出拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。兩省充分發(fā)揮歷史文化、民族文化、多樣文化和城市文化的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游與文化的融合，旅游為文化產(chǎn)業(yè)注入活力，文化為旅游產(chǎn)業(yè)增添魅力。云南推出了《云南印象》、貴州推出了《多彩貴州風(fēng)》、還有麗江的《印象〃麗江》等大型演出，這些節(jié)目都大氣磅礴、震撼人心，游客場(chǎng)場(chǎng)爆滿，既豐富了游覽項(xiàng)目，又延長(zhǎng)了游客的滯留時(shí)間，促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、幾點(diǎn)收獲

（一）堅(jiān)定了加快齊河旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。云、貴兩省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)位偏僻，山地、丘陵多，交通不暢，近幾年靠著良好的旅游資源，每個(gè)地市（州）都培植起了幾個(gè)主打的旅游項(xiàng)目，旅游業(yè)異軍突起，國(guó)內(nèi)外游客紛至沓來。昆明、麗江、大理僅旅游交通成本就達(dá)到1000多元，但每年到此線路旅游的國(guó)內(nèi)外游客達(dá)千萬人次以上。我縣亞洲最大的海洋世界即將開業(yè)，國(guó)內(nèi)頂級(jí)的水上世界、歡樂世界和溫泉度假村正在加緊建設(shè)，挺起民族文化和地方文化脊梁的齊晏古城也即將開工，另外還有晏子湖、華蘋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批高層次旅游項(xiàng)目。隨著京滬高鐵的全線貫通和一批旅游項(xiàng)目的建成營(yíng)業(yè)，AAA旅游必將迎來一個(gè)跨越式、爆發(fā)式的發(fā)展時(shí)期，AAA也將成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地。

（二）增強(qiáng)了加快旅游產(chǎn)業(yè)要素配套的緊迫感。昆明、麗江、遵義等旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，克服困難，加大投入，旅游產(chǎn)業(yè)要素基本完備。隨著海洋極地世界暑假期間的建成開放和京滬高鐵的全線通車，到我縣的游客將出現(xiàn)“井噴式”的增加，而我縣圍繞景區(qū)的旅游配套還沒有效展開，如何規(guī)范旅游市場(chǎng)，滿足游客需求，成為當(dāng)前首要而緊迫的任務(wù)。

（三）學(xué)習(xí)了旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。通過與兩地的座談和與兄弟縣市旅游局的交流，了解了外地旅游發(fā)展過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。如在旅游執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)上，大都實(shí)行淡、旺季兩種方法，旅游旺季由旅游局牽頭，與公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法，旅游淡季則以縣旅游局執(zhí)法大隊(duì)為主；交通干線旅游指示牌的設(shè)置大多是由市縣財(cái)政出資，旅游局負(fù)責(zé)對(duì)指示牌的圖樣進(jìn)行設(shè)計(jì)把關(guān)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)落實(shí)安裝。同時(shí)在城市建設(shè)上作為大景區(qū)來打造，在游客的餐飲、購(gòu)物上突出地方特色，住宿上適應(yīng)高、中、低檔游客的消費(fèi)需求。

（四）增進(jìn)了友誼，擴(kuò)大了交流。這次外出考察既有省局有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)，市局領(lǐng)導(dǎo)，也有旅游發(fā)達(dá)縣市區(qū)旅游局的主要負(fù)責(zé)同志，時(shí)間雖短，但考察團(tuán)成員加強(qiáng)溝通交流，相互關(guān)心關(guān)照，創(chuàng)造了團(tuán)結(jié)友愛的氛圍，不僅增進(jìn)了友誼，同時(shí)也學(xué)到了外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，找出了自身的差距，為做好今后工作創(chuàng)造了條件。

三、幾點(diǎn)思考

（一）全力加快旅游大項(xiàng)目建設(shè)。旅游項(xiàng)目是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基和載體，也是一個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。從所參觀的各地來看，有了大項(xiàng)目，旅游才旺，有了好項(xiàng)目，旅游發(fā)展水平才高。因此要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，把為項(xiàng)目服務(wù)作為工作的重中之重來抓，牢固樹立“為項(xiàng)目服務(wù)是我們的職責(zé)，讓客商滿意是我們的追求”的思想。重點(diǎn)圍繞AAA等重大旅游項(xiàng)目，搞服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，力促AAA項(xiàng)目暑假期間竣工營(yíng)業(yè)；AAA年內(nèi)開工建設(shè)，AAA、AAA年內(nèi)完成大型設(shè)備訂購(gòu)、湖面開挖、地形改貌和各功能區(qū)主體工程建設(shè)，2012年建成投入運(yùn)營(yíng)；AAA年內(nèi)完成溫泉酒店主體和配套附屬設(shè)施建設(shè)，2013年建成營(yíng)業(yè)。加快AAA項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年完成一期溫泉酒店及附屬設(shè)施建設(shè)。AAAA完成AAA水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素配套。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)要素配套任務(wù)繁重，涉及面廣，迫在眉睫，要把工作重點(diǎn)向該項(xiàng)工作傾斜，一是加快旅游標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。近期與坤河旅游開發(fā)有限公司聯(lián)手啟動(dòng)該項(xiàng)工作，旅游局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，企業(yè)負(fù)責(zé)確定位置，由縣政府

負(fù)責(zé)把任務(wù)分解到部門，確保6月底前全面完成。二是盡快組建旅游執(zhí)法大隊(duì)。同時(shí)協(xié)同工商、交通、衛(wèi)生、公安等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。三是加快住宿、餐飲設(shè)施配套?？h政府應(yīng)成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)AAAAA等幾家能夠承接大型旅游團(tuán)隊(duì)的賓館飯店進(jìn)行升級(jí)改造；由AAAA和AAAA鎮(zhèn)政府規(guī)劃設(shè)計(jì)美食一條街、購(gòu)物一條街，迅速啟動(dòng)建設(shè)四是景區(qū)廁所修建工作，由AAAA和AAA旅游開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)，按照旅游廁所的有關(guān)規(guī)定，在停車場(chǎng)修建兩處水沖式廁所。

（三）大力提升城市旅游功能。云、貴旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的每座城市就是一個(gè)大型旅游景區(qū)，處處都植入了旅游內(nèi)涵，有效地提升了城市的形象和品位。我縣應(yīng)以創(chuàng)建省級(jí)園林城市和文明城市為契機(jī)，按照打造大景區(qū)的思路，加快提升城市旅游功能，特別是大力做好城區(qū)綠化、美化、凈化和夜景工程的修復(fù)和提升，高水平建好城市關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的景觀綠化、美化，全面打造城市景觀體系。要健全城市旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，營(yíng)造城市的旅游文化氛圍，增加城市旅游的親和力。

（四）著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是加快旅游富民，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。要充分發(fā)揮我縣區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“點(diǎn)”、“面”兩手抓，在“點(diǎn)”上抓項(xiàng)目，在“面”上應(yīng)突出抓好鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，鼓勵(lì)引導(dǎo)A鎮(zhèn)、A鎮(zhèn)等交通方便、資源豐富、基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)，積極推出“鄉(xiāng)村有我一分田”、“AAA”等活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村。加強(qiáng)區(qū)域合作，精心謀劃旅游線路，與AAAAA等周邊景區(qū)整合線路，形成黃金旅游線路，真正形成AAAA“一日游”、“二日游”。

（五）傾力突出民俗文化特色。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。云、貴兩省充分發(fā)揮民族文化張力，大力豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，成為旅游大省。我縣有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的文化內(nèi)涵，有山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目AAAAA等民間文藝形式，有著深厚的AAAA文化底蘊(yùn)，應(yīng)加大地方文化挖掘力度，在各個(gè)旅游項(xiàng)目中突出民俗文化內(nèi)涵，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名導(dǎo)演和藝術(shù)家，借鑒杭州宋城千古情、云南印象等成功經(jīng)驗(yàn)，著力在AAAA打造一臺(tái)AAAA為特色的大型文藝節(jié)目，提升文化品味，豐富旅游內(nèi)涵。

第四篇：赴云南學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴云南學(xué)習(xí)考察報(bào)告

沐撫辦事處木貢村大學(xué)生村官譚大勇

12月21日至12月27日，沐撫辦事處黨委、辦事處組織2011年秋冬季全辦在編在崗（包括大學(xué)生村官、三支一扶、西部志愿者）職工對(duì)云南旅游發(fā)展情況進(jìn)行了為期7天的考察學(xué)習(xí)。在整個(gè)考察學(xué)習(xí)過程中，通過自己閱覽和朋友介紹，自身飽覽了云南的大好風(fēng)光和民族風(fēng)情，心靈得到了升華同時(shí)結(jié)合自己所處大峽谷旅游風(fēng)景區(qū)也有所體會(huì)?，F(xiàn)將具體考察情況匯報(bào)如下：

一、云南考察基本情況：

此次考察先后赴昆明市、石林、大理白族自治州、麗江市等4個(gè)州市。實(shí)地考察了云南民族村、園藝博覽園、花卉市場(chǎng)、石林風(fēng)景區(qū)、麗江古城、大理古城、天龍八部影視城、蒼山洱海、玉龍雪山等十余個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，期間分別在天龍八部影視城和云南民族村觀看了天龍八部影視節(jié)目和云南民族風(fēng)情歌舞表演等旅游文化精品節(jié)目。從中領(lǐng)略到這一片西南邊陲文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)、民族文化的挖掘利用、文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展等方面所作出的努力和取得的成就，值得恩施州旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)習(xí)，深刻感受到云南這一片古老、壯麗的紅土高原的崇山峻嶺之間江河縱橫和物種的豐富。直觀的感受到云南作為祖國(guó)的邊疆省份在立足省情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜，加快發(fā)展中呈現(xiàn)出的創(chuàng)新與進(jìn)取，感觸頗深，啟發(fā)良多。

（一）得天獨(dú)厚的旅游民族文化資源

云南是全國(guó)少數(shù)民族數(shù)目最多的省份，全省共有25個(gè)少數(shù)民族。漢族人口為3062.9萬人，占總?cè)丝诘?6.63%；各少數(shù)民族人口為1533.7萬人，占總?cè)丝诘?3.37%。各民族分布呈“大雜居、小聚居”的特點(diǎn)。其中云南的世居民族有16個(gè)：彝、白、哈尼、傣族、傈僳、拉祜、佤、納西、景頗、布朗、普米、阿昌、怒族、基諾、德昂、獨(dú)龍。在云南各族人民都有自己的旅游文化民族特色，有自己的風(fēng)俗文化經(jīng)典，比如有彝、白、傣、哈尼、壯、苗、傈僳、佤、回、納西、拉祜、景頗、瑤、藏、布朗、阿昌、蒙古、崩龍、獨(dú)龍、普米等族的云南民歌，白族的“三月街”，彝族的火把節(jié)，傣族的潑水節(jié)，納西族的東巴文化等。

（二）聞名世界的歷史名號(hào)——春城

云南地處低緯度高原，地理位置特殊，地形地貌復(fù)雜，所以氣候也很復(fù)雜。主要受南孟加拉高壓氣流影響形成的高原季風(fēng)氣候，全省大部分地區(qū)冬暖夏涼，四季如春的氣候特征。昆明是云南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、交通中心，是我國(guó)重要的旅游、商貿(mào)城市、西部地區(qū)重要的中心城市，亦是滇中城市群的核心圈！此外，它還是中國(guó)面向東南亞、南亞開放的門戶樞紐，是中國(guó)唯一面向東盟的大都市。因夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒、氣候宜人，具有典型的溫帶氣候特點(diǎn)，城區(qū)溫度在0—29℃之間，年溫差為全國(guó)最小，這樣在全球亦少有的氣候特征使昆明以“春城”而享譽(yù)中外！

（三）麗江古城，古韻與現(xiàn)代——完美的交響曲

走進(jìn)麗江古城，束河依山傍水，民居房舍錯(cuò)落有致。街頭有一潭泉水，稱為“九鼎龍?zhí)丁?，又稱“龍泉”。不論是古城的街道、廣場(chǎng)牌坊、水系、橋梁還是民居裝飾、庭院小品、檻聯(lián)匾額、碑刻條石，無不滲透納西人的文化修養(yǎng)和審美情趣，無不充分體現(xiàn)地方民族宗教、美學(xué)、文學(xué)等多方面的文化內(nèi)涵、意境和神韻，展現(xiàn)歷史文化的深厚和豐富內(nèi)容。在古城中酒吧淋漓，在柳蔭下，柔風(fēng)中，看著清清的水靜靜地流淌，品著各色菜肴，飲著啤酒，和朋友聊聊天，抑或一個(gè)人喝著咖啡發(fā)呆，盡情享受在都市中所未有的閑靜，有興趣，還可請(qǐng)那些流浪的藝人坐下，給自己畫個(gè)肖像或者是漫畫，當(dāng)作一份在古城特別的珍藏。古城的古韻與現(xiàn)代表現(xiàn)得淋漓盡致，能讓人忘卻都市的煩惱，回到久違的閑適，卻又能品味到都市的繁華，讓人留戀往返。

二、云南旅游發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）政府主導(dǎo)，文化旅游成為云南旅游的亮點(diǎn)

在20世紀(jì)80年代，云南省政府意識(shí)到主要靠“煙經(jīng)濟(jì)”為主

導(dǎo)的單一結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性，提出要依托云南資源優(yōu)勢(shì)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，做出了依托云南神奇的自然景觀、獨(dú)特的立體氣候、悠久的歷史文化和絢麗的民族風(fēng)情，把旅游業(yè)作為云南重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，使云南旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭和潛力。其中“云南民族村”是云南文化旅游產(chǎn)品的巔峰之作。云南民族村位于滇池北岸的海埂，是一條由東向西仲入滇池的狹長(zhǎng)的半島沙灘，俗稱“海埂”。其占地面積2萬畝，有天然的游浴場(chǎng)和體育訓(xùn)練基地，為娛樂度假的好地方，集云南主要的彝、白、傣、苗、景頗、佤、哈尼、納西、傈僳、獨(dú)龍等25個(gè)少數(shù)民族的村寨、民族歌舞廳、民族廣場(chǎng)以及激光噴泉、水幕電影等旅游設(shè)施。民族村寨采用復(fù)原陳列的手法展示云南的民族風(fēng)情。走進(jìn)村里只見不同風(fēng)格的民族村寨分布其間，錯(cuò)落有致，各展風(fēng)姿，各少數(shù)民族豐富多彩的村舍建筑、生產(chǎn)、生活、宗教習(xí)俗均如實(shí)地展示出來，是云南民族文化的縮影。游客在村寨里，除可了解云南各民族的建筑風(fēng)格、民族服飾、民族風(fēng)俗外，還可以觀賞激光噴泉、水幕電影、民族歌舞、大象表演；品嘗民族風(fēng)味小吃，購(gòu)買民族工藝品。身著民族服飾的導(dǎo)游小姐為游客提供導(dǎo)游服務(wù)，講解各少數(shù)民族的習(xí)俗。結(jié)合各少數(shù)民族節(jié)日，在村里還舉行白族的“三月街”、傣族的“潑水節(jié)”、彝族的“火把節(jié)”、僳僳族的“刀桿節(jié)”、景頗族的“目腦縱歌”、納西族的“三朵節(jié)”等獨(dú)具民族特色的民族節(jié)日活動(dòng)，讓人們盡興觀賞，沉浸在各民族的海洋里，是云南旅游的重要旅游景區(qū)。

（二）旅游與休閑購(gòu)物的完美結(jié)合，豐富旅游文化產(chǎn)品

云南省通過長(zhǎng)期的努力已經(jīng)完善了整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)，精品景點(diǎn)的完善，休閑娛樂品牌的打造，使得云南旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)興興向榮的局勢(shì)?！捌卟试颇稀辟?gòu)物商城的打造，成為云南省旅游產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的精品工程，它位于昆明至石林公路旁，距昆明12公里，集旅游、休閑、觀光、餐飲和購(gòu)物為一體的大型綜合性旅游品牌。來自全國(guó)各地的旅行團(tuán)，幾乎都會(huì)被導(dǎo)游帶到“七彩云南”，那里有百年老店“慶灃祥”茶莊，還有各類購(gòu)物館：

銀飾、玉器、土特產(chǎn)、中藥材等。除此之外，麗江古城——酒吧一條街、大理三月街、云南民族村等著名休閑娛樂旅游景點(diǎn)，都是政府打造的一流的旅游名片。

（三）產(chǎn)業(yè)體系完善，全民共同服務(wù)旅游大業(yè)。

云南旅游產(chǎn)業(yè)化已具規(guī)模，吃、住、行、游、購(gòu)、娛、信息等產(chǎn)業(yè)要素完備，功能健全，完全可以滿足不同層次、不同類型游客的需求。重點(diǎn)旅游城市功能綜合配套，旅游基礎(chǔ)設(shè)施健全，高效便捷；旅游重點(diǎn)區(qū)域的航空、鐵路、公路四通八達(dá)，暢通無阻，大理至昆明有旅游專線鐵路；景區(qū)功能配套較為完善，綠化、凈化、美化到位。如麗江有5A級(jí)景區(qū)兩個(gè)，古城區(qū)轄區(qū)內(nèi)就有星級(jí)賓館酒店146家，其中五星級(jí)4家，四星級(jí)16家，三星級(jí)46家，二星級(jí)62家，一星級(jí)18家；非星級(jí)賓館、酒店、客棧、招待所953家，其中特色等級(jí)50家；旅游購(gòu)物店30家；旅行社27家；導(dǎo)游3000多名。云南的旅游業(yè)不僅僅成為政府主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)全民參與旅游建設(shè)服務(wù)旅游大局的意識(shí)深入人心。

三、云南考察的幾點(diǎn)啟示

經(jīng)過幾日云南的考察，回到自己的家鄉(xiāng)——大峽谷，幾經(jīng)思考，我們此行在云南進(jìn)行旅游考察，我們了解了它當(dāng)前的旅游狀況和建設(shè)旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而我們應(yīng)該怎樣做才能趕上它，如何做到取其長(zhǎng)而補(bǔ)己短，如何才能讓恩施大峽谷風(fēng)景區(qū)成為海外知名景區(qū)，能夠給游客留下深刻的影響，下面將自己的幾點(diǎn)拙劣觀點(diǎn)展示如下。

（一）完善旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，確定大峽谷旅游風(fēng)景區(qū)科學(xué)的建設(shè)目標(biāo)。恩施大峽谷是新興的旅游景區(qū)，目前還處于建設(shè)初期，旅游風(fēng)景區(qū)的各大功能區(qū)建設(shè)還很不完善，風(fēng)景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)還不夠科學(xué)。通過在云南進(jìn)行旅游考察，云南知名風(fēng)景區(qū)建設(shè)無不體現(xiàn)了幾大特點(diǎn)：一是旅游功能區(qū)建設(shè)完善；二是旅游文化特色鮮明；三是各景點(diǎn)人民群眾齊心協(xié)力搞旅游。所以，恩施大峽谷下一步的建設(shè)目標(biāo)要做到：政府主導(dǎo)，完善旅游功能區(qū)，打造特色旅游文化，發(fā)動(dòng)群眾齊心協(xié)力建設(shè)風(fēng)景區(qū)。

（二）打造恩施大峽谷特色旅游文化。旅游文化是旅游業(yè)發(fā)展不可或缺的元素，是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂，云南正是做好了這一點(diǎn)，才實(shí)現(xiàn)了云南旅游產(chǎn)業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)，成效明顯。對(duì)于恩施大峽谷來說，創(chuàng)世神話傳說，土家民族風(fēng)情與巴文化，馬幫精神都是值得我們?nèi)ラ_發(fā)與利用。恩施大峽谷的旅游不僅僅只是看看風(fēng)景，而是要讓游客能夠在觀看景觀的同時(shí)感受文化，愿意留下來進(jìn)一步觀光學(xué)習(xí)，讓文化的魅力得以發(fā)揮，留住游客，感動(dòng)游客。

（三）發(fā)動(dòng)群眾，全民參與服務(wù)旅游大業(yè)。云南旅游之所以蒸蒸日上，離不開人民群眾參與旅游建設(shè)的積極性，正因?yàn)橛辛巳駞⑴c服務(wù)旅游大局的意識(shí)，才會(huì)形成特色鮮明的旅游文化，讓游客被當(dāng)?shù)厝嗣竦氖⑶樗袆?dòng)。恩施大峽谷人民在建設(shè)旅游的意識(shí)上還不夠強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)、傳統(tǒng)觀念還比較深厚，這就需要我們政府通過正面引導(dǎo)發(fā)動(dòng)、宣傳、教育，來改善整個(gè)地區(qū)的旅游服務(wù)意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)全民參與旅游建設(shè)，用友善、熱情、純潔、堅(jiān)韌、希望的民族精神去留住游客、感動(dòng)游客。

恩施大峽谷的旅游服務(wù)功能區(qū)建設(shè)正日趨完善，大峽谷的知名度日益提高，但是大峽谷旅游建設(shè)還有很多缺陷，旅游文化還沒有特色，人民參與服務(wù)旅游的意識(shí)還不強(qiáng)，大峽谷風(fēng)景區(qū)建設(shè)“任重而道遠(yuǎn)”，還需在建設(shè)特色鮮明的旅游風(fēng)景區(qū)上下功夫，利用全省打造“鄂西生態(tài)旅游文化圈”、建設(shè)武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)區(qū)、“仙居恩施”建設(shè)大勢(shì)，順勢(shì)而上把握機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，將恩施大峽谷建設(shè)成為“鄂西旅游文化圈”的典型亮點(diǎn)工程，真正實(shí)現(xiàn)旅游增收富民的理想。

第五篇：赴云南園林考察報(bào)告

赴云南園林考察報(bào)告

考察地點(diǎn)：云南

考察時(shí)間：2012.3.1-2012.3.6

考察路線：麗江—大理—昆明

為改善城市生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快城市園林綠化建設(shè)步伐，完善城市功能，提高城市管理水平，實(shí)施城市的可持續(xù)發(fā)展，單位組織這次外出考察，我們來到了美麗的云南，主要考察了麗江、大理、昆明三個(gè)城市，考察的主要對(duì)象是當(dāng)?shù)氐膱@林規(guī)劃、園林綠化、古城建筑風(fēng)格及布局和當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣?/p>

一、麗江

玉水寨

玉水寨以自然景觀和人文景觀交相輝映，融為一體，山水相依，風(fēng)景異常秀麗，是麗江納西族地區(qū)的東巴圣地。神龍三疊水瀑布群是玉水寨一大景觀，一股泉水順著山坡而下，折成三大疊，臺(tái)階有高有低，層次有多有少，水聲各異，同樣的疊水做法在白水河也可看到。這種利用山坡地形設(shè)計(jì)的臺(tái)階疊水具有廣泛的利用價(jià)值。湖面不規(guī)則的石汀步，汀步間植一些灌木，駁岸柳樹和修剪成各種形狀的灌木混植，水底植物隨水流擺動(dòng)，似隨風(fēng)搖曳，魚兒穿梭；湖面木棧道和親水平臺(tái)和寧?kù)o的湖水融為一體，讓過往的游客和水有了親密接觸的機(jī)會(huì)，這是我們今后的湖面施工中可以以借鑒的地方。

麗江古城

走在街上，道路兩旁普遍采用木結(jié)構(gòu)的花池，池里種著色彩艷麗的四季海棠、矮牽牛等草本花卉，樹池邊緣種一些藤本植物，長(zhǎng)勢(shì)良好的藤本植物覆蓋了花池的上部，一些地方還采用了分層的花池，整個(gè)樹池上部和四周都擺放著顏色各異的菊花和三色堇等植物，給人以柔和自然的感覺。對(duì)比之下，我們城區(qū)采用的石材結(jié)構(gòu)花池顯得過于硬化，今后的城區(qū)建設(shè)和改造中可以適當(dāng)考慮配置一些木結(jié)構(gòu)的花池，同時(shí)使用木箱等種植花卉還可以節(jié)約 1

空間，減少對(duì)人行道的占用，方便行人通行，減少市民為繞近道而踐踏花帶的現(xiàn)象。

在一些廣場(chǎng)和大的道路兩旁綠化帶，低矮的觀葉植物或花葉兼美的植物組成各種圖案或文字，植物被修剪成平整或和緩的曲面。我們城區(qū)的幾個(gè)廣場(chǎng)見不到這種做法，今后新建的公園或廣場(chǎng)可以考慮多設(shè)計(jì)一些具有主題的花壇或花帶，布置在廣場(chǎng)可以增加節(jié)日喜慶氣氛，具有格式圖樣的道路綠化帶可以緩解司機(jī)和行人的視疲勞。

雖然沒有高樓可立，但是我們依然很享受具有本地特色的建筑給我們心靈上帶來的愉悅感。麗江古城是一座沒有城墻的古城，光滑潔凈的青石板路、完全手工建造的土木結(jié)構(gòu)的房屋、無處不在的小橋流水，與整個(gè)古城環(huán)境相得益彰。走進(jìn)麗江彩石鋪成的古老街道，漫游鎮(zhèn)北商業(yè)中心四方街，便見河渠流水淙淙，河畔垂柳拂水，民居或門前架橋，或屋后有溪，街頭巷尾無數(shù)涓涓細(xì)流，穿墻繞戶蜿蜒而去。這股股清流都來自城北象山腳下的玉泉。

古城的街巷，水傍街，街依水。纏繞在房前屋后的流水是古城的血脈；四通八達(dá)的街道是古城的骨架；水上的小橋是古城的關(guān)節(jié)；四方街是古城的心臟；這些組成了一個(gè)鮮活的麗江古城。排列有序的民居，節(jié)次鱗比的青瓦，還有凹凸不平的青石板路面，兩旁紅漆木屋整齊的排列著，每個(gè)角落都充滿著古色古香的韻味，在這里我們可以看到，山、水、建筑、街道、植物完美的融為一體。

古街的青石板，斑痕累累、深淺不勻，一條條石板久經(jīng)踩磨而變得更加光滑潔凈，石板滄桑的痕跡似乎在訴說著這座古城的故事。采用青石板鋪就路面，便于清掃沖洗街道，避免雨季路爛泥濘，冬季路面風(fēng)塵。

二、大理

大理古城

大理古城東臨碧波蕩漾的洱海，西倚常年青翠的蒼山，形成了“水繞蒼山，蒼山抱古城”的城市格局。生活在這里的人們，用他們內(nèi)心對(duì)美好生活的渴望與熱愛，修建出這座像世外桃源一

般美麗，卻又觸手可及、帶著溫度的城市。他們把這個(gè)城市修葺出清一色青瓦白墻的房子，鵝卵石堆砌的圍墻，青石板鋪就的街道。他們不分季節(jié)的養(yǎng)花種樹，在每家每戶締造一個(gè)大小不等的花園，種植著名貴的蘭花、山茶、杜鵑，含羞草、狗尾巴草，讓各種花紅綠蔓伸到墻外，連出一條條花巷，把芬芳彌漫了全城。他們延續(xù)著唐宋遺風(fēng)，把清冽的泉水從蒼山上引進(jìn)城里，穿街繞巷，讓叮咚的水聲不絕于耳。

在古城，隨處可見各種造景水池，汀步、跳水石、跌水臺(tái)階、養(yǎng)魚池在這里得到了完美的體現(xiàn)，水景工程是古城園林景觀的一大特色，古亭被由多個(gè)大小不一的方形水池組合而成的池塘所圍繞，湖邊的亭子里，休憩的人們坐在長(zhǎng)椅上，一邊欣賞著湖面的荷花，一邊悠閑的聊天，顯得非常愜意。放眼湖面，爭(zhēng)先開放的睡蓮，美不勝收，讓人流連忘返。水面植物配置水面景觀低于人的視線，與水邊景觀呼應(yīng)，加上水中倒影，最宜觀賞。亭、臺(tái)、樓、閣、榭、塔等園林建筑旁的水景，或設(shè)計(jì)種有優(yōu)美樹姿、色彩艷麗的觀花、觀葉樹種時(shí)，水中植物配置切忌擁塞，留出足夠空曠的水面來展示倒影。

三、昆明

世博園

世博園內(nèi)花團(tuán)錦簇，到處是花的海洋，迎賓廣場(chǎng)800米花園大道上，盛開著虞美人、三色堇、孔雀草、一串紅等鮮花，還有那五根象征五大洲的花柱，雖沒有了當(dāng)年的熱鬧氛圍，但世博園依然花團(tuán)錦簇，綠樹成蔭，綠化保持良好，這時(shí)的我們宛若置身于花的海洋?；ㄖ⒒ㄧ?、花草做的恐龍等造型各異的花壇，花壇主要用在規(guī)則式園林的建筑物前、入口、廣場(chǎng)、道路旁或自然式園林的草坪上。

走進(jìn)圍墻的一隅，發(fā)現(xiàn)這里的設(shè)計(jì)也是別具匠心，用文化石疊成的墻柱色澤鮮明、紋理豐富、風(fēng)格各異，花葉蔓長(zhǎng)春悠長(zhǎng)的綠藤?gòu)倪吘壌箲叶拢环N柔軟的質(zhì)感，藤蔓懸空，每一片葉子都得以自由舒展，與陽(yáng)光親密接觸。

盆景的應(yīng)用也隨處可見，這里的盆景知無不局限于各種造型樹樁，也大量種植一些草本花卉，普遍用在一些展館門口、道路

兩側(cè)、道路節(jié)點(diǎn)、人行道旁，它將大自然的優(yōu)美景色形象地濃縮于盆具中，有縮小的園林藝術(shù)之譽(yù)，小小的盆具中能領(lǐng)略到自然的風(fēng)光和人文氣息。它不僅為游憩之處，亦有保護(hù)和改善自然環(huán)境，以及恢復(fù)人體身心疲勞之功效。

四、對(duì)城區(qū)綠化的建議

根據(jù)觀察，除了新改造的建山路，我縣城區(qū)的許多道路的綠化工作做得還不盡完美，如白巖山南路、白巖山北路等道路幾乎沒有綠化，很多舊區(qū)綠化不足、品質(zhì)較差，宜開展道路和舊區(qū)綠化改造工作。堅(jiān)持新植和改造并重，樹、灌、花、草并茂，既注重整體上的流線美，更重視結(jié)構(gòu)上的層次美、色彩上的和諧美。

綜合以上因素，針對(duì)城區(qū)綠化提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）以喬木為主

城區(qū)的主要道路上應(yīng)以喬木為主要綠化植物，這是因?yàn)閱棠镜母叽蠊诜队懊娣e較高可以得到更多的樹蔭，同時(shí)喬木易種植、易養(yǎng)護(hù)適合城區(qū)地少人多的特點(diǎn)。

（二）因地制宜，適地適樹。

適地適樹是植物選擇的基本原則，采用鄉(xiāng)土樹種可以體現(xiàn)當(dāng)?shù)爻鞘刑厣?，同時(shí)具有很好的適應(yīng)性、對(duì)病蟲害具有較強(qiáng)的抗性、成林快，容易養(yǎng)護(hù)管理，可以考慮香樟、八月桂、紅豆杉、羅漢松、楠木、香樟、山杜英等鄉(xiāng)土樹種。

（三）適當(dāng)引進(jìn)外來樹種

當(dāng)?shù)亓址N樹種結(jié)構(gòu)單一，林木病蟲害日趨嚴(yán)重，引進(jìn)和豐富新的樹種，改善林種結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)引進(jìn)一些觀賞樹種可以明顯地美化了城市景觀。

（四）多種植生態(tài)樹種

在一些工業(yè)園區(qū)和主要交通干道兩側(cè)種植各種生態(tài)樹種，選擇一些對(duì)有毒氣體抗性強(qiáng)，耐煙塵的樹種。如：香樟、杜英、女貞、廣玉蘭等。

（五）搞好立體綠化建設(shè)

立體綠化是建設(shè)節(jié)約型園林的具體體現(xiàn)。我縣的地形決定了城市建設(shè)中會(huì)留下許多的護(hù)坡、臺(tái)階等影響視線、美觀的硬傷，要充分利用地形特點(diǎn)，使用藤蔓植物實(shí)施各種類型的立體綠化。在城區(qū)中有條件的單位小區(qū)屋頂積極推廣屋頂綠化，可探索一些政策給予屋頂綠化進(jìn)行支持。

（六）積極開展拆危建綠、拆墻透綠工程。

按照縣政府政府關(guān)于拆危建綠的工作要求，利用舊城改造的機(jī)會(huì)，在城市中的老社區(qū)建設(shè)一批景觀質(zhì)量好的綠化廣場(chǎng)或者社區(qū)公園，方便市民出門見綠。要?jiǎng)訂T沿街社會(huì)單位開展拆墻透綠，擴(kuò)寬綠化景觀空間，增加道路綠化縱深感。

（七）加大執(zhí)法力度，保護(hù)好現(xiàn)有綠化成果。

按照綠線管理辦法對(duì)規(guī)劃綠地，禁建區(qū)綠地，城市現(xiàn)有公園綠地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持依法建綠、依法管綠。對(duì)亂砍濫伐樹木和侵占綠地、破壞綠化設(shè)施等行為，要堅(jiān)決依法查處，嚴(yán)厲打擊，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，加大整治廣告力度，拆除遮綠占綠廣告。

（八）加強(qiáng)日常綠化管護(hù)，確保城市綠化景觀效果。

城市園林綠化是城市形象的重方面，要加大綠地日常管護(hù)力度，特別是加強(qiáng)新栽大樹、大苗的管護(hù)，保證成活率。及時(shí)更換綠地中的死亡植株，補(bǔ)植裸露土地，加強(qiáng)對(duì)整型植物和草坪的修剪，保證良好的綠化景觀效果，要加大病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治，倡導(dǎo)使用生物農(nóng)藥或無公害農(nóng)藥。