第一篇：在人事制度改革會議上的講話

管部門的領(lǐng)導，特別是一把手必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立大局意識，堅定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實際，認真履行好主要責任人和協(xié)調(diào)責任人的職責。各單位要抽調(diào)得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項工作。這樣一項涉及個人切身利益的改革，沒有得力的領(lǐng)導和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導，首先要督導領(lǐng)導力量到位的情況，凡不到位的，要追究責任。

第二，要進一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作，要進一步認真組織單位職員學習事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策、領(lǐng)導講話、典型經(jīng)驗等，促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革的認同感和心理承受能力，努力營造改革氛圍。

第三，要抓緊改革方案的制訂和實施。今年只剩四個月時間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實施改革的大好時機。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學安排，確保年底前實行聘用改革任務(wù)的完成，決不能打折扣。為促進事改工作，市里準備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發(fā)一次進度情況月報，年底進行檢查驗收，并和年度目標管理考核責任制掛鉤，影響單位評先。

第四，要嚴格按政策原則辦事。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按政策和規(guī)定的程序操作，是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進的關(guān)鍵。因此，必須吃透上情，認真領(lǐng)會弄通國家、省、市的有關(guān)文件精神，制定的改革方案必須與上級有關(guān)政策、法規(guī)相一致，必須經(jīng)單位職代會或全體職工大會審議通過，報主管部門和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組審批后方可實施。具體操作中要嚴格按批準的實施方案進行，正確處理好民主與集中的關(guān)系，決不能隨意簡化工作程序，不能搞領(lǐng)導個人或少數(shù)人說了算，確保單位和職員雙方的合法權(quán)益不受侵害。事業(yè)單位實行聘用制之后，要按照改革的要求實行人事代理制度。實行人事代理，有利于搞活單位內(nèi)部用人機制，疏通人員出口，解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進人容易走人難”的問題；有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個人的后顧之憂。根據(jù)我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務(wù)機構(gòu)實行人事代理，希望各單位能對此項工作高度重視，嚴格按規(guī)劃實施。

第五，要齊抓共管，形成推進改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關(guān)部門齊抓共管才能湊效。因此，市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作，各司其職，圍繞不同時期改革的中心工作，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，為全市事業(yè)單位改革提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。尤其是組織、人事部門，要敢于牽頭，做好經(jīng)常性的宏觀指導工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作，社保部門要提出事業(yè)單位推行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見，并盡快落實市本級事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的相關(guān)措施。財政、人事、編制部門要加強配合，各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關(guān)系，充分尊重改革單位的實際情況和具體意見，工作中多給予政策指導、協(xié)調(diào)服務(wù)，力戒影響改革正常進行的行政干預(yù)和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。

第六，要加強思想工作，確保社會穩(wěn)定。各單位在實施改革的過程中，要認真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會的穩(wěn)定，保證改革的順利進行。

同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組的工作部署，事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時間緊，任務(wù)重。希望政府相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位，以學習貫徹黨的十六大精神為動力，樹立時間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作。我相信，只要我們統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，堅定信心，齊心協(xié)力，全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。

謝謝大家.

第二篇：人事制度改革會議上的講話

同志們：

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市事業(yè)單位人事制度改革已全面鋪開。為進一步推進全市帶來單位人事制度改革工作，市委、市政府決定召開今天這次會議。這次會議的主題是：總結(jié)經(jīng)驗，采取措施，加大力度，以確保今年全市以實行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)的全面完成。下面，我講幾點意見：

一、前段工作的大體回顧

自今年3月6日全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，絕大多數(shù)單位能按照市委、市政府的安排部署，統(tǒng)一思想，提高認識，周密安排，狠抓落實，全市事業(yè)單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況，目前我市事改工作呈現(xiàn)以下幾方面特點：

1、各單位領(lǐng)導比較重視。各改革單位均成立了領(lǐng)導小組和工作班子，把事改工作擺在上重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導親自抓。單位一把手敢于負責，保證了領(lǐng)導力量與領(lǐng)導精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、一醫(yī)院等單位的黨政領(lǐng)導班子對事業(yè)單位人事制度改革十分重視，工作主動，措施有力。澧縣縣委、縣政府對事改工作高度重視，不因抗擊非典而忽視事改工作，不因阻擊洪魔而延緩事改工作，在抓好各項中心工作的同時，積極組織部署事改工作，于6月份召開了全縣事業(yè)單位人事制度改革動員大會，使全縣的事改工作全面推開。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經(jīng)濟工作的同時，高度重視事改工作，主要領(lǐng)導親自召集事改辦的工作人員開會，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，創(chuàng)造性的開展好事改工作。由于各單位領(lǐng)導重視，使得全市事業(yè)單位人事制度改革順利推進。

2、宣傳發(fā)動工作做得比較扎實。思想是行動的先導。為確保改革的順利推進，全市各級各單位，著重狠抓了宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一認識，大造聲勢，營造良好的改革氛圍。改革單位召開各種大小會議，市改革辦在《常德日報》宣傳事業(yè)單位改革的有關(guān)政策，印發(fā)宣傳資料9萬多份，從而較好地統(tǒng)一了廣大事業(yè)單位工作人員的思想，端正了認識，積極投身改革。市一醫(yī)院領(lǐng)導班子，在全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，召開大會貫徹精神，走出去學習外地經(jīng)驗，請專家學者舉辦講座等方法做好宣傳發(fā)動工作，使全院職員較好地形成了改革共識。

3、工作方案制訂得比較符合實際。為了使改革穩(wěn)步推進，不打亂仗，各有關(guān)單位按照事改辦的要求，堅持公開、透明的原則，精心制訂了改革的規(guī)劃和方案。從全市規(guī)劃的情況看，大部分都安排在3—4季度實施改革。從各單位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方針政府及要求與各單位的實際相結(jié)合，講原則，按程序，充分走群眾路線。市教育局在抓改革中，努力擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，改革方案在深入討論的基礎(chǔ)上，三番五次征求基層學校的意見，制訂的改革方案既符合上面的精神，又比較切實可行，為全市教育系統(tǒng)的人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。

4、工作推進積極穩(wěn)妥。按照上級“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的精神，市委、市政府結(jié)合實際制訂了我市事業(yè)單位人事制度改革“三定兩改”的工作思路，重點在建立一種新的機制上作文章。“三定”，即定機構(gòu)、定編制、定職數(shù)，“兩改”，即改革用人制度，改革分配制度，重點是建立一種新的用人和分配機制。圍繞這一思路。市事改辦組織有關(guān)職能部門在調(diào)查研究、辦點試范的基礎(chǔ)上，先后出臺了《常德市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》、《常德市事業(yè)單位行政領(lǐng)導人員聘任暫行辦法》、《常德市市屬事業(yè)單位人事制度改革社會保險實施辦法》及《市屬事業(yè)單位內(nèi)部收分配制度工資改革實施辦法》等五個政策性文件，以指導全市事業(yè)單位的人事制度改革。為了鞏固改革成果，提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，由市委組織部、市人事局出臺了《常德市市屬財政撥款事業(yè)單位補充工作人員公開招聘實施意見》，對事業(yè)單位補充工作人員實行每半年面向社會公開招聘一次，杜絕人事上的暗箱操作。同時各改革單位能從穩(wěn)定的大局出發(fā)，在積極穩(wěn)妥組織本單位改革的同時，認真做好思想政治工作，爭取把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使改革能正常進行。從目前的情況看，此次事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展健康平穩(wěn)。

5、督導工作比較有力。為促進工作落實，市事改辦舉辦了市事業(yè)單位人事制度改革骨干培訓班，內(nèi)容涉及改革的方方面面。在此基礎(chǔ)上，為確保改革進度與成效，市事改辦組織力量對全市事業(yè)單位人事制度改革情況進行了督查，并建立了月報制度，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，并及時督促整改，促進了改革的推進。

盡管我們前段的工作取得了一些成績，積累了不少經(jīng)驗，但還存在差距，主要表現(xiàn)在：一是有些單位領(lǐng)導對事業(yè)單位人事制度改革工作重視不夠，一定程度上存在著求穩(wěn)怕亂和“等、靠、要”的思想，“一把手”過問很少，工作思路不清，有的甚至連規(guī)劃和工作方案都沒有很好地制訂出來。個別單位的改革方案、工作程序不夠規(guī)范，流于形式。有的主管部門對基層改革單位的協(xié)調(diào)指導力度不夠等等。二是部分事業(yè)單位改革的宣傳發(fā)動工作還做得不夠扎實，部分職員對改革的認識不夠高，因而參與改革的態(tài)度不夠積極，行動不夠自覺。三是整個改革進度不快，發(fā)展不平衡。從整個改革的進度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2%。各區(qū)縣、單位與單位之間進度不一，有的縣和市直單位行動遲緩。希望有關(guān)單位在今后的工作中，要認真對待上述問題并加以改正。

二、對下段工作的要求

總的目標要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任務(wù)，并結(jié)合進行分配制度改革，用2—3年時間，逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵機制。由此看來，事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題，而是如何加快進度、保質(zhì)保量按期完成任務(wù)的問題。為了推進此項工作，市委、市政府高度重視，把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此，事業(yè)單位主管部門和實施改革單位的領(lǐng)導，一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當前一項嚴肅的政治任務(wù)，站在講政治的高度來認識，牢固樹立任務(wù)、時間觀念，要以時不待我、只爭朝夕的精神，切實把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。

第一，要切實加強組織領(lǐng)導。人事制度改革的任務(wù)能否保質(zhì)保量的完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導。因此，事業(yè)單位及主管部門的領(lǐng)導，特別是一把手必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立大局意識，堅定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實際，認真履行好主要責任人和協(xié)調(diào)責任人的職責。各單位要抽調(diào)得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項工作。這樣一項涉及個人切身利益的改革，沒有得力的領(lǐng)導和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導，首先要督導領(lǐng)導力量到位的情況，凡不到位的，要追究責任。

第二，要進一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作，要進一步認真組織單位職員學習事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策、領(lǐng)導講話、典型經(jīng)驗等，促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革的認同感和心理承受能力，努力營造改革氛圍。

第三，要抓緊改革方案的制訂和實施。今年只剩四個月時間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實施改革的大好時機。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學安排，確保年底前實行聘用改革任務(wù)的完成，決不能打折扣。為促進事改工作，市里準備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發(fā)一次進度情況月報，年底進行檢查驗收，并和目標管理考核責任制掛鉤，影響單位評先。

第四，要嚴格按政策原則辦事。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按政策和規(guī)定的程序操作，是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進的關(guān)鍵。因此，必須吃透上情，認真領(lǐng)會弄通國家、省、市的有關(guān)文件精神，制定的改革方案必須與上級有關(guān)政策、法規(guī)相一致，必須經(jīng)單位職代會或全體職工大會審議通過，報主管部門和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組審批后方可實施。具體操作中要嚴格按批準的實施方案進行，正確處理好民主與集中的關(guān)系，決不能隨意簡化工作程序，不能搞領(lǐng)導個人或少數(shù)人說了算，確保單位和職員雙方的合法權(quán)益不受侵害。事業(yè)單位實行聘用制之后，要按照改革的要求實行人事代理制度。實行人事代理，有利于搞活單位內(nèi)部用人機制，疏通人員出口，解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進人容易走人難”的問題；有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個人的后顧之憂。根據(jù)我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務(wù)機構(gòu)實行人事代理，希望各單位能對此項工作高度重視，嚴格按規(guī)劃實施。

第五，要齊抓共管，形成推進改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關(guān)部門齊抓共管才能湊效。因此，市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作，各司其職，圍繞不同時期改革的中心工作，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，為全市事業(yè)單位改革提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。尤其是組織、人事部門，要敢于牽頭，做好經(jīng)常性的宏觀指導工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作，社保部門要提出事業(yè)單位推行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見，并盡快落實市本級事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的相關(guān)措施。財政、人事、編制部門要加強配合，各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關(guān)系，充分尊重改革單位的實際情況和具體意見，工作中多給予政策指導、協(xié)調(diào)服務(wù)，力戒影響改革正常進行的行政干預(yù)和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。

第六，要加強思想工作，確保社會穩(wěn)定。各單位在實施改革的過程中，要認真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會的穩(wěn)定，保證改革的順利進行。

同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組的工作部署，事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時間緊，任務(wù)重。希望政府相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位，以學習貫徹黨的十六大精神為動力，樹立時間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作。我相信，只要我們統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，堅定信心，齊心協(xié)力，全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。

謝謝大家.

第三篇：在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話

適應(yīng)形勢 迎難而上

切實把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入

——在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會，會議主要是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，適應(yīng)形勢，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實推進全縣事業(yè)單位人事制度改革工作，我先講四個方面的意見。

一、深刻認識事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義

事業(yè)單位是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，也是專業(yè)技術(shù)人才、科學技術(shù)力量最為集中的部門。截止2005年底，我縣共有事業(yè)單位573個，9098人，隨著市場經(jīng)濟的確立和完善，在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運行機制的制約。從體制上看，政事職責不分，管理方式單一，社會化程度不高；從人事制度上看，人員能進不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低；從保障機制上看，法律制度不健全，保障機制未建立，宏觀調(diào)控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會進步，改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點的政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度；形成一個人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展，充滿生機與活力的用人機制； 基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲和社會保險福利等制度；逐步實現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化。

二、認真領(lǐng)會改革的指導思想和基本思路

全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管干部的原則，貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，從建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要出發(fā)，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財政負擔為目的，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要、符合各類事業(yè)單位特點、充滿生機與活力的人事管理體制和運行機制?？傮w思路是：“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機關(guān)的人事制度分離開來。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費來源和崗位性質(zhì)的不同，建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度。擴大用人自主權(quán)，建立健全自我約束機制，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，引入激勵競爭機制，切實把事業(yè)單位的人事制度搞活。

三、切實抓住重點，明確基本任務(wù)

事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點?？蒲小⒔逃?、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時要結(jié)合國家有關(guān)政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點，分步進行各項制度改革。其基本任務(wù)是：

（一）建立符合事業(yè)單位特點的用人制度

一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務(wù)、個人身份終身制，逐步解除固定人事依附關(guān)系，建立單位與個人之間的新型人事關(guān)系，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。二是建立崗位管理制度。依據(jù)“因事設(shè)崗、精簡高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化、競爭激勵”的原則，設(shè)崗聘人，按崗定酬，實行崗位管理制度。三是引入競爭機制，實行競爭上崗制度。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的前提下，注重能力和實績，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導人員的單一委任制。在選拔任用中引入競爭機制，根據(jù)事業(yè)單位各自的特點和實際，按照干部管理權(quán)限和一定程序，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章、公開考聘、委任等多種形式，把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、符合“四化”要求的干部選拔到領(lǐng)導崗位上來。通過實施目標管理責任制等方式，使領(lǐng)導人員明確自己在任職期間所承擔的責任和應(yīng)盡的義務(wù)，確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權(quán)力。五是實行公開招聘考試制度。事業(yè)單位補充人員要公開空缺崗位情況，原則上應(yīng)實行公開招聘考試，切實把好選人用人關(guān)，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。六是完善考核制度，加強聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法，以考核結(jié)果作為事業(yè)單位各類人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級、增資和獎懲的依據(jù)。七是建立和推行解聘辭職制度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口，促進各類人員的合理流動。

（二）建立符合事業(yè)單位特點的分配制度

一是貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點和社會職能以及經(jīng)費來源的不同，對不同類型的事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。打破工資分配中的“大鍋飯”，分離檔案工資和實際工資，激活工資構(gòu)成中活的部分，依據(jù)業(yè)績進行分配。對全額撥款的事業(yè)單位，積極實行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配；對差額撥款的事業(yè)單位，根據(jù)撥款比例，實行工資總額增長與收入增長幅度及財政撥款遞減幅度掛鉤的辦法，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)；對自收自支的事業(yè)單位，實行企業(yè)化的管理方式，在保證公共積累的基礎(chǔ)上，允許自主決定內(nèi)部分配。通過搞活內(nèi)部分配，合理拉開工資收入檔次，允許發(fā)揮工資政策的導向作用，工資待遇向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜，向優(yōu)秀人才傾斜。二是要試行按項目分配的政策。把人員的成本納入項目成本預(yù)算，把國家對單位的支持變成對項目的支持，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，變按人頭撥付經(jīng)費為按項目撥付經(jīng)費。事業(yè)單位在科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于獎勵項目完成人員和對科技成果轉(zhuǎn)化有貢獻的人員。對重大科技貢獻者，按有關(guān)規(guī)定實行重獎。鼓勵有條件的事業(yè)單位自行高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。三是要積極探索按生產(chǎn)要素分配的形式。特別是要探索信息、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，切實把專業(yè)技術(shù)人員的貢獻與其收入掛起鉤來。積極探索符合事業(yè)單位經(jīng)營管理者工作特點和工作業(yè)績的機制。四是堅持按崗位分配的原則。實行全員聘用制后，凡在行政管理崗位上的一般工作人員，不再評聘專業(yè)技術(shù)職稱，只能按行政管理崗位核定工資；凡在專業(yè)職稱崗位上的一般工作人員也不再評定一般行政職務(wù)，只能按專業(yè)技術(shù)職稱核定工資。

（三）逐步建立事業(yè)單位社會保障制度

建立健全社會保障制度，是事業(yè)單位人事制度改革的最重要的外部條件。根據(jù)市場經(jīng)濟體制和完善社會保障體系的總體要求，我們要積極創(chuàng)造條件，開展事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，防止因社會保障體制不完善而阻礙事業(yè)單位人事制度改革推進、甚至引發(fā)其它不穩(wěn)定因素的情況發(fā)生。

（四）建立事業(yè)單位的宏觀管理和人事監(jiān)督體系

第一，要進一步完善人事爭議仲裁制度?？h人事爭議仲裁辦要積極開展人事爭議仲裁工作，為事業(yè)單位人事制度改革保駕護航，切實維護職工和單位的合法利益，維護社會穩(wěn)定。第二，要切實加強對事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督。要保障單位和職工的合法權(quán)利，保證事業(yè)單位在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。要切實保證和發(fā)揮好事業(yè)單位職工代表大會的作用，依法保護事業(yè)單位職工參與管理和進行監(jiān)督的權(quán)利。第三，要加強事業(yè)單位人事工作的宏觀管理。對財政撥款的事業(yè)單位，要健全人員和工資總量的宏觀調(diào)控體系，促進自我約束機制的形成。在一定時期內(nèi)，人員增長繼續(xù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章實行編制范圍內(nèi)的計劃管理方式，同時要積極探索建立工資總量調(diào)控的有效途徑和機制。進一步完善各類管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工人技術(shù)等級結(jié)構(gòu)比例的宏觀管理辦法，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理控制人員增長，減輕國家財政負擔。凡實行全員聘用制的單位，應(yīng)將聘用實施方案提交組織人事部門審核后，再與受聘人員簽訂省人事廳統(tǒng)一印制的《四川省事業(yè)單位聘用合同》，并將受聘人員的檔案、人事關(guān)系委托同級政府人事人才交流服務(wù)機構(gòu)管理，實行人事代理后進行合同鑒證。第四，要逐步建立和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系，健全執(zhí)法監(jiān)督機制。根據(jù)市場經(jīng)濟和人事制度改革的需要，制定、修改、完善符合我縣特點的事業(yè)單位考核、獎懲、分配、解聘、辭職制度。實行人事執(zhí)法評估制度，定期檢查評估，對違反人事政策法規(guī)的行為進行通報和查處，并以此作為考核主要領(lǐng)導和領(lǐng)導班子的重要依據(jù)之一。

按照中央、省、市的要求，我縣事業(yè)單位人事制度改革工作已經(jīng)滯后，從現(xiàn)在起，必須盡快全面啟動起來，確保在今年6月底前全面完成事業(yè)單位人事制度改革工作。

四、加強組織領(lǐng)導，部門通力協(xié)作

事業(yè)單位人事制度改革，既是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，也是一項十分艱巨的具體工作。各級各部門必須高度重視。要成立專門班子，投入主要精力，切實形成“橫向到邊，縱向到底”的立體運作格局。我縣的事業(yè)單位人事制度改革工作，要在縣事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級各部門黨委（組）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，真正把事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排、全程關(guān)注。尤其是主要領(lǐng)導，一定要親自掛帥、親自過問、親自督促檢查，為此項工作提供足夠的組織保證和經(jīng)費保障。對領(lǐng)導不夠重視，拖了全縣后腿的單位，要追究主要負責人的責任。組織、人事部門一定要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。其他相關(guān)部門一定要通力協(xié)作，密切配合，形成合力，堅決糾正做事推包袱、出事推責任的不良風氣，要與組織、人事部門一道，共同做好事業(yè)單位人事制度改革工作。各級各部門要進一步暢通信息渠道，及時反饋有關(guān)信息。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時提出解決的辦法和措施，各級各部門要吃透政策精神，周密安排組織好改革，做好深入細致的思想發(fā)動工作，確保事業(yè)單位人事制度改革健康順利進行。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務(wù)艱巨，時間緊迫，各級各部門一定要嚴格執(zhí)行政策，狠抓工作落實，扎實推進我縣事業(yè)單位人事制度改革，不斷激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情，為推進ＸＸ新一輪的新跨越新發(fā)展作出更大的貢獻。

第四篇：在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話

適應(yīng)形勢迎難而上切實把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入

同志們：縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會，會議主要是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，適應(yīng)形勢，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實推進全縣事業(yè)單位人事制度改革工作，我先講四個方面的意見。

一、深刻認識事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義

事業(yè)單位是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，也是專業(yè)技術(shù)人才、科學技術(shù)力量最為集中的部門。截止2005年底，我縣共有事業(yè)單位573個，9098人，隨著市場經(jīng)濟的確立和完善，在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運行機制的制約。從體制上看，政事職責不分，管理方式單一，社會化程度不高；從人事制度上看，人員能進不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低；從保障機制上看，法律制度不健全，保障機制未建立，宏觀調(diào)控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會進步，改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點的政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度；形成一個人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展，充滿生機與活力的用人機制；基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲和社會保險福利等制度；逐步實現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化。

二、認真領(lǐng)會改革的指導思想和基本思路

全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管干部的原則，貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，從建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要出發(fā)，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財政負擔為目的，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要、符合各類事業(yè)單位特點、充滿生機與活力的人事管理體制和運行機制。總體思路是：“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機關(guān)的人事制度分離開來。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費來源和崗位性質(zhì)的不同，建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度。擴大用人自主權(quán)，建立健全自我約束機制，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，引入激勵競爭機制，切實把事業(yè)單位的人事制度搞活。

三、切實抓住重點，明確基本任務(wù)

事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點?？蒲?、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時要結(jié)合國家有關(guān)政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點，分步進行各項制度改革。其基本任務(wù)是：

（一）建立符合事業(yè)單位特點的用人制度

一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務(wù)、個人身份終身制，逐步解除固定人事依附關(guān)系，建立單位與個人之間的新型人事關(guān)系，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。二是建立崗位管理制度。依據(jù)“因事設(shè)崗、精簡高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化、競爭激勵”的原則，設(shè)崗聘人，按崗定酬，實行崗位管理制度。三是引入競爭機制，實行競爭上崗制度。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的前提下，注重能力和實績，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導人員的單一委任制。在選拔任用中引入競爭機制，根據(jù)事業(yè)單位各自的特點和實際，按照干部管理權(quán)限和一定程序，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任(本文權(quán)屬xiexiebang.com所有，更多文章、公開考聘、委任等多種形式，把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、符合“四化”要求的干部選拔到領(lǐng)導崗位上來。通過實施目標管理責任制等方式，使領(lǐng)導人員明確自己在任職期間所承擔的責任和應(yīng)盡的義務(wù)，確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權(quán)力。五是實行公開招聘考試制度。事業(yè)單位補充人員要公開空缺崗位情況，原則上應(yīng)實行公開招聘考試，切實把好選人用人關(guān)，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。六是完善考核制度，加強聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法，以考核結(jié)果作為事業(yè)單位各類人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級、增資和獎懲的依據(jù)。七是建立和推行解聘辭職制

度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口，促進各類人員的合理流動。

（二）建立符合事業(yè)單位特點的分配制度

一是貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點和社會職能以及經(jīng)費來源的不同，對不同類型的事業(yè)單位實行

不同的工資管理辦法。打破工資分配中的“大鍋飯”，分離檔案工資和實際工資，激活工資構(gòu)成中活的部分，依據(jù)業(yè)績進行分配。對全額撥款的事業(yè)單位，積極實行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配；對差額撥款的事業(yè)單位，根據(jù)撥款比例，實行工資總額增長與收入增長幅度及財政撥款遞減幅度掛鉤的辦法，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)；對自收自支的事業(yè)單位，實行企業(yè)化的管理方式，在保證公共積累的基礎(chǔ)上，允許自主決定內(nèi)部分配。通過搞活內(nèi)部分配，合理拉開工資收入檔次，允許發(fā)揮工資政策的導向作用，工資待遇向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜，向優(yōu)秀人才傾斜。二是要試行按項目分配的政策。把人員的成本納入項目成本預(yù)算，把國家對單位的支持變成對項目的支持，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，變按人頭撥付經(jīng)費為按項目撥付經(jīng)費。事業(yè)單位在科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于獎勵項目完成人員和對科技成果轉(zhuǎn)化有貢獻的人員。對重大科技貢獻者，按有關(guān)規(guī)定實行重獎。鼓勵有條件的事業(yè)單位自行高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。三是要積極探索按生產(chǎn)要素分配的形式。特別是要探索信息、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，切實把專業(yè)技術(shù)人員的貢獻與其收入掛起鉤來。積極探索符合事業(yè)單位經(jīng)營管理者工作特點和工作業(yè)績的機制。四是堅持按崗位分配的原則。實行全員聘用制后，凡在行政管理崗位上的一般工作人員，不再評聘專業(yè)技術(shù)職稱，只能按行政管理崗位核定工資；凡在專業(yè)職稱崗位上的一般工作人員也不再評定一般行政職務(wù)，只能按專業(yè)技術(shù)職稱核定工資。

（三）逐步建立事業(yè)單位社會保障制度

建立健全社會保障制度，是事業(yè)單位人事制度改革的最重要的外部條件。根據(jù)市場經(jīng)濟體制和完善社會保障體系的總體要求，我們要積極創(chuàng)造條件，開展事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，防止因社會保障體制不完善而阻礙事業(yè)單位人事制度改革推進、甚至引發(fā)其它不穩(wěn)定因素的情況發(fā)生。

（四）建立事業(yè)單位的宏觀管理和人事監(jiān)督體系

第一，要進一步完善人事爭議仲裁制度?？h人事爭議仲裁辦要積極開展人事爭議仲裁工作，為事業(yè)單位人事制度改革保駕護航，切實維護職工和單位的合法利益，維護社會穩(wěn)定。第二，要切實加強對事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督。要保障單位和職工的合法權(quán)利，保證事業(yè)單位在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。要切實保證和發(fā)揮好事業(yè)單位職工代表大會的作用，依法保護事業(yè)單位職工參與管理和進行監(jiān)督的權(quán)利。第三，要加強事業(yè)單位人事工作的宏觀管理。對財政撥款的事業(yè)單位，要健全人員和工資總量的宏觀調(diào)控體系，促進自我約束機制的形成。在一定時期內(nèi)，人員增長繼續(xù)(本文權(quán)屬xiexiebang.com所有，更多文章實行編制范圍內(nèi)的計劃管理方式，同時要積極探索建立工資總量調(diào)控的有效途徑和機制。進一步完善各類管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工人技術(shù)等級結(jié)構(gòu)比例的宏觀管理辦法，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理控制人員增長，減輕國家財政負擔。凡實行全員聘用制的單位，應(yīng)將聘用實施方案提交組織人事部門審核后，再與受聘人員簽訂省人事廳統(tǒng)一印制的《四川省事業(yè)單位聘用合同》，并將受聘人員的檔案、人事關(guān)系委托同級政府人事人才交流服務(wù)機構(gòu)管理，實行人事代理后進行合同鑒證。第四，要逐步建立和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系，健全執(zhí)法監(jiān)督機制。根據(jù)市場經(jīng)濟和人事制度改革的需要，制定、修改、完善符合我縣特點的事業(yè)單位考核、獎懲、分配、解聘、辭職制度。實行人事執(zhí)法評估制度，定期檢查評估，對違反人事政策法規(guī)的行為進行通報和查處，并以此作為考核主要領(lǐng)導和領(lǐng)導班子的重要依據(jù)之一。

按照中央、省、市的要求，我縣事業(yè)單位人事制度改革工作已經(jīng)滯后，從現(xiàn)在起，必須盡快全面啟動起來，確保在今年6月底前全面完成事業(yè)單位人事制度改革工作。

四、加強組織領(lǐng)導，部門通力協(xié)作

事業(yè)單位人事制度改革，既是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，也是一項十分艱巨的具體工作。各級各部門必須高度重視。要成立專門班子，投入主要精力，切實形成“橫向到邊，縱向到底”的立體運作格局。我縣的事業(yè)單位人事制度改革工作，要在縣事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級各部門黨委（組）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，真正把事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排、全程關(guān)注。尤其是主要領(lǐng)導，一定要親自掛帥、親自過問、親自督促檢查，為此項工作提供足夠的組織保證和經(jīng)費保障。對領(lǐng)導不夠重視，拖了全縣后腿的單位，要追究主要負責人的責任。組織、人事部門一定要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。其他相關(guān)部門一定要通力協(xié)作，密切配合，形成合力，堅決糾正做事推包袱、出事推責任的不良風氣，要與組織、人事部門一道，共同做好事業(yè)單位人事制度改革工作。各級各部門要進一步暢通信息渠道，及時反饋有關(guān)信息。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時提出解決的辦法和措施，各級各部門要吃透政策精神，周密安排組織好改革，做好深入細致的思想發(fā)動工作，確保事業(yè)單位人事制度改革健康順利進行。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務(wù)艱巨，時間緊迫，各級各部門一定要嚴格執(zhí)行政策，狠抓工作落實，扎實推進我縣事業(yè)單位人事制度改革，不斷激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情，為推進ＸＸ新一輪的新跨越新發(fā)展作出更大的貢獻。

第五篇：人事制度改革動員會議上的講話

衛(wèi)生院人事制度改革動員會議上的講話

同志們：

大家晚上好！

這次會議是衛(wèi)生院支院兩委研究決定召開的。會議的主要內(nèi)容是貫徹中央、省、市、區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作會議精神，按照區(qū)人民政府和區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排，安排部署衛(wèi)生院人事制度改革工作。為了認真貫徹落實上級文件及會議精神，扎實推進我院內(nèi)部運行機制改革，增強我院發(fā)展活力，今天，我們在這里召開***鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革全員競聘上崗（在職在編）動員會議。首先，我代表***鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體員工衷心感謝區(qū)衛(wèi)生局、鎮(zhèn)黨委、政府主管領(lǐng)導歷年來對我院各項工作的支持。同時，也要感謝全體員工為衛(wèi)生院改革、發(fā)展的共同努力！希望大家能進一步抓住體制綜合配套改革這個契機，認真領(lǐng)會今天的會議精神，下面我就做好我院實施人事制度改革全員競聘上崗工作講三點意見，等會區(qū)衛(wèi)生局局長、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長還將作重要講話，以領(lǐng)導的講話為準。

一、這次衛(wèi)生院人事制度改革的目標和任務(wù)

1、建立和推行以聘用制為核心的基本用人制度。聘用制度是今后衛(wèi)生事業(yè)單位的基本用人制度。實行聘用制，就是衛(wèi)生事業(yè)單位與職工都要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，1 2012年3月18日

確定單位和個人的人事關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事關(guān)系轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。

2、建立符合衛(wèi)生事業(yè)單位特點的崗位管理制度。各單位要根據(jù)自身的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展需要和各類崗位的特點，在縣編委核定的人員編制和各類職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，科學合理地設(shè)置崗位，明確各個崗位的職責、權(quán)利、工資待遇和任職條件，實現(xiàn)按需設(shè)崗、競爭上崗、按崗聘用，把身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾怼?/p>

這次人事制度改革一個核心內(nèi)容就是要打破身份界限，變身份管理為崗位管理。原有的干部、工人身份可作檔案身份，不再作為上崗的條件。我們在具體操作中需要注意：一是對專業(yè)技術(shù)崗位，按照崗位總量控制與崗位結(jié)構(gòu)比例相結(jié)合的管理辦法，實行評聘分開，積極推行執(zhí)業(yè)資格制度，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。二是對管理崗位，逐步探索建立職員制度。三是工勤崗位實行崗位等級規(guī)范管理。

3、建立健全聘期管理制度。

通過建立健全衛(wèi)生事業(yè)單位人員考核、獎懲、解聘、辭聘制度，推行終身教育制度，完善衛(wèi)生事業(yè)單位人員聘期管理。一是建立和完善考核制度，研究制定量化考核辦法，把考核結(jié)果作為增資、晉職、獎懲、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。二是建立解聘、辭聘制度。按照聘用合同規(guī)定，各單位可以

解聘職工，職工也可以辭聘。三是建立和完善獎懲制度，調(diào)動各單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

4、建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

分配制度改革是衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的重要組成部分，也是調(diào)動衛(wèi)生事業(yè)單位各類人員積極性的重要措施。推行分配制度改革，主要是打破事業(yè)單位分配中的“大鍋飯”問題。要按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，改革衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度，逐步實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬，將工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻以及成果轉(zhuǎn)化中的經(jīng)濟社會效益掛鉤，積極探索按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素進行分配的途徑和辦法，逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制，做到一流人才一流報酬。這里，我要強調(diào)的是衛(wèi)生事業(yè)單位分配制度改革政策性強，情況復雜，涉及到許多深層次問題，改革不可能一步到位，在短時期內(nèi)完成。大家對此要有一個清醒的認識，要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，在全面部署的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，搞好分類指導，使之不斷完善，逐步規(guī)范。

二、衛(wèi)生院人事制度改革的具體做法和實施步驟

根據(jù)長沙市望城區(qū)人民政府辦公室文件【望政辦發(fā)（2011）189號《關(guān)于印發(fā)長沙市望城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革實施方案》的通知和長沙市望城區(qū)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局文件【望人社（2011）52號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省衛(wèi)生廳、長沙市人力

資源和社會保障局、長沙市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)湖南省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見的通知》精神，依照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、按需設(shè)崗、以崗擇人、以崗定薪、公平競爭、聘約治理”的原則，引入競爭機制，全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘制，實現(xiàn)全員聘用合同制，來推動醫(yī)院的全面發(fā)展。在具體操作過程中要重點把握好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（1）科學設(shè)崗，定編。堅持按編因事設(shè)崗、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，科學設(shè)置崗位。制定設(shè)崗方案，明確設(shè)崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務(wù)。根據(jù)崗位工作的性質(zhì)、難易繁簡程度、責任輕重、所需資格條件，確定崗位系列和檔次，將工作職能層層分解落實到每個崗位。各崗位確定后，根據(jù)工作需要，編寫崗位說明書，以書面形式明確各崗位的職責、任務(wù)、工作目標及工作考核標準，作為競爭上崗和工作（業(yè)務(wù)）考核的依據(jù)。做到一崗一書。崗位設(shè)置方案和崗位說明書都要報衛(wèi)生局審核，報人事局批準。

（2）競爭上崗，嚴格考核。根據(jù)崗位設(shè)置方案確定競爭上崗崗位，制定競爭上崗工作辦法，經(jīng)職工代表大會通過，報衛(wèi)生局批準后組織實施。先是報名人員選擇競爭崗位，單位對報名者進行資格審查，對審查合格者組織考試或考核?？己宿k法一定要簡便易行、宜于操作，在考核中要遵循民主集中制原則，不能搞一人說了算，班子集體確定擬任崗位的考察對象，集體討論決定聘任人選。

（3）簽訂合同，完善手續(xù)。通過競爭上崗，雙向選擇，用人單位和被聘用人員要簽訂短期或中長期的聘用合同。聘用合同必須以書面形式訂立，一式3份，統(tǒng)一使用規(guī)范文本。簽訂《聘用合同書》后，聘用單位須在5日內(nèi)將《聘用合同書》（一式三份）送衛(wèi)生局審核后，由衛(wèi)生局在10日內(nèi)統(tǒng)一報人事局鑒證。

（4）分流人員，妥善安置。未聘人員的分流按照省、市及區(qū)有關(guān)文件精神辦理。工作年限滿30年或男年滿55周歲、女年滿45周歲，經(jīng)本人申請，組織批準，可在單位內(nèi)部提前退休。對提前退休人員給予了優(yōu)惠政策，只適用于這次改革，今后不再套用。符合提前退休條件，未申請?zhí)崆巴诵萑藛T，必須參加競爭上崗，競爭上崗未被聘用，按有關(guān)政策辦理。

三、要按照人事制度改革實施要求，進一步深化醫(yī)院各項改革。

我們要按照區(qū)委、政府、區(qū)衛(wèi)生局人事制度改革程序要求，公布崗位---申請應(yīng)聘（書面申請）---資格審查---組織競聘---研究決定---公示結(jié)果---核準備案----簽約上崗----報請認定----兌現(xiàn)工資。（組織人員競聘上崗，下周落實全員競職演說，請各位作好充分準備，對落聘人員妥善安置分流，1、區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)劑；

2、允許提前退休或病退；

3、鼓勵自謀職業(yè)；

4、鼓勵自學提高）。

衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，涉及廣大職工切身利益，我們要以高度的政治責任感，統(tǒng)一思想，堅定信心，知難而進，扎實工作，圓滿完成全員競聘上崗工作，促進我院全面發(fā)展，謝謝大家！