第一篇：人事制度改革

淺談基層科研院所的人事制度改革

改革和完善科研事業(yè)單位人事制度，是推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變科技工作運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過十多年的科技體制改革，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)已較普遍地實(shí)行了院(所)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制等內(nèi)部管理制度，有效地激發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)新精神和工作積極性。但是，目前科研機(jī)構(gòu)仍然不同程度地存在著用人機(jī)制不靈活，分配制度不適應(yīng)科技工作新形勢(shì)等問題，人才資源配置不合理的狀況還沒有從根本上得到解決。因此，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化科研機(jī)構(gòu)人事制度改革，已成為推進(jìn)我國(guó)科技改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為地區(qū)級(jí)的科研院所我們?cè)诟母镏姓J(rèn)真做好以下幾個(gè)方面工作：

一、人事制度改革的基本做法

加快人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效途徑，是新形象下為全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證的重要條件。按照上級(jí)人事部門的部署，進(jìn)行了干部人事制度改革的探索，先后建立了干部管理、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部考察責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度。尤其是近年來，單位不但明確了改革的指導(dǎo)思想，而且立足于建立科學(xué)的選人用人育人機(jī)制，開拓創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，不斷深化人事制度改革。

1、解放思想，轉(zhuǎn)化觀念，深化人事體制改革

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，科技是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，管理是保障?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)科所黨委緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)硬道理，不-1-

斷更新觀念，深化人事體制改革。一是要打破科技人員安排使用制度，率先實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制，增強(qiáng)危機(jī)感，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。二是要破原有機(jī)構(gòu)，按照ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量管理體系設(shè)置崗位，徹底解決人浮于事的狀況，轉(zhuǎn)變終身制的舊觀念，樹立干部能上能下、能進(jìn)能出的新觀念，不斷引進(jìn)各方面人才。三是打破過去事業(yè)單位論資排輩、鐵工資的舊觀念，樹立按崗位、按貢獻(xiàn)、按效益大小分配收入的新觀念，充分體現(xiàn)多勞多得，兼顧公平的原則。

2、建章立制，完善機(jī)制，為強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

結(jié)合實(shí)際，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞抓落實(shí)促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。在干部的培養(yǎng)管理使用上建章立制，并依據(jù)《干部管理暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)考核辦法》、《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行誡勉暫行規(guī)定》、《關(guān)于定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)系會(huì)議的意見》、《加強(qiáng)試用期干部教育管理的意見》、制定切合實(shí)際的管理制度和規(guī)定。有效地促進(jìn)了干部選任工作的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化。

3、引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，推進(jìn)干部選任工作的制度化。進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)選拔工作力度，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中來。在中層領(lǐng)導(dǎo)干部中中推行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法

辦事，把握好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是公開競(jìng)爭(zhēng)職位、條件、程序、方法；二是公開報(bào)名，采取個(gè)人自薦、職工群眾舉薦、組織推薦，確定競(jìng)爭(zhēng)候選人；三是按照干部管理權(quán)限，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。四是測(cè)評(píng)，民主測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)推薦各占40分，當(dāng)場(chǎng)公布競(jìng)爭(zhēng)候選人得分情況，排出名次；五是嚴(yán)格考察，充分醞釀?dòng)懻?，按干部管理?quán)限履行任職手續(xù)。

4、建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。為充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，積極建立健全各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制。一是建立課題（項(xiàng)目）立項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)。申報(bào)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地區(qū)級(jí)及橫向合作課題（項(xiàng)目）的科研人員，均可獲得立項(xiàng)資助與獎(jiǎng)勵(lì)；二是建立主持課題（項(xiàng)目）的獎(jiǎng)勵(lì)。主持國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地區(qū)級(jí)課題（項(xiàng)目）的第一、二、三主持人，都可獲得不同金額的補(bǔ)助性獎(jiǎng)勵(lì)；三是建立新品種審定與技術(shù)成果鑒定的獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)自治區(qū)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定定名新品種或技術(shù)成果通過了鑒定，可獲得重獎(jiǎng)；四是建立專業(yè)學(xué)術(shù)論文和學(xué)術(shù)著作的獎(jiǎng)勵(lì)。在國(guó)家級(jí)、省部級(jí)專業(yè)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文或編寫出版學(xué)術(shù)著作可獲得獎(jiǎng)勵(lì)；五是建立科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)；六是建立省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的再獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。這些行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施，不僅加大了科研工作向廣度和深度發(fā)展，而且有力促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。

5、加強(qiáng)交流與培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合能力

實(shí)行干部交流是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，因

此，要不遺余力地對(duì)科技人員進(jìn)行多渠道、多層次、多方位交流，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置，能進(jìn)能出，合理流動(dòng)。并應(yīng)采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的辦法，組織各層次人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)培訓(xùn)。此外，為增強(qiáng)科研后勁，要加大人才引進(jìn)力度，防止出現(xiàn)人才斷層的局面。

作為地區(qū)級(jí)科研院所人事制度改革由制度創(chuàng)新向機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)，改革的成效也逐步顯現(xiàn)出來。一是擴(kuò)大了民主，提高了用人的準(zhǔn)確性和公正性。二是樹立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了科技人員在工作中的積極性與創(chuàng)造性。形成了用事業(yè)選人，選想干事、能干事、干成事的人的良好氛圍。三是有效地防止了選人用人上的不正之風(fēng)。隨著干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的建立，干部工作已置于廣大干部群眾監(jiān)督之下，體現(xiàn)了“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”要求，對(duì)提高選人用人質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)起到了積極作用。

二、人事制度改革存在的問題

1、干部基礎(chǔ)性工作不夠細(xì)致，執(zhí)行制度還缺乏力度；

2、對(duì)干部的跟蹤考核較少，了解平時(shí)工作動(dòng)態(tài)不及時(shí)，最終評(píng)價(jià)干部不夠十分準(zhǔn)確。

3、促進(jìn)干部“能上能下”的有效運(yùn)行機(jī)制上有待進(jìn)一步完善。

在下一步工作中，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步把加快干部人事制度改

革，增加干部隊(duì)伍活力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)結(jié)合，抓住難點(diǎn)，大膽探索，務(wù)求實(shí)效。在積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部，婦女干部，黨外干部工作力度，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部力度，推進(jìn)干部交流努力形成一種干部“能上能下”充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。

第二篇：人事制度改革

事業(yè)單位人事制度改革：用“人”制度率先規(guī)范

下一步事業(yè)單位人事制度改革在繼續(xù)堅(jiān)持試點(diǎn)先行、加大聘用制度推行力度的同時(shí)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)事業(yè)單位工作人員管理一直沿用黨政機(jī)關(guān)的管理模式。為了適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，1992年黨的十四大提出，要按照機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，逐步建立健全分類管理的人事制度。按照十四大的精神，人事部啟動(dòng)了事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)，不斷摸索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。2000年以后，隨著聘用制的全面推行和公開招聘的正式開展，以及崗位管理的逐步實(shí)施，改革逐漸加速。

目前，事業(yè)單位人事制度改革正在逐步深入，并將日益規(guī)范。

改革已觸及深層次的矛盾

1995年的鄭州會(huì)議拉開了事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)的序幕。2000年，黨中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》針對(duì)事業(yè)單位用人機(jī)制不靈活、效率不高、存在實(shí)際上的干部身份終身制等弊端，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求。同年，中組部、人事部《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》提出了改革的具體要求，對(duì)改革進(jìn)行了部署。2002年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，為事業(yè)單位試行聘用制度提供了政策依據(jù)。

近年來，人事部先后出臺(tái)了關(guān)于試行聘用制度的政策解釋、公開招聘暫行規(guī)定、崗位設(shè)置管理試行辦法、聘用合同范本等政策文件，進(jìn)一步規(guī)范了改革。在改革實(shí)施過程中，人事部會(huì)同有關(guān)部門先后制定了科研、衛(wèi)生、高校、中小學(xué)、文化、廣播影視、新聞出版等事業(yè)單位深化人事制度改革的實(shí)施意見，積極配合行業(yè)體制改革，加快人事制度改革步伐。全國(guó)各地區(qū)各部門也都結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定了改革的政策措施和辦法，穩(wěn)步推進(jìn)改革。截止到2006年9月底，全國(guó)已推行聘用制度的單位占事業(yè)單位總數(shù)的51%，簽訂聘用合同的人員占事業(yè)單位人員總數(shù)的59%。通過改革，逐步改變了按照管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，淡化了身份，強(qiáng)化了崗位，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力，調(diào)動(dòng)

了事業(yè)單位各類人才的積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

隨著改革的深化，改革遇到的問題和困難也更加復(fù)雜，觸及到深層次的矛盾。

首先是事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制的任務(wù)還很艱巨。比如，進(jìn)人方面尚存在進(jìn)人不公開不透明、向事業(yè)單位亂塞人的問題；在管理上，聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)；崗位管理還沒有真正建立起來；出口政策不完善，出口不暢；人事監(jiān)管方面也缺乏對(duì)事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。

其次，事業(yè)單位人事法制建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前，事業(yè)單位人事管理急需一套完整的法律法規(guī)加強(qiáng)規(guī)范，同時(shí)，人事管理的單項(xiàng)政策規(guī)定也需要進(jìn)一步建立健全。

再次，改革發(fā)展不平衡。從全國(guó)情況看，有的省、市聘用制度已經(jīng)全面推開，一些地方已超過80%；有的還處在試點(diǎn)階段。即使在同一地區(qū)，也不平衡，機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位、地處偏遠(yuǎn)的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的事業(yè)單位改革相對(duì)滯后。

最后，整體改革需要配套推進(jìn)。事業(yè)單位人事制度改革也需要與事業(yè)單位管理體制、機(jī)構(gòu)編制、社會(huì)保障和財(cái)政體制等領(lǐng)域的改革相配套。

制度建設(shè)有步驟分階段進(jìn)行

事業(yè)單位層次不

一、類型多樣、隊(duì)伍龐大，截至2005年底，全國(guó)事業(yè)單位總計(jì)125萬(wàn)個(gè)，涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個(gè)領(lǐng)域，工作人員超過3035萬(wàn)人。其中專業(yè)技術(shù)人員1983.7萬(wàn)人，占事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的66.4%，占全國(guó)國(guó)有單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的72%，占全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47.3%。其人事制度改革的難度和復(fù)雜程度不難想象。因此，下一步改革將在繼續(xù)堅(jiān)持試點(diǎn)先行、加大聘用制度推行力度的同時(shí)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。目前，人事部正在積極研究制定包括《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》以及十幾個(gè)配套文件在內(nèi)的制度規(guī)定，逐步形成健全的管理體制、完善的用人機(jī)制和完備的法規(guī)體系。

在人員進(jìn)口上，實(shí)行公開招聘。人事部已經(jīng)出臺(tái)了《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》，對(duì)公開招聘的范圍、條件、程序、權(quán)限、方式等作出了明確規(guī)定，改變目前事業(yè)單位進(jìn)人不規(guī)范、不嚴(yán)格的狀況，擴(kuò)大選人視野，提高人員素質(zhì)。

在人員管理上，推行崗位管理，包括規(guī)范崗位設(shè)置，實(shí)施競(jìng)聘上崗，完善考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行合同管理。

在人員出口上，完善退出機(jī)制。主要是建立與聘用制度相配套的、保證人員正常流動(dòng)的解聘辭聘制度，在解決社會(huì)保障基礎(chǔ)上暢通人員出口，形成正常的人員退出機(jī)制。

在人事監(jiān)管上，在事業(yè)單位建立起人員總量、結(jié)構(gòu)比例、收入分配的宏觀調(diào)控體系，建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個(gè)案爭(zhēng)議處理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。

在此過程中，要特別注意有步驟、分階段進(jìn)行，通過先行試點(diǎn)、全面推開、深化完善等改革過程，逐步實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。要特別注意處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，并充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見，使整個(gè)改革平穩(wěn)推進(jìn)。

以聘用制度和崗位管理為突破口

聘用制度是我國(guó)事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度，要求在人事管理方面做到按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理，這些制度目標(biāo)需要通過推行聘用合同制度和崗位管理制度來實(shí)現(xiàn)。這也是國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的明確規(guī)定。全面推行聘用合同制度，須不斷擴(kuò)大實(shí)行聘用合同制度單位和人員的比例，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同，做到同工同酬、一視同仁。

積極探索不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制度的辦法，實(shí)行長(zhǎng)期聘用與短期聘用相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。有條件的單位可積極探索采用項(xiàng)目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人機(jī)制。對(duì)關(guān)鍵崗位、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行長(zhǎng)期聘用，以保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。推行聘用合同制度，各地區(qū)、各部門要根據(jù)實(shí)際情況，有計(jì)劃、分階段積極推進(jìn)。

崗位管理是事業(yè)單位新型用人制度的主要內(nèi)容，是實(shí)行聘用制度的內(nèi)在要求，是事業(yè)單位人事制度改革實(shí)踐的迫切需要。專業(yè)技術(shù)人員、管理人員（職員）、工勤人員都要實(shí)行崗位管理。

崗位設(shè)置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實(shí)施崗位管理、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、逐步打破職務(wù)終身制的前提和基礎(chǔ)?？茖W(xué)設(shè)崗既是推行聘用制度的前提和基礎(chǔ)，也是建立健全事業(yè)單位崗位管理制度的需要。

事業(yè)單位收入分配制度的改革也對(duì)制定崗位設(shè)置規(guī)定提出了更加迫切的要求，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的事業(yè)單位收入分配制度改革方案確定，事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，將崗

位作為確定工資的主要因素，規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定，將為實(shí)施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

為規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》，還在與教育、科研、文化、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門研究制定崗位設(shè)置管理的行業(yè)指導(dǎo)意見。各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位要按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、實(shí)施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，規(guī)范崗位設(shè)置管理，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)開展崗位設(shè)置工作，從本單位工作需要出發(fā)，科學(xué)合理地設(shè)置不同等級(jí)的專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤崗位，優(yōu)化崗位梯次結(jié)構(gòu)，使崗位管理成為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度。

借鑒經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)

深化事業(yè)單位人事制度改革要有利于各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度，有利于調(diào)動(dòng)人才的積極性。要按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革和干部人事制度改革的總體要求和全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議的部署，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，堅(jiān)持整體推進(jìn)與分行業(yè)實(shí)施相結(jié)合，堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，并積極促進(jìn)綜合配套改革。改革重在創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展壯大，并實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化。

回顧幾年來事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，有四條經(jīng)驗(yàn)值得借鑒堅(jiān)持：

第一，事業(yè)單位人事制度改革必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。事業(yè)單位人事制度改革的目的不是簡(jiǎn)單地減少人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，更重要的是堅(jiān)持以人為本，通過創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

第二，事業(yè)單位人事制度改革必須符合事業(yè)單位的特點(diǎn)。事業(yè)單位專業(yè)化公共服務(wù)的特點(diǎn)，決定了其組織形式和管理方式應(yīng)不同于機(jī)關(guān)；事業(yè)單位公益性公共服務(wù)的特點(diǎn)又決定了其組織形式和管理方式應(yīng)不同于企業(yè)。因此，事業(yè)單位人事管理制度既要區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也要區(qū)別于企業(yè)，必須遵循事業(yè)單位的規(guī)律和特點(diǎn)，建立有別于機(jī)關(guān)和企業(yè)的人事管理制度。第三，事業(yè)單位人事制度改革必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)。我國(guó)的事業(yè)單位數(shù)量大，類型多，涉及的領(lǐng)域廣。要根據(jù)不同事業(yè)單位的性質(zhì)和職能，根據(jù)不同地區(qū)、不同層級(jí)事業(yè)單位的特點(diǎn)，分類推進(jìn)改革。要緊密配合行業(yè)體制改革，及時(shí)跟進(jìn)人事制度改革，把全面推行與分行業(yè)實(shí)施結(jié)合起來。

第四，事業(yè)單位人事制度改革必須做到積極穩(wěn)妥。事業(yè)單位人事制度改革是一場(chǎng)思想觀念的深刻變革、體制機(jī)制的重要轉(zhuǎn)變，利益關(guān)系的重大調(diào)整。我們既要積極推進(jìn)改革，又不能急于求成、一蹴而就。要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極穩(wěn)妥，逐步深化，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確把握改革力度、發(fā)展速度、群眾承受程度的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

/侯福興 作者為國(guó)家人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)）（文

第三篇：人事制度改革

人事制度改革方面的問題

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行的人事制度管理已不能適應(yīng)新型形勢(shì)下發(fā)展的需要，其弊端日益暴露出來，主要有以下幾個(gè)方面：

第一、“國(guó)家干部”過于籠統(tǒng)，人事管理模式過于單一和呆板，同時(shí)管理的權(quán)限過于集中，不顧其工作性質(zhì)和職責(zé)的區(qū)分，千遍一律的套用同樣的人事管理模式去進(jìn)行人事管理，用人單位缺乏必要的自主權(quán)。

第二、干部民主推薦存在拉票賄選的問題。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定：民主推薦是干部工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持民主推薦有利于克服在少數(shù)人中選人、靠少數(shù)人選人的局限性，從而廣開視野，好中選優(yōu)，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，減少用人失察失誤。但是，部分別有用心的干部卻利用民主推薦這個(gè)環(huán)節(jié)，到處托人情、拉關(guān)系、找門路，利用電話、信息、請(qǐng)客等方式，讓朋友、親人、部下為自己拉選票，為自己提拔使用創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

第三、實(shí)際存在著領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，出現(xiàn)能上不能下，能進(jìn)不能出，能官不能民等怪現(xiàn)象；體現(xiàn)了退休、解職、人齊、淘汰制度的不健全；并且領(lǐng)導(dǎo)干部老化日益嚴(yán)重，從根本上來講不利于人才資源的合理配置，老中青不能更好的結(jié)合。

第四、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。

在人才選用上還存在論資排輩等消極傳統(tǒng)用人思想，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)不佳，配置欠妥，干部的任用上不能揚(yáng)長(zhǎng)避短、人盡其才、才盡其用，用非所學(xué)，而且外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象嚴(yán)重；干部激勵(lì)機(jī)制不合理或說是缺乏，出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣、干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面?？傮w來說就是流動(dòng)渠道不暢通，不能很好的調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。

第五、對(duì)干部的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全。人民群眾無(wú)權(quán)隨時(shí)隨地的對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，沒有評(píng)議、撤職、罷免那些犯有官僚主義和失職干部的有效方法。

第六、人事立法不系統(tǒng)、不健全，法治建設(shè)亟待加強(qiáng)；人事工作神秘化，選人用人缺乏法治，在一定程度上還存在“任人唯親”等思想和做法；在一些考評(píng)制度上很大程度還會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)的意見左右。

第七、崗位設(shè)置滯后，按崗位聘用操作困難。聘用制的核心是按崗聘用，雖然人事部也制定了聘用指導(dǎo)意見，但由于具體的措施沒有出臺(tái)，操作起來困難很大，尤其是對(duì)崗位設(shè)置的條件和標(biāo)準(zhǔn)沒有一個(gè)科學(xué)的界定。

第八、整體配套改革推行緩慢。事業(yè)改革是一個(gè)龐大的工程系統(tǒng)，涉及管理體制、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政體制等領(lǐng)域的改革，人事改革不可能單兵突進(jìn)。第九、沒有一個(gè)比較完整的干部人事培訓(xùn)制度和干部崗位責(zé)任制?，F(xiàn)在有不少干部缺乏現(xiàn)代化專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)；干部職責(zé)不清，功過不分。

從上述的弊端中我們能感覺到人事改革的必要性和緊迫性。但在改革的過程中還存在一定的難度、會(huì)受到各方面的阻力阻礙人事改革的順利進(jìn)行，其阻力主要在以下幾個(gè)方面：

第一、幾千年來的“官本位”的影響根深蒂固。在中國(guó)這片土地上，在封建思想的影響下，學(xué)而優(yōu)則仕，文人奮斗就為當(dāng)官，做人上人；有的入黨也是為了給自己撈一個(gè)政治資本，為升官發(fā)財(cái)做鋪墊。

第二、為政者黑白通吃，結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，長(zhǎng)時(shí)間的執(zhí)政結(jié)成了很廣的親緣關(guān)系和朋友從屬關(guān)系，也就是人們常說的“一人得道，雞犬升天”，牽一發(fā)，動(dòng)全身。

第三、投機(jī)倒把、賣官鬻爵，一個(gè)地區(qū)的某個(gè)官員一個(gè)人說了算，形成土皇帝、地頭蛇。如果搖動(dòng)這個(gè)地盤上的干部，必須驚動(dòng)其“老大”、保護(hù)傘。

第四、有不少表面是公開招聘，實(shí)則是為其親屬量身定做，因人設(shè)崗，幾乎都把條件限制死了，如條件為僅限中央司法部直屬高校、某某專業(yè)、男性、某某名族、年齡多少、升高多少......除其主要官員的親屬外再無(wú)合適人選。

第五、等級(jí)關(guān)系嚴(yán)密，好些干部當(dāng)空降兵，經(jīng)上級(jí)研究決定，派下去做過場(chǎng)，所謂的民主就是領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)；某特殊部門還存在世襲，比如說監(jiān)獄，老爸走了，兒子從一般職員一下升為監(jiān)獄長(zhǎng)。

第六、陽(yáng)奉陰違、愚弄百姓。轟轟烈烈的公開選拔，全是作秀，實(shí)際是早就內(nèi)定了，最多開始掛個(gè)“臨時(shí)”，一轉(zhuǎn)眼就變成正式的了。

除上述以外還有很多阻力，在這里我就不一樣敘述。要想全面推

進(jìn)人事改革，合理配置人才資源，并取得成功，必須首先掃除這些阻力。經(jīng)過不懈的努力，當(dāng)有一天民主的選舉不在是作秀，公開的招聘不在是為人量身定做，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職能上能下、能進(jìn)能出，選人用人不在是領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)人說了算，而有合理的選人有人機(jī)制，培訓(xùn)、晉升、激勵(lì)的機(jī)制已健全的時(shí)候，就說明我的人事改革取得了成就，我的人事制度已進(jìn)一步完善了，跨入了一個(gè)新階段。

第四篇：人事制度改革（實(shí)用11篇）

篇一：人事制度改革工作總結(jié)

人事制度改革工作總結(jié)

****隊(duì)成立于1976年，是**管理局下屬事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著全縣煤礦的事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、搶險(xiǎn)、救護(hù)等急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，是一個(gè)工作任務(wù)繁重、危險(xiǎn)系數(shù)極高的特殊行業(yè)。根據(jù)各級(jí)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的指示精神，按照《**縣事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》的統(tǒng)一部署和具體要求，由**管理局牽頭，組織有關(guān)人員針對(duì)****隊(duì)的人事、崗位、工資等制度進(jìn)行了改革，現(xiàn)將改革工作總結(jié)如下：

一、端正思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

自20年全縣事業(yè)單位歡迎人事制度改革工作會(huì)議召開后，我局及時(shí)召開了黨委會(huì)議，組織學(xué)習(xí)了會(huì)議的有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、吃透會(huì)議精神。并針對(duì)救護(hù)隊(duì)目前的建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)行了充分的討論和研究，認(rèn)識(shí)到救護(hù)隊(duì)實(shí)行人事制度改革勢(shì)在必行，只有通過人事制度改革來徹底改變**隊(duì)目前機(jī)制不合理、制度不健全、人員素質(zhì)摻差不齊、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。

人事制度改革是一項(xiàng)情況復(fù)雜、進(jìn)程艱難、困難重重而政策性又很強(qiáng)的工作，稍有不慎，不但達(dá)不到改革的目的，還有可能造成引發(fā)一些不穩(wěn)定因素、干部職工不安心等負(fù)面影響。為此，管理局專門成立了由一把手任組長(zhǎng)的“****隊(duì)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為今后各項(xiàng)具體工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二、深入調(diào)查，廣泛動(dòng)員，把政策精神宣傳到位。

為認(rèn)真搞好****隊(duì)的人事制度改革工作，切實(shí)抓出實(shí)效。我們?cè)诩訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，特別注重搞好政策宣傳和引導(dǎo)，采取集中學(xué)習(xí)和發(fā)放宣傳資料相結(jié)合的方法，先后組織召開部門負(fù)責(zé)人會(huì)議和全體干部職工大會(huì)，把省、市、縣關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)政策文件宣傳、貫徹到位，使廣大干部職工了解到這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和重大意義。通過學(xué)習(xí)教育和宣傳發(fā)動(dòng)，一方面使廣大干部職工對(duì)人事制度改革有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，能夠正確對(duì)待；另一方面讓他們做到心中有數(shù)，充分做好改革的心理準(zhǔn)備，更好地參與到自覺擁護(hù)人事制度改革中來。

三、制定方案，堅(jiān)持原則，準(zhǔn)確把握好改革方向。

一是深入調(diào)查研究，認(rèn)真制定方案。通過反復(fù)地學(xué)習(xí)，深刻地領(lǐng)會(huì)這次事業(yè)單位人事制度改革的目的、意義以及具體要求，組成專門方案、制度撰寫班子，深入走訪和征求了干部、職工的意見，結(jié)合救護(hù)隊(duì)的實(shí)際情況編制切實(shí)可行的實(shí)施方案。

二是把握原則尺度，突出行業(yè)特點(diǎn)。****隊(duì)的工作崗位責(zé)任重大、風(fēng)險(xiǎn)極高，對(duì)于隊(duì)員的'身體素質(zhì)的好壞、救護(hù)知識(shí)和安全經(jīng)驗(yàn)的要求都比較高。因此，我們?cè)趫?jiān)持“以編定崗、按需設(shè)崗、用崗定人”和“救護(hù)隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化”原則的同時(shí)，在方案中也充分考慮到了那些年紀(jì)略為偏大，但具有豐富救護(hù)經(jīng)驗(yàn)的人員，對(duì)此做了特別規(guī)定，確保了這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。先后制定了《****隊(duì)人事制度改革實(shí)施方案》、《****隊(duì)崗位設(shè)置及管理制度》、《****隊(duì)公開招聘、考試及考核辦法》、《****隊(duì)工資分配方案》、《****隊(duì)目標(biāo)管理責(zé)任方案》等方案和制度。

三是及時(shí)公開方案，廣泛征求意見。在方案和有關(guān)制度初稿形成后，我們及時(shí)將其公布于眾，切實(shí)做到公正、公開。并廣泛征求干部職工的意見和建議，召開部門負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行座談?dòng)懻摚瑢?duì)部分人員不太明白、不能理解的地方，做耐心細(xì)致的解說和解釋工作，做到“兩個(gè)到位，三個(gè)公開”，即：思想工作到位、工作程序到位、方案公開、崗位公開、職責(zé)公開。

四、分步實(shí)施，加強(qiáng)管理，提高救護(hù)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

一是競(jìng)聘上崗。我們將救護(hù)工作崗位競(jìng)聘工作當(dāng)作一件大事來抓，積極推行聘用制，并出臺(tái)《****隊(duì)崗位設(shè)置及管理制度》和《****隊(duì)公開招聘、考試及考核辦法》，明確單位與職工新的人事關(guān)系，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、工作任務(wù)及應(yīng)聘條件，按照“公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用。

二是強(qiáng)化管理。年初，管理局與****隊(duì)簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了其工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)了對(duì)救護(hù)隊(duì)的綜合管理。同時(shí)，把管理延伸到每一個(gè)具體崗位，明確了每一個(gè)工作崗位的崗位職責(zé)和要求，本隊(duì)每月進(jìn)行一次考核，管理局秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn年底組織進(jìn)行全面考核，并把隊(duì)員的工資和福利待遇與工作崗位、工作表現(xiàn)、考核成績(jī)以及部門效益相掛鉤，真正體現(xiàn)了優(yōu)者多得、勤者多得、付出與獲取成正比的工資分配模式。有效地調(diào)動(dòng)了救護(hù)隊(duì)員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

五、存在的幾點(diǎn)問題：

一是救護(hù)隊(duì)原屬自收自支事業(yè)單位，核定編制13人，經(jīng)費(fèi)來源是向礦山企業(yè)收取每噸產(chǎn)品0.20元救護(hù)服務(wù)費(fèi)，而此項(xiàng)收費(fèi)已于2001年12月1日由省財(cái)政廳、省煤炭局聯(lián)合下發(fā)*財(cái)停字[2001]38號(hào)文件取消，救護(hù)隊(duì)斷絕了經(jīng)費(fèi)來源。

二是20年10月，我局就救護(hù)隊(duì)納入財(cái)政全額撥款以及編制問題向政府作了專題報(bào)告，政府僅撥付經(jīng)費(fèi)1.6萬(wàn)元，無(wú)法保障救護(hù)工作順利開展。

三是由于經(jīng)費(fèi)原因，****隊(duì)事故搶險(xiǎn)救護(hù)車沒有，其它救護(hù)設(shè)施和設(shè)備基本老化或淘汰，事故搶險(xiǎn)靠租用中巴車，救護(hù)隊(duì)員的待遇沒有著落，最起碼的設(shè)備維修都無(wú)法進(jìn)行，救護(hù)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力沒有物質(zhì)保障。

篇二：事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案

事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案

近年來，我市根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，按照國(guó)家和省關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見〉的通知》(唐政發(fā)〔2003〕35號(hào)) 要求，都不同程度地開展了以推行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革工作，取得了積極成效，積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，這項(xiàng)工作與全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革要求還很不適應(yīng)，還不夠深入，規(guī)范化程度還不夠高。今年，我市被省政府確定為全省事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點(diǎn)市。為了做好事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化工作，整體推進(jìn)我市事業(yè)單位人事制度改革，盡快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo) 我市事業(yè)單位人事制度改革工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、勇于實(shí)踐，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，以推行人員聘用制度、崗位管理和綜合配套改革為主要內(nèi)容，堅(jiān)持整體推進(jìn)與分行業(yè)實(shí)施相結(jié)合，堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實(shí)施、完善政策、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體思路，成熟一批，推進(jìn)一批，規(guī)范一批。用3年左右的時(shí)間在全市建立起較為規(guī)范的符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)、科學(xué)分類、管理自主、充滿生機(jī)的人事管理制度。 二、實(shí)施范圍和主要內(nèi)容 實(shí)施范圍是我市除依照國(guó)家公務(wù)員制度管理和擬轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外的所有事業(yè)單位。 改革的內(nèi)容以推行人員聘用制和崗位管理為重點(diǎn)，推進(jìn)綜合配套改革。由市出臺(tái)制定崗位設(shè)置、競(jìng)聘上崗、公開招聘、內(nèi)部分配制度改革、未聘人員安置、聘后考核與獎(jiǎng)懲、合同鑒證、人事爭(zhēng)議處理等方面的配套政策措施。各級(jí)各部門要互相配合，事業(yè)單位管理體制、編制、分配、財(cái)政、社會(huì)保障等方面的改革要與新型人事制度相銜接。重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)： （一）建立規(guī)范的人員聘用制度。按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見〉的`通知》(唐政發(fā)〔2003〕35號(hào)) 要求，本著“先入軌，后完善”的原則，加大人員聘用的推進(jìn)力度，2005年年底以前各事業(yè)單位與工作人員要簽訂規(guī)范的聘用合同。聘用合同要在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上通過競(jìng)爭(zhēng)上崗簽訂。完善聘任制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聘任，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行公開招聘、選舉聘任、考任、招標(biāo)聘任等多種任用形式，按照人事管理權(quán)限任命后與任命機(jī)關(guān)簽訂聘任合同。事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自的章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、聘任。 （二）實(shí)行公開招聘制度。事業(yè)單位有空缺崗位需要進(jìn)人的，除涉密崗位、政策性安置人員及高層次、特殊人才外，要實(shí)行公開招聘，通過考試考核的辦法，擇優(yōu)聘用。新聘人員一律實(shí)行合同管理，并實(shí)行人事代理。聘用人員應(yīng)按照國(guó)家、省市的有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，并享受相關(guān)待遇。 （三）實(shí)行崗位管理制度。打破身份界限，實(shí)行崗位管理。要結(jié)合事業(yè)單位各自特點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)置管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員三類崗位。建立固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合的用人辦法。經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款以及部分由財(cái)政支持的事業(yè)單位，在人員經(jīng)費(fèi)能夠自理的前提下，根據(jù)工作需要采取固定崗位和流動(dòng)崗位相結(jié)合的辦法設(shè)置崗位；經(jīng)費(fèi)完全自理的事業(yè)單位，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置崗位。事業(yè)單位無(wú)論聘用固定崗位或流動(dòng)崗位人員，均應(yīng)與受聘人員簽訂文本統(tǒng)一的聘用合同。 （四）改革內(nèi)部分配制度。按照人事部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）〉的通知》（國(guó)人部發(fā)〔2004〕63號(hào)）要求，建立與事業(yè)單位人事制度改革相適應(yīng)的分配制度。確定受聘人員的工資待遇，要與其崗位職責(zé)、工作績(jī)效和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合，堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，根據(jù)其工作崗位、所任職務(wù)、工作業(yè)績(jī)重新確定，受聘人員崗位變化后，按所聘崗位確定其工資待遇?？稍囆泄べY總額包干、工效掛鉤、項(xiàng)目工資、年薪制等分配辦法。單位搞活內(nèi)部分配后，可實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分離的工資管理辦法。 （五）多渠道安置未聘人員。堅(jiān)持內(nèi)部消化為主的原則，對(duì)未聘人員要盡量在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)妥善安置。同時(shí)采取多種方式安置未聘人員。允許專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果；鼓勵(lì)未聘人員辭職或聯(lián)系新的用人單位調(diào)出；對(duì)符合唐政發(fā)〔2003〕35號(hào)文件規(guī)定條件的人員，可實(shí)行提前離崗?fù)损B(yǎng)。對(duì)未聘人員，在一年的待聘期內(nèi)，單位要積極組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并至少提供兩次上崗機(jī)會(huì)。對(duì)待聘滿一年，不服從單位合理安排的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可辦理辭退手續(xù)。 （六）加強(qiáng)聘后管理。聘用合同簽訂后，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，到政府人事行政部門進(jìn)行合同鑒證，作為審批所聘崗位工資、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及實(shí)施考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。在聘用期間，各單位要按照規(guī)定對(duì)聘用人員進(jìn)行和聘期考核，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲和確定工資福利的依據(jù)。合同到期時(shí)，要及時(shí)辦理合同變更手續(xù)。 三、方法步驟和時(shí)間安排 我市的事業(yè)單位人事制度改革，按照先入軌、后完善，統(tǒng)籌規(guī)劃、分別突破，有步驟、分階段的方法進(jìn)行。 （一） 準(zhǔn)備階段 成立改革組織機(jī)構(gòu)，開展調(diào)查研究，制定《唐山市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案》及相關(guān)配套政策措施。召開全市事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行部署（2005年5月底前完成）。 （二） 實(shí)施階段 1、宣傳動(dòng)員。各級(jí)各部門要通過多種形式，深入開展宣傳動(dòng)員工作，召開多層次多形式座談會(huì)，摸清思想底數(shù)，把改革政策宣傳到全體人員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。 2、制定方案。各縣（市）區(qū)和市直主管部門制定改革實(shí)施方案，于今年7月底前報(bào)市人事局審核同意后，由各縣（市）區(qū)、市直主管部門部署本地、本系統(tǒng)的改革工作。各事業(yè)單位制定本單位的具體實(shí)施方案，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，并征求主管部門同意后，報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。 3、組織實(shí)施。各單位按照《方案》要求，認(rèn)真開展好崗位設(shè)置、競(jìng)聘上崗、簽定聘用合同、合同鑒證、安置未聘人員和聘后管理等項(xiàng)工作。全市所有事業(yè)單位要以建立健全人員聘用制度作為改革的主要標(biāo)志，于今年10月底前，單位與職工簽定聘用合同，確立單位同職工的人事關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并于年底前完成合同鑒證工作。在此基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際，積極研究探索深化人事制度改革的方法，力爭(zhēng)在某些方面或環(huán)節(jié)取得突破。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)具體實(shí)施方案的高校、中小學(xué)、衛(wèi)生、文化、廣播電視、科研等系統(tǒng)，要抓好系統(tǒng)改革方案的全面落實(shí)。其中衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)院、廣播電視系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，要探索按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、公開招聘、以崗定酬、人事代理等方面的經(jīng)驗(yàn)；文化系統(tǒng)要根據(jù)文化事業(yè)單位的不同職能實(shí)行分類管理，遵循文化行業(yè)專門人才成長(zhǎng)的規(guī)律，探索多種聘用管理形式、分配形式和辦法等方面的經(jīng)驗(yàn)；高校系統(tǒng)要探索建立教學(xué)、科研、管理關(guān)鍵崗位制度、崗位聘任、解聘辭聘、人才資源開發(fā)等方面的經(jīng)驗(yàn)；中小學(xué)系統(tǒng)要以全面提高教育質(zhì)量和管理水平為核心，探索公開招聘校長(zhǎng)、實(shí)行校長(zhǎng)任期制、完善聘任制度、健全考核制度等方面的經(jīng)驗(yàn)；科研系統(tǒng)要圍繞建立以競(jìng)爭(zhēng)為核心的用人制度，探索科研項(xiàng)目課題選人用人公開招聘、人員聘用管理方式、建立體現(xiàn)技術(shù)價(jià)值的科學(xué)合理的分配辦法及通過拓寬業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和大力發(fā)展與科技進(jìn)步相關(guān)的產(chǎn)業(yè)安置未品人員等方面的經(jīng)驗(yàn)。其他系統(tǒng)也要結(jié)合實(shí)際，在本系統(tǒng)選擇1－2個(gè)方面，特別是改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)突破。 各縣（市）區(qū)要圍繞建立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位人事制度與管理體制、編制、分配、財(cái)政、社會(huì)保障等方面政策相銜接、相配套，研究不同事業(yè)單位實(shí)行分類管理的新辦法，探索地方區(qū)域內(nèi)未聘人員安置的辦法與途徑，建立健全社會(huì)保障機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行改革。 （三）總結(jié)檢查階段 各縣（市）區(qū)、各單位及主管部門認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，在此基礎(chǔ)上，市將根據(jù)改革的進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行檢查，并做好總結(jié)完善工作。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作 各級(jí)各部門要高度重視事業(yè)單位人事制度改革工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密實(shí)施。市政府成立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，定期組織人事、編制、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政以及教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視等部門研究協(xié)調(diào)改革問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人事局。各級(jí)各部門要及時(shí)收集有關(guān)問題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論。各縣（市）區(qū)和主管部門要建立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。 在事業(yè)單位人事制度改革過程中，要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌考慮改革的深度、發(fā)展的速度和單位、職工的承受能力。要充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見。對(duì)一些涉及社會(huì)穩(wěn)定的事宜，要全面、仔細(xì)、謹(jǐn)慎地處理好，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要做好深入細(xì)致的思想政治工作和宣傳教育工作，營(yíng)造良好輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛支持和事業(yè)單位職工的普遍理解和擁護(hù)，從而確保事業(yè)單位人事制度改革工作順利完成。

篇三：事業(yè)單位人事制度改革考察報(bào)告

站領(lǐng)導(dǎo)：

3月25日至30日，人?？屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭(zhēng)議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會(huì)保險(xiǎn)等人事制度改革方面取得較好成效的先進(jìn)單位座談交流。

重慶市人事局是國(guó)家人事部推薦的改革較成功的城市之一，他們?cè)谄赣煤贤坪凸べY改革方面做得較好，從1999年開始搞事業(yè)單位人事制度改革至今，共形成下發(fā)了39個(gè)配套文件，通過強(qiáng)化行政手段、抓宣傳、抓培訓(xùn)，開展試點(diǎn)，帶動(dòng)全市2萬(wàn)多個(gè)事業(yè)單位，30多萬(wàn)名職工簽訂了國(guó)家人事部統(tǒng)一印發(fā)的《事業(yè)單位人員聘用合同》，簽合同率達(dá)95%，有1.6萬(wàn)名職工分流。他們?cè)谕菩腥藛T聘用制度時(shí)，主要做了以下幾點(diǎn)：

一、編制具體崗位設(shè)置，明確責(zé)、權(quán)、利、義，競(jìng)聘上崗、簽定合同。對(duì)不同類型的人按項(xiàng)目管理，按成本、效益分配，對(duì)管理人員，實(shí)行職員制度，分5個(gè)等級(jí)按相應(yīng)崗位管理；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行評(píng)聘分開，按工作能力和業(yè)績(jī)水平設(shè)定崗位工資；工勤人員按崗位等級(jí)規(guī)范，明確崗位職責(zé)和工作權(quán)限。改革后實(shí)行崗位工資，績(jī)效工作。對(duì)全額撥款單位，國(guó)家發(fā)的部分不改，其它部分與績(jī)效掛鉤。

二、職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)解決不了，改革是很難進(jìn)行的?，F(xiàn)重慶市對(duì)自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但對(duì)財(cái)政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。

三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊(duì)伍，采取老人老辦法，保護(hù)老同志。對(duì)工齡滿三十年的老同志可距國(guó)家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。申請(qǐng)離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級(jí)工資）至正常退休年齡計(jì)算退休工資。

四、落崗問題。人事制度改革不是人事機(jī)構(gòu)改革，是在管理制度上的轉(zhuǎn)變，原則上不精簡(jiǎn)人員。對(duì)競(jìng)聘落崗人員，按原職務(wù)保留國(guó)家財(cái)政給的待遇，給予換崗。待聘人員，一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機(jī)會(huì)，不上崗的，一年后，交人才市場(chǎng)，由人才市場(chǎng)推薦2至3次上崗機(jī)會(huì)，仍不上崗的下崗。

據(jù)本次考察帶隊(duì)的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長(zhǎng)說，廣州市擬定今年對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行聘用合同制管理。

篇四：人事制度改革是關(guān)鍵

人事制度改革是關(guān)鍵

●經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)人才是企業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是生產(chǎn)力的重要組成部分。在當(dāng)前，其他生產(chǎn)要素均市場(chǎng)化的情況下，公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)人才唯獨(dú)不市場(chǎng)化，顯得與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)推進(jìn)這一要素的市場(chǎng)化

●在進(jìn)行人事制度改革時(shí)，應(yīng)該把業(yè)務(wù)類公務(wù)員從公務(wù)員隊(duì)伍中單獨(dú)設(shè)計(jì)，組成序列，讓他們?cè)谧约旱男蛄兄幸婪?、依?guī)進(jìn)行運(yùn)作

●人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策能否順利實(shí)施，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針能否真正落實(shí)，關(guān)鍵要看人事制度和運(yùn)行機(jī)制的改革能否逐步到位。人事制度改革是否能逐步到位，要害問題是要克服行政權(quán)力重新分配中的思想阻力問題 ?人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是我國(guó)當(dāng)前作出的重大決策，中央為此發(fā)了文件，又召開了全國(guó)人才工作會(huì)議，可見這一戰(zhàn)略之重要。 ?要落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，最重要的是建立能充分發(fā)揮人才積極性和才智的體制和運(yùn)行機(jī)制，正如胡錦濤所說：“人才工作的活力取決于體制和機(jī)制?！币虼?，首先應(yīng)從人事制度改革做起。先從較易改革的方面起步，循序漸進(jìn)，逐步展開。這包括： ?其一，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。 ?公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)人才應(yīng)按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、流動(dòng)、配置和激勵(lì)均應(yīng)采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，改進(jìn)現(xiàn)行的行政管理辦法。 ?企業(yè)負(fù)責(zé)人是在企業(yè)中起決定性作用的經(jīng)營(yíng)者，這些經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)人才是企業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是生產(chǎn)力的重要組成部分。在當(dāng)前，其他生產(chǎn)要素均市場(chǎng)化的情況下，公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)人才唯獨(dú)不市場(chǎng)化，顯得與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)推進(jìn)這一要素的市場(chǎng)化。 ?其次，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代公有制企業(yè)有行政級(jí)別，企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)者視同行政官員，套用行政級(jí)別，享受行政待遇。不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)者雙眼只盯著“官場(chǎng)”，而拋棄了市場(chǎng)。改革開放后，對(duì)公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)者來說，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，既要一只眼睛“向上”，又要一只眼睛“向下”――盯著市場(chǎng)，困惑多多，舉步維艱；公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)者市場(chǎng)化運(yùn)作之后，把他們從“官場(chǎng)”中解放出來，讓他們兩只眼睛盯著市場(chǎng)，一門心思創(chuàng)造效益，不用再看直接管轄他們的行政官員眼色行事。這應(yīng)該是歷史的一大進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)才是。 ?對(duì)于掌握公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)者人事大權(quán)的行政部門和官員來說，失去人事權(quán)力可能是“痛苦”的。但從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，從人民的根本利益出發(fā)，這是在體制和運(yùn)行機(jī)制上的進(jìn)步，應(yīng)該受到歡迎，有關(guān)部門和人員應(yīng)該以愉快的心情接受這一現(xiàn)實(shí)，甚至應(yīng)當(dāng)主動(dòng)推動(dòng)這種改革的實(shí)現(xiàn)。 ?其二，將業(yè)務(wù)類公務(wù)員單列出來。 ?在現(xiàn)行的公務(wù)員序列中，有一種專門的業(yè)務(wù)類公務(wù)員。在進(jìn)行人事制度改革時(shí)，應(yīng)該把他們從公務(wù)員隊(duì)伍中單獨(dú)設(shè)計(jì)，組成序列，讓業(yè)務(wù)類公務(wù)員在自己的序列中依法、依規(guī)進(jìn)行運(yùn)作。這樣做就可以把數(shù)量很大的業(yè)務(wù)類公務(wù)員與政務(wù)類公務(wù)員和雇員分開，保持業(yè)務(wù)類公務(wù)員的相對(duì)穩(wěn)定，有利于他們鉆研業(yè)務(wù)，提高工作能力和工作水平，從而提高行政機(jī)關(guān)的`辦事效率和辦事能力。 ?這樣做也便于組織高級(jí)業(yè)務(wù)類公務(wù)員的全國(guó)統(tǒng)一考核、考試和錄用，在大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不但有利于提高公務(wù)人員的素質(zhì)、調(diào)整公務(wù)人員組成結(jié)構(gòu)，而且有利于克服用人上的不正之風(fēng)和其他腐敗弊端。對(duì)于中級(jí)和初級(jí)業(yè)務(wù)類公務(wù)員亦可在地方相當(dāng)?shù)男姓?jí)別范圍內(nèi)統(tǒng)一考核、考試和錄用，同樣可以體現(xiàn)公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，體現(xiàn)社會(huì)公道，體現(xiàn)政府公平。 ?這樣做還可以做到依據(jù)法律、法規(guī)在業(yè)務(wù)類公務(wù)員的序列內(nèi)有序晉職、晉級(jí)，克服“千軍萬(wàn)馬”擠科長(zhǎng)、處長(zhǎng)“獨(dú)木橋”的局面，不但避免不少人事矛盾，而且可以減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 ?總之，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策能否順利實(shí)施，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針能否真正落實(shí)，關(guān)鍵要看人事制度和運(yùn)行機(jī)制的改革能否逐步到位。人事制度改革是否能逐步到位，要害問題是要克服行政權(quán)力重新分配中的思想阻力問題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部從大局出發(fā)，能本著先易后難的改革原則，將人事制度改革逐步擴(kuò)展、逐步深化，就能讓人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在社會(huì)主義建設(shè)中大放光彩。 ?（作者為全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任）

篇五：人事制度改革要敢于“動(dòng)真格”

人事制度改革要敢于“動(dòng)真格”

中小學(xué)人事制度改革經(jīng)驗(yàn)系列報(bào)道之二人事制度改革要敢于“動(dòng)真格”本報(bào)記者胥茜??11所學(xué)校的133名中層干部，在公開競(jìng)爭(zhēng)中落聘68人；參加全員聘任改革的954人中，886人與單位簽訂事業(yè)單位聘用合同書，22人未被聘用；同類人員，因情況不同，收入差距可能高達(dá)十幾倍。 ??經(jīng)過一年試點(diǎn)，四川瀘州教育系統(tǒng)干部人事制度改革工作日前基本結(jié)束，全市直屬學(xué)校和事業(yè)單位已建立起全新的激勵(lì)機(jī)制，初步形成了“職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能升能降”的全新的干部人事制度。 ??職務(wù)能上能下 ??在干部能“上”的改革方面，瀘州市教育局把所有直屬學(xué)校中層干部的任免權(quán)下放給校長(zhǎng)，但最終任免與否，不是校長(zhǎng)一人說了算，而是有一整套嚴(yán)密的“規(guī)定動(dòng)作”，確保實(shí)現(xiàn)中層干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗、校長(zhǎng)任命。 ??試點(diǎn)中，一些學(xué)校在具體操作中步伐邁得很大。如瀘州二中，公開競(jìng)爭(zhēng)前，原有中層干部全部自動(dòng)解職，重新參與競(jìng)爭(zhēng)。28位符合條件的同志參與了11個(gè)中層干部職位的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)比例為2.5?X1。最終競(jìng)爭(zhēng)上崗的11人，有8人為新上崗人員。 ??去年4月由原瀘州教育學(xué)院、瀘州師范和瀘州水電學(xué)校3校合并而成的瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，合并后最突出的矛盾是干部職數(shù)多、行政管理人員多。今年6月，職技院重新實(shí)行競(jìng)聘上崗，全院共有176人次參與了59個(gè)干部職位的競(jìng)爭(zhēng)。通過全面重組，職技院中層和基層機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了20%，中層和基層干部精簡(jiǎn)了26%，行政管理人員減少了29%。 ??解決“下”干部難的問題，瀘州以完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制為重點(diǎn)，全面推行到齡不提名、學(xué)歷不達(dá)標(biāo)不提名和最高任職年限制度。從去年試點(diǎn)到現(xiàn)在，教育系統(tǒng)直屬單位因年齡原因不再擔(dān)任實(shí)職的共26人，為年輕人騰出了位置。尤其是對(duì)不稱職、不勝任、群眾不滿意和能力較差的干部“下”的問題，瀘州全部放在競(jìng)爭(zhēng)中去解決。 ??人員能進(jìn)能出 ??改革學(xué)校用人機(jī)制，就是要推行全員聘用合同制度，轉(zhuǎn)換學(xué)校用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。全系統(tǒng)參與改革試點(diǎn)總?cè)藬?shù)954人，有886人與單位簽訂了事業(yè)單位聘用合同書，其中高職低聘20人，低職高聘19人。 ??瀘州江陽(yáng)區(qū)全區(qū)3454名教師，身份全部從國(guó)家干部轉(zhuǎn)變?yōu)槠赣弥茖I(yè)技術(shù)人員。改革前，江陽(yáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校逐一核編，規(guī)定了各校領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職數(shù)，在各校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生后，成立由黨政工領(lǐng)導(dǎo)和教師代表組成的“干部人事改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，廣泛征求群眾意見并反復(fù)修改，制定出具體實(shí)施方案，交由教職工代表大會(huì)討論通過，上報(bào)區(qū)教育局批準(zhǔn)后，再具體組織實(shí)施。 ??實(shí)施中，各校在核定編制內(nèi)按需設(shè)崗，公布崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、上崗條件和待遇，教職工自主對(duì)照申報(bào)，并在教職工大會(huì)上競(jìng)職演講。改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過民主測(cè)評(píng)，提出初聘名單，張榜公布，經(jīng)過收集、研究反饋信息后，再次張榜并報(bào)區(qū)教育局。被聘對(duì)象無(wú)異議后，與校方簽訂有效期一年的《聘用合同》，經(jīng)區(qū)教育局簽證生效。全部過程充分發(fā)揚(yáng)民主，公開競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘用，無(wú)崗待聘，超編分流。受聘者主觀能動(dòng)性大為增加，落聘者也心服口服。 ??為妥善處理學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，瀘州選擇了“老人老辦法、新人新辦法”的'漸進(jìn)改革模式。從2002年起，直屬學(xué)校新進(jìn)人員全部實(shí)行聘用制，人事關(guān)系由瀘州市人才服務(wù)中心代理。實(shí)施兩年來，全系統(tǒng)共有164人實(shí)行了人事代理。同時(shí)對(duì)“老人”，瀘州實(shí)行待聘和托管。試點(diǎn)意見規(guī)定，在學(xué)校聘任期間沒有被聘用的人員作待聘處理，待聘時(shí)限為一年，待聘期滿仍未上崗者，其人事關(guān)系轉(zhuǎn)市人才交流中心托管。托管一年期滿仍未落實(shí)用人單位者，由原單位按有關(guān)規(guī)定予以辭退。通過改革，兩年來有22人未被聘用，28人離崗待退，4位辭職，1人被辭退。 ??待遇能升能降 ??通過內(nèi)部分配制度改革，瀘州還建立了“待遇能高能低”的分配激勵(lì)機(jī)制，利用課時(shí)津貼、崗位津貼、單項(xiàng)獎(jiǎng)和目標(biāo)管理獎(jiǎng)進(jìn)行調(diào)配。用于發(fā)放津貼和獎(jiǎng)勵(lì)的資金來源，各校各不相同。有的主要用的是自籌經(jīng)費(fèi)，有的除自籌外，還將教職工的檔案工資中的活工資拿出一部分與單位自籌經(jīng)費(fèi)捆綁在一起，進(jìn)行二次分配。 ??現(xiàn)在，各直屬學(xué)校通過改革，同類人員由于崗位不同，所承擔(dān)的責(zé)任和工作量不同，完成任務(wù)的質(zhì)量不同，收入差距可以是幾倍到十幾倍。 ??改革中，瀘州教育系統(tǒng)堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，有政策、有原則、有尺度，保證了“動(dòng)真格”的改革平穩(wěn)順利推進(jìn)，贏得了贊揚(yáng)。 ??短評(píng)：關(guān)鍵在建立起機(jī)制 ??職務(wù)能上能下，人員能進(jìn)能出，待遇能升能降，瀘州市教育系統(tǒng)的人事制度改革確實(shí)動(dòng)了“真格”。能進(jìn)能出，能上能下，正是我國(guó)中小學(xué)人事制度改革要建立的新的用人機(jī)制的主要特征。 ??進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍的主要矛盾已由過去單純的數(shù)量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾突出、教師素質(zhì)不高和人員流動(dòng)不暢。而解決這些問題的關(guān)鍵，是要通過深化人事制度改革，建立靈活的用人機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)教師不斷進(jìn)取，不斷提高自身素質(zhì)，把高素質(zhì)的人才吸引進(jìn)來，把不合格的人調(diào)整下去。 ??從瀘州市的改革來看，落聘、低聘的干部和教師數(shù)量不算少。但他們能夠做到“波瀾不驚”，其原因何在？就在于他們堅(jiān)持了“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的改革原則，使上去的人滿意，下來的人服氣。也正是他們這一“公開、公平、公正”的原則，保證了中小學(xué)人事制度改革這一難度極大的舉動(dòng)，在他們那里能夠平穩(wěn)、扎實(shí)地推進(jìn)。他們的做法，值得各地借鑒和思考。 ??《中國(guó)教育報(bào)》2003年12月18日第2版

篇六：中小學(xué)人事制度改革全景掃瞄

中小學(xué)人事制度改革全景掃瞄

1目前，全國(guó)已有26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)出臺(tái)了有關(guān)核定中小學(xué)教職工編制的實(shí)施辦法，其中，湖北、四川、重慶、江蘇等地已基本將編制核定到縣。 ??教職工編制核定工作正在加快 ??科學(xué)核定中小學(xué)教職工編制，是優(yōu)化中小學(xué)人力資源配置、深化中小學(xué)人事制度改革的重要前提和工作基礎(chǔ)。全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議提出，要努力在今年年底前將編制核定到縣。目前，各地都在加快中小學(xué)教職工編制的核定工作。 ??據(jù)湖北省教育廳副廳長(zhǎng)陳安麗介紹，目前，該省的編制核定工作取得很大進(jìn)展，在全省102個(gè)縣市區(qū)中，已經(jīng)有95個(gè)完成了編制核定任務(wù)。在核編過程中，該省還明確，市(州)政府對(duì)本市(州)中小學(xué)編制工作負(fù)有組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的責(zé)任，并建立了核編工作進(jìn)展每月報(bào)告、季度通報(bào)的制度，以督促各地盡快落實(shí)。 ??記者還了解到，甘肅省高度重視中小學(xué)編制核定工作，今年9月，由省政府批準(zhǔn)下發(fā)了各地縣中小學(xué)教職工基本編制數(shù)額及相關(guān)配套政策。為確保全省編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法的制定及核編工作順利進(jìn)行，省教育廳做了以下幾方面的工作：一是主動(dòng)與省編辦、財(cái)政部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通，為教職工定編工作創(chuàng)造了比較寬松的外部環(huán)境；二是堅(jiān)持實(shí)事求是，分城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村三個(gè)層次對(duì)全省87個(gè)縣(市、區(qū))中小學(xué)多次進(jìn)行了測(cè)算分析，結(jié)合本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政承受能力以及中小學(xué)校的實(shí)際，提出了切實(shí)可行的定編方案；三是要求全省各地區(qū)因地制宜，從本地實(shí)際情況出發(fā)核定編制，不搞“一刀切”；四是堅(jiān)持對(duì)各地區(qū)上報(bào)的編制建議方案嚴(yán)格審核，對(duì)超范圍、虛數(shù)字等現(xiàn)象予以堅(jiān)決糾正，確保核編工作的順利完成。 ??各省在核定編制時(shí)，還注意充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多等特點(diǎn)，注意向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，保證這些地區(qū)學(xué)校教學(xué)編制的基本需求。如福建省針對(duì)全省農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)點(diǎn)分散情況，專項(xiàng)增加了8200名教職工編制。湖南省充分考慮了農(nóng)村地區(qū)、庫(kù)區(qū)和湖區(qū)人口居住分散，中小學(xué)校布點(diǎn)多的實(shí)際情況，全省按新定教職工編制總量的3%增加附加編制，用于解決一些特殊情況，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)師資缺乏問題；對(duì)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)實(shí)行單獨(dú)核編，規(guī)定在校生不足23人的教學(xué)點(diǎn)可配備1名教師。 ??記者還從教育部人事司了解到，遵照全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議建立編制報(bào)告制度和定期調(diào)整制度的要求，近日教育部、中央編辦、財(cái)政部將聯(lián)合印發(fā)關(guān)于建立中小學(xué)編制報(bào)告制度的通知。通知要求，中小學(xué)編制總量應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況定期調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，教育行政部門應(yīng)及時(shí)提出編制調(diào)整建議，并商編制、財(cái)政部門按照編制標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。從2003年11月起，各省(自治區(qū)、直轄市)編制部門、教育行政部門和財(cái)政部門，要將中小學(xué)教職工編制核定到縣工作的進(jìn)展情況逐月分別報(bào)告中央編辦、教育部、財(cái)政部。 ??2到2003年7月，全國(guó)絕大多數(shù)地方均已完成了學(xué)校在編正式任教人員教師資格認(rèn)定工作，上海、廣東、重慶等地首次面向社會(huì)認(rèn)定教師資格工作亦已完成。這標(biāo)志著： ??教師職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和來源多元化制度正在形成 ??實(shí)施教師資格制度是新時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措和制度創(chuàng)新，對(duì)提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有著重大而深遠(yuǎn)的意義。我國(guó)自2001年全面實(shí)施教師資格制度以來，已基本完成了在職教師資格認(rèn)定工作，面向社會(huì)認(rèn)定工作正在逐步展開。 ??各地經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，教師資格認(rèn)定工作已經(jīng)逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的道路。重慶市教委從2001年至今，已經(jīng)先后完成了對(duì)各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中從事教育教學(xué)工作人員的教師資格認(rèn)定、面向社會(huì)的教師資格認(rèn)定，目前認(rèn)定工作已進(jìn)入常規(guī)化軌道。通過教師資格認(rèn)定，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟逃耸轮贫雀母?，便于從更廣闊的空間遴選優(yōu)秀人才從教，使教師隊(duì)伍得到源源不斷的充實(shí)和加強(qiáng)。同時(shí)，一旦社會(huì)上具備相應(yīng)條件的人員獲得教師資格證書，就具備了與在職教師公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)與條件，對(duì)于加快學(xué)校內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的形成，促進(jìn)在職教師增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，具有積極的推動(dòng)作用。 ??教育部要求，在教師資格認(rèn)定下一步的工作中，各地要繼續(xù)嚴(yán)格掌握認(rèn)定條件，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)定程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把教師入口關(guān)。按規(guī)定進(jìn)行的教育學(xué)、心理學(xué)等課程的考試，要由省或市(地)級(jí)教育行政部門統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試；要認(rèn)真組織面試、試講，切實(shí)提高對(duì)教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力的考察質(zhì)量，并通過多種途徑，加強(qiáng)思想品德素質(zhì)等方面的考察。要加快推進(jìn)面向社會(huì)人員認(rèn)定教師資格工作，吸引優(yōu)秀人員到中小學(xué)任教。要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善教師職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)禁聘任不具備教師資格的人員擔(dān)任教師，堅(jiān)持擇優(yōu)錄用，逐步提高新聘教師的學(xué)歷層次。 ??記者了解到，隨著教師資格認(rèn)定工作的逐步推進(jìn)，對(duì)教師資格的融通性、時(shí)效性、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、分類分級(jí)，對(duì)教師資格考核考試與再認(rèn)證制度，對(duì)教師資格制度與教師繼續(xù)教育制度、教師聘任制度的銜接等，都是需要進(jìn)一步重點(diǎn)研究與探索的問題。 ??3教師聘任制把優(yōu)秀的教師聘“香”了，把業(yè)績(jī)一般的教師聘“慌”了，把不合格的教師聘“跑”了。 ??引入競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制激發(fā)教師新活力 ??記者在一些中小學(xué)看到，如今的教師隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇，教師的壓力變大了，積極性提高了，活力增強(qiáng)了，隨之帶來的是教育教學(xué)改革的不斷深入。這靠的是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，靠的是教師聘任制的全面推行。 ??教師聘任工作是中小學(xué)人事制度改革的核心內(nèi)容。近年來，各地按照按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理的原則，在教師聘任制度改革方面進(jìn)行了積極探索，在完善聘任形式、激勵(lì)教師不斷進(jìn)取方面取得了積極成效。河南省到2003年9月底，全省158個(gè)縣(市、區(qū))中，全部推行聘用制的有101個(gè)，占到64%，計(jì)劃今年年底要達(dá)到覆蓋80%的縣(市、區(qū))的目標(biāo)。在聘用中，教育廳堅(jiān)持作到方案公開、崗位公開、過程公開、結(jié)果公開，得到教師的普遍認(rèn)可。四川省教育廳人事處處長(zhǎng)李卓明向記者介紹說，四川省為從根本上改變中小學(xué)長(zhǎng)期以來的教師職務(wù)終身制、人員單位所有制，形成優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制，今年下發(fā)了《貫徹人事部、教育部關(guān)于〈關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見〉的實(shí)施意見》，計(jì)劃在今年每個(gè)市、州試點(diǎn)一個(gè)縣推行教師聘任制的基礎(chǔ)上，明年全省縣城以上的中小學(xué)原則上全部實(shí)施聘任制，農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施聘任制的力度力爭(zhēng)不低于40%。 ??教育部近日提出，各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》和人事部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》精神，結(jié)合本地實(shí)際，全面推行教師聘任制。在工作中要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)。特別要在規(guī)范中小學(xué)教師聘任行為，建立中小學(xué)校及其上級(jí)教育行政部門與教師平等協(xié)商、合同管理的聘任關(guān)系方面有所突破。有條件的地方，要力爭(zhēng)在二三年內(nèi)建立起比較規(guī)范的中小學(xué)教師聘任制度。 ??4如何做好中小學(xué)未聘人員的分流安置工作，是關(guān)系教職工切身利益的大事，也是改革的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。 ??轉(zhuǎn)崗分流：改革堅(jiān)決操作有情 ??在中小學(xué)人事制度改革進(jìn)程中有不少困難，其中對(duì)現(xiàn)有教職工的定崗定員和轉(zhuǎn)崗分流成為“難中之難”。 ??如何解決這個(gè)難點(diǎn)問題？在推動(dòng)改革進(jìn)程的同時(shí)又能體現(xiàn)出以人為本呢？各地對(duì)此進(jìn)行了積極探索。記者從山西省教育廳副廳長(zhǎng)劉惠民那里了解到，山西省參照機(jī)關(guān)工作人員的分流政策，制定下發(fā)了《山西省中小學(xué)教職工人員定崗分流安置意見》，提出了5條分流措施：一是考核合格的落聘人員，可通過自主擇校、雙向選擇的辦法，以縣統(tǒng)籌到缺編空崗的學(xué)校應(yīng)聘，仍未應(yīng)聘的予以分流，對(duì)這些人員要與原學(xué)校脫離關(guān)系，由教育行政部門統(tǒng)一管理。二是不具備教師資格的教師，參與職員崗位競(jìng)爭(zhēng)，代課人員堅(jiān)決予以辭退。三是工作年限滿30年或男滿55周歲、女滿50周歲(女工滿45周歲)且工作年限滿20年的教職工，可根據(jù)工作需要，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校同意，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，辦理提前離崗，享受離崗待遇。四是鼓勵(lì)未聘教職工辭去公職，自謀職業(yè)，可享受一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。鼓勵(lì)未聘人員到企業(yè)和非公有制單位工作或承包、租賃校辦企業(yè)及學(xué)校后勤實(shí)體，并享受工商稅收優(yōu)惠。五是鼓勵(lì)未聘任人員自費(fèi)參加學(xué)歷教育及出國(guó)學(xué)習(xí)，對(duì)取得較高學(xué)歷的教師優(yōu)先聘用。同時(shí)，要求全省各地成立教育人才市場(chǎng)，建立政策咨詢室、信訪接待站及改革仲裁機(jī)構(gòu)，為分流人員競(jìng)聘上崗提供機(jī)會(huì)及政策咨詢，幫助他們調(diào)解各種糾紛。截至目前，山西全省已精簡(jiǎn)教職工22363人，其中，清退臨時(shí)代課教師20218人，辭退不合格教師2145人，從城鎮(zhèn)分流到農(nóng)村學(xué)校任教的有3701人，從農(nóng)村學(xué)校分流到山區(qū)學(xué)校的有5056人。 ??推進(jìn)學(xué)校人事制度改革的目的，并不是為了辭退一批人，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，而是在于建立一種新的教師隊(duì)伍管理機(jī)制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制引入中小學(xué)人事管理之中。湖南省教育廳在定崗分流工作中，堅(jiān)持人性化，妥善安置未聘教職工。如永州市所轄的11個(gè)縣市區(qū)，已基本完成定崗分流工作，分流比例為9.46%，其中保留兩年的待聘任人員僅占現(xiàn)有教職工的0.35%。 ??只有建立了社會(huì)保障制度，才能把“單位人”變成“社會(huì)人”，才能疏通教師的出口。對(duì)此，湖北省宜城市進(jìn)行了大膽嘗試，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)的“六保合一”，全市5169名在職教師、1265名退休教師全部被納入社會(huì)保障體系。由于解決了后顧之憂，在聘任改革中落聘的217名教師平穩(wěn)地離開了教育崗位。 ??教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，定崗定員和分流工作是一項(xiàng)必須抓緊完成的緊迫任務(wù)。各地教育行政部門要從推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)改革、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、維護(hù)教師合法權(quán)益出發(fā)，積極提出推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革的意見和建議，并認(rèn)真組織實(shí)施。各地要高度重視未聘人員分流安置工作，縣級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要按照“中小學(xué)人員分流參照當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)人員分流政策執(zhí)行”的要求，完善分流安置的政策，制訂具有操作性的實(shí)施意見，疏通分流渠道，做到改革堅(jiān)決，操作有情。 ??記者了解到，為及時(shí)了解各省推進(jìn)教師聘任制和現(xiàn)有教師定崗定員工作的進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，教育部要求今后各省(自治區(qū)、直轄市)每半年向教育部報(bào)告一次工作進(jìn)展情況。 ??5這是一場(chǎng)從任命到聘任的革命，這是一項(xiàng)擴(kuò)大民主、激活全局的重要舉措，這是一條建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的必經(jīng)途徑。 ??校長(zhǎng)聘任：擴(kuò)大民主激活全局 ??到各地的中小學(xué)去走一走，我們可以發(fā)現(xiàn)，如今中小學(xué)校的“一把手”有不少都是朝氣蓬勃、敢于創(chuàng)新、具有高學(xué)歷的青年人，這些“新生代校長(zhǎng)”的出現(xiàn)，正是校長(zhǎng)聘任制改革的成果。 ??校長(zhǎng)聘任制改革是中小學(xué)人事制度改革的龍頭。由于校長(zhǎng)是“一校之魂”，校長(zhǎng)的素質(zhì)直接決定一所學(xué)校的辦學(xué)水平。因此，加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)急切呼喚著建立促使優(yōu)秀人才加入到校長(zhǎng)隊(duì)伍中來的新機(jī)制。 ??近年來，在校長(zhǎng)聘任制改革的探索中，不少地區(qū)已經(jīng)摸索出了一些新經(jīng)驗(yàn)。如江蘇省徐州市在推行中小學(xué)校長(zhǎng)的聘任制工作中，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持公開操作過程，擴(kuò)大教職工參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。該市的.2700多所中小學(xué)和幼兒園都實(shí)行了校長(zhǎng)選聘制，4000多名學(xué)校中層干部和普通教師通過競(jìng)聘走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，原來的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中，有860多人落聘，其中校長(zhǎng)200多名，副校長(zhǎng)660名。 ??各地還大膽進(jìn)行嘗試，推動(dòng)校長(zhǎng)聘任制改革向縱深發(fā)展。上海市在2000年、2001年校長(zhǎng)職級(jí)制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，于今年10月正式開展中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制工作。湖北省制定了逐步取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別的目標(biāo)，目前，全省17個(gè)市、州中已經(jīng)有15個(gè)出臺(tái)了取消中小學(xué)校校長(zhǎng)行政級(jí)別的文件，規(guī)定今后選聘的校長(zhǎng)一般不再對(duì)應(yīng)行政級(jí)別。這一舉措改變了用管理黨政干部的辦法管理中小學(xué)校長(zhǎng)的模式，促進(jìn)了管理體制的調(diào)整。 ??教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制，首先要嚴(yán)格掌握校長(zhǎng)任職條件，嚴(yán)把校長(zhǎng)隊(duì)伍入口關(guān)。校長(zhǎng)必須具備良好的思想政治道德素質(zhì)、較強(qiáng)的組織管理能力和較高的業(yè)務(wù)水平，應(yīng)具有中級(jí)以上教師職稱，一般有5年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷。其次要改革選拔任用方式，切實(shí)擴(kuò)大民主。今后凡是出現(xiàn)中小學(xué)校長(zhǎng)職位空缺，要把實(shí)行公開選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任作為主要選拔任用方式。要充分保障教職工知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高社區(qū)組織和家長(zhǎng)代表的民主參與程度。 ??6全員聘任，就是全面推行教職工聘任制度。在實(shí)行全員聘任的過程中，合同管理和考核是兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)。 ??嚴(yán)格合同管理科學(xué)實(shí)施考核 ??頭些年，只有一些企業(yè)的工人才簽合同，如今中小學(xué)教師也要開始實(shí)行合同管理了；過去對(duì)教師的考核在某種程度上流于形式，現(xiàn)在可要?jiǎng)印罢娓瘛钡牧恕???聘任合同是實(shí)行聘任制的一個(gè)載體，要通過簽訂聘任合同，確立聘任雙方之間的聘任關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，將公開、公平、公正的聘任新機(jī)制落到實(shí)處。記者了解到，2000年9月，北京市城八區(qū)中小學(xué)校接收的大中專畢業(yè)生，總計(jì)1490人一律實(shí)行聘用合同制。在北京清一色正式編制的公辦教師隊(duì)伍里，頭一回有了合同制教師。到2003年，8個(gè)近郊區(qū)和2個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣對(duì)新錄用的畢業(yè)生也全部采用了聘用合同制的管理方式。 ??記者從教育部人事司了解到，目前各地中小學(xué)教師聘任合同在種類、期限、內(nèi)容上有所區(qū)別。聘任合同一般分為3種。其中最常見的是固定期限合同，即在合同期滿，重新聘任時(shí)需要再次簽訂合同。從合同期的具體執(zhí)行情況看，期限過短，教育行政部門、校長(zhǎng)和教師都忙于應(yīng)付，不利于教師安心從事教學(xué)工作；期限過長(zhǎng)，又會(huì)削弱激勵(lì)制約作用。第二種是沒有固定期限的合同，主要用于穩(wěn)定骨干教師。這種合同一般不能輕易解除，教師考核合格且學(xué)校崗位需要的，可以在學(xué)校工作至退休。這種合同雖然沒有定期終止的問題，但也要有合同終止的條件，并不是打不破的“鐵飯碗”。第三種合同是臨時(shí)性的合同，以完成一定任務(wù)為期限，適用于聘任校外兼職教師，或者因教師病假、產(chǎn)假、脫產(chǎn)進(jìn)修等原因聘任的臨時(shí)代課教師。 ??建立健全科學(xué)合理的考核制度是實(shí)施聘用合同制改革的重要基礎(chǔ)。目前，各地為不斷提高考核的客觀性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，建立了一些有效的機(jī)制。吉林省四平市從今年開始，在全市范圍內(nèi)實(shí)施了以“一評(píng)三考”為載體的考核新機(jī)制，即全面評(píng)價(jià)教師的師德狀況；對(duì)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行考試；對(duì)教師的教育教學(xué)過程和教育教學(xué)效果進(jìn)行考核。師德評(píng)價(jià)主要著眼于教師的思想政治素質(zhì)，著重解決師德建設(shè)中的突出問題；“三考”主要著眼于教師知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、教育教學(xué)能力的提高，使教師能適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育、新課程改革以及教育創(chuàng)新的需要。“一評(píng)三考”是深化中小學(xué)人事制度改革的積極探索，有效促進(jìn)了教師整體素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。 ??教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，對(duì)教師考核工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則。要切實(shí)加強(qiáng)考核和聘期的履職考核，要把師德修養(yǎng)和教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)作為考核重點(diǎn)。各地要從實(shí)際出發(fā)，合理確定教師的工作量，制訂規(guī)范的崗位聘任條件和標(biāo)準(zhǔn)，完善在個(gè)人自評(píng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)共同參與，促進(jìn)教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平不斷提高的評(píng)價(jià)體系和考核辦法?？己私Y(jié)果應(yīng)作為續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位的依據(jù)，也是教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。 ??7當(dāng)前，全國(guó)不少地區(qū)教師隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性失衡問題，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，一些地方隊(duì)伍龐大、超編嚴(yán)重，而另一些地方又用了許多代課教師，要解決這些問題，必須進(jìn)一步完善教師交流制度，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。 ??教師有序流動(dòng)盤活人力資源 ??在全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議上，山西省晉中市介紹了該市中小學(xué)教師流動(dòng)情況。截至目前，全市城鎮(zhèn)流動(dòng)到農(nóng)村山區(qū)工作的教職工有1600多人，其中縣城超編學(xué)校教師流動(dòng)到農(nóng)村山區(qū)缺編學(xué)校的有358人；平川農(nóng)村超編學(xué)校教師流動(dòng)到山區(qū)缺編學(xué)校的有825人。有418所過去從來沒有公辦教師的農(nóng)村山區(qū)學(xué)校有了公辦教師。這無(wú)疑對(duì)緩解當(dāng)?shù)厣絽^(qū)師資力量不足，改變山區(qū)教師教育教學(xué)觀念，提高教育教學(xué)水平起到了重要作用。 ??建立教師流動(dòng)機(jī)制，有利于合理配置教師資源，促進(jìn)師資力量均衡分布。目前，各地正在積極探索促進(jìn)教師合理流動(dòng)的有效機(jī)制。有的省實(shí)行強(qiáng)制性規(guī)定與鼓勵(lì)性措施相結(jié)合的辦法，明確規(guī)定將教師是否在農(nóng)村中小學(xué)任教作為評(píng)聘職務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的條件之一，同等條件下要予以優(yōu)先考慮。有的地市采用戶口不變、住房不變、工資關(guān)系不變，優(yōu)先評(píng)獎(jiǎng)表彰、優(yōu)先晉升職務(wù)、每月給予固定補(bǔ)貼的方式，組織城區(qū)教師到農(nóng)村支教。有的省規(guī)定，中青年教師在邊遠(yuǎn)農(nóng)村或山區(qū)任教不滿三年應(yīng)履行輪崗支教的任務(wù)；師范教育類大中專畢業(yè)生新分配到農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)中小學(xué)任教，要簽訂服務(wù)合同的制度，等等。這些改革舉措對(duì)促進(jìn)教師合理流動(dòng)，盤活人力資源發(fā)揮了積極作用。 ??據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，完善教師交流制度，首先要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)和引導(dǎo)教師交流的政策，一是落實(shí)國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)中小學(xué)教師津貼、補(bǔ)貼政策；二是建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度；三是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)，應(yīng)有在鄉(xiāng)村中小學(xué)或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷；四是適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中高級(jí)教師職務(wù)崗位比例，為鄉(xiāng)村中小學(xué)教師晉升中高級(jí)職務(wù)創(chuàng)造條件。其次要重點(diǎn)組織好三個(gè)層次的交流工作，一是縣教育行政部門要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)縣內(nèi)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教；二是地方教育部門要組織建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對(duì)?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫龋龠M(jìn)區(qū)域內(nèi)教師的流動(dòng)和學(xué)習(xí)；三是在教育對(duì)口支援計(jì)劃中增加選派東部地區(qū)教師到西部地區(qū)任教、西部地區(qū)教師到東部地區(qū)接受培訓(xùn)的數(shù)量。

篇七：事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議講話

同志們：

這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，【人名】同志作了動(dòng)員報(bào)告，衛(wèi)東同志講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的必要性和緊迫性

一段時(shí)間以來，我國(guó)實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，形成了國(guó)家辦事業(yè)、國(guó)家管事業(yè)、國(guó)家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢(shì)的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造精神和積極性的充分發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。

1、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是整體改革和發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，黨政機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革全面展開，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革也日益深入。近幾年，盡管我們?cè)谑聵I(yè)單位改革方面進(jìn)行了許多積極的有益的探索，但目前事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、整體推進(jìn)各項(xiàng)改革的要求相比仍相對(duì)滯后，突出表現(xiàn)在：符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度還沒有完全建立起來，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和自我約束機(jī)制還不健全，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制還沒有形成，分配制度還不完善。因此，全面推進(jìn)和加快事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)成為整體改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

2、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是加快事業(yè)單位自身發(fā)展的必然選擇。在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府如果繼續(xù)包辦事業(yè)單位，不僅不能解決事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的根本問題，反而還會(huì)嚴(yán)重制約事業(yè)單位的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，事業(yè)單位必須要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，一些事業(yè)單位必然要進(jìn)入市場(chǎng)。尤其是在我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)下，隨著改革的進(jìn)一步深化，一些事業(yè)單位正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)范疇，成為新的消費(fèi)和投資熱點(diǎn)，成為極具發(fā)展前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和投資載體，而事業(yè)單位現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制顯然難以適應(yīng)。從這一意義上講，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是為了提高事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使之更快、更好地發(fā)展。

3、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是實(shí)現(xiàn)____新一輪的新跨越新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?？h十屆六次全委會(huì)提出了要以思想大解放、對(duì)外大開放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化，推進(jìn)____新一輪的新跨越新發(fā)展的新目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作保障。事業(yè)單位集中了全縣80%的專業(yè)技術(shù)人員，是我縣人才資源的主要聚集地，但由于事業(yè)單位的人事管理方式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)重阻礙著人才的快速成長(zhǎng)和合理流動(dòng)，一方面有用的人才留不住，另一方面想用的人才進(jìn)不來。要改變這一現(xiàn)狀，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的寬松環(huán)境，讓有用的人才留得住、用得好，只有大力改革。因此，事業(yè)單位人事制度改革，既是開發(fā)人才資源、提高人才素質(zhì)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)____新一輪的新跨越新發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好事業(yè)單位人事制度改革工作

這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，要按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評(píng)聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)。在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：

1、建立和推進(jìn)以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。聘用合同制是深化事業(yè)單位人事制度改革的核心和基本方向，要通過建立聘用合同制度，破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份終身制。除受委托行使行政職能并依照或參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位外，其他所有事業(yè)單位與工作人員都要按照國(guó)家法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，嚴(yán)格按合同管理。對(duì)已實(shí)行聘用合同制的單位，要加強(qiáng)聘后管理，進(jìn)一步完善考核制度，建立健全解聘辭聘制度。今后，對(duì)新進(jìn)人員要嚴(yán)格按照凡進(jìn)必考的原則，面向社會(huì)，打破身份和地域界限，采取公開考試、考核的辦法招聘和選拔優(yōu)秀人才，并一律實(shí)行聘用制。同時(shí)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。比如教育部門已整體超編，尤其是縣直學(xué)校超編更為嚴(yán)重，超編學(xué)校要開展競(jìng)爭(zhēng)上崗，鼓勵(lì)超編落崗教師到缺編的農(nóng)村中小學(xué)任教。

2、圍繞“七個(gè)問題”搞好政策配套。這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各級(jí)各部門要圍繞縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《____縣事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》的通知(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)開展工作，著力解決好七個(gè)方面的問題。一是科學(xué)界定事業(yè)單位的性質(zhì)，解決好“管與不管”的問題;二是切實(shí)解決人員“能進(jìn)不能出”、干部“能上不能下”的問題;三是逐步降低由財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的比例，解決好財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的問題;四是建立事業(yè)單位收入分配制度，擴(kuò)大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題;五是解決好改制為企業(yè)的事業(yè)單位規(guī)范化管理的問題;六是落實(shí)未聘人員妥善安置辦法，解決好人員分流安置難的問題;七是建立事業(yè)單位社會(huì)保障制度，解決好人員“出口”的瓶頸問題。組織、人事、財(cái)政、編制、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，要盡快結(jié)合市上出臺(tái)的相關(guān)文件研究制訂以上7個(gè)方面的配套政策，為推進(jìn)改革提供政策依據(jù)。

3、立足“五個(gè)關(guān)系”搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。既要堅(jiān)持積極的改革態(tài)度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，同時(shí)又要在改革的具體步驟和方法上堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)求穩(wěn)。二是正確處理好個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個(gè)雙向、互動(dòng)的過程，涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴(kuò)大，要做到個(gè)人利益服從集體利益，集體利益服從國(guó)家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革。三是正確處理好改革與堅(jiān)持黨的干部政策的關(guān)系。要切實(shí)按照依法治理的原則，逐步落實(shí)事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持民主集體制原則，真正把那些群眾擁護(hù)、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。四是正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。五是正確處理好各部門之間的協(xié)作關(guān)系。組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項(xiàng)服務(wù)工作。要加強(qiáng)與紀(jì)檢(監(jiān)察)、編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)研究，共同加以解決?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動(dòng)搞好橫向協(xié)調(diào)。目標(biāo)督查辦要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行

事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要保證這項(xiàng)改革有序推進(jìn)并取得實(shí)效，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為了推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，縣上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)改革的領(lǐng)導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)工作。各部門、各單位“一 把手”是直接責(zé)任人，要高度重視，親自抓、負(fù)總責(zé)。要建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。事業(yè)單位人事制度改革事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，各部門、各單位在改革中要緊緊依靠群眾，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，充分保證職工對(duì)單位人事制度改革的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使改革兼顧到各方面的利益，做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開，決不可暗箱操作。對(duì)事業(yè)單位的人員分流以內(nèi)部消化為主，不能簡(jiǎn)單推向市場(chǎng)，各部門可采取先挖渠、后分流，先單位、后社會(huì)等多途徑、多層次、多形式的辦法進(jìn)行安置，必須使落聘人員思想上能理解、生活上有保障，真正做到無(wú)情改革、有情操作。

2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心，積極爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)改革的理解和支持，減小改革阻力，營(yíng)造有利的社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會(huì)或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對(duì)改革的意見，真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實(shí)際。

3、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各級(jí)各部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭(zhēng)議等方面要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，任何單位和個(gè)人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。對(duì)有爭(zhēng)議的問題，要及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)搞任人唯親，打擊報(bào)復(fù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，意義重大，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)完成事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)____新一輪的新跨越、新發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

篇八：人事制度改革動(dòng)員講話推廣

人事制度改革動(dòng)員講話推廣

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是我局（公司）組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和人事制度改革工作進(jìn)行部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，提出要求，確保改革工作順利進(jìn)行。我就這次改革的目的意義、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)以及組織實(shí)施的要求講幾點(diǎn)意見：

一、這次企業(yè)人事制度改革的目的和意義

黨的十六大報(bào)告把“以人為本”的思想體現(xiàn)的淋漓盡致，并指出“必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，一切改革、創(chuàng)新和對(duì)新政策的執(zhí)行都是由人來完成的，如果解決不了人的問題，一切改革、創(chuàng)新和政策的執(zhí)行都是一紙空言，即使執(zhí)行起來，也往往走了樣。因此，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)行業(yè)，甚至一個(gè)企業(yè)，如果要實(shí)現(xiàn)真正的變革，最重要的也是最關(guān)鍵的是對(duì)人事用工機(jī)制的變革，其次才是運(yùn)行機(jī)制的變革。

從我們行業(yè)現(xiàn)狀來看，多年來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的人才匱乏、職工隊(duì)伍素質(zhì)整體不高與當(dāng)前煙草行業(yè)一系列重大改革之間的矛盾日益突出。

對(duì)于保護(hù)政策下的煙草行業(yè)來說，造就了一大批安于現(xiàn)狀的職工。在目前的煙草隊(duì)伍中出現(xiàn)了“兩多兩少”現(xiàn)象，“吃飯的多，干事的少，爭(zhēng)崗的的多，適崗的少”，“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”。沒有競(jìng)爭(zhēng)，沒有壓力，沒有動(dòng)力，沒有活力。在目前的管理體制下，在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報(bào)酬多，干活的往往不如不干活的拿到的報(bào)酬多，要充分提高在職職工的工作積極性，就必須進(jìn)行改革，就必須打破用工終身制，將所有員工推向市場(chǎng)，建立崗位聘任制和員工合同制。

去年以來，分公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、機(jī)構(gòu)整合等一系列重大調(diào)整，這是分公司進(jìn)一步深化人事制度改革的具體體現(xiàn)，目的在于通過改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用，就是要在一定的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局（公司）下設(shè)機(jī)構(gòu)和各部門負(fù)責(zé)人以及各部門人員的配備工作，實(shí)行定崗定編定薪，不僅是企業(yè)改革、發(fā)展的需要，是提高企業(yè)效益需要，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展和建設(shè)一流的縣級(jí)煙草公司的需要。這已經(jīng)是我們員工的共識(shí)，而且大家也都認(rèn)為，要趁著我們還有能力和條件內(nèi)部自行調(diào)整的時(shí)候盡快進(jìn)行改革，這樣不僅改革的成本低、痛苦少，而且推進(jìn)起來相對(duì)容易些；如果被動(dòng)地等到不改不行的時(shí)候再去改革，改革的成本就會(huì)大大增加，改革的推進(jìn)也會(huì)更加艱難。早改早主動(dòng)、早改早受益，改革勢(shì)在必行，應(yīng)是我們的主動(dòng)選擇。

二、這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)?

這次改革的指導(dǎo)思想：要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“公開、公平、公正、公認(rèn)”的原則，以實(shí)行全員聘用制、建立適應(yīng)市場(chǎng)化需求、效率優(yōu)先、兼顧公平的薪酬分配制度為重點(diǎn)，正確處理好改革與穩(wěn)定、改革與發(fā)展的關(guān)系，通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，從而合理調(diào)配和使用優(yōu)秀的人才，優(yōu)化各崗位人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化崗位職能管理，使之達(dá)到工作職責(zé)制度化、工作效率最大化、人員組合最佳化的目的。主要工作任務(wù)是：以“定崗定編”工作為龍頭，以機(jī)構(gòu)改革為突破口，以轉(zhuǎn)換機(jī)制為核心，通過改革干部人事制度和理順管理體制，強(qiáng)化崗位，淡化身份引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成“能上能下、能進(jìn)能出”的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過人事制度改革，基本建立起以聘用制為主要形式的正常化、規(guī)范化的用人制度和以崗位工資為基本形式的多元化分配制度，在改革的具體實(shí)施過程中，著力抓好以下四個(gè)方面：

⒈全面推行人員聘用制。這是進(jìn)行人事制度改革的首要問題。聘用制度是對(duì)終身固定用人制度的改革，是今后企業(yè)的一項(xiàng)基本用人制度。通過建立和推行聘用制度，實(shí)現(xiàn)用人上的公開、公正，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。通過聘用制度轉(zhuǎn)換企業(yè)的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。為此，我們對(duì)推行全員聘用制態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥，措施要扎實(shí)，方法要得當(dāng)。要重點(diǎn)抓好科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理、嚴(yán)格考核等環(huán)節(jié)。

⒉建立和推行崗位管理制度。這是人事制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。要在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，打破職工身份界限，打破職務(wù)終身制，實(shí)行按崗聘用、嚴(yán)格考核、優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理。要按照“因事設(shè)崗、崗職對(duì)應(yīng)、重點(diǎn)導(dǎo)向、精簡(jiǎn)高效”的原則，科學(xué)合理設(shè)置各類人員崗位

⒊改革企業(yè)分配制度。企業(yè)分配制度改革是搞活用人制度的中心環(huán)節(jié)。其根本目的是通過改革實(shí)現(xiàn)員工待遇能高能低，調(diào)動(dòng)職工積極性，激發(fā)事業(yè)企業(yè)活力。今后企業(yè)薪酬分配要根據(jù)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、效率優(yōu)先

、兼顧公平的原則，將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，合理拉開分配差距，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。

實(shí)做好未聘人員分流安置工作。進(jìn)行人事制度改革，必然會(huì)有一些人員落聘離崗，做好未聘人員分流安置工作，是改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵。我們要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極探索落聘人員分流安置的途徑和形式，推行員工退養(yǎng)制度，引導(dǎo)未聘人員進(jìn)入市場(chǎng)，自謀職業(yè)。本網(wǎng)版權(quán)所有

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進(jìn)行

人事制度改革是我局（公司）人事管理的一項(xiàng)重大變革，涉及到廣大職工的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

⒈要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定好改革方案。政工部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在深入開展調(diào)查研究，全面弄清局（公司）現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)這次會(huì)議的總體部署和要求，認(rèn)真制定科學(xué)合理的改革計(jì)劃和實(shí)施方案。要突出工作重點(diǎn)，以定崗、定編、定薪為龍頭，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)改革方案，確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時(shí)要認(rèn)真聽取職工的意見，搞好方案的綜合論證，報(bào)經(jīng)局（公司）班子研究，并提交職工代表會(huì)議討論通過。

⒉要深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的改革氛圍。當(dāng)前，我局（公司）人事制度改革遇到的主要障礙，仍然是思想觀念問題。部分干部職工在思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)，對(duì)人事制度改革的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。因此，在深化改革過程中，必須進(jìn)一步加大宣傳力度，把政策宣傳、輿論引導(dǎo)和思想政治工作有機(jī)地結(jié)合起來，著力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案實(shí)施前，運(yùn)用各種宣傳形式和途徑反復(fù)宣傳教育，講清改革的目的意義和實(shí)施辦法，使廣大干部職工消除顧慮，增強(qiáng)心理承受能力，關(guān)心理解改革，積極支持改革，自覺參與改革；到位，就是在改革的'各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)職工都要做好思想政治工作，尤其對(duì)落聘人員要及時(shí)做好思想疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們正視現(xiàn)實(shí)、服從大局、端正態(tài)度、接受挑戰(zhàn)。

⒊要精心組織，確保改革順利進(jìn)行。這次人事制度改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。為確保改革的順利進(jìn)行，各有關(guān)職能部門要切實(shí)承擔(dān)起重任，擬定改革方案，落實(shí)改革措施，及時(shí)妥善地協(xié)調(diào)和處理改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。要增強(qiáng)改革的主動(dòng)性，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新；要注意發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)改革的透明度；要過細(xì)工作，妥善處理好各方面的關(guān)系。對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)積極穩(wěn)妥地加以處理，確保企業(yè)穩(wěn)定和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同志們，這次改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大舉措，也是近期我局（公司）必須完成的一項(xiàng)重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實(shí)。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風(fēng)險(xiǎn)，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢(shì)在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，保持高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

、兼顧公平的原則，將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，合理拉開分配差距，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。

實(shí)做好未聘人員分流安置工作。進(jìn)行人事制度改革，必然會(huì)有一些人員落聘離崗，做好未聘人員分流安置工作，是改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵。我們要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極探索落聘人員分流安置的途徑和形式，推行員工退養(yǎng)制度，引導(dǎo)未聘人員進(jìn)入市場(chǎng)，自謀職業(yè)。本網(wǎng)版權(quán)所有

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進(jìn)行

人事制度改革是我局（公司）人事管理的一項(xiàng)重大變革，涉及到廣大職工的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

⒈要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定好改革方案。政工部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在深入開展調(diào)查研究，全面弄清局（公司）現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)這次會(huì)議的總體部署和要求，認(rèn)真制定科學(xué)合理的改革計(jì)劃和實(shí)施方案。要突出工作重點(diǎn)，以定崗、定編、定薪為龍頭，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)改革方案，確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時(shí)要認(rèn)真聽取職工的意見，搞好方案的綜合論證，報(bào)經(jīng)局（公司）班子研究，并提交職工代表會(huì)議討論通過。

⒉要深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的改革氛圍。當(dāng)前，我局（公司）人事制度改革遇到的主要障礙，仍然是思想觀念問題。部分干部職工在思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)，對(duì)人事制度改革的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。因此，在深化改革過程中，必須進(jìn)一步加大宣傳力度，把政策宣傳、輿論引導(dǎo)和思想政治工作有機(jī)地結(jié)合起來，著力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案實(shí)施前，運(yùn)用各種宣傳形式和途徑反復(fù)宣傳教育，講清改革的目的意義和實(shí)施辦法，使廣大干部職工消除顧慮，增強(qiáng)心理承受能力，關(guān)心理解改革，積極支持改革，自覺參與改革；到位，就是在改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)職工都要做好思想政治工作，尤其對(duì)落聘人員要及時(shí)做好思想疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們正視現(xiàn)實(shí)、服從大局、端正態(tài)度、接受挑戰(zhàn)。

⒊要精心組織，確保改革順利進(jìn)行。這次人事制度改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。為確保改革的順利進(jìn)行，各有關(guān)職能部門要切實(shí)承擔(dān)起重任，擬定改革方案，落實(shí)改革措施，及時(shí)妥善地協(xié)調(diào)和處理改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。要增強(qiáng)改革的主動(dòng)性，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新；要注意發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)改革的透明度；要過細(xì)工作，妥善處理好各方面的關(guān)系。對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)積極穩(wěn)妥地加以處理，確保企業(yè)穩(wěn)定和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同志們，這次改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大舉措，也是近期我局（公司）必須完成的一項(xiàng)重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實(shí)。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風(fēng)險(xiǎn)，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢(shì)在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，保持高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

篇九：在人事制度改革大會(huì)上講話

昨天，中組部、人事部召開深化干部人事制度改革工作會(huì)議，就認(rèn)真貫徹中央政治局會(huì)議精神，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、充分發(fā)揚(yáng)民主、進(jìn)一步完善干部選拔任用制度、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革作出部署。從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要組成部分，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的必然要求，標(biāo)志著我們黨的干部人事工作水平有了新的提高。

各級(jí)黨組織一定要充分認(rèn)識(shí)從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革的重大意義，肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的這一重大政治責(zé)任。從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，以建立健全科學(xué)的選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，建立和完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用、考核、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效機(jī)制和科學(xué)方法，根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，使各項(xiàng)改革配套進(jìn)行，整體聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)調(diào)，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。

對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的改革措施，要下力氣抓好貫徹落實(shí);對(duì)于經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，及時(shí)轉(zhuǎn)化為法規(guī)性文件，適時(shí)出臺(tái);對(duì)于干部人事制度改革工作中，亟待解決而難度又比較大的一些問題，要深入調(diào)查研究，積極探索，勇于實(shí)踐，力爭(zhēng)取得新的進(jìn)展。要在深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的同時(shí)，以完善公務(wù)員制度為重點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)人事制度改革;以創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用和激勵(lì)約束機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)人事制度改革;以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革，要重點(diǎn)把握好四個(gè)問題：

一是必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績(jī)觀，始終堅(jiān)持干部人事制度改革的正確方向。要通過改革，形成正確的用人導(dǎo)向，使真抓實(shí)干、政績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，形成求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣，形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學(xué)機(jī)制和良好環(huán)境。

二是堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，遵循干部人事工作規(guī)律，做好全面準(zhǔn)確地考察、客觀公正地評(píng)價(jià)、有的放矢地培養(yǎng)、人盡其才地使用、持續(xù)有效地激勵(lì)和嚴(yán)格及時(shí)地監(jiān)督干部，真正把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

三是必須正確處理堅(jiān)持黨管人才原則、擴(kuò)大民主和依法辦事三者之間的關(guān)系，使干部人事制度改革健康有序地推進(jìn)。

四是必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施。要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情，從能夠辦得到的事情入手，循序漸進(jìn)，成熟一個(gè)，推出一個(gè)，務(wù)求實(shí)效。整體推進(jìn)干部人事制度改革，關(guān)鍵是各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這些年來的實(shí)踐表明，干部人事制度改革的力度，在很大程度上取決于各級(jí)黨委(黨組)認(rèn)識(shí)的高度和重視的程度。

一個(gè)地方和部門的黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志思想重視、領(lǐng)導(dǎo)有力，這個(gè)地方和部門的改革力度就大，效果就好。深化干部人事制度改革，是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。各級(jí)黨委(黨組)一定要從全黨全國(guó)工作的大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃、周密安排、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督、狠抓落實(shí)，不斷把干部人事制度改革推向深入。

【領(lǐng)導(dǎo)講話稿范文】二

全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在人，根本的是要不斷培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和各方面人才。從整體上推進(jìn)干部人事制度改革，就是要為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

改革開放以來，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，我國(guó)干部人事制度改革不斷

深化，取得了很大成就。主要是：明確提出和全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高;廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制;建立公務(wù)員制度，實(shí)行干部分級(jí)分類管理，干部管理體制邁出重大步伐;干部選拔任用工作的民主化程度不斷提高;干部考核工作不斷規(guī)范和完善;干部交流工作力度不斷加大;中國(guó)特色的干部教育培訓(xùn)體系初步形成;干部監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，對(duì)于遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象起到了積極作用。

經(jīng)過20多年的探索和實(shí)踐，我們黨在推進(jìn)干部人事制度改革方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要有：一是必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀和正確政績(jī)觀，始終堅(jiān)持干部人事制度改革的正確方向。二是必須堅(jiān)持組織路線為政治路線服務(wù)，服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，與政治體制改革目標(biāo)相一致，與經(jīng)濟(jì)體制改革相配套。三是必須緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力這個(gè)重點(diǎn)，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，努力建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。四是必須遵循干部人事制度改革的客觀規(guī)律，正確處理堅(jiān)持黨管干部原則、擴(kuò)大民主和依法辦事之間的關(guān)系，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥、健康有序地推進(jìn)改革。五是必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由局部改革、單項(xiàng)突破逐步轉(zhuǎn)向綜合配套、整體推進(jìn)，從而不斷提高改革的成效和水平。六是必須以制度建設(shè)為根本，一手抓制度創(chuàng)新，一手抓貫徹落實(shí)，并在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和完善各項(xiàng)制度及措施。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，從整體上推進(jìn)干部人事制度改革要按照實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求，重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大干部樹立和落實(shí)正確政績(jī)觀，形成正確的用人導(dǎo)向?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)提出的重大指導(dǎo)思想，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重大意義，也是干部人事制度改革必須遵循的指導(dǎo)思想。我們要緊密聯(lián)系干部工作實(shí)際，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)正確政績(jī)觀，用正確政績(jī)觀保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，抓緊建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大干部創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。

適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的干部人事管理制度。要按照建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的要求，不斷深化干部人事制度改革，健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的干部人事管理制度。按照政企分開、政事分開的要求，進(jìn)一步理順干部分類管理體制，積極探索和完善黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位干部人事分類管理制度。切實(shí)把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部人事工作中，通過競(jìng)爭(zhēng)來選人用人、優(yōu)勝劣汰，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人們的創(chuàng)造活力。

適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，正確處理黨管干部原則、擴(kuò)大民主、依法辦事三者之間的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)干部工作中的民主和組織制度創(chuàng)新。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。體現(xiàn)到干部人事制度改革中，就是要正確處理堅(jiān)持黨管干部原則、擴(kuò)大民主和依法辦事三者之間的關(guān)系，將三者有機(jī)統(tǒng)一起來。在干部工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的就是堅(jiān)持黨管干部原則，這一點(diǎn)在任何情況下都不能動(dòng)搖。在干部工作中擴(kuò)大民主，要進(jìn)一步落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高干部工作的透明度。在干部工作中堅(jiān)持依法辦事，要加強(qiáng)干部人事工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，逐步形成相互配套、約束有力的制度體系，使干部人事工作有章可循，同時(shí)又要與國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)其他法規(guī)相銜接。

適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平和正義，加快建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。建立一個(gè)充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。要改革和完善干部人事管理制度，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，激發(fā)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。要逐步創(chuàng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，通過維護(hù)和實(shí)現(xiàn)用人上的公平公正，推動(dòng)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平的實(shí)現(xiàn)。

緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和

先進(jìn)性建設(shè)推進(jìn)改革，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍提供制度保證。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批善于治黨治國(guó)治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才和其他各方面人才。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，也需要通過提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)干部人事制度改革，從根本上說，就是要按照黨的干部路線方針政策，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作

風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

著眼于從源頭上預(yù)防和整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制。要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《干部任用條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等，完善干部監(jiān)督工作機(jī)制。制定和落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下。堅(jiān)決防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”和“跑官要官”、“買官賣官”，狠剎用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

【領(lǐng)導(dǎo)講話稿范文】三

在黨中央和江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，東南大學(xué)黨委始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，把選拔任用優(yōu)秀干部與學(xué)校改革發(fā)展的總體目標(biāo)和具體實(shí)踐緊密結(jié)合起來，不斷深化學(xué)校干部人事制度改革，探索、建立起一套適合高校特點(diǎn)、體現(xiàn)時(shí)代精神的干部選拔任用的工作制度和機(jī)制，努力為學(xué)校創(chuàng)建世界知名高水平大學(xué)，為科教興國(guó)和實(shí)現(xiàn)江蘇“兩個(gè)率先”做出更大貢獻(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、解放思想，不斷創(chuàng)新，始終把深化干部人事制度改革作為學(xué)校建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓

1、1995年始，開創(chuàng)“兩公開、一推薦”(公開崗位職務(wù)、公開任職條件、民主推薦人選)的辦法，在全校范圍內(nèi)民主推薦中層領(lǐng)導(dǎo)干部。使一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、表現(xiàn)優(yōu)秀的中青年骨干教師走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，順利實(shí)現(xiàn)了干部的新老交替。

2、1999年下半年開始，以學(xué)校機(jī)關(guān)部門精簡(jiǎn)為契機(jī)，在全校范圍內(nèi)第一次全面實(shí)行民主推薦、自薦機(jī)關(guān)各部處正、副職領(lǐng)導(dǎo)干部制度。按照崗位需要，全部重新?lián)駜?yōu)聘任上崗，取消了直屬單位的行政級(jí)別，改為設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，打破領(lǐng)導(dǎo)干部終身制和“鐵飯碗”，建立了干部能上能下、富有生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制。

3、2014年4月，校黨委進(jìn)行新一輪的干部人事制度改革以優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。學(xué)校機(jī)關(guān)各部、處、辦中層領(lǐng)導(dǎo)干部全體“臥倒”，按照新要求、新條件、新標(biāo)準(zhǔn)參加面試答辯和考核考察，重新競(jìng)爭(zhēng)上崗。這一舉措使我校中層干部隊(duì)伍更加精干、合理、高效，同時(shí)也平穩(wěn)解決了四校合并后干部隊(duì)伍膨脹等問題。

4、2014年以來，對(duì)“公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗”干部選拔任用機(jī)制 1

運(yùn)行過程中的面試答辯、考察考核等最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)從形式到內(nèi)容進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性。

二、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持探索，努力使干部選拔任用的制度化、規(guī)范化成為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的基本保證

1、嚴(yán)格程序，建立干部選拔任用的公開民主與公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制 學(xué)校從三方面實(shí)現(xiàn)公開民主：一是在民主推薦、考察、公示等各階段保障群眾的參與權(quán);二是注意考核組構(gòu)成人員的代表性;三是黨委選拔任用干部采取票決制。在實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面學(xué)校堅(jiān)持做到五點(diǎn)：一是政策穩(wěn)定，中層領(lǐng)導(dǎo)干部凡是晉升，均按照中央和學(xué)校相關(guān)條例采取公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗形式進(jìn)行;二是操作規(guī)范，民主推薦、資格審查、試題管理、面試答辯等階段均有嚴(yán)格規(guī)定;三是考察嚴(yán)格，堅(jiān)持差額考察確?？陀^性和準(zhǔn)確性;四是全程監(jiān)督，整個(gè)選拔過程公開、透明，全方位接受群眾和紀(jì)檢部門監(jiān)督;五是對(duì)干部人事工作中的重要事項(xiàng)實(shí)行集體討論制度。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷完善干部試用、任期和輪崗交流制度

學(xué)校對(duì)新任中層領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行1年的任職試用期考核制度，考察合格后正式聘任，不合格者免去試用期職務(wù)。學(xué)校多年來堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，院系和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期均為4年，任期屆滿后必須按時(shí)換屆，在同一崗位任期不超過8年，到達(dá)規(guī)定年限必須交流。學(xué)校制定了《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期及崗位交流暫行規(guī)定》來進(jìn)一步完善干部任期和輪崗交流制度。

3、提高認(rèn)識(shí)，注重干部的長(zhǎng)期培養(yǎng)，探索和創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度

學(xué)校集中校內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，采取理論培訓(xùn)與工作實(shí)踐相結(jié)合、課堂講授與社會(huì)體驗(yàn)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)與海外培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，運(yùn)用講授式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)、操作能力等進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。學(xué)校制定了《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作條例》等制度，推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

4、規(guī)范做法，不斷推進(jìn)和深化科學(xué)的干部管理制度

學(xué)校制訂了《東南大學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備干部選拔管理暫行辦法》、《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《東南大學(xué)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》、《東南大學(xué)中層后備領(lǐng)導(dǎo)干部選拔管理暫行辦法》等制度，較好地實(shí)現(xiàn)了黨委對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)分類管理的統(tǒng)一。學(xué)校建立了干部考核制度，堅(jiān)持對(duì)干部實(shí)行任前考察、試用期考核、屆中考核和屆滿考核，并對(duì)不同類型的干部制定不同考核辦法，考核和學(xué)校崗位津貼掛鉤，較好地發(fā)揮了競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)作用。

5、嚴(yán)肅紀(jì)律，建立健全干部的監(jiān)督機(jī)制

學(xué)校堅(jiān)持以預(yù)防為主，把監(jiān)督貫徹于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)校出臺(tái)了《東南大學(xué)關(guān)于健全組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會(huì)議制度的暫行辦法》、《東南大學(xué)關(guān)于中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)的暫行規(guī)定》、《東南大學(xué)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的實(shí)施辦法》等一系列制度，來加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政勤政。

【領(lǐng)導(dǎo)講話稿范文】四

深化干部人事制度改革，建立充滿活力的干部人事制度，是糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象、提高選人用人公信度的治本之策。全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議明確要求，要堅(jiān)持黨管干部原則，深刻總結(jié)干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)特別是近年來的新經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)選人用人理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力破解選人用人難題，進(jìn)一步形成正確的用人導(dǎo)向。貫徹落實(shí)這一要求，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，著力從以下五方面進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新。

一、堅(jiān)持正確原則、把握正確方向

貫徹落實(shí)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，深入推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新，必須堅(jiān)持正確原則，把握正確方向。要堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。進(jìn)一步落實(shí)干部群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)干部人事工作的透明度，堅(jiān)持合理規(guī)范的有序競(jìng)爭(zhēng)，把各類優(yōu)秀人才配置到最能發(fā)揮作用的崗位上去，形成促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出、優(yōu)秀干部干事業(yè)的良好環(huán)境。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。把干部的“德”作為干部選拔任用的首要依據(jù)，堅(jiān)持品行為本、責(zé)任為重、務(wù)實(shí)為要、民意為上、廉潔為貴，真正把忠于黨的事業(yè)、忠于人民利益，銳意進(jìn)取、敢闖敢干，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，不事張揚(yáng)、默默奉獻(xiàn)，群眾認(rèn)可、清正廉潔的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。要堅(jiān)持面向基層，任人唯賢。從黨和人民事業(yè)出發(fā)，真正放眼各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的崗位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各方面優(yōu)秀人才，并合理使用起來。要堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化。遵循黨的事業(yè)發(fā)展的需要和干部成長(zhǎng)規(guī)律，改進(jìn)和完善干部人事制度，實(shí)現(xiàn)干部工作理論、制度、方法和工作機(jī)制的科學(xué)化;擴(kuò)大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程;堅(jiān)持依法、按章辦事，把實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，以法律、法規(guī)、制度的形式固定下來，形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的干部人事制度體系，真正實(shí)現(xiàn)靠制度選人、靠制度用人、靠制度管人。

二、進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向

全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議明確要求，要進(jìn)一步完善和實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部以正確政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。近年來，我省在這方面進(jìn)行了積極的探索，建立了包括市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考評(píng)辦法、百分制量化考核辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部心理素質(zhì)測(cè)評(píng)辦法的干部科學(xué)考評(píng)體系，并普遍運(yùn)用于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作中，對(duì)各級(jí)干部產(chǎn)生了積極的影響，推動(dòng)了各級(jí)干部從偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)向強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面建設(shè)轉(zhuǎn)變，從重gdp、財(cái)政收入向重環(huán)保、民生轉(zhuǎn)變，從以物為本向以人為本轉(zhuǎn)變，從偏重短期效應(yīng)向突出長(zhǎng)期效應(yīng)轉(zhuǎn)變。

我們將在此基礎(chǔ)上，按照全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議的要求，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，盡快建立“十項(xiàng)制度”。“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是要在考評(píng)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)由單方面考評(píng)到全面綜合考評(píng)的轉(zhuǎn)變;在考評(píng)形式上實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)固定考評(píng)模式到動(dòng)態(tài)多樣考評(píng)形式的轉(zhuǎn)變;在考評(píng)工作重點(diǎn)上由重任職前考評(píng)到任職考察與平時(shí)考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變;在考評(píng)方法上實(shí)現(xiàn)由封閉神秘方式向民主公開方式的轉(zhuǎn)變;在考評(píng)工作環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)由偏重考評(píng)過程到兼顧結(jié)果運(yùn)用的轉(zhuǎn)變?！笆?xiàng)制度”，就是要抓住當(dāng)前開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，針對(duì)存在的突出問題，著重從制度和機(jī)制層面入手，在鞏固完善已有制度成果的基礎(chǔ)上，抓緊建立干部平時(shí)考核制度、民意調(diào)查制度、民主測(cè)評(píng)制度、干部學(xué)習(xí)考核制度、談話制度、巡視評(píng)價(jià)干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)報(bào)告制度、考

評(píng)結(jié)果運(yùn)用制度、考評(píng)責(zé)任追究制度、干部心理素質(zhì)測(cè)評(píng)制度等相關(guān)的配套制度。特別是在日?？己酥贫戎?，要把干部德的標(biāo)準(zhǔn)列為評(píng)價(jià)要點(diǎn)，既注重在突發(fā)事件、抗御自然災(zāi)害、個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)等關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，又注重在日常工作、生活中的表現(xiàn)，以小節(jié)觀其大德，全面了解掌握干部的政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德狀況，為落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則提供依據(jù)。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，提高選人用人公信度

全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議要求，要堅(jiān)持群眾公認(rèn)，用科學(xué)的辦法選人用人。貫徹落實(shí)這一要求，必須堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，不斷提高選人用人公信度。近年來，我省積極構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制，面向全國(guó)公開選拔了28名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，并指導(dǎo)和推動(dòng)全省各級(jí)黨委積極面向社會(huì)公開選拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。積極健全全委會(huì)票決領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度，將全委會(huì)票決的范圍擴(kuò)大到省直黨委、政府工作部門正職(含省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正職部門的常務(wù)副職)的擬任人選和推薦人選。全面建立了“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，省、市、縣三級(jí)在黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，都要就本干部選拔任用工作情況作出專題報(bào)告，并在全委會(huì)委員中對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議，部分市還對(duì)當(dāng)年新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。加大了對(duì)紀(jì)委、組織、公檢法等重要崗位干部的交流力度，使干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

下一步，我們將從五個(gè)方面貫徹落實(shí)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議的安排部署。一是繼續(xù)推進(jìn)和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔干部方式，突出崗位需要，注重工作能力，強(qiáng)化實(shí)績(jī)導(dǎo)向，提高科學(xué)性。二是進(jìn)一步健全民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，切實(shí)增強(qiáng)民意表達(dá)的科學(xué)性和真實(shí)性，把好初始提名關(guān)。既要把民主推薦結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，又不能把推薦票數(shù)多少作為決定任用干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是要由黨委根據(jù)考察的情況、崗位的需求、班子的結(jié)構(gòu)和干部的發(fā)展?jié)摿?，綜合分析、集體決定。三是積極探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，破除干部工作的封閉性和神秘化，把選人用人的政策和標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關(guān)情況及時(shí)反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對(duì)干部選拔任用工作能夠及時(shí)了解和有效監(jiān)督。四是不斷完善差額選拔干部方式，根據(jù)崗位和工作需要積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方法。五是進(jìn)一步加大干部交流力度，對(duì)關(guān)鍵部門和重要崗位滿5年、其他崗位滿10年的干部進(jìn)行橫向、縱向交流，并加大對(duì)新提拔任職的干部跨地區(qū)跨部門交流力度，促進(jìn)干部合理流動(dòng)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

四、進(jìn)一步加大培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的力度，構(gòu)建來自基層一線黨政干部選拔培養(yǎng)鏈

全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議指出，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)，要進(jìn)一步加大培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的力度。2014年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于樹立重視基層用人導(dǎo)向的要求，緊密結(jié)合山西實(shí)際，聯(lián)動(dòng)考慮，整體運(yùn)作，一方面精心選拔優(yōu)秀基層干部到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，從優(yōu)秀村干部中考錄了1200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，公開選拔了30名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記到省直機(jī)關(guān)任職，選拔了一批優(yōu)秀縣委書記到省直廳局領(lǐng)導(dǎo)崗位任職;另一方面，選派大批優(yōu)秀年輕干部到基層培養(yǎng)鍛煉，選派了119名年輕干部到縣(市、區(qū))掛職，選聘了1萬(wàn)名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職，這一系列舉措，形成了一條完整的來自基層一線的黨政人才培養(yǎng)選拔鏈，調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的積極性。

我們將按照全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議的要求，緊密結(jié)合山西實(shí)際，立足于未來10年和更長(zhǎng)時(shí)間對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的戰(zhàn)略需要，切實(shí)抓好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作。重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉。繼續(xù)從省直機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子掛職和任職，從企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批干部到村任黨支部書記，繼續(xù)選聘1萬(wàn)名大學(xué)

生村干部。二是進(jìn)一步選拔基層優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。認(rèn)真總結(jié)從縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選拔黨委書記到上級(jí)機(jī)關(guān)部門任職的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善有關(guān)措施和辦法。繼續(xù)做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人員工作，當(dāng)年新考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人員中村干部的比例不低于50%。市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)也要拿出一定比例考錄基層工作人員。三是進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。按照中央的統(tǒng)一要求和部署，開展后備干部推薦、考察和選拔工作，集中補(bǔ)充調(diào)整各級(jí)后備干部，健全完善后備干部庫(kù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供充足的干部?jī)?chǔ)備。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督，加大整治用人上不正之風(fēng)的力度

全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議指出，把人選準(zhǔn)用好，提高選人用人公信度，既要靠?jī)?yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持公道正派，也要靠科學(xué)機(jī)制，靠有效監(jiān)督。貫徹落實(shí)這一要求，必須進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督，用嚴(yán)密的程序和剛性的責(zé)任保證把人選準(zhǔn)用好，使跑官要官者沒有市場(chǎng)，買官賣官者受到處罰。近年來，我省著眼于制度規(guī)范、群眾參與、紀(jì)律約束，在強(qiáng)化干部監(jiān)督方面進(jìn)行了積極的探索。一是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題、干部人事工作的難點(diǎn)問題和干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，從山西實(shí)際出發(fā)，抓住干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)了干部推薦、考察、醞釀、討論決定工作“四個(gè)規(guī)定”，并在此基礎(chǔ)上配套出臺(tái)了一系列相關(guān)制度和辦法，使干部工作做到了有章可循。二是積極探索開展了市、縣黨政正職群眾滿意度調(diào)查活動(dòng)。委托山西省社情民意調(diào)查中心對(duì)市縣兩級(jí)黨政正職的工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等三大項(xiàng)目15個(gè)方面的表現(xiàn)情況進(jìn)行民意調(diào)查，為全面客觀評(píng)價(jià)識(shí)別干部提供了重要參考。三是嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部提出了一系列嚴(yán)格的紀(jì)律要求，并及時(shí)將這些紀(jì)律要求在新聞媒體上廣為宣傳，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，及時(shí)予以糾正處理。

我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，突出“群眾滿意”這個(gè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)六方面工作。一是積極建立選人用人群眾滿意度民意調(diào)查制度，開展對(duì)市、縣以及黨政機(jī)關(guān)選人用人群眾滿意度民意調(diào)查工作，及時(shí)了解群眾對(duì)選人用人的評(píng)價(jià)，切實(shí)把群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果作為衡量干部選拔任用工作的重要標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督干部選拔任用工作的重要手段、改進(jìn)干部選拔任用工作的重要依據(jù)。二是全面實(shí)行地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)和黨政機(jī)關(guān)黨組(黨委)向機(jī)關(guān)干部群眾報(bào)告干部選拔任用工作并接受評(píng)議的制度。三是著力加強(qiáng)干部初始提名環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭上遏制用人上的不正之風(fēng)。四是按照“正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的方針，綜合運(yùn)用提醒談話、批評(píng)教育、組織函詢、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告重要事項(xiàng)等手段，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督。五是建立健全調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部工作制度、立項(xiàng)督查制度和典型案例通報(bào)制度，特別是建立組織部門內(nèi)部配合、外部協(xié)調(diào)的大監(jiān)督機(jī)制，形成以組織部門為主，全方位、多層次、多渠道的干部監(jiān)督工作體系。

【領(lǐng)導(dǎo)講話稿范文】五

毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。能否正確對(duì)待和切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，是對(duì)黨委(黨組)和組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平和履職能力的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。必須以辯證思維謀全局、抓落實(shí)。

一、既提高認(rèn)識(shí)又抓緊落實(shí)

推進(jìn)干部人事制度改革，首先要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。認(rèn)識(shí)的高度決定改革的力度，改革是活力之源。不改革不可能有活力，不可能有人才輩出的局面。我國(guó)干部人事制度改革雖然經(jīng)過幾十年來的實(shí)踐取得了顯著成就，但隨著改革的深入，一些深層次問題暴露出來，這些問題唯有通過深化改革才能逐步解決。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革，才能更好地體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為黨的事業(yè)增添活力。改革是治本之策?，F(xiàn)在干部人事工作仍然存在一些頑癥和弊端，要從根本上解決這些問題，要靠深化改革。群眾是改革的參與者，也是受益者，群眾最希望推進(jìn)改革。這兩年群眾對(duì)組織工作的滿意度有提高，從總體上看，群眾對(duì)改革的舉措是擁護(hù)的、是贊同的。但工作仍有不足，群眾對(duì)此還有意見。要順應(yīng)干部群眾的期盼，把干部人事制度改革推向前進(jìn)。

貫徹《規(guī)劃綱要》，關(guān)鍵是抓落實(shí)。要以好狀態(tài)抓住好時(shí)機(jī)。當(dāng)前在抓落實(shí)中有幾種不良心態(tài)值得注意。一是急于求成，認(rèn)為改革能一蹴而就，缺乏量變積累的耐心，總想搞點(diǎn)大動(dòng)作，制造轟動(dòng)效應(yīng)。二是厭倦情緒。認(rèn)為改革沒完沒了，越改越繁瑣，存在厭煩心理。三是消極保守。就是墨守成規(guī)，求穩(wěn)怕亂，自我禁錮，習(xí)慣于走老路，滿足于守?cái)傋印Ｋ氖切判牟蛔?。認(rèn)為干部人事制度改革涉及傳統(tǒng)體制，涉及干部的切身利益，難突破、難取勝。抓好改革，必須增強(qiáng)緊迫感，以堅(jiān)定不移的政治態(tài)度、時(shí)不我待的進(jìn)取精神、致力長(zhǎng)效的責(zé)任意識(shí)，抓緊落實(shí)。要毫不動(dòng)搖地改。有效解決長(zhǎng)期積累的頑癥痼疾、新產(chǎn)生的矛盾和問題，出路在改革，希望在改革，成敗也在改革。要毫不含糊地改。中央

要求改的堅(jiān)決改，點(diǎn)上成功的面上改，干部群眾呼聲高的大膽改，關(guān)鍵問題重點(diǎn)改。要毫不遲疑地改。各地的情況千差萬(wàn)別，不能左顧右盼，光看別人怎么辦，要自己干。改革可能會(huì)有阻力和風(fēng)險(xiǎn)，但不能瞻前顧后、患得患失，要敢于沖破一切妨礙人才脫穎而出、束縛人才茁壯成長(zhǎng)的樊籬。

抓落實(shí)要遵循規(guī)律。干部人事制度改革有其固有的規(guī)律性。要遵循改革的規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部成長(zhǎng)規(guī)律，充分考慮干部群眾的心理環(huán)境，暫時(shí)沒把握的先行試點(diǎn)，一時(shí)看不準(zhǔn)的深入研究。既要胸懷全局，又要心細(xì)如絲;既要大膽向前闖，又要穩(wěn)步往前行。干部人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不要指望一項(xiàng)改革解決所有問題、一陣子改革永久解決問題，要加強(qiáng)對(duì)改革局勢(shì)的研判和改革實(shí)效的評(píng)估，不斷解決改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題。干部群眾最贊成的改革舉措要堅(jiān)持，最有意見的要 改進(jìn)，使改革得到多數(shù)人的理解支持，讓多數(shù)人受益，形成人心思改革、改革順人心的良好態(tài)勢(shì)。干部人事制度改革事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大政、長(zhǎng)治久安大局、長(zhǎng)期執(zhí)政大計(jì)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)。要有長(zhǎng)效機(jī)制，好的改革舉措要規(guī)范化、常態(tài)化。

二、既抓全盤又抓重點(diǎn)

《規(guī)劃綱要》對(duì)今后10年改革作出了總體部署和要求，我們既要有全局觀念，又要有具體安排，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，同時(shí)要突出重點(diǎn)。用人上出的問題、干部群眾提的意見，很多涉及提名環(huán)節(jié)。因此，《規(guī)劃綱要》將規(guī)范提名制度列為重點(diǎn)突破項(xiàng)目。規(guī)范提名，重點(diǎn)是規(guī)范黨委(黨組)特別是一把手的提名行為，對(duì)一把手的提名權(quán)要予以保證，但不能將一把手的提名權(quán)變?yōu)榈谝蝗斡脵?quán)。提名信息應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布，提名條件、程序、方式讓干部群眾知曉。實(shí)行責(zé)任提名，提名工作全程記實(shí)，明確提名人的責(zé)任。要健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，變印象認(rèn)定為考核評(píng)定。杜絕“優(yōu)點(diǎn)難甄別、缺點(diǎn)難發(fā)現(xiàn)、特點(diǎn)難總結(jié)、政績(jī)難認(rèn)定”的現(xiàn)象。要整合考評(píng)資源，切實(shí)解決多頭、重復(fù)、頻繁考評(píng)的問題，使考核結(jié)果既能選優(yōu)，又能下庸，讓出色者出眾，無(wú)績(jī)者無(wú)位。

公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是干部群眾認(rèn)為近年來最有成效的改革舉措，但選拔的質(zhì)量有待提高。公開選拔不能唯分取人，分?jǐn)?shù)高的不一定品德高、水平高;競(jìng)爭(zhēng)上崗不能唯票取人，票的優(yōu)勝者不一定是優(yōu)秀者。要把考德、考能、考績(jī)有機(jī)結(jié)合起來，始終把考德放在首位，好中選優(yōu)，優(yōu)中選適，讓干得好的考得上，競(jìng)得上的服眾，競(jìng)不上的服氣。重視基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，是中央作為保證黨政機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措提出來的?！兑?guī)劃綱要》對(duì)縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，提出了硬性的年限和比例要求，我們要高度重視改善干部隊(duì)伍的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，把基層一線的干部選上來，把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部派下去，作為一種常態(tài)，不斷加大工作力度，堅(jiān)持和完善面向基層一線培養(yǎng)選拔干部的制度。要推行差額選拔干部制度，完善任用干部票決制度。票決制是黨委推行用人決策民主的重要載體，是民主集中制在干部人事工作中的具體體現(xiàn)。目前議決仍然是一些地方?jīng)Q定干部任用的常用形式，要加快推進(jìn)改革，使這種狀況得到及時(shí)有效的改變。

三、既重定制度又重守制度

干部人事制度改革就是要建立和完善中國(guó)特色的干部人事制度體系。推進(jìn)干部人事制度改革，既要重視制定制度，解決規(guī)則缺失的問題，更要重視執(zhí)行制度，解決有規(guī)不依的問題。制度的效力在執(zhí)行，威力在執(zhí)行，生命力也在執(zhí)行。這些年干部制度出臺(tái)了許多，客觀地說，不是所有制度都執(zhí)行到位了。執(zhí)行好制度，有三點(diǎn)很重要。一是敬畏制度。干部人事制度是非常嚴(yán)肅的規(guī)則，《規(guī)劃綱要》的11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中很多有剛性規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。不能把制度當(dāng)作兒戲，想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行，更不能表面上執(zhí)行，實(shí)際上執(zhí)行“潛規(guī)則”。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭守制度。執(zhí)行制度沒有特權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)者要成為制度的維護(hù)者和堅(jiān)守者，不能成為制度的凌駕者和破壞者，不能把制度當(dāng)作“手電筒”，只照別人，不照自己，不能把制度當(dāng)作“鉗子”，只修理別人，不端正自己。執(zhí)行制度沒有特例，任何因素均不應(yīng)成為破壞制度的借口，不能搞下不為例。三是在堅(jiān)守中完善制度。有

的制度不管用的一個(gè)重要原因是制度不好用，增強(qiáng)制度執(zhí)行力需要在執(zhí)行中不斷完善。比如，對(duì)干部的德怎么考察評(píng)定;班子取得的政績(jī)， 班子成員的貢獻(xiàn)怎么區(qū)分認(rèn)定;調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，不適宜的標(biāo)準(zhǔn)怎么確定，調(diào)整下來怎么安置;要看票又不唯票，怎么界定，等等。都需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索，尋求破解之策，用實(shí)踐成果豐富制度成果。

四、既要會(huì)做又要會(huì)說

當(dāng)前，干部人事制度改革面臨的社會(huì)輿論環(huán)境和干部群眾心理環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。應(yīng)對(duì)社會(huì)信息多元化、輿論形成和傳播方式多樣化、干部群眾知情訴求愿望增強(qiáng)帶來的新挑戰(zhàn)，要求我們又做又說、當(dāng)說則說、說則說好。要把握改革基調(diào)，適度說。心中有底數(shù)，說話才有底氣。組工干部要深入研究改革，對(duì)改革的原則、方針、目標(biāo)、任務(wù)、要求和開展情況要了然于胸。比如，干部人事制度改革的重大方針和原則的內(nèi)容，黨管干部原則，德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針，科學(xué)化、民主化、制度化的改革方向，重大改革項(xiàng)目的推進(jìn)和重大典型經(jīng)驗(yàn)，等等，要做到心知肚明，靈活運(yùn)用，并大張旗鼓地宣傳。要研究傳媒規(guī)律，善于說。組工干部要重視媒體、研究媒體、尊重媒體、善用媒體，掌握現(xiàn)代傳媒的規(guī)律和特征，掌握改革的話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大改革的網(wǎng)絡(luò)正面聲音和社會(huì)影響力。要規(guī)范信息發(fā)布，有序說。組織部門要健全新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布改革信息。實(shí)行宣傳統(tǒng)一歸口管理，一個(gè)聲音對(duì)外。重要的改革宣傳必須按程序報(bào)批，防止炒作和誤讀誤導(dǎo)。處理好改革信息的保密性和公開性關(guān)系，哪些能公開、哪些不能公開、在哪些范圍公開，要有一個(gè)基本規(guī)范，能公開的及時(shí)公開，以贏得廣大干部群眾的理解和支持，為改革營(yíng)造良好的輿論氛圍;要保密的，必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，保證干部人事制度改革的嚴(yán)肅性。

篇十：人事制度改革要敢于“動(dòng)真格”

人事制度改革要敢于“動(dòng)真格”

中小學(xué)人事制度改革經(jīng)驗(yàn)系列報(bào)道之二人事制度改革要敢于“動(dòng)真格”本報(bào)記者胥茜

11所學(xué)校的133名中層干部，在公開競(jìng)爭(zhēng)中落聘68人；參加全員聘任改革的954人中，886人與單位簽訂事業(yè)單位聘用合同書，22人未被聘用；同類人員，因情況不同，收入差距可能高達(dá)十幾倍。

經(jīng)過一年試點(diǎn)，四川瀘州教育系統(tǒng)干部人事制度改革工作日前基本結(jié)束，全市直屬學(xué)校和事業(yè)單位已建立起全新的激勵(lì)機(jī)制，初步形成了“職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能升能降”的全新的干部人事制度。

職務(wù)能上能下

在干部能“上”的改革方面，瀘州市教育局把所有直屬學(xué)校中層干部的任免權(quán)下放給校長(zhǎng)，但最終任免與否，不是校長(zhǎng)一人說了算，而是有一整套嚴(yán)密的“規(guī)定動(dòng)作”，確保實(shí)現(xiàn)中層干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗、校長(zhǎng)任命。

試點(diǎn)中，一些學(xué)校在具體操作中步伐邁得很大。如瀘州二中，公開競(jìng)爭(zhēng)前，原有中層干部全部自動(dòng)解職，重新參與競(jìng)爭(zhēng)。28位符合條件的同志參與了11個(gè)中層干部職位的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)比例為2.5?X1。最終競(jìng)爭(zhēng)上崗的11人，有8人為新上崗人員。

去年4月由原瀘州教育學(xué)院、瀘州師范和瀘州水電學(xué)校3校合并而成的.瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，合并后最突出的矛盾是干部職數(shù)多、行政管理人員多。今年6月，職技院重新實(shí)行競(jìng)聘上崗，全院共有176人次參與了59個(gè)干部職位的競(jìng)爭(zhēng)。通過全面重組，職技院中層和基層機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了20%，中層和基層干部精簡(jiǎn)了26%，行政管理人員減少了29%。

解決“下”干部難的問題，瀘州以完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制為重點(diǎn)，全面推行到齡不提名、學(xué)歷不達(dá)標(biāo)不提名和最高任職年限制度。從去年試點(diǎn)到現(xiàn)在，教育系統(tǒng)直屬單位因年齡原因不再擔(dān)任實(shí)職的共26人，為年輕人騰出了位置。尤其是對(duì)不稱職、不勝任、群眾不滿意和能力較差的干部“下”的問題，瀘州全部放在競(jìng)爭(zhēng)中去解決。

人員能進(jìn)能出

改革學(xué)校用人機(jī)制，就是要推行全員聘用合同制度，轉(zhuǎn)換學(xué)校用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。全系統(tǒng)參與改革試點(diǎn)總?cè)藬?shù)954人，有886人與單位簽訂了事業(yè)單位聘用合同書，其中高職低聘20人，低職高聘19人。

瀘州江陽(yáng)區(qū)全區(qū)3454名教師，身份全部從國(guó)家干部轉(zhuǎn)變?yōu)槠赣弥茖I(yè)技術(shù)人員。改革前，江陽(yáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校逐一核編，規(guī)定了各校領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職數(shù)，在各校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生后，成立由黨政工領(lǐng)導(dǎo)和教師代表組成的“干部人事改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，廣泛征求群眾意見并反復(fù)修改，制定出具體實(shí)施方案，交由教職工代表大會(huì)討論通過，上報(bào)區(qū)教育局批準(zhǔn)后，再具體組織實(shí)施。

實(shí)施中，各校在核定編制內(nèi)按需設(shè)崗，公布崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、上崗條件和待遇，教職工自主對(duì)照申報(bào)，并在教職工大會(huì)上競(jìng)職演講。改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過民主測(cè)評(píng)，提出初聘名單，張榜公布，經(jīng)過收集、研究反饋信息后，再次張榜并報(bào)區(qū)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfht

[1]?[2]

篇十一：中小學(xué)人事制度改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告

關(guān)于中小學(xué)人事制度改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告

省教育廳：

按照中央、省、市有關(guān)文件要求，我局高度重視中小學(xué)人事制度改革工作，根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合全市中小學(xué)編制情況，突出重點(diǎn)，采取得力措施狠抓落實(shí)，全市中小學(xué)人事制度改革工作正在逐步深化和推進(jìn)?，F(xiàn)將工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、全市中小學(xué)校和教職工基本情況

北京市現(xiàn)有中小學(xué)校1691所，其中：普通高中29所，初中207所，小學(xué)1455所；中小學(xué)教職工共有37951名。

二、編制管理情況

1、建立了中小學(xué)教職工編制管理冊(cè)和編制通知單制度和編制報(bào)告制度。至目前，省編辦核定北京市中小學(xué)教師編制共31028名。按照省政府關(guān)于中小學(xué)教職工編制管理的有關(guān)規(guī)定，市教育局、市編辦、市人事局與市財(cái)政局聯(lián)合下文，實(shí)行中小學(xué)教職工編制管理冊(cè)和編制通知單制度，并建立了編制報(bào)告制度。

2、建立機(jī)構(gòu)編制和人員臺(tái)帳。近期，按照省編制部門要求，正在建立機(jī)構(gòu)編制和人員臺(tái)帳，嚴(yán)把人員入口關(guān)。

3、實(shí)行學(xué)預(yù)測(cè)編制需求辦法，及時(shí)申請(qǐng)編制。市教育局每年3—4月份，對(duì)市直學(xué)校的招生情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析生源變化和教師需求情況，并及時(shí)上報(bào)市編制管理部門。目前，20xx年暑假招生所需教師編制仍未到位。4月13日，梁鐵虎市長(zhǎng)和陳靜副市長(zhǎng)到市教育局進(jìn)行了專題調(diào)研，承諾今年秋季開學(xué)前研究中小學(xué)編制問題。各縣（區(qū)）自20xx年省核定編制后數(shù)量沒有變化。

4、清理在編不在崗和不符合教師條件人員。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理、控制財(cái)政供養(yǎng)人員膨脹問題的意見》，強(qiáng)調(diào)任何單位和部門不得違反規(guī)定，占用或變相占用中小學(xué)教職工編制，對(duì)占用學(xué)校編制的各類在編不在崗人員，限期與學(xué)校脫離關(guān)系，對(duì)違規(guī)進(jìn)入教師隊(duì)伍或不符合教師條件和要求的人員，要堅(jiān)決予以清退。全市共清退不合格教職工20xx名，基本保證了中小學(xué)校編制充分有效地使用，逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校教職工編制管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

三、校長(zhǎng)聘任和教職工聘任情況

1、全面推行校長(zhǎng)聘任制，校長(zhǎng)聘任制改革是中小學(xué)人事制度改革的龍頭，是建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的必經(jīng)途徑。目前，我市中小學(xué)校長(zhǎng)簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘已基本形成制度，已初步實(shí)現(xiàn)由單位管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極推行校長(zhǎng)任期制，并與市委組織部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用工作有關(guān)問題的通知》，明確校長(zhǎng)任期為四年，完善了中小學(xué)校長(zhǎng)考核辦法，加強(qiáng)履職考核，把考核結(jié)果作為中小學(xué)校長(zhǎng)獎(jiǎng)懲和選聘的重要依據(jù)。明確要求今后凡出現(xiàn)校長(zhǎng)職務(wù)空缺或校長(zhǎng)任期屆滿而需要重新確定校長(zhǎng)人選時(shí)，都要以公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任作為主要方式，嚴(yán)把校長(zhǎng)隊(duì)伍入口關(guān)，充分保障教職工知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高社區(qū)組織和家長(zhǎng)代表的民主參與程度。推動(dòng)校長(zhǎng)選拔任用制度改革的.深入進(jìn)行，為形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀校長(zhǎng)的脫穎而出，從機(jī)制上創(chuàng)造條件，保證校長(zhǎng)聘任工作持續(xù)健康地發(fā)展。在選拔任用上，部分高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)仍由組織人事部門考察任命。

2、教師聘任工作是中小學(xué)人事制度改革的核心內(nèi)容。我市按照按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理的原則，全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度、新進(jìn)教師公開招聘制度，在教師聘任制度改革方面進(jìn)行了積極探索，在完善聘任形式、激勵(lì)教師不斷進(jìn)取方面取得了積極成效。目前，全市中小學(xué)教職工全面實(shí)行了人員聘任制度，在核定的人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)科學(xué)合理設(shè)置教職工崗位，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，學(xué)校與教職工簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，明確了聘期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、任務(wù)以及相應(yīng)待遇。在聘用過程中，堅(jiān)持做到方案公開、崗位公開、過程公開、結(jié)果公開，并進(jìn)一步健全和完善教師考核制度，對(duì)教師的政治思想、師德、履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行考核和聘期考核，考核結(jié)果作為收入分配、獎(jiǎng)懲和聘任的重要依據(jù)，得到教師的普遍認(rèn)可。通過推行聘用制度，全市在編制限額內(nèi)已聘教職工30167人，公開招聘新任教師1276名，基本實(shí)現(xiàn)了用人上公開、公平、公正，維護(hù)了學(xué)校和教職工雙方的合法權(quán)益。

四、未聘人員分流情況

如何做好中小學(xué)未聘人員的分流安置工作，是關(guān)系教職工切身利益的大事，也是改革的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。鑒于目前事業(yè)單位社會(huì)保障制度尚不健全，對(duì)于中小學(xué)人事制度改革中出現(xiàn)的未聘人員，我市出臺(tái)了《市直事業(yè)單位人事單位制度改革中未聘人員分流分置的意見》（濮辦[20xx]42號(hào)），堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主，采取“新人新辦法，老人老辦法”，對(duì)新進(jìn)人員嚴(yán)格按照聘任使用管理，對(duì)未聘的原正式職工，采取安排臨時(shí)工作、轉(zhuǎn)崗聘任、待崗培訓(xùn)、提前離崗、自主擇業(yè)等多種形式妥善安置，做到了改革堅(jiān)定，操作有情，保持了大局穩(wěn)定，保障了人事制度改革工作的順利推進(jìn)。

五、分配制度改革情況

在中小學(xué)人事制度改革過程中，我市中小學(xué)教師工資全部由財(cái)政統(tǒng)發(fā)，并且市直所有學(xué)校和部分縣（區(qū)）學(xué)校將教職工工資中活的津貼部分直接撥發(fā)給學(xué)校，由學(xué)校結(jié)合實(shí)際，制定具體分配方案，堅(jiān)持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，將工資待遇與其崗位職責(zé)、工作數(shù)量、工作績(jī)效掛鉤，向一線教師和骨干教師傾斜，建立了與聘任制度相適應(yīng)、符合中小學(xué)特點(diǎn)的分配激勵(lì)機(jī)制。

六、教師交流情況

實(shí)行城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)子的方法，有計(jì)劃地組織城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行任教服務(wù)，逐步完善對(duì)口支教制度。市直學(xué)校和各縣（區(qū)）根據(jù)自身情況，制定了操作性強(qiáng)的具體支教措施，每年堅(jiān)持選派一批骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，采取靈活多樣的方式開展對(duì)口支援。如臺(tái)前縣在今年初從城鎮(zhèn)學(xué)校選派14名教師到農(nóng)村學(xué)校支教，服務(wù)期為三年，支教期間上浮一級(jí)工資，期滿后，經(jīng)考核合格才可回原校任教，浮動(dòng)工資同時(shí)轉(zhuǎn)為固定工資，并在職稱評(píng)審中優(yōu)先推薦。

為更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，市委組織部、市教育局決定從20xx年起選派市直學(xué)校23名優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)以下基層學(xué)校掛職鍛煉。要求各縣（區(qū)）實(shí)行這項(xiàng)制度，凡符合選派條件的年輕干部，都要有計(jì)劃地到基層學(xué)校掛職鍛煉，堅(jiān)持把掛職鍛煉與干部選拔任用相結(jié)合，在晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面，同等條件下優(yōu)先予以考慮。

七、公開招聘新教師情況

20xx年底，市人事局下達(dá)給市直部分學(xué)校109名增人計(jì)劃，這次補(bǔ)充教師工作實(shí)行教育系統(tǒng)內(nèi)部招考的辦法進(jìn)行。從12月20日開始，先后經(jīng)過征求意見、制定方案、組織報(bào)名、資格審查、量化考核積分計(jì)算、筆試、面試、體檢、學(xué)?？疾?、錄取、公示等眾多環(huán)節(jié)，組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)格，圓滿完成了招教任務(wù)。

北京縣、范縣因地制宜，以核定的編制為依據(jù)，在清退臨時(shí)代課教師、“在編不在崗”人員和不合格教師的基礎(chǔ)上，以師資類大中專畢業(yè)生為主，面向全縣公開招考教師。由縣政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)，縣教育、人事部門具體實(shí)施，按需設(shè)崗，公開招聘，平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘用，并在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂了聘用合同書。

北京市各縣（區(qū)）和市直學(xué)校的招聘新教師工作，自始至終貫徹和體現(xiàn)了公開、公平、公正、透明的原則，近年來公開招聘新教師共計(jì)1276名，沒有發(fā)現(xiàn)一起徇私舞弊、暗箱操作的事件，一致得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。通過這項(xiàng)工作的順利開展，進(jìn)一步樹立了正確的用人導(dǎo)向，保證了教師隊(duì)伍的質(zhì)量，為基礎(chǔ)教育及時(shí)補(bǔ)充了新鮮血液，對(duì)我市教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

八、存在問題及建議

1、建議針對(duì)學(xué)校中占編但不能上崗的人員，出臺(tái)相關(guān)提前離崗政策。目前的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)太過嚴(yán)格，人員安排非常緊張，如學(xué)校出現(xiàn)職工病產(chǎn)假、繼續(xù)教育等特殊情況只能聘用臨時(shí)教師，沒有緩沖余地。一方面，農(nóng)村學(xué)校中有相當(dāng)一部分為民師轉(zhuǎn)正的教師，年齡偏大，知識(shí)陳舊，難以適應(yīng)新課改的要求。市直學(xué)校也存在部分年齡偏大、身體較弱的人員，不能適應(yīng)工作崗位需要。另一方面，受過國(guó)家正規(guī)培訓(xùn)的師范類畢業(yè)生不能上崗，造成人才的浪費(fèi)。如能出臺(tái)提前離崗政策，能夠讓不適應(yīng)崗位要求的人員騰出編制，使學(xué)校得以及時(shí)補(bǔ)充年輕、學(xué)歷層次高的人員，既能保持正常的教育教學(xué)需要，提高教育質(zhì)量，也可以安置一部分師范類畢業(yè)生，合理使用人才，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，保持社會(huì)穩(wěn)定。

2、建議成立教育系統(tǒng)人才交流服務(wù)中心。教育系統(tǒng)人才交流服務(wù)中心主要為教育系統(tǒng)內(nèi)待崗人員培訓(xùn)、提高、交流、轉(zhuǎn)崗提供服務(wù)，以市場(chǎng)的形式對(duì)教育人才進(jìn)行合理配置，同時(shí)，還為用人單位和各類教育人才提供職業(yè)介紹、信息咨詢、人才登記推薦、指導(dǎo)就業(yè)，并配合教師崗位聘任制改革的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才的余缺調(diào)劑。另外，中心還是教育系統(tǒng)流動(dòng)人員人事檔案的管理站，辦理教育系統(tǒng)所屬單位的人事代理業(yè)務(wù)，以此實(shí)現(xiàn)教師由身份管理向崗位管理、由單純行政管理向法制管理的轉(zhuǎn)變。外省市已紛紛成立教育系統(tǒng)內(nèi)部人才市場(chǎng)，希望省廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門促成此事，搞活教育系統(tǒng)內(nèi)部的人才交流。

20xx年5月10日

第五篇：人事制度改革工作總結(jié)

2011年人事制度改革總結(jié)

深化干部人事制度改革，是我國(guó)政治體制改革的重要組成部分，也是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想的根本要求。我局堅(jiān)持把此項(xiàng)工作作為人事人才工作的重要內(nèi)容來抓，積極探索選人機(jī)制,創(chuàng)新管理方式,穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度改革,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。

一、積極探索，創(chuàng)新人才選拔機(jī)制

我局始終把深化人事制度改革中社會(huì)關(guān)注的招考熱點(diǎn)工作作為重要內(nèi)容，明確廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，以大力推行“凡進(jìn)必考”制度為突破口，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人方式發(fā)生了根本性變化，建立了一套公開、公正的人才選拔機(jī)制。2011年，面向未就業(yè)的高校畢業(yè)生和下基層服務(wù)的“大學(xué)生村干部”、“進(jìn)社區(qū)服務(wù)農(nóng)村”、“三支一扶”高校畢業(yè)生中公開招聘60名事業(yè)單位工作人員。在此次公開招聘工作中，我局堅(jiān)持五公開，實(shí)施大監(jiān)督，積極營(yíng)造公平、公正的考試環(huán)境，全面打造事業(yè)單位公開招聘陽(yáng)光工程。

堅(jiān)持“五公開”。一是招聘信息公開。事業(yè)單位公開招聘信息提前一周在政府網(wǎng)、黨建網(wǎng)、電視臺(tái)、時(shí)訊等媒體進(jìn)行發(fā)布，通過電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布公告和滾動(dòng)字幕，通過日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、新浪網(wǎng)新聞?lì)l道進(jìn)廣泛宣傳。二是招聘程序公開。招聘工作由組織、人事部門統(tǒng)一組織，嚴(yán)格按照發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核、聘用等八個(gè)步驟進(jìn)行。三是招聘專業(yè)、名額公開。對(duì)擬招聘的專業(yè)對(duì)外公布，由報(bào)考人員根據(jù)自己的學(xué)歷和專業(yè)，按照要求選崗報(bào)名。四是招聘結(jié)果公開。筆試成績(jī)、面試人員、體檢接過、確定擬聘用人員名單，都在新密市有關(guān)媒體上進(jìn)行公示；公示合格后，對(duì)擬聘用人員發(fā)放聘用通知書。五是內(nèi)外監(jiān)督公開。公開招聘工作接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院部門現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，并面向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)違反考試、聘用紀(jì)律或工作失職失誤造成不良后果的工作人員，一經(jīng)查實(shí)，取消考生資格并按有關(guān)規(guī)定處理違紀(jì)人員。

嚴(yán)把五關(guān)。

1、報(bào)名嚴(yán)格關(guān)。一是堅(jiān)持“三對(duì)照”，即戶口本、身份證與本人對(duì)照，準(zhǔn)確掌握?qǐng)?bào)名者的身份、年齡等。二是研制開發(fā)了招考工作報(bào)名圖像采集程序，利用電腦現(xiàn)場(chǎng)照像，將采集的圖象打印在準(zhǔn)考證，防止考生冒名頂替。三是嚴(yán)審學(xué)歷和檔案，上網(wǎng)認(rèn)證，防止假學(xué)歷、假證件人員報(bào)名。

2、筆試嚴(yán)明關(guān)。一是委托外地人事部門命題改卷，確保試題保密。二是每次考試都制定詳細(xì)的考試紀(jì)律、監(jiān)考人員和應(yīng)試人員守則，于筆試前組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確要求，落實(shí)責(zé)任，防止內(nèi)部舞弊現(xiàn)象發(fā)生。三是堅(jiān)持抽簽制度，考前臨時(shí)抽簽決定監(jiān)考場(chǎng)次，考生入場(chǎng)時(shí)逐人核對(duì)準(zhǔn)考證、身份證及底冊(cè)，并防止書籍和通訊工具帶入考場(chǎng)。

3、面試公正關(guān)。為確保面試的公平公正，我們從多角度、全方位考慮，采取了一些“新招”和“奇招”來組織面試工作。一是在選擇面試地點(diǎn)時(shí)，選取裝有監(jiān)控系統(tǒng)的學(xué)校作為面試考點(diǎn)。二是在面試考官的組成上，采用外地考官擔(dān)任考官，以確保面試打分的水平和公正。三是注重對(duì)面試考官的培訓(xùn)，每次面試前專門組織考官進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，講解招聘崗位性質(zhì)及面試評(píng)分要求，熟練掌握打分原則、技巧和注意事項(xiàng)。四是堅(jiān)持“臨時(shí)三抽簽”的辦法，即由招考領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)臨時(shí)抽簽確定面試題本，考官臨時(shí)抽簽決定面試場(chǎng)次，考生臨時(shí)抽簽決定面試順序。并指派專人收繳應(yīng)試者、考官、工作人員的手機(jī)等通訊工具，采用信息屏蔽儀，這些措施的實(shí)行，防止了外界不良因素的干擾。根據(jù)筆試、面試總成績(jī)，從高分到低分確定了51人參加體檢。

4、體檢嚴(yán)密關(guān)。體檢工作中，一是采取突然“襲擊”的辦法，臨時(shí)確定體檢地點(diǎn)，召開醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)會(huì)，熟悉體檢標(biāo)準(zhǔn)，簽訂責(zé)任書，建立醫(yī)務(wù)人員責(zé)任制。二是將體檢對(duì)象打亂分組，并收繳醫(yī)務(wù)人員和體檢對(duì)象的通訊工具，切斷與外界的聯(lián)系，確保了體檢的嚴(yán)密性。

5、監(jiān)督廣泛關(guān)。為提高招聘工作的透明度，保證質(zhì)量和效果。我們始終堅(jiān)持通過新聞媒體實(shí)行“三公開”、“四公示”?！叭_”即公開招考政策、人數(shù)、條件公開；“四公示”即筆試成績(jī)公示、面試成績(jī)公示、體檢考核結(jié)果公示，擬聘用人員公示，同時(shí)公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。同時(shí)，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院監(jiān)督部門在筆試、面試過程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，形成了上級(jí)和下級(jí)、用人單位和組織者、考生和用人單位相互聯(lián)動(dòng)的全方位監(jiān)督體系，確保了此次招聘的公開、公平、公正。

二、充分發(fā)揮職能作用，加快人才隊(duì)伍建設(shè) 我局把實(shí)施“大人才”工程列入2011年全局“八大任務(wù)”之首，旨在為我市跨越式發(fā)展提供人才保障。圍繞此目標(biāo)，一是加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。通過教育培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，優(yōu)惠政策引進(jìn)高層次和高級(jí)人才，利用職稱杠桿作用壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,深度開發(fā)農(nóng)村技能人才，積極引進(jìn)外國(guó)智力專家，啟動(dòng)“百名領(lǐng)軍人才”等人才工程，實(shí)現(xiàn)了人才隊(duì)伍壯大發(fā)展。二是積極推進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)。通過公開招聘為高校畢業(yè)生提供進(jìn)入事業(yè)單位公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，通過公開招聘形式圍為事業(yè)單位選拔優(yōu)秀人才；通過實(shí)施高校畢業(yè)生進(jìn)基層就業(yè)計(jì)劃，開展“三支一扶”、“大學(xué)生村干部”和“進(jìn)社區(qū)服務(wù)農(nóng)村”不同形式的服務(wù)農(nóng)村就業(yè)活動(dòng)，目前，在基層農(nóng)村服務(wù)的高校畢業(yè)生達(dá)570人；建立7家畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，為高校畢業(yè)生就業(yè)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；加大人才市場(chǎng)的建設(shè)力度，開辟大學(xué)生專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)和為基層建設(shè)輸送人才。三是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人才施才盡能。在人才培養(yǎng)上，組織各類人才進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)；在人才使用上，對(duì)志愿到農(nóng)村工作的大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人才，做到身份、待遇、戶籍、人事手續(xù)四不變；在人才管理上，對(duì)突出貢獻(xiàn)人才，實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì)。從而培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，達(dá)到建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

三、探索事業(yè)單位人員崗位管理新機(jī)制適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新需要

事業(yè)單位是各類人才重要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要陣地。多年來，我市各級(jí)各類事業(yè)單位圍繞中心，服務(wù)大局，在促進(jìn)我市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及豐富人民群眾精神文化生活等方面作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著各項(xiàng)改革的逐步推進(jìn)，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，必須對(duì)其進(jìn)行改革。近幾年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個(gè)“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”相交織的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧中原等重大歷史機(jī)遇，又面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重、資源環(huán)境約束趨緊、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加劇等多重壓力和挑戰(zhàn)開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，變身份管理為崗位管理，固定用人為合同用人，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是 做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。

按照會(huì)議精神和工作要求，我們自2010年6月開始對(duì)全市事業(yè)單位崗位進(jìn)行了全面普查，對(duì)各單位承擔(dān)的職責(zé)及總的工作量進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，對(duì)各單位正式在冊(cè)的職工有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握了詳細(xì)資料，初步研究了以崗位管理為主的事業(yè)單位改革意見，印發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施意見》，調(diào)整了我市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定了事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作時(shí)間安排和進(jìn)度要求，為激發(fā)事業(yè)單位干部職工工作積極性提供制度保障和政策依據(jù)。

目前全市共有事業(yè)單位1231家，工作人員8350人，人員數(shù)量相對(duì)較大。從涉及行業(yè)來看，我市事業(yè)單位分布廣泛，涉及教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣電、新聞出版以及農(nóng)、林、水等數(shù)十個(gè)行業(yè)。這些事業(yè)單位經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為全市社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從人員結(jié)構(gòu)層次來看，事業(yè)單位除了一部分管理人員和工勤人員外，聚集了國(guó)有單位2/3以上的專業(yè)技術(shù)人才。因此，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的涉及的范圍十分廣泛。我們先期組織教育系統(tǒng)186家單位、環(huán)保局10家單位、國(guó)土局3家單位、農(nóng)委3個(gè)單位、建設(shè)2個(gè)單位、交通2個(gè)單位、水務(wù)局3個(gè)單位、文化廣電局3個(gè)單位，共212家單位開展崗位設(shè)置管理工作，占我市事業(yè)單位總數(shù)的40%。為實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、薪隨崗變、激發(fā)干勁、促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

接下來我們將繼續(xù)做好人事制度的完善與改革，積極探索選人機(jī)制,創(chuàng)新管理方式,穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度改革,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。