第一篇：事業(yè)單位分類改革內(nèi)容和依據(jù)

事業(yè)單位分類改革的內(nèi)容和依據(jù)

一、事業(yè)單位分類改革的內(nèi)容

（1）一權(quán)威報告指出，對現(xiàn)有事業(yè)單位，可根據(jù)職能特點，決定歸屬。主要原則包括 ：一是產(chǎn)品和服務可以市場化的應盡快市場化。對“ 站錯隊”的機構(gòu)通過直接轉(zhuǎn)制為企業(yè)或與企業(yè)合并重組，進入市場成為市場主體。二是對具有公益性的事業(yè)單位，按照其職能特點和社會 事業(yè)發(fā)展目標，分別確定為政府直接組織的公立機構(gòu)或非營利機構(gòu)。對那些公益性突出的社會事業(yè)，特別是基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi) 生、基礎(chǔ)和公益性科學研究以及其他與政府職能直接相關(guān)的社會事業(yè)，仍需要政府直接組 織。對于那些不必再由政府直接組織和管理的事業(yè)單位，可以考慮逐步改為非營利機構(gòu)。三是同步進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合。該合并的要合并，該拆分的要拆分。還有一些機構(gòu)，雖然無法按照市場原則進行組織，但其本身也基本不具公益性或公益性很弱，該撤銷的則要撤銷。四是同步進行管理體制調(diào)整。要對目前一些領(lǐng)域社會事業(yè)的部門分割體制進行改革。原則上，同一領(lǐng)域的社會事業(yè)應歸屬同一政府部門實施統(tǒng)一規(guī)劃和管理，尤其對那些需要在發(fā)展中統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)的社會事業(yè)。

(2)文件上關(guān)于事業(yè)單位分類改革的規(guī)定

一、科學劃分事業(yè)單位類別

清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。

劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別。在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性。

今后不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

細分從事公益服務的事業(yè)單位。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結(jié)合實際研究確定。

二、推進承擔行政職能事業(yè)單位改革

.嚴格認定標準和范圍。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位。

.區(qū)分不同情況實施改革。結(jié)合行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革，特別是探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。涉及機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu)；職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。對完全承擔行政職能的事業(yè)單位，可調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，確需單獨設(shè)置行政機構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設(shè)置。已認定為承擔行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，人事、財務、社會保險等依照國家現(xiàn)行政策規(guī)定實施管理。

三、推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革

.推進轉(zhuǎn)企改制。周密制定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務審計、資產(chǎn)評估，核實債權(quán)債務，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依

法核定國家資本金。轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)負責。

完善過渡政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休待遇方面，轉(zhuǎn)制前已離退休人員，原國家規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決；轉(zhuǎn)制前已退休人員，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。

四、推進從事公益服務事業(yè)單位改革

.明確改革目的。強化事業(yè)單位公益屬性，進一步理順體制、完善機制、健全制度，充分調(diào)動廣大工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，不斷提高公益服務水平和效率，促進公益事業(yè)大力發(fā)展，切實為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公益服務。

.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責，進一步落實事業(yè)單位法人自主權(quán)。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理，科學制定機構(gòu)編制標準，合理控制總量，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立動態(tài)調(diào)整機制，強化監(jiān)督管理。

建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，要繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。加快推進職稱制度改革。對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依據(jù)編制管理辦法分類設(shè)崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作；對其他事業(yè)單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進的原則，實施績效工資。各地區(qū)各部門要根據(jù)改革進程，探索對不同類型事業(yè)單位實行不同的績效工資管理辦法，分步實施到位。完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制。

推進社會保險制度改革。完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人帳戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。統(tǒng)籌考慮企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)離退休人員養(yǎng)老待遇水平。

.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息批露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。

全面加強事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強黨組織領(lǐng)導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設(shè)，領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領(lǐng)導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

（3）各地事業(yè)單位分類改革的初步嘗試

2008 年 8 月 11 日，中央編辦正式印發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位分類試點的意見》，確定了山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市 5 個試點地區(qū)，這些省市在經(jīng)過合理的調(diào)研之后，相繼著手開展事業(yè)單位分類改革工作。而在此之前，我國已有很多地方就事業(yè)單位分類改革和管理模式作了大膽的探索和實踐。

1、各地的初步嘗試。北京市海淀區(qū)以政事分開、管辦分離為切入點，將政府職能部門直接舉辦公益類事業(yè)單位，組織提供公共服務的職能集中，組建了政府特設(shè)機構(gòu)——公共服務委員會，受政府委托，監(jiān)管政府公共資源。對于該區(qū)事業(yè)單位按照“先分類、再分別對待”的原則，對帶有營利性的單位直接企業(yè)化，對公益性和準公益性的單位嚴格由政府管理，統(tǒng)一劃歸公共服務委員會，而帶有行政職能的事業(yè)單位則基本不變。包括海淀區(qū)衛(wèi)生局所屬的 22 家醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)生學校、區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)院管理服務中心、區(qū)醫(yī)學救援中心、區(qū)衛(wèi)生人才服務中心，以及區(qū)文化委所屬的區(qū)圖書館、文化館、博物館均歸屬到了公共服務委員會名下。政府不再舉辦公益類事業(yè)單位，不再直接參與事業(yè)單位人財物管理，只承擔事業(yè)單位的行業(yè)監(jiān)管，較好的解決了政府職能定位的問題。西安市按照“行業(yè)推進、分類進行、擴大試點、穩(wěn)步實施”的原則，結(jié)合本市社會事業(yè)發(fā)展的需要和財政的承受能力，按行業(yè)和系統(tǒng)分類，開展了涉及 100 多個事業(yè)單位的分類改革。對人員超編的精簡，功能萎縮的撤銷，職能交叉的合并，條件成熟的轉(zhuǎn)制，初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要、符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運行機制和自我約束機制。山西省在事業(yè)單位分類改革工作中提出了五點要求：一是要抓緊做好事業(yè)單位清理規(guī)范工作；二是要堅持因地制宜科學劃分事業(yè)單位類別；三是要認真扎實搞好各類事業(yè)單位的改革；四是要同步推進相關(guān)配套改革（養(yǎng)老 保險、人事制度、財政投入、收入分配）；五是要加強組織領(lǐng)導，圓滿完成事業(yè)單位分類改革任務。

2、深圳市事業(yè)單位分類改革

2006 年 7 月，深圳市事業(yè)單位改革全面啟動。其主要思路是：“政事分離”，把不具備“公益性”的事業(yè)單位交給市場，把具備“公益性”的事業(yè)單位還原本色，由政府財政提供保障。實現(xiàn)政府職能歸位，不應由政府提供的服務從現(xiàn)有事業(yè)單位剝離，交給社會去做。改革政府提供公共服務的方式，凡是可以通過采購

提供的公共服務，在不影響該項服務穩(wěn)定供給的前提下，采取政府“花錢買服務”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的辦法，用市場化的方式組織生產(chǎn)和供應，降低公共服務的單位成本，提高公共服務的效能和水平。按照這個思路，為了實現(xiàn)不斷提高公共服務水平的目地深圳市以社會功能 為標準，將事業(yè)單位劃分為監(jiān)督管理、經(jīng)營服務和公共服務三大類?！渡钲谑惺聵I(yè)單位改革實施方案》明確規(guī)定了各類事業(yè)單位的性質(zhì)和范圍，針對不同類型的事業(yè)單位，分別規(guī)定了不同的改革方式。如：行政職能收回政府的事業(yè)單位，參照行政序列和公務員管理辦法嚴格管理；保留的單位，進行必要的整和，開展管理體制改革；轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，納入全市國有資產(chǎn)管理體制，實行企業(yè)法人管理。為了改革的順利進行，深圳市為此制定了一系列保

障措施，如：工作年限滿30 年或距法定退休年齡不足 7 年的可以提前退休，退休待遇按原標準計發(fā)，確保退休員工待遇不因單位變化而受影響；不愿意提前退休的，可選擇 5 年過渡期內(nèi)退休的辦法，其退休待遇的差額部分按原經(jīng)費渠道和一定比例給予補貼；轉(zhuǎn)企后效益好的單位可以通過參加 企業(yè)年金的方式，提高未來退休待遇；對自愿辭職自謀職業(yè)的給予經(jīng)濟補償?shù)?。深市市、區(qū)兩級原有事業(yè)單位 1902 家，編制 9.3 萬人，其中市屬事業(yè)單位 518家，編制 4.2 萬人。改革后深圳保留的市屬事業(yè)單位共有 338 家，占現(xiàn)有市屬事業(yè)單位數(shù)量的 65%；涉及編制 33500 名，占現(xiàn)有市屬事業(yè)單位總編制 41726 人的80%；實有在編 22671 人，占現(xiàn)有市屬事業(yè)單位實有編制 28281 人的 79%。2007 年，深圳市政府進一步推出了 5 項關(guān)于事業(yè)單位改革的方案，其核心內(nèi)容主要包括：借鑒香港以及國外社會管理的先進經(jīng)驗，推行法定機構(gòu)試點，依法設(shè)立相關(guān)機構(gòu)；建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變財政供給方式，政府“購買公共服務”； 推行職員制，實現(xiàn)事業(yè)單位職級制等。深圳市在探索事業(yè)單位分類改革路徑和市場經(jīng)濟體制下的事業(yè)單位管理模式等方面走在了全國的前列。

3、廣東佛山市事業(yè)單位分類改革

根據(jù)事業(yè)單位功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向，佛山市將事業(yè)單位劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務類三類。行政類事業(yè)單位原則上為參照公務員法管理的事業(yè)單位，今后除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不再批準設(shè)立新的行政類事業(yè)單位；公益類事業(yè)單位分為公益一類、公益二類、公益三類三個類別，是政府資源重點投入對象；經(jīng)營服務類事業(yè)單位所從事的業(yè)務一般不屬于政府應當直接提供的公共服務職責范圍，可以由市場提供，這類單位將逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，今后不再批準設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。事業(yè)單位確定所屬類別后，將重新確定經(jīng)費形式。佛山市事業(yè)單位分類改革提出了相關(guān)改革配套政策，包括深化事業(yè)單位人事制度改革、收入分配制度改革等。在這次改革中不再實行離崗退養(yǎng)政策。由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的，在轉(zhuǎn)為企業(yè)前已經(jīng)辦理退休手續(xù)的人員，實行老人老制度，即保留現(xiàn)行事業(yè)單位的社會保險待遇不變。其余的在編人員，轉(zhuǎn)為企業(yè)后實行企業(yè)工資福利制度，按企業(yè)標準繳納社會保險費，符合法定退休年齡時，執(zhí)行企業(yè)的社會保險待遇。對轉(zhuǎn)企前在編且在 2008 年至 2012 年間辦理退休的人員給予補差。2013 年以后辦理退休的人員不再補差。由財政撥款改為自收自支的事業(yè)單位，2007 年底之前退休的人員，退休生活補貼繼續(xù)由財政按原支付辦法供給。

二、事業(yè)單位分類改革依據(jù)

（1）現(xiàn)實依據(jù)

第一，我國事業(yè)單位情況復雜、種類繁多。從事業(yè)單位經(jīng)費來源看，可分為財政撥款和自收自支兩類，財政撥款又分為全額和差額兩種；從行業(yè)性質(zhì)來看，事業(yè)單位分布在各個社會領(lǐng)域；從單位規(guī)模上看，有的事業(yè)單位人員多達數(shù)百人，而有的事業(yè)單位僅有 3、5 名職工；從業(yè)務范圍上看，有的事業(yè)單位屬于公共事業(yè)型，如學校、科研院所等。有的事業(yè)單位屬于經(jīng)營型，如林場、培訓中心等，還有的事業(yè)單位，如園林、環(huán)衛(wèi)等部門，從事公益性服務。就由于事業(yè)單位本身的這種復雜多樣性，事業(yè)單位的改革勢必不能套用某種固有模式，要根據(jù)事業(yè)單位的不同類型區(qū)別對待，分類推進。要合理界定事業(yè)單位的概念。規(guī)范事業(yè)單位概念，明確事業(yè)單位范圍，是解決當前事業(yè)單位存在的諸多問題的前提。

第二，經(jīng)濟體制的調(diào)整變化事業(yè)單位自身存在的問題與市場經(jīng)濟不相適應的問題愈多，需要改革。一是有些事業(yè)單位政事、企事不分，職能交叉問題比較突出。有些事業(yè)單位不僅承擔公益服務職能，而且承擔公共事務管理職能，有的甚至還兼有一定的經(jīng)營服務職能，既充當了“裁判員”，又充當了“運動員”，不符合市場經(jīng)濟的要求，也不利于公平競爭。二是有些事業(yè)單位人浮于事、效率低下的問題亟待解決。有的單位職能削弱，人多事少；有的單位體制不順，管理失位，人無所事事；有的單位機制不活，專業(yè)技術(shù)人員不從事專業(yè)技術(shù)業(yè)務，不發(fā)揮應有作用。三是一些事業(yè)單位功能萎縮，缺乏生機。有的事業(yè)單位多年沒有正

常的開展活動，業(yè)務量嚴重不足，缺乏生機與活力，已經(jīng)逐步失去作為事業(yè)單位存在的必要。比如家電辦、劇院等。四是有的事業(yè)單位重復設(shè)置，規(guī)模太小，功能不全，發(fā)揮作用不夠，存在需要整合的問題。比如勞動保障、人事、農(nóng)業(yè)、教育等部門分別設(shè)有不同類型的職業(yè)培訓機構(gòu)，資源利用效率不高；環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有環(huán)境保護機構(gòu)，工作中存在相互扯皮的現(xiàn)象等。五是事業(yè)單位普遍存在人員老化來，我市由于落實財政供養(yǎng)系數(shù)控制目標規(guī)劃和編制總量控制的需要，嚴格人員編制管理，除教育事業(yè)單位洽談引進少量緊缺學科的大學畢業(yè)生外，已經(jīng)多年沒有進人，事業(yè)單位人員總量并不少，但年齡結(jié)構(gòu)不合理，老化和青黃不接的問題日益顯現(xiàn)。六是事業(yè)單位重新定編的任務比較重。有些事業(yè)單位由于定編很早，現(xiàn)有定編已與實際不相適應，需要重新定編的單位較多。同時，這些單位中多數(shù)沒有統(tǒng)一、科學、合理的定編標準，只能按照“以事定編”的原則核定編制，這就需要投入更大的工作量。

（2）理論依據(jù)

事業(yè)單位分類改革理論的提出及發(fā)展：

事業(yè)單位是我國計劃經(jīng)濟體制下的階段性產(chǎn)物。在龐大的事業(yè)單位體系中，其隸屬關(guān)系、所有制形式、服務對象、資金來源等，都不盡相同，從而使這一體系從整體上呈現(xiàn)出一定的復雜性。我國事業(yè)單位改革的分類就是從事業(yè)單位格局的復雜性出發(fā)，對不同類型的單位按照統(tǒng)一標準進行重新定位，以重新構(gòu)建社會事業(yè)的發(fā)展體系和運行機制。世紀 90 年代，在中共十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本路線后，事業(yè)單位也開始探索與之相適應的新的管理體制。這一時期關(guān)于事業(yè)單位改革的三個重要文件中（1993 年中共中央印發(fā)的《關(guān)于黨政機構(gòu)改革的方案》和《關(guān)于黨政機構(gòu)改革方案的實施意見》，1996 年中辦、國辦印發(fā)的《中央機構(gòu)編制委員會關(guān)于事業(yè)單位改革若干問題的意見》），針對“政事不分”的弊端，確立了“政事分開”的原則，提出“分類指導”的工作方法。盡管不同時期、不同地區(qū)的分類有所區(qū)別，但有一個共同的核心概念，即：事業(yè)單位的“公益性”。中央機構(gòu)編制管理部門按照事業(yè)單位的社會公益性質(zhì)對其進行了分類：一是公益性、福利性事業(yè)單位（占 70％），二是生產(chǎn)經(jīng)營性或開發(fā)性事業(yè)單位（占 25％），三是其它類事業(yè)單位（含行政延伸性、機關(guān)附屬性）事業(yè)單位。但是這種分類的依據(jù)僅僅是服務對象，尚未體系化地建立以職能為基礎(chǔ)的事業(yè)單位分類框架。90 年代后期，對事業(yè)單位進行分類的研究逐步深入，并且局部地反映在中央和地方的一些相關(guān)事業(yè)單位規(guī)范性文件中。如西寧市按照基本職能將事業(yè)單位分為五類：行政管理型、社會公益型、公益兼經(jīng)營型、機關(guān)后勤及服務型。

2001 年，中央機構(gòu)編制委員會辦公室專門組織了“事業(yè)單位分類改革和分類管理調(diào)研組”，設(shè)計出新的分類體系：一類是承擔政府行政行為或為政府行政行為提供保障事務職能的單位（可稱為行政保障類）；二類為承擔國家交辦的發(fā)展公益事業(yè)或準公益事業(yè)、基礎(chǔ)性任務，面向社會提供服務的單位（可稱為公益類）；三類為從事有償性經(jīng)營服務、具有自我發(fā)展能力、有穩(wěn)定收入來源的單位（可稱為經(jīng)營類）。中央編辦的張雅林博士提出，根據(jù)目前事業(yè)單位在我國政治、經(jīng)濟和社會生活中的不同功能，在機構(gòu)編制上將事業(yè)單位分為三種類型：行政執(zhí)行類、社會公益類和生產(chǎn)經(jīng)營類。不同類型的事業(yè)單位承擔不同性質(zhì)的任務，實施不同的改革思路，并具有不同的經(jīng)費供給渠道，以及財務、人事和社會保障等方面的管理體制和運行機制。

2002 年，黨的十六大通過的《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》中提出：要對事業(yè)單位進行分類改革，“繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。各級政府要加強社會管理和公共服務職能，不得直接干預企業(yè)經(jīng)營活動?！薄胺诸愅七M事業(yè)單位改革。”明確的規(guī)定了事業(yè)單位改革的目標和要求。世界銀行課題組針對中國事業(yè)單位的研究報告中也明確指出，中國的事業(yè)單位應該分類規(guī)范。

“事業(yè)單位改革從一開始就特別強調(diào)分類，這反映出政府對事業(yè)單位的多樣性和復雜性有清楚的認識，并且強調(diào)這些多樣性和復雜性對確定政府自身的角色有重要意義”。據(jù)此，浙江、江蘇、山東、遼寧等省市先后制定了本地實施方案，開始了事業(yè)單位分類改革的初步嘗試。

2006 年 6 月，經(jīng)國務院批準，中央機構(gòu)編制委員會辦公室制定了《關(guān)于事業(yè)單位分類及相關(guān)改革的試點方案》(征求意見稿)，對中國事業(yè)單位分類改革提出了初步的思路?！斗桨浮芬陨鐣δ転闃藴剩瑢⑹聵I(yè)單位其劃分為承擔行政職能的、從事公益服務的和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的三個類別，針對不同類別的事業(yè)單位，提出了不同的改革方法和處理意見，并進一步提出，今后將不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，至于從事公益服務的事業(yè)單位將主要由社會力量舉辦。中央編辦在我國東部、中部、西部地區(qū)分別選擇了浙江、山西和重慶三省市作為推行事業(yè)單位分類改革的試點地區(qū)。

2008 年 3 月 11 日，國務委員兼國務院秘書長華建敏在第十一屆全國人民代表大會第一次會議的講話中提出，“要適時推進事業(yè)單位分類改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對主要承擔行政職能的事業(yè)單位，要逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機構(gòu)；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務的，要整合資源，強化公益屬性，加強政府監(jiān)管。同時，配套推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和人事制度改革，進一步完善相關(guān)的財政政策?！?008年 8 月 11 日，中央編辦會同有關(guān)部門制定的《關(guān)于事業(yè)單位分類試點的意見》正式印發(fā)，并選取了山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市作為試點地區(qū)，至此，事業(yè)單位分類改革工作在全國范圍內(nèi)正式推進。

黨的十七大報告明確提出：完善公共服務體系，強化社會管理和公共服務職能。既是建設(shè)服務型政府的一項重要任務，也是實現(xiàn)社會公平、促進社會和諧的重要目標。強化政府公共服務職能、完善公共服務體系，一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是推進事業(yè)單位分類改革。從更宏觀的角度看，事業(yè)單位改革是手段，最根本目的是要發(fā)展由這些事業(yè)單位所提供的各種公益服務，使其成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。

第二篇：事業(yè)單位辭退依據(jù)

全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定

人調(diào)發(fā)[1992]18號

（一）連續(xù)兩年崗位不能完成工作任務，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內(nèi)仍不能完成工作任務的；

（二）單位進行撤并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的；

（三）單位轉(zhuǎn)移工作地點，本人無正當理由不愿隨遷的；

（四）無正當理由連續(xù)曠工時間超過十五天，或一年內(nèi)累計曠工時間超過三十天的；

（五）損害單位經(jīng)濟權(quán)益，造成嚴重后果以及嚴重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的；

（六）無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導，嚴重影響工作程序和社會秩序的；

（七）貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，情節(jié)嚴重但不夠刑事處分的；

（八）違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，造成嚴重經(jīng)濟損失的；

（九）犯有其它嚴重錯誤的。

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部

關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知

（2002年7月6日 國辦發(fā)［2002］35號）

（一）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；

（二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；

（三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或者失職、瀆職、造成嚴重后果的；

（四）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位其他單位工作不能正常進行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動教養(yǎng)的。

關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》的通知

國人部發(fā)[2003]61號

14、被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑的，單位可以解除聘用合同。

津政發(fā)[2003]75號

jin天津市事業(yè)單位實行人員聘用制實施辦法

（一）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；

（二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國（境）或者出國（境）逾期不歸的；

（三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；

（四）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位或其他單位工作不能正常進行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

（六）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的。國家和本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三篇：工程質(zhì)量事故的分類和依據(jù)

關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工

作的通知

（建質(zhì)[2010]111號）

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委、規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為維護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，落實工程質(zhì)量事故責任追究制度，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，現(xiàn)就規(guī)范、做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量事故報告與調(diào)查處理工作通知如下：

一、工程質(zhì)量事故，是指由于建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。

二、事故等級劃分

根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，工程質(zhì)量事故分為4個等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

三、事故報告

（一）工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向工程建設(shè)單位負責人報告；工程建設(shè)單位負責人接到報告后，應于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并同時通知公安、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門：

1、較大、重大及特別重大事故逐級上報至國務院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，一般事故逐級上報至省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，必要時可以越級上報事故情況。

2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報事故情況，應當同時報告本級人民政府；國務院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到重大和特別重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

3、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門逐級上報事故情況時，每級上報時間不得超過2小時。

4、事故報告應包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、工程各參建單位名稱；

（2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（3）事故的初步原因；

（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（5）事故報告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（6）其它應當報告的情況。

5、事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

四、事故調(diào)查

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托，組織或參與事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，并履行下列職責：

1、核實事故基本情況，包括事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

2、核查事故項目基本情況，包括項目履行法定建設(shè)程序情況、工程各參建單位履行職責的情況；

3、依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準分析事故的直接原因和間接原因，必要時組織對事故項目進行檢測鑒定和專家技術(shù)論證；

4、認定事故的性質(zhì)和事故責任；

5、依照國家有關(guān)法律法規(guī)提出對事故責任單位和責任人員的處理建議；

6、總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

7、提交事故調(diào)查報告。

（二）事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

1、事故項目及各參建單位概況；

2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

4、事故項目有關(guān)質(zhì)量檢測報告和技術(shù)分析報告；

5、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

6、事故責任的認定和事故責任者的處理建議；

7、事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

五、事故處理

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當依據(jù)有關(guān)人民政府對事故調(diào)查報告的批復和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故相關(guān)責任者實施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的，應當在收到事故調(diào)查報告批復后15個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、結(jié)案批復、本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對有關(guān)責任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故負有責任的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位分別給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書其中一項或多項處罰，對事故負有責任的注冊執(zhí)業(yè)人員分別給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、終身不予注冊其中一項或多項處罰。

六、其他要求

（一）事故發(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到事故報告后，其負責人應立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

發(fā)生一般及以上事故，或者領(lǐng)導有批示要求的，設(shè)區(qū)的市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

發(fā)生較大及以上事故，或者領(lǐng)導有批示要求的，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

發(fā)生重大及以上事故，或者領(lǐng)導有批示要求的，國務院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應根據(jù)相關(guān)規(guī)定派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

（二）沒有造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失沒有達到100萬元，但是社會影響惡劣的工程質(zhì)量問題，參照本通知的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量事故的報告和調(diào)查處理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本地實際制定實施細則。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年七月二十日

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2010年07月20日 實施日期：2010年07月20日(中央法規(guī))

第四篇：工程計價依據(jù)的分類（模版）

工程造價計價依據(jù)分類

一、工程造價計價依據(jù)的要求

工程造價計價依據(jù)是據(jù)以計算造價的各類基礎(chǔ)資料的總稱。由于影響工程造價的因素很多，每一項工程的造價都要根據(jù)工程的用途、類別、結(jié)構(gòu)特征、建設(shè)標準、所在地區(qū)和坐落地點、市場價格信息，以及政府的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策和金融政策等等具體計算。因此就需要與確定上述各項因素相關(guān)的各種量化的定額或指標等作為計價的基礎(chǔ)計價依據(jù)除國家或地方法律規(guī)定的以外，一般以合同形式加以確定。

二、工程造價計價依據(jù)的分類

（一）按用途分類

工程造價的計價依據(jù)按用途分類，概括起來可以分為7大類18小類。

第一類，規(guī)范工程計價的依據(jù)：

（1）國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。

第二類，計算設(shè)備數(shù)量和工程量的依據(jù)：

（2）可行性研究資料。

（3）初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計圖紙和資料。（4）工程變更及施工現(xiàn)場簽證。

第三類，計算分部分項工程人工、材料、機械臺班消耗量及費用的依據(jù)：

（5）概算指標、概算定額、預算定額。

（6）人工單價。

（7）材料預算單價。（8）機械臺班單價。

（9）工程造價信息。

第四類，計算建筑安裝工程費用的依據(jù)：

（10）間接費定額。

（11）價格指數(shù)。第五類，計算設(shè)備費的依據(jù)：

（12）設(shè)備價格、運雜費率等。

第六類，計算工程建設(shè)其他費用的依據(jù)：

（13）用地指標。

（14）各項工程建設(shè)其他費用定額等。

第七類，和計算造價相關(guān)的法規(guī)和政策：

（15）包含在工程造價內(nèi)的稅種、稅率。

（16）與產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)境政策、技術(shù)政策和土地等資源利用政策有關(guān)的取費標準。（17）利率和匯率。

（18）其他計價依據(jù)。

（二）按使用對象分類

第一類，規(guī)范建設(shè)單位(業(yè)主)計價行為的依據(jù)：國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。第二類，規(guī)范建設(shè)單位(業(yè)主)和承包商雙方計價行為的依據(jù)：包括國家標準 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計圖紙和資料；工程變更及施工現(xiàn)場簽證；概算指標、概算定額、預算定額；人工單價；材料預算單價機械臺班單價；工程造價信息；間接費定額；設(shè)備價格、運雜費率等；包含在工程造價內(nèi)的稅種、稅率；利率和匯率；其他計價依據(jù)。

三、現(xiàn)行工程計價依據(jù)體系

按照我國工程計價依據(jù)的編制和管理權(quán)限的規(guī)定，目前我國已經(jīng)形成了由國家省、直轄市、自治區(qū)和行業(yè)部門的法律法規(guī)、部門規(guī)章相關(guān)政策文件以及標準、定額等相互支持、互為補充的工程計價依據(jù)體系。

第五篇：幼兒園繪本及分類依據(jù)

關(guān)于繪本悅讀的幾點想法

——中C丁麗平

繪本是給孩子提供一個充分閱讀的契機，讓孩子在其中感受快樂。無論哪種繪本都是一個教學目的，或者讓幼兒領(lǐng)悟一個道理，或者讓幼兒感受簡單的有趣，或者進行語言鍛煉，其實繪本的閱讀就是以開發(fā)他們的語言和想象，讓他們喜歡上閱讀為目的。但是無論那種繪本都可以有很多方面進行演繹，抓住一點就可以了。

對于現(xiàn)在的孩子來說，讓他們度過快樂童年的時候能夠形成一種良好的相互合作關(guān)系似乎更為重要，因此在選擇繪本的時候多以這方面為主了。

而托班面臨的主要問題就是進入幼兒園的良好適應度。讓他們對生活的事情比較感興趣。

小班對于幼兒園有了良好的適應度，因此選擇了一些簡單或者需要教師講述的一些比較有情節(jié)起伏，有點小小探險的繪本，其中包括了一些合作的圖書。中班于語言已經(jīng)有了比較好的模仿能力，可以更好的進行鍛煉了，而且對于畫面可以進行較深一步的想象，因此根據(jù)這些進行了選擇。大常常想象力更加，觀察也更加細膩，而且處于幼小銜接的他們似乎對于自己和家人及他人的合作似乎有了更近一層的想法，因此選了一些具有隱藏特點的畫面。

對于怎么上的問題我的初步想法是一周上一次、一本繪本上兩次課比較合適，有助于增強孩子對于繪本的理解能力。

對于大班的課程比較緊的問題，如果能夠抽出一定時間來固定安排，我想孩子就會想喜歡輪滑一樣喜歡上繪本，我似乎可以想象得到孩子的期盼的目光。這面是我今天整理的繪本內(nèi)容，相關(guān)的ppt我會在周末前整理好。

【1.風在和我玩——科學、獨一無二的你——藝術(shù)、一個黑黑的黑黑的故事的相關(guān)我沒有找到】

【2.將圖書進行的分類也許不是特別準確但是希望能夠?qū)ξ覀儗淼睦L本教學有一定的幫助】

大班：13本、中班16本、小班：16本、托班：18本 大班：

健康：一顆超級頑固的牙、彩虹的盡頭 語言：我的幸運一天、社會：沒有不方便、第一百個客人、；驢小弟變石頭、逃家小兔、像狼一樣嚎叫、愛心樹、椅子樹

藝術(shù)：長大以后可以做什么、狼大叔的紅燜雞、小房子 14只老鼠系列、、中班：

健康：不要再笑了裘裘、生氣湯 科學：動物絕對不應該穿衣服、、猜猜我是誰，如果我是一陣風 語言：首先有一個蘋果、母雞蘿絲去散步、、今天的運氣怎么這么好、爺爺一定有辦法、棒棒天使

社會：小豬變形記、、我爸爸、我媽媽、猜猜我有多愛你、小黑魚、鼠小弟的小背心

藝術(shù)：我的連衣裙 小班：

健康：湯姆的噩夢

科學：螞蟻和西瓜、誰咬了我的大餅、好餓的小蛇 語言：你看起來好像很好吃

社會：彩虹色的花、媽媽我要去旅行、我永遠愛你、、逃家小兔、想吃蘋果的鼠小弟、我的媽媽真麻煩、湯姆搬家、湯姆的生日、發(fā)脾氣的媽媽、月亮生日快樂

藝術(shù)：小紅和小蘭、。

托班：

健康：拉粑粑、鱷魚怕怕牙醫(yī)怕怕、刷牙、、上床睡覺、湯姆尿床了、好喝的湯。科學：放屁、藏在哪里了、啊嗚、好餓的毛毛蟲 語言：蹦、一步一步走啊走

社會：大衛(wèi)不可以、湯姆上幼兒園、彩虹色的花、你真好、月亮的味道、抱抱