第一篇：關(guān)于聘任制書記員制度的情況反映

關(guān)于聘任制書記員制度的情況反映

尊敬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

我是2005年通過公務(wù)員招考進(jìn)入法院的聘任制書記員，是我省第一批、也是最后一批聘任制書記員之一。從進(jìn)入法院到工作至今，碰到了很多身份上的難題和困惑，本人工作兢兢業(yè)業(yè)，每年考核均被評(píng)為優(yōu)秀，除了認(rèn)真履行部門負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)外，同時(shí)兼黨、團(tuán)內(nèi)職務(wù)，多次受到過縣“政法系統(tǒng)先進(jìn)工作者”等表彰，也于2007年通過了國家司法考試，可是卻因?yàn)闀泦T管理辦法的限制而不能任命法官，也不能晉升行政職務(wù)，遭遇了“干得再好也沒有前途”的尷尬境地，讓人心寒不已。2011年初，新疆、重慶等省市已經(jīng)開始為聘任制書記員辦理轉(zhuǎn)任法官手續(xù)，在此，我將書記員聘任制管理在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題作個(gè)匯總，懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決聘任制書記員前進(jìn)無門的問題，讓我們得以卸下思想包袱，將更多的精力投入到各項(xiàng)工作中，為法院工作做出更大的貢獻(xiàn)。

不允許書記員晉升法官和行政職務(wù)的制度并不符合我國當(dāng)前尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，加劇了西部地區(qū)一線法官的短缺和基層法院人才的流失，總體上弊大于利。同樣是通過公務(wù)員考試進(jìn)入法院的，聘任制書記員的問題概括起來：一是沒有晉升空間，再優(yōu)秀也只能做書記員，完全喪失

1激勵(lì)機(jī)制。

二是不穩(wěn)定，聘任期滿后，青春耗盡，是否一切又得從頭再來，那時(shí)年老體衰，生活狀況可想而知，就像注定要下崗的國有企業(yè)職工一樣，同時(shí)也會(huì)帶來一系列的社會(huì)不安定因素。

三是很多優(yōu)秀的聘任制書記員早已經(jīng)具備擔(dān)任法官的資格、業(yè)務(wù)熟練、通過司法考試但卻沒有正常走向法官的途徑。

四是目前西部地區(qū)聘任制書記員承擔(dān)了案件的大量工作，通過了國家司法考試，在法律業(yè)務(wù)中協(xié)助人員短缺的老法官在案件的調(diào)解及審理中起到了十分重要的作用，但卻不能得到其他書記員一樣的晉升，心理落差大，導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)。五是在我國西部法官緊缺，很多法院不能組成合議庭，很多法庭都是一個(gè)審判員，還快退休了，通過司法考試的聘任制書記員具備了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)和精湛的法律知識(shí)，卻不能進(jìn)入審判隊(duì)伍，造成人才浪費(fèi)，即外界所稱的“抱著金磚哭窮”。目前我院法官平均年齡已接近50歲，且一線法官稀缺，只能采取組建“審判組”的方式來解決法官不能組成合議庭的問題，法官的“續(xù)接”問題形勢(shì)不容樂觀。

六是大部分法院事實(shí)上早就在規(guī)避招錄聘任制書記員，因?yàn)樽罡叻ㄔ阂?003年以后，各級(jí)人民法院招錄書記員一律實(shí)行聘任制，于是大部分地區(qū)變相通過招錄 “法院工

作人員”、“科員”、“法律優(yōu)秀人才”等名目在招錄書記員，這些人通過司法考試則可以任命為法官。尤其值得關(guān)注的是，同樣是法院系統(tǒng)內(nèi)的辦公室人員、會(huì)計(jì)、出納、計(jì)算機(jī)管理員、甚至法警等從未接觸過案件處理的人員，通過了司法考試都可以任命為法官，唯獨(dú)與案件接觸最多的聘任制書記員不能任命為法官，造成了現(xiàn)實(shí)中對(duì)聘任制書記員的不公，也造成了新任法官審判實(shí)踐的脫節(jié)。

七是法院系統(tǒng)知識(shí)老化的老法官將退居二線，新招錄的非聘任制書記員要么不能通過司法考試，要么通過考試，但因?yàn)檗k案時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)欠缺，不能快速適應(yīng)辦案需要。八是很多有能力、有抱負(fù)，法律專業(yè)知識(shí)精湛、通過司法考試的聘任制書記員因?yàn)閲乙恢睕]有向社會(huì)招錄法官，現(xiàn)在已經(jīng)超過了再次報(bào)考法官或報(bào)考公務(wù)員的年齡，只能繼續(xù)做書記員，導(dǎo)致思想落差大，情緒不穩(wěn)，工作效率不高。而且改革的后果讓被改革者來買單，實(shí)屬不公。

九是身份不確定，很多地方連組織人事部門都不知道聘任制書記員是公務(wù)員還是合同工，書記員管理辦法中關(guān)于聘任制書記員職級(jí)晉升的規(guī)定幾乎只是一句空話，前途存在太多不穩(wěn)定因素，很多人對(duì)今后的生活憂心忡忡。

十是對(duì)于能否任命為法官的問題沒有區(qū)別對(duì)待，不分高級(jí)與基層法院、不分東部發(fā)達(dá)與西部貧困地區(qū)，采取“一刀切”，導(dǎo)致西部貧困地區(qū)法官幾乎“斷了香火”。

自試行書記員聘任制度以來，貧困地區(qū)法院尤其是一線法院的抱怨聲多過叫好聲，大部分地區(qū)已在規(guī)避招錄聘任制書記員，因此書記員管理辦法也就失去了存在的意義。此外，書記員晉升受限，使書記員失去了前進(jìn)的動(dòng)力，沒有了激情和動(dòng)力，工作就不可能做到出色，而且法院內(nèi)部同時(shí)存在著錄用制書記員與聘任制書記員，同樣是通過公務(wù)員考試進(jìn)入法院的，身份待遇卻截然不同，這樣“同工不同價(jià)”的反差導(dǎo)致了法院內(nèi)部人心渙散，影響團(tuán)結(jié)。因此，懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決聘任制書記員晉升無門的尷尬現(xiàn)狀，給聘任制書記員一條路走。

此致

敬禮

貴州省XX縣人民法院：XXX

2011年1月14日

第二篇：聘任制書記員管理實(shí)施辦法

聘任制書記員管理實(shí)施辦法(試行)

第一章 總則

第一條

為了進(jìn)一步明確、規(guī)范聘任制書記員的聘用、職責(zé)、考核、培訓(xùn)和待遇等管理制度，根據(jù)《公務(wù)員法》、《人民法院書記員管理辦法(試行)》和《中共江西省委組織部、江西省人事廳、江西省高級(jí)人民法院關(guān)于<人民法院書記員管理辦法(試行))的實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條

聘任制書記員具有聘任制公務(wù)員身份，依據(jù)《公務(wù)員法》、《人民法院書記員管理辦法(試行)》等規(guī)定和聘任合同，以及本院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條

本院聘任制書記員的管理，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由政治部主管，主要負(fù)責(zé)對(duì)聘任制書記員的人事管理和教育培訓(xùn)；本院有關(guān)職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)聘任制書記員的相應(yīng)管理。

聘任制書記員所在工作部門負(fù)責(zé)對(duì)聘任制書記員的日常管理。

第二章 聘任

第四條

本院聘任制書記員應(yīng)從通過全省聘任制書記員統(tǒng)一考試，并被批準(zhǔn)錄用的人員中聘任。

法律法規(guī)對(duì)聘任方式有特殊規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘任。

第五條

聘任決定錄用的聘任制書記員，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門批準(zhǔn)后的一個(gè)月內(nèi)簽訂聘任合同(合同文本附后)。聘任合同由政治部主任代為簽訂，加蓋院印。

第六條

聘任合同的期限為三至五年，從試用之日起算。試用期為一年。試用期滿，經(jīng)考核不能勝任工作的，不予聘任，已簽的聘任合同自然解除。

第七條

聘任制書記員的續(xù)聘和解聘，由本人提出申請(qǐng)或有關(guān)部門提出意見，報(bào)政治部審核后，提交院黨組研究決定。

第八條

決定續(xù)聘和解聘聘任制書記員，以及聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)同時(shí)報(bào)組織人事部門備案。

第三章 工作職責(zé)

第九條 聘任制書記員必須忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律，依法履行職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。

第十條

聘任制書記員必須按照工作崗位和工作制度的要求，正確履行下列職責(zé)：

（一）案件審理、執(zhí)行過程中的事務(wù)性工作。

1、庭前程序中的有關(guān)事務(wù)性工作；

2、庭審準(zhǔn)備階段的書記員工作；

3、案件審理、執(zhí)行過程中的記錄工作；

4、整理、裝訂、歸檔案卷材料；

5、其他有關(guān)案件審理、執(zhí)行的事務(wù)性工作。

（二）所在部門分配的有關(guān)工作。

（三）本院安排的其他工作。第十一條

聘任制書記員應(yīng)及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)，積極參加集體和公益活動(dòng)。

第十二條

聘任制書記員必須恪盡職守，鉆研業(yè)務(wù)，模范遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德。

第十三條

聘任制書記員必須保守國家秘密和有關(guān)工作秘密，遵守審判紀(jì)律和工作紀(jì)律，不得利用職權(quán)謀取非法利益。

第四章 工資和相關(guān)待遇

第十四條

政法專項(xiàng)編制內(nèi)的聘任制書記員在聘任期間享受公務(wù)員的工資待遇和有關(guān)福利待遇。

第十五條

聘任制書記員的其他補(bǔ)助、獎(jiǎng)金，按照本院其他公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定減半發(fā)給。

第十六條

聘任制書記員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。其中個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分從該人的補(bǔ)助和福利中扣出，連同單位負(fù)擔(dān)的部分，由行政裝備管理處一并向有關(guān)部門繳交。

第十七條

聘任制書記員享受國家規(guī)定的休假待遇，但是對(duì)休假有年限規(guī)定的，剩余聘任期不足規(guī)定年限的，只享受聘任期內(nèi)的相應(yīng)休假待遇。

第十八條

聘任制書記員參加教育培訓(xùn)，按本院在職人員參加教育培訓(xùn)的規(guī)定審批。經(jīng)批準(zhǔn)參加培訓(xùn)的，按本院有關(guān)規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用；經(jīng)批準(zhǔn)參加非脫產(chǎn)學(xué)歷教育的，面授期間可予準(zhǔn)假，但各項(xiàng)學(xué)習(xí)費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。

第五章 考核和獎(jiǎng)懲 第十九條

聘任制書記員的考核依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，適用本院其他公務(wù)員的要求，但法律法規(guī)和本院有關(guān)制度有特別規(guī)定的，依照特別規(guī)定執(zhí)行。

聘任制書記員的平時(shí)考核和考核，與本院其他公務(wù)員同時(shí)進(jìn)行。

第二十條

聘任制書記員在工作中有顯著成績和貢獻(xiàn)的，或者有其他突出事跡的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

聘任制書記員有違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予誡勉談話、紀(jì)律處分或解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒的實(shí)施，適用本院其他公務(wù)員的規(guī)定。

第六章 附則

第二十一條

國家對(duì)聘任制書記員的管理和工資福利有統(tǒng)一規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由政治部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

第三篇：該不該讓聘任制書記員轉(zhuǎn)任法官1

該不該讓聘任制書記員轉(zhuǎn)任法官

2003年最高人民法院頒行《人民法院書記員管理辦法（試行）》，２００５年中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室為地方法院補(bǔ)充政法專項(xiàng)編制12782名，用于補(bǔ)充審判力量的嚴(yán)重不足和支持書記員管理制度改革，其中30%以內(nèi)可以用于招錄法官，剩余的專項(xiàng)編制全部專編專用，用于招錄聘任制書記員。從此，聘任制書記員這個(gè)特色職業(yè)正式從紙上出現(xiàn)在全國各法院，成為法院工作中不可缺少的一支生力軍。2005年，陜西省委組織部、省人事廳、省高級(jí)人民法院聯(lián)合招錄了我省首批聘任制書記員，共計(jì)404名，轉(zhuǎn)眼6年過去了，在這6年中，聘任制書記員們經(jīng)歷了由新進(jìn)單位的新鮮、熱情、積極上進(jìn)到中間的迷茫、再到當(dāng)前的無奈和尷尬的過程，無可預(yù)知的的未來和前途，一直困擾著聘任制書記員們?！度嗣穹ㄔ簳泦T管理辦法（試行）》規(guī)定，人民法院招收的書記員實(shí)行單獨(dú)序列管理，不得轉(zhuǎn)為法官，該《辦法》的實(shí)施，徹底結(jié)束了我國通行多年的書記員在一定條件下轉(zhuǎn)任法官的歷史。辦法實(shí)施伊始，很多媒體爭相報(bào)道，叫好聲不斷，隨著時(shí)間的推進(jìn)，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)媒體卻是一篇口誅筆伐聲，前后差距著實(shí)令人感嘆，實(shí)踐也證明，聘任制書記員制度的實(shí)施是法院改革的敗筆，是徹底失敗的。

一、聘任制書記員不能轉(zhuǎn)任法官的弊端

一直以來，法院的法官都是從書記員的崗位上晉升上去的，在沒有實(shí)施司法考試制度前，在沒有實(shí)施法官員額制的前提下，在沒有一系列選任制度的條件下，這樣的做法確實(shí)是導(dǎo)致了大量的書記員無

論優(yōu)劣都轉(zhuǎn)為了法官，造成了法官隊(duì)伍的嚴(yán)重臃腫，素質(zhì)良莠不齊，法院工作人浮于事，被人詬病，然而在國家實(shí)施了司法考試制度以后，實(shí)施了《法官法》以后，所有的法官都要從通過國家司法考試的人員中選撥，這樣對(duì)于那些沒有通過司法考試的書記員就算是設(shè)置了一道關(guān)卡，解決了過去一窩蜂轉(zhuǎn)法官的難題。當(dāng)前實(shí)施的《人民法院書記員管理辦法（試行）》規(guī)定，新招錄的書記員實(shí)施聘任制，并不得轉(zhuǎn)任為法官。在筆者看來，這一制度至少存在著以下幾個(gè)明顯的弊端：

一是不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定。

毋庸置疑，在人民法院工作，作一名法官是非常榮耀的，然而聘任制書記員們?cè)谕ㄟ^了司法考試以后，卻因?yàn)椤掇k法》和招錄的原因而無法任職審判員，這對(duì)于有志于從事審判工作的人來說是非常不公平的，對(duì)于有能力施展審判才華卻沒有施展才華的人是很殘酷的。這些人通過司考后在法院沒有機(jī)會(huì)，當(dāng)然會(huì)試著朝出走，或當(dāng)律師，或考入其他部門，或人在法院但卻已經(jīng)缺乏了工作的熱忱，沒有了積極性，沒有了榮譽(yù)感，不利于法院人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二是造成了人力資源的極度浪費(fèi)。

現(xiàn)在一方面是西部地區(qū)的法院法官斷檔十分嚴(yán)重，高素質(zhì)人才引不進(jìn)、留不住，而另一方面卻是各法院用幾年時(shí)間培養(yǎng)出來的聘任制書記員，在通過了司法考試以后卻不能為己所用，不能給予任命為法官，而任用剛參加工作的年輕人，老人和新人之間缺少合適的時(shí)間銜接，實(shí)際上也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的斷檔，要知道在基層法院，當(dāng)事人對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常豐富法官的需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高素質(zhì)、高學(xué)歷人才的，他們只

認(rèn)同誰能更好的解決事情，而客觀情況下，一個(gè)新進(jìn)大學(xué)生從到單位開始到成為一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的法院工作人員，時(shí)間上一般是3-4年，經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成熟的聘任制書記員不能任命，不能更好的發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，實(shí)在是徹底的浪費(fèi)。

三是不利于法院隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè)。

即將施行的《法官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》對(duì)法院法官的員額設(shè)置、等級(jí)和待遇有了新的規(guī)定和變化，這勢(shì)必將引起一場(chǎng)新的變革，根據(jù)《人民法院書記員管理辦法（試行）》的規(guī)定，基層人民法院書記員的職級(jí)最高配備為副科級(jí)，且在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)中解決，而稍微有基層法院工作經(jīng)歷的人都知道，這副科級(jí)職級(jí)的解決將使何等的不可能實(shí)現(xiàn)，拿漢濱區(qū)法院為例，很多50多歲的老法官都還是科員職級(jí)，給聘任制書記員解決副科級(jí)這只能是畫餅充饑、紙上談兵。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，法官有法官津貼，法警有法警津貼，工勤人員走技術(shù)職稱拿技術(shù)工資，可偏偏唯獨(dú)書記員無任何津貼，新的《法官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》正式實(shí)施以后，法官和書記員的經(jīng)濟(jì)待遇將拉開更大的差距，而作為法院工作中最辛苦的聘任制書記員將徹底成為雞肋職業(yè)。新形式下，建設(shè)現(xiàn)代化的法官隊(duì)伍從何處現(xiàn)代化？

四是有違“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。

1982年《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。然而作為最高人民法院制定的《人民法院書記員管理辦法（試行）》實(shí)施以后就徹底的違背了“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”這一條款。2005年招錄的聘任制書記員

規(guī)模大、涉及人員廣、影響面大。但是以后全國各級(jí)法院卻以法官助理、法院工作人員、科員等名義招錄工作人員，他們進(jìn)院以后，在沒有通過司法考試以前，實(shí)際上就是書記員，干的就是書記員的工作，各地法院變通招錄方式拒絕再次招錄聘任制書記員，對(duì)最高院的《人民法院書記員管理辦法（試行）》進(jìn)行了全面的規(guī)避，這直接導(dǎo)致2005年進(jìn)入法院的書記員成為最大的受害者，成為《辦法》的試驗(yàn)品和犧牲品，同時(shí)還限制聘任制書記員轉(zhuǎn)任法官或法官助理無疑是更加不公平的，“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，從這里就談不起。

二、應(yīng)當(dāng)讓聘任制書記員轉(zhuǎn)任法官

首先，西部法院面臨嚴(yán)重的人才斷層問題已經(jīng)多年了，而對(duì)于法院內(nèi)通過了司法考試的人員我們卻不能及時(shí)的予以任命，反而要守著金疙瘩，過著窮日子，《法官法》第12條規(guī)定，初任法官采用嚴(yán)格考核辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從通過司法考試取得資格，并具備法官條件的人員中擇優(yōu)任命。全國人大常委會(huì)制定的《法官法》其效力當(dāng)然高于《人民法院書記員管理辦法（試行）》，因此對(duì)于通過司法考試的聘任制書記員，應(yīng)當(dāng)任命為法官，這即符合法律規(guī)定，又合乎當(dāng)前法院法官斷層的實(shí)際情況。

其次，從法院工作的要求和規(guī)律來看，有書記員工作經(jīng)歷的聘任制書記員擔(dān)任法官具有無可比擬的優(yōu)越性，我們知道審判工作是一項(xiàng)知識(shí)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，不僅要求具有較高的理論水平，而且要有豐富的社會(huì)閱歷和生活經(jīng)驗(yàn)。書記員作為法官的輔助人員，跟隨法

官工作和學(xué)習(xí)，在實(shí)踐工作中能夠逐漸學(xué)習(xí)、掌握處理案件的技巧和能力，能夠?qū)W到足夠多的風(fēng)俗習(xí)慣，掌握大量的平民信息，這對(duì)于日后的審判工作，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，我們縱觀當(dāng)前一些優(yōu)秀的法官，他們無一列外的都有著時(shí)間不短的書記員工作經(jīng)歷，因此，有著良好司法實(shí)踐的書記員，經(jīng)過一定時(shí)期的鍛煉和積累，在通過了司法考試以后，是完全可以勝任法官工作的。

再者，讓符合擔(dān)任條件的聘任制書記員擔(dān)任法官，有助于法院隊(duì)伍的長久建設(shè)，新的《法官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》實(shí)施以后，法院的法官數(shù)額實(shí)施員額化，法官等級(jí)也實(shí)施比例化，這就有利于提高法官隊(duì)伍內(nèi)部的競爭力，真正有能力的人才能被任命為法官，真正的優(yōu)秀法官才能逐漸晉升等級(jí)，這樣的規(guī)定真正達(dá)到了能者上、平著滯、弱者汰的目的，這對(duì)于那些能力不夠強(qiáng)、不能夠駕馭庭審的人員來說，擔(dān)任法官將變得艱難，因此，如果將聘任制書記員不能轉(zhuǎn)任法官的制度打破，將法院現(xiàn)有編制內(nèi)的所有干部都納入統(tǒng)一的競爭圈內(nèi)，那么將是一種物盡其用、人盡其才的新局面，眾多人才競爭、百花齊放，非常有利于促進(jìn)法院工作的開展，產(chǎn)生真正的鯰魚效應(yīng)，這對(duì)促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)法院審判、執(zhí)行工作開展將產(chǎn)生長遠(yuǎn)有益影響，百利而無一害。

綜上所述，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)打破聘任制書記員不能轉(zhuǎn)任法官的禁錮，讓聘任制書記員擔(dān)任法官，給他們一個(gè)平等的平臺(tái)，愛惜、保護(hù)法院的后備人才，讓他們盡情的為中國的法治建設(shè)施展才華！

第四篇：基層法院聘任制書記員管理調(diào)研報(bào)告

基層法院聘任制書記員管理面臨的問題及解決對(duì)策

書記員是人民法院審判工作不可或缺的一支重要力量，建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的書記員隊(duì)伍對(duì)審判工作至關(guān)重要。下面以XX市XX區(qū)人民法院為視角，闡述聘任制書記員管理運(yùn)行中存在的問題及解決問題的建議和對(duì)策。

一、基

本情況(略)

二、面臨問題

1、條件受限?，F(xiàn)在法院面向社會(huì)公開招錄書記員的條件一般為年齡18—25周歲、文字錄入100字/分鐘以上、法律本科。法律專業(yè)畢業(yè)后，畢業(yè)生們普遍把法官、檢察官、律師作為其職業(yè)理想和職業(yè)追求，而極少有人愿意把書記員作為其職業(yè)理想和追求。法院書記員開庭記錄以聽打?yàn)橹?，要達(dá)到100字/分鐘以上的錄入速度需要經(jīng)過長時(shí)間系統(tǒng)的訓(xùn)練，而非一朝一夕的事。25周歲以下，就是說22、23歲法律本科畢業(yè)后，系統(tǒng)訓(xùn)練文字錄入并要在2—3年內(nèi)通過公務(wù)員考試，這樣篩查下來，符合條件的少之又少。

2、年齡受限。隨著年齡的不斷增長，工作難以勝任。一般來說，人的反應(yīng)速度和手指靈活性在30—40歲前都較高，一旦書記員年齡超過40歲以后，這些能力都在逐漸下滑，隨著時(shí)間的推移將無法完成庭審記錄，對(duì)審判工作有較大的影響。那么，當(dāng)一個(gè)書記員超過40歲不再從事書記員工作后，怎樣安排是擺在我們面前的一個(gè)實(shí)際問題。

3、職級(jí)受限。根據(jù)《書記員管理辦法》的規(guī)定，“基層法院書記員的職級(jí)最高配備為副科級(jí)?！笨梢姡瑫泦T在職級(jí)晉升方面存在上限限制，但地方編委又未給予相應(yīng)編制指數(shù)，在某種程度上已經(jīng)削弱了聘任制書記員的爭先意識(shí)。

4、流動(dòng)受限。過去有很多書記員通過了司法考試，卻因是聘任制書記員不能轉(zhuǎn)任法官，現(xiàn)在雖然允許通過司法考試的書記員轉(zhuǎn)任法官，但須經(jīng)省法院組織考試有一定比例轉(zhuǎn)任，從一定程度上影響書記員的工作積極性。

5、身份受限。聘任制書記員，是以公務(wù)員身份招錄的，冠有“聘任制”有點(diǎn)不適合，容易產(chǎn)生后顧之憂，招錄困難。現(xiàn)在有很多法院招錄書記員都以法官助理等的名義同時(shí)附加打字?jǐn)?shù)量等條件招錄。

三、解決問題的建議和對(duì)策

1、書記員不應(yīng)確定為終身制。從實(shí)際看，書記員適合年齡應(yīng)在40歲以下。超過這個(gè)年齡應(yīng)安排到其他工作崗位。由此說，書記員應(yīng)在本崗位工作至少10年，滿10年的可以在通過司法考試的情況下轉(zhuǎn)入法官序列，這樣既可保持書記員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性，又可以激發(fā)書記員的工作熱情，同時(shí)也可彌補(bǔ)法官力量的不足。

2、“聘任制書記員”應(yīng)更名為“書記員”。這樣更符合審判建制序列的要求，更能體現(xiàn)對(duì)書記員工作的重視，一個(gè)建制序列不應(yīng)有不同等的待遇。聘任制給人的感覺是可以根據(jù)工作情況隨時(shí)可以解聘，會(huì)給書記員造成心理壓力。應(yīng)叫“書記員”，公務(wù)員的一部分。

3、實(shí)行單獨(dú)序列。在法院內(nèi)部設(shè)立書記員管理辦公室，對(duì)書記員實(shí)行集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核。這樣既能使書記員實(shí)行單獨(dú)序列管理便于隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，解決由于各庭收案數(shù)不等而使書記員忙閑不均的情況，從而促進(jìn)了人力資源的合理利用。根據(jù)書記員職務(wù)的特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的職務(wù)級(jí)別，在職級(jí)上分別對(duì)應(yīng)公務(wù)員職級(jí)序列的辦事員、科員、副主任科員和主任科員。工作出色的書記員可以按照相應(yīng)年限提升職務(wù)，也可以參照法官模式晉級(jí)。

4、暢通選任渠道。對(duì)通過自身努力獲得法學(xué)本科及以上學(xué)歷，并取得司法考試證書的聘任制書記員，由于他們經(jīng)過一定時(shí)期的訓(xùn)練和積累，掌握一定的審判技能，可以任命為法官。另外可以解決法院案多人少、人才流失問題、法官斷層等問題。因此，應(yīng)當(dāng)暢通選拔渠道，合理選用人才，推行聘任制書記員可以任法官的制度，即通過司法考試的聘任制書記員經(jīng)省高院集中培訓(xùn)、考試合格后被任命為助理審判員。

5、加強(qiáng)書記員培養(yǎng)與管理。書記員業(yè)務(wù)能力的提高，主要是法院的培養(yǎng)以及書記員任職后庭審經(jīng)驗(yàn)的不斷積累過程，一名合格的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的書記員需要幾年時(shí)間才能鍛煉出來，這就要求法院首先要培養(yǎng)書記員的長時(shí)間從事此項(xiàng)工作的意識(shí)，留住書記員，保持書記員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。書記員隊(duì)伍不穩(wěn)定，將在某種程度上極大的影響審判工作質(zhì)量。其次就是通過各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)書記員的管理與激勵(lì)，消除書記員的消極情緒與后顧之憂，使書記員能夠安心本職工作，否則法院極容易出現(xiàn)“招錄——培養(yǎng)——不滿現(xiàn)狀辭職——再招錄”的惡性循環(huán)之中。

第五篇：法院系統(tǒng)聘任制書記員速錄技能測(cè)試辦法

法院系統(tǒng)聘任制書記員速錄技能測(cè)試辦法

凡計(jì)劃報(bào)考法院系統(tǒng)聘任制書記員職位的人員，需參加山西省法院系統(tǒng)聘任制書記員速錄技能測(cè)試。

一、測(cè)試時(shí)間

法院系統(tǒng)聘任制書記員速錄技能測(cè)試時(shí)間為2011年7月1日至7日。每天測(cè)試時(shí)間為：

上午： 8：00—11：00 下午：14：30—17：30

二、測(cè)試地點(diǎn)

山西省政法管理干部學(xué)院圖書樓5層（太原市大營盤體育北街6號(hào)）。

三、測(cè)試內(nèi)容及形式

現(xiàn)場(chǎng)播放時(shí)長為10分鐘的錄音資料（語速80字／分鐘），應(yīng)試人員將所聽到的內(nèi)容輸入計(jì)算機(jī)。

測(cè)試指定使用鍵盤和亞偉中文速錄機(jī)兩種輸入設(shè)備（應(yīng)試人員可任選一種）。應(yīng)試人員不得使用其他輸入設(shè)備參加測(cè)試。

輸入法由考點(diǎn)提供，指定使用拼音和五筆字型2種輸入法（亞偉中文速錄機(jī)自帶亞偉中文輸入法），其中，拼音輸入法包括：微軟拼音、智能ABC、搜狗拼音；五筆字型輸入法包括：王碼五筆、萬能五筆。

在80字／分鐘的語速下，以應(yīng)試人員輸入的準(zhǔn)確率為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電腦現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，60分以上為合格。成績確定后，在考場(chǎng)外張貼公告，對(duì)測(cè)試合格的人員，當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)《2011年山西省聘任制書記員速錄技能測(cè)試合格證》。

四、測(cè)試要求

1、應(yīng)試人員報(bào)名時(shí)，需持本人二代身份證、畢業(yè)證原件等有效證件，攜帶2張近期1寸免冠紅底照片，并繳納50元測(cè)試費(fèi)。

2、應(yīng)試人員要服從考點(diǎn)安排，按照考點(diǎn)提供的輸入法進(jìn)行測(cè)試，不得使用和要求使用規(guī)定以外的其他輸入法測(cè)試。

3、應(yīng)試人員進(jìn)入考場(chǎng)后要保持考場(chǎng)安靜，手機(jī)、小靈通等通訊設(shè)施必須全部關(guān)閉。如有問題需聲明，只能舉手示意，嚴(yán)禁口頭報(bào)告，以免對(duì)他人的考試造成干擾。違反規(guī)定者，視其情節(jié)輕重，分別予以批評(píng)教育、取消考試資格以及承擔(dān)整場(chǎng)考生重新考試全部費(fèi)用等處理。

4、應(yīng)試人員要尊重考務(wù)工作人員，自覺接受監(jiān)考人員的監(jiān)督和檢查，不得無理取鬧，對(duì)辱罵、威脅考務(wù)工作人員者，取消考試資格，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

中共山西省委組織部 二〇一一年六月三十日