第一篇：濟南市歷城區(qū)編辦開展事業(yè)單位分類改革基礎(chǔ)調(diào)研

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濟南市歷城區(qū)編辦開展事業(yè)單位分類改革基礎(chǔ)調(diào)研

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來源：《機構(gòu)與行政》2013年第04期

濟南市歷城區(qū)編辦結(jié)合工作實際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，以“聽取意見、摸清情況、宣傳政策、加深感情”為目的，扎實開展全區(qū)事業(yè)單位基礎(chǔ)調(diào)研工作。

吃透文件、摸清底數(shù)。調(diào)研前，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)三定文件，對所調(diào)研單位的機構(gòu)編制、職責(zé)任務(wù)等基本要素做到心中有數(shù)，為調(diào)研工作打下堅實基礎(chǔ)。此次調(diào)研，歷城區(qū)編辦全體工作人員分為4個調(diào)研組，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有針對性地選擇下屬事業(yè)單位多、情況復(fù)雜的單位開展實地調(diào)研，充分聽取各部門意見和建議，摸清基本情況，并向調(diào)研單位積極宣傳機構(gòu)編制政策。認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)問題。通過認(rèn)真分析調(diào)研內(nèi)容，對事業(yè)單位存在的布局不合理、發(fā)展能力弱、事業(yè)單位行政化等問題進行梳理，分析原因，并對改革中的劃分類別、人員分流等問題進行了前瞻性研究，為做好下一步的分類工作奠定了基礎(chǔ)。

把握方向，提出對策。根據(jù)上級關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的相關(guān)文件，按照積極穩(wěn)妥的原則，對事業(yè)單位改革方向、資源配置、模擬分類、編制管理、部門協(xié)調(diào)等方面進行了初步探索和研究，提出了對策建議，為積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革和規(guī)范事業(yè)單位管理打下了堅實基礎(chǔ)?！鯘鲜袣v城區(qū)編辦崔璨 E：FQJ

第二篇：縣編辦多舉措開展事業(yè)單位分類改革準(zhǔn)備工作

縣編辦多舉措開展事業(yè)單位分類改革準(zhǔn)備

工作

事業(yè)單位清理規(guī)范工作全面完成后，縣編辦及時整理了全縣事業(yè)單位相關(guān)情況的調(diào)查摸底表，并廣泛征求各方面意見，采取多項基礎(chǔ)舉措，為推進事業(yè)單位分類改革做好充分準(zhǔn)備。

（一）總結(jié)清理規(guī)范工作，進一步夯實事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)。清理規(guī)范事業(yè)單位是分類推進事業(yè)單位改革工作的重要步驟，通過總結(jié)提高工作，全面掌握事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況，并在規(guī)范機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，加強編制管理，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，實行嚴(yán)格的總量控制，解決了目前一些事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、編制管理不嚴(yán)格等突出問題，為推進事業(yè)單位改革奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）抓實事業(yè)單位年檢，進一步摸清事業(yè)單位基本情況。緊密結(jié)合2011事業(yè)單位法人年檢工作，深入了解事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍、資產(chǎn)負(fù)債、住所、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金等情況，并重點掌握各級事業(yè)單位的工作內(nèi)容和機構(gòu)職能，明確單位性質(zhì)，按照政事分開、事企分開的要求，進行初步分類整理。

（三）查閱法律法規(guī)，進一步細(xì)化事業(yè)單位分類改革方法步驟。科學(xué)劃分類別，是事業(yè)單位改革的關(guān)鍵之處，我辦人員通過查閱規(guī)章制度，深入了解各級事業(yè)單位法律、法規(guī)授權(quán)情況和行政職能內(nèi)容，以統(tǒng)一嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)界定事業(yè)單位職責(zé)，并對兼有不同類別屬性的復(fù)合型事業(yè)單位，明確區(qū)分其主要工作職責(zé)和發(fā)展方向，結(jié)合行業(yè)體制實際，確定了更為細(xì)化的工作方案。事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強，關(guān)系到事業(yè)單位廣大職工的切身利益。我縣編辦以科學(xué)分類為導(dǎo)向，以深化推進事業(yè)單位機制體制改革為核心，因地制宜，穩(wěn)步推進，為下一階段全面開展事業(yè)單位分類改革做好充分準(zhǔn)備。

第三篇：某縣事業(yè)單位分類改革調(diào)研匯報材料

**縣事業(yè)單位分類改革匯報材料

調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)?2011?5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國辦發(fā)?2011?37號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見的通知》（中辦發(fā)?2011?28號）有關(guān)文件精神，積極穩(wěn)妥分類推進我縣事業(yè)單位改革工作，根據(jù)省市統(tǒng)一部署和有關(guān)指示要求，我縣認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極宣傳，精心準(zhǔn)備，隨時迎接省市下達(dá)有關(guān)事業(yè)單位分類 改革任務(wù)。具體匯報如下：

一、*縣事業(yè)單位概況

目前已完成事業(yè)單位分類，全縣事業(yè)單位共有***家，編制*****名（含*家未核編事業(yè)單位****名），在冊正式工作人員*****人。

（一）事業(yè)單位分類

我縣已全部完成事業(yè)單位的分類工作，事業(yè)單位分類完成率達(dá)100%。

1.列入分類的事業(yè)單位有***家，編制*****名，其中： 已確定為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位有**家，經(jīng)費全部為 財政補助，編制為***名；

未確定類別，但明確需還政于政的事業(yè)單位有*家，經(jīng)費全部為財政補助，編制為**名；

公益一類的事業(yè)單位有***家，編制為****名（其中財政補助編制為****名，經(jīng)費自理編制為**名）；

公益二類的事業(yè)單位有***家，編制為****名（其中財政補助編制為***名，經(jīng)費自理編制為***名）；

生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位有*家，經(jīng)費全部自理，編制為***名。

2.不列入分類的事業(yè)單位有***家，編制***名，其中： 派出機構(gòu)**家，編制***名，經(jīng)費全部是財政補助； 群團**家，編制**名，經(jīng)費全部是財政補助。

（二）事業(yè)單位負(fù)責(zé)人職數(shù)

全縣***家事業(yè)單位共核負(fù)責(zé)人職數(shù)***名，還有***家事業(yè)單位負(fù)責(zé)人職數(shù)未核。

（三）事業(yè)人員構(gòu)成

截止2013年底，我縣共有事業(yè)單位工作人員*****人，其中教育系統(tǒng)****人，衛(wèi)生系統(tǒng)****人，其它行業(yè)****人；若按從事的崗位來分，其中從事管理崗位的****人（七級職員*人、八級職員***人、九級以下的****人），從事專技崗位的*****人（其中具有正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)的**人、具有副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)的***人、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的****人、助 理級及以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)的****人），工勤技能人員***人（技師**人、高級工***人、中級工及以下***人）。

二、我縣主要工作完成情況

從2010年開始至今，除完成事業(yè)單位分類改革外，主要完成以下幾項工作：

（一）事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作

截止2013年11月份，我們已完成了全縣大大小小***家事業(yè)單位的崗位設(shè)臵工作，共設(shè)臵崗位******個，完成聘用*****人。

（二）已完成事業(yè)單位績效工資改革

2012年3月，我縣出臺《**縣其它事業(yè)單位績效工資實施辦法》，績效工資水平按*****元/年核定，基礎(chǔ)性工資占績效工資總量的60%，人均*****元/年，其中崗位津貼系數(shù)按最高1.73，最低1.0確定，有效調(diào)動了事業(yè)單位工作人員的積極性。

（三）已完成行政類事業(yè)單位參公上報

共完成**家行政類事業(yè)單位，涉及***名事業(yè)編制的參公上報工作。

（四）人員流動限制措施

自從市人事局2012年11月1日召開事業(yè)單位分類改革工作推進會議后，我們嚴(yán)格按會議要求，對當(dāng)前有涉及到改革改制事業(yè)單位公開招聘工作人員的，一律暫緩，對生產(chǎn)經(jīng) 營類事業(yè)單位相互間選聘慎重處理。

（五）成立事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強我縣分類推進事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保事業(yè)單位改革的順利進行，縣政府決定成立**縣事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣分類推進事業(yè)單位改革的各項工作，協(xié)調(diào)全縣分類改革與行業(yè)體制改革的關(guān)系，研究解決全縣分類推進事業(yè)單位改革中涉及的有關(guān)重大問題。

三、下一步工作思路

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，我縣事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，對分類推進全縣進事業(yè)單位改革的各項工作起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為研究解決全縣分類推進事業(yè)單位改革中涉及的有關(guān)重大問提供組織保障；二要分步推進，根據(jù)先易后難的原則，對哪些創(chuàng)收能力較強的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位先進行改革，直接轉(zhuǎn)為企業(yè)，部分公益二類事業(yè)單位可下放體制轉(zhuǎn)為企業(yè)，今后采取政府購買服務(wù)形式給予一定補助，其它事業(yè)單位根據(jù)上級政策逐步推進；三要政事分開，目前我縣行政機關(guān)有很多的事業(yè)干部混崗（因為公務(wù)員編制不夠），但為了培養(yǎng)干部，事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)又有公務(wù)員去兼任的，一些事業(yè)單位承擔(dān)著行政職能，一些行政機關(guān)又管著本應(yīng)交給事業(yè)單位或社會中介組織的事務(wù)。同時，我縣行政編制在10人以下的單位很多，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一占用，辦事員職數(shù)不夠，官多兵 少。所以首先要進行調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上理順職能，機構(gòu)整合，干部歸位，健全管理機制；四要保證穩(wěn)定，保證穩(wěn)定就要取得上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的支持，保證改革政策方案堅定不移地進行。

四、下一步工作建議

一是上級部門要加強指導(dǎo)，加強改革方案的頂層設(shè)計，保證政策上下一致性；二是要上下聯(lián)動，每個系統(tǒng)上下口徑一致，協(xié)調(diào)推進，減輕基層壓力。二是已上報參公管理的單位要抓緊審批，能否批準(zhǔn)要盡快有一個明確的說法，讓基層事業(yè)干部安心。

五、改革思路舉措是否可行探討

（一）將有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織 對經(jīng)費自理的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織應(yīng)該可行，主要困難是這些事業(yè)單位的人員不愿改制，阻力大，我縣原已改制的新華書店部分工作人員尚在上訪。建議下定決心，克服阻力，推出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取老人老辦法，核銷該事業(yè)單位的編制，但暫時保留原有事業(yè)人員的身份，原有事業(yè)人員只減不增，在一定條件下可流動，新進人員不再有事業(yè)人員的身份，以保證轉(zhuǎn)制。

（二）研究類事業(yè)單位成立獨立研究機構(gòu)

研究類事業(yè)單位成立獨立研究機構(gòu)要慎重，眾所周知，我國的科研機構(gòu)“小、散、多”，原科研機構(gòu)大多是根據(jù)行 政區(qū)域和層級來設(shè)臵，科研機構(gòu)的設(shè)臵今后應(yīng)從參與國際分工發(fā)揮我國的優(yōu)勢，站在國家層面來考慮，保證科研人才、資金的最有效的使用，更多地掌握國際領(lǐng)先的核心技術(shù)。但市縣級研究類事業(yè)單位普遍比較小、科研力量弱、創(chuàng)收能力弱，如我縣的農(nóng)科所、環(huán)科所等單位就形同虛設(shè)，對哪些單位應(yīng)屬于研究類事業(yè)單位很難界定，更多的是屬于技術(shù)服務(wù)和技術(shù)推廣，今后現(xiàn)有的研究類事業(yè)單位應(yīng)重新定位，建議慎設(shè)。

（三）行政類事業(yè)單位由縣政府直管 1.存在的主要困難

行政類事業(yè)單位都有行政管理或行政執(zhí)法職能，如何處理好縣政府與這些行政類事業(yè)單位的主管部門的關(guān)系至關(guān)重要；我縣劃分為行政類的事業(yè)單位普遍存在“人數(shù)較少、職能單一”的現(xiàn)象，如果由縣政府直管不僅造成機構(gòu)升格和人員膨脹，更會形成“政出多頭、五龍治水”的格局，這和中央的機構(gòu)改革政策是相悖的。

2.建議

對現(xiàn)行承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要按照轉(zhuǎn)變下放職能的要求，取消不該由政府管理的事項，并適時調(diào)整職能。一是依據(jù)法律、法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，明確主要承擔(dān)行政處罰和行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位，目前不具備轉(zhuǎn)化條件的，暫予以保留，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策 規(guī)定履行職責(zé)；二是無法律、法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，但經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，要逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或調(diào)整為相關(guān)行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并按規(guī)定程序?qū)徟?；三是既無法律、法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，又未經(jīng)政府和機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)承擔(dān)公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，其職能應(yīng)劃歸行政機構(gòu)，原機構(gòu)予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

**縣人力資源和社會保障局 2014年3月4日

第四篇：縣編辦召開專題會議學(xué)習(xí)事業(yè)單位分類改革文件精神

縣編辦召開專題會議學(xué)習(xí)事業(yè)單位

分類改革文件精神

7月23日下午，縣編辦召開全體機關(guān)干部專題學(xué)習(xí)會議，集中學(xué)習(xí)研究了《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》等文件精神，并對重點內(nèi)容結(jié)合我縣實際展開了熱烈的討論，進而更好的掌握文件精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)悟精神內(nèi)涵，為指導(dǎo)我縣事業(yè)單位分類改革提供強有力的政策支撐。

會議要求，全體機關(guān)干部要全面掌握文件的基本內(nèi)容和要求，明確事業(yè)單位分類改革的各項任務(wù)，同時要結(jié)合實際吃透文件精神，針對分類推進事業(yè)單位改革工作盡快制定出具體實施方案，根據(jù)省、市編辦及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，強化措施，加強協(xié)調(diào)和配合，扎實做好各項前期工作，確保事業(yè)單位分類改革工作順利推進。重點把握三個方面內(nèi)容：第一，要結(jié)合實際，切實制定具體實施方案。要嚴(yán)格按照中央、省、市文件精神，結(jié)合我縣實際，實事求是，細(xì)致考慮，周密設(shè)計，制定出具體切實可行、有較強的操作性和實用性的實施方案。第二，要強化措施，嚴(yán)格規(guī)范操作程序。在具體方案組織實施的過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，清理規(guī)范各事業(yè)單位，嚴(yán)格劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別，并細(xì)化從事公益服務(wù)的事業(yè)單位類別。第三，要多方協(xié)調(diào)，積極完善各項配套政策。為了推進事業(yè)單位分類改革工作，應(yīng)該制定和完善相關(guān)配套政策和措施，涉及到機構(gòu)編制管理、法人治理結(jié)構(gòu)、財政政策、國有資產(chǎn)處置、人員待遇、人員分流安置等各個方面，為推進分類改革提供有力的政策保障。

第五篇：湖北隨州市編辦積極開展事業(yè)單位分類改革前期準(zhǔn)備工作

隨縣編辦積極開展事業(yè)單位分類改革前期準(zhǔn)備工作

2013-11-28為全面落實中央和湖北省事業(yè)單位分類改革文件精神，積極穩(wěn)妥地推進隨縣事業(yè)單位分類改革工作，隨縣編辦認(rèn)真謀劃，多措并舉，扎實做好隨縣事業(yè)單位分類改革的前期準(zhǔn)備工作。

一是扎實學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握文件精神。編辦多次召開學(xué)習(xí)會議，組織全辦工作人員扎實學(xué)習(xí)分類改革的有關(guān)政策文件，并進行討論，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，進一步把政策吃準(zhǔn)吃透。

二是認(rèn)真調(diào)查，細(xì)致核實單位現(xiàn)狀。結(jié)合今年開展的事業(yè)單位機構(gòu)編制核查、登記年檢等工作，掌握事業(yè)單位職能職責(zé)、機構(gòu)編制、經(jīng)費形式和業(yè)務(wù)活動開展等情況。同時依據(jù)編委文件和現(xiàn)有工作狀況對全縣事業(yè)單位進行了細(xì)致的摸底核實。

三是深入調(diào)研，合理提出改革建議。積極與縣教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、國土、民政等部門溝通聯(lián)系，主動深入到各部門開展調(diào)研，科學(xué)分析梳理分類改革中可能出現(xiàn)的問題，廣泛征求各方面的建議，合理提出改革建議。

四是模擬分類，及時掌握工作動態(tài)。參考《湖北省直事業(yè)單位分類指導(dǎo)目錄》和《有關(guān)問題說明》，結(jié)合隨縣實際，對全縣事業(yè)單位進行初步模擬分類，并積極向省、市聯(lián)系了解事業(yè)單位分類改革的新政策、新動態(tài)，做到早預(yù)測、早謀劃，確保改革有序穩(wěn)妥推進。