第一篇：事業(yè)單位養(yǎng)老并軌試點(diǎn)6年無進(jìn)展 專家

事業(yè)單位養(yǎng)老并軌試點(diǎn)6年無進(jìn)展 專家：這次真來了 2014年06月16日 08:18

來源：半月談

備受關(guān)注的事業(yè)單位養(yǎng)老“并軌”啟動(dòng)信號(hào)再次釋放。近日公布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，從7月1日起正式實(shí)施“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇?！贝藯l例的出臺(tái)，回應(yīng)了年初人們對(duì)此項(xiàng)改革的期待。專家表示，這次“并軌”真的來了。

但是，那些曾經(jīng)存在的“梗阻”問題是否有轉(zhuǎn)機(jī)？事業(yè)單位人員養(yǎng)老并軌工作已經(jīng)在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市開展6年的試點(diǎn)，如今運(yùn)轉(zhuǎn)得如何呢？ 多數(shù)試點(diǎn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不多

2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)改革雖已推進(jìn)6年多時(shí)間，但至今在上述試點(diǎn)地區(qū)普遍未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

記者從山西、上海、浙江、廣東、重慶等地人力資源和社會(huì)保障部門了解到，多地對(duì)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的“思考與探索”雖然一直在進(jìn)行中，一些地方也相應(yīng)地出臺(tái)了相關(guān)政策，但實(shí)際上多數(shù)事業(yè)單位仍然在沿用舊的養(yǎng)老金制度、并未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的變化。上海市1993年就發(fā)布了《上海市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌暫行辦法》，規(guī)定對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行全市統(tǒng)籌，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)籌項(xiàng)目中包括按個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)儲(chǔ)存額的一定比例增發(fā)的基本養(yǎng)老金，從而由此開始建立以社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合為主要特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但由于在制度設(shè)計(jì)上與企業(yè)存在分割，實(shí)際執(zhí)行中依然沒有實(shí)現(xiàn)“并軌”。

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，此前雖已出臺(tái)試點(diǎn)方案，但因缺乏國家相關(guān)配套政策，除了在新進(jìn)人員公開招聘、工作績效考核等方面進(jìn)展較大外，廣東在事業(yè)單位養(yǎng)老并軌方面“進(jìn)展不大”。

浙江、山西、重慶等地相關(guān)部門人士也普遍表示，此前試點(diǎn)由于多種因素影響、最終并未能提出具體的改革方案，因此地方上對(duì)于此次新條例的實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)頗為期待。改革是大勢(shì)所趨

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳的相關(guān)人士表示，7月1日將實(shí)施這一條例，并不是說7月1日起事業(yè)單位人員就要交社保了，兩個(gè)意思不能混淆。這次的條例中有許多內(nèi)容都是“原則性”的，有些表達(dá)比較簡單，不具可操作性。他表示，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革還需要有一個(gè)過程，但有關(guān)部門的態(tài)度很明確、思路很清晰，取消養(yǎng)老金“雙軌制”是堅(jiān)決的。所以，具體的方案細(xì)則預(yù)計(jì)也會(huì)較快出臺(tái)。

該人士還表示，改革試點(diǎn)“原地踏步”，主要還是因?yàn)轲B(yǎng)老金問題牽扯的面太廣，很多利益問題不好協(xié)調(diào)，地方上很難真正推進(jìn)。

對(duì)于事業(yè)單位的人來說，此次改革是利好消息嗎？

“一直以來事業(yè)單位的人可說是?一出去就死了?，因?yàn)殡x開原單位后養(yǎng)老保險(xiǎn)或者需補(bǔ)繳、或者歸零重算，就仿佛以前都白干了?！闭憬贾菀晃挥写蛩汶x開原事業(yè)單位、加入某企業(yè)的人士表示。在他看來，倘若事業(yè)單位今后真正落實(shí)了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，也算是免去了人們的“后顧之憂”，事業(yè)單位人員流動(dòng)長期存在的“腸梗阻”現(xiàn)象也將有望得到解決。

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳的有關(guān)人士說，“老人老辦法、新人新辦法”，但“中間人”的處理辦法才是最大的難題。有些地方試點(diǎn)采取了基本養(yǎng)老金加職業(yè)年金的模式，而職業(yè)年金能比較好地保障事業(yè)單位人員的權(quán)益，避免由于缺乏個(gè)人養(yǎng)老基金積累、離開事業(yè)單位后“一無所有”狀況的出現(xiàn)。但目前來說，職業(yè)年金由個(gè)人、企業(yè)還是財(cái)政來承擔(dān)，都還無定論、尚待研究。

這位人士表示，落實(shí)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革之后，對(duì)事業(yè)單位人員保障還是比較有利的，就是說離開事業(yè)單位后不用擔(dān)心“這么多年白干了”。相應(yīng)地，事業(yè)單位長期以來難以實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出”的問題也將得到解決，這也將進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位的活力。

配套政策的新期待

在采訪中，有部分事業(yè)單位人員提出，如果改革只動(dòng)事業(yè)單位、不改機(jī)關(guān)單位，那就讓人感覺“很不平衡”，也不算是真正的“并軌”。一些受訪專家也認(rèn)為，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)該是同步進(jìn)行的，否則各方博弈又會(huì)把問題弄復(fù)雜，而同步進(jìn)行才能徹底消除長期以來的“雙軌制”困局。

中國社會(huì)科學(xué)院教授鄭秉文說，此次改革路線圖清晰，表示了堅(jiān)定改革的決心，將帶動(dòng)公務(wù)員的相關(guān)條例出臺(tái)。他說，養(yǎng)老金并軌后涉及的籌資機(jī)制問題，根據(jù)財(cái)政撥款類型不同，面臨挑戰(zhàn)主要有三：一是全額撥款的事業(yè)單位，將或多或少增加中央和地方財(cái)政支付；二是部分于上世紀(jì)90年代改革的事業(yè)單位，先期進(jìn)行了繳費(fèi)，由于歷史原因改革沒有徹底進(jìn)行，它們與“從零開始”的單位不盡相同，如何處理是個(gè)問題；三是差額或零撥款的事業(yè)單位，一旦啟動(dòng)改革，事業(yè)單位人員需要繳費(fèi)，其收入肯定要降低，或?qū)⒃庥龈母镒枇Α?/p>

不少受訪者還認(rèn)為，僅僅對(duì)照現(xiàn)有的條例，事業(yè)單位社保改革是沒法落實(shí)的，還需要有很多相關(guān)配套措施，譬如事業(yè)單位崗位設(shè)置問題、合同聘用問題、公開招聘問題、競爭上崗問題，都與事業(yè)單位究竟怎么繳社保、如何改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度密切相關(guān)。

值得注意的是，事業(yè)單位退休人員的待遇和退休公務(wù)員的待遇差距目前有擴(kuò)大的趨勢(shì)。上海市社科院城市與人口發(fā)展研究所研究員胡蘇云介紹說，由于現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離退休制度屬國家保險(xiǎn)模式，個(gè)人不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的改革方案后，已經(jīng)退休的部分職工和參加工作的職工，個(gè)人賬戶上沒有積累基金，同樣形成空賬，這部分資金就構(gòu)成了轉(zhuǎn)制成本，其中“中間人”是改革的焦點(diǎn)。

有學(xué)者測(cè)算，按照8%的個(gè)人繳費(fèi)率，如果3000萬事業(yè)單位工作人員月平均工資2500元，每年空置的個(gè)人賬戶中少繳費(fèi)用達(dá)720億元，財(cái)政承擔(dān)的壓力較大。

胡蘇云說，社會(huì)保障制度也并不等于平均主義。在健全和完善基本的社會(huì)保障制度之余，根據(jù)退休人員繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平，“多繳多得、長繳多得”，體現(xiàn)養(yǎng)老金一定程度的差異也是應(yīng)該的。

胡蘇云認(rèn)為，隨著我國逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，未來我國養(yǎng)老保障制度改革或?qū)⒔梃b城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央政府統(tǒng)籌的方式，對(duì)不同“軌道”上的養(yǎng)老保險(xiǎn)都采用基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央政府統(tǒng)籌，加權(quán)部分由地方、企業(yè)、個(gè)人等自行進(jìn)行選擇，在構(gòu)建一個(gè)全國統(tǒng)一的、水平差距不大、相互銜接的基本養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)上，建立多層次、多維度的養(yǎng)老保障體系。(記者 呂昂 孫亮全 周蕊 邱明 徐博 羅鑫 楊麗萍

第二篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革啟動(dòng)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革啟動(dòng)

2016年以來，中國機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌工作，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。近日，又有多個(gè)省份陸續(xù)發(fā)布了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施細(xì)則。各地實(shí)施細(xì)則中對(duì)繳費(fèi)基數(shù)的規(guī)定，存在著一定的差距，這引起了輿論的關(guān)注。據(jù)了解，有些地區(qū)將年終一次性獎(jiǎng)金納入了公務(wù)員養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)，但也有大量地區(qū)未將其納入。之所以要進(jìn)行養(yǎng)老金并軌改革，是因?yàn)橹暗摹半p軌制”飽受詬病。養(yǎng)老金作為一種公共品，理應(yīng)體現(xiàn)公平原則，但“雙軌制”卻非如此。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有一套退休制度，個(gè)人無須繳納社保，退休后養(yǎng)老金由財(cái)政統(tǒng)一支付。另一套是企業(yè)單位實(shí)行的“繳費(fèi)型”養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度。經(jīng)過一番廣泛討論后，養(yǎng)老金并軌改革終于上路，2014年10月，國務(wù)院發(fā)布有關(guān)決定，自此全國數(shù)千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員開始告別“免繳費(fèi)”時(shí)代。目前大部分省份已出臺(tái)了養(yǎng)老金并軌方案，預(yù)計(jì)至2016年年底前，中國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系將初具規(guī)模。過去一段時(shí)間，按照國務(wù)院部署，各省市陸續(xù)出臺(tái)適用于本地區(qū)的并軌改革實(shí)施細(xì)則，繳費(fèi)和待遇、改革范圍、改革前后待遇銜接等主要方面基本保持一致，但在繳費(fèi)基數(shù)是否應(yīng)納入年終獎(jiǎng)，這個(gè)細(xì)節(jié)上各地存在著差異?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納比例為本人繳費(fèi)工資的8%。繳費(fèi)基數(shù)通常包括，職務(wù)工資、級(jí)別工資、工作津貼、生活補(bǔ)貼等。如果把年終獎(jiǎng)金也算進(jìn)去，基數(shù)做大了，單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)部分也就相應(yīng)增加，未來個(gè)人領(lǐng)取的養(yǎng)老金也會(huì)增加。從目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位情況看，由年終獎(jiǎng)引起的繳費(fèi)基數(shù)增大，這部分變化可導(dǎo)致個(gè)人每月養(yǎng)老金多領(lǐng)取幾十至幾百元不等。這部分利益說大不大，說小不小。在養(yǎng)老金并軌改革中，年終獎(jiǎng)是否納入繳費(fèi)基數(shù)，只是一個(gè)小的細(xì)節(jié)，但這個(gè)細(xì)節(jié)卻又足以引起一片爭執(zhí)和側(cè)目。首先這個(gè)地區(qū)間的政策差異，會(huì)讓不同地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工產(chǎn)生攀比和爭執(zhí)。同時(shí)，在目前眾多企業(yè)未將年終獎(jiǎng)納入繳費(fèi)基數(shù)的情況下，部分地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的先嘗先試，必定會(huì)引起輿論的質(zhì)疑。年終獎(jiǎng)是否納入繳費(fèi)基數(shù)，這個(gè)養(yǎng)老金并軌改革方案中細(xì)節(jié)的取舍，應(yīng)該服從于改革的全局。曾經(jīng)的養(yǎng)老金“雙軌制”，不僅在制度層面存在嚴(yán)重的權(quán)利和義務(wù)的不統(tǒng)一，更在制度執(zhí)行的結(jié)果上造成了嚴(yán)重的不公平，兩個(gè)制度下養(yǎng)老金水平的待遇差不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金平均高出企業(yè)退休人員一倍以上。養(yǎng)老金并軌改革的目的，不僅是建立全民統(tǒng)一的養(yǎng)老制度，而且要逐步縮小居民收入分配差距，彌合社會(huì)分歧。此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，與工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)等改革配套措施一并推出，已經(jīng)可以基本保證改革前后相關(guān)人員待遇“無縫”銜接。在這種情況下，將年終獎(jiǎng)納入繳費(fèi)基數(shù)，此舉將再次拉升機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金水準(zhǔn)，這無助于養(yǎng)老金水平待遇差的彌合，因此不符合改革大局。（如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明來源自 科技世界網(wǎng)）

第三篇：專家：養(yǎng)老制度改革先并軌再延遲退休

專家：養(yǎng)老制度改革先并軌再延遲退休

據(jù)悉，已有多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)向人保部提交了各自的改革方案和意見，分別由來自社科院、人民大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)等院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與制訂，部分方案已打印成冊(cè)，作為交流材料還發(fā)送到了內(nèi)部相關(guān)部門。

不過，調(diào)查人員隨后打聽到的消息是，盡管傳言不斷，方案版本也是層出不窮，養(yǎng)老制度改革近期依然不會(huì)有較大動(dòng)作。一位不愿具名的相關(guān)部門人士對(duì)調(diào)查人員稱：“即便未來有實(shí)質(zhì)性突破，官方對(duì)延遲退休也會(huì)慎之又慎，反倒是養(yǎng)老金并軌更有可能先實(shí)行。”

“專家團(tuán)隊(duì)向人保部提交養(yǎng)老制度改革方案并不能代表什么，近兩年一直都有。就此，人保部會(huì)研究匯總，但總體方案不可能那么快出來，近期都不會(huì)有任何明顯的動(dòng)靜?！睂?duì)于養(yǎng)老制度改革，人保部勞動(dòng)工資研究所原所長蘇海南稱。

在每一個(gè)決策出臺(tái)前，相關(guān)部門都會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候廣泛征求社會(huì)各界的意見，尤其是相關(guān)的專家團(tuán)隊(duì)的意見，養(yǎng)老體制改革也不例外。

早在6月份，就有消息爆出，財(cái)政部、人保部、全國社保基金理事會(huì)等部門已組成工作小組，領(lǐng)導(dǎo)制訂養(yǎng)老體制改革的“頂層設(shè)計(jì)”方案;與此同時(shí)，多個(gè)院校的各專家團(tuán)隊(duì)也正在制訂多套改革的備選方案。

此間，清華大學(xué)提出的養(yǎng)老體制改革方案正式提交給了人保部，成為眾多專家團(tuán)中最早公布出來的方案。

“6月初，我們就向人保部提交了方案，內(nèi)容大致分為三大戰(zhàn)略、8個(gè)問題，是個(gè)一攬子解決方案。”8月15日，提交方案之一的學(xué)者、清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心“清華養(yǎng)老金工作室”主任楊燕綏接受調(diào)查人員采訪時(shí)表示，我們的方案并非是簡單意義上的延期退休，而是認(rèn)為領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)該有個(gè)更好的規(guī)定，畢竟，我國的老齡化已經(jīng)非常嚴(yán)重，延期退休只是解決養(yǎng)老問題的方案之一，不是全部。

調(diào)查人員通過瀏覽“清華版”的養(yǎng)老改革方案發(fā)現(xiàn)，內(nèi)容包括國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金方案設(shè)計(jì)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金方案設(shè)計(jì)、不同人群進(jìn)入新制度的步驟安排、資金籌集和補(bǔ)足空賬的措施等8個(gè)問題。

眾多專家團(tuán)提交改革方案消息雖然已逐漸明朗，但除了“清華版”的方案外，尚沒有其它任何團(tuán)隊(duì)方案被公布出來。

“提交養(yǎng)老體制改革方案之前需要做大量的準(zhǔn)備工作，是個(gè)非常復(fù)雜的過程，清華團(tuán)隊(duì)已經(jīng)研究了多年，所以才能在這么短的時(shí)間內(nèi)拿出方案。”楊燕綏表示，其他部分專家團(tuán)雖然也提交了方案，但大都只是一個(gè)初步的意見，方案本身并不是很完整。

但楊燕綏非常肯定地稱，各家團(tuán)隊(duì)方案內(nèi)容將有很大差距。而事實(shí)上，社科院政策研究中心秘書長唐鈞不久前就曾明確表示過“反對(duì)推行延遲退休”的觀點(diǎn)。

調(diào)查人員從蘇海南處了解到，各專家團(tuán)的方案的確眾說紛紜，其中，尤以涉及養(yǎng)老金并軌、延遲退休年齡、做實(shí)個(gè)人賬戶、合理降低替代率等方案最多。

專家團(tuán)各自為政，改革方案眾說紛紜，但對(duì)于議論概率最高的延期退休一說，人保部似乎并不感冒。

“很多專家認(rèn)為，延長退休年齡是彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的最佳辦法，我并不否認(rèn)這類說法;但是，延遲退休的涉及面比較廣、難度比較大，當(dāng)前形勢(shì)下這個(gè)方案并不太適用?！?月15日，調(diào)查人員從上述相關(guān)部門人士處了解到，提高法定退休年齡對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響比較嚴(yán)重，就業(yè)問題不解決，延遲退休則無法實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，“延遲退休說”甚至一度有了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)：偏低的法定退休年齡已威脅到制度長期的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和支付能力，通過提高法定退休年齡來調(diào)整我國養(yǎng)老金制度中的各項(xiàng)參數(shù)勢(shì)在必行。就此，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也曾測(cè)算出這樣一組數(shù)據(jù)：我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

調(diào)查人員了解到，從實(shí)踐情況來看，延遲退休的效果似乎未如預(yù)期般樂觀。XX年10月，上海市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工可以柔性延遲退休年齡。雖然3年來上海一直沒有公布過對(duì)延遲退休政策效果的評(píng)估，但上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳收入一直低于支出卻是事實(shí)。

“效果是一方面，社會(huì)影響同樣需要考慮?！鄙鲜鱿嚓P(guān)部門人士表示，就目前而言，涉及養(yǎng)老金的改革不患寡而患不均，老百姓關(guān)注度最高的是養(yǎng)老金并軌問題，養(yǎng)老金一旦實(shí)現(xiàn)并軌，哪怕養(yǎng)老金真的少點(diǎn)，也并非是少數(shù)人的事情。因此，相對(duì)延遲退休方案而言，首先推進(jìn)養(yǎng)老金并軌方案的概率更高。

而調(diào)查人員留意到，近段時(shí)間，無論是人保部官方發(fā)布的信息還是接受媒體專訪的相關(guān)官員，對(duì)“養(yǎng)老金并軌”的提及頻率當(dāng)屬最高。

8月初，人保部副部長公開表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)最終“并軌”方向明確。

第四篇：同問事業(yè)單位無編制人員退休及養(yǎng)老問題 2010

同問事業(yè)單位無編制人員退休及養(yǎng)老問題 2010-12-7 12:34 提問者： 宇婷1 | 懸賞分：20 | 瀏覽次數(shù)：980次

我是事業(yè)單位無編制人員，現(xiàn)在已經(jīng)到了退休的年齡，但是單位不給辦理退休，請(qǐng)而且工作期間一直沒有給我辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前只是一個(gè)月發(fā)三百左右的補(bǔ)貼，請(qǐng)問我該怎么辦？事業(yè)單位無編制人員可以辦理退休嗎？如果不能，可以要求單位補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)嗎？我來幫他解答 插入圖片插入地圖 您還可以輸入9999 個(gè)字

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推薦答案 2010-12-7 13:10 不管是否是事業(yè)單位非編制人員，只要你在該單位連續(xù)工作，在沒有退休前，可按機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制職工辦法參保，這是勞動(dòng)法強(qiáng)制規(guī)定的。當(dāng)然，目前社會(huì)上仍有相當(dāng)多的用人單位沒有履行勞動(dòng)法賦予勞動(dòng)者的權(quán)利，以各種理由躲避或者拒絕辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，你可以向當(dāng)?shù)厣绫＞肿稍?，辦理及補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V單位。

第五篇：事業(yè)單位養(yǎng)老改革在5省市試點(diǎn)4年仍未全面實(shí)施

事業(yè)單位養(yǎng)老改革在5省市試點(diǎn)4年仍未全面實(shí)施

國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》和《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012－2020年）》。會(huì)議確定我國將改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

會(huì)議指出，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，迫切需要加強(qiáng)制度整合與銜接，加快實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)一體化?！笆濉睍r(shí)期，要堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。力爭到“十二五”期末，形成基本完備的社會(huì)保障制度，比較健全的管理服務(wù)體系，并穩(wěn)步提高保障水平，基本解決歷史遺留問題。

會(huì)議確定了以下主要任務(wù)：

（一）推進(jìn)制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度。實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)保障政策，完善家庭養(yǎng)老支持政策。大力發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)。

（二）加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌。建立有效的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。

（三）擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策。

（四）逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距。統(tǒng)籌建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例均達(dá)到75％左右。

（五）加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

（六）加強(qiáng)社會(huì)保障管理與監(jiān)督。嚴(yán)格基金監(jiān)管，維護(hù)基金安全。

事業(yè)單位養(yǎng)老5省市試點(diǎn)4年難鋪開

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革情況復(fù)雜，直接涉及工作人員和退休人員的切身利益。從2008年開始，山西等5個(gè)試點(diǎn)省市在局部范圍內(nèi)進(jìn)行了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，但目前尚未全面運(yùn)行實(shí)施。

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)胡宗萬副主任表示，應(yīng)以此次會(huì)議通過的綱要為契機(jī)，加快構(gòu)建機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。他說，目前，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)間存在養(yǎng)老保障待遇雙軌制的問題，退休待遇制度的雙軌制導(dǎo)致大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員無需自己繳費(fèi)，而退休待遇又高于需自己繳費(fèi)的企業(yè)職工。無論是基于去年開始實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》的原則規(guī)定和建立統(tǒng)一勞動(dòng)力市場的需要，還是基于養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的可持續(xù)發(fā)展，以及當(dāng)前待遇差所面臨的實(shí)際問題，均需適時(shí)進(jìn)行改革完善。

從機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要改革內(nèi)容來說，首先是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。其次是實(shí)行與繳費(fèi)相聯(lián)系的待遇計(jì)發(fā)辦法，使退休待遇水平與繳費(fèi)年限等更緊密掛鉤。第三是提高統(tǒng)籌層次。最后是建立職業(yè)年金制度，解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后待遇下降幅度偏大的問題。